時間：2023-07-13 16:43:52
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1、靈臺縣自然概況
`臺縣位于隴東黃土高原南緣，全境東西長78公里，南北寬40公里，總面積2038平方公里，屬黃土高原溝壑區(qū)。東南與陜西長武、彬縣、麟游、千陽、隴縣接壤，西北與本省崇信、涇川縣毗鄰。轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個辦事處，153個行政村34個居委會 總面積2760平方公里，總?cè)丝?3.21萬人，其中，非農(nóng)業(yè)人口18230人；區(qū)域水土流失嚴(yán)重，流失面積占土地總面積的60%以上，干旱、霜凍、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害頻繁。
2、靈臺縣三北防護(hù)林體系建設(shè)概況
據(jù)調(diào)查截止20016年，全縣共完成三北工程建設(shè)任務(wù)185.57萬畝，累計人工造林149.6萬畝，飛播造林6.11萬畝，封山育林29.86萬畝公頃。其中三北防護(hù)林一、二、三、四期工程建設(shè)靈臺縣凈增造林保存面積55.2萬畝，保存率為35.7%，一、二、三、四期保存率分別為38%、32.7%、18.4%、53.7%，保存狀況不容樂觀。現(xiàn)正在建設(shè)中的五期工程只完成計劃的8.9%，為了有效地提高工程造林質(zhì)量，促進(jìn)靈臺生態(tài)環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)靈臺縣三北防護(hù)林工程建設(shè)現(xiàn)狀，存在問題，探討對策及策略，為今后工程建設(shè)找出更加有效的途徑。
3、靈臺縣三北防護(hù)林目前存在的問題
“三北”防護(hù)林工程建設(shè)以來，雖然取得了可喜的成績，但從長遠(yuǎn)分析，“三北”工程投資大，要求高，投入和效益相比，相差甚遠(yuǎn)，后期管護(hù)舉步 維艱，工程中存在的諸多問題已暴露出來。主要體現(xiàn)在以下幾個方面
3.1政策落實不到位，權(quán)屬不夠清晰 產(chǎn)權(quán)問題是保證營造林質(zhì)量的動力之源。雖然國家一再強(qiáng)調(diào)“誰造誰有”，但實際上無論是在國有林地，集體林地還是私人承包林地上造的林，除林業(yè)部門重視林地的管護(hù)和成活率外，集體承包人都漠不關(guān)心，產(chǎn)權(quán)不明確已嚴(yán)重影響了造林者的積極性和責(zé)任感。
3.2“重造輕管”的現(xiàn)象客觀存在。受干旱等特殊自然條件的限制，靈臺縣造林保存率相對較低。其主要原因是國家造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，重點(diǎn)林業(yè)工程往往只安排造林經(jīng)費(fèi)，造林后未成林造林地的管護(hù)經(jīng)費(fèi)不能及時到位，致使“有錢造林，沒錢管護(hù)”！
3.3林業(yè)科技整體水平不高，支撐能力較弱。靈臺縣整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為落后，林業(yè)科技發(fā)展水平不高，部分成熟適用技術(shù)因為資金投入、技術(shù)推廣人員少等原因不能得到廣泛推廣，從而造成林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量低，造林成活率、保存率、轉(zhuǎn)化率不高。
3.4林業(yè)工程管理存在薄弱環(huán)節(jié)。靈臺縣林業(yè)工程管理仍處于較低層次，在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控、森林資源的數(shù)字化管理等方面有待進(jìn)一步提高！
4、“三北”防護(hù)林今后應(yīng)該采取的對策和措施
4.1加大政策執(zhí)行的力度，深化林地產(chǎn)權(quán)制度政策 政策的落實是工程質(zhì)量的重要保證。國家在近年來出臺了許多關(guān)于林業(yè)重點(diǎn)工程項目的管理辦法和政策法規(guī)。但從目前看，仍然落實不到位。因此，各級政府應(yīng)改變思路，從爭項目、跑資金的工作重心轉(zhuǎn)移出來，認(rèn)真落實各項制度，加大造林質(zhì)量的監(jiān)督，努力建立起造林質(zhì)量保證體系。同時要因地制宜，深化改革，大力發(fā)展民營林業(yè)股份林業(yè)及家庭承包等經(jīng)營方式。鼓勵全社會參與到“三北”建設(shè)中來，實行誰承包、誰治理、誰受益，或?qū)嵭信馁u，允許承包期間有價轉(zhuǎn)讓。
4.2調(diào)整質(zhì)量管理方式，實行全程質(zhì)量管理 客觀地講，我們的林業(yè)工程質(zhì)量管理在整體上仍處于事后檢查的初始階段，缺乏對工程質(zhì)量的全程跟蹤，出現(xiàn)質(zhì)量問題也就是采取補(bǔ)救措施，不良影響無法根除。因此，我們應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，調(diào)整質(zhì)量管理方式，真正把工程造林的各道工序、各個環(huán)節(jié)置于監(jiān)控之下，要建立健全工程質(zhì)量崗位責(zé)任制，完善質(zhì)量管理制度，將責(zé)任落實到人頭。
4.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，有選擇性地實施人工造林 在“三北”防護(hù)林實施期間，人們?yōu)榱吮M快在干旱區(qū)和半干旱區(qū)見到樹林，再加上在靈臺縣開發(fā)耗水的農(nóng)業(yè)種植大棚蔬菜、蘋果等，大量開采使用地下水，造成更加嚴(yán)重的生態(tài)問題。干旱地已造林子嚴(yán)重退化，絕大多數(shù)都成了長不大的“小老頭樹”，年復(fù)一年地硬挺著當(dāng)“擺設(shè)”，充其量也就是數(shù)字形式上的“存在”。如我縣的北部塬區(qū)以及南部黃土丘陵溝壑區(qū)屬嚴(yán)重的干旱地區(qū)，水資源短缺，立地條件差，對于這樣的地區(qū)，則不宜大面積實施人工造林，盡可能采用封山育林或人工栽植灌木。三北防護(hù)林工程在靈臺應(yīng)作為護(hù)路林和農(nóng)田防護(hù)林實施。
4.4籌集資金，加大對我縣“三北”工程投入力度，盡量落實配套資金 雖然國家對我縣“三北”工程投入力度較大，但是相對于需要治理的沙化土地和荒漠化土地面積來說還是顯得捉襟見肘，而且還要治理南部丘陵溝壑區(qū)的嚴(yán)重水土流失面積，資金的缺口很大。因此，首先要積極爭取國家林業(yè)局、“三北”局和省林業(yè)廳加大對我縣“三北”工程建設(shè)的投資力度；其次要吸收民間資本開展股份制林業(yè)；第三要做好地方財政資金的配套工作，在資金相對充裕的年份，盡量予以保證，以提高單位面積投入，保證造林質(zhì)量。
4.5豐富造林模式，提高投資效益 我縣在“三北”工程建設(shè)過程中，要根據(jù)不同的立地條件選擇不同的造林模式和樹種。不可一刀切，加大封育在“三北”工程造林中的比重。該封的堅決要封，在品種選擇上，要根據(jù)不同的氣候條件和立地條件，選擇適合的樹種，堅決杜絕大規(guī)模純林的營造。同時應(yīng)提倡發(fā)展具有短期經(jīng)濟(jì)效益的造林模式，實現(xiàn)長期短期效益的結(jié)合，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的結(jié)合，提高投資效益，調(diào)動林農(nóng)的積極性。
關(guān)鍵詞：防雷防災(zāi)；防雷管理；防雷減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用
前言
雷電是多種自然現(xiàn)象中的一種，它具有較大的壓力，能產(chǎn)生強(qiáng)大的電磁脈沖，破壞性極大。雷電常常表現(xiàn)出范圍廣、強(qiáng)度大、頻率高等特點(diǎn)。雷電災(zāi)害是我國十大自然災(zāi)害之一，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的較快，電子信息系統(tǒng)、智能系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在我國各行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用，使得雷擊一旦發(fā)生，造成的危害是及其巨大的，不僅為人們的生活帶來了較大的安全隱患，而且造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因而防雷減災(zāi)的重要性不言而喻，對防雷減災(zāi)管理及技術(shù)的研究也具有重大的意義。
1 防雷防災(zāi)管理
雷電放電是一種自然現(xiàn)象，其威力巨大對自然客體的具有較大的破壞，雷擊危害可能會殃及到自然界的每個角落，因而雷電防護(hù)可以看作是一件公益事業(yè)。由于雷電現(xiàn)象的產(chǎn)生機(jī)理相當(dāng)復(fù)雜，學(xué)術(shù)上還不能完全的解釋清楚，因而在防雷工程中所涉及到的技術(shù)亦是方方面面的。所以，從諸多角度說來，防雷工程是一項系統(tǒng)工程。
1.1 我國防雷防災(zāi)管理現(xiàn)狀
我國現(xiàn)在雷電防護(hù)管理工作在有關(guān)部門指導(dǎo)下，經(jīng)過社會各界的不懈努力取得令人矚目的成績，尤其是在雷擊電磁脈沖防護(hù)領(lǐng)域開創(chuàng)了全新局面。但總的說來我國的防雷工作還缺乏一定的系統(tǒng)工程的觀念，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一、管理缺乏系統(tǒng)工程的觀念
自從相關(guān)部了某些標(biāo)準(zhǔn)提倡全國執(zhí)行以來，許多行業(yè)都陸續(xù)提出了自己行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，于是出現(xiàn)了各管個、事不關(guān)己、高高掛起的局面。盡管國家相關(guān)機(jī)關(guān)采取了一定的措施，以期在全國內(nèi)形成行業(yè)大聯(lián)合，實現(xiàn)一致的管理，但迄今為止仍然沒有明顯的效果。導(dǎo)致這種局面的原因主要有經(jīng)濟(jì)、法制、行政、技術(shù)等方面的原因。解決這一問題還需要國家有關(guān)職能部門做充分的調(diào)查研究，征求廣泛的意見，權(quán)衡利弊兼顧各方利益解決。
第二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)缺乏系統(tǒng)工程的觀念
一項防雷工程往往需要執(zhí)行多項國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時還有行業(yè)的、地方的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如建筑、電氣、采暖空調(diào)、消防、交通、防雷以及市政規(guī)劃設(shè)計等方面的設(shè)計規(guī)范。因為我國在標(biāo)準(zhǔn)化體制方面還存在著一些弊端，使得這些規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)，更有甚者會相互矛盾，導(dǎo)致工程技術(shù)參與人員往往感到無所適從。當(dāng)然雷電防護(hù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)或者不一致，以及國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所述的內(nèi)容不一致，還有同一術(shù)語不同的含義等現(xiàn)象偶然會發(fā)生。
1.2 加強(qiáng)防雷防災(zāi)檢測管理
防雷裝置的檢測，與一般的工作不同，它所涉及的方面關(guān)系到各行各業(yè)，依法對防雷裝置進(jìn)行安全檢測以及技術(shù)服務(wù)，需要有著科學(xué)、完善的機(jī)構(gòu)組織，并對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理。
防雷部門有著防雷技術(shù)與人才等諸多方面的優(yōu)勢，尤其是有些部委系統(tǒng)防雷的技術(shù)力量以及設(shè)備配置有較高的實力與基礎(chǔ)，甚至多年都在進(jìn)行相關(guān)方面的工作，然而這些部門的防雷系統(tǒng)是部門自成的體系，沒有組成一個完善的防雷體系，而且還缺乏規(guī)范的管理。那么，怎樣才能利用好多個方面不同的優(yōu)勢，既能履行政府給予我們職能，又不在行業(yè)內(nèi)造成壟斷現(xiàn)象。
首先應(yīng)形成防雷裝置檢測網(wǎng)，這樣就能較好地發(fā)揮不同部門的職能作用。若單單由氣象部門單方面承擔(dān)安全檢測任務(wù)，就難以達(dá)成目的，有的部門或者特殊行業(yè)是我們能力難以達(dá)到的。
其次為堅持檢測管理，可制定檢測資質(zhì)審批制度、對資質(zhì)進(jìn)行年審的制度、相關(guān)檢測人員持證上崗制度、資料上報制度、復(fù)檢制度、重大事故報告制度、儀器年檢制度等，最大程度地讓管理工作規(guī)范化。
