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導語：在水利工程運行與管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、水利工程機電設備的管理重要性
水利工程的機電設備就是對機電設備在計劃預檢修、維護和保養和使用等方面進行的全方面的管理，在水利工程的整個管理工作中是十分重要的部分，在一定程度上，決定了水電站、泵站、水閘等水利水電工程能否安全運行、得到良好的收益。設備的完好率低，使用率也就低，所以安全性就越差。科技論文，管理。在加入世貿之后，國外先進的作業流水和技術被引入國內，提高了我國的自動化水平，設備和技術也來越豐富先進，這就要求了管理人員必須不斷地提高設備管理的水平。加強對于機電設備的管理，要保證機械設備能夠正常的運轉，保持良好運行的狀態。這樣不僅增加了設備的使用舍命、利用率、完好率，更縮短了修理的時間，降低修理的費用，節省運轉過程之中消耗的材料。這樣能不斷降低工程的成本，逐步使社會效益和經濟效益最大化。
二、機電設備運行的問題及分析
(一)閘門
某水利工程共設有溢洪道16孔，其中的15孔作為潛孔氏戶型閘門，使用斜拉式固定卷揚機操作。在運行的初期，發現廠家配置的繼電器邏輯控制陳舊，容易出現故障，然后又增設了一套計算機監控系統，保證孤形閘門控制的可靠性。科技論文，管理。另一孔作為排漂孔，使用液壓啟閉機進行操作。排漂孔在投產的初期因為左右兩側操作桿液壓分配的不平衡，導致頻繁出現故障。科技論文，管理。在對液壓設備的主要部分進行更換之后，為配合溢流壩監控系統的實施，對電氣控制系統的設備也進行了更換，實現正常的操作。科技論文，管理。為了保證戶型閘門的支角座良好的，可以將原先的油杯加油的方式改變為使用干油泵定期打油，也有較為理想的效果。
(二)組合軸承漏油
如果在運行中，發電機的內部油霧嚴重，原因可能是組合軸承一端因為密封不當而滲油，發電大軸和鏡板的橡皮密封圈沒有起到作用，滲油導致螺旋紋流出。對于這一問題，可以更換軸承蓋的密封圈，在連接螺栓的部分加一個銅墊防止滲漏，通過實踐證明，這一方法的效果較為理想。
(三)定子引出線電纜外表皮破裂
定子引出線電纜出現多處縱向表皮破裂，這一現象大多屬于產品的質量問題，可以的話進行臨時包扎，且在電纜支架墊以橡皮，以免進一步損壞形成兩點接，而后應進行逐一的更換。科技論文，管理。
(四)定子溫升過高
如果在運行的過過程中發現發電機的定子線圈在額定的負荷時溫度過高，可以封堵風道、拆除導風板并且調整冷卻風機風扇葉片的角度，相應的將風機馬達容量加大，會明顯的改善定子溫度，直到符合設計要求。
(五)大軸位移動大
水輪發電機進在運行時，因為受到水推力的作用，導致推力軸的支撐件因無法達到剛度變形，機組在運轉部分向下游產生較大范圍的軸向位移，導致在運行中發電機的轉子制動環和制動夾鉗碰到，軸承蓋和水導軸承碰刮，平面密封環和主軸密封轉動環產生了較大的間隙，導致出現甩水的現。對于這類現象，應當采取在管型座的每塊肋板上使用加焊的辦法進行支持，將軸向位移保持在安全范圍之內。
(六)機組冷卻效果差
機組的冷卻系統是密閉循環冷卻，冷卻水通過表面冷卻器實現熱交換。喝水溫度在28℃之上時，熱交換的能力會出現明顯的不足，導致冷卻水的水溫過高，瓦溫、油溫、風溫都會超過警報值，在尚未有確定的改革方案時，可暫時使用限負荷運行的方式。科技論文，管理。
(七)轉輪接力器出現拉缸事故
通過對拉缸器的拆卸，可以得知拉缸時因為操作油管連接鎖片及其螺栓損壞并調入油缸二引起，根本的原因是因為外操作的油管連接的設計不合理。
(八)軸流機組的變形及葉片扭矩
對中小型發電站而言，軸流式機組除轉槳式機組外，還有很多的定槳式機組。當運行工況偏離最優區的時候，定槳式機組轉輪葉片不具有無撞擊進口，水流會對葉片造成沖擊。隨著作用在葉片上負荷的改變，由此所產生的葉片變形、扭矩也香型的變化，變化過程為振動的過程。在提高加工的工藝水平，能夠保證轉輪葉片加工后的模型和翼型一致，并且嚴格對加工精度進行了控制。特別是轉輪葉片，最好使用數控機床進行加工。安裝的過程中，要對安裝的質量提出有效地保證措施。此外，還應當使用優秀的抗蝕材料。對中小型水電站來說，除水輪機的轉輪之外，上冠和下環都可使用不銹鋼的材料。
參考資料：
[1]全國二級建造師職業資格考試用書編寫委員會，水利水電工程管理與實務[M]，北京：中國建筑工業出版社，2009（02）：190-191
[2]高正軍，水利水電工程概預算手冊[M]，長沙：湖南大學出版社，2008（8）：58-59
[3]鄭建興，淺析中小型水利機組運行穩定性[J]，中國農村水利水電，2002（6）：56-58
【關鍵詞】水利工程;建設管理;運行管理
0.引言
隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和社會經濟的快速發展，我國水利工程運行管理和建設管理發展比例失調，普遍存在“重建輕管”的現象。水利工程作為一個整體來考慮，在項目生命周期中將水利工程建設和運進管理有機結核起來，實現“建管結合、無縫交接”，對于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分發揮都有積極意義。
1.水利工程的建管結合的必要性
水利工程的運行管理和建設管理是密切相關的，兩者之間存在許多相似之處，在可行性研究階段、設計階段和建設階段進行建管結合非常重要。
1.1從資金流通方面看，任何一個工程都是一個整體，資金在建設階段進行投入，資金的收回及工程效益的發揮都要在運行階段得到體現和實現，故在可行性研究、設計、建設階段對工程的管理體制、運營方式、管理機構、人員結構、資產配置、運行期投資等加以考慮是可行且必要的。
