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Abstract: Along with our country architecture industry management system reform's unceasing deepening, has also had the very big change take the engineering project management as the core Chinese Water conservation Water and electricity Construction Enterprise's management and operation system. This request enterprise must carry on the standard to the construction item, manage scientifically, specially strengthens to the project quality, the progress, the cost, the safe supervisory control.
關鍵詞:水利水電工程 管理
key word:Water conservation waterelectricity project Management
水利水電工程項目管理,是在項目建設周期內(nèi)進行的有效規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)管理活動,目的是在工期、質(zhì)量、投資總額的約束條件下實現(xiàn)最優(yōu)的項目建設,達到預定的目標。
一. 水利水電工程項目管理的重要性
水利水電工程項目產(chǎn)品位置固定、型式多樣、結(jié)構(gòu)復雜和體積龐大等基本特征,決定了水利工程施工具有生產(chǎn)周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高等特點,同時水利水電工程施工又具有以下特性:(1)水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進行,受自然條件的影響很大。(2)水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區(qū),建筑材料的采購運輸、機械設備的進出場費用高、價格波動大。(3)水利水電工程需要反復比較論證和優(yōu)選施工方案,才能保證施工質(zhì)量。(4)水利水電工程施工過程中,必須十分重視施工安全。
由此可見,水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目管理人才,組建技術和管理實力強的項目部,優(yōu)化施工方案,嚴格控制成本,才能順利完成工程施工任務,實現(xiàn)項目管理的各項目標。
二. 水利水電工程質(zhì)量管理控制
水利水電工程項目建設涉及到國家和社會的方方面面,只有通過層層質(zhì)量嚴格把關,從施工前期質(zhì)量管理到施工過程的質(zhì)量控制,最后到竣工評審至合格,才能建設出質(zhì)量合格的工程項目,實現(xiàn)投資者的預期目標。
施工是形成工程項目實體的過程,也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵階段,要提高工程項目的質(zhì)量,就必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。因此工程項目施工過程中的質(zhì)量控制,是工程項目控制的重點,是工程的生命線。
工地試驗室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié),是企業(yè)自檢的一個重要部門, 應該予以高度的重視。試驗人員的素質(zhì)一定要高,要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。試驗室配備的儀器和使用的試驗方法除滿足技術條款和規(guī)范要求外,還要盡量做到先進。
三. 水利水電工程進度管理控制
工程項目能否在預定的時間內(nèi)交付使用,直接關系到項目經(jīng)濟效益的發(fā)揮。進度控制的目標與投資控制、質(zhì)量控制的目標是對立統(tǒng)一的。進度、質(zhì)量與投資三個目標是一個系統(tǒng),工程管理就是要解決好三者的矛盾,既要進度快,又要投資省、質(zhì)量好。
要搞好項目的進度管理,需要重點解決以下問題:(1)建立項目管理的模式與組織架構(gòu)。(2)建立一個嚴密的合同網(wǎng)絡體系。(3) 制定一個切實可行的工程計劃。(4)設計單位的確定及設計合同的簽訂,以及設計質(zhì)量、速度的檢查、評審。在項目實施中,由于受到各種干擾,經(jīng)常出現(xiàn)實際進度與計劃進度不一致的現(xiàn)象。這種偏差必須采取措施予以糾正。我們通常采用對進度計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題后,及時采取措施加以解決。
四. 水利水電工程成本管理控制
成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中,成本可分為兩部分:施工成本(具體包括直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費)和經(jīng)營管理費用(具體包括企業(yè)管理費、財務費和其他費用),其中施工成本一般占合同總價的70%以上。由此可見,施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。在此需特別說明的是,施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。
五. 水利水電工程安全管理控制
加強安全管理,首先要解決認識問題,要突出安全管理工作的基礎地位。目前水利水電施工企業(yè)處于改革的過程中,要建立完善的安全管理體系和安全監(jiān)督管理體系,使安委會領導下的以行政管理體系為核心、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系充分發(fā)揮作用。為了落實好安全生產(chǎn)責任制,首先要明確界定各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利,把責、權(quán)、利落到實處。要通過與各級各類人員簽訂安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式,逐級落實安全生產(chǎn)責任,并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約行政責任和法律責任。
【關鍵詞】水利水電工程；項目管理；管理模式
【中圖分類號】TV512【文獻標識碼】A【文章編號】2095-2066（2016）08-0078-02
項目管理在當前管理學科中占據(jù)重要地位，伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各個領域都面臨著一體化的經(jīng)濟發(fā)展局勢，水利水電工程在此局勢下應創(chuàng)建一個可續(xù)科學合理的發(fā)展模式，進而從整體上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。隨著建設行業(yè)結(jié)構(gòu)改革的持續(xù)深化，水利水電事業(yè)的項目管理模式出現(xiàn)了巨大的變化。作為施工企業(yè)，需要創(chuàng)建一個完善的質(zhì)量保證體系，并在完成建設任務的同時創(chuàng)造出盡可能多的經(jīng)濟與社會效益，進而實現(xiàn)項目管理的有效規(guī)范，加強施工質(zhì)量、施工進度、施工安全以及工程成本等方面的管理力度，從而創(chuàng)造出與當前發(fā)展局勢相適應的綜合化項目管理體制。
1水利水電工程項目建設特點
1.1受外界因素影響較大
對于水利水電項目而言，通常在河流等環(huán)境較為惡劣的位置上施工，受地形、地質(zhì)、水文以及氣象等條件的直接影響。如果場區(qū)內(nèi)的地質(zhì)條件相對較差，不僅會為施工帶來極大的不便，還會存在一定的安全風險，極大的提升了項目管理難度。
1.2施工現(xiàn)場大多較為偏僻
水利水電工程一般都處在交通不發(fā)達的偏遠地區(qū)，與施工建設基地相差較遠，對原材料采購運輸及設備的調(diào)配使用均造成不同程度的影響，不僅增加了工程成本，較長的工程線路也使其項目管理變得尤為復雜。
1.3工程量偏大
水利水電工程規(guī)模宏大，施工周期極長，所以機械設備種類繁多，施工強度普遍較大，對于施工環(huán)境的要求十分嚴格。基于此，項目管理模式或方法的有效選定顯得十分重要，這也是決定工程質(zhì)量的關鍵前提。
1.4危險系數(shù)相對較高
在水利水電工程建設中，由于影響因素多而雜，使得工程建設存在相對較大的危險系數(shù)，水上、水下與高空作業(yè)的數(shù)量較大，難度較高，且涉及多種專業(yè)和學科，對施工人員的自身水平有很高的要求，一旦發(fā)生意外，將造成巨大的損失或傷亡，所以全面落實項目管理十分必要。
2水利水電工程項目管理的主要內(nèi)容
2.1人員管理
施工人員是組成施工力量的重要要素，也是進行項目管理的重點內(nèi)容之一。在項目審核完畢其得到建設許可后，應先通過比選選拔出一名具備豐富工作經(jīng)驗的項目經(jīng)理，然后根據(jù)工程建設要求成立項目經(jīng)理部，由此對項目實施全面的監(jiān)控和管理。項目經(jīng)理主要負責工程整體的把握和控制，實行責任制[1]。在此基礎上，通過項目各個組織部門的良好配合與協(xié)調(diào)，對項目的開展進行整體管控。各分項按照施工圖紙的規(guī)定和要求，確定最佳的組織計劃與技術方案，再根據(jù)項目的整體設計方案編制各分項的具體方案，落實好技術交底等基礎工作。此外，作為施工企業(yè)，為提高人員群體的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，還需定期開展培訓和教育活動，通過階段性考核強化全體人員綜合素質(zhì)，項目經(jīng)理部需對培訓工作進行全程指導和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并處理存在的問題，確保人員素質(zhì)和能力得到有效提升。
2.2材料管理
各類型施工材料是構(gòu)成工程主體的基礎，也是影響工程項目質(zhì)量的主要因素之一。為此，項目管理應對材料的采購、抽檢、儲存與使用進行嚴格的規(guī)定和控制，在根據(jù)合同要求與設計方案的基礎上，創(chuàng)建科學的采購、抽檢、儲存與使用計劃，并將其付諸實踐。在商品材料的采購方面，首先應挑選技術過關、信譽度高且規(guī)模較大的供應商，并與供應商簽署合同，明確具體權(quán)責分配與處罰等相關事宜。采購材料完畢進場前，應由專門機構(gòu)負責對材料進行質(zhì)量抽檢，未經(jīng)抽檢或抽檢不合格的材料一律禁止入場，同時開展相關試驗，檢查材料各方面性能、特點是否與工程要求相對應。材料在通過抽檢與試驗后入場儲存，同樣由專人或部門負責，劃分適宜的材料儲存位置，并做好防潮、防水等工作。對于材料的使用，應嚴格按照進度計劃和合同的規(guī)定進行，實行取用登記制度，并在施工中加強現(xiàn)場監(jiān)督和管理，以此有效杜絕浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2.3機械設備管理
隨著科技水平的不斷提高，當前水利水電工程建設已基本實現(xiàn)機械化，施工中所用機械設備的數(shù)量、規(guī)模與種類都在不斷增多，在大幅提升施工效率的同時，也增加了項目管理的難度與工作量。為確保機械設備發(fā)揮最大化作用，項目管理需要先對項目建設的工藝特征進行了解，進而結(jié)合現(xiàn)有的機械設備，進行合理的配置，同時建立針對機械設備的專用管理體系。目前，在機械設備管理中，人機固定的新型模式逐漸被更多人認可和使用，這一模式不僅可以規(guī)范機械設備的檢修和保養(yǎng)，還能形成檔案管理與記錄，進一步簡化了以往復雜的管理模式，具有很好的使用與推廣前景[2]。
2.4技術管理
在當前這個競爭越發(fā)激烈的市場格局下，施工技術水平逐漸變成衡量企業(yè)實力的重要標準，而且建設方也更看重施工企業(yè)的技術水平。較高的技術水平不僅可以有效提升工程質(zhì)量，還能降低各方所承擔的風險，對于促進工程發(fā)展意義重大。注重技術管理也是項目管理的未來趨勢：①必須充分了解工程項目的技術狀況，切實做好技術交底等基本工作，必要時還需創(chuàng)建相應的了解模式。②重視先進儀器設備的引進，借助儀器設備不但可以提升工作效率，降低出錯率，還能實現(xiàn)工程項目的深層次復查，這對保證項目質(zhì)量而言，是十分有利的。③加強先進施工技術的借鑒和學習，不斷更新現(xiàn)有的技術形式，可通過創(chuàng)建技術培訓活動等方式實現(xiàn)。
2.5進度管理
項目進度管理的進行需將開工、竣工日期作為基準，并根據(jù)各個分項的進度目標創(chuàng)建施工整體計劃，要求施工企業(yè)嚴格按照這一計劃進行作業(yè)，同時由相應管理部門負責對計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和控制。就目前而言，常用的項目進度計劃表示方法主要有兩種，分別為橫道圖與網(wǎng)絡圖，在進度計劃落實到圖上以后，需以張貼的形式進行通告。項目負責人根據(jù)進度計劃的要求對施工人員、材料與機械設備進行適當?shù)呐渲煤桶才牛瑢崿F(xiàn)資源的高效利用[3]。除此之外，在按照進度計劃開展施工時，還需做好進度記錄，以便于和計劃進行對比，找出二者的差別并進行有效的調(diào)整，以此達到預期的進度目標。
2.6安全管理
安全是工程項目建設恒久不變的主題，失去安全的保障，工程項目將不具任何意義。考慮到水利水電工程項目危險系數(shù)高的特點：①在實際的項目管理過程中，應成立一個以項目經(jīng)理為代表的安全管理團隊。同時實行安全管理責任制，融入合理的獎罰政策，以此規(guī)范管理者與施工人員的自身行為。②對項目安全管理制度進行完善和健全，開展安全主題會議，通過討論的形式剖析所有對項目安全造成威脅的因素和問題，并在此基礎上群策群力找出有效的解決或緩解方法。③注重特殊工種的崗前培訓和上崗要求約束，盡快形成規(guī)范操作與專門的管理模式。
3結(jié)束語
總而言之，項目管理是確保水利水電工程順利開展的關鍵。基于地質(zhì)條件復雜、工程量浩大、危險系數(shù)高等眾多特點，水利水電工程項目管理的目標必須明確，并采取對應且有效的模式落實管理方法，從而實現(xiàn)高水平管理，促進水利水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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[2]蔣洪強，馬向春，楊玲玲.基于GIOWA算子的大型水利水電工程項目環(huán)境管理成熟度評價研究[J].長江流域資源與環(huán)境，2010（S1）：172~177.
