時(shí)間：2023-10-05 10:40:21
導(dǎo)語(yǔ)：在防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
二、加大學(xué)校宣傳力度，提高學(xué)校防震減災(zāi)知識(shí)普及率。市及各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)地震、教育、科協(xié)等部門根據(jù)年初制定下發(fā)的文件要求，組織全市各級(jí)各類學(xué)校在5月份集中開(kāi)展地震科普宣傳和地震應(yīng)急疏散救護(hù)演練。5月9日下午，市地震局組織工作人員到經(jīng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)展地震科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，學(xué)校組織開(kāi)展地震應(yīng)急疏散演練。5月12日上午，市地震局、教育局、科協(xié)、高區(qū)科技局、高區(qū)教育局等部門在神道口中學(xué)開(kāi)展“紀(jì)念汶川地震三周年暨高區(qū)神道口中學(xué)地震疏散演練活動(dòng)”?；顒?dòng)期間，神道口中學(xué)開(kāi)展了以地震知識(shí)講座、緊急疏散演練、救護(hù)知識(shí)講座為主要內(nèi)容的防震避災(zāi)救護(hù)安全教育系列活動(dòng)。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)其他學(xué)校采用防震減災(zāi)專題宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、主題班會(huì)、地震科普知識(shí)講座、張貼地震科普知識(shí)掛圖、觀看地震科普宣傳片等形式，廣泛開(kāi)展學(xué)校防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)600余次。
三、創(chuàng)新科普宣傳形式，開(kāi)展特色宣傳活動(dòng)。“5.12”期間，市地震局及各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)地震主管部門開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。5月11日上午，市地震局、教育局、共青團(tuán)市委以及市應(yīng)急辦、科技局、地震局、教育局、共青團(tuán)市委、紅十字會(huì)等部門在市第二中學(xué)舉行了全市地震志愿者隊(duì)授旗儀式暨學(xué)校地震應(yīng)急疏散救護(hù)演練活動(dòng)。副市長(zhǎng)出席現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，并為區(qū)、、區(qū)、工業(yè)新區(qū)7支縣市區(qū)地震志愿者隊(duì)伍授旗。同時(shí),在市第二中學(xué)組織開(kāi)展了市學(xué)校地震應(yīng)急疏散救護(hù)演練及地震群測(cè)群防、防震減災(zāi)科普和應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。5月10日上午，市地震局、紅十字會(huì)聯(lián)合三星電子舉辦了企業(yè)地震科普知識(shí)講座。5月12日，市地震局會(huì)同紅十字會(huì)、民政、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防大隊(duì)、氣象、人民防空辦公室等單位在市人民廣場(chǎng)舉行了以“增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。5月12日上午，市地震局在市步行街舉辦廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放《公共安全知識(shí)手冊(cè)》及《省防震減災(zāi)條例》讀本，全面普及防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識(shí)。近期，還將在市委黨校為市青年后備干部舉辦防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識(shí)專題講座，強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)。
四、完善行政審批工作機(jī)制，開(kāi)展防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳。以完善地震行政審批工作機(jī)制為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，建立了行政審批和防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制。5月10-12日，通過(guò)市行政審批中心和市防震減災(zāi)指揮中心電子顯示屏滾動(dòng)播放第三個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳標(biāo)語(yǔ)和防震減災(zāi)科普知識(shí)，并通過(guò)行政審批窗口向辦事群眾發(fā)放防震減災(zāi)知識(shí)明白紙，進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)建設(shè)單位和辦事群眾的宣傳力度。
一、成立防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在黨政辦，同志兼任辦公室主任。
二、活動(dòng)時(shí)間
月12日為防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳日，月9—15日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)周。
三、活動(dòng)主題
關(guān)愛(ài)生命、遠(yuǎn)離災(zāi)害。
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座
5月12日，在全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。在仁和坪鎮(zhèn)中學(xué)舉辦一次防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座，此講座由同志負(fù)責(zé)落實(shí)。
（二）防災(zāi)減災(zāi)及其法律法規(guī)宣傳活動(dòng)
