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導語：在農業企業發展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：中小企業；現代農業；農業企業；企業戰略；農業科技 文獻標識碼：A
中圖分類號：F306 文章編號：1009-2374（2016）02-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.02.001
1 我國農業企業的發展現狀
雖然我國自古以來就是一個農業大國，并且至今為止仍然是一個農業大國，農業在經濟結構中的比重仍然很大，但是農業企業的發展卻是起步比較晚，農業企業化經營的發展速度也比較緩慢。我國農業企業化經營的雛形初步形成于20世紀80年代前后，發展于東南沿海經濟發達地區。由于這些地區的經濟在改革開放初期得到了快速發展，經濟騰飛促使了對農產品的巨大需求，拉動了農業向企業化經營的方向發展，這是農業企業化發展的第一階段。農業企業化發展的第二階段形成于20世紀90年代初期一些經濟發達的地區，如江浙地區，當時通過對當地一些企業尤其是鄉鎮企業進行改制，增強了企業的活力，使這些地區的工業化水平在局部得到了空前的提高，拉動了城鄉一體化的發展，大量青壯年得到了在工廠或者企業就業的機會，釋放和引導了大量的原本務農的勞動力向城鎮轉移，這也使得這些地區實現了農業機械化、農業規?；徒洜I企業化。農業企業化經營的第三個階段是，由于國家相關經濟政策，城鄉統籌建設，制定和調整了合理的城鄉產業結構，開發了大量的農村資源，注重發展農業經濟，帶動了農業更好更快地進行企業化經營。農業企業化經營的第四個階段是，國家提出了科技興農的口號，實行新農村建設，要求農業要往科技化、現代化的方向發展，在農村地區農業發展上引入了由城市工業提供的先進技術、高科技設備、管理人員和資金，涌現了一批經營農產品的企業。
2 我國農業企業經營面臨的問題
2.1 融資困難
我國目前的農業企業大多是中小型企業，而且科技含量很低，創新力不夠，管理跟不上，種種因素導致企業得不到成長或者發展很慢，這些都會使得企業融資相當困難，沒有融資渠道，嚴重阻礙企業的擴大再生產及科研創新，只能在生存線上徘徊，踐行靠天吃飯的傳統農業模式。據統計，自1995年以來，我國農村資本缺口一般每年在5000億元以上，從這些統計數據不難看出，農業企業急需大量的資金而得不到滿足，阻礙農業企業的發展就不言而喻了。并不是說農業缺失資金，據另一組數據顯示，每年僅僅是通過金融和財政兩個渠道從農村流失的資本就超過了10000億元，明顯存在著資金供求的矛盾關系。這些都能夠很好地說明融資困難已經是嚴重阻礙農業企業得到進一步發展和農業企業化經營的重要因素之一了。
針對中小農業企業融資困難阻礙發展提出以下策略：首先，加大科研力度，利用先進的技術積極爭取投資，中小企業經營者在做經營決策的時候，應該要清楚地認識到公司目前的發展趨勢、市場需求以及企業實力，不可急功近利，盲目樂觀，盲目追求企業的暫時效益。筆者認為，中小企業首先要把有限的資源優先考慮到產品的研發上，只有真正做到了創新，做出了與行業巨頭有差異化的產品，然后再積極爭取融資，爭取外源資本的注入。因為，只有做出了好的產品，才是爭取獲得投資的最好的手段；其次，制定先進的營銷戰略降低資金壓力，中小企業的資金來源有兩個方面，一個是內源資金，另一個是外源資金，在外源資金注入比較困難和渠道不通暢的情況下，可以制定比較符合企業實際的先進的營銷戰略，穩打穩扎，開拓市場擴大份額，盡量為企業多銷售產品以及及時回收資金，穩步發展，不要貪多冒進，以及時銷售及時回收資金，減輕企業的資金壓力，降低企業的財務成本；最后，建立中小企業聯盟，中小企業實力往往較差，抗風險能力也差，這種情況下中小企業可以考慮尋找和本企業有合作關系的企業捆綁在一起共同發展，抵抗風險，分工合作，以降低運營成本。在選擇企業的時候，要優先選擇能夠和本企業共同發展的企業作為合作伙伴，互相交換信息及時抓住市場機遇，共同抵御市場的風險，通過整合企業聯盟中的企業的各方資源，合作分工，互惠互利，形成一種新型的組織系統。讓企業聯盟中的每個成員企業都可以借助外力，將企業內外部的優質資源進行整合，提高整體的競爭優勢，創造出超常的競爭優勢，建立共同的利益體。這種企業聯盟是一種合作經營的戰略思維，可以讓同行業中的各中小企業避免互相殘殺導致惡性競爭的思維方式演變成為互相合作、互利共贏的合作體，這種中小企業戰略聯盟可以實現中小企業的遠景目標，并且是最為有效和可行的方法。
2.2 從業人員素質低及組織化程度不高
就目前的情況看，農業公司的大部分從業人員都是農民，而我國目前從事農業工作的農民的文化技術素質較差，只會傳統意義上的耕種，不會操作先進的大型機械設備，導致勞作效率比較低下。受過教育的農村新生代青年又不愿意在農村從事農業生產工作，并且從事農業企業的管理者也普遍缺乏經營意識和現代化企業的管理意識，這些都使得農業企業的組織架構不完善，企業部門功能不健全，組織機構松散，沒有市場意識、經營意識、品牌意識、創新意識，缺乏競爭力，經濟效益偏低，并且不能創造產品附加值。
2.3 制度不完善、立法滯后
農業企業化經營發展的工作需要相關的制度及法律法規來進行保障，并要不斷完善相關的配套措施。就目前的情況來看，我國尚沒有促進農業企業化經營方面的立法，基本是處于一個相對空白的地位。我國要加快這方面經濟立法的步伐，使得農業企業化經營的過程中能夠有法律的依據，特別是在促進農地流轉方面有充分的法律依據，以有效地保障相關生產資料的有效流轉，從制度層面來有效地對農業企業化經營進行保障。
3 現代化農業企業的發展戰略
3.1 引入現代企業的經營制度
農業企業的經營者，首先要確定這么一個意識，就是現代企業意識，要用企業化的標準來經營，在生產、經營與管理中要做到標準化，標準化是現代企業的重要特征之一，農業企業在農業生產過程中要力求做到標準化并提高農產品的質量，用現代企業的經營理念來經營。必須要樹立品牌意識，農產品走上市場進行銷售，那就是商品，就得千方百計打造品牌，進行品牌化運作。利用品牌效應來拉動產品的銷售和消費者對本企業的認識度，獲得商品的附加值，提高企業利潤率，開拓市場銷售渠道，贏得消費者對本公司產品的良好口碑。
建立市場銷售渠道，在現代市場經濟的前提下要摒棄農業發展的傳統模式，不能再坐等客源上門收貨，要建立完善的營銷體系，根據產品特征制定符合產品特質的營銷戰略，健全和完善產品銷售網絡，使企業真正走上市場化的道路。
3.2 積極融資，走規模化、產業化發展道路
農業企業的經營者要明白，企業要發展就離不開資金的支持，這就必須要在企業發展的各個重要階段尋求金融資本的支持，這樣更有利于企業的發展，有利于企業的創新和走市場化的道路。尋求資本支持的最有效的手段或者措施是融資，目前我國工業企業融資相對于農業企業而言容易一些，但農業企業不能因為融資困難就放棄，而應該更加積極地尋求資金的注入和國家關于農業經濟政策的扶持。農業企業除了尋求國家關于農業支持的政策外，也要把企業置身于市場的大環境下，不能因為自身企業生產的是農產品就認為不同于其他類型的企業，因為只要是企業化運作的主體，它的本質就是一樣的，它的現代企業管理模式也是一樣的，不同的是產品，僅此而已。
3.3 農業企業走科技企業的道路
農業企業要看清市場形勢，把握住市場的同時，更加要看到時代的趨勢，在中國乃至全世界，當今的時代是科技化的時代，這是一個不可逆轉的大趨勢。農業企業在這樣的一個時代里，當然不能再固守日出而作、日落而息、靠天吃飯的傳統模式，要用高科技的手段積極創新，生產出符合市場需求的產品，利用科技興農、科技興企的戰略思維來取得突破，獲得發展，提高產量，降低成本，讓利于中間銷售商和消費者，提高市場份額，最終獲得企業的快速發展。
3.4 專業化、技能化人才培養
企業的發展離不開人才，農業企業當然也不例外，科技型的農業企業尤其如此，但就目前現狀表明，農業企業的人才嚴重缺乏。但作為企業主體，要注重人才興企的理念，可以招募有技術、有專業知識、有能力的新鮮血液注入，做好人才儲備工作，同時注重現有人力資源的培養，充實人才隊伍為企業的發展提供智力支撐，保障企業的可持續發展以及企業活力。
參考文獻
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摘要：在現有的制度情境下，廣東農業經濟發展不力的主要原因在于農業產業化進程較慢，而農業產業化發展滯后的根源在于農業領域的企業家精神不足。企業家精神與農業經營特性的融合具有內在的規定性，東進農牧有限公司的案例表明農業領域企業家精神發揮作用的關鍵是企業能夠有效嵌入當地社會。因此，有的放矢地推出系列舉措，因地制宜培育企業家精神，才能推進廣東農業產業化的快速發展。
關鍵詞：企業家精神；農業產業化；東進農牧
中圖分類號：F324文獻標識碼：A
收稿日期：2013-06-27
作者簡介：萬俊毅（1968-），男，江西鄱陽人，華南農業大學經濟管理學院教授，博士生導師，研究方向：農業企業管理；敖嘉焯（1988-），男，廣東陽江人，華南農業大學經濟管理學院研究生，研究方向：企業管理。