另外，領(lǐng)導(dǎo)重視、堅持防雷檢測隊伍的整體素質(zhì)建設(shè)、并提高檢測服務(wù)的質(zhì)量，這也是防雷防災(zāi)，確保安全生產(chǎn)，以及促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障。
2 綜合防雷減災(zāi)技術(shù)的應(yīng)用
2.1 信息系統(tǒng)雷電綜合防護(hù)
當(dāng)今社會是一個信息社會，各行業(yè)信息系統(tǒng)得到廣泛的應(yīng)用，并在其中起到了巨大的推動作用，這促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但是由于信息系統(tǒng)其特殊的物理性質(zhì)，導(dǎo)致其抗磁干擾能力以及耐過壓能力都較為低下，這使的雷擊破壞情況經(jīng)常發(fā)生，并呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失愈來愈大。因而，在防雷減災(zāi)工作中信息系統(tǒng)防雷擊電磁脈沖已成為重中之重的工作。做好信息系統(tǒng)的綜合防雷減災(zāi)工作，應(yīng)注意從以下幾方面著手：
直擊雷防護(hù)是基礎(chǔ)。現(xiàn)代防雷技術(shù)講究綜合防護(hù)，信息系統(tǒng)防雷保護(hù)的基礎(chǔ)是其有可靠地直擊雷防護(hù)裝置。其要求不僅能保護(hù)建筑物本身的安全，還能為其內(nèi)部信息技術(shù)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)創(chuàng)作優(yōu)秀電磁環(huán)境，同時為信息系統(tǒng)防雷擊提供基礎(chǔ)條件。
2.2 智能建筑物防雷要點(diǎn)
智能建筑防雷減災(zāi)的基本含義是：以布線作為防雷基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為防護(hù)橋梁，綜合建筑物內(nèi)各系統(tǒng)，實現(xiàn)對建筑物各個系統(tǒng)的綜合管理。因此，智能建筑防雷減災(zāi)除了對感應(yīng)雷、直擊雷的防護(hù)外，應(yīng)尤其注意其綜合布線系統(tǒng)。
另外，防雷電電磁屏蔽、電磁脈沖、等電位連接等防雷措施對智能建筑來具有及其重要的意義。不同信息系統(tǒng)間具有共性的同時也有著一定的獨(dú)特性性，正確地認(rèn)識這種獨(dú)特性，并采取針對性的防雷措施，才能做到全面防雷減災(zāi)的目的。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；防御；對策
【中圖分類號】S9 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】1007-4309（2013）05-0069-2
一、健全資金投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)
黑龍江農(nóng)業(yè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來增幅不大，基礎(chǔ)設(shè)施近10余年來幾乎沒有得到實質(zhì)性的改善，每年防災(zāi)建設(shè)投入都僅僅用于維持基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的耗費(fèi)上，而沒有達(dá)到改善基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)目的，起不到有效抵御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的效果。因此，必須加大投入，提高農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。從減災(zāi)工程性措施入手，要擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，增加除澇面積，增加機(jī)電排灌站裝機(jī)容量和排灌面積，發(fā)揮水庫防汛抗旱的調(diào)蓄功能。修繕和保護(hù)現(xiàn)有防災(zāi)減災(zāi)工程，對農(nóng)村主要生產(chǎn)生活工程進(jìn)行加固，使其能夠真正發(fā)揮作用，充分發(fā)揮各種防災(zāi)工程的效益。應(yīng)當(dāng)增加資金投入機(jī)制，貫徹落實救災(zāi)防災(zāi)專項資金政策。抗災(zāi)防災(zāi)資金的使用要有重點(diǎn)，不宜遍地撒網(wǎng)；同時還應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，將廣大農(nóng)民的切身利益同防災(zāi)抗災(zāi)工作結(jié)合起來。
氣象災(zāi)害防御事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，各級政府要按照《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制和實施，加大財政資金投入，建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，把各項工作落到實處。
二、建立健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制
一是積極探索氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。針對臺風(fēng)、干旱、洪澇、低溫冰凍、冰雹等常發(fā)的自然災(zāi)害，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象對災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和評估，逐步發(fā)展防御災(zāi)害的信息系統(tǒng)，提高關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和農(nóng)作物生長發(fā)育的具體需求，開展關(guān)鍵農(nóng)事活動氣象預(yù)報和農(nóng)業(yè)重大病蟲害氣象等級預(yù)報。二是開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，加強(qiáng)氣象災(zāi)情普查和隱患排查。探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估業(yè)務(wù)，積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險和重大氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。著重開展農(nóng)村雷電災(zāi)害普查和隱患排查，編制農(nóng)村雷電災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，加強(qiáng)農(nóng)村雷電監(jiān)測預(yù)警。制定農(nóng)村防雷技術(shù)規(guī)范和防雷標(biāo)準(zhǔn)，定期開展農(nóng)村防雷裝置檢測。加強(qiáng)農(nóng)村雷電易發(fā)及高發(fā)區(qū)建筑物、農(nóng)村中小學(xué)等人員密集場所、農(nóng)村供電設(shè)施及易燃易爆場所等的雷電防護(hù)工程建設(shè)。三是適時開展人工影響天氣作業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村人工影響天氣作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立作業(yè)示范基地，完善各級人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。在適當(dāng)?shù)臅r候開展人工影響天氣作業(yè)，減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響。建立跨省區(qū)、跨流域聯(lián)合人工增雨作業(yè)體系，開展針對農(nóng)業(yè)抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整人工防雹作業(yè)布局，開展聯(lián)防作業(yè)。四是編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善氣象災(zāi)害防御措施。完善山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、農(nóng)林病蟲害等氣象次生和衍生災(zāi)害的防御標(biāo)準(zhǔn)和措施，切實增強(qiáng)對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助的能力。五是全面推行氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)制度。廣播電視、移動、聯(lián)通、電信等部門密切配合，增加播出次數(shù)，實時插播氣象災(zāi)害信息，穩(wěn)定播出時間，確保氣象信息和各種預(yù)警信息及時傳送到農(nóng)民手里，提前采取措施，最大程度減輕災(zāi)害損失。六是建立災(zāi)情報告制度，健全匯報網(wǎng)絡(luò)，在第一時間內(nèi)迅速上報相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣皶r啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效救援措施。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)承災(zāi)能力
黑龍江目前正處于經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段，尤其要注意農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的抗災(zāi)防災(zāi)問題，應(yīng)當(dāng)摸索防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)堅持防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境保護(hù)工程優(yōu)先的原則，將可能導(dǎo)致引起次生環(huán)境惡化和由此導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害防患于未然，建立、健全各種防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)，依法防災(zāi)減災(zāi)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法力度，規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)濟(jì)行為。提高抗災(zāi)能力，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，樹立減災(zāi)就是發(fā)展效益，減災(zāi)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的意識。提高社會公眾合理使用資源，保護(hù)環(huán)境的意識，增強(qiáng)農(nóng)村公眾自我防護(hù)與救災(zāi)的能力和意識。完善災(zāi)害預(yù)警體系，做好抗災(zāi)減災(zāi)組織工作，加強(qiáng)重大災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報能力。實踐證明，科學(xué)的方法和理論在災(zāi)害預(yù)報和監(jiān)測上的應(yīng)用，能夠在很大程度上提高社會對災(zāi)害的反應(yīng)能力，從而真正實現(xiàn)社會的有效防災(zāi)抗災(zāi)能力。
建立環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)當(dāng)立即建立環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定一套比較規(guī)范的生態(tài)、環(huán)境補(bǔ)償辦法，并將這些資金用于抗災(zāi)投入上。與此，有關(guān)部門還應(yīng)加大對地區(qū)退耕還林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋⒛軌蚯袑嵉刎瀼亍嵤┑轿弧?/p>