5月13日開(kāi)展主題為“關(guān)愛(ài)生命、遠(yuǎn)離災(zāi)害”活動(dòng)。各單位圍繞主題活動(dòng)，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)。
（三）開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
5月12日，由仁和坪鎮(zhèn)武裝部胡海波同志牽頭，在中小學(xué)校（幼兒園）集中開(kāi)展應(yīng)急疏散和交通安全等演練。
參加單位：鎮(zhèn)中學(xué)。
（四）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行排查
由李輝同志牽頭，對(duì)我鎮(zhèn)麒麟觀水庫(kù)南河流域、各單位、各村及礦山等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行一次檢查，落實(shí)機(jī)關(guān)預(yù)案。
參加單位：水利水電站、國(guó)土所、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)防辦。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視
開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，有利于喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識(shí)，有利于深入推進(jìn)全民綜合減災(zāi)能力建設(shè)。防災(zāi)減災(zāi)工作組要站在堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利舉辦、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
相關(guān)活動(dòng)的牽頭人員要會(huì)同相關(guān)參與配合單位，抓緊制訂細(xì)化活動(dòng)方案，明確職責(zé)，落實(shí)專人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)布置、宣傳資料等，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。鎮(zhèn)政府其他相關(guān)部門，要按照各自職能職責(zé)，認(rèn)真組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。
（三）營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響
開(kāi)展各類豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。在活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避險(xiǎn)自救和互救的基本技能，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。同時(shí)，以“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急保障、醫(yī)療防疫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因地制宜、注重實(shí)效，廣泛組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾防災(zāi)減災(zāi)能力。
（四）強(qiáng)化措施，確保安全
（2）防震減災(zāi)，利國(guó)利民。
（3）防震減災(zāi)，造福人民。
（4）天災(zāi)無(wú)情，不防不行。
（5）防災(zāi)有預(yù)案，臨災(zāi)不慌亂。
（6）防災(zāi)必須科學(xué)，減災(zāi)也是發(fā)展。
（7）防震依靠科學(xué)，減災(zāi)依靠大家。
（8）普及防震知識(shí)，弘揚(yáng)減災(zāi)文化。
（9）參與防震減災(zāi)，構(gòu)建和諧社會(huì)。
（10）家事國(guó)事天下事，防震減災(zāi)是大事。
（11）防災(zāi)減災(zāi)重如山，全民攜手保平安。
（12）防震減災(zāi)不落空，關(guān)注民生便有功。
（13）預(yù)防災(zāi)害從頭抓，災(zāi)難臨頭不用怕。
（14）寧可千日不震，不可一日不防。
（15）防災(zāi)，未雨綢繆;減災(zāi)，莫失良機(jī)。
（16）防震減災(zāi)，功在當(dāng)代，利澤千秋。
（17）樹(shù)立防震減災(zāi)意識(shí)，普及防震減災(zāi)知識(shí)。
（18）防災(zāi)減災(zāi)人人參與，和諧社會(huì)家家收益。
（19）堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合。
（20）居安思危群測(cè)群防，未雨綢繆抗震設(shè)防。
（21）加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，提高抗震救災(zāi)能力。
（22）常思災(zāi)難之害 常修防災(zāi)之功 常積救災(zāi)之德。
（23）增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，提高防震減災(zāi)能力。
（24）開(kāi)展防震減災(zāi)法制宣傳教育，提高公民防震減災(zāi)法制意識(shí)。
（25）貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法律法規(guī)，依法保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（26）增強(qiáng)防震減災(zāi)觀念，普及防震減災(zāi)知識(shí)，提高綜合減災(zāi)能力。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、正面引導(dǎo)的原則，緊緊圍繞提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)這個(gè)主題，創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，著力宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。
二、活動(dòng)安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月1日－5月5日）。各縣區(qū)、市直各部門要周密計(jì)劃，細(xì)化方案，廣泛動(dòng)員，組織機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村等單位懸掛宣傳條幅、張貼宣傳海報(bào)，營(yíng)造宣傳氛圍。各縣區(qū)、市直各單位活動(dòng)實(shí)施方案于5月7日前報(bào)市政府應(yīng)急辦。