基金項目：國家社會科學基金項目，項目編號：09BJL032；廣東省自然科學基金項目，項目編號：10151064201000047；廣東省“211工程”三期重點學科建設項目，項目編號：2011211YB01；廣州市社會科學規劃課題，項目編號：13Y28。一、問題的提出
中國20多年的農業產業化經營實踐，表明農業產業化是促進農業經濟發展、實現農業現代化和推動新農村建設的必由路徑。進入新世紀以來，中國的農業經濟發展在農業產業化的推動之下，取得了舉世矚目的成就，但農業經濟區域發展不均衡。廣東農業經濟發展相對落后，表現出農業產值增速趨緩、城鄉居民收入差距拉大、農村富裕進程相對滯后等癥狀。這在一定程度上可以歸因于其農業產業化發展不力。
得益于改革開放之先帶來的制度、技術、勞動力和資本等要素優勢，廣東的經濟總量長期位于全國的榜首，但其農業發展卻較為落后，這一現象值得深思。Schumpeter（1934）認為，經濟發展是一個企業家精神發揮“創造性破壞”作用的動態過程。中國特色制度和廣東文化孕育著具有嶺南特色的企業家精神，涌現出的大量企業家是南粵經濟的中流砥柱。廣東第二產業產值和第三產業產值在1979-2010年的平均增速分別為161%和143%，分別高出同期全國的平均增速114%和109%近48和34個百分點。這說明粵商的企業家精神在非農領域發揮的功效較大。與之相比，農業行業的粵商企業家精神發揮作用有限，致使廣東農業企業的數量偏少、規模較小、競爭力較弱。
從產業結構角度看，經濟增長通過各產業的發展得以實現。由于知識、信息在單一產業內部的擴散和當地化路徑不同，企業家精神在不同行業之間對經濟績效做出的貢獻會有明顯的差異。制造業、高新技術和服務業等行業大多發育于比較成熟的資本、產權和技術市場，有完善高效的制度予以管理和保護。然而，在農業領域，受制于其獨特的行業特性和外部環境，企業更為依賴于非正式制度，在經營過程中，追求企業家精神與農村風俗、農民觀念和鄉土規則等的嵌入與融合。
本文以東進農牧有限公司（以下簡稱“東進”）為例，解析企業家精神與農業特性結合的內在規定性及其在農業領域的局限性，期待引起社會各界對培育農業領域企業家精神的高度關注。
總第445期萬俊毅：企業家精神與農業產業化發展案例分析••••商 業 研 究2014/05二、東進的企業家精神解析
東進由香港恒興食品有限公司（以下簡稱“恒興”）董事長何新良于1997年在廣東省惠東縣莆田行政村籌建成立。成立以來，東進響應國家推動農業產業化促進農民增收的政策，并積極地融入當地的農村社會，從而實現了企業自身的發展壯大。這顯然離不開決策者的胸襟和眼界，更離不開其獨特的企業家精神。
（一）敏于創新
在熊彼特看來，創新是企業家精神的本質特征，經濟增長就是企業家精神統率下的企業不斷地開發新產品、引入新生產方式、開辟新市場、獲取新原料和建立新組織結構推動創新的過程。東進的創新特點在于“敏”，表現為識別和利用機會的敏銳性。
1.創業之“敏”。1974年，時年21歲只有小學文化程度的何新良不再滿足于扮演傳統中國農民的角色，只身泅渡深圳河，到香港謀求更大的人生舞臺。他的這一舉動與當時的中國制度并不相容。經姐姐介紹，何新良得到一份在一家肉鋪打工的機會。雖然文化程度不高，何新良卻善于在“干中學”，琢磨企業經營之道，深得肉鋪老板賞識，并相繼被賦予參與管理、入股和承包經營的權力，乃至成立恒興，并把恒興發展成集生豬屠宰、鮮肉加工為一體的綜合農業企業。
2.騰飛之“敏”。香港地理空間有限，很難長時期為養殖業提供寬松政策環境?；貧w前的香港產業政策發生較大變化，養殖業企業必須到外地尋找生產基地。恰好何新良的小學同學兼同鄉、惠東縣代縣長鄧慶忠到港招商引資，邀請恒興到惠東投資。何新良把握時局變化趨勢，決定到大陸投資建廠，于是東進成立，隨后將企業業務拓展到含飼料加工-生豬飼養-種豬繁育-環保養殖-綠色果蔬種植-生豬屠宰-冷鏈加工運輸-肉制品深加工-自營連鎖“菜籃子”便利店銷售的全農牧產業鏈。
（二）敢于擔當
東進在發展過程中始終不忘自己承擔的經濟責任、環境責任和社會責任，并且是主動擔當。這里主要分析經濟責任和環境責任。
從經濟責任看，公司不僅為合作農戶提供了不用承擔風險就能夠獲得高于務農甚至外出打工的工資收益，還定期和不定期舉行生產培訓來提升農戶的人力資本，并給核心崗位員工墊付買車和買房的資金，以及先領中間投入品、待肉豬回收后再結賬的合作養豬待遇。
從環境責任看，公司先后投資500多萬元在養殖基地、肉聯廠及新建冰鮮廠建立標準化污水處理廠，嚴格執行污水處理流程與環保責任制度。公司在建設豬場時，一并建設沼氣池。所需資金除來自農業主管部門的每戶800-1 200元外，剩余資金全由公司負擔。
以上兩點從承擔風險的視角看，東進實際上是把“公司＋農戶”經營面臨的生產風險、組織風險、合同風險和制度風險全部轉化給公司承擔，具有很高的系統性風險。存在風險非但不能抹殺企業承擔風險的意愿，更是可以昭示企業面對風險時的擔當之“敢”。
（三）謀于合作
企業是組合各種資源并加以高效利用的經濟主體，而資源的擁有主體分散存在，這就需要企業熟諳合作之道。東進的合作之“謀”體現在能夠順應鄉土社會“差序格局”的內在要求，把宗族、血緣、姻緣、親緣和地緣因素內化到與不同主體締結的合作關系中，突出表現在差序股權合作、差序村企合作和差序農企合作上。
1.差序股權合作。東進總公司的股權結構是何新良占總股份的28%，他的三個兄弟均分剩余股份、各占總股份的24%。這既體現了傳統中國社會中家族兄弟齊富的意圖，又彰顯出何新良作為創業企業家在企業經營決策中的管理權威。
2.差序村企合作。東進的村企合作起始于與百嶺村的合作。百嶺村是何新良出生成長的地方，其待遇是其他合作村不可比擬的，例如公司只為百嶺村村民提供新居；即使是其他合作村之間享受的待遇也不盡同。差序合作中待遇好的村起到了示范作用，讓其他合作村懷抱待遇被改進的希望，從而暫時安于合作現狀。
3.差序農企合作。東進不僅與不同村的農戶的合作條款不一樣，就是同一村莊的農戶享受的與其合作的待遇也不相同。東進的差序農企合作仍是系列社會因素嵌入在合作關系上的綜合反映。
公司的合作之“謀”并沒有僅僅停留在差序層面。隨著農村經紀人、專業大戶、專業合作社等中間組織的迅速發展，公司開始借助它們間接與農戶進行合作生產。另外，公司的生產業務區域亦開始向省外拓展，2011年底總投資超過2億元的江西南康市東進大坪生豬標準化飼養基地開始建設。
（四）善于嵌入
企業經營業績在某種意義上可以看作是企業制度的函數，而有效率的企業制度則是嵌入性與創造性的共同產品。
1.借宗族權威安生立命。中國鄉土社會的宗族觀念極強，如今，宗族權威在農村地區仍然發揮著很大的作用。東進創業時選址百嶺村，其中一個很大的原因是該村為何姓族居。企業在百嶺村建立起一套村民從生活、教育到養老的完善支撐體系，以此換取全村人的信任和支持，進而獲取宗族權威為企業發展服務。
2.借老人權威抑制不合作行為。東進尊老，逢年過節送米送油，正月初一的股東與村民聚會上，請老人上座用餐，并給每位老人600元的壓歲紅包。在農村，老人的家長權威非常管用，可以迫使有不合作意向的村民收斂行為。
3.借孩子地位穩固權威。東進愛幼，正月初一給小孩封600元的利市等行為，更能獲得村委會、老人、村民和孩子的深度認可，從而進一步穩固權威。
東進的這種嵌入之“善”在本質上是企業務實的反映，把企業調適得更能契合當地的社會環境，企業因而得以生存、發展和壯大。
（五）樂于奉獻
何新良及其所領導的企業務實進取，敬業經營，同時也熱心村莊建設，主動承當社會責任，回報村民，享受著奉獻之“樂”。
1.建立基本社會保障。這包括為合作村的每位60歲以上老人每月發放200元的生活費，支付五保戶的扶助費用，設立貧困生的助學金制度等。
2.不遺余力捐資助學。2002年捐贈30萬元給莆田小學和莆田中學用于學校的信息化建設，捐款35萬元給惠東縣高級中學籌建校舍；何新良個人帶頭捐資10萬元，牽頭成立教育基金會，希望受資助的學校用于獎教獎學等。
3.與貧困村合作扶貧。東進2002年在承租莆田村2 729畝土地上復制百嶺村養殖模式，相繼以周邊最貧困的村為合作對象，開展養豬業務。
4.投資基礎設施建設。東進在合作村的生產發展、基礎設施建設方面投入較多的資金，支持村莊的建設。例如，在莆田村花費10多萬元進行水利設施建設以及水庫工程改造，出資60萬為村莊修筑硬底道路等。
三、農業企業家精神的局限
筆者近幾年持續對廣東數家農業企業開展深度訪談與問卷調查，發現其它農業企業的企業家精神與東進的非常相似，基本上融入了鄉土文化和廣東元素，也大致外顯為創新之“敏”、擔當之“敢”、合作之“謀”、嵌入之“善”和奉獻之“樂”等幾個方面。但廣東農業領域的企業家精神還存在著一些固有的局限性，概括起來主要表現在以下幾個方面：
1.股權的封閉性。現階段，廣東相當數量的農業企業的股份高度集中，相對控股股東甚至絕對控股股東的農業企業占總數的比例較高，股權封閉嚴重制約著企業的成長。現在，經濟的全球化帶來市場的高度開放，企業之間的競爭早已白熱化。企業想要在長期發展中立于不敗之地，必須采取有效措施引智，即吸引具有企業家才能的職業經理人和擁有核心知識的技術精英加盟，而讓他們以知識和才能入股才是“金手銬”，這需要原始股東出讓股份。具有封閉股權的農業企業顯然不利于其獲取關鍵性的戰略資源。
