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關鍵詞：新形勢；用電檢查；問題和對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.166
用電檢查是供電企業中的核心內容，是供電企業供電營銷管理工作中的重要內容。在《用電檢查管理辦法》被廢止后，用電檢查面臨著新的挑戰和難題。在新形勢下，用電檢查需要運用法律手段來采取強有力的打擊手段，全面打擊竊電行為。當前竊電行為的發生概率較高，竊電技術越來越隱蔽，如何打擊竊電行為，如何更好地進行用電保護，是供電企業中面臨著的突出難題。鑒于此，在新形勢下，應該注重運用科學手段來進行用電檢查，全面提升用電安全等級。
1 用電檢查工作現狀及面臨的問題
用電檢查是供電企業中的核心內容，是保障用電安全的基本途徑。在新形勢下用電檢查面臨著嚴重的困境，特別是在《用電檢查管理辦法》被廢止后，用電檢查工作需要及時轉換思路，更新方法，不斷提升用電檢查的水平，以此來實現全面合理的用電檢查工作，充分保障用電安全。
（1）對于人們竊電的證據收集比較困難。在新形勢下用電檢查工作面臨著新的難題和挑戰，《用電檢查管理辦法》被廢止后，用電檢查面臨著嚴重的問題，特別是竊電數據的收集比較困難，不法分子在竊電過程中對證據的銷毀手段多樣，使得竊電的證據很難被收集和整理出來。竊電者往往會在第一時間將竊電證據銷毀，這使得用電檢查工作難以精準到位，難以找到竊電源頭，這給用電檢查工作帶來了巨大的挑戰。竊電者采用很多高精尖的技術手段，在竊電過程中，往往將竊電裝置安裝在室內，這使得檢查人員難以發現問題，找到竊電的源頭。此外，對于竊電行為的查處，往往很難進行現場查處，也無法做出及時性的懲罰措施。在竊電行為的查處過程中，需要精準地查明竊電的數據以及實際的金額，但這往往會增加用電檢查的時長，使得用電檢查工作陷入僵局。
（2）部分農村地區竊電行為比較嚴重。在新形勢下，雖然用電檢查的力度得到了空前的提升，用電檢查的方法也在推陳出新，但總體而言，針對農村竊電的保護及檢查也難以應對當前階段的農村竊電問題。這主要是因為在農村地區進行用電檢查不僅需要投入較大的人力物力，同時還需要著重應對農村地區復雜的竊電問題。農村地區的用電情況比較復雜，在防竊電的具體保護中，需要結合農村地區竊電的不同情況采取相應的防竊措施，否則農村地區的竊電問題將難以根治。在農村地區，相比城市用戶，在實際竊電中更加的隱蔽，用電檢查人員很難入戶進行實際檢查，更有甚至通過對電流表、電能表等進行細微處理，就可以實現輕松的竊電，這給用電檢查帶來了較大的難度。
（3）部分用電檢查人員的素養偏低。在新形勢下用電檢查工作應該改變傳統管理辦法的弊端，不斷提升用電檢查工作的整體力度，不斷構建完善的用電檢查體系，以此來提升用電檢查的整體水平。用電檢查并非簡單的查看電能表或者抄寫用電記錄，而是一項科學系統的工作，需要用電檢查人員具備較高的素養，良好的業務能力，這樣才能真正做好用電檢查工作，不斷提升用電檢查的精準性，和供電安全。當前部分用電檢查人員的素質偏低，在實際的用電檢查中難以深入地發現問題，難以及時找到竊電源頭，甚至還有不少用電檢查人員同用戶利益媾和，在用電檢查過程中存在著走過場的問題，這些都在很大程度上影響用電檢查工作的有效開展。雖然《用電檢查管理辦法》已經被廢止，但這并不意味著供電企業的用電檢查工作停滯，而是更加要求供電企業學會運用法律武器，運用合法手段來維護自身的利益，嚴厲打擊竊電行為。但當前部分素質偏低的用電檢查人員，將直接影響用電檢查工作的合理有序開展。
2 新形勢下用電檢查工作中的應對策略
面對用電檢查工作中凸顯的問題，供電企業尤其需要做好用電檢查工作，具體對策如下：
（1）整治竊電與宣傳護電方式同步進行。用電檢查是供電企業義不容辭的責任，更是打擊違法犯罪的必然之舉。在用電檢查過程中，為了根治竊電行為，嚴厲打擊犯罪行為，供電企業必須在實際的行動中，整治竊電與宣傳護電同步進行。一方面要加大竊電行為的打擊力度，一旦發現要采取嚴厲的整治措施，以全面提升防竊電工作的力度，以法律為武器嚴格打擊竊電行為。竊電行為的危害是巨大的，不僅影響著電力系統的安全運行，同時也威脅著竊電人自身的生命安全。因此，在竊電保護的過程中，必須強化對竊電行為的整治力度。全面分析各類竊電行為，特別是一些新興的竊電行為，一經發生要嚴格予以懲處。另一方面，在整治竊電的過程中，還應該將宣傳同步進行，大力開展合法用電的宣傳教育工作，使得廣大用電用戶認識到合理用電的重要性，自覺合規合法用電。在實踐調查中，很多人缺乏對竊電行為的認知，認為私自搭設電線等屬于個人行為。因此，在竊電保護的過程中，必須加強對這方面的宣傳與推廣，將竊電危害及對法律后果等一并納入宣傳內容中，運用多種多樣的宣傳方式，如入戶宣傳、網絡宣傳、媒體宣傳等來進行全面的宣傳工作。
（2）加強農村地區竊電行為的舉報獎勵力度。農村企業的竊電行為十分多樣化，同時用電檢查工作本身就十分的困難，為了全面調查和篩查農村地區的竊電行為，必須加強農村地區竊電行為的打擊力度，運用強有力的措施來實施用電檢查。一方面，在農村地區要建立完善的舉報獎勵力度，通過居民自發舉報來幫助用電檢查。農村用電情況比較特殊，農戶用電比較分散，電線搭設比較復雜，這給打擊竊電行為帶來了較大的難度。因此，為了落實科學全面的竊電保護，必須動員村民參與到竊電保護的行列中來，運用舉報獎勵機制來激勵和引導他們。另一方面，在農村用電檢查中，還需要落實科學嚴謹的用電普查工作，只有多措并舉才能全面提升用電檢查工作的整體水平。
（3）全面提升用電檢查人員的綜合素養。在用電檢查工作中，檢查人員的綜合素養直接影響著用電檢查工作的合理進行。針對當前用電檢查人員綜合素養參差不齊的現狀，必須注重提升用電檢查人員的專業素養與專業能力，只有這樣才能提升用電檢查工作的整體力度。一方面，要著力提升檢查人員的職業素養，避免檢查人員與竊電人員存在利益媾和，共同竊電的行為。另一方面，還應該不斷提升檢查人員的專業素養，使得他們在用電檢查的過程中，能夠精準地查找出竊電源頭，打擊復雜且多樣的竊電行為。此外，還應該注重檢查人員綜合素養的培訓機制，采用輪換制等方式來優化用電檢查的有序進行。
3 總結
用電檢查是供電企業的重要內容，是供電企業的基本業務，在新形菹麓統的管理辦法已經廢止，但這并不代表供電企業的用電檢查工作停滯。必須采取科學全面的措施，健全系統的檢查制度，不斷提升用電檢查工作的整體水平與質量，不斷提升檢查人員的綜合素養，全面保護用電安全，維護供電企業的合法利益。
參考文獻：
一、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想。以黨的十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，落實節約資源基本國策，堅持節能優先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，以法制為保障，強化全社會的節電意識，形成全民自覺節電的機制。
(二)基本原則。堅持開發與節約并舉,節約優先;堅持把節約用電作為轉變增長方式的主攻方向，從根本上改變粗放型增長方式;堅持節約用電全民參與，逐步形成節約型的生活和消費模式。
(三)目標任務。通過采取節約用電措施后，機關事業單位在原有用電基礎上節電20%以上，賓館酒店商場娛樂等行業節電20%以上，重點工業企業節電20%以上。全社會生活用電節約20%以上。全民節電意識明顯提高。
二、全民節約用電重點行動
(一)通用規定
1、各重點用電單位要明確能源管理負責人并向市能源管理辦公室備案，嚴格遵守電力調度紀律，確保用電負荷“用得上，控得住，壓得下”。
2、各用電單位要明確節電目標，制定節電管理制度和措施，加強節約用電管理，實施節電改造措施和節電計劃，實施節電示范項目，實施重點節電行動。
3、全社會要培育節約用電習慣，樹立節約用電的良好風尚，形成全民節電、科技節電、自覺節電的濃厚氛圍。
4、用電單位和家庭應積極推廣、使用高效節電節能產品，自覺使用能效標識產品。
5、各用電單位應加強電能計量管理，按照規定配備使用電能計量器具，夯實電能消費統計數據。加強內部檢查，嚴格落實目標責任制。