工程項目管理是建設工程管理中的一個組成部分，工程項目管理的工作僅限于項目實施期的工作，而建設工程管理則涉及到項目的全壽命周期，即包括決策階段、實施階段和使用階段。我國《建設工程項目管理規(guī)范》對建設工程項目管理的解釋是：運用系統(tǒng)的理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)活動。其內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目決策和項目控制，使項目的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標得以實現(xiàn)的過程。一個建設工程項目往往需要多個參與單位承擔不同的建設任務和管理任務，比如勘察、設計、施工、設備制造、設備安裝、工程監(jiān)理、物資供應、業(yè)主方（投資方）以及政府部門的管理和監(jiān)督等，由于各參與方的工作性質(zhì)、責任主體、工作任務和利益不盡相同，所以各參與方的項目管理目標和任務也有所不同。總體而言，項目管理的任務可統(tǒng)稱為“三控三管一協(xié)調(diào)”，筆者是施工企業(yè)的項目管理者，對施工方而言，項目管理的任務就是施工安全管理、施工合同管理、施工信息管理、施工成本控制、施工進度控制、施工質(zhì)量控制、與施工有關方的組織與協(xié)調(diào)管理等。
二項目組織對項目管理的作用
我國工程建設項目管理經(jīng)過長期的探索、實踐與研究，不斷深化改革，如今，在我國大中型水利水電工程項目已按照“項目法人制、招標投標制、項目經(jīng)理制”三項管理原則對工程項目進行管理。為便于項目管理，施工承包人通過招標競標方式中標后，需要在項目現(xiàn)場組建項目經(jīng)理部，全面負責項目的各項管理實務。由此可見，項目經(jīng)理部組建的成敗從某種程度上決定了該項目的成敗。我國的項目經(jīng)理是受施工企業(yè)法定代表人委托，對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。項目經(jīng)理是施工企業(yè)現(xiàn)場項目經(jīng)理部的負責人，“三控三管一協(xié)調(diào)”的各項項目管理任務都需要在項目經(jīng)理的把控下進行管理，也就是說項目經(jīng)理把控全局能力的高低、項目經(jīng)理的經(jīng)營理念、項目經(jīng)理對內(nèi)對外溝通協(xié)調(diào)能力的高低，從某種意義上決定了項目管理的成敗。所以，要求項目經(jīng)理必須是懂技術、懂經(jīng)營、懂管理、會溝通的復合型高級管理人才。
三項目施工安全管理
隨著人類社會不斷進步和科技不斷發(fā)展，以及以人為本的安全發(fā)展觀不斷深入人心，人們對安全的理解和要求也日益加強。對施工項目管理而言，存在質(zhì)量風險、經(jīng)營風險、安全風險等。筆者認為，項目管理最大的風險還是安全風險。安全就是效益，安全就是進度。對于水利水電工程項目而言，施工中存在的安全風險非常復雜，主要安全隱患有：
（1）工程規(guī)模較大
大中型水利水電工程一般都是投資巨大、施工工序復雜，涉及施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、業(yè)主單位等眾多單位。而且施工工地分散，不同的施工場所之間距離較遠，聯(lián)系不方便，這些都給安全管理增加了難度。
（2）施工對象多元化
不同的施工對象有著不同的安全管理注意事項和管理方法。大中型水利水電工程一般都需要進行大量的土石方爆破，安全管理主要側(cè)重于對爆破的安全問題；有的水利水電工程在洪水期進行施工，這時安全管理重心在防洪度汛的施工安全上；有的水利水電工程項目是進行基坑開挖，這時安全管理的重心應該是基坑邊坡的安全支撐；有的水利水電工程需要用到一些大型復雜的施工設施和車輛，比如大型門機、纜機等，這些設施的安全問題就應該得到足夠重視。正是因為施工對象的復雜多元化，使得工程安全管理難度加大。
（3）施工人員組成復雜
目前水利水電施工人員很多都是農(nóng)民工，農(nóng)民工素質(zhì)比較低，有些項目沒有經(jīng)過嚴格的培訓和考核就讓其上崗，對施工安全問題沒有清晰的認識，對施工中應該注意的安全事項也不清楚。加上農(nóng)民工流動性比較強，人員不斷發(fā)生變化，這些都給水利水電工程帶來安全隱患。
（4）野外作業(yè)
水利水電工程施工現(xiàn)場多為“敞開式”施工，露天作業(yè)占整個工程的80%。自然環(huán)境差，風吹日曬、風雨侵襲，受自然條件的影響很大。而且施工現(xiàn)場無法進行有效的封閉隔離，一些還是高空作業(yè)，有的甚至在上百米的高空進行作業(yè)操作，自救能力有限，一旦發(fā)生安全問題，都會危及到職工的生命安全。
（5）工藝復雜、設備較多
水利水電工程產(chǎn)品比較復雜，工序很多，工藝方法也很多，每一種工藝方法都有需要注意的安全事項，而且在不同的施工現(xiàn)場，面臨不同的施工環(huán)境，不安全因素也隨之發(fā)生變化。另外水利水電工程產(chǎn)品固定，需要大量的機械設備外繞建筑物來進行作業(yè)，多種設備集中于有限的場地上進行交叉作業(yè)，相互干擾容易發(fā)生安全事故。現(xiàn)在機械設備越來越向自動化、智能化方面發(fā)展，設備的更新?lián)Q代對操作規(guī)范也提出了嚴格要求。這些因素都給水利水電工程帶來安全隱患。
（6）管理不力
水利水電工程項目中存在管理薄弱、規(guī)章制度流于形式的現(xiàn)象，一些施工項目對安全管理上投入很少，造成一些安全隱患長期得不到有效解決，例如消防設施老化嚴重、電器線路破損老化十分常見，個人防護用具、防護用品不符合安全要求，還有設備帶病運轉(zhuǎn)等等。從上述水利水電工程安全隱患來看，主要還是來自管理的因素。人員、機械以及工藝設備造成安全事故背后都有安全管理不到位的問題。因此我們應該從安全管理和控制上加強水利水電工程項目的管理。
四項目施工合同管理
對于施工企業(yè)而言，項目合同管理的成敗決定了項目經(jīng)營的成本。施工企業(yè)通過競標中標簽約后，首先需要認真進行合同分析，合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析和理解合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標落實到合同實施的具體的問題和具體時間上來，用以指導合同管理的具體工作，使合同管理能夠符合日常的工程項目管理，為合同控制和執(zhí)行確定依據(jù)。合同分析一般是由企業(yè)的合同管理部門和項目合同管理人員共同負責完成的。合同分析主要是分析合同的法律基礎，用以指導整個合同的實施和索賠管理；分析承包人的主要任務、義務和權(quán)力，避免造成業(yè)主向施工方提出工程反索賠；分析發(fā)包人（業(yè)主）的義務和責任，為合同實施尋找索賠的依據(jù)；分析合同價格，當出現(xiàn)結(jié)構(gòu)變化、材料變化時，為變更索賠尋找依據(jù)；分析工期，工期對合同實施和索賠影響極大，應高度關注；分析違約責任；分析變更與索賠管理條文。合同管理并不只是一般的合同結(jié)算，很多項目的合同管理基本停留在一般的合同結(jié)算上，筆者認為合同管理是項目經(jīng)營管理的命脈，需要項目經(jīng)理和合同管理人員是懂工程管理和懂合同管理的復合型人才。
五項目施工成本管理建設
工程施工成本管理就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，采取有效的管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術措施、合同措施，把施工成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約，達到利益最大化的目的。施工成本按照成本構(gòu)成可分解為人工費、材料費、機械使用費和企業(yè)管理費等，由此可見，做好人工費、材料費、機械使用費的控制是施工成本控制的關鍵。首先是人工費的控制，人工費一般采用“量價分離”的方法控制，將作業(yè)用工及零星用工按照定額工日的一定比例綜合確定用工數(shù)量與單價，通過簽訂勞務合同的方式進行控制。加強勞動定額管理，提高勞動生產(chǎn)效率，降低工程耗用人工數(shù)量，是有效控制人工費的主要手段。全面推行全額計件計酬的分配制度，嚴格執(zhí)行按勞分配原則，使每個職工的勞動所得與勞動貢獻相一致，充分調(diào)動職工的勞動積極性，以提高勞動生產(chǎn)能力。加強對職工的技術能力培訓和多種施工作業(yè)技能的培訓，旨在培養(yǎng)一專多能的技術工人。其二是材料費控制，材料費控制按照“量價分離”的原則進行控制，主要是控制材料用量和材料價格。施工項目的材料物資主要包括構(gòu)成實體的主要建筑材料和結(jié)構(gòu)件，以及有助于工程實體形成的周轉(zhuǎn)性材料和低值易耗品等。從價值角度分析，材料物資的價值約占建筑安裝工程造價的60%，甚至70%以上。因此，對材料的控制是成本控制的關鍵，應從使用數(shù)量和價格上進行控制。在保證符合設計要求和質(zhì)量標準的前提下，合理使用材料，通過定額控制、指標控制、計量控制、包干控制等手段有效控制材料物資的使用和消耗。其三是施工機械使用費的管理。對于工程建設項目而言，合理選擇施工機械，對成本控制起著主要作用。根據(jù)工程實例統(tǒng)計分析，施工機械使用費約占建筑安裝工程造價的10%~20%。由于不同的施工機械各有不同的性能和特點，因此，在選擇施工機械時，首先應根據(jù)工程特點、工程量大小、工期長短要求和施工條件綜合考慮，通過分析比較，合理選擇布置施工機械設備，在滿足施工需要的前提下，盡可能地降低施工成本。施工機械費主要由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面確定。根據(jù)工程實踐，對于使用臺班數(shù)量不大的項目，適合采用短期租賃的方式。設備配置應于工程量相匹配，比如土石方開挖工程，挖掘機的斗容大小應根據(jù)運輸汽車的運輸能力、運輸距離配置。