2.管理的家族性。中國的民營企業偏好家族式管理，這既是創業時齊人心的現實需要，也是認可打江山者貢獻的管理路徑依賴，更是職業經理人市場欠完善的自我保護策略。時至今日，中國的職業經理人市場漸趨完善，但民營企業的家族式管理并未出現較大的改善，在很多農業企業中，公司及其下屬機構關鍵管理崗位上的任職者基本上都是創業企業家的家族成員。企業規模的擴大使得管理的范圍與難度加大，家族式企業需要在唯才、唯忠、唯親的三個用人維度上平衡配置人力資源，而為數不少的農業企業顯然沒有足夠重視唯才用人。近年來，農業企業開始注重從外地高校招募應屆畢業生，但并未出現能力出眾者大量浮現關鍵管理崗位的現象。管理上的濃厚家族色彩只能釋放能者莫入的信號，廣東的農業企業應當早日引起警惕。
3.經營的遠儒性。嶺南文化的一大特色就是“遠儒性”，廣東農業企業在經營過程中亦有表現。Audretsch & Keilbach（2007）指出，知識越豐富，創業機會越多。企業應該有意識地培訓不同崗位的管理者與員工。廣東的多數農業企業雖然對員工開展培訓，但僅限于與生產技術有關的崗位技能，缺乏對員工敬業意識、追求卓越精神和心懷天下情愫的教化。即使是高層管理者，不少企業也只有董事會成員、副總經理、部門經理等少數人接受EMBA的培訓，仍有為數眾多的高管還是初進企業時的學歷和學識水平，且管理隊伍的學歷整體偏低，只能局限于經驗式管理。廣東農業企業如要進一步發展壯大，就必須改變這種現狀，加大對各類員工的在職培訓力度，戰略性地為高層管理者提供進修的機會，盡可能遠離遠儒性。
4.傳承的疏忽性?；\罩在華人企業身上的“富不過三代”的咒語固然由多種原因引起，但是忽視交接班過程中的企業家精神的傳承是關鍵原因之一。華人企業雖然不乏成功傳承的案例，但那不是普遍現象，常見的卻是創業企業家固守職位，缺乏有計劃培養企業家精神接班人的長遠眼光。廣東仍有為數眾多的農業企業掌控在第一代創業者手中，也有部分農業企業正處于交接班的傳承中，然而盡管一些處于傳承過渡的企業的第二代成員已經進入公司工作，且他們的位置重要，但是創業者并未在多個關鍵崗位上有意識地輪訓他們，更缺乏讓他們早日在綜合性的高層管理崗位歷練的計劃，公司的重大決策仍然由他們自己負責。廣東的農業企業需要盡快完善和啟動接班人培養計劃，才有可能迎來下一代繼承者時代的輝煌業績。
5.有限的適應性。外部環境對企業家精神有較大的影響，尤其是快速的技術變化和行業增長。企業只有提升自身的核心能力，才能適應不斷變化的外界環境，較好地應對不確定性給企業成長帶來的沖擊。農業企業的社會嵌入存在兩方面的效應，一是適應性生存效應，另一是發展路徑鎖定效應。這使得不少農業企業只能有限地適應外界環境。廣東多數農業企業需要創新組織制度，優化治理機制，革新用人理念，提高經營能力，增強對環境的適應能力。
四、結論與啟示
本文從廣東農業經濟發展落后的現象入手，運用邏輯演繹的方法，指出廣東農業領域的企業家精神不足。企業家精神與農業特性的融合需要農業企業有效地嵌入鄉土社會。東進企業家精神的案例研究表明，正是由于中國制度、廣東元素和企業個性的交互影響，使得東進表現出“敏于創新、敢于擔當、謀于合作、善于嵌入、樂于奉獻”等五方面的企業家精神，其中嵌入內化于創新、擔當、合作與奉獻行為中。然而，嵌入具有兩面性。廣東農業領域的企業家精神受嵌入影響表現出股權的封閉性、管理的家族性、經營的遠儒性、傳承的疏忽性和有限的適應性等五個方面的局限。
改革開放30多年來，雖然中國的農村發展面貌煥然一新，農民生活水平穩步提高，然而，城鄉差距、收入差距卻有增大趨勢。為此，推動農村經濟發展成為重中之重的國策。國家下大力氣推動農業產業化，甚至提出扶持農業龍頭企業就是扶持農民的口號，目的是想盡快使得農民增收、農業增效和農村增富。廣東農業產業化的情況顯示，培育農業領域的企業家精神是推動農業產業化的關鍵。農業企業既要嵌入鄉土社會，又要借助現代管理知識適當脫嵌。因此，政府需要引導農業企業加大培訓投入，給予企業培訓支出的稅收減免；企業管理者需要充分認識到管理培訓的重要性，注重企業家精神的培育與傳承；廣東各界需要重視教育和營造適宜環境，催生農業領域企業家精神的涌現。
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A Case Analysis of Entrepreneurship and Agriculture Industrialization Development
WAN Jun-yi, AO Jia-zhuo
(College of Economics and Management, South China Agricultural University, Guangzhou 510642, China)
農業產業化是農業發展到一定時期必然產生的一種客觀現象，而農業產業化龍頭企業正是實現這種現象的最佳載體，是連接農戶與市場的第一橋梁。2012年，《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》國發〔2012〕10號文件強調“支持龍頭企業發展，對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的作用?！睘榱朔e極貫徹國家政策，陜西省于2013年初頒布了《陜西省人民政府關于支持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》，其中明確提出力爭“十二五”末實現全省龍頭企業數量和銷售收入總額翻倍。“主要農產品加工轉化率達到70%。輻射帶動農戶300萬戶，農業產業化經營戶均增收3000元以上。到2020年，龍頭企業產值再翻一番，基本建立比較發達的現代農業產業體系”。并提出了具體實施措施。
可見，大力發展農業產業化龍頭企業成為了當下舉國推行的一項政策，研究陜西省農業產業化龍頭企業現狀也將十分必要。
二、陜西省農業產業化龍頭企業發展現狀
龍頭企業的功能和作用對于一個行業而言是很重要的，代表著行業實力、產業化成效及經濟是否健康發展。陜西省龍頭企業相對其他省份而言，起步稍晚，但發展速度不容小覷。尤其是最初獲批的省級重點龍頭企業現已基本全部跨入國家級重點龍頭企業行列。
1、企業數量
2001年首批國家級重點龍頭企業共計151家，陜西省有5家，2003年第二批共計235家，陜西省9家，其后的多次評定結果均顯示陜西省的龍頭企業在國家級重點龍頭企業中占比不大，為2%-3%，這說明陜西省龍頭企業的數量仍需進一步提升。2006年5月，陜西省農業廳公布省級第一批農業產業化重點龍頭企業名單，其中包括陜西漢寶科技發展有限公司等32家企業，并提出對所列對象進行動態管理，優勝劣汰。2011年新增117家企業，次年再次新增66家企業，2014年經嚴格評審，最終確定陜西禾和農業科技集團有限公司等93家企業為陜西省第五批農業產業化經營重點龍頭企業，2015年也擬推了83家企業。所以從企業數量上來看，至今已經形成了一定的規模。
2、分布區域
國家級重點龍頭企業的多次評定結果中可以看到，陜西省榜上有名的企業多集中在西安、咸陽、寶雞三個區域，陜北陜南地區尚未有企業入列。陜西省級的五批重點龍頭企業公布名單上看，依然是關中區域占比約80%，而陜北陜南則分別占比約10%，這說明了企業是在結合關中區域優勢的基礎上創立和發展的。
3、企業類型
（1）國有企業轉型。最初的龍頭企業名單中以國有企業轉型為主。因為國企的規模一般較大，有足夠的資金保障和一定的市場開拓潛能，具備轉型資本。例如陜西老蜂農生物科技有限責任公司，前身為陜西省蜂業公司（成立于1985年），創立于2000年，目前已經發展成為西北地區最大的科研、開發、生產、加工、銷售一體的專業公司，是陜西省第四批省級重點農業產業化龍頭企業。
（2）依托資源稟賦。陜西省是國內果汁加工和出口的一個重要基地，我省大多數龍頭企業主要依靠糧食、果業和畜牧業。主要產品體現為肉類加工、乳品加工、蜂蜜加工、飼料加工等，大部分企業規模相對較小，同時資金支撐力度不足，產品研發能力和科技含量較低。由于充分結合了私有資本和優勢資源，所以此類企業數量較多，但只有個別企業被列入國家級重點龍頭企業。
（3）強強合資。產業相關的企業聯合成立集團公司，進一步增強市場競爭力。例如成立于1978年的西安相橋乳品廠，起初為民營企業，其后與香港廣銀發展有限公司合資，形成了如今的西安銀橋乳業集團，利用自身優勢，結合先進管理理念，成功做大做強，成為西北地區乳制品行業中的佼佼者。
4、經營模式
通過調查和分析，可以總結出各級重點龍頭企業的經營模式主要呈現為以下幾種類型：
（1）“企業+農戶”。陜西省多數小型農業企業采用此種松散型經營模式。企業和農戶根據農產品在市場上的供求關系進行買賣，無論何時、何地、何種價格，農戶在銷貨時要受制于市場，同樣企業在購貨時也要考慮市場因素的影響，雙方的財產和責任風險各自獨立。雖然這種模式下雙方可以自由進行雙向選擇，但由于受到市場的約束，農產品在農戶和企業之間較難實現供求穩定，不利于利益共同體的形成。