(二)重點行動
1、公共機構
公共機構要明確節電目標，通過節電20%以上，為全民節約用電發揮表率作用。
(1)加強日常節約用電管理。充分利用自然光，白天辦公不用或少用電燈，并做到外出時及時切斷用電設施電源。自然采光較好的走廊、通道、衛生間等場所禁止開燈。停止一切裝飾燈的開啟。養成隨手關燈習慣。降低用電設備耗電，不長時間開啟電開水爐、飲水機、復印機等電器設備，減少待機耗電。辦公室、會議室等室內場所充分利用自然風，做到少開空調?？照{開啟時要合理設置溫度。有多臺電梯運行的樓層，通過調整電梯控制程序，減少電梯運行，且四樓以下電梯不停層。
(2)開展推廣節電產品、技術改造提高能效活動。加強用電設施的技術改造。在機關單位路燈、辦公樓公共通道線路應加裝定時控制開關，杜絕“長明燈”現象;開展照明燈節能改造，配電房安裝電容自動補償裝置，提高用電功率因數。機關事務管理部門要對政府機關的電路進行全面普查，撤換原有的老化電線，確保供電的安全。
(3)每年由市節能工作管理部門對機關事業單位節能任務完成率進行考核，節能水平90%以下且又處于后十位的，加收其50%費用，在次年的部門預算中扣除;對節能前十位的單位，節余部分除全額補助其辦公經費外，財政再給予30%的辦公經費補助，并授予節能先進單位稱號。
(4)加強監督檢查，落實節約用電責任制。明確具體部門和專門人員負責日常管理，加強節電工作日常巡查，定期檢查辦公場所和宿舍區的節約用電情況，發現不符合節約原則的現象，及時進行整改。
(5)加強對公共機構工作人員以及物業管理人員節約用電意識的宣傳教育。
2、賓館酒店娛樂行業
賓館酒店娛樂行業明確節電20%的目標，形成節約用電的新氛圍。
(1)市經委、市能源辦和電力部門通過采用負荷控制器監控和電網實時監控的方式，全天24小時實時監控賓館酒店娛樂企業的用電情況。在維持正常營業的情況下，比20xx年同期減少20%到30%的用電負荷。
(2)嚴格控制空調、電梯和電動旋轉門用電負荷。夏季室內空調溫度設置不得低于26℃，冬季室內空調溫度設置不得高于20℃，有多臺電梯運行的，實行減半開啟，鼓勵四樓以下電梯不停層，鼓勵電動旋轉門停開。
(3)賓館酒店娛樂行業白天盡量不開照明燈，夜晚照明用電適量使用，廣告燈、霓虹燈、射燈等裝飾燈在全市用電緊張時期禁止開啟。
(4)加強內部監督檢查，落實節 約用電責任制。明確專門人員負責日常用電管理，建立健全檢查機制。
(5)強化節能節電監督檢查。市能源執法部門將對全市賓館酒店及娛樂場所開展用電監督、檢查，發現違反規定的，責令改正。
3、工業企業
工業企業應根據電力迎峰度夏的有關規定，節電目標必須在20%以上，確保居民生活用電。
(1)各區縣(市)、園區所在工業企業應確保電網安全平穩運行。對裝有負控裝置的用電單位，電力部門按用電負荷指標配額進行嚴格控制，用電單位不得蓄意破壞負控裝置。對未安裝負控裝置的用電單位由電力部門運用遠抄裝置進行實時監測，并將用電計劃執行情況報能源執法部門。
(2)加強用電負荷管理。各工業企業要與市有序用電辦公室保持緊密聯系，及時掌握電網運行動態，服從調度，做到錯峰生產。合理安排生產工藝、生產班次和錯、輪休假日，在用電高峰安排設備大修。
(3)嚴格控制非生產用電。加強管理，嚴格計量，嚴格考核，減少廠區輔助、辦公、生活等非生產用電。加大節能和節電技術改造的力度，要依靠科技節電，采用新技術，推廣新產品來實現節電。
(4)各工業企業根據上級節約用電的文件精神應制定對應的本級應急預案、節電方案以及督促機制，鼓勵企業自備發電設備使用自備電源，錯峰避峰用電，預防緊急拉閘限電，減少損失。
4、樓宇、商場和超市
樓宇、商場和超市應根據電力迎峰度夏的有關規定，節電目標必須在20%以上，爭創節電典型示范單位。
(1)樓宇辦公區、商場和超市白天要充分利用自然光。商場和超市減少耗電較大的射燈使用量，營業柜臺照明用電適量使用。
(2)嚴格控制公共建筑除醫院等特殊單位以及在生產工藝上對溫度有特定要求的室內溫度，夏季室內溫度設置不得低于26℃，冬季室內溫度設置不得高于20℃。盡量少用空調，啟用空調房間門窗應關閉，出入口必須安裝門。
(3)樓宇、商場和超市要大力推廣節能燈，在客流量少時，減少家電產品如電視、風扇等現場展示的數量和時間。景觀照明、亮化工程和霓虹燈、廣告照明在電力緊張期間一律停止使用。
(4)節約用電的行為和技術改造相結合。加大對員工及物業管理人員的教育與培訓，增強其節約用電的意識。加強對照明、空調和各種耗能設備的技術改造，推廣使用節電產品。
5、社區與家庭
以社區和家庭為對象，啟動節約用電家庭社區行動，普及節約用電知識與技能，倡導節約用電新風尚，養成節約用電的良好習慣。
(1)大力提倡合理使用電器，選購使用節能電器。指導居民建立健康文明、節約用電的生活方式，能用風扇盡量不開空調，隨手關燈，杜絕浪費。
(2)節約用電知識宣傳進社區。利用社區各類宣傳載體，張貼宣傳標語、宣傳畫，制作宣傳展板，發放宣傳資料、科普讀物，宣傳節電小常識，提高社區家庭節電意識。建立家庭節約用電光榮榜，及時總結宣傳家庭節能好做法、好經驗。
(3)創建節約用電示范社區，評選表彰節電模范家庭。組織廣大社區積極開展創建節約用電示范社區工作，積極在居民家庭中開展 “節約用電模范家庭”創建活動，注意培養和樹立家庭和社區先進典型。
(4)開展節約金點子群眾征集活動。在全市家庭中開展節能節電實踐活動，廣泛征集家庭節約金點子、小技巧，并在主流媒體設立專欄宣傳、交流推廣家庭節能節電金點子。
三、獎懲措施
(一)對實施技術改造、加強節電管理，實現節電成效突出的單位，經市節能管理部門考核驗收后報請市政府通報表揚，用電單位同期節能20%以上的，按《長沙市能源專項資金管理辦法》視情況給予獎勵。
(二)對節約用電突出的單位，在年終考核時給予適當加分;對節約用電先進企業，在電力緊張時期分配用電配額指標時優先安排并給予指標傾斜。
(三)對嚴重違反節約用電規定的單位，媒體公開曝光，責令其限期整改，拒不改正者，減少用電配額指標，并依法依規予以處理。
(四)對實行包費制的用電單位，由市節能管理部門責令限期改正，逾期不改的處以5～20萬元罰款。
(五)對違反規定使用廣告燈、霓虹燈的單位，由市節能管理部門依法依規予以查處。
(六)設立節約用電市民監督電話，經核查舉報屬實的獎勵20元/每人次。
(七)對單位產品能耗超過最高限額的，下達整改通知書;限期未整改的或治理未達到要求的，由節能管理部門提出意見，報請本級人民政府按國務院規定權限，責令停業整頓或關閉。
(八)妨礙節約用電執法、違反治安管理處罰規定的，由公安機關依照治安管理處罰法進行處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
四、工作要求
(一)廣泛宣傳，全民動員。各級各部門要逐級召開動員會議，對全民節約用電工作進行全面部署，明確節約用電的目標，提出具體實施措施。宣傳部門要組織并充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等宣傳媒體，大力加強節電宣傳工作，普及節約用電知識，對節約用電的先進典型進行廣泛宣傳，對浪費用電的案例進行曝光，在全市形成全民節電、科技節電、自覺節電的濃厚氛圍。
(二)分片包干，狠抓落實。各區縣(市)政府負責本行政區內的全民節約用電工作，要建立健全工作協調機制，加強對節約用電工作的組織領導，各區縣(市)政府主要領導要親自檢查本地區節約用電措施的落實情況，經濟主管部門要會同電力部門組成工作督查組，對轄區單位落實全民節約用電工作措施情況進行督促檢查。
關鍵詞：有序用電；用電效益；采取措施；電力供應；電力系統；需求側管理 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM732 文章編號：1009-2374（2016）21-0117-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.21.057