六項目施工進度管理建設
工程施工方進度控制的任務是依據(jù)施工承包合同對施工進度的要求控制施工進度，施工方在履行合同義務過程中，根據(jù)工程特點和工程進度需要，編制不同深度的控制性、指導性、實施性的施工進度計劃，并在實施過程中對進度計劃進行跟蹤檢查和調(diào)整，以實現(xiàn)最終的進度目標。加快施工進度是降低施工成本的有效手段，既可以減少項目管理成本，又可以降低施工機械使用費用，達到降低成本的目的。工程實施前，由項目技術負責人（總工程師）組織工程技術人員進行總進度計劃的編制，找到關鍵線路，在實施過程中，根據(jù)總進度計劃分解編制年度施工進度計劃，然后根據(jù)年度計劃編制季度、月、旬、周施工計劃，達到“以周保月、以月保年、以年保總體目標”的目的。施工過程中對關鍵線路進行重點控制，關鍵線路上的進度滯后時，需及時采取有效的趕工措施。對于非關鍵線路的工作也應加以控制，若控制不嚴，非關鍵線路也會變?yōu)殛P鍵線路，會加大進度控制的難度。
七項目施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量管理是為滿足質(zhì)量要求的一系列相關活動，包括設定目標、檢測結(jié)果、評價和糾偏等。實質(zhì)上就是在明確了質(zhì)量目標的條件下，通過組織實施方案和資源配置計劃、實施、檢查和監(jiān)督，進行質(zhì)量目標的事前預防、事中控制和事后糾偏控制，以實現(xiàn)預期質(zhì)量目標的過程。建設工程項目質(zhì)量的影響因素主要是指在項目質(zhì)量目標策劃、決策和實施過程中影響質(zhì)量形成的各種客觀因素和主觀因素，包括人的因素、機械因素、材料因素、方法因素和環(huán)境因素，即簡稱人、機、料、法、環(huán)。在工程項目質(zhì)量管理中，人的影響因素起著決定性的作用。工程質(zhì)量控制應該以控制各種影響因素為基本出發(fā)點。從工程實踐來看，影響工程質(zhì)量的人的因素包括兩個方面：一是施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系以及控制能力；二是直接履行工程項目質(zhì)量管理的決策者、管理者和作業(yè)者個人的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力；前者是群體的人，后者是個體的人。在質(zhì)量管理中應當充分調(diào)動人的主觀積極性，發(fā)揮人的主導作用，同時加強質(zhì)量管理人員的管理能力培養(yǎng)，不斷提高人的質(zhì)量管控能力，保證施工質(zhì)量達到預期目標。施工機械設備對工程質(zhì)量控制也起著重要作用，機械設備是施工技術方案和施工工法得以實現(xiàn)的主要物質(zhì)基礎，所以合理選擇和正確使用施工機械設備是保證工程施工質(zhì)量和施工安全的重要條件。工程施工的各種材料是建成工程實物的基本物質(zhì)條件，材料本身的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎，所以加強工程材料的管理對保證工程施工質(zhì)量起著重要作用。實踐表明，施工技術方案和施工工藝水平的高低決定了施工質(zhì)量的優(yōu)劣。采用先進合理的施工方案和技術措施對提高工程質(zhì)量、消除質(zhì)量缺陷和通病、保證工程質(zhì)量起到了積極作用。在長期的工程實踐和理論研究中形成的PDCA循環(huán)是建立工程質(zhì)量管理體系和進行工程質(zhì)量管理的有效方法。P（Plan）就是計劃，在進行質(zhì)量控制前，確定工程質(zhì)量的目標和實施方案。實踐表明，質(zhì)量計劃的嚴謹周密、經(jīng)濟合理和切實可行是工程施工質(zhì)量的前提條件。D（Do）就是實施，將質(zhì)量管理的計劃目標通過一系列的管理活動轉(zhuǎn)化為質(zhì)量的實際值。C（Check）就是檢查，實施質(zhì)量管理過程中的各種檢查活動，包括自檢、復檢和專職質(zhì)量管理人員的專檢，即工程施工過程質(zhì)量三級檢查制度。A（Action）就是處置，對質(zhì)量管理過程中所發(fā)生的質(zhì)量問題及時進行分析，采取有效措施予以糾正，保證工程施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)。每一個循環(huán)都圍繞著實現(xiàn)預期的目標而進行計劃、實施、檢查和處置活動，隨著對存在的質(zhì)量管理問題的解決和改進，在一次又一次的滾動的循環(huán)中不斷增強質(zhì)量管理能力，不斷提高質(zhì)量管理水平，以達到質(zhì)量管理的最終目的。
八結(jié)語
【關鍵詞】水利水電；施工管理；特點
隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，我國在水利水電工程上的建設項目呈現(xiàn)明顯的遞增趨勢。大力發(fā)展水利水電工程，是國家和政府惠民工程的具體體現(xiàn)，是保障人民生活，提高生活質(zhì)量，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要措施。而要保證我國水利水電工程建設的健康快速發(fā)展，就必須要對參建一方中的重要一環(huán)――施工企業(yè)進行科學合理的項目管理，從而有效的控制工程施工的質(zhì)量、成本及進度等。在科學管理方面，我國的一些水電工程施工企業(yè)結(jié)合國家的相關政策，經(jīng)過多年的實踐，具有了一定的高效管理模式，但水電工程施工過程中依然會存在很多隱性問題需要解決，需要不斷的探索改進。
1 水利水電工程施工項目管理的特點
1.1 項目管理是一項復雜的工作
往往一個施工項目是由多個分部分項工程組成，工作跨越多個組織，需要運用多種學科的知識來解決問題；項目工作通常沒有或很少有以往的經(jīng)驗可以借鑒，執(zhí)行中有許多未知因素，每個因素又常常帶有不確定性還需要將具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人員有機地組織在一個臨時性的組織內(nèi)，在技術性能成本、進度等較為嚴格的約束條件下實現(xiàn)項目目標等等。這些因素都決定了項目管理是一項很復雜的工作，甚至其復雜性遠遠高于一般的生產(chǎn)管理。
1.2 每個項目具有特定的管理程序和管理步驟
水利水電工程施工項目的一次性、單件性決定了每個項目都有其特定的目標，而項目管理的內(nèi)容和方法要針對項目目標而定，項目目標的不同，決定了每個項目都有自己的管理程序和步驟。
1.3 項目管理是以項目經(jīng)理為中心的管理
由于水利水電工程施工項目具有較大的風險和責任，其管理涉及人力、技術、設備、材料、資金等多方面因素，為了更好地進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，必須實施以項目經(jīng)理為中心的管理模式，在項目實施過程中應授予項目經(jīng)理較大的權(quán)力，以使其能及時處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。
1.4 應用現(xiàn)代管理方法和技術手段進行項目管理
現(xiàn)代項目的大多數(shù)屬于先進科學的產(chǎn)物或者是一種涉及多學科的系統(tǒng)工程，要使項目圓滿地完成，就必須綜合運用現(xiàn)代化管理方法和科學技術，如決策技術、價值工程、系統(tǒng)工程、目標管理、看板管理等等。
1.5 項目管理過程中實施動態(tài)控制
水利水電工程施工項目周期長，在各個階段都有特定的任務和目標，為了保證項目目標的實現(xiàn)，在項目的實施過程中采用動態(tài)控制的方法，階段性地檢查實際值與計劃目標值的差異，采取措施糾正偏差，制定的新的計劃目標值，使項目的實施結(jié)果逐步向最終目標逼近。
2 水利水電施工管理中存在的問題與不足
2.1 體制缺陷兼市場不規(guī)范，導致施工管理約束力弱
目前水利水電工程的投資主體主要是國家或集體，存在行政干預多或者多頭管理現(xiàn)象，造成人浮于事，對施工單位的管理不到位；一些水利水電建設單位政企不分，自管自建，難以實行嚴格的管理；一些大中型國有企業(yè)責、權(quán)、利不到位，無法真正履行項目管理職能；市場機制不健全，造成招投標時任意壓價、惡意競爭的局面。這些問題所造成的直接后果就是無法對施工管理產(chǎn)生很有效的約束，從而影響了工程的質(zhì)量。