（二）實(shí)施階段（5月6日－5月25日）
1、“5．12國(guó)家減災(zāi)日”集中宣傳活動(dòng)。由市民政局牽頭，各縣區(qū)、市直各部門負(fù)責(zé)，在城市人口密集場(chǎng)所和農(nóng)村集市設(shè)置宣傳點(diǎn)，集中開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、城管、國(guó)土資源、交通、水務(wù)、海事、環(huán)保、體育、旅游、科技（地震）、食品藥品監(jiān)督、氣象等部門和供電公司、煤氣公司、自來(lái)水公司等企業(yè)在人民廣場(chǎng)設(shè)置宣傳點(diǎn)，利用自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、衛(wèi)生防疫、社會(huì)治安案件、交通事故、環(huán)境污染、森林火災(zāi)等方面的案例進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣教。海港區(qū)參加市直宣傳活動(dòng)，其他縣區(qū)地點(diǎn)自定，自行組織。
2、播放應(yīng)急管理科教專題片和公益廣告。由市電視臺(tái)負(fù)責(zé)，自5月1日起在市、縣兩級(jí)電視臺(tái)播放26集大型科教專題片《緊急救援》和《防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急知識(shí)系列動(dòng)漫宣傳片》，專題片每天播出1集，宣傳片每日播放不少于10條次。由城管局負(fù)責(zé)在城市戶外電子顯示屏播放《防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急知識(shí)系列動(dòng)漫宣傳片》，每小時(shí)播放不少于1條?！毒o急救援》和《防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急知識(shí)系列動(dòng)漫宣傳片》片源由市應(yīng)急辦提供。
3、開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)“四進(jìn)”活動(dòng)。5月6日至25日，在全市廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練、印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語(yǔ)板報(bào)、舉行講座、進(jìn)村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。
（1）進(jìn)校園活動(dòng)。由市教育局牽頭，公安、消防、地震、衛(wèi)生等有關(guān)部門參加。根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展與年齡特點(diǎn)，通過(guò)舉辦專題講座、應(yīng)急疏散演練、知識(shí)競(jìng)賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班（隊(duì)）會(huì)等多種形式，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災(zāi)害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育；加強(qiáng)對(duì)初高中學(xué)生、外出務(wù)工人員留守學(xué)生、家庭貧困學(xué)生等的心理健康教育與疏導(dǎo)，幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙，做到防患于未然。
（2）進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。由市安監(jiān)局牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作。督促企業(yè)制定和完善應(yīng)急預(yù)案，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織煤礦、礦山、建筑、危化等高危行業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。要認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害，對(duì)查出的隱患制訂切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)職工安全教育，提高職工安全素養(yǎng)。
（3）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。由民政局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)負(fù)責(zé)，開(kāi)展創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、發(fā)放應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)、舉辦減災(zāi)主題文藝演出、設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等活動(dòng)。民政、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、地震等部門要加強(qiáng)社區(qū)自然災(zāi)害、防火、防盜、食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、家庭急救、地震等應(yīng)急知識(shí)宣教，城管、電力等部門要加強(qiáng)安全用氣、用電等知識(shí)入戶宣傳力度，提高市民安全防范意識(shí)和自救互救能力。