農(nóng)田的灌溉離不開水資源，要保護(hù)好水資源，合理利用水資源。黑龍江省水資源稀缺，且存在一定程度的浪費(fèi)，保護(hù)水資源，合理利用水資源比開發(fā)水資源產(chǎn)生的效果會更好；要建立水資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，在干旱、半干旱地區(qū)適當(dāng)?shù)亻_發(fā)地下水資源，合理地發(fā)展水澆地和種植水稻的工作，使該地區(qū)的水資源能夠循環(huán)利用；要杜絕一些地方為追求近期利益盲目開采地下水的行為，提高農(nóng)民對水資源的正確認(rèn)識，做到節(jié)約利用水資源；利用現(xiàn)代科學(xué)知識發(fā)展和推進(jìn)節(jié)水設(shè)施的開發(fā)與研究，加大節(jié)水技術(shù)的推廣，同時，也可以利用“天上水”、地表水來提高水資源的利用率。對耕地的生態(tài)保護(hù)也要加大力度，對那些不適宜發(fā)展種植業(yè)的地區(qū)堅決退耕還草還林，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)；建立保護(hù)性的農(nóng)田防護(hù)林體系，對耕地實行輪作制的種植、生產(chǎn)，提高土地的肥力，改善耕地的質(zhì)量。黑龍江省有得天獨(dú)厚的自然資源，應(yīng)建立自然保護(hù)區(qū)和特殊生態(tài)功能區(qū)，用以保護(hù)生物的多樣性，做到動物、生物之間多樣性的協(xié)調(diào)，禁止捕殺鼠蟲的天敵，使有害動物與天敵之間形成彼此制約的數(shù)量關(guān)系，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
四、提高氣象災(zāi)害信息服務(wù)水平，推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)
要在提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平的同時，加強(qiáng)農(nóng)村氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用電視廣播、農(nóng)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式，擴(kuò)大氣象信息覆蓋面，解決氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警信息“最后1km”的問題。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象特色服務(wù)，包括開展針對不同農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報，發(fā)展面向不同產(chǎn)業(yè)類型和農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的新型氣象服務(wù)模式等，不斷提高氣象災(zāi)害信息服務(wù)的針對性和時效性。
要針對我市多發(fā)重發(fā)的氣象災(zāi)害，大力推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防御水平。一是推廣行之有效的工程技術(shù)措施，包括水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)組織實施水庫、當(dāng)家塘和排灌溝渠、泵站建設(shè)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，平整土地，改良土壤，實施農(nóng)田林網(wǎng)化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，有效防御干旱、洪澇和干熱風(fēng)等災(zāi)害。二是推廣行之有效的農(nóng)藝技術(shù)措施，包括調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，對丘陵崗地易旱地區(qū)，大幅度壓縮水稻種植面積，改為旱種作物，變對抗性為適應(yīng)性，有效防御干旱災(zāi)害；選用耐高溫（或低溫）品種，適當(dāng)調(diào)整播期，合理灌溉，增施有機(jī)肥和磷鉀肥，噴施赤霉素、多效素，可明顯減緩高溫?zé)岷Α⒌蜏乩浜Φ奈：ΑＨ峭茝V行之有效的抗旱技術(shù)措施，包括推廣水稻旱育秧、直播稻、工廠化集中育秧，地膜、秸稈覆蓋，噴灌、滴灌和軟管澆灌，噴灑抗旱劑等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。
五、建立和完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，用信息技術(shù)實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的科學(xué)化和系統(tǒng)化，建立一套完善的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要是對信息進(jìn)行收集、加工、、接收，它們之間分工明確、聯(lián)系緊密、各負(fù)其責(zé)，同時，肩負(fù)著數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息和信息接收工作。通過信息加工系統(tǒng)，再借助有專業(yè)素質(zhì)分析能力的專家隊伍，對收集到的部分農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息及時、高效地進(jìn)行甄別、整理、分析、加工，分類建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的資料檔案，政府的相關(guān)部門再進(jìn)行分析預(yù)測，提出相應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險的預(yù)警對策；預(yù)警信息的監(jiān)測需要借助一定的媒介定期或不定期地向農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民進(jìn)行，讓農(nóng)民第一時間了解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的情況，還要加大力度建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息接收系統(tǒng)，向市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門傳達(dá)信息，建立氣象災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，健全農(nóng)村基層氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急組織體系，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害損失。制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，突出監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警信息和應(yīng)急處置體系建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，氣象、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門要明確職責(zé)，通力合作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實專門人員，配備服務(wù)設(shè)施，確保鄉(xiāng)有分管領(lǐng)導(dǎo)、有氣象信息服務(wù)站、有氣象協(xié)理員，促進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警與防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急組織高效運(yùn)作。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張波主編.農(nóng)業(yè)災(zāi)害學(xué)[M].西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，2009.
【關(guān)鍵詞】建筑災(zāi)害；宏觀防災(zāi)；細(xì)觀防災(zāi)；微觀防災(zāi)
建筑從它出現(xiàn)的時期就被賦予了滿足人類居住和生產(chǎn)的各種需求的使命，而其另一個重要的作用就是抵御自然災(zāi)害或是猛獸的襲擊等等，在今天人類群居生活空前繁榮的時期，建筑在發(fā)揮原有作用的同時，它在各種自然、人為災(zāi)害中的損毀也造成了許多慘痛的人員傷亡與財產(chǎn)損失。伴隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國的多災(zāi)并發(fā)、大災(zāi)多發(fā)現(xiàn)象突出，災(zāi)害之大、范圍之廣，救災(zāi)之難全球罕見。
在我國，災(zāi)害的種類繁多，性質(zhì)各異，但它們往往都具有危害性、突發(fā)性、區(qū)域性、衍生性、持續(xù)性等特征，這些特征為建筑的防災(zāi)減災(zāi)帶來了很多的困難與障礙，因此，需要加深對災(zāi)害的認(rèn)識，研究其規(guī)律，找出防災(zāi)、抗災(zāi)的方法，把各種災(zāi)害造成的損失減到最小。我認(rèn)為應(yīng)該從建筑宏觀、細(xì)觀與微觀三個方面對建筑防災(zāi)的方法進(jìn)行深入的研究與探索。
1 建筑宏觀防災(zāi)
建筑宏觀防災(zāi)，指的是從宏觀的角度，即以城市為研究對象，用寬廣的視野來做好城市防災(zāi)規(guī)劃，提高城市安全性。城市應(yīng)在規(guī)劃階段科學(xué)地、充分地考慮到防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的需求，并對應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)的各個層面逐一落實，建立一個綜合的城市防災(zāi)、減災(zāi)體系，提高現(xiàn)代化城市抗御災(zāi)害及事故的能力。
其具體方法：
1.1 選址 應(yīng)根據(jù)地質(zhì)、氣象條件采用有關(guān)地形、地貌、地層和地基等基礎(chǔ)資料，確定城市選址與規(guī)模。有效避開不利的地質(zhì)環(huán)境，減輕可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害、氣象造成破壞的程度。如，山地城市依據(jù)安全空間確定城市規(guī)模，避免或減少因山體滑坡、崩塌、泥石流等對城市造成的破壞。
1.2 規(guī)劃 根據(jù)城市的環(huán)境特點(diǎn)與發(fā)生各類災(zāi)害的可能，編制抗震，防洪，消防，人防和地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等專業(yè)規(guī)劃。各項防災(zāi)，減災(zāi)的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)在全面分析的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃原則，標(biāo)準(zhǔn)與措施。結(jié)合城市用地的分區(qū)布局，提出用于城市綜合防災(zāi)的具體量化的用地與空間。應(yīng)在城市總體規(guī)劃中考慮城市的綜合防災(zāi)減災(zāi)要求，規(guī)劃出有利于城市安全的用地結(jié)構(gòu)與布局，留出適宜的開放空間與防護(hù)用地，包括城市公園，廣場，體育場，綠地，空曠場地，停車場和大型人防工程等。
1.3 布局 在城市總體布局中，必須將生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫設(shè)在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)，并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離。對布局不合理的舊城區(qū)影響城市安全的工廠、倉庫，必須納入近期改造規(guī)劃，有計劃、有步驟地采取限期遷移或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施，消除不安全因素。減少工業(yè)災(zāi)害發(fā)生時對城市居民的傷害。同時要合理布置居住區(qū)和各項市政工程設(shè)施。另外，城市對外交通運(yùn)輸包括鐵路、公路、水路、航空等多種方式。做好城市對外交通運(yùn)輸安全的規(guī)劃布局，對于保障城市和對外交通運(yùn)輸?shù)陌踩兄匾默F(xiàn)實意義。
1.4 管理 要提高城市綜合減災(zāi)的能力。在城市設(shè)計和建筑設(shè)計中，采用適應(yīng)災(zāi)害環(huán)境的建筑群體布局和建筑體型組合，提高適應(yīng)災(zāi)害環(huán)境的能力，并為救災(zāi)創(chuàng)造必要的條件。提高城市綜合減災(zāi)的能力。
1.4.1 建立自然災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警、救護(hù)、恢復(fù)系統(tǒng)，使城市因各種災(zāi)害所造成的損失大大降低;