近年來，供電企業在國家的規定和當地的政府支持下，其管理措施被越來越頻繁地實施，造成的電力供應緊缺的現象因重要政治影響的保電活動、節能減排政策、電煤供應不足的實施、電網嚴重災害故障、用電需求的迅速增長等得到了明顯的改善，同時供電企業總結以往有序用電工作經驗，確保重要用戶和城鄉居民生活用電需求，保障供用電秩序穩定，促進經濟更快更好地發展，同時實現了國企的社會責任和對需求側的用電管理的激勵效應。
1 有序用電的涵義
有序用電廣義上講是有秩序用電。它的概念是指用戶要按照一定的順序、定量、時段用電的負荷指標，有條件的可以控制使用其電能方式。它是電力在供應出現很嚴重的不足時，為了保障重要的用戶用電與電網安全，各個供電單位和地區政府采取的一些電力的需求側管理措施。通過社會輿論、宣傳和行政指令的措施，提高了用電效率與供電能力，進行一系列的改變用戶的用電方式，調整電網的運行方式，減少電力需求和電量消耗，實現其最低電力的需求及最高的用電效率管理。
2 有序用電的原則
2.1 制定的原則
依據國家的規定，電力公司的相關要求包括電力公平、有序供應、透明等，全面地制定了與地方電網相切合的實際的方案。為了保障該用電方案的科學性、可行性、合理性，其地方政府的能源的管理部門以及其供電企業的組織專業人員對本地區的用電負荷分析詳細，根據“一定的負荷、線路、設備、時間”的原則，對在高峰用電階段電網最大的用電負荷認真進行預測，并且結合本地區經濟發展的情況，深入分析各重要客戶和大客戶等調研用電負荷情況而制定出來的。它是按照缺口程度，最高負荷預測以及電網的特點，負荷結構分析，其最優方案就是對企業生產、人民群眾的生活以及社會影響降到最低作為原則。
2.2 政策的實施
負荷缺口已經在Ⅲ級和以上的時候，為了保障居民用電、交通、農業生產、通訊、自來水的供應等重點單位及重點國家企業用電、高?？蛻舻挠秒?，按照“先生活、后生產”的要求，為將有限的電力資源用足用好，在有序用電的執行中采取了有保有壓的政策，限制不符合國家政策的產業、高耗能、低產出的企業的用電負荷。
3 采取有效的措施
地方政府成立了專項的小組，專門負責領導、協調和管理有序用電的工作，保障預訂有序用電方案有效執行。相對于地方政府，供電企業更應建立工作組和督察組，負責統一規劃和監督有序用電方案的制定和執行。加強電網需求的管理，定期公開供需形勢，統籌安排、統一管理，提升服務質量、加強節電宣傳，共同做好有序供電。
3.1 得到支持和認可
供電企業必須要意識到電力有序供應工作及認識到其工作的敏感性、重要性，積極地給地方政府反映當前電力供應的形勢以及存在的問題和困難等情況，爭取獲得政府支持，確保有序用電的方案有效地執行。
3.2 全面落實其方案
供電企業要清楚地了解每條線路上的用戶負荷情況，把核查的重要客戶登記上。在電力供應緊張，需要執行客戶周、月輪休計劃時，應做到如下三點：第一，要對每條線路上的每個工礦企業公平、透明地實施周休、月休；第二，要保證重要用戶的供電；第三，對于銷售單位要檢查落實有序用電的情況，協調安排每個電廠滿負荷的發電，做好調峰工作與電網配合，防止因實施有序用電而出現影響社會及居民生活的停限電事件的發生，盡量做到本地區電力供需平衡。
通過“屬地管理、分級控制”的原則，使各級政府部門與供電企業之間的有序用電協調力度得到強化以及使得有序用電的工作360度無死角。第一，健全機制，建立和完善了市、縣、鎮（街）“三級聯動”的有序用電組織體系和管理機制，共同實施有序用電工作；第二，屬地管理，把監控任務下達到所在區域的有序用電協調小組；第三，強化監督，鎮街有序用電協調小組每日向上級部門報送有序用電執行到位情況，通過層層上報，匯總至市有序用電協調領導小組，對違規企業，通過媒體公布，接受監督。
3.3 強化需求側管理
供電企業要強化需求側管理，具體如下：第一，組織人員對用戶的設備滲漏、樹障、防風雷、電工人員的配備、其閉鎖裝置的可靠性等方面做好檢測，第一時間發現并及時排除用戶安全的隱患，確保用戶安全的供用電，降低由于用戶的事故而使電網出現故障幾率；第二，向有關部門如實地反映線路障問題，與政府有關的部門一起來處理，減少其由樹障的隱患出現的設備運行故障；第三，根據企業的生產、經營用電特點，為用戶量身訂制相應的計劃，盡可能地減少由限制其用電對于用戶的生產、經營產生的影響；第四，建立每一個重要客戶的檔案，從用戶特定用電負荷的特性、供電、供電線路方式等特點出發，制定相應的保電措施；第五，電力緊張時，通過建立電話、傳真、書函、短信多種平臺等手段，向客戶公開當前電力供需信息，有序用電方案實施要求等供電供需形勢，取得用戶的諒解，讓用戶及早做出安排。通過此平臺及時向工礦企業用戶信息，如用電錯峰、用電避峰、周休計劃、用電負荷恢復正常等，引導用戶做好用電的安排，使用戶不會由限制用電而造成損失，降低供電壓力；第六，通過深入開展電力需求側管理，使能源利用率得到提高，積極地推廣應用“社會用電優化模式”，全面地優化企業的用電方案，大力推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機等節能環保技術，帶動全社會節能降耗，從而將有限的電力資源創造最大的價值。
3.4 做好優質服務
供電企業要想全面做好用電高峰時期的優質服務工作，必須始終堅持公正、公平、公開的原則，切實履行“十項承諾”和“四個服務”的宗旨。供電企業還要做到如下服務：第一，各營業廳每日安排領導值班，確保第一時間解決客戶遇到的用電問題；第二，簡化流程，預約上門服務；第三，客戶遇到故障，第一時間進行解決；第四，增加95598坐席員及班次，第一時間處理供電出現的問題、解答客戶咨詢的問題；第五，與大客戶搞好關系，向各個客戶征求意見與建議，接受社會各界的監督；第六，定期走入社區，了解并解決居民實際用電過程中出現的問題；第七，建立節能降耗工作預警應急聯席會議制度，以及時掌握有序用電工作動態，統籌協調有序用電工作，全面提高應對能源突況的預警和應急處理能力。
3.5 做好社會宣傳
當處在用電高峰的時候，供電企業可以定期地在新聞媒體上，通過網絡、電視、報紙等媒介，講述社會各界的電力供應形勢與缺電的原因，爭取得到用電用戶的理解和支持，引導用電用戶合理安排用電。定期向社區居民宣傳節約用電，發放各種節電手冊；在供電緊張的時候，提前透明公開休假限電計劃以及范圍，讓企業與居民做好準備，盡早安排其生活、生產，降低缺電給人們帶來的不便。帶領企業和居民分開用電的高峰，使用戶養成節電的良好習慣，幫助電網度過缺電難關，盡量使電力的供需達到平衡。
4 有序用電的實施效益
在電力供應緊缺時期，采取有序用電的措施，會降低影響其社會穩定的新聞事件、重大停限電的發生，保障居民生活、重要客戶的電力可靠供應，促進社會和諧穩定。
通過采取有效有序用電的措施，供電企業對各類用電負荷進行合理安排，使電網的負荷率得到充分提高，降低線路的損耗，確保國家規定的重要用戶及公司高信用等級用戶的可靠供電，得到了政府、社會及用戶的支持與好評，樹立了良好社會形象，并使企業經營取得了較好的效益。
積極進行有序用電精益化管理的探索與實踐，不僅有利于保障電網的安全穩定運行、維護良好的用電秩序，還有利于提高電能的優化配置水平，提升電網應對全網或局部電網電力供應的能力，保障社會經濟發展以及人民生活正常用電需求。
5 結語
隨著我國社會經濟的不斷發展，我國用電需求量也在不斷增大，對于這種情況，要采用有序用電管理的模式，才能夠保證供電正常。電能是人民群眾生產、生活以及社會經濟發展所必需的能源，如果電力供應的缺口比較大，假如沒有合理用電的秩序，供電企業為了利益將會把有限電能往收益比較好的大戶進行供電，對收益不好的其他用戶進行限制用電或者拉閘；如果居民和學校、醫院、交通、鐵路、通信等重要的用戶得不到可靠的電能供應，將會嚴重地威脅到人們日常的生活以及社會的穩定。從實踐來看，電力供應比較緊缺的時候，有序用電的實施將會有效保障人們日常生活生產和對重要的部門、涉及國家安全和公眾利益的客戶可靠的電力供應，防止出現對社會穩定造成影響的限電停電事件，得到社會的理解和支持，達到維護電網安全及社會穩定的目的。有序用電能夠合理有效地配置電力資源，最大化地利用電力資源，推動了社會健康可持續的發展。
參考文獻
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[2] 劉泓，朱葉.有序用電精細化管理及其實施措施研究[J].機電信息，2013，（30）.