2.2 技術水平不高，施工質(zhì)量難突破
在我國有不少施工單位，技術力量較為薄弱，僅可應付一些相對簡單的施工，面對工藝復雜、技術含量高的施工難以承擔，完全依靠經(jīng)驗施工，效果自然不能令人滿意。部分設計、監(jiān)理的業(yè)務是由上級單位轉(zhuǎn)包下來的，自身并沒有足夠能力擔當，又自以為背有靠山，不思進取，使總體施工技術水平不進而反退。基層管理人員從事灌溉管理工作的多，因為既沒有實踐經(jīng)驗，又沒有時間參加進修學習，對于技術性強、難度大的工作難于應付。
2.3 施工籌備工作不到位，前期準備不足影響大
許多行業(yè)的工程都有一個通病，重視立項輕視籌備，關注項目開工而漠視前期準備，水利水電工程也存在這樣的問題。由于水利水電工程的復雜性，施工時需要投入大量的人力、物力和財力，施工前必須做好充足的準備，才能保證施工有條不紊地鋪開，而倉促上陣往往遇到很多預想不到的困難和問題，等過了磨合期差不多工期已過半，許多施工中的問題沒有得到很好的解決，工程質(zhì)量、安全、進度都無法得到保障。
2.4 工程監(jiān)管不得力，質(zhì)量控制無保證
由于建設單位監(jiān)理意識不強，導致監(jiān)理的作用沒有得到發(fā)揮，質(zhì)量控制和監(jiān)督都不到位；而且一些監(jiān)理人員由于自身職業(yè)道德水平和業(yè)務能力有限，不堅持原則和立場，在監(jiān)管過程中表現(xiàn)失職。政府部門對于水利水電項目，尤其是小型水利水電工程，質(zhì)量重視不夠，采用的監(jiān)測手段過于簡單，甚至只憑目測來判斷工程質(zhì)量，這些情況說明沒有嚴格的監(jiān)管，就不可能保障水利水電工程的質(zhì)量和安全性。
3 加強水利水電工程的施工項目管理措施
3.1 加強合同管理工作
在水利水電工程建設中，施工單位要嚴格履行合同的規(guī)定，嚴格按照合同的約定來進行各項工作，保證施工按時完成，保證項目工程的質(zhì)量。在合同中，需要對工期、質(zhì)量目標等進行規(guī)定，施工單位要按照合同規(guī)定組織施工。總承包企業(yè)和分包單位也要簽訂合同，相互約定事項，對工程建設負責。此外，還要學會運用合同來維護自己的正當權(quán)益，掌握索賠的技巧和方法，保護自己的正當權(quán)益能夠得以實現(xiàn)。
3.2 加強項目成本管理
施工項目成本控制是施工項目工作質(zhì)量的綜合反映，成本管理的好壞，直接關系到項目經(jīng)理部能夠為企業(yè)創(chuàng)造利潤的多少。成本管理的直接表現(xiàn)為提高勞動效率，降低材料消耗，減少故障成本等，這些在相應施工要素或其他目標管理中均有所表現(xiàn)。由此可見，成本管理是項目管理的焦點。項目經(jīng)理部在成本管理方面應從施工準備階段開始，以控制成本、降低費用為重點，認真研究施工組織設計，優(yōu)化施工方案，通過技術比較選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案。同時根據(jù)成本目標編制成本計劃，并分解落實到各成本控制單元，降低固定成本，消滅非生產(chǎn)性損失，提高生產(chǎn)效率。從費用構(gòu)成方面考慮，首先降低材料費用。因為材料費用是建筑產(chǎn)品費用的最大組成部分，一般占總費用的60%-70%，因此，加強材料管理是項目取得經(jīng)濟效益的重要途徑之一。在采購材料時，除了要求材料質(zhì)量符合設計標準外，全面分析實際條件與合同條件的差異，正確判斷是否會發(fā)生變更，并按合同約定的變更程序及時處理變更問題，引導變更朝有利于自己的方向發(fā)展。合理處理變更既能保證經(jīng)濟效益、又能保證施工的主動權(quán)，要正確區(qū)分變更和索賠，當變更得不到解決時就轉(zhuǎn)化為索賠，能用變更方式解決的經(jīng)營問題就不要用索賠方式解決。索賠是合同當事人的合法權(quán)利，是履行合同的行為，索賠事件發(fā)生為提高效益提供了可能，因此，要充分利用索賠維護工程局的利益。在索賠管理上要樹立索賠意識。索賠意識就是效益意識、維權(quán)意識，是對企業(yè)高度負責的責任性，任何人都不能有放棄企業(yè)利益的權(quán)利。
3.3 抓好安全管理
提高職工的安全意識問題是企業(yè)搞好安全施工的基本工作。現(xiàn)在水利水電的企業(yè)改革正處非常時期，首先必須正確處理好經(jīng)濟效益和安全，工程進度和安全，質(zhì)量和安全等之間的關系，明確突出安全工作在工程項目中的基礎地位，項目工程如果沒有安全生產(chǎn)的支持，企業(yè)的效益就無從談起。其次，企業(yè)要建立起完善的安全管理體系和安全監(jiān)督體系，企業(yè)要派出得力人員專門負責安全管理工作，安全管理工作要求職工思想保障體系為基礎，以職工監(jiān)督體系為保證，以行政管理體系為核心，安全監(jiān)督管理體系為重點，以技術保障管理體系為主體的安全管理體系，要充分發(fā)揮這個大體系的作用。為了在施工生產(chǎn)中能夠落實生產(chǎn)責任制，也要必須明確企業(yè)的各級行政部門在安全生產(chǎn)中的責任和權(quán)力，要和各級各類人員簽訂安全生產(chǎn)責任書，與各施工單位和施工部門簽訂文明施工管理協(xié)議，把安全生產(chǎn)逐級落實到位，如果發(fā)生安全事故，則依法追究其法律責任。
3.4 強化施工過程質(zhì)量管理
水利工程施工過程管理是工程管理的關鍵環(huán)節(jié)，施工過程中質(zhì)量控制是工程管理的重要任務。施工過程中質(zhì)量管理涉及到建設方、監(jiān)理方、設計方和施工方。建設單位是工程施工的主體，在施工中協(xié)調(diào)其他各方對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和檢查，各方要積極配合建設單位，努力提高工程質(zhì)量，完成優(yōu)質(zhì)工程。施工過程各方都要嚴格執(zhí)行施工規(guī)范，按照工程特點和施工單位的具體情況制定切實可行的施工組織設計和施工技術規(guī)程。施工過程中，施工各方都要把工程質(zhì)量放在首位，做到工程質(zhì)量的全面管理，檢驗部門嚴把質(zhì)量檢驗關，從根本上保證工程質(zhì)量。
3.5 加強工程項目進度管理
水利水電工程施工項目的進度控制是按照施工合同確定項目的開工和竣工日期，根據(jù)工程的進度整體目標建立施工進度的具體計劃。在具體的水利水電施工過程中，應按照工程項目的整體控制和管理實現(xiàn)施工計劃的編制。并在編制后經(jīng)過項目經(jīng)理的審批和通過。當前施工工程項目的進度計劃可通過橫道圖和網(wǎng)絡圖表示，通過張貼的方式實現(xiàn)了進度的通告。而相應的工程項目技術人員應按照總進度計劃實現(xiàn)對工程項目中的人員、原材料和資金的使用計劃的制定，實際上也是對工程項目中的資源進行有效地配置。具體的施工過程中還應仔細做好各工序和施工管理的進度記錄和統(tǒng)計，從而與預計的進度計劃進行比較，通過分析實現(xiàn)工程項目的進度調(diào)整，保證在工期時間內(nèi)完成水利水電工程項目的建設。
3.6 加強機械設備管理
對水利水電工程進行施工的企業(yè)必須要一直堅持安全生產(chǎn)運行與保證工程質(zhì)量為首要任務的生產(chǎn)原則，結(jié)合企業(yè)本身的實際情況來不斷尋找可以使企業(yè)生產(chǎn)技術不斷改進的突破點。在機械出現(xiàn)故障時首先要了解如何改進并提升其性能，而不僅僅是簡單恢復其原有功能。增加檢修的次數(shù)，以提高機械在實際應用中的運行性能。施工企業(yè)在工程生產(chǎn)運行時必須積極引進新的生產(chǎn)技術，讓施工人員學習并掌握新工藝和新材料的各方面性能和使用方法。摒棄落后的檢修方法，結(jié)合目前先進的網(wǎng)絡技術，研制出新型的機械檢修網(wǎng)絡方法，用來減少檢修時間、節(jié)約生產(chǎn)開銷、提高機械運行質(zhì)量的目的。在工程施工中，應用科學的試驗形式對生產(chǎn)技術實時監(jiān)控，定期對施工機械進行檢驗檢測，清楚其技術方面的狀況及變化規(guī)律，對機械儀表、絕緣體、金屬構(gòu)件等方面的情況時刻監(jiān)督，確保工程施工具有全方位的優(yōu)秀技術支持。
4 結(jié)束語
水利水電工程建設的施工管理是全方位的，施工項目的成功管理不僅會帶給項目和企業(yè)良好的經(jīng)濟效益，也會帶來巨大的社會效益。成功的管理，能夠有效的促進項目和企業(yè)的發(fā)展，不斷前進。當今我國正處于新一輪的水利水電開發(fā)的浪潮之中，在巨大的市場環(huán)境下，只有那些低成本、高效率、規(guī)范管理的施工企業(yè)才能獲得更大的生存空間，創(chuàng)造出更多的建設奇跡。從而能充分利用我國水利資源，進一步推動國家經(jīng)濟發(fā)展，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
參考文獻：
[1]段海玲.淺談水利水電工程項目動態(tài)管理[J].山西水利科技，2013.3.