（4）進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，公安、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、安監(jiān)、海事、電力等部門參加，組織人員開(kāi)展農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)大巡查和防范知識(shí)宣教活動(dòng)。國(guó)土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害排查和防范知識(shí)宣教；水務(wù)部門要深入洪災(zāi)易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開(kāi)展防汛抗災(zāi)知識(shí)宣傳教育；林業(yè)部門要對(duì)林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識(shí)宣傳教育；農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)；安監(jiān)部門要深入尾礦庫(kù)下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行尾礦庫(kù)潰壩災(zāi)害防范知識(shí)宣教，組織開(kāi)展尾礦庫(kù)潰敗應(yīng)急疏散演練；海事部門要深入沿海漁業(yè)村，開(kāi)展海上漁業(yè)安全教育和海上救助知識(shí)宣教；衛(wèi)生、公安、消防、電力等部門要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、社會(huì)安全、交通安全、火災(zāi)防范、安全用電等方面宣傳和教育，提高農(nóng)民防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)和技能。
（三）總結(jié)階段（5月25日至28日）
宣傳月活動(dòng)結(jié)束后，各縣區(qū)、各部門要總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展做法、經(jīng)驗(yàn)和效果、存在問(wèn)題以及今后繼續(xù)開(kāi)展宣傳工作的建議。各縣區(qū)、市直有關(guān)單位于5月28日前將總結(jié)材料、相關(guān)圖片、視頻資料（制作光盤）一并報(bào)送市應(yīng)急辦。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。各級(jí)各部門要站在堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利舉辦、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施各項(xiàng)工作。各縣區(qū)、各部門要抓緊制定細(xì)化活動(dòng)方案，明確職責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提前布置現(xiàn)場(chǎng)、準(zhǔn)備宣傳資料，進(jìn)行充分細(xì)致的準(zhǔn)備。
一、于5月12日在鄉(xiāng)政府三樓會(huì)議室召開(kāi)xx鄉(xiāng)防震減災(zāi)會(huì)議和并舉辦防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》和《地震安全性評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《地震知識(shí)》、《動(dòng)物震前異常反應(yīng)》、《防震減災(zāi)法律法規(guī)》等，我們從地震基礎(chǔ)知識(shí)，到震情識(shí)別技能、災(zāi)情速報(bào)程序等方面進(jìn)行全面細(xì)致的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就了一批政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛(ài)防震減災(zāi)事業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。
二、在xx鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅，進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳及現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)?；顒?dòng)當(dāng)天著力宣傳了防震、避震、地震工程方面的知識(shí)和我國(guó)地震發(fā)展形勢(shì)，豐富群眾防震減災(zāi)知識(shí)，向群眾發(fā)放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張，到各企業(yè)送發(fā)地震宣傳單100余份，累計(jì)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)200余人次。這次活動(dòng)對(duì)有效提高我鄉(xiāng)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力起到了促進(jìn)作用。另外，也能幫助群眾正確處理地震發(fā)生與識(shí)別相關(guān)謠傳。通過(guò)宣傳，群眾了解到防震減災(zāi)知識(shí)，接受到防震減災(zāi)知識(shí)教育，增強(qiáng)了防震減災(zāi)意識(shí)。
三、在xx中學(xué)進(jìn)行防震疏散演練，在疏散演練警報(bào)響起后，各班同學(xué)在任課教師的帶領(lǐng)下快速有序地跑出教室，全校師生在校長(zhǎng)王學(xué)強(qiáng)的指揮下用2分13秒安全撤離教學(xué)樓。在師生們到達(dá)指定位置后，班主任清點(diǎn)各班人數(shù)，向總指揮做口頭匯報(bào)。最后，總指揮進(jìn)行活動(dòng)評(píng)估、總結(jié)。為做好這次地震逃生演練，學(xué)校專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了詳實(shí)的演練方案，讓學(xué)生掌握應(yīng)急避震的正確方法，明確演練的重要意義、演練的程序、時(shí)間和紀(jì)律要求，以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域；對(duì)疏散路線和安全地帶進(jìn)行了仔細(xì)檢查，消除各種可能存在的障礙和隱患，確?！疤由甭肪€暢通安全，真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練，使廣大師生了解了防震知識(shí)、避震方法，疏散路線，樹(shù)立了自救互救意識(shí)，掌握了基本的自救自護(hù)技能，進(jìn)一步提高了廣大師生的防震減災(zāi)綜合能力。
四、發(fā)揮地震預(yù)報(bào)觀測(cè)點(diǎn)的作用。在我鄉(xiāng)設(shè)立了2個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速上報(bào)，通過(guò)畜、禽和自然現(xiàn)象密切關(guān)注地震災(zāi)害的前兆，有效地掌握地震動(dòng)態(tài)。