[3] 禹冰，雷君召.對有序用電管理的認識[J].煤炭技術，2014，（12）.
【關鍵詞】用電稽查；安全用電；問題
1.安全用電檢查工作的重要性和開展情況
為提高人民用電安全意識，貫徹執行國家相關法律法規，將《安全生產法》、《電力法》及相關法規政策普及和深入人心,有關部門針對目前存在的安全用電隱患和問題，將安全用電檢查實施方案啟動并進入日程安排。以垂直工作的方式直接滲入各個地方基層供電營業所,安排布置了安全用電檢查工作。此舉對于 加強電力安全生產監督管理,防止和減少電力生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全都有著重大意義。與此同時供電公司還開展了安全用電咨詢日活動，除了采取固定展板宣傳、集中在小區內設置問詢處方便回答居民問題，還可用宣傳車在全市巡回宣傳安全用電知識，印發相關用電基礎知識給市民和行人，組織電工進室進家解決實際問題，進村入戶宣傳安全用電常識，義務幫助農戶檢查家中的室內電源線、指導農民自己調試漏電保護器、如何選用保險絲等，對發現農戶家中存在的用電安全隱患，立即當場進行消除，提高了農村安全用電系數，受到廣大農民朋友的高度稱贊。組織統一的安全用電檢查活動,重點是檢查大工業用電戶安全用電管理制度,電氣設備運行情況及規范其用電行為,同時對檢查活動進行了總結,并對查處的典型案件和重要情況進行了通報。在安全用電檢查活動中,檢查人員務必嚴格遵守用電安全規定，并熟練掌握操作程序，按照《電力法》等規定對用戶進行檢查。
1.1進行計量裝置防竊技術改造
根據《關于落實計量裝置防竊技術改造方案及資金使用的通知》文件精神,嚴格按照電力勘測設計院規劃設計要求施工,嚴把工程質量關,改造1OKV高供高計(遙抄)用戶,1OKV高供低計用戶,新增高壓計量裝置,更換高壓計量裝置,新增低壓防竊箱等安全用電方法、設備。在改造方式上多采用安裝高壓遙抄、安裝IC卡計量、安裝低壓防竊箱等。大多數改造戶通過改造電量都有增長,特別是一些小鋼廠及小鑄造廠改造后電量增長比較明顯,如棗陽市盛昌實業有限公司在改造前月用電量15萬千瓦時左右,經改造該地區用電量增長至19萬千瓦時;還有羅崗黃河村泵站、城西建材廠等改造后月用電量都出現明顯增長。這種改造的高供低計戶我們仍與上工程一樣,采用樁罩將變壓器的低壓樁頭密封,有效杜絕了竊電分子從低壓樁頭竊電的現象發生。在完成防竊改造任務的同時，又另外有效購回遙抄裝置及失壓斷流儀對那些小企業工廠全部安裝到位。通過防竊改造，有效地維護了供用電秩序，大大減少了竊漏電現象的發生，有效控制了電量的流失，提高了供電公司用電管理工作水平。
1.2開展了用電營銷稽查活動
針對“兩查”工作存在力度不夠，不規范的問題，用電稽查人員在工作中一方面嚴格要求自己，堅決按照上級部門的有關規定開展工作，另一方面在供電所開展工作時注意向各供電所進行查處示范，用來促進各用電所對稽查工作的一致性和示范性。對于臺區總表計量裝置不是電流線反接就是電壓線虛接，加大檢查力度，并將檢點轉移至抄表到戶上。對各用電戶進行了地毯式的檢查和排查。同時。還抽調專人對去年省公司營銷檢查組提出的整改項目進行了跟蹤督辦。
1.3開展了用電檢查專項斗爭
為維護正常的供用電秩序，全面提高營銷工作質量和自身經濟效益,在政府及有關部門的大力支持下，每年組織開展一次聲勢浩大的反竊電專項斗爭活動。反竊電宣傳車駛向全市大街小巷，通過高音喇叭反復宣傳反竊電法律、法規、典型竊電案件、竊電的嚴重后果、竊電的舉報獎勵途徑。在商業大廈附近稽查人員向過往行人發放宣傳資料等。在這專項斗爭中，應當要求各供電所要在充分調查、分析的基礎上，有針對性地開展夜間（節假日）突擊檢查活動；大造反竊電聲勢，大力宣傳竊電違法并廣泛發動群眾檢舉竊電違法犯罪行為，努力提高人民群眾“電力商品、依法用電、竊電違法”的意識；其次要做好與司法機關聯手辦案工作。對竊電性質惡劣、數額較大的（1000元以上）應及時上報，由供電公司出面與公安、司法機關聯系充分運用法律武器打擊竊電犯罪行為。
2.對于用電安全中的幾點注意事項
一是各用電戶也應當規范科學的用電注意安全措施：
（1）嚴格執行“電氣安裝規程”。對于專業場所，如變電所、配電站等區域嚴格控制，不得外人進出。
（2）操作人員必須是專業技術人員，能夠熟練掌握設備的性能和方法，要嚴格遵守說明書上的指示，不得隨意操作電源開關等部件。
（3）定期查看電器設備的干燥性和完整性、以及保存良好性。禁止粗暴對待電器設備，濕手觸摸電器開關，或者在解除電源是使用金屬物體，以防止誤操作帶來的安全隱患。
（4）帶電操作電壓須嚴格遵守相關規定，不得超過36V。在空氣潮濕處金屬容器內行燈電壓不得超過12V。
（5）一旦發現電器故障，操作人員須立刻切斷電源，以防止漏電或熔斷等問題出現，如有以上情況，可立即通知專業人員或電工上門檢修。
（6）帶電設備的附近，應標識有明確的警告牌。
（7）電氣發生事故，應立即切斷電源，采取有效措施，報告設備處、安技處進行事故調查，分析和處理。
二是架接臨時電路時應當注意：
（1）遇到因緊急情況而臨時搭建的電路線路，在規定的合格指標內，這里特指電壓380V以下，使用時間不超過1個月的，一律按照有關要求填寫申請表格，經提交供電部門批準認可后方可架設，且此申請需報送相關設備架設部門備案一份。
關鍵詞：查防；違約用電；竊電；措施
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 02-0000-01
在市場經濟的作用下，尤其是科學技術水平的不斷進步，竊電手段呈現出更加隱蔽、智能化、多樣化的形態，主要采用的竊電手段包括有欠流法、移相法、擴差法等，多種竊電手段的出現，更加加劇了反竊電技術的綜合提升。
一、概述當前違約用電、竊電行為的特點
（一）技術性竊電行為
從目前一些違約用電、竊電的行為來看，主要是通過技術行為來進行的，最主要的是通過對計量裝置進行有效的改造，尤其是有些人在電力知識方面有一定的積累，通過對三相四線或者三相三線中的電能表中的一相或者兩相進出線進行反接或者不按照正確的接線方式，從而達到竊電的目的。此外，還有一些用電戶將電能表中的電壓進行連片的處理，形成推出或者松動的方式，這樣，就會形成整個電流的不易控制，影響整個用電的正常性。還有一些用戶在技術上進行多種改造，將電能表中的進出線形成反接處理，在通過閘刀控制，形成有效的竊電手段。綜合這些技術竊電來看，主要行為具有高智能化，是在一定的電力知識上形成的，尤其是在信息化電子產品以及智能化機械的作用下，給整個反竊電帶來更多的困擾。
（二）粗放式竊電
在一些農村建設用電中，尤其是在農村建房的過程中，一些用戶為了方便以及建設需要，在沒有經過批準的情況下，進行線路的搭建，形成偷電行為，這種沒有建立約定的竊電行為，是一種粗放式的竊電，在沒有經過附近管轄的電力企業的批準展開的，這樣不但會造成一定的安全隱患，還會影響整個區域內的用電秩序，因此，完全有必要進行嚴格的管理。這種粗放式的偷電現象，要進行及時的監控，采用遙測的方式，進行整體的掌握，減少這種粗放式行為的出現。
（三）內外勾結的違約竊電