關鍵詞:水利水建施工組織設計
中圖分類號:TV5文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0167-01
作為水利水電工程設計文件中較為重要的構(gòu)成施工組織設計,它是編制工程的投資預測、總概算以及招標文件中最為重要的憑據(jù);故而將施工組織設計做的較為完美,不僅能作為建設管理單位進行重大決策的憑據(jù),還能給承包商一些可靠的技術指導,其還是是監(jiān)理工作中的非常重要的數(shù)據(jù),技術參考。施工組織總設計,單項工程設計,措施設計構(gòu)成了施工組織設計的主體。
1施工組織設計發(fā)展的基本情況
20世紀50年代以來,國內(nèi)城市基本建設規(guī)劃中一直進行著施工組織設計,對施工的各個項目進行準備,謀而后動,得到了顯著的經(jīng)濟成果。如今,國內(nèi)現(xiàn)代化建設規(guī)模越來越大,技術高速發(fā)展,需要更為科學合理的施工組織設計來策劃施工進程。故而施工組織設計也需要進行現(xiàn)代化,科學化地改革。
2施工技術設計發(fā)展
2.1 施工導流技術
施工導流的方法,所制定的標準對水利水電工程總體的規(guī)劃、建壩類型的選擇、具體實施的程序、工期長短及造價高低的有重大的影響。施工導流的標準是根據(jù)“可靠度理論”,利用經(jīng)濟流量的方法,將筑壩的水流量、洪水出現(xiàn)的時期、所用材料的使用安全期、風險率以及施工費用等綜合考慮而制定出來的。
三峽大壩采用了單戧立堵的截流方法,施工過程中投入32t～77t自卸汽車119輛,大型推土機14臺,挖裝機械22臺。在二期截流時,數(shù)據(jù)高達11600m3Ps,處于世界領先地位。而伊泰普工程利用雙戧立堵截流法,實測數(shù)據(jù)為8100m3Ps,最大的水頭差為3.74m。相較而言,原蘇聯(lián)建造的努列克壩超出水面的圍堰達到了65m,而國內(nèi)烏江渡水電站利用溢流式混凝土,在水流中建成了高達45m的圍堰。
碾壓混凝土圍堰具有快速施工,可以過水的特點。在我國建壩的歷史中巖灘、萬安、隔河巖及其他一些水電站都利用碾壓混凝土過水圍堰,并取得了成功。三峽大壩在三期圍堰工作中,碾壓混凝土圍堰有124m的最大高度,利用了總量高達168萬立方米的混凝土,于2002年底正式展開工程,于2003年汛期前完成,擁有防洪發(fā)電的功能。其導流明渠為350m寬、3410m長,每年可通航1550t,每年可安全宣泄72300m3Ps;其二灘導流洞的斷面面積為17.5×23m2,處于世界領先地位。
2.2 土石方工程技術
世界第二次大戰(zhàn)之前,由于科學技術發(fā)展較為不全面,碾壓技術及安全建造地下大型建筑的技術的缺少,高土石建壩的工程很少。第二次世界大戰(zhàn)之后,科技高速發(fā)展,地質(zhì)學理論與實踐技術有了大的跨越。施工機械,爆破,填筑等實際需要的技術都有藍長足的發(fā)展,土石壩和地下工程進入了高速期。
石方爆破技術的發(fā)展縮短了建壩工期,降低了建壩的難度,定向、深孔梯段微差、預裂和光面、保護層一次、水下巖塞巖坎、塊石成型等爆破技術的出現(xiàn)給建壩提供了有效的技術支持。如下所知,現(xiàn)在用于明挖的的施工機械有5700t每小時的斗輪挖土機、57.5m3鏟運機,10m3～12m3單斗挖掘機,以及100t底卸式汽車、2m寬的皮帶機。施工過程中壩面的填筑利用280kW～515kW的推土機、通過160kN振動碾進行整平工作、其填料是利用300kN羊足碾及1000kN氣胎碾。
2.3 混凝土工程技術
20世紀30年代美國建成221m高的胡佛壩,混凝土壩施工的首次出現(xiàn),并開始高速的發(fā)展。這種筑壩技術采用柱狀體澆筑的方法,在壩內(nèi)部填埋水管進行冷卻,穩(wěn)定時,在通過縫隙灌漿的方法將其形成一個整體,在其基礎上,后來有了通倉澆筑和薄層澆筑的出現(xiàn)。20世紀80年代,碾壓混凝土建壩的技術出現(xiàn)在世人面前。
有關混凝土的溫控,我國葛洲壩及三峽大壩已經(jīng)將夏天拌和的混凝土的溫度控制到7℃以下。隨著科技的發(fā)展,各種新設備的使用(新型模板,大型澆筑設備,起重設備),混凝土的澆筑強度日益增加。在三峽大壩的建造過程中,我國建設團隊運用了最大布料幅度達100m的塔帶機及胎帶機,運行最大幅度71m時刻吊起200kN的高架門機,可以起重200kN,跨度為1416m的擺塔式纜機。隨著這些新技術設備的使用,在三峽大壩的建造過程中,2000年灌注混凝土542.8m3,其最大強度已高達55.1萬立方米。
3施工組織設計發(fā)展
3.1 系統(tǒng)工程理論
系統(tǒng)工程作為日益完善的一門相關施工組織設計和施工技術管理的學科技術。它是將系統(tǒng)作為研究的對象,利用數(shù)學工具,把系統(tǒng)的內(nèi)外部之間的關聯(lián),相關的規(guī)律描述出來,通過概率學,統(tǒng)計學,模擬學把研究對象進行分析,概括,推理,判斷,從而建立系統(tǒng)模型。再利用運籌學中的方法將最佳的結(jié)果從模型中求出,得出最佳協(xié)調(diào)配合的方案。其具有技術先進,方案合理,經(jīng)濟實惠,實施可靠,節(jié)省時間等一系列的優(yōu)勢。將成為施工組織設計中不可缺少的一門學科。
3.2 施工組織設計手段發(fā)展
計算機模擬為水利水電施工過程研究開創(chuàng)了新的手段,使水利水電工程施工參數(shù)分析和選擇,從憑施工經(jīng)驗和類比分析發(fā)展到施工過程模擬試驗、施工參數(shù)數(shù)值分析、施工方案優(yōu)化比較等科學領域。結(jié)合計算機輔助設計(CAD)、計算機動畫、多媒體編程技術的應用,將圖形顯示和動畫顯示相互配合,模擬效果更加逼真,更具實用性和有效性。
3.3 施工組織管理發(fā)展
施工組織與施工管理一脈相承。要使工程建設最終取得顯著的經(jīng)濟效益,必須從施工準備到竣工的全過程都具有現(xiàn)代管理水平,力求運用管理科學中的新理論和新方法提高施工組織管理效率。
4結(jié)語
水利水電出現(xiàn)的問題日益加劇,建設任務日益繁重,我們需要跟緊世界科學發(fā)展,技術更新?lián)Q代的腳步,引進或創(chuàng)新出符合我國國情,可以行之有效的施工組織設計的理論和具體方法。要在實踐的過程中,要學會總結(jié)錯誤,在原有的技術方面進一步的發(fā)展,做到低成本,短工期,優(yōu)化設計方案,將我國的施工組織設計推上世界的一流水平。
參考文獻
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水利水電工程項目管理,是指在項目建設周期內(nèi)進行的有效規(guī)劃、有組織的協(xié)調(diào)、管理控制活動,其目的是在工期、質(zhì)量、投資總額的約束條件下實現(xiàn)最優(yōu)的項目建設,達到預定的目標[1]。水利水電工程項目受地質(zhì)條件及氣候因素影響較大,具有施工現(xiàn)場偏遠、施工工程量大、施工危險系數(shù)高等特點。內(nèi)蒙古地質(zhì)條件較為復雜,全區(qū)地勢較高,屬于高原型的地貌區(qū),這為水利工程項目的施工與管理增加了難度。因而,在施工過程中,要建立和完善相關項目管理,確保施工的順利展開,實現(xiàn)經(jīng)濟效益及社會效益的最大化。
1 水利水電工程項目特點
水利水電工程的施工受地質(zhì)及氣候環(huán)境影響較大,不同地質(zhì)及氣候條件其施工難度不同,因此,做好勘察工作,制定符合當?shù)貙嶋H的施工目標尤為重要。水利水電工程項目的施工環(huán)境一般以河流為主,通過導流、圍堰填筑和基坑的排水等方式實現(xiàn)施工進度控制。而內(nèi)蒙古河流多以季節(jié)性河流為主,受雨量影響較大,給水利工程增加了不少難度。在水利水電工程中,需要對具體情況作出調(diào)整,選出最符合當?shù)厍闆r的方式進行施工,保障水利水電工程的施工質(zhì)量。
內(nèi)蒙古地貌以蒙古高原為主體,一些地方交通不發(fā)達,且處于偏遠的山谷地區(qū),與施工建設基地有一定距離,這些對建筑材料的采購運輸及機械設備的調(diào)用和管理產(chǎn)生了不利的影響,致使施工成本出現(xiàn)不同程度波動。此外,水利水電工程施工過程中,需要進行水上、水下、高空作業(yè),危險系數(shù)高,對設備和器械的要求也較高。這些因素在一定程度上影響了水利水電工程的項目管理。
2 水利水電工程的項目管理
2.1 施工質(zhì)量管理
2.1.1 施工中的環(huán)境管理
水利水電工程施工環(huán)境的管理,就是結(jié)合當?shù)氐木唧w情況,綜合考慮地質(zhì)條件、氣候條件等多方因素,建立高效、優(yōu)質(zhì)的工程項目。要根據(jù)實地勘察結(jié)果,對施工總體目標進行適當?shù)卣{(diào)整,并與當?shù)貧庀蟛块T建立良好關系,打造交流互動平臺,以及時收集相關信息,掌握天氣和季節(jié)的變化,避免暴雨、大雪、冰凍等季節(jié)性環(huán)境的突變對工程施工造成不利影響。內(nèi)蒙古降水量且不勻,風大,沙塵多,寒暑變化劇烈,如水利水電工程在施工過程中,沒有對相關資料及河流的汛期進行了解和整體把握,缺乏相應保障及應急措施,那么施工工程的質(zhì)量將難以得到保障。
2.1.2 施工中合同的管理
水利水電工程改革的不斷深入,在施工項目管理中也將逐步實現(xiàn)市場化,因而相關施工單位要面向市場,引入市場競爭機制。通過簽訂相關承包合同,對相關合同進行有效管理,達到對水利水電工程項目管理的目的。須嚴格履行合同中各項條款,并按期按質(zhì)交工,在市場經(jīng)濟中建立承包商自主經(jīng)營,自負盈虧的工程項目施工方式,提升企業(yè)知名度的同時,保障企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。
2.1.3 施工中人員的管理