（2）“企業+基地+農戶”。正是由于第一種模式的不穩定，從而出現了方――基地。企業可以通過自建或共建基地，提供生產技術、資金供應等服務，也可以吸引分散的農戶進入基地成為企業工人，還可以與農戶簽訂契約，建立股份制基地。所以基地的產生其實起到了一個連接企業與農戶的橋梁作用，一方面對分散的農戶進行約束，一方面也維護農戶的利益，對企業侵害農戶利益的行為進行監督。
（3）“企業+合作社+農戶”。這種模式某種程度而言類似于第二種模式，但又有明顯區別。合作社是農戶的利益共同體，是農戶自愿成立、加入的一個合作性組織，通過合作社把分散的農戶集中起來，通過在企業和農戶之間簽訂協議，明確各自權利責任，以企業為龍頭，以合作社為紐帶，以農戶為基礎，實現技術、生產、銷售等服務一體化，企業根據合同收購產品，建立供銷模式。所以，合作社對外是一種盈利性經濟組織，對內是一種非盈利組織。
三、存在的問題
雖然陜西省農業產業化龍頭企業在近年來實現了跨越式發展，但整體而言，還存在著很多亟待解決的問題。
1、企業競爭力不足，牽動力有限
陜西省龍頭企業規模小、牽動力弱的問題一直較為突出。據統計，陜西省龍頭企業總數相當于山東省的23%左右，大型龍頭企業相當于山東省的17%左右，可見發展水平相對落后。尤其是大規模的龍頭企業較少，一千多家企業中省級重點只有三百多家，國家級重點更是比較匱乏，整體檔次有待提高，導致龍頭企業的牽動力弱，很多區域的特色優勢得不到延伸和推動，競爭優勢不明顯。
2、地區發展不平衡，產業分布不均
關中是陜西省的政治、經濟、文化集中地，是引領全省經濟發展的核心區域，陜北以農牧業為主，工業基礎薄弱，缺乏農業帶動企業，陜南整體自然資源較為豐富，以農業為主，但同樣缺乏現代工業，所以陜西省絕大多數龍頭企業集中在關中一帶，布局不合理，發展不平衡。而且陜西省龍頭企業多數仍處于發展階段，以傳統農業生產為主，產業多為初級產品的加工，產品結構趨同，缺乏科技含量。
3、經營模式不健全，利益難協調
結合目前的企業經營模式，由于市場逐利心態的驅使，缺乏健全有效的運行機制，企業和農戶難免出現違約行為，而這種不安全因素，會破壞農業產業化的健康發展，制約企業提升經營效益，阻礙農戶創收貢獻作用的發揮，造成經濟損失，難以協調雙方利益關系。
4、市場競爭不良，產權不清晰
農業科技園區科技能力建設
科技創新是大連旅順國家農業科技園區發展最基本的驅動力，也是園區建設的中心任務。盡管農業科技園區建設的類型、模式多種多樣，運行與管理機制也各不相同，但逐步建設成為區域性的農業科技創新基地，有效地促進區域農業科技進步和農業科技整體水平提高，是農業科技園區發展最主要任務。農業科技園區作為農業現代化建設的一種新模式，其科技功能主要體現在“三個能力”上：即農業技術孵化和開發能力，通過先進適用技術的引進、開發、組裝、集成和成果轉化，實現技術創新；農業技術推廣輻射能力，通過園區核心區、示范區、輻射區之間技術傳播和擴散，推廣應用農業先進適用技術；農村人力資源開發能力，通過不同形式和內容的農業技術培訓，提高農民和廣大基層農業技術人員科技素質。
農業科技園區的技術創新途徑應以技術研發組培的集成創新和技術成果的產業化為主。農業科技園區建設的重點是通過技術研發，實行科技成果轉化，解決一批影響園區及周邊地區農業發展的重大科技問題，引導優質農產品生產實現產品標準化和經營產業化，積極培育新的經濟增長點，促進農業結構的進一步優化升級。長期以來，提供科技成果的主體是高等院校和科研機構，在技術推廣方面，基本借助于政府行政手段，運行機制僵化，創新能力較弱。農業科技園區必須針對這些問題，建立起適宜本地實際和農業發展需求的新的技術創新機制和體制，適應市場經濟和現代農業發展要求。園區要建立起“技術引進與開發 + 技術轉化與示范推廣 + 技術產業化”的發展模式和機制。
完善“核心區-示范區-輻射區”的農業科技園區發展模式，實現農業技術擴散的梯度推進。核心區在園區體系中屬于農業新技術開發、引進、轉化及產業化示范基地與技術輻射源，示范區屬于作為核心區的專業化、標準化生產和產業化經營的帶動基地，輻射區為園區核心區主導產業涉及和影響到的廣大農業生產與農村經濟區域。完善“核心區-示范區-輻射區”的農業科技園區發展模式，可以有效銜接農業科技推廣的“點、線、面”關系。
積極推進科技產業化，孵化和培育一批競爭力較強的農業科技企業，按照現代農業產業化要求，建立起優質農產品規?；?、集約化、標準化生產及管理體系，有利于形成一批有實力的科技型農業企業。企業既可作為農業產業化經營的龍頭，從生產、管理、營銷等各個環節上逐步引導農民、農業和農村經濟走上現代化和產業化之路；又可帶動本地及周邊地區優質農產品參與市場競爭。
農業科技園區產業帶動能力建設
園區的產業帶動能力建設是農業科技園區最根本任務之一。以科技開發與示范應用為依托，以體制創新和機制創新為動力，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標，為推動區域農業現代化與農村現代化起到示范和超前指導作用。
科學的規劃設計和主導產業選擇，是保障園區產業帶動能力的前提。農業科技園區要立足于本地區農業資源開發和主導產業發展的需求，按照現代農業產業化生產和經營體系配置要素和科學管理。園區主導產業選擇上要有區域特色，適宜本地區農業資源條件，并基本能代表該區域農業主體產業現狀與發展趨勢；要有比較優勢，市場競爭力強，具備發展優勢農產品產區的基礎和開發潛力；要有一定規模，生產布局相對集中，并具備專業化生產和產業化開發的基礎和發展潛力；要有市場前景，對提高農民收入意義重大，是農業結構調整重點培育和扶持的產業。園區關鍵技術選擇重點要解決農產品生產中普遍存在的品質較差、成本較高、附加值較低等核心問題。
強化科技示范，確保核心區、示范區、輻射區之間暢通的技術傳播，是提高園區產業帶動能力的基礎。在園區建設中，要充分發揮核心區的技術集成和核心作用，以核心區為基地帶動示范區，以示范區拉動輻射區，形成互通互動的技術傳播體系。做好核心區、示范區、輻射區三個功能區的技術轉移和銜接。核心區要突出集成技術創新的試驗、示范；突出農業產業孵化基地建設，培育一批科技型龍頭企業；突出發展農業科技中介服務體系，組建技物結合的技術配送實體；突出人才培養和技術培訓，提高農民吸納和應用新技術、新成果的能力。示范區要求重點承接和應用好核心區提供的良種良法，抓好主導產業和主導產品的產業化示范，提升產業技術水平，推進農業產業化經營。輻射區要在示范區的基礎上，擴大新品種的覆蓋率和新技術的應用普及率。
孵化和培育龍頭企業，構建起產業化經營體系，是保障園區產業帶動能力的核心。農業產業化是農產品生產、加工、銷售的一體化經營，主體是農業企業。培育和扶持農業企業發展，是農業科技園區的核心功能和重要任務之一。園區應充分發揮其技術密集和資金密集的優勢，大力培育農業龍頭企業，有效解決農業產業化進程中的限制因素。同時，要積極探索在園區建立農業科技企業孵化器的模式和途徑，在資金、人才、信息、管理等多種便利方面，對高新技術成果的產品開發和科技企業進行孵化，使科技企業快速成長。
實現技術、管理與國際先進水平全面接軌，是園區產業帶動能力可持續發展的關鍵。農業科技園區建設的目標一方面是全面提升區域農業科技水平，另一方面就是提升現代化生產水平。而在生產技術、生產標準、市場營銷及管理方面能夠與國內外先進水平接軌，同時是園區建設的核心任務。要在農業技術、農產品生產及加工標準、農產品市場及營銷、管理運行機制等方面與國內外先進水平全面接軌。
農業科技園區未來發展方向
農業科技園區將成為農業現代化、產業化和標準化的示范樣板區。面對農業結構不盡合理、農產品市場競爭力不強和附加值較低、農民增收潛力較小等問題，農業科技園區具備農業新技術開發、引進和轉化、示范和推廣輻射等功能。既體現現代農業科技改造傳統農業的作用和效果，為農業升級提供技術支撐，又培養農業科技人才和提高農民科技素質。其次，農業科技園區同時具有技術密集和資金密集的特點，能夠按照現代農業產業化要求組織生產和管理經營，進行農業結構優化和產業升級，適應當前經濟發展與市場競爭全球化的趨勢，提高農業的整體質量和效益。第三，農業科技園區通過培育和發展龍頭企業，從生產、管理、營銷等各個環節上逐步引導農民、農業和農村經濟走上現代化和產業化之路；帶動本地及周邊地區優質農產品參與國內外市場競爭。
一、關于農業人才開發的內涵。
在農業的生產、發展中，農業生產者、經營者是主體，農業的生產、經營、加工、銷售及其具體的組織管理人才應當是農業人才的主體。過去，我們通常把農業人才的主體定義為具有某種專業知識，并從事農業科技與農業管理的專業技術人員，而把農業財富與效益的直接創造者或生產者排斥在主體之外。這樣的觀點和認識，使我們在農業人才開發戰略的制定和實施中，很容易發生嚴重的政策偏差。其一，由于農業人才主體的偏差，導致農業人才開發戰略的重點和措施不正確，甚至造成政策制定和實施的失誤；其二，由于對農業人才主體認識的不正確，容易導致農業人才資源與農業人才資本兩個概念的混淆，形成重資源的培育，輕資源向資本的轉變，不利于發揮人才資源在經濟建設中的作用，甚至造成人才資源的浪費。
農業人才開發是一項復雜的系統工程。其基礎是農業人才資源的培育，形成資源優勢；關鍵是人才資源配置，將資源優勢轉化為經濟增長優勢，核心是農業人才資源向農業人才資本的轉變，實現人才參與和滲透到農業經濟的運營中去。農業人才資源的培育和配置為農業人才資源向人才資本的轉變奠定基礎，而資源向資本的轉變又將有力地促進人才資源的培育與開發。