在電力抄表以及工作的開展中，有些工作人員為了謀取個人的私利，就會采用各種綜合手段，尤其是通過與用戶的內外勾結，從而套取電量計量的相關費用，給用戶進行報?；蛘咦銎渌幚?，從這些綜合的結合手段來看，也包括有許多方面。在改變電流的方式下，形成短接TA一次或者二次線，并進行TA的斷開處理，由此改變整個電流的流量，并形成單相負載的方式，在這個基礎上，可以有效的形成竊電行為。同時，在不經過電流互感器的直接計量中，通過改變電流的方式，在加接旁路線繞越電表，在三相三線表B相介入一些單相負載，從而達到改變電表電流端子的效果，實現竊電行為。
二、探討查防違約用電、竊電的有效措施
（一）加大宣傳力度
在全面完善法律制度執行的基礎上，將電法等各項規章制度進行全方位的宣傳，在對用戶進行抄表以及綜合管理的過程中，包括對電力方面的知識以及竊電的危害性、懲處性進行整體的宣傳，采用電視、宣傳冊等多種手段，將反竊電等一些法律法規，多渠道的宣傳，在此基礎上，強化用戶的依法用電的觀念，對于企業以及個人在用電過程中出現的違約用電、竊電行為的，及時通報，在網上進行公布，并建立用電企業以及個人的用電誠信檔案，對于有違約用電以及竊電的，進行多方面的打擊，對于竊電數額相對較大的，要采取司法行為，嚴厲打擊各種竊電行為。此外，電力部門要加強把內部職工的知識培訓，增強電力知識方面的營養，尤其是突出在計量裝置管理以及反竊電技術方面的培訓，不斷提升工作人員的自我素質，增強內部人員的依法守紀。
（二）完善計量裝置的改造工作
針對目前一些竊電人員采用的措施中，主要是通過在計量裝置上動手腳，因此，為了增強整個計量裝置的管理職能，要在進行綜合技術管理的基礎上，增強計量裝置設施的防盜技能。電力企業各部門要加強對電能進戶表以及電力計量裝置的整體監督和管理，通過將計量裝置安放在顯眼的地方，防止竊電，最主要的是要加強計量裝置的技術跟進，采用遠程裝置，對有竊電行為的及時報警，對在計量裝置中動手腳，出現異?，F象的，及時給予報警或者停電處理，能起到更好的實際效果。
（三）加強配電設備巡視與責任追究
作為供電企業職工都有防竊電的責任。尤其是供電企業內部的用電監察、裝表接電、抄表收費等從事用電管理的人員都要自覺肩負起維護電力企業正當利益的責任。在巡視檢查中，若發現零電量用戶超過半年按相關規定給予清理，杜絕真假零用戶的存在，堵塞漏洞。并嚴格追究法律責任。按照供電企業與用電戶簽訂的《供用電合同》，如果用電戶竊電屬實，供電企業可依據合同約定的違約責任項，要求其承擔賠償電費損失和違約使用電費的責任，追究其民事責任。二是追究竊電行為的行政責任就是對竊電行為進行行政處罰，它是國家行政機關對構成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實施的行政法上的制裁，在此基礎上，形成強大威懾力，減少竊電現象的出現。
三、結束語
反竊電是一項系統工作，在全面綜合各方面因素的基礎上，采用堵漏增收、降低線損的方式，尤其是在現代化信息技術的作用下，形成遠程監督以及信息反饋的模式，加強用電管理，完善計量裝置的技術含量，形成一股強大的反竊電長效機制，能有效的服務經濟社會的發展。
參考文獻：
[1]張菲.淺談電力市場營銷策略[J].金卡工程（經濟與法），2010（01）.
【關鍵詞】竊電；違約用電；措施計劃
中圖分類號：F426.63 文獻標識碼：A 文章編號：1009―914X（2013）35―597―01
一、竊電及違約用電查處的初識
在電力企業中，用電檢查是用電營業管理的一個關鍵環節，同時用電檢查工作也是電力企業面向用電客戶的窗口，是對供電企業自身及用電客戶的責任。用電檢查中的竊電及違約用電查處又是其中的重點和難點，在這里結合當地的具體情況和自身的工作經驗，談一下關于竊電及違約用電查處的一些認識。
電力生產運維要求保障安全，用電營業管理則要求線損越低越好。線損是衡量和考核供電企業生產技術和經營管理水平的一項綜合技術指標，也是電力企業提高經濟效益的重要手段和有效途徑。線損是由變電設備和線路阻抗消耗電量的實際線損、計量裝置與竊電造成電量丟失的管理線損兩部分構成。最大限度降低線損率，特別是降低用戶的10KV及以下線路的線損是確保電力企業供電效益的緊迫要求。安全是保障電力生產的基礎，是保障電網設備人身安全，提高供電可靠率，維護電力市場秩序的前提。竊電及違約用電的查處不僅能夠有效降低線損，而且可以很好的發現用電客戶用電中的安全隱患及電力設備私自增容改造所造成的不良后果，可以將用電的不規范行為提前發現并剔除。
二、農牧區竊電及違約用電查處的特點及方式
農牧區不同于其他城鎮地區，在竊電及違約用電查處方面有著自己獨有的特點。
農牧區居民竊電的表現形式主要有這樣幾個方式：私拉亂接無表用電，繞越電能表用電，私自開啟電表接封印改變計量裝置接線，用電只接火線零線接地等。雖然農牧區居民竊電方式簡單便于查處，但是由于地區原因，農牧區面積較大，用戶竊電反復性很大，查處及時性不能得到有效保障，導致客戶竊電行為猖獗，難于有效預防和治理。這其中主要存在以下問題：
1、竊電及違約用電查處不能及時取得證據
由于農牧區占地廣闊道路不暢等原因，用電檢查工作人員在接到用戶舉報后不能及時趕到現場進行取證處理，竊電者沒有在現場被發現，并不能起到竊電及違約用電查處的作用，效率底下。
還有對一些特殊客戶在進行用電檢查時會遇到由于權限問題不能及時進入現場進行檢查的情況，而延誤檢查時機，使得被查處用戶有充分的時間轉移竊電工具，破壞現場，銷毀痕跡給檢查工作帶來很大困難。
2、檢查人員的思想認識水平與管理水平有待提高
在進行竊電及違約用電查處時，一些工作人員由于對竊電及違約用電查處的處理流程感到繁瑣，對竊電及違約用電的危害認識不夠深刻，而對竊電及違約行為淡化處理，以減少自己的工作量。
竊電及違約用電查處時，用戶往往會要求現場工作人員從輕處理或私下解決，以賄賂、恐嚇威脅或者托關系的手段達到減少或避免處罰的目的。而一些現場工作人員因為一些小恩小惠或是迫于壓力和人情關系而放棄原則，造成竊電及違約用電查處成效甚微。
3、現場工作人員能力有限
竊電及違約用電查處首先要保證的是現場工作人員要具有很強的專業知識和豐富的工作經驗。近年來由于科技高速發展，竊電行為也越來越高科技，行動更為隱蔽，防不勝防。在用電檢查工作中，經常會出現檢查人員對用戶違章用電和竊電的事實難以準確判定，造成查處工作出現錯判誤判，這就要求我們的現場工作人員要與時俱進，掌握更多的竊電及違約用電查處知識和方法保證查處效率，減少重復往返。
4、用電檢查人員的人身安全受到威脅
竊電者因有明顯的利益驅動，往往態度比較蠻橫，有的甚至大打出手，從而導致用電檢查人員的人身安全受到威脅，使竊電及違約用電查處工作不能順利進行。
5、竊電及違約用電查處流程存在不規范現象
用電檢查的工作程序、案件處理程序與獲取竊電證據、追繳電費同樣重要。有的時候工作人員一味的憑著情感辦事，往往會忽略執行程序的合法性，沒有做到有跡可循，依規而行，造成查處工作出現種種疏漏，導致用戶不滿投訴，給竊電及違約用電查處工作增加新的困難。
三、竊電及違約用電查處的改進措施
針對竊電及違約用電查處中存在的困難，制定相應的措施計劃，以確保竊電及違約用電查處工作的順利及高效進行。
1.檢查要做到有理有據。
針對上述困難要做到定期檢查和突擊檢查相結合的方式，提高竊電及違約用電查處的效率。
2.定期檢查。