水利水電工程施工中環(huán)境的管理是基礎,而施工中人員的管理是保障。要實行工程項目經(jīng)理責任制,首先,要選擇具有豐富施工經(jīng)驗的項目經(jīng)理,再根據(jù)具體工程項目的具體特點成立施工項目各部,從而實現(xiàn)對整個工程項目的管理。此外,還要建立健全安全管理體制,規(guī)范各項施工項目,規(guī)范相關人員的操作,降低安全系數(shù),保證施工的質(zhì)量。
2.1.4 施工中材料的管理
水利水電工程的施工材料是水利水電工程質(zhì)量和工程項目使用期限的保障,施工材料的選擇應與施工合同及施工圖紙設計的規(guī)范要求相符合。要制定具體而詳細的采購計劃,做好預算,應與高信譽、大規(guī)模、強抗風險的企業(yè)合作,在進一步確定施工材料規(guī)格和數(shù)量后,簽訂相應合同,確保材料的安全性。采購完成后,要對供應商提供的材料進行驗收,排除不符合規(guī)格和標準的材料,與此同時,對重要施工材料建立跟蹤的調(diào)查制度,從而保證工程項目的質(zhì)量[2]。
2.1.5 施工中機械設備的管理
水利水電工程以水上、水下、高空作業(yè)為主,難度系數(shù)大,危險指數(shù)高,對機械設備的要求也比較高。隨著科學技術的不斷發(fā)展,水利水電工程項目施工機械設備的種類不斷增多,功能不斷增強,一定程度上保障了施工安全。在設備的引進和使用上,要根據(jù)具體的水利水電工程的施工項目的特點,并建立相關管理和使用體系,建全安全、可靠的設備運轉(zhuǎn)模式,保障相應機械設備的使用良好狀態(tài)及效率。同時,還要規(guī)范具體設備的操作規(guī)范,建立機械的檔案管理和使用記錄,做好日常保養(yǎng),從而延長機械設備的使用期限,保證工程項目的施工質(zhì)量。
2.2 施工技術管理
水利水電工程施工技術水平是企業(yè)綜合實力的重要體現(xiàn),引進先進工程施工技術,能夠有效提高工程項目的施工效率和質(zhì)量,為施工項目節(jié)約建設成本,從而實現(xiàn)經(jīng)濟利益和社會利益的最大化。應重視新技術與專業(yè)人才,積極研究及引進先進技術,借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,同時培養(yǎng)一批掌握新技術的專業(yè)隊伍,為水利水電工程的高效、安全、可靠開展提供強有力保障。
2.3 施工進度管理
施工合同中已明確了項目的開工和竣工日期,是水利水電工程施工項目進度控制的標準,而整體施工目標是根據(jù)施工項目各分部分項目工程的進度來制定的,并在具體施工過程中進行適當調(diào)整,以實現(xiàn)施工進度的管理。相關管理人員應對施工人員、原材料、工程造價等資源進行有效配置,保障水利水電工程的高效率施工。同時,做好各工序和施工管理的進度記錄和統(tǒng)計,從而與預計的進度計劃進行比較,通過分析實現(xiàn)工程項目的進度調(diào)整,保證在工期時間內(nèi)完成水利水電工程項目的建設。
2.4 施工安全管理
施工項目的安全管理是實現(xiàn)施工項目管理的重要內(nèi)容,是國家和黨的基本國策,也是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益和良好企業(yè)信譽的強有力保障。水電水利工程由于工程環(huán)境的特殊性,水上、水下、高空作業(yè)較多,且使用的機械設備較多,因而存在一定的安全隱患。因此,須重視施工過程中的安全管理,提高相關人員的安全意識,應建立工程項目安全管理的一系列制度,以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理責任制,成立的安全管理小組,建立和完善安全檢查制度和獎罰制度等。除此之外,還要建立相關安全教育和培訓制度,提高施工人員的安全施工和自我保護的安全意識。
3 結(jié)束語
水利水電工程是一個環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復雜、受地質(zhì)條件和環(huán)境因素影響較大的系統(tǒng)工程,施工企業(yè)須重視施工過程中的各個環(huán)節(jié),抓關鍵,重視細節(jié),從而保障整個施工項目的順利、高效展開。只有對水利水電工程項目進行規(guī)范、科學管理,才能為社會提供合格、優(yōu)良的建筑產(chǎn)品,為社會做貢獻,在實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的同時實現(xiàn)社會效益。內(nèi)蒙古橫跨東北、華北、西北三大區(qū),跨度大,地勢復雜多變,為水利水電工程項目的施工及管理增加了難度,作為施工企業(yè),我們應不斷的探索,積極創(chuàng)新,同時借鑒國內(nèi)外基本建設項目管理的先進經(jīng)驗,吸取教訓,為我國基本建設項目管理服務。
參考文獻
關鍵詞：水利水電工程項目；施工階段；全過程；造價管理
1施工前期的造價管理
（1）施工組織設計與造價管理。施工組織設計是造價管理的基本依據(jù)，水利水電工程項目的預決算價格受施工方案內(nèi)容的直接影響，因此優(yōu)化施工方案有利于控制項目造價。具體來說，編制施工組織設計應與預算定額相結(jié)合，造價人員應熟練掌握工程量計算規(guī)則，掌握預算定額的編制原則和相關限制條件，重視特殊工程的機械配備；施工組織設計編制的同時，就應著手施工圖預算編制，確保兩者之間的聯(lián)系，以及施工圖預算價格變化的相對穩(wěn)定。（2）勘察測繪與造價管理。施工前期對項目所在地的地形地貌等進行勘察測繪，了解區(qū)域地質(zhì)和地形等特征，有助于降低施工過程中的不可預測因素，進而減少工程變更對造價的影響。（3）工程預算與造價管理。工程預算的編制要結(jié)合水利水電工程項目的整體情況，進行科學評估與分析，確保工程預算與實際造價偏差不大，避免造價失控。（4）招投標與造價管理。招投標是水利水電工程項目造價管理的起始階段，是工程結(jié)算的基礎。招投標階段，應注意工程量清單的合理性，分析合同細節(jié)，對工程項目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學預測成本，同時充分了解競爭對手情況，掌握一定的投標技巧與策略，以合理的報價中標并確保后期能獲得投資收益。
2合同簽訂階段的造價管理
合同管理是造價管理的重要內(nèi)容，在合同簽訂階段，要對每一項可能對水利水電工程項目造價或成本產(chǎn)生影響的事項進行反復研究，避免對項目利潤造成危害。合同簽訂階段，中標單位要重點關注合同價款、預付款、進度款及工期補償、價款調(diào)整等事項，把合同內(nèi)容與中標文件進行詳細對比，避免兩者之間出現(xiàn)較大變動。具體來說，水利水電工程項目在合同簽訂中應注意如下有關造價管理的事項：1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項、不合法或無效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會對項目帶來不利或重大影響，進而導致施工企業(yè)的成本損失和利潤下降。所以，施工企業(yè)要對合同條款的每一個條目進行詳細分析，確保合同文字表述清楚、合同內(nèi)容全面、涉及事項合法合規(guī)、真實有效。（2）在合同中約定好矛盾與爭議的解決方式。除了按照建設部合同示范文本來簽訂合同外，建設單位與施工單位應在合同中約定好對一些特定事項的處理方式，明確雙方權(quán)利與義務，避免在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進度進而導致造價增加。例如，約定施工過程中數(shù)量以合同圖紙為主，質(zhì)量以規(guī)范和標準為準；約定不同合同文件的解釋順序，相關政策文件以最新版本為主。
3施工過程的造價管理
施工階段是水利水電工程項目造價管理的關鍵環(huán)節(jié)，這個階段施工單位應嚴格按照項目規(guī)劃做好造價的動態(tài)監(jiān)控，對建設、工期、質(zhì)量、安全等造價要素進行有效控制，合理優(yōu)化施工組織設計，同時加強現(xiàn)場管理，切實降低工程造價。（1）合理優(yōu)化施工組織設計。施工單位在施工過程中，對于水利水電工程項目合同中的相關內(nèi)容，例如工程量清單、價格等文件，應組織預算人員和技術人員進行深入分析研究，本著經(jīng)濟效益優(yōu)先、確保質(zhì)量的原則，選擇經(jīng)濟合理、技術可行的施工方案，合理優(yōu)化施工組織設計。通過施工組織設計的優(yōu)化，實現(xiàn)項目造價的有效控制。同時，施工過程中要實現(xiàn)對影響項目造價的各個要素的動態(tài)監(jiān)控，開展計劃預控、過程預控和糾偏控制，合理配置資源、結(jié)合市場情況確定生產(chǎn)要素價格；對施工過程中發(fā)生的各項費用及時進行計算與分析，客觀反映項目成本情況，做好成本核算工作；對比分析施工過程中各項數(shù)據(jù)的變化情況，找出人材機、勞務分包、工程分包等數(shù)據(jù)的偏差，具體分析偏差原因，采取針對性的糾偏措施。（2）做好施工現(xiàn)場的造價管理工作。在現(xiàn)場管理中，施工人員的成本意識，進度、質(zhì)量控制，現(xiàn)場簽證，材料和機械設備管理等，都是造價管理的重點內(nèi)容。施工人員的成本意識方面，要切實改變施工人員重質(zhì)量和進度、輕成本的意識，倡導節(jié)約，開展成本意識專題培訓，把水利水電工程項目的綠色施工、文明施工與成本節(jié)約很好地結(jié)合起來。進度控制方面，施工單位要結(jié)合項目進度制定合理的資金計劃，確保項目各個階段的進度與造價協(xié)調(diào)；質(zhì)量控制方面，嚴格落實項目組各個部門和班組的責任，明確分項工程、分部工程和隱蔽工程的質(zhì)量責任主體和監(jiān)督驗收方式，及時解決存在的質(zhì)量問題。現(xiàn)場簽證方面，水利水電工程項目的現(xiàn)場簽證經(jīng)常發(fā)生，針對地質(zhì)條件變化、材料替換、設計變更等難以避免的問題，現(xiàn)場管理人員首先要詳細記錄好相關信息，通知甲方和第三方做好監(jiān)督確認工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價控制。