1.2從工程本身來看是一個有機整體，項日生命周期的各個階段是不可分割的，運行階段可看作是建設階段的后序階段，不能說工程建設完成后就結束了，幾乎所有工程尤其是水利工程，其效益的發揮是在運行階段，在工程項目生命周期的各個階段進行建管有機結合對于水利工程運行期社會效益和經濟效益的正常發揮提供前提。
1.3從運行管理工作的體現講，如果水利工程運行期的管理得小到重視，其功能、效益得不到發揮，那么水利上程建設的必要性就沒有一了，其前所做的一切工作都成了無用功，相應地項目建議書和項目可行性研究所論證的經濟效益和社會效益也都無從談起了。
2.可行性研究階段建管結合
建設項目可行性研究是指在項目決策前，通過對與項目相關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案進行論證，并對項目建成后的經濟效益進行預測和評價的一種科學分析方法，進而評價項目技術上的先進性和適應性，經濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。水利工程項目具有很明顯的公益性特征，對水利項目的評價，從一開始就以公共項目評價為基本方法。可行性研究是項目前期工作的重要內容，它從項目建設和生產經營的全過程考察分析項目的可行性是投資者進行決策的依據。在項目可行性研究階段進行建設管理方案論證的同時完全可以對運行管理進行方案論證。
2.1管理機構方面的結合
中的第八部分工程管理，要求可行性研究階段“對工程管理機構設置的初步方案，初步確定管理機構的人員編制和生產、生活的用房規模。”和“提出水利工程管理辦法，初步確定工程管理和保護區的范圍。提出土地征用和管理的初步意見，研究庫區、行蓄洪區、滯老洼地等土地利用原則、管理辦法和主要措施。”這就為水利工程的建設管理和運行管理有機結合提供了依據。
2.2投資方面的結合
新建水利工程在可行性研究階段進行水利工程運行管理經費進行測算分析，對水利工程運行管理階段可能發生的費用進行測算，與水利工程建設投資一起考慮，工程總投資包括建設投資和生產運行投資，并且將運行管理資金與建設資金一起考慮籌資方案，哪一級部門批準的可行性研究報告，該部門就要負責建設投資的落實和運行經費的籌劃，達到從項目的前期解決了項目建成后運行經費來源不明、經費短缺的問題。
3.設計階段的建管結合
水利工程可行性研究經審批后，依據項目法人的決策，如果決定建設該項目，就進入了工程的設計階段，根據我國當前情況，習慣上將設計分為高階設計階段和施工圖設計階段。從狹義角度劃分設計階段我國目前分為二階段設計，即初步設計階段和施工圖設計階段。
設計方案優劣直接影響著工程造價和建成后的運行效果，目前項目管理注重設計方案的優化，在投資一定的情況下采用“限額設計”既可以滿足建設要求又能滿足資金的限制，管理單位是工程最終的使用者，運行單位要在設計階段了解設計意圖，設計單位要為最終用戶一管理單位的設計思想服務，達到用戶滿意，這一時期運行管理單位參與進來運用豐富的經驗指導，可以形成設計與實踐的結合，及時修改完善設計方案，實現優化設計。
實行招投標制度后增加了招標設計這一過程性階段，此時工程有關的圖紙、技術說明、工程量清單等資料與工程后期的建設和管理有密切的關系，設計階段和建設階段相接緊密，建設前期的監理、施工招標工作要依據，設計階段的設計概算、施工圖紙和技術條款等。設計階段運用風險原理對工程建設過程的風險進行預測和應對方法進行分析和設計，就能很好的保證工程的按期完成和投入使用，同時也體現設計的完整性和可行性。
運行管理單位全方位、全過程參與工程設計對于建管結合的實現意義很大，管理人員參與設計階段的工作，從工程產品的初期提出用戶需求和完善化意見，尤其是參與主要設備的招標文件的編制、參與招標評標，可以站在使用者的角度在設計階段檢查產品的性能、條件、使用環境技術等與未來使用條件的一致性和合理性，查找設計疏漏，分析設計缺陷，及時提出優化意見，消除運行中的安全隱患，不但可以方便運行管理而且可以節省部分技術改造投資。
4.建設階段的建管結合
在工程建設過程中，運行管理者與工程建設者在工程招標、合同執行、安裝調試、檢查驗收等過程方面緊密結合，實現生產準備與工程建設的順利交接，在工程建設階段完善、改進技術方案。
我國水利工程建設項目管理實行的是統一管理、分級管理和目標管理，逐步建立水利部、流域機構和地方水行政主管部門以建設項目法人分級、分層次管理的管理體系。項目法人的職責就包括了按照國家有關規定，組織運行管理機構、管理方案、人員培訓等，做好生產前準備工作，對工程的生產經營、還本付息以及項目風險負責，對資產的保值增值全過程負責，項目法人不僅要負責建設期的管理還要對運行管理負責。
4.1運行管理單位參與工程建設參與建設過程中的質量、進度、投資控制，對于設備的建造盡量參加設備選型、監造、出廠驗收、協助控制設備質量。這種以最終用戶的身份全方位參與建設過程，使得在工程建成前消除缺陷，更有利于控制質量，即能減少運行階段的工作量，又有利于工程的良險運行管理，減少運行管理費用。從質量角度講，下一道工序運行管理是上一道工序建設管理的用戶，只有產品優質才能達到用戶的滿意，用戶才能滿意。
4.2運行管理單位參加工程的階段性驗收工作，參加有關設備現場安裝、監理、調試，盡量多的掌握工程技術信息和收集相關資料，參與關鍵項目的實施工作，這是建管結合的關鍵環節之一。通過參與工程階段驗收、安裝調試不僅可以及時掌握有關設備信息、熟悉操作技能，而且為以后設備穩定運行打下良好基礎，可以及時發現存在問題尤其是隱蔽工程的安全隱患，做到早發現早解決，將隱患消除在工程完工之前。
4.3運行管理單位參與工程結算、投資控制，竣工驗收和結算工作，以及生產試運行階段，這樣可以實現工程建成后順利交接運行管理單位，使得運行管理單位對于新建水利工程的資產來源和結構心中有數，對于運行投產的管理有很大幫助。■
【參考文獻】
［1］敬正書主編.中國水利發展報告.北京:中國水利水電出版社，2004,7.
［2］水利部重點科研項目課題組.都江堰水利可持續發展戰略研究.北京:中國水利水電出版社，2003,5.