1.4.2 改進(jìn)監(jiān)測潛在災(zāi)害源的技術(shù)，建立自動防范或減輕災(zāi)害損失的城市管理系統(tǒng);
1.4.3 提高水庫、水塔、電站等永久性基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性;
1.4.4 建立環(huán)城水資源和地下水資源的調(diào)度管理系統(tǒng);
1.4.5 建立對一切潛在有害物質(zhì)，包括有害化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)、易燃易爆危險品，進(jìn)行監(jiān)測、屏蔽、銷毀和防落的嚴(yán)密措施。
1.4.6 適當(dāng)提高各類綠地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)。一個城市只有具備相當(dāng)面積的綠地，才能為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本條件。現(xiàn)代居住區(qū)人口密度大、高度集中，樓房林立。如果沒有一定面積(人均1平方米以上)綠地，一旦發(fā)生地震等自然災(zāi)害，人們就不知去何處避災(zāi)。有了小區(qū)專用綠地，居民可應(yīng)付突發(fā)災(zāi)害就近避害，同時提高了居民之間的自救能力。
2 建筑細(xì)觀防災(zāi)
所謂細(xì)觀的建筑防災(zāi)就是指在建筑設(shè)計的初步階段，通過設(shè)計上的巧妙定位來重點(diǎn)突出建筑的防災(zāi)減災(zāi)概念。建筑師的方案構(gòu)思是復(fù)雜抽象的思維，它是建筑創(chuàng)作的基礎(chǔ)，而概念設(shè)計更側(cè)重表現(xiàn)方案構(gòu)思的本質(zhì)特點(diǎn)，其主要目的就是要將設(shè)計意圖清楚地表達(dá)出來。防災(zāi)減災(zāi)概念設(shè)計就是要將防災(zāi)減災(zāi)的設(shè)計意圖與建筑立意，建筑體量，立面造型，平面布局等等進(jìn)行緊密的聯(lián)系，建筑設(shè)計中要盡量保證建筑物的平、立面布置規(guī)則、對稱，質(zhì)量和剛度變化均勻，避免樓層錯層，因為簡單、對稱的結(jié)構(gòu)體型容易估計其地震反應(yīng)，容易采取結(jié)構(gòu)措施和進(jìn)行細(xì)部處理。因此防災(zāi)減災(zāi)的概念設(shè)計為建筑的防災(zāi)減災(zāi)提供有利的先決條件。使建筑物在建筑設(shè)計層面上實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的效果。譬如，在抗震設(shè)防地區(qū)，要根據(jù)烈度的等級來確定建筑所適宜的體型和結(jié)構(gòu)樣式，排除一些不合適的建筑體量。再如，高層建筑周邊如果凹進(jìn)凸出很多，發(fā)生火災(zāi)時，那些深凹進(jìn)部分形成狹窄胡同，就會變成一個個拔火筒，火焰竄出窗口，迅速地向上蔓延。所以，建筑設(shè)計要從源頭上消除隱患。
對于單體建筑的防災(zāi)減災(zāi)，現(xiàn)當(dāng)代建筑中有許多創(chuàng)新的例子，比如意大利米蘭皮瑞利大廈采用流線型平面增強(qiáng)了抗風(fēng)能力；西爾斯大廈九筒束一身，沿高度隔數(shù)十層斷其一二，這種束筒結(jié)構(gòu)體系概念的提出和應(yīng)用是高層建筑抗風(fēng)結(jié)構(gòu)設(shè)計的明顯進(jìn)展；香港中國銀行與西爾斯大廈類似，將矩形筒換為三角形筒；埃菲爾鐵塔形體設(shè)計成與風(fēng)荷載作用下的彎矩輪廓線重合，抗風(fēng)更顯合理。這些建筑都達(dá)到了建筑與結(jié)構(gòu)的完美統(tǒng)一，堪為現(xiàn)當(dāng)代建筑防災(zāi)減災(zāi)設(shè)計的典范。
另外，建筑主次有別，按建筑的重要性等級對不同建筑或同一建筑的不同部分，采用不同的安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。要在建筑設(shè)計中的建筑選址，布局，建筑形式等方面，趨利避害，提高建筑對災(zāi)難的適應(yīng)性，積極適應(yīng)災(zāi)害環(huán)境，提高防災(zāi)綜合效益。從而最大限度地減輕災(zāi)害對建筑物的影響。
3 建筑微觀防災(zāi)
建筑微觀防災(zāi)，是將研究重心著眼于局部，在建筑規(guī)范的引導(dǎo)下設(shè)計建筑物，即是將設(shè)計與防災(zāi)減災(zāi)方法必須做到的條條框框相結(jié)合，創(chuàng)作出安全性、實用性與藝術(shù)性兼容的作品，使建筑物能夠在現(xiàn)有條件下盡量避免或者減少災(zāi)害帶來的危害。另外設(shè)計應(yīng)因災(zāi)而異，突出防災(zāi)重點(diǎn)，在建筑設(shè)計中考慮災(zāi)害地域性。
其具體做法：
3.1 結(jié)構(gòu)：主要是采取加強(qiáng)建筑物的整體性，加大空間剛度，高置剪力墻、圈梁、結(jié)構(gòu)柱，改善支撐體系，改進(jìn)節(jié)點(diǎn)構(gòu)造，提高建筑材料的強(qiáng)度、延性等措施。
3.2 選材：主要看材質(zhì)，構(gòu)架。好的材質(zhì)能夠提供物質(zhì)上的保障，巧婦難為無米之炊，沒有好的材料 做為保證，構(gòu)架再好，一推就倒，一點(diǎn)就然是不行的。
3.3 嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計：規(guī)范的執(zhí)行力，直接影響一棟建筑在災(zāi)難發(fā)生時的逃生、疏散和救援能力，合理的設(shè)計能為人的逃生爭取更多的時間。如，建筑構(gòu)造設(shè)以致用，要注重一下幾點(diǎn)：
3.3.1 保證建筑物的整體化。
3.3.2 抵御外界各種因素侵襲的維護(hù)作用。如防水層、防潮層、防火區(qū)、防火門；滅火噴頭；高層建筑中的避難層等等
3.3.3 安全疏散及防護(hù)作用。如地面樓梯坡道、疏散樓梯、走道、安全出口、陽臺護(hù)欄處理等．
3.3.4 抵抗各種因素影響產(chǎn)生的變形，如房屋中變形縫的設(shè)置
4 宏觀防災(zāi)、細(xì)觀防災(zāi)與微觀防災(zāi)的相互關(guān)系
首先，宏觀防災(zāi)、細(xì)觀防災(zāi)與微觀防災(zāi)，這三者之間不存在孰輕孰重的區(qū)別，它們只是建筑防災(zāi)設(shè)計的不同階段。我們在城市建設(shè)的開始階段，就要先分析建筑建成后未來可能將會遇到的災(zāi)害，通過方案的對比討論，提出初步的解決方案，并在建筑設(shè)計的整個過程中時刻關(guān)注這一點(diǎn)，也就是建筑的細(xì)觀和微觀方面的防災(zāi)設(shè)計了。
其次，宏觀防災(zāi)應(yīng)該是細(xì)觀防災(zāi)和微觀防災(zāi)的目標(biāo)和所要達(dá)成的最終效果，而細(xì)觀防災(zāi)和微觀防災(zāi)又是宏觀防災(zāi)的基礎(chǔ)和保證。在規(guī)劃階段，就要對建筑的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定位，在初步階段確定了某一項建筑防災(zāi)的具體要求和目標(biāo)之后，就要抓住這一項的主要方式來進(jìn)行細(xì)部的建筑設(shè)計。細(xì)觀的防災(zāi)設(shè)計也影響和決定著微觀的結(jié)構(gòu)細(xì)部構(gòu)造和構(gòu)件設(shè)計，比如，建筑設(shè)計中要盡量保證建筑物的平、立面布置規(guī)則、對稱，質(zhì)量和剛度變化均勻，避免樓層錯層，道理很清楚，簡單、對稱的結(jié)構(gòu)體型容易估計其地震反應(yīng)，容易采取結(jié)構(gòu)措施和進(jìn)行細(xì)部處理。
其實，宏觀建筑防災(zāi)、細(xì)觀建筑防災(zāi)與微觀建筑防災(zāi)之間關(guān)系是相輔相成的。他們之間的關(guān)系就好比身體、器官、細(xì)胞的關(guān)系，一旦宏觀控制不利或失效了，就會造成器官損傷而不能正常工作，微觀層面的每個細(xì)胞都會受到影響，細(xì)胞的工作負(fù)荷會越來越大，直至不能滿足防災(zāi)需要。而如果我們的細(xì)胞出現(xiàn)了問題，也會使器官不能正常工作，這會直接導(dǎo)致身體的不適，宏觀防災(zāi)又會失去了本身的意義。所以說，三者之間的關(guān)系是很緊密的。
災(zāi)害是不可避免的，但災(zāi)害是可減輕的，防災(zāi)是可以做到的。因為任何災(zāi)害都有他的運(yùn)動規(guī)律和破壞機(jī)理。現(xiàn)今在我國肆虐的各種災(zāi)害都有記錄。根據(jù)記錄結(jié)合科學(xué)技術(shù)手段掌握災(zāi)害一般運(yùn)動規(guī)律和破壞機(jī)理，可在建筑設(shè)計中依據(jù)災(zāi)害破壞機(jī)理和運(yùn)動規(guī)律按照一定的設(shè)計方法和原則進(jìn)行設(shè)防。防災(zāi)重在預(yù)防，預(yù)防是人類對付各種災(zāi)害的不可忽視的一個前提。我們都應(yīng)該堅持以人為本，預(yù)防在先的原則，為生活創(chuàng)造出更加美觀，和諧，安全，舒適的建筑空間環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織架構(gòu)不斷夯實社區(qū)民防工的基礎(chǔ)
長期以來街道黨工委始終把社區(qū)民防工放在街道體工一盤棋中通盤考慮聚力量體推進(jìn)。將社區(qū)民防工列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容每年定期聽取民防工匯報部署階段性工任務(wù)實行季度例會、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書記為副總指揮相關(guān)科所長和專干為成員的街道民事防護(hù)指揮部下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽防護(hù)、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車輛運(yùn)輸、維護(hù)治安和動員支前7個指揮組每個指揮組設(shè)正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災(zāi)等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工給予了大力支持街道、社區(qū)由專人負(fù)責(zé)各支隊伍人員大多由機(jī)關(guān)干部組成并在組訓(xùn)時間上予以保證每年用于民防工的經(jīng)費(fèi)都達(dá)到萬元以上。去年年初街道又投入1。3萬元為應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設(shè)備器材為通信情報室配置了計算機(jī)、傳真機(jī)、電話交換機(jī)和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿隊伍分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工組具體承擔(dān)應(yīng)急預(yù)警、搶險、醫(yī)療救護(hù)、消防等應(yīng)急任務(wù)包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護(hù)隊伍從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工的深入開展提供了有力的組織保障。
二、建立制擬制應(yīng)急預(yù)案規(guī)范完善社區(qū)民防工的機(jī)制
加強(qiáng)制度建設(shè)制定民防預(yù)案是民防工規(guī)范運(yùn)的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際制定了《××街道民事防護(hù)預(yù)案》、《××街道民事防護(hù)保障方案》等并制定了社區(qū)民防志愿活動制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工機(jī)制。在制定預(yù)案過程中我們堅持既體現(xiàn)上級要求又結(jié)合社區(qū)實際抓好預(yù)案細(xì)化實現(xiàn)可行性、操性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的、分析、報告和通報制度。加強(qiáng)主管部門聯(lián)系保障災(zāi)害信息的暢通；及時傳達(dá)上級有關(guān)部門的指示、要求；根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息及時為居民提供災(zāi)情信息督促居民做好防災(zāi)工。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預(yù)警預(yù)報信息進(jìn)行綜合評估及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的地點(diǎn)做出災(zāi)情預(yù)警并在第一時間了解掌握災(zāi)情及時上報災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項制度和工預(yù)案的建立保證了個災(zāi)情處流程的有條不紊提高了社區(qū)民防工的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。