4竣工結(jié)算階段的造價管理
竣工結(jié)算時，施工單位和建設單位根據(jù)施工合同、竣工圖、結(jié)算書等相關資料，確認工程量清單，結(jié)算工程價款。可見，竣工結(jié)算階段的造價管理直接關系到施工單位的合同價款數(shù)額。那么施工單位應如何做好竣工結(jié)算階段的造價管理呢？（1）審核好竣工結(jié)算相關資料，確保不漏項、不缺項。竣工結(jié)算涉及的資料非常多，與造價相關的主要有設計變更資料、現(xiàn)場簽證、會議紀要、工程量清單、竣工圖等，施工單位要審查好竣工結(jié)算資料，對資料、數(shù)據(jù)的全面性和準確性進行嚴格把關，不能因漏項或缺項導致少結(jié)算項目價款，影響到項目利益。（2）依據(jù)合同要求制作結(jié)算書。預結(jié)算人員要根據(jù)施工合同內(nèi)容，重點關注有關價款的條款，結(jié)合施工過程中工程量等的變化和工程造價的變化，收集整理好所有材料、分類做好結(jié)算書，為結(jié)算工作的順利開展奠定基礎。結(jié)算書編制后，工作人員還應注意總結(jié)經(jīng)驗教訓，匯總項目相關數(shù)據(jù)，為今后的水利水電工程項目造價管理提供借鑒。（3）提高工程造價人員的專業(yè)素養(yǎng)。水利水電工程項目造價管理全過程中，每一個環(huán)節(jié)都離不開造價人員，造價人員專業(yè)知識和技能、工作閱歷與經(jīng)驗等，都會對造價管理效果帶來影響。因此，工程造價人員要具備工程管理、造價管理、統(tǒng)計分析、水利水電項目施工工藝、設計等方面的專業(yè)知識，熟悉建設項目全過程造價管理流程與方法，對工程量清單和工程定額有著深刻的了解，同時具備良好的職業(yè)道德，能全身心投入到水利水電工程項目造價管理工作中。施工企業(yè)一方面要加強對造價人員的培訓與教育，通過邀請專家授課、舉辦造價管理交流會、外派考察學習等方式，給造價人員的成長提供良好的環(huán)境；另一方面，鼓勵造價人員主動充電學習，自覺提升自身學歷和專業(yè)技能，要求從業(yè)人員全部具備二級造價師資格，對于考取一級造價師的從業(yè)人員給予精神和物質(zhì)方面的獎勵。
關鍵詞：水利水電 工程項目風險管理特征對策
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
自20 世紀90 年代以來，我國水利水電工程項目開發(fā)進入了一個高峰時期。而此類項目開發(fā)建設中的風險也越來越受到各方的重視。水利水電工程項目的建設與開發(fā)是一個復雜的、充滿不確定性的過程。一般說來，它具有規(guī)模龐大、資源投入數(shù)量大、建設周期長、自然條件和技術條件復雜、涉及因素眾多等特點，是一個復雜的系統(tǒng)。由于在建設過程中，系統(tǒng)的不確定性因素眾多，影響關系錯綜復雜，而且各因素引起的后果的嚴重程度可能完全不同，因此項目能否達到預期的效果具有很大的不確定性。水利水電工程項目風險管理的目的，就是通過運用系統(tǒng)的方法，對風險進行控制，以避免和減少水利水電工程項目實施過程中的不確定性，抓住有利機會，提高經(jīng)濟和社會效益。為此，對水利水電工程項目進行風險管理研究具有積極的意義。
一、水利水電工程項目風險的特征
1、客觀性和普遍性
水利工程項目風險，其損失具有發(fā)生的不確定性，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識而客觀存在的，而且在工程項目的全壽命周期內(nèi)無處不在，無時不有，因而人類一直希望認識和控制風險。但直到現(xiàn)在，人類也只能是在有限的空間和時間內(nèi)改變風險存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，而無法也不可能完全消除風險。
2、可變性
這是指在項目的整個過程中、各種風險在質(zhì)和量上的變化。隨著水利工程項目的進行，有些風險會得到控制，有些風險會發(fā)生并得到處理，同時在項目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風險。
3、多樣性和多層次性
鑒于水利工程項目自身的特點，其全壽命周期內(nèi)面臨的風險是多種多樣的。而且大量風險因素之間內(nèi)在關系錯綜復雜，各風險因素之間并與外界交叉影響，又使風險顯示出多層次性。
4、某一風險發(fā)生的偶然性和大量風險發(fā)生的必然性
任何一個具體水利工程項目風險的發(fā)生，都是諸多風險因素和其他因素共同作用的結(jié)果，這是一種隨機現(xiàn)象。雖然對于個別風險事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的，但對于大量風險的發(fā)生經(jīng)觀察分析是呈現(xiàn)出明顯的運動規(guī)律，這就使人們有可能用概率統(tǒng)計方法及其他現(xiàn)代風險分析方法計算風險發(fā)生的概率和損失程度，并對風險實施有意識的監(jiān)測與控制。
5、全程性和全局性。
水利工程項目風險在項目全周期內(nèi)存在，且風險產(chǎn)生后會產(chǎn)生連鎖反應，所以風險的影響常常不是局部的，而是全局的。
二、水利水電工程項目風險管理對策
1、風險識別
（1）政治風險 水利工程項目由于投資巨大,建設周期長, 因此在建設過程中經(jīng)歷政策、法律、法規(guī)變更的可能性增大, 源于產(chǎn)業(yè)、技術等政策的變動, 都有可能產(chǎn)生政治風險。同時由于世界經(jīng)濟一體化進程的推進, 國際關系的進一步加深, 同時國際政治不穩(wěn)定因素也將對國內(nèi)的大型投資項目產(chǎn)生一定的影響。而具體的投資項目, 其投資建設方與地方政府之間如果不能有效溝通, 也將導致政治風險的產(chǎn)生。
（2）自然風險 由于水利工程施工屬于露天作業(yè), 地質(zhì)、水文、氣候等自然條件對于項目有重要影響。因此自然風險主要來自自然災害, 自然災害的發(fā)生又具有很大的不可預見性。像洪水對在建水利工程的危害可能導致部分在建工程的毀壞, 同時危及施工機械及人員。而惡劣的天氣將延誤施工工期, 甚至由于地震、暴雨等可能引起水文的變化, 對在建工程存在同樣的風險。
（3）技術風險 水利工程的技術風險即包括設計初期的地質(zhì)勘測風險、水文調(diào)查分析風險及工程設計風險, 同時也包括施工過程中的質(zhì)量控制風險( 即在施工過程中按什么樣的標準進行質(zhì)量控制, 以達到工程的預期) 。由于對施工地區(qū)的勘測不夠全面所引起的技術上的施工障礙有可能會延誤工期, 嚴重的甚至可能導致設計方案的修改。
（4）經(jīng)濟風險 水利工程的經(jīng)濟風險是指由于財政政策、利率政策、匯率政策等的變化, 以及通貨膨脹引起生產(chǎn)成本上升等都屬于經(jīng)濟風險。而在較長的投資周期中, 資金的融通、調(diào)度、周轉(zhuǎn)、利率的變化所產(chǎn)生財務風險, 也將影響項目的預期收益, 這些都屬于經(jīng)濟風險的范疇。
（5）其他風險 水利工程項目除了上述所列風險意外, 還可能發(fā)生像管理組織風險——如施工團隊不穩(wěn)定, 責任推諉等風險; 施工地區(qū)居民不配合施工, 拖延工期風險; 環(huán)境破壞風險等。
2、風險評估
風險評估是指在明確風險的存在性后, 對風險發(fā)生的可能性和產(chǎn)生的損害進行評價。風險評估可以分為定性分析和定量分析兩種方法, 而在水利工程項目的風險分析中往往更多的采用兩種方法相結(jié)合來進行風險評估。在水利工程風險評估時, 概率分析方法可以用來對風險變量進行概率估計, 計算風險的大小及出現(xiàn)的可能性。研究項目承擔的風險。蒙特卡羅數(shù)字模擬法是根據(jù)水利工程項目風險因素復雜多變的特征, 對影響因素的各變量按一定概率分布取值, 進行多次反復實驗, 來估算項目風險的方法。最大熵值法是應用最大熵準則對大量無先驗樣本的隨機變量選擇一個先驗分布作為其分布, 進行風險分析的方法。除了上述介紹的風險評估方法外, 像專家打分法、層次分析法、敏感性分析、模糊綜合評價等方法都可以用來進行水利工程項目的風險評估。
3、風險控制對策
（1）風險回避 風險回避是指當水利工程項目的風險發(fā)生的可能性太大或者其損害程度過高的情況下, 因沒有相應的解決對策以避免或降低損失時, 或解決對策的代價要高于其預期收益時,而選擇的主動放棄項目或改變項目方案的方法。這一對策應該是基于項目管理者對于風險的充分認識及正確評估, 對于風險的嚴重性有充分把握的情況下采用。這是一種消極的風險管理對策,往往在回避風險的同時也損失了收益。
（2）風險降低 風險降低是指降低風險發(fā)生的概率和減少風險發(fā)生時的損失。這種對策是相對于風險回避更積極的一種應對策略。在水利工程施工過程中, 往往需要在風險可能發(fā)生或即將發(fā)生時, 做好事前的應對策略, 消除和減少風險因素, 這就要求項目管理者從風險的源頭發(fā)現(xiàn)和降低風險。
（3）風險分離 風險分離對于水利工程施工過程尤為重要, 在應對變化的自然環(huán)境過程中, 項目管理者往往要應對多方面的壓力, 天氣、地質(zhì)、水文的變化都可能引發(fā)風險的發(fā)生, 因此有效的分離風險則可以降低風險損害程度。如在發(fā)生洪水的過程中, 密切的監(jiān)視周邊的地質(zhì)變化, 應對水情變化的同時, 關注是否可能發(fā)生塌陷、山體滑坡、泥石流等次生災害的發(fā)生, 有效的降低風險。