定期抽取一定數量的客戶進行常規檢查，或者對所轄臺區客戶電量與往年同期進行比較選取點亮變化大的客戶進行現場檢查，在平時抄表收費和現場巡查時進行現場抽查，提高用電檢查的快速準確性。以便能很好的掌握所轄臺區竊電及違約用電情況，進行臺區精細化管理，降損除患。
3.突擊檢查。
突擊檢查要做到有的放矢，出其不意。突擊檢查要體現出出其不意，選擇好最佳時間，一般以晚上為最佳，攜帶好取證設備，做好現場取證工作，有據可查。
4.定期培訓竊電及違約用電的查處。
掌握好處理流程，按規查處。
5.做好文明用電主題宣傳工作。
經常組織各類活動，倡導用戶文明用電，打擊竊電行為。用輿論手段譴責竊電及違約用電行為，宣傳安全用電，告知用戶竊電及違約用電行為的危害性及危險性。利用新聞媒體對大案要案進行報道，弘揚正氣；使部分竊電者警醒，對竊電者嚴格懲處，在社會上形成打擊竊電的強大威懾力，鞏固反竊電工作成果，提高反竊電工作效率。
6.多與當地政府和公安部門溝通
和當地政府和公安部門積極溝通，運用法律手段打擊竊電，取得他們的幫助，以便能夠順利及時的查處竊電及違約用電，運用政府及公安部門的影響力打擊竊電及違約用電行為。
結束語：竊電及違約用電行為的查處不僅要做好外部準備，更要提高用電檢查人員的專業素質，應付各種各樣的竊電及違約用電行為。竊電與反竊電問題，在竊電技術不斷提高的今天，用電檢查人員的專業技術素質就顯得尤為重要。要多開展用電檢查培訓，只有通過不斷學習，不斷總結每一次竊電案例的教訓，從中獲取經驗，認真學習其他相關法律法規和地方政策，才能在實際檢查過程中不斷提高自身水平，應付千變萬化的竊電技術。
【關鍵詞】市場；經濟；環境；提高；用電檢查
用電檢查工作是供電企業經營管理中一項重要的內容，其主要包括用電設備和用電狀況的檢查，同時也包括為用戶提供的用電服務工作。用電設備檢查主要是對電力用戶的直接用電設備、電力系統中的供配電設備等基礎設施進行檢查，消除安全隱患。用電狀況的檢查主要是對用戶用電過程中是否存在違章用電、竊電等行為，并且通過對用電設備的監控，對用電設備的運行情況有全面的了解，保證電力系統的穩定運行。
1 用電檢查的現狀
用電檢查工作近幾年取得了很大的成效，用電檢查的效率也得到了一定程度的提高，但是相對于快速發展的市場經濟而言還存在許多的不足，只有正確認識到這些不足，并且想辦法改善這些不足才能夠提高用電檢查的效率。就我國目前用電檢查的不足主要體現在以下幾個方面。
1.1 用電檢查機制不健全
許多的供電企業沒有完善的用電檢查機制，不能明確每個工作人員的職責，造成許多的工作模糊不清，工作人員積極性不高，影響用電檢查的效率。
1.2 法律宣傳不到位
無論是用電檢查人員還是用戶，對用電的相關法律知識都不熟悉。檢查人員不了解相關的法規，很可能發生監守自盜的現象，不僅不能夠規范地進行用電檢查，還會危害整個供電企業。用戶不了解相關的用電法規，不了解違規用電的后果，就很可能發生偷電、竊電的現象，從而不利于用電檢查工作的開展。
1.3 用電檢查的計量裝置安裝不規范
計量裝置是進行用電檢查的依據，也是最容易發生偷電行為的環節。但是目前許都用戶的用電計量裝置安裝的都不太規范，計量裝置安裝的不規范為一些不法用戶偷電、竊電提供了方便，他們對計量裝置隨意進行拆卸，從而增加了用電檢查的難度。
1.4 用電檢查整體過程不連貫
用電檢查工作是一項整體的連貫工作，但是目前稽查、抄表、收費的人員往往不一致，這樣就使用電檢查的各個流程不連貫，不能發現整體存在的問題。每一個環節只是做好自己的工作，沒有溝通交流，這樣也會影響用電檢查的效率。
1.5 用電檢查的形式和制度不夠規范
我國用電檢查的形式仍然是由電工進行檢查，然后簡單記錄。這樣過于隨意的檢查方式，不僅不能提高用電檢查的效率，還會造成許都的失誤影響整個供電企業的形象。所以，要建立規范的用電檢查形式和制度。
2 提高用電檢查效率的措施分析
2.1 建立完善的用電檢查機制
在激烈的市場競爭環境下，要想提高用電檢查的效率，需要制定一套科學高效的檢查機制，并且嚴格按照這一機制的規定來實施。管理人員要在原有的用電檢查機制的基礎上，對用電客戶進行更深層次、更加細致的檢查。采用責任負責制，把需要檢查的用戶范圍進行細致的劃分，明確每個用電檢查工作人員的職責。還可以采用定期交換管理范圍的方式對檢查人員進行監督考核，這樣在檢查中就能夠發現彼此存在的問題并積極改進，從而促進整體效率的提高。在用電檢查機制中要嚴格執行獎勵和懲罰的措施，對于工作認真、效率高的員工給予一定的獎勵；對于消極怠慢不認真工作的員工決不姑息，施以懲罰。還可以進行一些評優、評先的活動，形成員工間的良性競爭。員工工作的積極性提高了，工作效率也就能得到相應的提高。
2.2 加強依法用電的宣傳
管理人員要對用電檢查的員工定期進行用電相關法律知識的教育，加強他們的守法意識。并讓員工知道依法進行用電檢查的重要性，同時看到違背法律法規進行私下操作給整個供電企業帶來的危害。為了防止工作人員違法操作，要對檢查的計量用封印、封鎖等進行保護，對員工的各項活動進行嚴格的記錄和管理。一旦發現員工有不法的行為，要及時的制止，防止對供電企業造成更大的傷害。加強對用電客戶的法律宣傳，提高他們依法用電的意識，防止偷竊電現象的發生。每一次進行用電檢查時，檢察人員都要嚴格要求用戶簽卡，并且明確告訴用戶在用電中需要注意的事項。每一次檢查都是一次普法宣傳，管理人員要讓每個用戶明白自己應該遵守的用電法規，了解偷竊電行為的嚴重后果。供電企業可以將一些法律允許公開的偷竊電的案列以宣傳的形式告知用戶，時刻警醒用戶依法用電。同時可以依靠公眾的監督來打擊違章用電的行為，鼓勵人們告發不法用戶，對于積極告發者可以給與一定的獎勵。
2.3 規范計量裝置的安裝方法
之所以發生用戶偷電、竊電的現象，很大程度上是由于計量裝置的安裝不規范，給非法用戶提供了契機導致的。要想解決這一問題必須嚴格規范計量裝置的安裝方法，使計量更加科學、安全。為了防止用戶自行拆卸計量裝置，供電企業可以對一些關鍵部位進行特殊的標記，每次用電檢查時查看標記是否有改變，如有改變就要對用戶進行嚴格的檢查，看是否有偷電等不法行為。防止用戶的偷竊電行為是提高用電檢查效率的有效措施，只有每個用戶都依法用電，用電檢查的效率才能真正得到提高。
2.4 加強用電檢查全過程的監督管理
用電檢查是一個連續的過程，其中包括多個環節，如稽查、報裝、接裝、抄表、收費等，要提高用電檢查的效率就要提高每一個環節的效率，需要強化內部稽查，如電能表實抄率、電能計量裝置實際運行狀況、抄表差錯率等；電費回收、核算、賬務管理是否準確，電費差錯率、回收率以及賬務處理正確率是否達到規定要求；計量裝置誤差檢定是否及時等等都需要按照國家電價政策的具體情況進行執行。還需要強化外部稽查，檢查供電設備、電纜線路是否存在私接的情況；是否存在人為故意破壞的情況；對計量誤差進行測試，并核對表計信息是否準確，是否存在人為使計量裝置不準或失效的情況等等，這些都是按照遠程負荷控制終端檢測到的異常進行稽查。各個環節的相互監督、相互促進，能夠形成聯動效應，帶動整體效率的提升。
2.5 規范用電檢查的形式和制度