三、發(fā)動群眾加強(qiáng)宣傳教育大力營造社區(qū)民防工的氛圍
社區(qū)民防工應(yīng)以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全化、提高居民生活質(zhì)量為宗旨因此我們注意尋找社區(qū)民防生活和工的結(jié)合點(diǎn)注重發(fā)動群眾不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面提高社區(qū)民防工的普及性。一是多種形式加強(qiáng)宣傳。充分利用社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、秧歌隊、鑼鼓隊等體活動隊伍組織他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標(biāo)語、書畫展、分發(fā)宣傳資料以及通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、出簡報等形式對社區(qū)民防工典型經(jīng)驗和成功做法加以宣傳和推廣增強(qiáng)社區(qū)和居民群眾對民防宣傳工的認(rèn)同、向心力。每年在 《防空法》頒布實施紀(jì)念日的一周內(nèi)街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內(nèi)容為主題的大型乘涼晚會通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工的認(rèn)識和對減災(zāi)救災(zāi)的重視。多年以來××電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工的報道達(dá)到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化將防災(zāi)教育滲透到社會生活中去建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng)堅持政、校、企、社四結(jié)合實施全方位的減災(zāi)教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地制定和完善相關(guān)教育計劃和教育制度堅持做到每周組織一次社區(qū)干部學(xué)習(xí)民防知識、每月組織一次社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動并對轄區(qū)內(nèi)的望海小學(xué)的學(xué)生經(jīng)常性地開展民防知識教育活動營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓(xùn)。對社區(qū)干部、民防志愿隊伍開展防災(zāi)減災(zāi)組織指揮知識培訓(xùn)確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮；通過民防教育基地對社區(qū)居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識的培訓(xùn)構(gòu)建家庭防災(zāi)減災(zāi)單元；區(qū)防辦也不定期地委派各類專業(yè)人員深入到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、賓館根據(jù)不同對象舉辦了培訓(xùn)班大力宣傳民防法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識增強(qiáng)和提高了社區(qū)群眾的民防意識和安全自救保護(hù)意識受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。
四、設(shè)計載體強(qiáng)化應(yīng)急演練切實增強(qiáng)社區(qū)民防工的實效
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“探長”為你整理了這篇2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作總結(jié)
2021年，張掖市域內(nèi)累計降雨總量總體偏少，黑河、梨園河等河流來水平穩(wěn)，未發(fā)生大范圍流域性暴雨洪水。面對今年的防汛抗旱形勢，張掖市堅持統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、精心組織、扎實備汛，狠抓責(zé)任落實，深化隱患排查整治，嚴(yán)格落實各項防汛措施，成功應(yīng)對處置多次暴雨天氣過程，防汛減災(zāi)實現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo)，圓滿完成了年度防汛抗旱工作任務(wù)。全市防汛工作扎實有力、汛旱災(zāi)情形勢總體穩(wěn)定。
一是安排部署到位。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，始終把確保群眾生命財產(chǎn)安全放在防汛減災(zāi)工作首位，多次聽取工作匯報， 并召開專題會議，研究防汛抗旱工作，對全年防汛抗旱暨防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署，確保安全度汛。
二是責(zé)任落實到位。全市各級各部門嚴(yán)格落實防汛行政首長負(fù)責(zé)制及部門責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級夯實責(zé)任，構(gòu)建完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系，全面落實水庫、河道、城市防洪、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域、中小學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位防汛責(zé)任人和重點(diǎn)防洪工程承包責(zé)任制，形成了自上而下的防汛抗旱工作組織體系。
三是督查檢查到位。入汛以來，全市上下堅持問題導(dǎo)向和底線思維，以查全、查實、查細(xì)為原則，結(jié)合全市安全生產(chǎn)三年整治專項行動和“六查六看”防汛專項檢查，及時部署和開展汛期大檢查，檢點(diǎn)防護(hù)單位165家、水庫（水電站）60多座、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)200多個，排查整治各類風(fēng)險隱患77項，清理疏浚河道洪道13.9公里。
四是監(jiān)測預(yù)警到位。市、縣區(qū)氣象、水務(wù)、水文、自然資源等部門充分利用雨情自動監(jiān)測站、人工監(jiān)測點(diǎn)、水情監(jiān)測站、氣象雷達(dá)等預(yù)警設(shè)施，加強(qiáng)河流水情、山體滑坡、泥石流的監(jiān)測預(yù)報，及時掌握水情、雨情動態(tài)，各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息98期，重大氣象信息專報103期，氣象信息快報22期，大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號112期，周天氣預(yù)報38期，發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)提示短信和氣象服務(wù)短信20.8萬條。
五是救援準(zhǔn)備到位。嚴(yán)格落實防汛物資儲備制度，全市8個災(zāi)物資儲備庫（含省級庫1個），儲備各類應(yīng)急救災(zāi)物資75198件，其中市本級儲備應(yīng)急救災(zāi)物資共3類16種27項39個規(guī)格型號57290件（個）；縣區(qū)儲備應(yīng)急救災(zāi)物資17908件。
關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi)、村鎮(zhèn)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害
中圖分類號：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、形勢
村鎮(zhèn)建設(shè)中的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。隨著 “十二五”規(guī)劃的展開，我國城鎮(zhèn)化水平將突破50%，農(nóng)業(yè)人口在不斷向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，但是中國還仍是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口還仍占很大的比重，農(nóng)村人口的基本生活條件，安全保障仍需得到國家的關(guān)注及支持。并且近幾年來，災(zāi)害的不斷發(fā)生，損失最多，且最為嚴(yán)重的基本都是農(nóng)村地帶，因此做好村鎮(zhèn)建設(shè)工作，加強(qiáng)村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃已經(jīng)成為國家建設(shè)的重點(diǎn)問題。如近幾年年就發(fā)生了多起影響區(qū)域較大 造成損失較嚴(yán)重的自然災(zāi)害：新疆北部六十年一遇的連續(xù)暴雪降溫天氣，云南元謀5.4級地震，西南地區(qū)持續(xù)半年多的五十年不遇的大旱，青海玉樹7.1級地震，江西 福建等南方10省區(qū)的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，甘肅舟曲縣特大泥石流，臺灣花蓮縣5.6級地震等等 除此之外，各地區(qū)危害相對較小 未經(jīng)媒體報道的自然災(zāi)害亦不計其數(shù)，同樣給當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)造成了很大損失。
二、我國村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀
目前我國村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)狀不容樂觀。很多村鎮(zhèn)或偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、政府的監(jiān)管服務(wù)力度小、相關(guān)法律法規(guī)約束少，而使得在防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并沒有做的很充分，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1防災(zāi)空間規(guī)劃與建設(shè)考慮少2..防災(zāi)設(shè)施不完善2.建筑物防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)低4.環(huán)境問題嚴(yán)重，包括村鎮(zhèn)自身的環(huán)境污染，以及一些城市工廠在村鎮(zhèn)的污染5.防災(zāi)的觀念落后，這是一個根本性問題, 觀念
直接影響防災(zāi)規(guī)劃編制的質(zhì)量和防災(zāi)設(shè)施建設(shè)水平。重“救”輕“防”的觀念, 導(dǎo)致防災(zāi)、減災(zāi)的物資投入長期不足, 有限的防災(zāi)投入也難以充分發(fā)揮作用, 弱化了防災(zāi)管理能力的建設(shè), 使得農(nóng)村的防災(zāi)能力非常脆弱。其實, 災(zāi)害一旦發(fā)生, 采取什么措施都為時晚矣, 而大部分時候人們所重視的恰恰就是災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)對, 而不是危機(jī)前的預(yù)防。 另外, 視災(zāi)害為小概率事件, 存在僥幸麻痹心理的現(xiàn)象普遍存在, 這也是防災(zāi)規(guī)劃建設(shè)的一大障礙。
三、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃在村鎮(zhèn)建設(shè)中的影響因素分析
目前的災(zāi)害類型有很多，如氣象災(zāi)害，洪水災(zāi)害，海洋災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物災(zāi)害，森林災(zāi)害等等，主要就常見的一些災(zāi)害從以下幾方面入手提出了村鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)如何避免災(zāi)害發(fā)生，順利開展防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。
一、生態(tài)環(huán)境因素的考慮