這次防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了民眾的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)地震這一突發(fā)公共事件的能力，增強(qiáng)了公眾對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御能力。
本研究在對(duì)我國(guó)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與海洋生態(tài)文明建設(shè)的互利關(guān)系以及海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)現(xiàn)狀等進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)和新要求,以海洋生態(tài)文明的視角,對(duì)加強(qiáng)我國(guó)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的總體要求、應(yīng)遵循的基本原則和主要內(nèi)容等進(jìn)行探討和思考,希望能夠有助于我國(guó)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力和水平的進(jìn)一步提升。
2海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與海洋生態(tài)文明建設(shè)的互利關(guān)系
海冰是所有在海上出現(xiàn)的冰的統(tǒng)稱,除由海水直接凍結(jié)而成的冰外,還包括來(lái)源于陸地的河冰、湖冰和冰川冰[5]。海冰災(zāi)害則是指由海冰引起的影響到人類在海岸和海上活動(dòng)實(shí)施和設(shè)施安全運(yùn)行的災(zāi)害,尤其是造成生命和資源財(cái)產(chǎn)損失的事件[5-6],如港口碼頭封凍、海上設(shè)施和海岸工程損壞、水產(chǎn)養(yǎng)殖受損等。受氣候和地理?xiàng)l件影響,我國(guó)的渤海及黃海北部每年冬季都有不同程度的結(jié)冰現(xiàn)象[7],并造成損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2009/2010年冬季,我國(guó)因海冰造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)63.18億元[8]。嚴(yán)重的海冰災(zāi)害,對(duì)人民群眾的生產(chǎn)、生活以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等都造成了很大危害[9]。同時(shí),隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海冰災(zāi)害造成的損失亦呈上升趨勢(shì),直接影響著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。由此可見(jiàn),海冰防災(zāi)減災(zāi)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連。另一方面,海洋生態(tài)文明建設(shè)以海洋資源綜合開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展為前提,以提升海洋對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的保障能力為主要目標(biāo),以人與海洋的和諧共生為核心[3]。因此,海洋生態(tài)文明建設(shè)與海冰防災(zāi)減災(zāi)密切相關(guān)。只有加強(qiáng)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),才能更好地服務(wù)和助推海洋生態(tài)文明建設(shè);而海洋生態(tài)文明建設(shè)好,又可以有效減輕甚至減少海冰災(zāi)害。
3我國(guó)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力現(xiàn)狀
我國(guó)歷來(lái)高度重視海冰防災(zāi)減災(zāi)工作,尤其是1969年渤海發(fā)生特大冰封以來(lái),我國(guó)逐漸加大了海冰防災(zāi)減災(zāi)的工作力度,采取各種措施預(yù)防和減輕海冰災(zāi)害造成的損失,并且取得了顯著成效,同時(shí)也積累了應(yīng)對(duì)重特大海冰災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗(yàn),使我國(guó)的海冰防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升。但是,面對(duì)我國(guó)實(shí)施“海洋強(qiáng)國(guó)”“一帶一路”和生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)和新要求以及潛在海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等,現(xiàn)有的海冰防災(zāi)減災(zāi)能力已經(jīng)不能完全滿足結(jié)冰海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在海冰監(jiān)測(cè)能力依然比較薄弱、精細(xì)化海冰預(yù)報(bào)和海冰災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品缺乏、海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足、海冰災(zāi)害應(yīng)急處置能力不強(qiáng)以及災(zāi)害損失評(píng)估技術(shù)不高等。
4加強(qiáng)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的思考