1.1 小型農田水利工程運行管理帶來的空氣污染
各種車輛行駛和機械作業,是小型農田水利工程在運行管理過程中常見的現象,而車輛在作業時將會排放大量尾氣,釋放大量揚塵,使空氣的純凈度受到污染;同時在運行管理小型農田水利工程過程中,需要進行定期灑水,如果不充分或不及時灑水,在地面干燥的時候,就會產生揚塵,造成空氣污濁。這是小型農田水利工程在運行管理的過程中所產生污染空氣的主要途徑。
1.2 小型農田水利工程運行管理帶來的水污染
生活和生產污水是小型農田水利工程運行管理所造成的水污染的主要兩個途徑。地面水質受到生產和生活污水的嚴重影響,地下水在一定程度上也受其污染,而可悲的是農村很多部門在管理小型農田水利工程時,對這一問題的嚴重性并沒有充分的認識,在沒有妥善處理或不處理的情況下,就把所產生的大量含油廢水向河道內直接進行排放,嚴重污染了河道內的水質,而且常常出現隨意傾倒生活污水的現象,在有些地方農村水利工程管理粗放,甚至無人管理。許多農民往往根據自身生產的需要,任意進行放水和開挖,以及堵壩和截流,造成破壞渠道和水線的現象出現,時間久了,它們的供水功能就會失去,而農民為了灌溉,就會在農田區域內開始進行打井,致使大量的地下水被浪費,嚴重流失了水資源。
2 實現小型農田水利工程可持續運行管理應該采取的有效舉措
2.1 針對空氣污染問題采取的可持續運行管理舉措
要把防治和控制空氣污染的工作做好,需要從以下四方面著手。首先,為達到煙塵污染的減少或消除,需要把相應的凈化尾氣設備,安裝在水利工程運行管理過程中的機械和車輛上,使車輛排放的尾氣得到凈化,降低尾氣污染,這是最有效的途徑,同時還要把消煙和除塵設備安裝在各種燃油的工程機械上;其二在工程區域范圍內,需要嚴格的限定燃燒物,對那些產生污染氣體的各類物質,堅決避免焚燒,有效防治空氣的污染;其三需要妥善的處理建設和運行小型農田水利工程過程中產生的大量固體廢棄物,如修路和造田時運用棄渣來進行,既有利于污物的妥善處理,又有利于修路和造田,避免了占有河道和耕地。對于那些無用處的棄渣,也要堅決避免隨意傾倒;其四是恰當處理生產人員產生的生活垃圾,生產人員的生活垃圾最好以袋裝來處理,這樣有利于垃圾的集中、處理和清運。 同時對生產人員防護身體進行積極的宣傳和督促,確保其人身安全和健康。
2.2 針對水污染問題采取的可持續運行管理舉措
國家水資源保護的相關內容是處理水污染的依據,在水資源的處理過程中,應該嚴格的執行,以排放的總量和污廢水濃度達標為底線,相關部門需要把生產廢水和機械廢油以及生活污水等進行妥善處理,首先需要經過糞池處理生產人員的生活污水,不可直接進入農田作物之中,在處理達標之后,向農田之中進行排放;其次需要相關技術人員處理和過濾生產廢水和機械廢油,或是進行隔油沉淀廢水,用作其它用途或進行排放;最后相關部門要采取一定的措施,強化約束管理在農村隨意打井灌溉的行為,堅決制止農民隨心所欲的進行開挖和堵壩以及截流,把保護好溝渠當做大事來抓,確保溝渠的灌溉功能能夠實現永久,使開采地下水的情況能夠有效的得到避免,發揮保護地下水資源的功效。
2.3 小型農田水利工程對固體物及粉塵污染問題的可持續運行管理措施
相關的棄渣規劃在工程運行管理中將發揮重要的作用,它是實現有序堆放和重復利用所產生的固體廢棄物的依據,為了實現小型水利工程的可持續發展,需要對隨意倒放棄渣的行為應該堅決的制止。在修路和造田時,可以巧用棄渣,使占有河道和耕地的情況被有效的避免;采取有效措施,對運輸車輛中的材料散落場地或道路的情況進行消除,并安排專人及時清掃場地和道路;統一清運生產人員產生的袋裝生活垃圾,確保生產人員的人身和健康保護工作。
2.4 強化全體人員的環保意識,定期加強環保培訓
使參與小型農田水利工程運行管理的全體工作人員能夠在工作的各個環節中自覺貫穿環保細節,是建立在環保意識和觀念較強的基礎之上的,水利管理部門應該運用以下三個有效的舉措對工作人員的環保意識進行提高。 首先,加大宣傳環保知識和重要性的力度,在每一位工作人員的心中深深的扎下環保的理念,把環保真正切實的貫穿于所開展的每一項工作之中;二是水利部門還可采取邀請環保相關專家定期為員工做環保講座,把一些必要基本的環保知識傳授給工作人員,為工作人員能夠更好的開展環保工作提供方便條件,實現環保理念和工作實際的完美結合;三是大力推行環保責任制,對環保工作進行有效的分解,使每一個具體的部門和個人都承擔相應的環保責任,實現環保責任的層次落實,在思想觀念真正重視環保工作, 同時結合一定的獎懲措施,從物質和精神上給予環保工作突出的員工進行獎勵,警示和懲罰那些把生產垃圾和生活垃圾隨意傾倒,以及忽視環保工作的部門或人員。
3 全面加強對現有水利工程的使用管理和維護
強化維護和管理已有的水利工程,是確保人民日常生活和農業生產合理有序進行,工程的經濟效益能夠長期充分地得到發揮的最有效途徑。
3.1 安全管理
強化宣傳《水法》的力度,注重抓好防止水利工程被洪水等自然災害的侵襲和人為的破壞;加強管理涵閘和倒虹吸,以及渡槽和生產橋等工程的配套設施。
3.2 資料管理
工程管理需要具備齊全的施工規范和相關專業標準以及法律等資料;分項建檔設計圖紙及文件和施工記錄,以及檢測結果和竣工驗收報告等;妥善保存工程建設中出現的問題及解決的結果、工程管理的各項檢查記錄資料。
3.3 設施管理
小型水利工程設施實現按等級造冊,并把工程分布圖繪制出來,并分類進行排列,采取重點工程掛牌措施,并安排專人進行重點管理,按目標責任制落實到位,使當前的重大型項目的設施管理安全得到保障;強化和培訓全體水利職工的質量意識和管理知識,并需要把質量管理的激勵機制建立起來,并不斷的進行完善,把群眾性合理化建議和質量管理活動積極的開展起來,促進設施管理工作。
3.4 經費管理
把維修養護工程的合理費用標準制定出來,以受益面積和各地的實際情況為出發點,合理的征收收益單位與受益者相應的費用,以維護工程;遵循建設和管理以及受益一條龍的原則,把經費用好,使項目建成后期管理工作能夠真正的做實。