人與自然是需要和諧共存的，而不是你戰(zhàn)勝我，我戰(zhàn)勝你的敵對狀態(tài)，最好的案例就是甘肅舟曲的8.7特大泥石流災(zāi)害，舟曲在上世紀(jì)50年代之前曾是一個“孕育原始森林”的地方，享有“不二揚(yáng)州”、“隴上江南”等美譽(yù)，但由于過度的森林砍伐，導(dǎo)致森林覆蓋率有原來的75%降到現(xiàn)在的 20%，又由于無度的水電開發(fā)，必須炸山開坡，導(dǎo)致巖體松動，棄渣堵塞河道，從而引發(fā)新的滑坡。因此村鎮(zhèn)建設(shè)中 不應(yīng)不顧生態(tài)破壞而去建設(shè)村鎮(zhèn)，發(fā)展村鎮(zhèn)，應(yīng)該從生態(tài)的角度，盡可能的保護(hù)原生植被，盡可能在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下開發(fā)建設(shè)。在環(huán)境保護(hù)方面，應(yīng)盡可能多的植樹造林，以減少水土流失，防止不必要的災(zāi)害發(fā)生。
二、選址的確定
村莊建設(shè)規(guī)劃前進(jìn)行科學(xué)合理的用地選址是預(yù)防災(zāi)害重要的一步。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須結(jié)合村莊自然地理環(huán)境勘測資料, 合理選擇村莊建設(shè)用地, 對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害、 自然災(zāi)害等情況進(jìn)行綜合分析評估, 對存在隱患和風(fēng)險的選址要堅決予以否定;村莊選址、規(guī)劃和農(nóng)村住宅設(shè)計前，首先分析當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造情況，使其用地和建設(shè)項目盡可能避開地質(zhì)斷裂帶等地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和不穩(wěn)定地段。再依據(jù)地震基本烈度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理地確定村莊的設(shè)防烈度，根據(jù)場地和地質(zhì)條件確定抗震有利和不利地段。遠(yuǎn)離地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的山體和溝道，實在無法避開 時應(yīng)修建防護(hù)工程選址的不合理還會導(dǎo)致次生災(zāi)害的發(fā)生：有些村鎮(zhèn)甚至建在滑坡、泄洪道或與地震帶平行的區(qū)域； 且大多數(shù)村鎮(zhèn)宅基地批復(fù)通常為一個區(qū)域，村民建房地點(diǎn)的選擇隨意，缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，存在著極大的安全隱患。 一旦地震發(fā)生， 極易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害。這些次生災(zāi)害往往形成災(zāi)害鏈，阻斷交通，影響災(zāi)后救援重建。
三．合理空間布局
合理布局村莊防災(zāi)空間用地, 形成具有良好防災(zāi)能力的村莊空間結(jié)構(gòu)。我國傳統(tǒng)的村莊往往以線性的街道組織村莊結(jié)構(gòu), 空間建設(shè)很少注重開敞的公共空間的建設(shè), 而公共空間的合理布局能夠達(dá)到有效降低傳染病、 阻斷災(zāi)害、及時疏散以及避難的作用。首先, 各項用地之間要協(xié)調(diào)有序, 避免因相互干擾而形成新的災(zāi)源。其次, 應(yīng)注意將村莊的道路、 廣場、 綠地、 河湖水系、 地下空間等的規(guī)劃布局與村莊的防災(zāi)相結(jié)合,如盡可能采用組團(tuán)式，可將抗震不利地段規(guī)劃為道路用地、農(nóng)田用地、山林用地、對外交通用地等場地條件要求不是很高的土地使用類型；同時村中心預(yù)留綠地，作為避震疏散場地；注意與住宅庭院、 街道、 水系及外部交通之間進(jìn)行有序的協(xié)調(diào)連接,在災(zāi)情發(fā)生時,村民能夠迅速疏散, 從住宅庭院到村莊街道再到公共場所,形成點(diǎn)、 線、 面結(jié)合的系統(tǒng)化防災(zāi)空間。
四．建造安全穩(wěn)固的住宅。
我國農(nóng)村房屋特點(diǎn)就是建筑質(zhì)量差，結(jié)構(gòu)簡單；建筑結(jié)構(gòu)不合理，抗震能力差，由于農(nóng)村購買合格的建筑材料比較困難 , 因此建造房屋的材料質(zhì)量就很難保證。
此外 , 大多數(shù)農(nóng)民民居在建設(shè)時沒有統(tǒng)一的合理規(guī)劃 , 沒有選擇好的地基 , 沒有避開古河道 , 沒有避開構(gòu)造斷裂帶。 很多農(nóng)村民居隨意亂建 , 房子間距過小 , 道路彎曲狹窄。這在 1997年 5月 31日福建永安西南 MS5 . 2級地震、1998年 1月 10日河北張北 MS6 . 2級地震中都留下了深刻的教訓(xùn)。 國內(nèi)外多次破壞性地震 (尤其是發(fā)生在山區(qū)、丘陵地區(qū)的破壞性地震 )的調(diào)查資料表明 , 至少有95%以上的人員傷亡和建筑物破壞是直接由于地面震動所造成的。因此，新農(nóng)村的住宅建設(shè)應(yīng)遵循簡單明確、 安全可靠、 經(jīng)濟(jì)合理、 施工方便和可重復(fù)利用的原則。建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害特點(diǎn)制定合理的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),從建筑形態(tài)、建筑結(jié)構(gòu)等方面對居住防災(zāi)進(jìn)行建設(shè)性指導(dǎo)。抗震方面, 應(yīng)指導(dǎo)住宅建設(shè)進(jìn)行合理的平面與立面設(shè)計, 體形盡量規(guī)則、 對稱,選用合理的符合當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度的結(jié)構(gòu)措施, 加強(qiáng)建設(shè)施工時的質(zhì)量管理;防火方面, 建筑單體之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)姆阑痖g距,住宅出入口與疏散通路聯(lián)系緊密,建筑設(shè)計一定的防火構(gòu)件如防火山墻, 建筑材料及室內(nèi)裝修進(jìn)行規(guī)范化的防火處理;對于經(jīng)常遭遇臺風(fēng)暴雨等災(zāi)害的建筑,建筑的高度要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂? 建筑體型應(yīng)盡量采用規(guī)則的形狀, 采取傳統(tǒng)的坡屋頂形式, 以達(dá)到良好的防風(fēng)、排雨效果。
參考文獻(xiàn)
【1】吳慧娟. 關(guān)于提高地震高發(fā)地區(qū)農(nóng)村房屋抗震能力的思考[J]. 理論前沿. 2005(14)
我國地大物博，資源豐富，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害也不斷發(fā)生，而且地質(zhì)災(zāi)害種類繁多，造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失不計其數(shù)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計資料顯示，近十年來，我國每年因地質(zhì)災(zāi)害而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)幾十億元。因此，掌握地質(zhì)災(zāi)害及其防治管理措施的相關(guān)理論知識，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)工作具有極其重要的意義，而且對社會的和諧健康發(fā)展具有促進(jìn)作用。
一、地質(zhì)災(zāi)害的基本概念
地質(zhì)災(zāi)害是指由地質(zhì)作用或者地質(zhì)條件惡化、人類活動破壞而導(dǎo)致的自然災(zāi)害，主要包括地震、火山、滑坡、泥石流、崩塌、地裂縫、地面塌陷、地面沉降、水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等〔1〕。我國地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛，活動頻繁，帶來的危害嚴(yán)重。根據(jù)我國自然災(zāi)害管理體系和統(tǒng)計調(diào)查，崩塌、泥石流、地面變形、滑坡等類型的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高。
二、我國地質(zhì)災(zāi)害的主要類型及其特征
（一）地震災(zāi)害
我國處于環(huán)太平洋板塊和歐亞板塊兩個最活躍的地震帶上，是世界上地震災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重的國家之一。1976年我國河北唐山7.8級大地震造成24.2萬人死亡，經(jīng)濟(jì)損失無法計算；2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震，一瞬間奪去了成千上萬人的生命，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。我國地震災(zāi)害的主要特征是：突發(fā)性強(qiáng)、地域分布廣、發(fā)生頻率較高、震級強(qiáng)度大、震源不深、破壞性大、損失嚴(yán)重。帶來的直接災(zāi)害有：建筑物不同程度的破壞；生命線工程的破壞，比如交通、給水、排水、供電、供水、供氣、通信等工程系統(tǒng)；地面變形，地震往往會造成地裂縫、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。〔2〕此外，地震還會引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、海嘯、病菌傳播、有毒物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。
（二）崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害
地質(zhì)災(zāi)害種類繁多，發(fā)生頻率高，在各種地質(zhì)災(zāi)害中，崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害尤為明顯。〔3〕我國西南地區(qū)地形復(fù)雜、地貌高差大、降雨量也大，這些特點(diǎn)極易造成崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的發(fā)生。此外，火山噴發(fā)也易導(dǎo)致山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，歷史統(tǒng)計資料顯示，我國長白山火山千年大噴發(fā)曾導(dǎo)致大面積的山體崩塌，滑坡，火山灰空降，泥石流，熔巖流，碎屑流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，至今有部分地區(qū)無法種植開墾，帶來的經(jīng)濟(jì)損失巨大，影響長遠(yuǎn)。這些災(zāi)害的主要特征是：山區(qū)斜坡地帶、歷時短暫、突然發(fā)生、來勢兇猛、破環(huán)性強(qiáng)。帶來河流通道堵塞、交通要道中斷等破壞現(xiàn)象，嚴(yán)重影響災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅著人民生命財產(chǎn)安全。
（三）地面變形災(zāi)害
地面變形災(zāi)害主要包括地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。經(jīng)世界各地專家研究員長期調(diào)查研究，普遍認(rèn)為造成地面變形的主要原因是人為不合理地開采地下水，地下礦產(chǎn)資源、石油、天然氣引起的。地面變形災(zāi)害的主要特征有分布廣、規(guī)模大、危害嚴(yán)重。〔4〕全國有天津、上海、無錫等40多個發(fā)達(dá)城市受地面變形災(zāi)害影響，導(dǎo)致公路、地下通道、鐵路、水庫、通信等設(shè)施破壞，給工程建設(shè)帶來極大不利，而且破壞了水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境，影響人民的正常生活，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）土地退化災(zāi)害