4.1總體要求。我國(guó)的結(jié)冰海區(qū)主要集中在渤海及黃海北部海域。眾所周知,環(huán)渤海地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多,而且是我國(guó)北方地區(qū)通向海洋的重要門戶,在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中占有舉足輕重的地位[10]。隨著“一帶一路”和“海洋強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的深入實(shí)施,以海洋資源為依托的各類海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)必將更加迅猛地發(fā)展,無(wú)疑會(huì)使海冰災(zāi)害損失上升的概率增大。而海洋生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)人與海洋和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展[11],因此海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)必須充分體現(xiàn)海洋生態(tài)文明,而且要將其作為海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,使海冰防災(zāi)減災(zāi)切實(shí)融入海洋生態(tài)文明建設(shè)的大局中。這是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下開(kāi)展海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的總體要求。4.2基本原則。作為自然災(zāi)害,海冰災(zāi)害具有自然和社會(huì)2種屬性。開(kāi)展海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)必須堅(jiān)持并遵循6個(gè)基本原則。(1)客觀與科學(xué)性原則。海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)應(yīng)尊重客觀事實(shí),始終貫穿自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)2大科學(xué)體系,做到標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)值化。(2)自然屬性與社會(huì)屬性并重原則。海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)應(yīng)根據(jù)結(jié)冰海區(qū)的海洋、氣候、地理等自然環(huán)境條件,綜合考慮國(guó)家和結(jié)冰地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本需求。(3)統(tǒng)籌兼顧原則。既應(yīng)考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀部署和防災(zāi)減災(zāi)的總體要求,也應(yīng)兼顧地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和海冰防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際狀況,上下結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,使海冰防災(zāi)減災(zāi)能夠滿足各個(gè)層面上的不同需求。(4)因地制宜原則。應(yīng)遵從結(jié)冰海區(qū)的冰情特點(diǎn)和客觀規(guī)律,做到因地制宜。(5)可靠性原則。對(duì)基礎(chǔ)資料來(lái)源、數(shù)據(jù)精度及數(shù)據(jù)質(zhì)量等應(yīng)有明確的要求,對(duì)不同來(lái)源的基礎(chǔ)資料應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,保證所用數(shù)據(jù)權(quán)威、可靠。(6)系統(tǒng)性原則?；诤１鶠?zāi)害系統(tǒng)組成,綜合考慮致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體分類、分布及脆弱性、海冰災(zāi)害防御能力等因素。4.3主要建設(shè)內(nèi)容。海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)資料獲取、海冰預(yù)警報(bào)、海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃、海冰災(zāi)害損失評(píng)估以及海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。(1)基礎(chǔ)資料獲取。基礎(chǔ)資料是海冰防災(zāi)減災(zāi)的工作基礎(chǔ)。因此,應(yīng)不斷提升基礎(chǔ)資料獲取的能力和技術(shù)水平?；A(chǔ)資料的獲取應(yīng)通過(guò)海冰監(jiān)測(cè)和歷史資料收集等方式進(jìn)行。其中,海冰監(jiān)測(cè)方式應(yīng)當(dāng)包括岸基海洋站、沿岸巡視、衛(wèi)星遙感、岸基雷達(dá)(包括車載雷達(dá))、航空、船舶以及海上平臺(tái)等。同時(shí),應(yīng)加大先進(jìn)海冰監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)力度,并及時(shí)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。(2)海冰預(yù)警報(bào)服務(wù)。實(shí)踐證明,海冰預(yù)報(bào)和海冰災(zāi)害預(yù)警,可以使各級(jí)政府、企(事)業(yè)單位以及社會(huì)公眾及時(shí)了解和掌握冰情變化信息,并為各級(jí)政府提供海冰防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù)。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)海冰預(yù)報(bào)及海冰災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè),尤其是要切實(shí)提升小區(qū)域、精細(xì)化海冰預(yù)警報(bào)能力和技術(shù)水平。(3)海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃。通過(guò)開(kāi)展不同尺度的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃,不僅可以為結(jié)冰海區(qū)沿岸發(fā)展規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)、工程設(shè)計(jì)及選址等提供科學(xué)依據(jù),還可以對(duì)各級(jí)政府的海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制(修)訂及實(shí)施等提供理論指導(dǎo),并對(duì)海冰災(zāi)害應(yīng)急期間的政府決策提供技術(shù)支撐。