3.5 資源管理
由于水利工程建設效益具備長期性特征,因此,應充分的運用發展的視角來規劃水利工程的建設;同時應結合市場需求和崗位需要,注重培養選拔后備人才,有計劃和按步驟地采取合理措施派人出去深造;對職工在職學習給予積極鼓勵,推動職工整體素質的不斷提高,切實做到發揮增值和保值基層水利人力資源的作用;采取適當分工現有水利技術人員的政策,從而使每個人能夠充分的明確自己業務的主攻方向,培養水資源管理和水土保持以及農田水利的專業人士;同時,注重培訓基層水利技術人員工作,把新技術的推廣應用工作放在重要的位置上抓好,從而使農田水利建設能夠跟上農業生產和人民生活日益發展的步伐,真正的能夠促進已有的和正在建設的以及規劃之中的項目實現自身效益的最大化,為人們造福。
關鍵詞:水利工程運行管理存在的問題解決措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
葉爾羌河灌區是一個古老的灌區，也是位居全國第四的特大型灌區。在流域規劃的指導下，葉爾羌河流域灌區修建了一大批骨干工程和灌區蓄、引、提、排工程，灌區在水資源管理上基本形成了有序的制度化管理，灌區的經濟也有了很大的發展，灌區管理單位的經濟實力也得到壯大，現有的水利管理機構在地區的農業生產和國民經濟發展中具有舉足輕重的地位和作用。本文針對葉爾羌河灌區水利工程運行管理中存在問題，提出了更新觀念、強化管理等措施。
一、葉爾羌河灌區水利工程運行現狀
葉爾羌河流域的水利管理范圍包括葉爾羌河、提孜那甫河、烏魯克河、柯克亞河等葉爾羌河水系源頭分水嶺至入河口供水所覆蓋的區域。流域管理局指導流域內河流、河口、河漫灘的治理和開發；負責流域范圍內的河段、河道、提防及重要水工程的管理、保護和河道管理范圍內建設項目的審查許可；指導流域內水利設施的安全監管。負責具有流域控制性及公益性的水利項目、流域內對兩個以上縣級單位分水的渠首及流域性骨干工程、跨地區重要水利項目等的建設與管理，組建項目法人；負責對重點投資的水利工程的建設和除險加固進行檢查監督。目前塔里木河流域喀什管理局還應對喀群渠首以上的山區灌區工程及下游河道段進行管理。
二、運行管理中存在的主要問題
1、灌區水費達不到成本，實收率不高
現行水價十分低廉。加之節水意識低，造成水定額偏高。水價不能按其價值規律對水資源的調配起到經濟扛桿的調節作用，直接影響到灌區改造項目的立項，建設以及灌區的經營管理。此外，由于觀念落后、水商品意識差、認識不到位，水水費收繳體系不順，水費的管理使用性質不明確，直接影響到水費的收繳，造成水費收繳率低。
2、標準偏低，導致工程質量不過關
水利工程的標準多數偏低，導致工程質量不高，難以滿足防洪的要求。工程隨著運行期的增長，老化、損壞、滲漏、堵塞等安全隱患會越發嚴重，這些安全隱患會導致水庫要降低水位運行，嚴重影響其防洪的作用，對人民的生命和財產造成威脅。
3、跨地州、山區控制管理及葉爾羌河下游河道管理工作薄弱
葉爾羌河流域的水利管理范圍包括葉爾羌河、提孜那甫河、烏魯克河、柯克亞河等葉爾羌河水系所覆蓋的區域，目前管理的范圍為流域內平原灌區的管理范圍，受管理權限限制，加之人力、材料不足，跨地州管理及葉爾羌河下游河道管理協調工作困難。山區和下游河段包括入河口管理職能需進一步加強。下游河段、山區應建立相應的管理站增加編制經費和制定管理制度明確管理職責。目前灌區雖具備了一定的工作條件，有大量的骨干工程和田間工程以及管理量測設施，單在山區段主要是指喀群渠首上游灌區的灌溉工程及管理量測設施應盡快建設，避免無限制和免費使用有限的水資源，實行取水收費制度。
4、管理體制不健全，導致有法不依、執法不嚴
水利工程管理機構體制不健全，管理人員流動性較大，更換過于頻繁。管理水平和專業知識又都較低，對水利工程相關法律法規不了解，缺乏水利工程運行管理的經驗，導致其在管理中有法不依、執法不嚴，造成水利工程毀損嚴重，亂挖現象常有發生。
5、水利工程維修養護不得力
管理設施及技術手段落后。現有的工程大多為20世紀六七十年代所建，限于當時的技術、經濟條件，標準低、質量差，配套設施、管理設施不健全，加之后期投入不足，導致很多水利工程年久失修，破壞嚴重，效益衰減。另外，由于投入不足，缺乏先進的勘測、觀測、交通通訊等管理與施工設備。在條件的限制下導致，“重建輕管，只建不管，只建沒有能力管”的現象嚴重。投入機制不健全，水價形成機制不合理。國家投入極少，地方財政基本不投入，工程運行管理和維護經費無來源，工作人員生活無保障。供水價格形成機制不合理，與成本嚴重背離，同時水費征收不到位，致使水利工程管理單位長期虧本運行，沒有辦法按照正常的維修養護進行工程養護，更談不上進行高標準的搶修、大修等。
三、水利工程運行管理中存在問題的解決措施
1、認真學習水利工程相關的法律法規
水利工程運行的管理工作要在相關法律法規的指導下進行，水利工程的安全鑒定、大壩建成使用的注冊登記、存在安全隱患的工程加固、水利項目的社會效益評價等工作都要以相關的法規作為依據，只要這樣才能確保水利工程的安全運行。
2、建立垂直高效的管理機構，明確管理制度
按照統一管理和分級垂直管理相結合的原則，水行政主管部門下設專業管理機構（各處），由管理機構（各處）對流域水利工程進行統管；管理局在各縣（區）下設分支機構（處），該分支機構的人、財、物直接隸屬流域管理局管理。上下自成一體，實現對流域水利工程的統一、有效管理，達到科學調度、優化配置的目的。同時按照《水利工程管理單位定崗標準》，核定管理局及各分支機構的編制，實行定員定崗，嚴控超編，使水利工程管理單位真正建立起充滿活力、務實高效的運轉機制。流域水利工程部分為公益性工程，按照國務院體改辦《水利工程管理體制改革實施意見》，應納入事業單位范疇。事業性質確定后，實行水利工程運行管理與維修養護分離。新的管理機構不再進行具體的工程維修養護，而專門從事工程的運行監管。將養護維修任務，通過實行項目法人制、招標投標制和項目監理制的建設管理方式交給市場，由專業化的養護維修隊伍來完成。其他后勤服務工作也實行獨立，協調好“管理、維護、后勤”三者關系，真正實現水利工程現代化管理。