土地退化災(zāi)害主要包括水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等自然災(zāi)害。我國生態(tài)環(huán)境深受水土流失、土地鹽漬化、土地沙漠化的影響，土地過度浪費(fèi)，無法進(jìn)行種植或者放牧，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。土地退化災(zāi)害的主要特征有土地沙化、干旱、周期長、危害大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國黃土高原水土流失面積已達(dá)40多萬平方千米；西北、華北、東北地區(qū)沙漠化土地面積已超過150萬平方千米，而且在自然條件惡劣，風(fēng)力吹拂作用下，非沙漠地區(qū)土地沙漠化、鹽漬化日趨嚴(yán)重，再加上人為不合理開墾及過度放牧因素，導(dǎo)致我國土地沙漠化趨勢仍然呈增長的趨勢。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
地質(zhì)災(zāi)害的廣泛性、突發(fā)性強(qiáng)、危害嚴(yán)重特點(diǎn)，決定了地質(zhì)災(zāi)害防治管理工程需要較大的經(jīng)濟(jì)投入。因此，防治管理工程的規(guī)劃、勘察設(shè)計及施工都應(yīng)實現(xiàn)科學(xué)性、可操作性、最小風(fēng)險與最大效益的有機(jī)結(jié)合，〔5〕并且要依據(jù)導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的根本原因來確定實際有效的防治措施，這是一項長期發(fā)展的工作。
（一）加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系和預(yù)報機(jī)制的科學(xué)技術(shù)研究
堅持以預(yù)防為主的原則，雖然地質(zhì)災(zāi)害是一種不可避免而且難以精確預(yù)報的自然現(xiàn)象，但隨著人類科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，人們對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防研究能力也會逐步提高。加強(qiáng)對各種地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報及地質(zhì)災(zāi)害巡查，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的分級響應(yīng)程序，還要做好相關(guān)的應(yīng)急保障，比如救災(zāi)隊伍、物資、裝備保障，通信的流暢傳遞保障等應(yīng)急措施。〔6〕全面掌握地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)信息，為可能受災(zāi)地區(qū)的人民群眾的及時撤離，重大工程的有效保護(hù)等提供寶貴的緩沖時間。地質(zhì)災(zāi)害防治管理工程是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，國家政府部門應(yīng)號召相關(guān)科研部門和人才積極投入該項研究中，共同努力，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。
（二）開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)信息社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
按地區(qū)分級，各部門認(rèn)真合作，積極實地調(diào)查，統(tǒng)計完善地區(qū)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提供相關(guān)的地質(zhì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)信息共享，地級、市級、省級、國家級部門之間的自然災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)保持流暢，共同研究各類防災(zāi)的信息，及時交流更新，隨時掌握可能受災(zāi)區(qū)的動態(tài)信息，將有效信息在系統(tǒng)網(wǎng)站上，這樣人民群眾也可以掌握相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的信息，做好相應(yīng)的防災(zāi)準(zhǔn)備工作，因此，各級政府應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)信息社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為社會群體服務(wù)，這是具有實際價值意義的。
（三）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度和減少人為破壞
我國地域遼闊，地形復(fù)雜，要根據(jù)本區(qū)域自然條件，科學(xué)地進(jìn)行防治工程規(guī)劃建設(shè)活動，合理利用土地、水資源，防止過度開發(fā)。廣泛開展植樹造林，合理開墾，宜牧則牧，防止水土流失。要合理開采地下礦產(chǎn)資源、石油、地下水，量入為出，維持地下水的動態(tài)平衡，增強(qiáng)環(huán)保意識，減少垃圾的產(chǎn)生，約束人類不合理的工程經(jīng)濟(jì)活動，比如人工濫伐森林樹木、工程建設(shè)隨意的開挖等現(xiàn)象，積極宣傳環(huán)保意識，保證重大工程的安全實施，避免人工誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，健康發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。
（四）加強(qiáng)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等基本知識的宣傳與教育
雖然我國社會防災(zāi)意識正在逐步提升，減災(zāi)能力有所增強(qiáng)，但少數(shù)人的防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄、自救互救能力低、災(zāi)難預(yù)防措施少等現(xiàn)象依然使我們深感焦慮，人類生命安全得不到可靠保障。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識的普及程度較低，宣傳工作開展的很少，尤其在偏遠(yuǎn)的貧窮落后的山區(qū)，防災(zāi)保護(hù)意識很淺淡。由于地質(zhì)災(zāi)害本身的不確定性及突發(fā)性，隨時會帶來不可預(yù)料的生命威脅，因此，有關(guān)政府部門對廣大人民群眾地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識的教育，同時電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙雜志等媒體應(yīng)加大健康積極的宣傳與教育。此外，適當(dāng)組織人們進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)演習(xí)活動，提高人們自我保護(hù)、互救的意識和能力，在面對災(zāi)害時，不再畏懼，反而有自己的獨(dú)立生存能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)知識的宣傳與教育，一定程度上提高了人們?nèi)罕娮晕冶Ｗo(hù)意識以及保護(hù)他人生命安全，所以有必要開展宣傳與教育這方面的工作。
（五）加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害勘察力度
應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，識別地質(zhì)災(zāi)害在本區(qū)域發(fā)生的可能性以及分布情況，為了保護(hù)城鎮(zhèn)、企業(yè)、主要干道、橋梁等設(shè)施的安全，在進(jìn)行工程建設(shè)之前，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察與檢測，定性與定量結(jié)合起來評價該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)趨勢，應(yīng)盡量避開地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)。制定科學(xué)的防災(zāi)規(guī)劃，針對不同的工程建設(shè)不同的防護(hù)、加固工程〔7〕。根據(jù)勘察和評價的結(jié)果，選擇適宜的建設(shè)基地，結(jié)合地區(qū)的自然條件合理開發(fā)，盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。所以對地質(zhì)災(zāi)害的勘察工作顯得極其重要。
（六）貫徹實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制
相關(guān)各級政府應(yīng)加強(qiáng)所在管轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制度建設(shè)，尤其對人為過失造成的重大人員傷亡及財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)，要依法治國，時刻保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)，做好當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)減災(zāi)宣傳工作，保護(hù)所在區(qū)域的人民生命，阻止不合理的工程開發(fā)或者有安全隱患的工程實施。貫徹實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制，是對人民群眾生命財產(chǎn)安全保障的有力保證。
關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；規(guī)劃；原則；對策
一、山洪災(zāi)害防治規(guī)劃原則
山洪災(zāi)害防治規(guī)劃堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，反映山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民生存條件和環(huán)境保護(hù)不斷提出的新的更高要求．研究和制定全國山洪災(zāi)害防治總體規(guī)劃和對策措施．提高山洪災(zāi)害防治水平，促進(jìn)人與自然和諧共處。最大限度地減少山洪災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為我國山丘區(qū)構(gòu)建和諧社會提供安全保障。《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》遵循了以下原則：
①堅持人與自然和諧共處，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變的原則。人類活動的負(fù)面效應(yīng)已成為山洪災(zāi)害的重要致災(zāi)因素之一，不僅使自然生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，也給人類自身安全帶來嚴(yán)重影響。通過加強(qiáng)管理，規(guī)范人類活動，制止對河流行洪場所的侵占，采取“退耕還林、還草”、改變耕作方式等措施，改善生態(tài)與環(huán)境，保護(hù)水土資源。
②堅持“以防為主。防治結(jié)合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則。規(guī)劃要求著重開展責(zé)任制組織體系、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案等山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)，及時預(yù)警，提前組織危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移；通過宣傳、培訓(xùn)，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自防自救能力；重點(diǎn)保護(hù)對象可根據(jù)實際情況采用必要的工程保護(hù)措施。
③堅持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則。根據(jù)各山洪災(zāi)害區(qū)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全等各方面的要求。做出全面的規(guī)劃，并與改善生態(tài)與環(huán)境相結(jié)合，做到標(biāo)本兼治。