二、綿陽農業人才開發的現狀與問題。
（一）農業專業技術人才隊伍寵大，是重要的農業人才資源優勢，但這種優勢并未明顯成為農業經濟的增長優勢。
據統計，2002年底，全市農業系統國有單位機構428個，其中機關10個，事業單位418個。全市在崗的農業專業技術人員1612人，其中具有農業專業職稱的正高1人，副88人，中級433人，初級881人，未評職稱的209人。學歷結構為：研究生12人，本科240人，大專492人，中專702人，其它人員166人。這批專業技術人員是多年來國家統分統配到事業單位的，他們經過多年的工作實踐，積累了寶貴的知識財富，為社會公益事業的發展做出了重大貢獻，也培訓、培養了一大批在生產一線的農業人才。但是，由于這批人才主要為事業單位所有，多年形成的舊的事業單位管理和運行體制像一張無形的網成為專業人才資源與市場經濟主戰場的隔離墻，成了農業專業人才資源向人才資本轉變的主要障礙，農業專業技術人才作為一大人才資源優勢存在，但尚未真正形成一種經濟增長優勢，更未真正成為農業人才資本直接參與農業經濟的“運營”。
（二）直接從事農業生產、經營、加工、銷售和管理的農業人才的開發，已具有較好基礎，但與現代農業發展需求，仍有很大差距。
近幾年來，農業科技教育培訓為農業生產和農村經濟建設的發展培養了一批生產技術骨干和致富帶頭人。每年經過市、縣兩級舉辦的各類農村適用技術培訓達20萬人次以上，目前，全市已有34000多人獲得“綠色證書”。但是，從總體上講，全市農業人才開發工作還不適應新時期農業和農村經濟發展的客觀要求，與黨的“十六大”提出的全面建設小康社會的目標任務相比，仍有很大差距。全市380多萬從事農業的人口中，具有高中以上文化程度僅占1.3%；初中文化占39.6%，小學及其以下占59.1%，農民平均接受教育年限為7.14年，接受過專業技術、技能培訓的農民不到10%，在受過培訓的農民中，90%以上學的是種、養殖業技術，而受過農產品加工、營銷和經營管理知識培訓的更少。農業的專業化生產程度低，農產品加工、運銷業落后，農業龍頭企業發展不平衡、數量少、規模小、發展慢。
（三）現有農業人才隊伍資源的建設與培育受到高度重視，但對農業人才資源優勢轉化為經濟增長優勢重視不夠，對農業“業主”人才的開發重視不夠。
主要體現在兩個方面，一是在農業人才開發政策制定上，重事業單位科技人員隊伍的穩定與建設，輕激勵科技人員直接參與農業經濟的建設。多年來，事業單位政事、政企不分，“鐵飯碗”、“大鍋飯”制約了人才資源優勢向經濟增長優勢的轉變。二是在財政投入上，每年政府給農業人才開發以大量資金，但95%以上用于現有事業單位人員及其日常工作的開支，真正用于農村人才與農業“業主”人才培訓開發的資金很少。
三、農業人才開發戰略的重點與措施。
（一）改革體制，創新機制，充分發揮農業科技人才在農業經濟建設中的作用。
事業單位是農業專業技術人才的聚集地。發揮這部分人才的積極作用，關鍵是要突破事業單位用人機制的行政化，全面建立和推選聘用制度，實行聘用制度的規范化。促進單位自主用人，個人自主擇業，變“單位人”為“社會人”。取消事業單位人才流動的部門、行業、身份和所有制性質的限制，允許科技和管理人才有序、合理流動，鼓勵科研、教育、推廣和管理單位農業人才在市內“柔性”流動。積極支持科研、教育單位通過項目研發、科技攻關、科技成果轉化、咨詢服務、人才培訓等多種方式，到農業企業兼職，提供智力服務。事業單位體制改革上，應具體抓好：
1、按照事業單位的職能職責，形成分類管理體制。將事業單位分為行政管理、監督管理、社會公益、技術（中介）服務、經營服務等五類，本著精簡行政管理類、規劃監督管理類、優化社會公益類、改制技術（中介）和經營服務類的原則，分類實施。從而達到機構減少，職能更明確、服務更規范、財政負擔減輕的目標。最終實現人才資源的優化配置，為人才資源的轉變消除體制障礙。
2、形成權、責、利的有機結合，建立事業單位法人制度。過去，由于政事不分，事業單位在管理決策和經營活動中只承擔盈利責任，不承擔虧損責任，在體制上助長了、形式主義，造成工作實效不強，因而要建立事業單位法人制度，進一步明確事業單位的責、權、利，承擔法人相應的職責，履行相應的義務。增強法律對事業單位的約束力，這是加快事業單位社會化進程最重要的一步，也是規范事業單位行為的一個重要環節。事業單位有了法人資格，才真正有了決策自，才有了承擔相關職責的能力。
3、在事業單位科技人員檔案管理方面，改由人事部門統管，為人才交流中心托管。事業單位科技人員檔案由人才交流服務中心托管，可有效地克服科技人員檔案信息不靈，檔案調動手續繁雜的現象?？梢怨赐萍既藛T檔案交流的市場渠道，消除人才資源向人才資本轉變過程中檔案管理體制的障礙。
4、在科技人員職稱評聘方面，改職稱的行業系統評定，為行業評定與社會中介組織評定相結合，評與聘徹底分離。社會中介組織參與職稱評定，可以擴大職稱評定范圍，增強社會和市場認同度。實行評聘分離，用人單位有了較大自，可根據實際工作能力和工作性質采?。翰黄福ㄗ鳛槲传@得職稱者使用）、降級或升級聘用。重職稱而不為職稱，重職稱而更重崗位實效。打破職稱一經評聘終身受益，更有利于發揮科技人員的創造性。
5、在事業單位收入分配形式方面，改按人頭平均分配為基礎，以精神鼓勵為主，為以效率為基礎，實行經濟利益和社會價值按貢獻大小的雙重分配。事業單位由于性質決定一項工作往往涉及多人，工作既有分工又有合作，既有社會效益工作又有經濟效益工作，而且工作定量困難，因而在分配標準上存在多樣化，應當按勞動、知識、技術、管理等生產要素以貢獻大小參與分配。
（二）大力推進農民職業技術教育，加強農業“業主”人才開發。
在今后一個相當長的時間，農業人才開發的主要工作就是要緊緊圍繞農業結構調整、農業產業化經營，以保證糧食生產安全和增加農民收入為目標，整合和利用現有的各種教育培訓資源，進一步發揮農業學校、農業廣播電視學校、農業科研、技術推廣、農業經營管理機構的重要作用，加強農業職業教育工作，積極構建現代農業職業教育培訓體系，加強農業“業主”人才開發。面向農村基層干部、青年農民、“五專”組織、農村婦女等對象，開展形式多樣，各有側重的農民科技培訓，大力推進實施市委、市府提出的“農村人才工程”戰略。重點抓好以下四大培訓工程：
一是實施綠色證書和職業技能培訓工程。使廣大農民掌握1－2門專業實用的生產、經營技術。
二是進一步實施青年農民科技培訓工程。努力培養造就一支具有較高科技知識水平和創新能力的新型農民隊伍。為我市農業產業化經營和農業現代化提供人才支撐。
三是實施新型農民創業培植工程。在農村選拔一批科技意識強、能夠開展規?；a經營和創業能力的先導農民。通過技術培訓、政策引導、信息服務、資金扶持和后援技術支持的形式，大力培植一部份具有較強示范帶動作用的農民業主和企業家，以致富一方經濟。
四是大力實施農業遠程培訓工程。利用廣播、電視、計算機網絡等信息化傳媒工具，開展農技推廣與教育培訓，培養一批有知識、信息靈、善經營、會管理的新型農民“業主”。
切實抓好農業“業主”人才培訓開發工作是農業人才開發的主體，必須采取政府行為推動，建立健全開發投資體系建立激勵機制，制定和落實規劃，加強領導，分步組織實施。
（三）培育人才與引進人才并舉，以農業產業化開發為重點，聚集農業人才創新、創業。
1、在發揮現有農業科研、教育和農技推廣單位培訓、培養農業人才的基礎上，吸引國內高等農業院校及其專家人才來綿創辦分?；驅W院，培養農業科技人才。
2、采取提供農貸資金市場信息、技術支持、扶貧資金、農業產業化基金等方式，支持實用型人才發展特色農業和開發農業，引導其創辦以農副產品為原料的龍頭企業，以優質農產品開發的商品基地建設，以農產品運輸、儲藏、營銷的營運企業。鼓勵人才參加由政府資金支持的農業開發項目招標，推進農業產業化經營。
3、制定優惠的財政、稅收政策，鼓勵城鎮各類科技人員到農村有償租憑、承包土地和“四荒”土地，發展優質、高效、安全、有特色的商品基地。
巫溪縣山大坡陡，立體氣候變化多端，耕作水平嚴重滯后，農產品種類小而全、多而雜，沒有支柱產業支撐，有特色沒產業。陜西省楊凌現代農業示范園區在土地流轉、產業培育、產品定位等方面的成功經驗和成效給給巫溪縣農業發展創新帶來了新的啟示。
關鍵詞：
山區；現代農業；發展；措施
為提高農業生產技術水平，提升農產品質量，有效推進農業標準化生產，打造成生態農業，參觀了陜西省楊凌現代農業示范園區，他們在土地流轉、產業培育、產品定位等方面的成功經驗和成效給參觀人員留下了深刻的印象，也給巫溪縣農業發展創新帶來了新的啟示。
1楊凌現代農業園區概況
楊凌區位于渭河流域關中平原腹地，東距西安市82km，西距寶雞86km，歐亞大陸橋隴海鐵路線及西(安)寶(雞)高速、中線公路從區內穿過，旅游交通十分便利。下轄4鄉1鎮、1個街道辦事處，人口18.59萬，其中農業人口11.9萬，土地面積134km2，其中耕地面積70.67km2。1997年7月29日在咸陽市楊陵區成立楊凌農業高新技術產業示范區，規劃面積22.12km2，納入國家高新區管理，由陜西省直轄，并和19個中央部委共管?，F代農業園區位于楊凌示范區西北部，主要包括五泉鎮、大寨鄉、揉谷鄉及楊村鄉的一部分，規劃總面積55.33km2。