3、管理組織規范化，建立精銳隊伍
管理組織規范化可通過以下措施實現:第一，促進管理組織的精干性。首先通過水利工程管理能力培訓、管理學講座等形式統一管理隊伍的思想，提升其工作覺悟，提高其管理技能;其次，精簡管理隊伍，分流冗余人員，例如安排人員從事其他工種或經營，安排其他機構進行人事接管等。第二，針對不同組織機構水資源供應的管理工作，可將基層管理引人管理方式中，強化管理組織與群眾的溝通交流，從而建立水利工程運行管理的雙向形式，提升管理組織的先進性。第三，對各部門機構的協商工作，包括與工程的項目管理單位、監理單位等機構進行工程問題的溝通。通過對工程建設過程的全面了解，可深化認知工程的現存問題，從而增加管理隊伍的專業性。
4、加強資金的管理和監督
提高資金使用效益，保證水利工程的正常維修養護和工程安全運行，根據財政部《財政農業專項資金管理規則》和國家有關規定，提出以下建議。水利工程維修養護經費是指財政安排的用于水利工程維修養護的專項資金。我流域機構要加強資金的管理和監督，確保資金使用安全有效。水利工程維修養護經費由財政部依據《水利工程維修養護定額標準（試點）》核定，專款專用。水利部門要加強對資金的管理和監督，確保資金使用安全有效。
結語:
水利工程的建設不僅可滿足當下社會發展的需要，通過以上方面的革新，葉爾羌河灌區可實現水利工程的效益長期化，為該地區經濟發展乃至整個國家的現代化發展事業做出貢獻。
[收稿日期]
[作者簡介] 麥麥提明?依比布拉（1986-），男（維吾爾族），助理工程師，從事水利建設與管理工作
參考文獻:
【關鍵詞】水庫工程；檢查觀測；運行管理
通常水庫建設在山溝或河流狹窄地方，以河壩形式呈現的人工湖泊，按照技術性質可以將水庫分成：取水、防水建筑物；溢洪道、大壩等。水庫是保證民眾生命、財產不受侵害以及保證社會經濟可持續發展的基本設施。保證水庫運行安全，可以讓水庫工程獲得最大經濟效益。水庫工程不僅能夠防洪抗旱，還在居民用水、農業灌溉、工業生產中發揮巨大作用。因此，加強水庫工程的管理水平，對出現的問題及時解決，是保證水庫工程發揮效益的根本。
1.分析水庫檢查觀測工作的主要內容
現階段，水庫檢查觀測工作在科學技術的支持下，應重點完成以下幾點任務：第一，利用檢查觀察工作，對水庫的運行狀態以及運行情況進行實時監控，為展開水庫的運行管理工作提供保證和支持；第二，利用水庫的檢查觀測工作，及時發現水庫運行時產生的異常狀況，分析產生問題的原因，以此為基礎制定出相應的解決措施，以保證水庫運行時的穩定性和安全性；第三，利用水庫的檢查觀測工作，確定水庫在運行狀態時，水流的變化情況，及時作出水質惡化的報告，保證水庫運行管理的可控性和目的性。
2.分析水庫檢查觀測的對象
水庫工程的檢查觀測對象主要包含以下幾點，根據對這部分對象進行檢查觀測，水庫工作人員可以對書庫的運行狀態給予有效、合理的監控：第一，以土木建筑物為檢查觀測對象，對土木結構的水庫建筑工程來說，主要檢查觀測壩體是否出現明顯的隆起、裂縫、滑坡等問題。尤其是要觀測水庫壩體的背水面是否出現集中性滲水問題，觀測水庫的迎水坡面在水庫實際運行中是否出現水流沖刷問題；第二，以混凝土建筑物為檢查觀測對象，對混凝土結構的水庫建筑工程來說，主要是檢查觀測混凝土的灌漿是否出現明顯的損壞問題、塔架是否出現明顯的傾斜問題、廊道是否出現明顯的滲漏問題；第三，以金屬結構為檢查觀測對象，對金屬結構的水庫建筑工程來說，在觀察檢測時應結合水庫運行時受到的外界環境因素的影響，主要檢查觀測金屬結構是否出現振動、磨損、裂開等質量問題。
3.分析水庫工程的運行管理工作
管理水庫工程的主要內容包括：維修、檢查、運行、保養、觀測、看管、除險、更改、加固等，直到水庫工程不能使用。在水庫運行期間進行運行管理是十分有必要的：
3.1分析水庫工程的運用控制
通常運用控制指的是按照水庫工程的設計標準以及建設現狀，結合水庫區域水量的實際情況，合理選擇能使水庫運行狀態最佳的調度方案，以此為基礎對水庫運行狀態中產生的利害關系盡心統籌安排。從這點上來看，控制水庫的運行關鍵是：保證水庫在安全運行的前提下，完成對水庫資源的合理運用，保證水庫在運行是能獲得最大的經濟效益和社會效益。根據實踐結果顯示，只有保證水庫工程的合理運行，才能保證充分發揮出水庫的蓄水能力，從而實現對水資源的重復使用性，在保證棄水少、蓄水多的前提下，合理控制是保證水庫安全、穩定運行的關鍵。現階段，水庫工程在科學技術的支持下，實時控制水庫的運行原則是，在興修水利的同時兼顧防洪，興修水利要服從防洪工作，在產生災害時，控制水庫運行的可靠性，是保證水庫工程獲得最大經濟效益的前提。其中，涉及控制水庫運行的內容有很多，包括水庫運行的現狀、降水狀況、水庫下游承受洪水的能力、來水狀況、水庫的防洪能力等內容。要安排專人對水庫運行狀態中的排洪指標、出水指標、進水指標進行科學、合理的運算。通常，在汛期對水庫中的水量進行調度時，應盡量使用灌溉處理；在下一個暴雨周期帶來前，將水庫中的存水全部排出，需要注意的是，根據規定的限水位進行蓄水，嚴謹出現任何形式的超續問題。
3.2分析水庫的防汛搶險工程
通過大量的試驗研究結果表明，實時的水庫運行狀態一直是在變化的發展趨勢中，引發在水庫運行是出現問題的主要因素包括以下兩方面：第一，水庫工程的設備產生疲勞；第二，水庫工程面臨的洪水超過水庫的設計標準。從這點上來看，水庫工程的防汛搶險工作直接影響到水庫運行質量的穩定性和安全性，有關人員要在水庫運行中樹立防洪抗險意識，保證防洪抗險工作的有效落實。在這個過程中，需要注意的包括以下幾點問題：第一，在汛期組織值班小組，將水庫管理人員的職責范圍落實好，在此前提下配備和其相對應的值班制度；第二，根據水庫的運行現狀，對水庫存在的缺陷制定出相應的解決方案并做好防汛措施；第三，建立水庫防汛搶險小隊，并制定出相應的搶險措施，保證水庫防汛搶險工作的可靠性和穩定性。