（4）風險轉(zhuǎn)移 風險轉(zhuǎn)移是通過合同或保險的形式, 將風險的責任轉(zhuǎn)移給承包方或保險公司,以減少當風險發(fā)生時自身的經(jīng)濟損失。
（5）風險自留 對于不能明確、不能確定的風險, 需要采用風險自留的應對措施。一般來講風險的潛在損失較小或發(fā)生的概率較低時采用風險自留的應對對策。風險的復雜多樣性、客觀存在性使得水利工程建設中存在很多的風險，而風險會對工程產(chǎn)生巨大的損失，因此在現(xiàn)代水利工程建設中風險分析和管理十分重要。目前，風險管理是水利工程項目管理的主要內(nèi)容之一，對于作為水利工程項目建設的實施主體、處于整個工程建設管理的核心和主導地位的項目管理者而言，不會管理風險就不能成功地管理項目，因此提高項目風險管理意識，掌握風險識別技術，開展風險評估與分析，及時防范和化解風險，這對于提高我國的建設管理水平和投資效益，都具有特別重要的意義。
在水利工程建設中存在著許多不確定因素，通過人們對風險的重視，加強管理，充分發(fā)揮水利設施的社會效益和經(jīng)濟效益，這就可以確保工程項目的效率同時造福于人類，真正做到水利工程服務于人民的目的。
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水利水電施工是一個長期的工程項目，風險貫穿于水利水電施工的全程之中。因此，在水利水電工程施工中，建立起工程項目的風險識別、風險評估、風險分析、風險控制和風險處理的風險管理體系是水利水電工程施工的頭等大事。本文對水利水電施工過程中的風險因素進行分析，對風險進行評估，以制定出合理的回避風險的方案。降低水利水電工程建設中出現(xiàn)的風險對工程項目收益的沖擊，保證工程建設的順利進行，實現(xiàn)工程建設的目標。
關鍵詞：水利水電工程；工程項目施工；風險管理；風險識別；風險控制
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的水利水電工程建設體制進一步深化，各施工企業(yè)逐步加大了對水利水電工程項目的風險管理，越來越多的水電工程建設人員意識到工程項目風險管理在水利水電施工中的重要性，逐步將工程項目風險管理當做水利水電施工的頭等大事來抓。
一、水利水電建設當中的風險識別和風險因素
水利水電工程中的施工風險識別是工程風險管理的前提，通過建立完善的工程項目風險評價體系來完成。風險識別的過程一般分為風險感知和風險識別兩個過程。風險感知是通過各種手段對施工過程進行整理和分析，提取直觀可見的風險因素，找出其中引起風險的主客觀原因，以應對可能發(fā)生的風險。不過，風險識別的主要目的并不是為了找出風險發(fā)生的原因，而是要找出可能成為風險的因素，以及它可能發(fā)生的時間地點等。對風險的識別主要是通過對事故發(fā)生前的監(jiān)測完成。風險識別的方法因?qū)ο蠖煌话惆ìF(xiàn)場調(diào)查、風險因素列表檢查、組織結(jié)構(gòu)分析、可行性研究分析、事故樹分析等。每一種方法都有其適用的領域，在具體的應用當中要注意選擇對象和范圍。對于相同對象也可以采取不同的方法組合，以提高風險識別的準確率。
當前我國的水利水電建設項目施工中風險存在的因素主要有環(huán)境風險、技術風險、管理風險和經(jīng)濟財務風險等。各風險具體的表現(xiàn)內(nèi)容如下：
（一）環(huán)境風險
環(huán)境風險主要是指水利水電工程建設對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人們生活的沖擊以后，他們所作出的反應，以及其他不可控的外界風險，比如雷電等。很多水電工程的建設都對當?shù)氐淖匀缓腿宋沫h(huán)境都造成了重要的沖擊，引起民眾的反對，頻發(fā)地質(zhì)災害等。面對人文環(huán)境的風險只要加強與當?shù)卣呐浜希龊盟娊ㄔO的宣傳工作，基本上就可以消解。但對于自然環(huán)境因素除了在施工過程當中加強監(jiān)控之外，在工程設計之初就應給予充分考慮。
（二）技術風險
由于水利水電行業(yè)屬于國家鼓勵的行業(yè)，近年來發(fā)展比較景氣，水電的設計單位和施工單位的任務都已排滿，相比之下，技術人員就會顯得奇缺，導致設計水平和施工水平都有所下降，給工程項目帶來了一定的風險。
（三）管理風險
由于水電施工企業(yè)組織內(nèi)部比較復雜和管理人才的短缺，給水電企業(yè)的施工帶來了一定的管理風險。
二、水利水電工程施工中的風險評價
工程項目中存在的風險和風險因素被識別出來以后，還要對被識別出來的風險和風險因素進行風險評價。因為，風險的識別只能從宏觀上了解風險，只有對風險進行了評價以后，才能對風險的大小、發(fā)生的概率、影響的大小等有一個比較清楚地認識。以便以此為依據(jù)制定出風險防范和控制的對策。由于工程風險源的不確定性和風險源的復雜性，因此，風險的評價是風險管理當中最困難的一環(huán)，工程管理者常常因為風險資料的缺乏而陷入無法做出判斷的困境。
對工程項目進行風險評價的方法很多，常用的風險評價方法有主觀評分法、層次分析法、等風險圖法、模糊評價法、決策樹法、網(wǎng)絡模型法、蒙特卡洛模擬法等。
三、水利水電工程施工中的風險控制
對工程施工過程進行施工過程進行控制是工程分析和評價的主要目的。也可看作為風險識別的延續(xù)。風險控制是建立在風險識別和風險評價之上的。沒有風險分析和風險評價就沒有一個適用的良好的風險控制體系。因此，應針對風險源制定風險控制措施，應對風險的主要方式有以下方式：
（一）風險的回避
水利水電的施工過程會受到各種各樣因素的干擾，這些因素主要包括：環(huán)境因素、人員因素、材料因素、組織因素、合同因素和管理因素等。風險的回避是指當風險識別系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某一個風險發(fā)生的可能性較大時，通過改變施工方式和停工等來回避施工風險的發(fā)生，降低風險發(fā)生的可能性。例如，在施工方案制訂過程中，盡可能采用一些成熟的施工工藝和方法，這就在一定程度上防止了在施工方案選擇上引發(fā)風險的可能性；在工程項目分包中，盡可能選擇一些熟悉的，具有類似工程施工經(jīng)驗的分包商；高空作業(yè)中設置安全網(wǎng)等。
（二）風險的緩解
風險緩解是指在風險評估認為風險的預測發(fā)生的概率較小時，或者風險發(fā)生影響較小時采取一定的措施，比如控制風險發(fā)生的因素等，它可以防范風險發(fā)生或者降低風險發(fā)生的幾率，即使風險發(fā)生也能將風險發(fā)生的負面影響降到最低。風險的緩解措施不僅可以降低風險在施工中的負面影響，還能提高施工質(zhì)量。例如，采用更簡單一些施工程序；對于新的工程結(jié)構(gòu)，做一些模型試驗或數(shù)值分析后確定具體方案；選擇可靠的材料或設備供應商等。
（三）風險的轉(zhuǎn)移
風險的轉(zhuǎn)移是指將施工中可能發(fā)生風險的因素進行分攤或者轉(zhuǎn)嫁，常見于合同風險的回避，以及工程材料的物價波動等。在工程的施工當中通過合同的簽訂或者購買工程保險等方式將工程施工中可能存在的風險轉(zhuǎn)移出去，采用合理的方法將工程風險降至最低，以減少工程風險帶來的損失。如組織聯(lián)營體或聯(lián)合集團進行工程投標，工程保險、擔保、利用開脫責任的合同條款、選擇適當?shù)暮贤媰r方式工程外包等。
（四）風險的自留
對于風險評估認為某些風險發(fā)生的概率非常低或者風險發(fā)生影響的范圍和程度較小時，一般會采用風險自留這種方式，它是用工程項目的內(nèi)部資源來對工程損失加以補充的一種風險應對措施。一般采用的方法有在現(xiàn)金流中扣除等方式。
對于風險回避和風險轉(zhuǎn)移早已在工程項目風險管理中得到廣泛應用，工程風險轉(zhuǎn)移中的工程保險由于程序復雜、成本較高等原因目前在我國的水利建設施工中應用的比較少，不過相信隨著工程保險業(yè)的發(fā)展和水電水利建設管理水平的提高，工程保險這一形式定能成為未來水利水電風險轉(zhuǎn)移的主流形式。
四、風險控制的方法措施
（一）成立專門負責風險管理的組織機構(gòu)
由于施工風險貫穿于整個施工過程，同時施工風險的監(jiān)測和評估十分困難，因此 ，必須從各業(yè)務部門抽出業(yè)務骨干以組成一個風險管理部門，有工程項目的負責人直接領導，針對可能存在的風險制定相應的對策，并調(diào)動相關人員和資源，以分配其到各個單位去執(zhí)行。
（二）加強施工合同的風險管理
在簽訂施工合同時，在合同中必須明確各方責任，對工程施工中可能遇到的風險都要考慮進去，并從風險管理角度對合同中的各個條款存在的有利與不利因素進行分析，否則，可能會因為合同的風險考慮不周給工程項目造成巨大的風險。
（三）積極利用合同條款進行索賠
風險貫穿于整個施工過程，在整個過程中不可能任何風險都不發(fā)生，當工程設計發(fā)生變化、設計發(fā)生更改、或者不利自然條件出現(xiàn)，以及非乙方原因 造成的工程期提前等，工程承擔方都應根據(jù)合同條款進行索賠。實踐表明，通過工程索賠是降低工程風險，提高工程項目利潤的有效方式。
（四）針對不同形式的風險采取不同的合同簽訂方式
針對一些河流的水流量變換不大，風險比較小的中小工程可以采取風險自留和風險控制的方式來控制工程項目風險，合同上可以報總價的方式。對于一些水文條件比較復雜，風險發(fā)生可能性比較大的情況則可以采用單價合同報價的方式，將風險全部轉(zhuǎn)移給一方。對于一些風險難以確定的工程則可以采取成本加報酬的報價形式。
結(jié)語：
水利水電施工整個施工過程都存在著風險，由于風險的復雜性和不確定性使得風險的評估和預測變得十分復雜和困難，因此在施工過程中必須成立一個風險監(jiān)測機構(gòu)，隨時跟蹤預測工程施工中可能存在的風險，并與有關部門相互配合，將工程施工中的風險降至最低。
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