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)不同尺度的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃能力建設(shè)。(4)海冰災(zāi)害損失評(píng)估。對(duì)海冰災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估是制定海冰防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策和災(zāi)后恢復(fù)重建、補(bǔ)償和救助等工作的重要依據(jù)[9,12-13]。因此,要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,努力提升海冰災(zāi)害損失評(píng)估的工作能力和水平,并加大對(duì)評(píng)估技術(shù)方法研究的資金投入等。(5)海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案可以科學(xué)規(guī)范海冰災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作,合理配置海冰災(zāi)害應(yīng)急的相關(guān)資源,并提高海冰災(zāi)害應(yīng)急決策的科學(xué)性和時(shí)效性。因此,要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),及時(shí)制訂相應(yīng)的海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。對(duì)已有的預(yù)案,要根據(jù)當(dāng)前海冰防災(zāi)減災(zāi)面臨的新形勢(shì)和新要求,及時(shí)進(jìn)行必要的修訂和完善。
5結(jié)語(yǔ)
一、組織指揮體系更加完善
指揮機(jī)構(gòu)健全。調(diào)整了戰(zhàn)時(shí)人防指揮所編成人員，人員實(shí)名率達(dá)到100%。指揮所管理使用步入正軌，設(shè)備完好，功能正常。訓(xùn)練落實(shí)。積極組織軍事訓(xùn)練，全年完成訓(xùn)練日10個(gè)。人口疏散體系建設(shè)完備。年內(nèi)共組織73個(gè)社區(qū)和3所學(xué)校進(jìn)行了防空疏散演練。特別是在市人防辦的指導(dǎo)下，在綠地北社區(qū)組織了160人的居民疏散演練，疏散到銅山區(qū)接收地，演練秩序井然，參演群眾掌握了疏散的時(shí)機(jī)方法和路線。進(jìn)行了人防專業(yè)隊(duì)整組。完成了整組工作，共整組搶救搶修、醫(yī)療救護(hù)、治安、消防、防化防疫5類專業(yè)隊(duì)150人。全年組織了2個(gè)專業(yè)隊(duì)的在職訓(xùn)練和演練。警報(bào)器維護(hù)管理成效顯著。調(diào)整了區(qū)警報(bào)器管理與監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織對(duì)全區(qū)18臺(tái)電聲警報(bào)器和5臺(tái)多媒體警報(bào)器進(jìn)行了2次檢修檢查，5.19防空警報(bào)器鳴響率達(dá)到100%。組織了設(shè)點(diǎn)單位的專管員進(jìn)行了操作培訓(xùn)。
二、人防法制宣傳教育工作凸顯成效
民防進(jìn)社區(qū)工作取得進(jìn)展。73個(gè)社區(qū)民防工作站均能按計(jì)劃開(kāi)展工作。積極主動(dòng)做好人防宣傳工作，在5.12至5.19期間均組織了防災(zāi)減災(zāi)及防空的宣傳教育活動(dòng)和演練。人防宣傳教育質(zhì)量有所提高。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體開(kāi)展人防宣傳教育工作。今年的5.19宣傳活動(dòng)，我區(qū)在電視、報(bào)紙上均有宣傳報(bào)道，同時(shí)我們還在網(wǎng)站上進(jìn)行了宣傳。重要時(shí)節(jié)的宣傳教育工作效果明顯。充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、警報(bào)試?guó)Q日、防汛等時(shí)機(jī)，開(kāi)展人防宣傳，把人防法律法規(guī)、工程維護(hù)管理、開(kāi)發(fā)利用等知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。積極開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。一是在區(qū)政府做好人防法制宣傳工作。主要通過(guò)辦公樓LED大屏幕宣傳人防法律法規(guī)。二是到各社區(qū)進(jìn)行宣傳。回答了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，宣傳了人防法律法規(guī)。先后到7個(gè)社區(qū)進(jìn)行了人防法律法規(guī)宣傳，共制作宣傳橫幅7條，宣傳展板6塊，發(fā)放宣傳資料5000份。5月12日，在民富園廣場(chǎng)進(jìn)行人防宣傳，共向群眾發(fā)放宣傳資料5000份。三是組織向部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)人員進(jìn)行人防法律法規(guī)政策解讀宣傳，進(jìn)一步貫徹落實(shí)必建人防工程及其停車位不得出售、附贈(zèng)的規(guī)定要求。積極組織法制培訓(xùn)。年內(nèi)組織全辦人員法制學(xué)習(xí)共計(jì)15天。能按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)法制宣傳報(bào)表。全年共印發(fā)宣傳資料18000余份；更新宣傳專欄4期；在5家企業(yè)開(kāi)展人防宣傳教育，受教育人數(shù)1800余人；在73個(gè)社區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，受教育人數(shù)47000余人；在中小學(xué)開(kāi)展宣傳教育164班次，受教育人數(shù)7820余人。
一、宣傳目的