4.總結
綜上所述，水庫工程的管理人員一定要了解，在經濟全球一體化以及城市進程不斷加大的作用下，水庫工程已經在我國社會經濟中占據越來越重要的位置。從這點上來看，水庫整體的安全性不僅關系到水庫工程的經濟效益，還關系到廣大民眾的生命財產安全，并且也關系到社會的可持續發展，因此，加強對水庫工程的運行管理，通過檢查觀測提高工作人員對水庫運行狀態的認識，有利于保證水庫運行的安全性和穩定性。所以，一定要注重水庫工程的檢查觀測工作以及運行管理工作。
【參考文獻】
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關鍵詞：農村飲水安全工程；建設；運行管理
中圖分類號：TU991.25 文獻標識碼：A 文章編號：
農村飲水安全工程是關乎到農村人居環境改善、農民生活質量提高的一項惠民工程，對于全面構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村具有重要意義。要使工程長效發揮效益，確保工程良好運行，工程建后的運行管理則成為關鍵。
1、地域概況
城固縣地處陜南漢中盆地中部，北踞秦嶺，南依巴山，資源豐富、氣侯溫和、雨量充沛、四季分明。全縣轄18鎮392個行政村，總人口52.52萬人，農業人口43.8萬人，約占總人口的83.3%；2012年末，全縣生產總值61.8億元，農業生產總值35.5億元，農民人均純收入4280元。
境內水資源相對充沛，一江五河縱橫交錯，大小河流溝溪97條，水資源總量多年平均為12.95億m3，地下水可開采量1.20億m3，主要分布在平川丘陵區，漢江主要支流河谷階地上亦有分布，無論地表水、地下水資源，在無外源污染的情況下，水質均能符合飲用水標準。
2、城固縣農村飲水安全工程建設現狀
自2006年以來，在城固縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，全縣農村供水事業取得了長足的發展。共完成農村飲水安全項目43批，268處項目，涉及282個行政村，總投資達7745.3萬元，有效解決23.46萬農村人口的飲水安全問題，也改變了城固縣農村群眾的飲水現狀。農村飲水工程采用國家投資與集體投資相結合的模式，所以農村飲水工程管理采用多元化管理。一種是專業化對口管理，如上元觀鎮、五堵鎮集中供水工程由水利局下設的所屬片區水管站負責運行管理；第二種是集體管理，由受益村負責運行管理。
3、城固縣農村飲水工程存在的主要問題及原因分析
飲水安全工程的建成對城固縣農村飲水現狀有了巨大的變化，農民生存環境有了較大的改觀，但在工程管理方面仍存在一些薄弱環節。
（1）群眾觀念意識落后
工程實施過程中，有些群眾對飲水工程不支持、不配合，拒絕投工投勞，就寧愿吃自己的壓水井水，也不愿接自來水，甚至阻撓供水管道從自家的田間地邊或房前屋后通過，只管自己不顧別人；工程建成后，或多或少出現只用水、不管水的現象，不愛惜公共財產，甚至出現人為破壞現象；對工程的維護更是依賴于國家和水利部門。
（2）供水管理意識低下，管理不健全
供水工程建后管理工作不夠重視，沒有制定切實可行的管理制度，工程竣工驗收后，建設單位移交給項目村委會，大多數村經濟較差，除耕種，養殖外，又無其他經濟收入，土地面積又較少，在外打工人員較多，人員隨意性變化較大，使飲水工程無固定管理人員，村委會只有臨時指定1～2人年歲較大人代管，技術水平低，勞務報酬偏低，平均工資約300元/月，管理人員積極性不高，責任心差，造成管理上的先天不足；加之農民本身的飲水衛生知識相對欠缺，工程運行管理不善，管理人員缺乏素質，無法適應設備生產的要求，大大降低了生產效率。工程普遍存在管理不健全，不規范，工程有人用，沒人管，老化破損嚴重等問題，影響工程效益的發揮，導致部分群眾重新出現飲水困難問題。因此，建立有效的運行新體制，就成了保證工程設施充分發揮效益的迫切需求。
（3）水價格偏低
城固縣農村供水價格幾乎全由各村組自行制定，“一村一價”的問題比較普遍，水價差異較大，比如：南北山區采用自流供水的村，水價在0.5元/ t左右，或按戶每年收取20元，水源充足的村甚至不收水費；平壩區各村供水平均價格1.2元/t，只考慮了群眾的承受能力，完全忽視了管水人員工資和日后工程的維修養護，水價格明顯偏低。
4、對農村飲水安全工程建設及運行管理的建議
（1）加強建設管理，確保工程質量
水利建設搞得好與壞，工程施工質量是關鍵。嚴格工程基本建設程序，把好工程前期工作質量關、建設關，堅持以質量為中心，以管理為關鍵，以制度為保障，建立健全完整的工程質量保證體系。嚴格按工程建設程序組織施工，切實加強組織管理，施工管理，技術管理，落實項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，實行項目報建制度，規范水利基礎設施建設的行為，真正建立起規范的、正規的水利建設管理機制。確保工程安全、適用、經濟、美觀的綜合要求。
（2）加強工程建后管理，建立長效運行機制
工程建設管理工作中，要按照“修建一處工程，明晰一處產權，核定一處水價，落實一處管護責任，發揮一處效益，服務一方群眾”的目標，全面落實管理機構和管理人員，形成建管并重，以水養水的良性運行機制，突破傳統的管理模式，采用科學、先進的現代管理手段，依法治水、管水、節約水、保護水，建立產權明晰、安全高效的水利管理機制。
規模較大的鄉鎮集中供水工程和集中連片跨村的供水工程，縣水利局組建供水站，由工程所在鄉鎮的水管站負責運行管理，實行專人專崗責任制，制訂出一套維護工程良性循環的運行措施，搞好工程的防護、維護、更新改造；對于單村供水工程由受益村指定專人管理，或承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，明確責、權、利，做到獎罰分明，使供水設施的管理規范化、程序化。