2楊凌現代農業園區的成功經驗
2.1土地分戶經營轉向集約經營
園區內原來的土地也是分戶承包經營格局。為了做成產業，提高土地利用率，在不改變土地所有權前提下，以村為單位成立“土地銀行”，即村委會牽頭，把農民的土地集中租賃回來，再由村委會通過轉包、轉讓、入股、出讓、租賃等流轉形式進行統一規劃和開發。進入園區的企業、科教人員的項目用地，由示范園區土地流轉辦公室負責土地流轉雙方建立土地流轉關系；進入園區的農村專業合作社以及其它農村經濟組織所需用地，由示范園區土地流轉辦公室協調土地流轉雙方直接建立土地流轉關系。這樣就把分散經營的土地集中起來，有利于集中開發，集約經營。
2.2高標準規劃強政策支持
農業園區立足長遠，放眼世界，規劃遵循以人為本、城鄉統籌和可持續發展理念，按照農業標準化、產業化、工業化、信息化、國際化的現代農業發展思路，吸納國內外農業領域的高科技成果，設計成集示范性、展示性、效益性、規模性、循環性與生態性于一體的“一軸、一心、八園”格局。園區建成后，主要進行現代農業新技術創新、示范與推廣，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良種、農產品加工和觀光旅游等8大產業。政策上給予強力支持。對于符合條件進入現代農業創新園、國際科技合作園的企業和科技人員實施的項目，土地租金給予全額補貼；符合進入標準化生產示范園的企業，租地規模在0.07km2以上的，項目實施滿3a的，根據項目實施情況，全額返還前3a土地租金。對在種苗產業園實施項目的企業和科教人員，租地在0.03km2以上的，根據項目實施情況，給予20%的租地補貼，連續補貼3a。
2.3傳統分散農業發展為現代產業化精品農業
以前，園區內的農產品品種多而雜，產量小，沒有特色和規?！，F在，通過土地流，已經建立總面積6.8km2標準化果樹生產基地，4.4km2標準化蔬菜生產示范基地，6.37km2標準化專用小麥玉米生產基地，3.82km2標準化奶牛養殖基地，1.83km230萬頭養殖規模標準化養豬示范基地，占地0.13km2建立10個標準化西農莎能奶山羊養殖場，0.13km2標準化養雞場，0.07km22個標準化養兔場。將標準化種植園與養殖區有機結合配套，嚴格按照標準化栽培與養殖技術規范進行生產，形成畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧等標準化有機循環農業產業示范園區，實現作物栽培品種、栽培技術、水肥管理、采收上市等方面達到標準化管理。完全改變過去那種散而雜的局面。
2.4初步形成貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍服務格局
通過經營管理體制創新，探索現代農業發展新模式，使園區成為楊凌農業高新技術博覽會實物展示平臺，成為農業高效、農民增收、農村繁榮和城鄉統籌發展的樣板，成為具有較強輻射帶動與示范效應的國內一流、國際知名的現代農業園區。目前已經建立了現代化農業創新園、國際農業科技合作園、現代農業企業孵化園、種苗產業園、標準化生產示范園、科技探索園、農業產品加工園和物流園等8個園區，初步形成貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍服務格局。把分散的農民從土地上解放出來，讓農民成為農業園區工人，徹底改變過去那種分散的農業經營模式。
3現代農業園區對巫溪縣農業發展的啟示
巫溪縣山大坡陡，立體氣候變化變化多端，耕作水平嚴重滯后，農產品種類小而全、多而雜，沒有支柱產業支撐，有特色沒產業，有產品無產量，有質量缺精品。政策不配套，機制不健全，農業投入嚴重不足，聯結機制不力，嚴重制約著我縣農業發展。從楊凌現代農業園區成功的經驗來看，應面對存在的問題和困難，立足優勢和特色，找準突破口，加快改革步伐，積極采取應對措施，打造巫溪縣特色農業。
3.1樹特色倡精品，推行區域布局
巫溪是農業的優勢在山，特色在山，出路也在山。因此在規劃布局時應根據巫溪縣自然資源、市場需求和發展優勢，充分利用豐富的珍稀物種和良好的生態環境，因時因地科學規劃，改變過去那種“小而雜、多而全”的模式，突破“一村一品、一鄉一品”界線，選擇具有巫溪特色的產品做成精品，打造特色產業。巫溪有充足的野生動植物，可以走人工馴養馴化道路；充分利用現有的綠色中藥材、“兩薯”產業、高山蔬菜等將產業做大盤強；還可以利用畜牧養殖和農業種植相結合的模式打造種、養、加產業鏈。巫溪也是渝東重要旅游地帶，充分利用旅游資源打造觀光農業，把原始的農業做成現代的特色農業和精品農業。
3.2引外資育龍頭，培育支撐產業
“無工不富、無商不活，一個龍頭能帶一群產業，活一方水土，富一方百姓。”在市場經濟體制下，現代農業必須依靠企業支撐，沒有企業農業也就很難做大做強。政府要出臺相關政策，寬松環境，筑巢引鳳，極力引進外資，在土地流轉、設施建設、產品流通、資金扶持、信息服務等方面出臺政策給予支持，采取多層次、多途徑不限行業、不限地域培育一批龍頭企業作為產業支撐，并圍繞主導產業，盡可能做到高起點、大規模、活機制、多形式，盡可能給投資企業帶來快捷服務、方便辦事，引導扶持企業主抓特色產業發展。
3.3進人才強科技，推進現代農業
巫溪縣要真正打造現代高科技農業，科技人員是不可缺少的重要支撐，因此必須加強基層推廣體系建設，引進科技人才，建立一支技術過硬、工作扎實、作風正派的農業科技隊伍。完善健全技術服務體系，增加科研投入，建立多元化技術推廣機制，不斷開發、引進新成果，加快科技成果的轉化、應用和普及，加強與科研院校的合作，提高生產基地和加工企業的科技含量，提升產品的市場競爭能力。
3.4活機制重投入，助推產業發展
摘要：俄羅斯地跨歐亞兩大洲，是世界上國土面積最大的國家，并且擁有豐富的農業資源，在農業方面擁有著無可比擬的優勢，但俄羅斯的農業仍存在很多問題和困境，而且農業經濟改革收效甚微。本文結合俄羅斯農業發展的現狀和農業經濟改革的基本情況，對我國解決“三農”問題有一定的借鑒意義。
關鍵詞：俄羅斯；農業發展；農業經濟改革
俄羅斯地跨歐亞兩大洲，領土包括歐洲的東部和亞洲的北部，地大物博，有著悠久的農墾史，是世界上種植面積最大的國家之一。從發展農業的角度來說，俄羅斯包含豐富的農業資源，有著巨大的發展潛力；但目前俄羅斯的糧食生產仍不能滿足國內需求，原因在于俄羅斯目前存在著氣候條件不利、農業勞動力不足和農業經濟改革效果不佳等狀況。可以說，俄羅斯的農業是影響其整個國家經濟的發展的一個重要因素。
一、俄羅斯的農業發展歷程及現狀
1、俄羅斯的農業發展歷程
俄羅斯始終沒有解決糧食問題，政府為實現超高速的工業化發展，不斷抬高工業品價格，刻意將農產品的價格進行壓低，導致工業的畸形發展和農村的落后。隨著蘇聯的解體和俄羅斯農業生產條件的不斷惡化，農業產值的下滑狀態愈演愈烈。普京執政期間，隨著政局的穩定和經濟的復蘇，政府對農業領域加大了的干預力度，從農業債務、融資和技術保障等方面加大扶持力度，這些政策的出臺則是政府全面復興國家長遠規劃的具體體現。
2、俄羅斯農業發展現狀
俄羅斯土地資源十分豐富，黑土地面積居世界黑土地面積的1/3強，農業生產主要集中在東西伯利亞和遠東南部地區、南西伯利亞地區、黑海沿岸亞熱帶地區、西北部地區和西部地區等區域，肥沃的土地和多樣的氣候為俄羅斯農業發展提供了重要的自然物質基礎。據統計，目前俄羅斯耕地面積約為1.15億多公頃，人均耕地面積為0.85公頃，農作物結構比較單一，糧食作物是種植業最重要的部分。糧食作物主要有小麥、大麥、燕麥和黑麥；經濟作物中收獲面積最大的是谷物，其次是油料作物、塊蓮作物、豆類、蔬菜和水果。俄羅斯養殖業包括養牛業、養豬業、養禽業、養羊業、養馬業等，其中：牛奶、雞蛋年均產量逐年呈上升趨勢，2010年俄羅斯奶牛年均產奶量和雞蛋年均產量分別為3.78噸和307個，分別是1990年的1.4倍和1.3倍?？傮w上，現階段俄羅斯糧食生產基本可以滿足國內需求還可部分出口。但畜產品及蔬菜水果生產還不能滿足國內需求，需依賴進口。
二、俄羅斯農業經濟改革措施
1、土地所有制方面
前蘇聯時期土地的所有權和經營權都歸屬于國家，采取集體農莊和國營農場的農業生產組織形式，在高度集中的計劃經濟體制下，農民缺乏生產積極性，生產效益低下，導致農業長期處于落后狀態。
蘇聯解體后，俄羅斯政府為改變這種狀況，確立土地的國家所有制、公民所有制、集體共同所有制和集體股份所有制并存的土地所有制結構，并頒布了《俄羅斯農民農場法》和《俄羅斯聯邦土地法典》等相關的土地法典，進一步從制度上為農地私有制合法化提供了法律保證。經過以上改革俄羅斯的土地所有制結構發生了根本性變化，到1995年俄羅斯93%的農業用地已從國家所有轉為農業生產者所有。
2、農業經營組織方面
在實施土地私有化改革之前，農業生產經營主體以集體農莊、國營農場及國營企業為主。為刺激農業的發展，擺脫農業的落后狀態，國家開始將大部分集體農莊、國營農場進行私有化改造，產生了非國有和集體性質的多種形式的農業組織，主要表現形式為農場、合作社和股份制企業等。農業經營主體的發生變化后，國民經濟中涌現出一批具有出較強的發展優勢的農業龍頭企業及農工商綜合體。特別是普京執政后，強調要走市場經濟體制下大農業的發展道路，發展各種生產組織形式之間的合作化和一體化，鼓勵資本和土地的集中，以獲取規模經營和現代化管理效益，這些措施在一定程度上促進了農業的發展。