加強用電管理的規范化和制度化需要建立用戶用電檢查明細卡，對用戶的每一項檢查都要進行仔細嚴格的記錄。加強對計量裝置每個部位的檢查，既能夠規范用電檢查的方式，還能有效地防止偷電、竊電行為的發生。在記錄用戶用電的詳細情況時，發現問題要及時處理，對于比較棘手不能夠馬上解決的問題要記錄在案，及時向上級匯報，爭取在集體討論下解決問題。規范用電檢查形式還要對用戶信息進行跟蹤，及時接受用戶反饋，改進工作方式，從而提高工作效率。每一次用電檢查完成后都有要讓用戶對用電檢查人員的工作以及相關的方面進行評價，虛心聽取用戶的意見。重視用戶的評價，每次都要針對用戶評價進行開會討論，找到工作中的不足和缺陷，并且想辦法進行改善，從而提高用電檢查的工作效率。
2.6 加強用電須知的細節宣傳
除了規范用電檢查方式以及依法用電的宣傳，加強用電須知的細節宣傳也能提高用電檢查的效率。可以在每月發放的電費單的背面列出一些用戶不太了解或容易產生誤解的有關用電的內容，這樣不會花費太多的成本就能解決用戶的一些問題。用戶了解了用電的要求，就能積極配合用電檢查，從而提高用電檢查的效率。
3 結束語
新的市場經濟環境給電力企業提出了更高的要求，用電檢查作為電力企業重要的服務項目，其工作的效率也需要不斷地提高。電力企業應該結合目前的市場形勢，探索更加有效的方法，不斷提高用電檢查的效率，進而提升整個供電企業的市場競爭力。
[關鍵詞]用電監察；竊電；措施
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0129-01
竊電問題給我國供電企業的經濟發展帶來了極大的壓力，這種行為不僅是違法犯罪行為，還極有可能導致出現一系列的社會問題與用電安全隱患。伴隨科技的發展，竊電的方式與手段不斷出現，種類也較為繁多，這給用電監察工作留下了較大的挑戰。這要求基層用電管理人員在工作過程中掌握更高水平的反竊電技術，并且做好監察工作，確保能夠及時的發現竊電行為，盡最大努力杜絕竊電行為的出現，為廣大人民群眾的用電安全提供保障，保障我國的社會效益。
一、竊電現狀
竊電現象在供電企業中的現實情況當前，電力供應緊張，負荷比較大，建立供電負荷系統，加強它的管理，控制它的發電、用電，使之平衡，盡可能高的利用電力負荷是很有利于企業和社會的。那么發生竊電的原因，主要有下面幾點。
（一）用電工廠過度追求利益。我國經濟不斷發展，國有、私營企業，漸漸增多。一些高耗能的企業，竊電的情況尤為突出，有時為了節省成本，以避免經費不足的情況，它們用了就選擇了用一些違法手段，用來躲避高額的電費。用戶這種自私自利的行為嚴重擾亂了供電秩序，給社會造成了不良影響。
（二）供電企業對竊電行為法制不夠健全。竊電現象發生，一般我們采取的對竊電行為的懲罰方式，是以罰款為主，這樣就產生一個后果，竊電的用戶認為竊電只是罰款，不用負其他責任，這在一定程度上助長了竊電的不正之風。另外，供電單位的管理部門，缺乏執法的力度及相應的人才和設備，對防止竊電的行為不能起到很好的遏制作用?，F階段，電力企業中有關竊電的法制不夠健全，很多用戶合法用電和安全用電的意識有待于進一步提高。雖然陸續出臺了一些法律、法規，使防治竊電的工作找到了賴以依靠的法律依據，但是很多用戶對這些法律、法規還不夠了解。
二、竊電的方式
（一）分流法竊電。改動、短路計量裝置的電流線圈，使大部分電流從并接電阻通過，電流線圈只有小電流或幾乎沒有電流通過，致使電能表按一定比例慢轉或停轉。
（二）失壓法竊電。斷開電壓聯片或在電壓線圈上串聯分壓電阻。這種方法屬較低級的方法，新型普通電表已在內部短接聯片。
（三）調接零火線竊電。在室內裝設倒閘控制開關，使經過電能表的零線和自設地線或另接零線能自由控制，給用戶安全用電帶來嚴重威脅；
（四）斷零法竊電。將電能表進線端零線斷開，與調接法和失壓法有部分相似之處
（五）繞越計量裝置竊電。主要體現在私接公線，容易操作和破壞現場，給電力線路安全運行帶來嚴重威脅
（六）偷接用電。有些用戶把線接在了計量點前面，而且將接線點，埋入地下等隱蔽之處，這就是偷接用電。
（七）改變峰谷時間。有些用戶是分時段繳費的，他們可以改變電能計量裝置，改變峰谷時間的區段，使峰谷時間倒過來，這些用戶基本處于，很少用電的狀態，而他們少交電費的目的也可以達到。
三、預防打擊竊電的措施
（一）預防竊電必須堅持防范和查處相結合的原則。因電網遍布城市、農村的每個角落，深入每個企業和百姓家庭，因而，竊電具有點多、面廣、防不勝防等特點，盡管在打擊竊電中付出了艱辛的努力，取得了較大的成績，所以提高計量裝置的防竊電能力，關好電的大門，是最基礎、最積極，也是有效的防竊電手段。
（二）反竊電要建立現代的管理體制。供電公司要盡快把自己從生產管理型企業轉變為電力營銷型企業，建立反竊電的監控體系，實行反竊電工作的三級管理，施實更需要依靠社會各界的力量的理解和支持。反竊電，只有走一條治本之路，才能從根本上遏制竊電之風的蔓延。（1）線損管理。根據線路的導線型號、地理分布及每月用電量，按有關方法計算出各線路的理論線損，外加3個百分點的表計誤差為考核指標，每月按完成情況實行獎懲兌現。（2）營業普查。從線損管理中雖然可以發現竊電的線索，但實踐證明，線損有時不能全面反映問題。一是抄表不到位，不同步，有時雖反應出來，但反竊電時機已過；二是有用電管理人員和用戶勾結竊電，把虧空電量加在其他用戶頭上，有時線損雖正常，竊電卻還在進行。
（三）提高用電監管工作的高科技化水平?？茖W技術給人類的生產生活帶來巨大作用，作為電力企業也應加大科研投人，在用電監管工作中提高高科技化水平，保證電力行業信息化發展，提高工作效率和工作質量。用電監管部門可應用計算機技術收集用戶的各種用電數據，并對用電情況進行分析和實時監管。計算機技術的運用，可有效減少數據遺漏，保證數據的安全可靠。
（四）加強培訓。供電企業應注意提高監管人員的業務素質及執法素質。可通過定期培訓，加強工作人員的法律意識，提高法律素質。另外，實行電力員工執證上崗機制，使監管人員同時具備較高的法律素養以及業務素質。
（五）打擊竊電需要大力宣傳。要使竊電勢態受到最有力的打擊，不但要有強大的反竊電隊伍真抓實干，還必須要有新聞媒體的正面宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性，激勵人民群眾的反竊電熱情，使竊電者處于人民群眾的監視之中；利用新聞媒體對大案要案進行報道，使部分竊電者警醒，在社會上形成強大的威懾力。這樣，反竊電工作能起到事半功倍的效果。
（六）打擊竊電要運用法律手段。竊電現象屢打不止，一個重要原因是打擊力度不夠。現行做法是：抓到竊電者后，多數給予追補電量或罰款處理，這種簡單的處理辦法不能使竊電分子傷筋動骨，既不能達到教育本人的目的，也不能起到警示他人的作用。對于那些竊電性質惡劣、影響較大的竊電者必須依法追究其刑事責任，做到依法查處、依法嚴打、防打結合，遏制其發展勢頭。竊電已不再是簡單的企業違約問題，而是全社會的一大公害，必須正確運用法律手段，才能使竊電者得到應有的懲罰，才能更有力的打擊竊電。