結(jié)合近年來(lái)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作情況，向社會(huì)公眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理基本知識(shí)。通過(guò)開(kāi)展輿論宣傳工作，進(jìn)一步喚起群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的重視，深入普及應(yīng)急管理基本知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)、避險(xiǎn)逃生、自救互救基本技能，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
二、宣傳方式
1、開(kāi)展一次應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)街頭宣傳活動(dòng)。開(kāi)展一次防災(zāi)減災(zāi)和公共安全知識(shí)講座，設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急知識(shí)宣傳欄。
2、利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取專題、專欄、系列報(bào)道、以案說(shuō)法等形式，組織開(kāi)展廣泛宣傳。
3、懸掛宣傳條幅，張貼宣傳海報(bào)。街道、社區(qū)、群眾集散地，懸掛宣傳口號(hào)條幅宣傳。
4、設(shè)置咨詢站點(diǎn)，派發(fā)宣傳資料。在群眾集散地設(shè)立咨詢點(diǎn)向群眾派發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳單，接受群眾咨詢。
5、強(qiáng)化日常宣傳，注重培育發(fā)展常態(tài)化宣傳方式和載體，探索平面媒體專欄、專題網(wǎng)頁(yè)等長(zhǎng)期宣傳方式，推動(dòng)宣傳教育工作常態(tài)化、制度化。
三、活動(dòng)時(shí)間
開(kāi)展社區(qū)、應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)要常年進(jìn)行，形成常態(tài)。集中開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間可確定以活動(dòng)周的形式進(jìn)行，根據(jù)本地實(shí)際，利用“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日前后、防汛抗旱敏感時(shí)段進(jìn)行集中宣傳教育。
四、工作要求
1、高度重視，精心組織。各社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要以這次宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，逐步提高廣大群眾自救互救意識(shí)，增強(qiáng)基層群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
1、充分利用防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，圍繞防洪抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、突發(fā)動(dòng)物疫情、森林火災(zāi)、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和自然災(zāi)害等防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)等主題，開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)講座，組織各村、社區(qū)干部首先學(xué)習(xí)，并帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)減災(zāi)、自救互救知識(shí)，講述防災(zāi)救災(zāi)典型經(jīng)驗(yàn)，讓群眾從身邊鮮活事例學(xué)習(xí)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)的生存技能，對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生及社會(huì)安全類突發(fā)事件中易發(fā)常見(jiàn)災(zāi)害、事故、疫病等的應(yīng)急處置方法進(jìn)行宣傳和普及。
2、做好防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組（社區(qū)）工作。按照“廣泛動(dòng)員、人人知曉”的要求，利用公告欄、宣傳欄、黑板報(bào)、墻報(bào)等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急防災(zāi)避險(xiǎn)科普知識(shí)，確保應(yīng)急宣傳真正落實(shí)在基層、落實(shí)到群眾，努力營(yíng)造共同關(guān)注和參與防災(zāi)救災(zāi)的氛圍。
3、結(jié)合《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《傳染病防治法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)編制印刷防震減災(zāi)知識(shí)宣傳冊(cè)和宣傳單，在各村、社區(qū)主要區(qū)域張貼宣傳單，發(fā)放宣傳冊(cè)。
4、利用撰寫新聞素材向縣媒體單位投稿，邀請(qǐng)記者采訪等多種方式開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳成果報(bào)道，努力營(yíng)造良好宣傳報(bào)道氛圍，進(jìn)一步提高政府依法開(kāi)展應(yīng)急管理工作、有效防范處置突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)，支持和配合各類防災(zāi)救災(zāi)工作。
5、充分發(fā)揮手機(jī)報(bào)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將重點(diǎn)稿件和重要宣傳環(huán)節(jié)，發(fā)送至用戶。
6、在鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府等顯要位置、主要道路路口懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。
7、利用宣傳車在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)宣傳。