（3）合理制定供水價格
合理制定水價是確保工程充分發揮效益、良好運行強有力的經濟保證，直接影響到工程的運行、管理以及可持續發展，但村鎮供水也是一項公益性的事業，難以完全市場化，因此，對于建成后供水工程，無論規模大小，必須進行水價成本核算，實行有償供水，計量收費，水價按成本加微利原則制定，合理收取水費。
（4）規范工程運營管理
工程運營過程中，必須要定期維修養護，確保正常用水，長久發揮效益。其一、要加強水源地保護，劃定水源保護區，制定保護辦法，樹立警示標志牌，對城固縣而言，要加強對山區飲用溝溪水的水源地管理，嚴禁水源周邊放養牛、羊等牲畜，以防止牲畜糞便污染水質；水源地周邊禁止傾倒、堆置廢渣、垃圾及其他廢棄物，禁止使用持久性或劇毒農藥，不準修建滲水廁所等。其二、管理人員應做好運行日志和資料管理工作，加強管網巡查與檢漏，定期維修養護，發現問題及時處理，保證用水正常。因維修等原因臨時停止供水時，應及時通告用戶；當發生水污染等影響群眾身體健康的事故時，及時向主管部門報告，查明原因，妥善處理。其三、實行“水量、水價、水費、電費”四公開制度，對各戶用水、收費情況向群眾張榜公示，接受群眾監督。并設立水費收入專戶管理，主要用于工程設施的管理、保養、維修和改造等項目開支，使工程良性運行。
（5）加大對農村飲水安全工程的宣傳力度
建議縣有關部門應采取多種形式、深入農村廣泛宣傳安全飲水重要意義，增強全民對安全飲水工程保護意識，并用《水法》、《水工程管理條例》等法律法規進行宣傳教育，做到節約用水、健康用水的意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點代面，推動工程運行管理的規范化、制度化，這樣飲水工程才能真正成為安全工程，使百姓吃上干凈、放心水，使農村飲水安全工程長久發揮效益。
關鍵詞：民生；水利工程；運行管理
1.緒論
民生水利和百姓最關心的利益有非常大的關系，對社會穩定和發展也有著非常關鍵的作用。民生水利是全面完善各項涉水工程和非工程設置，從環境、生態、水源、水質入乎，切實提高居民生活水平。民生水利工程主要包括：小型農田水利工程、小型病險水庫出險加固工程、水土保持生態工程、江河綜合治理工程等。這些水利工程主要有公益性、階段性、基礎性、綜合性、政策性等特點。
2.民生水利工程的管理特征
從深層次的含義來說，民生水利工程是指為了保障人民群眾生態、生活、生產用水需要而建設的小型水利工程，雖然規模與大型工程存在著差距，但是在提升農村糧食和經濟作物產量上，保障人民生命財產安全上有著至關重要的作用，并且在后期的運行管理上工作的難度也不小于大型水利工程項目，尤其是在運行管理方面民生水利工程的自身點多面廣的特點，目前還沒有一套行之有效的制度，運行上仍然比較的粗放，主要體現在以下幾個方面：
2.1經營性與公益性的雙重性
小型民生水利工程的最終目的是為了惠民便民，具有公益性的特點，建設的目的一般不求回報，如病險水庫除險加固和中小河流等項目，保護的是百姓的生命財產不受損失，維護的是社會的穩定，經濟效益幾乎為零，但卻帶來了巨大的社會效益和環境效益。有些民生水利工程也具有一定的經營性，但是具有經營也是一種相對的說法，其得到的收益，大部分用于延長工程使用壽命和人員管養等針對維護運行的開銷，雖說民生水利工程具有雙重性，但廣義上來講仍屬于公益性的范疇。
2.2點多面廣，管理困難
由于民生水利工程范圍較廣，建設地點較為分散，且多分布在河道的兩岸和陡峭的山上，所以說運行管理起來比較的困難，特別是由于許多民生工程并不是全年都在運行，有的甚至一年只發揮幾次作用，所以導致項日常常無人維修，經常管理不到位，真到使用的時候卻不能發揮應有的效益，造成了一定程度上的經濟損失和資源的浪費。并且民生水利工程受季節的影響也是一項不容忽視的因素，部分項目在山上運行，一旦出現惡劣的冰雪、雨水天氣，對運行管理上也會造成一定的困難，管理的難度還是不容小視的。
3.民生水利工程運行管理存在的問題
3.1民生水利工程的運行管理監管工作不到位
水利工程的運行管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，但是我國的部分水利工程監管部門沒有認識到運行管理的重要性，造成監管不力問題的出現。雖然水利工程的運行管理單位針對水利工作制定了相關的運行管理計劃書，但在沒有合理且嚴格監管的情況下，大部分水利工程運行管理計劃流于形式。加之水利工程運行管理工作人員的工作實效性不足，讓水利工程運行管理工作實踐中出現了許多問題。因此可見，加強水利工程運行管理工作的監管力度是極其重要的。
3.2民生水利工程質量不合格
在我國，大小型水利工程的建造平均每年會有三十以及五十多個，為了讓工程快速運營，工程負責人會將工期縮短，從而對工程質量不能嚴格保障，再加上選址不當、沒有進行檢測，以至于常常出現滲漏、涵管斷裂、排水口堵塞等現象，產生安全隱患，威脅人民財產及生命安全。
3.3民生工程管理體制不健全
水利工程管理只有稍微有不注意的地方，就會產生工程運營商的各種問題。不健全的工程管理體制主要表現在得不到落實的管理制度；管理人員素質低下，工作能力差：機構設置不盡合理：水利工程運行設備常常被賤賣而流失。
4.民生水利工程運行管理對策
4.1加強民生水利工程運行管理責任的明確
第一，水利工程運行管理部門要多招聘一些水利工程運行協管員，多引進一些優秀人員。更要利用定期的培訓討論讓水利運行管理協管員了解有關于水利的法律法規知識，定期進行合理考核，對于通過考核的人員頒發資格證書。加強工作激勵制度的建立，對于工作突出的人員，要在精神與物質上進行獎勵，對于的人，要利用調離或辭退方式給予懲罰。其次，要根據水利工程的流域確立水利運行管理小隊，以運行管理小隊為基本單位對其管理范圍進行確定。每一個水利運行管理小隊要對其管理區域范圍內的水利工程運行情況進行日常觀察與分析，每一個小隊要有一個負責人，組織小隊日常的運行管理工作，將水利工程的運行管理責任明確到人。最后，水利管理部門要加強與縣、鄉級水利工程管理部門的合作，將水利工程的維護與修繕、檢查與觀測、控制與運行等工作力度進行加強。從管理總部門到各縣、各鄉的水利管理部門，只有每一個部門的運行管理職責得以明確，才能促進水利工程運行管理水平的提升。