（七）應用新一代的多功能電能表。在電子技術日益發展的今天，電能表的功能不斷增多，并且防竊電功能也會隨之加強，例如新式的電能表常數不可被更改，地鼠不清零等等。除此之外，新式電能表還能夠對所發生的異常情況展開記錄與備份，真正有效的防止竊電問題的出現。另外，應用新技術防竊電功能實施防竊電工作。在計量箱內安裝相應的電量監視器，以達到遠程控制電能表的目標。通常電量監視器也被稱之為一種防竊電裝置，在這方面也有較為成熟的理論研究，也取得了明顯的效果。例如以電信公司為基礎設計的異動通信平臺，該平臺有短信裝置的電量監視器，監視效果也不斷提升。利用短信控制平臺，用電管理人員可以通過向用戶計量箱內發送短信的形式完成抄表工作，此時計量箱內的短信設備會自動的回復電能表所顯示的信息。如果電能表出現了異常的狀況，那么短信設備也會自動的發出報警信號，并且自動做好備份記錄，以供檢查人員參考。這一反竊電技術的設計增加了竊電難度與壓力，能夠為電表的正常運行提供堅實的保障。
四、結束語
經濟的不斷發展促使電能的應用范圍越來越廣，但在應用電能的過程中，由于用電企業過度追求經濟利益、用電監管力度不夠、缺乏行之有效的法律規章制度等，導致竊電現象頻發且難以杜絕，損害了供電企業以及國家、人民的經濟利益。只有對竊電現象進行堅決有效的處理和預防策略，才能真正維護國家和人們以及供電企業的利益。由于竊電的社會性和復雜性，使反竊電工作具有艱巨性和長期性，在工作中還可能會遇到更多、更新、更復雜的問題，要徹底解決竊電問題，還需要完善、可靠的技術措施。
參考文獻：
一、活動主題的確定
從歷年農村發生的觸電死亡事故來看，不懂用電知識，發生的觸電死亡事故占二分之一。因此當前農村安全用電的宣傳工作是非常重要的。我們認為安全用電應從學生抓起，因為各家各戶都有學生，可以依靠學生宣傳安全用電常識。因此我們設計了“安全用電與家庭電路”的綜合實踐活動。
二、活動目標
通過調查收集資料和討論，讓學生列舉家庭用電與農業用電的事實：列舉常見的觸電現象，并加以歸納分類;尋找農村用電中的安全隱患;總結歸納出當前農村安全用電的注意事項。
教育學生要珍惜生命，培養學生自覺的安全用電的意識和行為習慣。
通過小組活動，培養學生合作、交流的能力，分享學習成果的態度。
鼓勵學生利用多種手段、多種途徑來獲取知識和信息，培養學生收集和處理信息的能力;鼓勵學生大膽提出自己的新觀點、新方法、新思路，激發他們探究與創新的欲望。
三、活動準備──制訂方案
在綜合實踐活動實施之初，一般由教師設計撰寫活動方案，但隨著活動的展開，就要指導學生撰寫方案、計劃?！鞍踩秒娕c家庭電路”的綜合實踐活動方案如下：
1.統計自己家及鄰居家所用的電器種類
2.調查家庭配電線路結構
3.以小組為單位統計本村農業上所用的電器的種類
4.以小組為單位調查農村安全用電隱患
5.充分利用當地的資源，深入工廠調查各類開關
6.通過多種途徑學習安全用電知識
7.通過實驗探究為何不能用濕手接觸電器
8.學生之間交流，成果共享
9.各組寫出調查報告
10.全班集中，各組交流
11.總結出農村安全用電注意事項，給當地政府提出合理化建議
四、活動實施
活動形式為小組活動與班級活動相結合。按照計劃開展活動，主要活動過程如下。
1.調查收集資料階段
利用一周的時間，統計自己家及鄰居家所用的電器種類，調查家庭配電線路結構;利用一周的時間，以小組為單位統計本村農業上所用的電器的種類;利用一個月的時間，以小組為單位調查農村安全用電隱患;利用兩節課的時間，學生之間交流，成果共享。
如果該課題放在綜合實踐活動之初，在活動內容方面，可以范圍窄一些，問題更具體一些，例如限制在如下三方面。
(1)調查家庭配電線路結構是單回路，還是多回路。
舊的配電線路，負載功率小，所有插座和燈具均接在同一回路中，稱為單回路配電線路，在建筑工程圖中常用圖1表示。這種簡單的配電線路常明敷在墻面上。
目前各種家用電器大量涌入家庭，負載功率大增，單回路小負載功率配電線路已不合實用?，F已采用較大負載功率的多回路配電線路，如圖2所示。圖2中有兩個分支回路，一個分支回路供照明用電，由一個斷路器單獨控制;另一個分支回路供插座用電。接插座的用電設備發生故障，不會影響照明用電。還有的空調機和洗手間插座分別單獨成一回路，形成多回路(四回路或更多)配電線路，所有戶內配電線路已不再采用明敷，而采用鋼管或塑料管在墻、地、天花板內暗敷。
可以讓學生調查了解自己家里以及鄰居、親友家里的電路屬于哪一種。
(2)調查家庭配電線路中的電能表、控制電器和保護電器。
現在家庭電路中用的電能表大體上有三種型式：a.傳統的感應式電能表，b.預付費電能表，c.電子式電能表。
控制電器和保護電器有老式的閘刀開關和熔斷器(俗稱保險盒)，還有新式的小型斷路器(空氣開關)和漏電保護器。
對以上兩項調查還可以做些分析，分析新舊的比例，以及城鄉的差異。
(3)充分利用當地資源深人工廠調查生產的各類開關
保定市是有名的生產開關的城市，大小開關廠有許許多多，有生產大型開關的，也有生產小型斷路器和漏電保護器的。從調查中可以了解各種開關的結構和原理，從而了解物理知識在其中的應用。
2.通過多種途徑學習安全用電知識階段
通過教師講解、查閱圖書資料、上網查詢、請教專家、請教電工師傅等途徑學習安全用電知識。初步了解：家庭電路的組成，其中包括電能表，控制電器和保護電器，保護措施，如閘刀開關和斷路器(空氣開關)、熔斷器(保險盒)、漏電保護器;保護接地措施的應用及其作用。(參考人民教育出版社出版，王紹符編著《安全用電與家庭電路》一書)
3.探究階段
通過實驗，探究為何不能用濕手接觸電器。
我們可以通過萬用表、裝有水的茶杯來進行實驗探究，首先將萬用表撥到R×10k擋，測你手指的電阻(兩表筆相距3cm);然后將手指沾水浸濕，稍微擦拭以后，再測手指電阻;最后用萬用表測茶杯中水的電阻。邊實驗邊把數據記錄在事先設計好的表格中。實驗完畢，對數據進行分析，得出結論。
五、總結交流
1.各組寫出實驗報告和調查報告
2.全班集中，各組交流
3.總結出農村安全用電注意事項，給當地政府提出合理化建議
4.把農村安全用電注意事項印成宣傳材料發放給當地農民，并且為村里出一期宣傳“安全用電”的板報
六、收獲與體會
這次活動，較好地達成了預期的目標，同學們的收獲很大，主要表現在：
首先，學生們在活動中通過主動的探索，系統地了解了“家庭電路與農村安全用電”的知識，還培養了學生探索科學知識的興趣。
其次，通過活動，同學們親歷了查閱文獻，上網查詢和實地調查，以及數據整理和統計等工作，培養了學生們開展科學研究和從事社會實踐活動的能力，提高了學生們從事科技實踐活動的興趣。
最后，通過這次活動讓同學們更深刻地了解了“農村安全用電”問題的重要性。活動總結時讓同學們談談體會，同學們紛紛說：一定要把安全用電問題放在首位，不僅自己注意，而且要做好宣傳工作，為提高全民的安全用電意識做出自己的貢獻。
七、活動反思
把綜合實踐活動規定為基礎教育的必修課，這是一個“新事物”。如何認識、對待和開展綜合實踐活動課程，直接關系到新課程的實施質量。我們一定要把綜合實踐活動課程和學科課程區別開來。綜合實踐活動并不著眼于使學生獲取系統知識，不是追求嚴密的知識體系，它立足于學生的自身生活和社會實踐，讓學生利用已有的知識和經驗從事有益的活動，研究和解決問題。在上述活動中，教師始終以一個平等的參與者、交流者的身份加以引導。這種課程形態的核心是要改變學生的學習方式，強調一種主動探究式的學習，是培養學生創新精神和實踐能力、推行素質教育的一種新的嘗試和實踐。
參考文獻
[1]宮建.實踐探究性課程設計──課程改革新課例.廣州：華南理工大學出版社，2001