3、培育市場經濟機制
俄羅斯政府為了發揮市場機制的作用，想通過價格手段來刺激和引導生產，于是全面地復制了西方資本主義的自由市場經濟制度，廢除了對經濟的指令性控制，全面放開價格，包括農產品在內的全部物價，國家原則上按市場價格收購農產品，不再對農業的收購價格進行補貼。通過各種措施打破地方分割、農業加工經營壟斷，建立俄聯邦統一食品市場。但是，制度轉型導致了災難性的嚴重后果，在使俄羅斯迅速走向資本主義的同時，導致俄羅斯經濟蕭條、居民生活水平急劇惡化，社會貧富分化加劇。普京執政后，農業政策從放任自流逐漸轉變為國家積極干預，對農業企業債務、農業發展融資和技術保障等方面加大扶持力度，農業經濟得到了明顯改善。
三、俄羅斯農業經濟改革對中國的啟示
中俄兩國的國情和農業發展的基礎條件差異很大，在農業發展戰略和改革的政策措施方面也不盡相同，到目前為止的農業改革效果也并不一致。但兩國農業均經歷過計劃經濟、農業經濟向市場經濟轉型等階段。因此，俄羅斯農業經濟改革的經驗教訓對我國解決“三農”問題有一定的借鑒意義。
1、因地制宜，明晰土地所有制關系
俄羅斯農業發展的物質基礎不錯，地多人少，所以對土地所有權的改革顯得至關重要。如果土地所有權關系不夠清晰，缺乏穩定可靠的土地自由流轉制度，既容易產生對土地資源的掠奪性利用，也可能導致土地資源的閑置與浪費。
最初，俄羅斯完全照搬西方模式，用私人生產和盲目的市場關系完全取代國家指令性計劃經濟體制，農業經濟狀況一度低迷；但打破大鍋飯、建立市場型和集約型農業之后，使俄農業穩定復蘇、農村步入繁榮的狀態。
從我國的實際情況看，隨著城市化和工業化的快速推進，各種開發區和商業用地不斷蠶食著農業耕地，這一切都使得解決“三農”問題的復雜程度和難度越來越大。所以，只有處理好土地所有權和經營權的分離問題，才能促進農業的長期穩定發展。
2、目的是為了增加農民的收入
俄羅斯始終都處于國內生產的糧食不能自給的狀況，所以俄羅斯農業改革前期的目的忽略了農民收入水平的提高和生活改善的作用。俄羅斯政府曾先強力推行土地的私有制，可是在私有化過程中并沒有建立起同私有制相適應的農業經營機制，原來計劃經濟體制遺留下來的壟斷現象依然存在。正由于脫離了群眾基礎，導致大量的土地被閑置，農業生產率急劇下降，已經嚴重制約了俄羅斯農業經濟的健康發展。
我國改革開放以來，農村的面貌有了很大的改變，農民的生活水平有了很大提高，但三農問題依然突出，我們應該吸取俄羅斯農業改革的教訓，要從增加農業收入方面入手，這不僅關系到農業和農村的發展和穩定，更關系到全面建設小康社會和現代化國家建設目標的實現。
3、國家的大力扶持是農業發展的重要條件
九十年代，俄羅斯由于嚴峻的經濟形勢減少了對農業的投入，取消了農業補貼，對農業的貸款不到維持正常生產的五分之一，農戶和大部分農業企業都債臺高筑，困難重重。由于資金短缺，農業機械狀況惡化，大多數農戶都沒有條件購買新的農機具。另外，種子質量不好等原因導致大量的農村勞動力流失，種種狀況使得農業發展舉步維艱，陷入困境。直至2000年后在普京政府較為有力的政策支持下，農業經濟才得以好轉。
近些年，我國政府加大了對農業的扶持力度，通過實行良種補貼、農機購置補貼和減免農業稅等政策，不僅提高了農民的生產積極性，也促進了農業生產的發展。（作者單位：中國移動通信集團黑龍江有限公司伊春分公司）
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關鍵詞：農業發展；制約因素；突破
旁遮普邦被喻為“印度糧倉”，自20世紀60年代中期推行“綠色革命”①，迅速幫助印度在20世紀70年代末完成糧食自給的重大任務。2013—2014年度，旁遮普邦依然能夠向中央糧食庫貢獻2546％的大米與434％的小麥［1］。除了直接在糧食方面的貢獻之外，旁遮普邦所開辟新的農業發展路徑亦加速印度農業現代化進程。然而，值得注意的是旁遮普邦的農業部門從20世紀90年代開始便遭遇發展瓶頸的制約。作為印度農業發展成就最為顯著的邦之一，其農業發展的轉型、突破對于旁遮普邦乃至整個印度的經濟發展都具有重大意義。
一、旁遮普邦農業發展瓶頸
作為經濟支柱的農業曾牽累著旁遮普邦經濟面臨著嚴重的下滑態勢。2011—2012年度，旁遮普邦的人均收入排名已降至印度第7，2010—2011年度至2011—2012年度，人均收入僅增長424％，增長率排在全國的第13位［2］。造成如此狀況與其農業發展困境有著最為直接的關系。旁遮普邦農業發展遇及瓶頸并不僅是農業生產停滯，更伴隨一系列生態環境及社會問題，而這些因素共同制約著其經濟的發展。其主要體現在以下幾個方面。
（一）主要糧食作物產量停滯、生產力下降，其他作物生產邊緣化
相比較20世紀80年代產量的高速增長，近年旁遮普邦的小麥及水稻產量的增長處于停滯不前的狀態，當中某些年份出現波動證明其產量穩定性仍然不足。旁遮普邦形成小麥－水稻單一輪作模式，擠壓了高粱、玉米及其他作物的生存空間。對比20世紀60年代中期至90年代的狀況，旁遮普邦的糧食生產及增長目前已顯“力不從心”，同時，其他作物生產增長同樣受到制約。除此之外，旁遮普邦內的耕地面積基本達到飽和，小麥、水稻以外的農業用地變得愈加緊張。
（二）生態破壞嚴重，農業生產質量下降
“綠色革命”以來，旁遮普邦集中高強度地使用管井、化肥、農藥、殺蟲劑等輔助生產，嚴重破壞當地的生態環境。首先，管井灌溉數量激增導致地下水位劇降。管井灌溉是旁遮普邦農業用水最主要的途徑，而其水源來自于抽取大量的地下水。據2012年《印度時報》報道，旁遮普邦地下水位每年下降60cm，旁遮普邦在不到30年的時間就消耗了過去105年時間的地下水儲備［5］。2016年印度《經濟時報》稱旁遮普邦劃分的145個地下水區塊已有110個屬于“暗區”（意為過度開發），并且45％左右的區塊已被邦政府標為“警告”，這意味著它們的水只能用于飲用，而不能被用于農業和工業部門［6］。其次，化肥、農藥、殺蟲劑使用過度造成土壤污染與肥力下降?！熬G色革命”時期印度及邦政府對于這些化學投入的補貼力度大，農民便大規模采用。但大部分農民因文化程度低，難以科學合理地對化學制品進行配比使用，破壞了土壤環境，使其生產力下降。旁遮普邦的農業發展與生態破壞最終形成了惡性循環，尤其是水源的逐漸缺失是限制其農業發展的關鍵因素。
（三）農民負債過重，對農業發展造成嚴重影響
根據旁遮普邦MASR組織①記錄2000—2010年間，共有6926個農民自殺［7］，而如果將未有上報警方的自殺事件計算上這一數字無疑將會更大②。旁遮普邦政府進行過詳細調查發現，農民自殺的原因主要是因精神壓力，而這種壓力往往來自于其所背負的債務［8］。
二、旁遮普邦農業發展瓶頸的根源
旁遮普邦農業問題的肇始于在合理農業政策及改善措施長期沒有適時調整，致使累積的問題日漸嚴重。
（一）第一次“綠色革命”后遺癥
“綠色革命”加速了旁遮普邦乃至整個印度農業的現代化發展，其率先開辟了印度農業發展的新路徑。但“綠色革命”同時也暴露出缺陷和不足。第一，普遍采用化學農業技術。“綠色革命”所使用的基本投入：化肥、殺蟲劑、除草劑、農藥等都為高度化學化。一方面，在大量使用之后破壞了土壤有機環境，造成土壤退化；另一方面，需要過高的用水量，過度消耗水資源。例如，水稻是目前用水量較大的作物，每公頃使用約24000m3的水，是玉米的6倍，是花生的近20倍［9］。第二，種植成本高，農民需承擔較大風險?！耙粩堊印蓖度胄枰r民購買昂貴的機械設備以及不斷增加的投入。而更為嚴重的是，因生態環境的破壞，高產品種對于化肥、農藥等元素的反應下降，農民投入的要比以往更多才能夠達到此前的生產水平。根據1975—1976年至2001—2002年的數據顯示，小麥種植成本增加了7倍、棉花增加了8倍，水稻則增加了11倍［10］。農民除了應付生存支出外還需要承擔高昂的農業投入，欠債及破產的可能性大大提高。
（二）政策引導和服務措施與農業發展脫節
首先，印度中央政府與邦政府忽視稻麥以外的糧食。中央政府利用各種價格措施（如最低價格）與其他市場誘因鼓勵糧食生產，并且還為了完成糧食自給的任務，不斷向旁遮普邦、哈里亞納邦施壓以傳達對于糧食生產的重視。其結果造成其他作物的收益無法與種植小麥、水稻相比，并失去足夠的關注、投入和研究。一味強調糧食增產使得農民僅對糧食作物有著極高的熟悉度，轉種其他作物的動力與意愿不足。然而，針對這種情況，邦政府對于中央的政策并沒有及時地制定任何有效的計劃和措施，導致旁遮普邦的農業僅僅是小麥—水稻組合的“獨舞”模式。其次，印度政府對農業的支持力度下降。旁遮普邦“綠色革命”的推行、發展的背后離不開印度政府的強力支持，技術、資金以及農業基礎設施是旁遮普邦農業成功發展的核心基石。但是，20世紀90年代印度政府開展新經濟改革，對于農業重視及支持力度下降。盡管農業部門仍然是印度50％以上人口的就業來源，但其國內生產總值中的份額已經從“第九個”五年計劃（1997—1992）的30％降至“第十一個”五年計劃（2007—2012）的145％，這要歸結于印度從農業經濟轉向基于工業和服務業經濟發展的結果［11］。如今印度已經成為了以服務業為主導的經濟，但其農業及制造業則要薄弱得多。印度人試圖從傳統農業經濟直接跨過制造業，進入以服務業為經濟主干的服務業主導型經濟［12］。其造成了：第一，農業灌溉及水利工程得不到及時的修繕與建設。凡遇及氣候突變（主要為干旱、洪澇）等自然災害時農業則大幅度減產，農民“靠天吃飯”的狀況更加惡化。第二，印度政府對于農民的津貼下降，糧食作物最低價格得不到保障。據統計，印度的小麥和水稻的最低支持價格在1997—2001年期間增長緩慢，在2002—2005年間幾乎處于凍結的狀態［13］。在印度加入了世貿組織（WTO）后，急劇地改變了糧食的價格環境?；谂哉谄瞻钷r業生產成本漸高，在受氣候及自然災害影響、國際市場價格沖擊等因素影響下農民入不敷出，走上破產甚至自殺的道路就不足為奇了。