④堅持“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則。山洪災(zāi)害防治工作，要實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級分部門實施，確保重點(diǎn)，兼顧一般。采取綜合防治措施，按輕重緩急要求，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。逐步實現(xiàn)近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃防治目標(biāo)。
⑤堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用的原則。我國山洪災(zāi)害防治點(diǎn)多面廣，自然地理條件千差萬別，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不一，防治措施應(yīng)因地制宜。既要重視應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和手段。也要充分考慮我國山丘區(qū)的現(xiàn)實狀況，盡量采用經(jīng)濟(jì)、實用的設(shè)施、設(shè)備和方式方法，廣泛、深入開展群測群防工作。
二、山洪災(zāi)害防治主要對策措施
山洪災(zāi)害來勢猛、成災(zāi)快、歷時短、范圍小而散，但易造成人員傷亡。對山洪災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的人員和財產(chǎn)主要采取工程措施進(jìn)行保護(hù)既不合理也不經(jīng)濟(jì)。山洪災(zāi)害防治要立足于采取以非工程措施為主的綜合防御措施，以減少人員傷亡為首要目標(biāo)。
在研究山洪災(zāi)害分布、成因及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上。劃分重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)．以小流域為單元，因地制宜地制定規(guī)劃措施。規(guī)劃的主要對策措施有以下方面：
1．非工程措施
非工程措施對策主要包括加強(qiáng)防災(zāi)知識宣傳、開展山洪災(zāi)害普查、建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、落實責(zé)任制并編制預(yù)案、實施搬遷避讓、加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)和防災(zāi)管理等。
(1)加強(qiáng)防災(zāi)知識的宣傳培訓(xùn)
山洪災(zāi)害的廣泛性和嚴(yán)重性決定了防御工作需要全社會的共同努力．全社會都有責(zé)任和義務(wù)參與和承擔(dān)防災(zāi)工作。規(guī)劃要求在全社會加強(qiáng)山洪災(zāi)害風(fēng)險宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識和自防自救能力，使山洪災(zāi)害防治成為山丘區(qū)各級政府、人民群眾的自覺行為。
(2)開展山洪災(zāi)害普查
規(guī)劃要求大力開展山洪災(zāi)害普查工作。研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律。確定了災(zāi)害發(fā)生臨界雨量的制定方法，為山洪災(zāi)害預(yù)警提供了較為可靠的信息來源。根據(jù)臨界雨量，通過分析，規(guī)劃將降雨誘發(fā)的山洪災(zāi)害易發(fā)程度分為三級：高易發(fā)、中易發(fā)、低易發(fā)。中國降雨誘發(fā)山洪災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)主要分布在云南西南部、四川盆地西部和東北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山區(qū)、南嶺山地、太行山、燕山、遼東半島、長白山、大小興安嶺、以及新疆的昆侖山、天山等地。但是，由于規(guī)劃工作的局限性，大量的隱患點(diǎn)還沒有被發(fā)現(xiàn)，同時由于氣候、人類活動等因素．還可能造成一些新的隱患或災(zāi)害點(diǎn)出現(xiàn)。因此，需要不斷加大普查力度，擴(kuò)大普查范圍，為防御工作提供決策依據(jù)。
(3)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測實時的降雨和洪水過程、監(jiān)視山洪災(zāi)害發(fā)生征兆．預(yù)測山洪災(zāi)害的發(fā)生，并及時預(yù)警信息，這是減少或避免山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的最有效措施。監(jiān)測系統(tǒng)包括氣象、水文、滑坡、泥石流等專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測系統(tǒng)。規(guī)劃新建自動氣象站3886個，多普勒雷達(dá)站44個；新建自動雨量站8735個，水文站466個．人工簡易觀測站l2．5萬個；布設(shè)泥石流專業(yè)監(jiān)測站(點(diǎn))1926個，滑坡專業(yè)監(jiān)測站(點(diǎn))2676個，泥石流、滑坡群測群防村組11880個。規(guī)劃建設(shè)連接30955個監(jiān)測站(點(diǎn))的通信網(wǎng)絡(luò)、1836個縣級信息共享平臺及警報傳輸通信設(shè)備、21193套鄉(xiāng)鎮(zhèn)警報傳輸通信設(shè)備．建設(shè)縣級以上專業(yè)部門問網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，配置l2．5萬套無線廣播警報器以及鑼、鼓、號等人工預(yù)警設(shè)備。開發(fā)氣象、水文預(yù)報模型等。
(4)落實責(zé)任制并編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案
建立山洪災(zāi)害防御責(zé)任制體系，編制切實可行的預(yù)案，建立由各級政府部門負(fù)責(zé)的群測群防組織體系，在有山洪發(fā)生征兆和初發(fā)時就能做到快速、準(zhǔn)確地通知可能受災(zāi)群眾，并按照預(yù)案確定的路線和方法及時轉(zhuǎn)移。最大限度地減少人員傷亡。規(guī)劃明確山洪災(zāi)害防御預(yù)案的內(nèi)容主要包括：根據(jù)山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡特點(diǎn)．進(jìn)行山洪災(zāi)害普查，劃分危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)，明確山洪災(zāi)害威脅范圍與影響程度：建立山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)、指揮及組織機(jī)構(gòu)；確定避災(zāi)預(yù)警程序和臨時轉(zhuǎn)移人口的路線和地點(diǎn)；建立搶險救災(zāi)工作機(jī)制，制定救災(zāi)方案及救災(zāi)補(bǔ)償措施等。
(5)實施搬遷避讓
對處于山洪災(zāi)害危險區(qū)、生存條件惡劣、地勢低洼而治理困難地方的居民規(guī)劃擬采取永久搬遷的措施。要創(chuàng)造條件，政策引導(dǎo)，鼓勵居住分散的居民結(jié)合移民建鎮(zhèn)永久遷移。對移民新址、公共設(shè)施等建設(shè)用地須進(jìn)行山洪災(zāi)害危害性評估．保障移民遷入安全地區(qū)，避免二次搬遷或造成新的山洪災(zāi)害。對難以治理的滑坡、難于防護(hù)的村鎮(zhèn)，要求調(diào)整山洪易發(fā)區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)布局。在城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)建設(shè)、居民建房時應(yīng)盡量避開災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)。
(6)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)
制定和完善與山洪災(zāi)害防治相配套的政策法規(guī)，是規(guī)范山丘區(qū)人類活動。保證山洪災(zāi)害防治措施順利實施．建立和完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御山洪災(zāi)害的能力。促進(jìn)山丘區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。規(guī)劃要求制定風(fēng)險區(qū)控制政策法規(guī)，有效控制風(fēng)險區(qū)人口增長、村鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定風(fēng)險區(qū)管理政策法規(guī)，規(guī)范風(fēng)險區(qū)日常防災(zāi)管理、山洪災(zāi)害地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的管理，維護(hù)風(fēng)險區(qū)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施功能，規(guī)范人類活動，有效減輕山洪災(zāi)害。
(7)加強(qiáng)防災(zāi)管理
山丘區(qū)資源無序開發(fā)、居民點(diǎn)選址不當(dāng)、城鎮(zhèn)不合理建設(shè)等人類活動往往加劇或?qū)е律胶闉?zāi)害的發(fā)生。規(guī)劃要求加強(qiáng)防災(zāi)管理．嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度．對社會生活、生產(chǎn)行為進(jìn)行管理．以適應(yīng)或規(guī)避山洪災(zāi)害風(fēng)險。加強(qiáng)山洪易發(fā)區(qū)的土地開發(fā)利用規(guī)劃與管理。加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)活動的管理，對山洪易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點(diǎn)等建設(shè)項目需進(jìn)行防災(zāi)評估；加強(qiáng)河道、防災(zāi)設(shè)施的管理．以維護(hù)河道泄流能力，確保防災(zāi)工程設(shè)施正常運(yùn)行。
2．工程措施
對受山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡嚴(yán)重威脅的城鎮(zhèn)、大型工礦企業(yè)或重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，規(guī)劃適當(dāng)采取必要的工程措施，保障重要防護(hù)對象的安全。工程措施對策主要包括山洪溝、泥石流溝及滑坡治理、病險水庫除險加固、水土保持等。
1)山洪溝治理
對嚴(yán)重威脅村鎮(zhèn)、縣城、大型工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、大面積農(nóng)田的山洪溝采取工程措施治理。山洪溝治理措施主要有護(hù)岸及堤防工程、溝道疏浚工程、排洪渠等。規(guī)劃采取工程措施治理的山洪溝約18000條．需加固、新建護(hù)岸及堤防工程長度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚溝道8920km。
(2)泥石流溝治理
對保護(hù)對象重要、危害嚴(yán)重的泥石流溝采取工程治理措施。泥石流溝治理措施主要包括排導(dǎo)工程、攔擋工程、溝道治理工程和蓄水工程等。規(guī)劃治理的泥石流溝共2462條．需修建攔擋工程13457座、排導(dǎo)工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根據(jù)滑坡危險性分類．對威脅到集鎮(zhèn)、大型工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全．對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響的不穩(wěn)定滑坡。考慮治理的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，采取必要的工程措施進(jìn)行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、減重反壓、抗滑擋墻、抗滑樁、錨固、抗滑鍵等。規(guī)劃治理的滑坡1391個．需修建截排水溝398400m．擋土墻904．5萬m．抗滑樁679．1萬m，錨索34．7萬m，削坡減載8350萬m3.
(4)病險水庫除險加固
對一旦潰壩將造成山洪災(zāi)害防治區(qū)大量人員傷亡和財產(chǎn)損失的病險水庫．在現(xiàn)有工程基礎(chǔ)上，通過采取綜合加固措施．消除病險．確保工程安全和正常使用。恢復(fù)和完善水庫應(yīng)有的防洪減災(zāi)功能．消除防洪隱患。本次規(guī)劃除險加固的病險水庫均為小型水庫．共16521座，其中小(1)型水庫2999座，小(2)型水庫13522座。