三、印度旁遮普邦農業發展瓶頸的突破
當前，農業是旁遮普邦經濟增長的主要動力，農業遭遇瓶頸其經濟就無法快速增長，亦難以實現財政的可持續性。旁遮普邦農業發展到達關鍵節點，需進行升級轉型，否則難以改變現況。近年旁遮普邦政府已正在利用中央政策給予的機遇逐漸調整發展方向，以實現農業的可持續發展。
（一）推行第二次綠色革命①，實現農業可持續發展
首先，重視生物多樣性對農業的作用，豐富作物種植以改善生態環境。實際上，20世紀90年代初“綠色革命”的發展模式已難以維持，印度政府意識到需要在此基礎上推行“第二次綠色革命”以解決農業困局。2004年，時任印度總理瓦杰帕伊稱：“經過第一次綠色革命，印度基本實現了糧食自給?，F在，需要發動“第二次綠色革命”，以提高農業的總體效益。這將是印度政府未來幾年優先考慮的重點［14］。”而根據“第二次綠色革命”的主要方向，旁遮普邦開始結合地區實際情況進行轉型。首先，依托多樣化種植實現農業轉型。藉此“第二次綠色革命”大的政策環境，研究除小麥、水稻以外的高效益的作物良種，以生物技術為核心所研發的節水并對化肥、殺蟲劑等需求較低的作物品種逐漸出現。此舉能夠降低生產成本，提高經濟效益。而且，印度國內對于提高生物多樣性有著高度的重視，豐富作物種植對于改善生態環境亦有較大的幫助。2014年，旁遮普邦農業部長強調：“旁遮普邦需要進行第二次“綠色革命”，使旁遮普邦變成印度生產水果、蔬菜、鮮花的第一大邦［15］?！逼浯危訌娹r民、農產品與市場聯系，加快現代化農業步伐?！暗诙尉G色革命”涉及完善市場機制，加強市場信息建設以及增加農畜產品加工等內容。在這一過程逐漸規范農產品的生產、銷售、儲存及運輸，利用更為及時的信息幫助農民調整生產策略，降低生產成本，并且補齊了相關產業鏈。例如，2016年4月莫迪政府電子貿易平臺（eNAM），目的是幫助農民出售馬鈴薯、洋蔥等25種主要農產品，計劃撥款20億盧布（約合人民幣196億元），并且其他農產品也在支持名單中不斷更新［16］。對于這種改變，一來可以提升農民的經濟回報，提高農民轉種其他作物的信心，擴大高經濟價值作物的種植。二來可利用印度優勢的軟件信息產業將銷售效率提高，建立產業間互相輔助機制?？傊?，印度政府對于農業發展思路上的開拓以及更加注重利用和完善農業發展機制將持續促進農業的全面發展。
（二）重視農民負債問題，保障農民利益
旁遮普邦的農民因為負債產生的自殺率排印度前列。而旁遮普邦及整個印度國內不乏呼吁加強幫助負債農民的聲音，但仍然沒有任何一個黨派采取立法措施［17］。2015年，北方邦城市馬圖拉多達25000個農民向總統拉納布•慕克吉請愿批準他們在有印度第69個獨立日上吊自殺［18］。所以，從制度上為農民提供強而有力的保障顯得十分急迫。莫迪曾表示：“我們有許多政黨，但印度是個大國，而我們需要攜手合作。對此，我歡迎任何能夠幫到農夫的建議，政府將會認真考慮。”［19］2016年，印度政府批準了價值13億美元的保險計劃，旨在保護農民因減產或自然災害而引起的農民自殺事件并爭取農民團體的支持［20］。此計劃向印度農民傳達較為積極的信號，農民所經受的困難正在逐步得到現任政府的重視。
（三）借助國內、國際的有利因素，推動和完善農業配套設施
建設農業部門的發展不僅取決于技術的進步，而且還取決于農業基礎設施的改善。充足的基礎設施有利于提高生產效率和降低生產活動的單位成本［21］。雖然印度農業基礎設施建設最根本的制約因素在于其經濟實力不足，且難以在短期之內根本改變，但近來的國際形勢及莫迪政府的政策走向正在為基建的改善增添希望。2014年，印度加入由中國牽頭的亞洲基礎設施投資銀行并隨后加緊向其申請基建項目貸款。以中國為首的廣大亞洲發展中國家近期對于基礎設施建設的需求與重視為印度提供難得的機遇。與此同時，莫迪政府進一步開放外資準入的領域和占股比例，2014—2015年度印度的外國直接投資增長了40％［22］。園藝、花卉栽培、種子開發、畜牧業、農業及農業相關部門已允許100％的外國投資［23］。當前印度正處于形勢較好的外資環境中，加上合理的外資政策將會有良好的“化學反應”。
（四）旁遮普邦農業未來發展前景
政府鼓勵與市場緊密結合。現任莫迪政府對于外資企業進入印度的鼓勵與政策放寬，促使更多的跨國企業投身于印度，這些企業對于農產品的采購將是旁遮普邦合同農業發展的機會。旁遮普邦合同農業萌芽于20世紀90年代初并在之后開始發展①，但農民常常面臨產品質量低時企業拒收率高、企業延遲付款及收購價格低等問題。在2013年旁遮普邦政府頒布新的《旁遮普邦合同農業法案》后，農民的利益相對得到保障。邦政府與相關機構及時地參與進來將為農民提供市場信息，并實現大量的技術投入，確保農民能夠及時根據市場變化而調整耕作方向。在邦政府的監控下，農產品的質量也將得到保證。再具有法律制度上的保障，農民的收益將有著很大的提升空間。與此同時，旁遮普邦農業多樣化政策將能夠滿足跨國公司的多元化需求，兩者相互促進。一方面，跨國公司能夠將旁遮普邦作為生產基地而將多種產品銷售至世界市場；另一方面，農產品加工廠數量的增加與產品種類需求的豐富還可以為當地提供更多的就業機會，減輕當地失業和貧窮的狀況。擁有世界級的國內巨大消費市場。首先，印度中產階級消費量迅速增大。根據麥錫肯公司預測，如果印度經濟在2005—2025年之間以73％的速度增長，那么到2025年，將有583億印度人進入中產階級的行列。而中產階級在總人口中的比例將從2005年的5％左右增加到2025年的41％，他們將是印度消費支出的主要力量，到2025年將占總消費量的59％［25］。
(1)企業規模不斷擴大，行業水平不斷提升。一直以來，平輿縣農機生產企業以服務"三農”為契機，以滿足市場需求為導向，以著重解決農作物生產關鍵環節瓶頸為突破口，以促進農業增效、農民增收為目標，積極調整發展思路，優化產品結構，果斷跟進，加強技術改進升級、產品更新換代、營銷網絡建設，進一步激發了市場活力，行業水平逐步提升，農機企業規模和產品市場進一步擴大。2014年，平輿縣農機企業生產總值達1.5億元。
(2)企業創新能力不斷增強，效益逐漸顯現。近年來，平輿縣農機生產企業隨著生產規模的日益擴大，高度重視科技創新能力，進一步解放思想，與時俱進，積極到外地或國外先進的農機企業參觀考察學習，不斷豐富§己，開闊視野，增強創新意識，在不斷的改革中贏得發展先機，同時結合_身產業基礎和發展特點，改造開發出了市場熱銷的農機產品，不僅有效降低了工人的勞動強度，而且極大地提高了生產效率和產品質量，企業經濟效益顯著，為企業的長遠發展提供了強大動力。
2農機企業發展中存在的問題
(1)農機企業管理水平普遍低下。平輿縣農機企業基本都是個體，并且大都是家族式管理模式，個別企業幾乎沒有接受過現代企業管理等方面的教育和培訓，全憑自己僅有的在工作中摸索的經驗來維持經營，因此企業經營管理水平低下，加之不注重企業自身文化和經營策略的培養，品牌效應不突出，所以雖然生產產品的數量不少，但產品的利潤率不高，企業競爭實力不強。
(2)農機企業生產技術條件差。平輿縣農機生產企業起步晚，規模小，實力弱，_我發展能力差，缺乏行業龍頭的拉動和支撐。由于融資困難，企業大都不注重更新設備和改善生產條件，生產設備和生產技術明顯滯后，因此生產規模上不去，效率低，效益差。
(3)農機企業技術人才欠缺。農機企業的從業人員，大部分沒有經過系統專業技術培訓，缺少知識更新和技能培訓，由于受到私營企業種種條件的限制，高素質的產品研發人員和市場營銷人員引不進、也留不住。人才欠缺，企業自主創新開發新產品的能力薄弱，工藝裝備水平及產品科技含量較低。
3對策及建議
(1)農機企業應提高管理水平。企業負責人要進一步解放思想，開拓進取，不僅要加強自身修養建設，加強現代企業管理知識的學習，加強溝通與協作，而且要重視培植企業文化，不斷更新理念，提高企業管理水平，使企業再上新臺階。
(2)農機企業應加大科研投入力度。企業要在競爭中保持長足發展，必須加大科技投入，提高生產技術條件,增強自主開發創新能力。同時，財政、科技、銀行等部門也應加大對農機產品的科研支持，加強產品更新換代的研發。
(3)農機企業應加大人才開發和引進力度。平輿縣農機企業要做大規模，必須打破墨守成規，一要加強原有技術人才的培訓；二要大力引進先進技術人才，適應市場變化，調整產品結構；三要招商引資，開門引進外地先進的農機企業?？梢酝ㄟ^獨資或合資的方式，打造出農機工業新品牌，使平輿縣農機企業成為工業集聚區的新亮點，跨出國門、走向世界。