4.2提高民生水利工程運行管理人員素質水平
要實現水利工程運行管理質量的提高，促進水利工程運行管理現代化發展，需要對水利工程運行管理工作的執行者素質進行提高。在水利工程發展的今天，工程的現代化預警系統不斷加強，管理技術向著自動化與現代化的方向發展，水利工程部門需要懂水利專業技術、懂管理方法、懂法律法規的復合型人才。加強現有管理者的培訓力度，引進更多復合型人才，實現水利工程運行管理高素質隊伍的建立，才能使水利工程運行管理諸多問題得到解決。
4.3加強民生水利工程的質量
加強水利工程質量的具體措施有：（1）加強監督，在水利工程實施過程中，在工地搭建臨時監督所，對工程進度的檢測數據、工程資料、工程每日進度數等做出詳細的列表，以便審查和監管；（2）通過巡視和抽取水質的方法，對工程的各個細節進行抽樣檢測，確保水源質量和工程質量。
4.4實行責權分配、賞罰有度的管理責任體制
獎賞和懲罰分明，責任和權力分配分明是對管理團隊進行強化的關鍵體制：（1）分開進行水利施工和水利檢測，施工人員根據最佳檢測數據來動工，這樣提高了施工效率，更能找到問題出現時的責任人；（2）后期工程的維護人員，將其具體劃分至維護那一部分，設備維護有專門的設備維護人員，工程漏洞修補的維護也是專門的人員，權責分明；（3）對日常維護工作者采取維護效果統計，對每一次維護后的結果評級，累計優秀結果統計，對表現優異者進行獎勵，對維護不當或不利的人員進行適當懲罰。
5.結束語
通過對民生水利工程運行管理存在的問題的分析，了解到民生水利工程運行管理存在如下問題：民生水利工程的運行管理監管工作不到位、民生水利工程運行管理工作人員素質不高、民生水利工程質量不合格、民生工程管理體制不健全等。因此，需要加強民生水利工程運行管理責任的明確、提高民生水利工程運行管理人員素質水平、加強民生水利工程的質量、實行責權分配、賞罰有度的管理責任體制，從而實現民生水利工程的順利進行。
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1．1管理水平落后，農民參與度低
我國大多現有的小型農田水利工程，其雖然在投入使用，但卻處于傳統的粗放型的管理模式之下，并沒有設立專門監督檢查水利工程的組織部門，更沒有系統化地對水利系統定時進行檢查維修，以至于許多設備因年久失修存在老化嚴重、供水管道銹蝕、水管常年漏水嚴重以及機電設備長期帶病運行的問題，管理機制不完善、管理不到位，使得水利工程的正常運行受到嚴重阻礙。另由于上級對小型的農田水利工程重視不足，使農民參與程度相對較低。許多農民認為水利工程的建設與自身利益聯系不大，所以不會主動了解水利工程信息，更不會積極主動投身到農田水利工程運行維修和管理工作中來。且工程領導者并不是民主選舉，大多是組織安排或是自愿參加，并沒有強有力的管理機制規劃工程運行發展。
1．2維護意識薄弱，業務水平較低
我國地方政府對建立農田水利工程建設較為重視，興建較多小型農田水利工程以求農業發展，所以一般對于工程前期較為重視，撥入足夠資金補助以輔助工程建成，但審批后對工程后期的運行維護沒有提出相應意見和投入相對重視。在維護管理業務層面，由于缺乏基層維護運管人才，現有水利人員不具備相對應的較強的技術能力，是業務水平一直處于較低水平，對農田基層工程維護的不重視，使水利人員缺乏學習的動力和工作的積極性，缺乏相應的實踐經驗，將大部分時間精力花費在上傳下達的事務型層面上，業務能力沒有提高，使小型農田水利工程的業務并沒有實質性的進展和突破。
1．3運行和維護資金補助得不到保障
小型農田水利工程的資金補助投入機構為國家和地方財政，但是由于農村地方財力自身處于吃緊狀態，資金投入并不能支持整個工程正常運行。且在建設資金投入上，國家和地方財政投入占到工程總投資的百分之五十到百分之七十，有些小型工程甚至不到百分之五十，就算補助資金到位，但是剩余的資金缺口會使建設工程出現質量不達標等問題，嚴重影響工程運行效果，間接加大維護成本;維護運行費用缺乏長效機制，新的稅費機制的改革打破部分機制，但是新的農田水利建設運行維護機制尚未形成，使得工程在維護建設上產生脫節，投入資金成為無水之源，資金缺乏影響正常運行。
1．4管理維護服務機制尚未完善
鄉鎮水管站和水利站負責小型農田水利工程的建設管理，它們負擔著工程的管理服務與維護工作，是農田水利工程的基層服務組織。鄉鎮水管站的人員較多，但是正式的編制人員卻不多，所以國家和鄉鎮政府的財政投入無法滿足較大的管理費用支出，在工程的運行管理上的投入也相應減少，影響了水利工程的正常運行。小型水庫的管理機構大多為鄉鎮水管站兼管，水利渠道缺乏系統規劃建設和管理，嚴重制約了小型農田水利工程的發展與正常運行。
2維護型農田水利工程正常運行的對策及建議
2．1增強維護管理意識，提高農民參與度
水利工程作為我國國民經濟基礎設施，想要發揮其對我國現代化經濟建設的重要作用，必須完善管理機制，做到全民參與。在小型農田水利工程建設以及運行期間，加大宣傳力度，讓農民意識到自身是水利工程建設和管理的責任主體和收益主體，加大農民自覺參與水利工程運行維護的覺悟。嚴格遵守“誰投入、誰所有、誰收益”的原則，吸納運用社會各方資金，通過將農民自身利益與水利工程運行成效相結合，體現農民群眾的主人翁意識。提高積極性，使他們參與到維護小型農田水利工程的建設中來。
2．2明確管理權責任務，提高業務能力
想要小型農田水利工程穩定運行，必須明確工程各權責主體。首先明確產權，合理地劃分產權和分配水權，從而確認管理工程的管理主體，遵循政企分開的管理原則，采用適合本工程的先進管理方法，有效提高管理效率和管理水平。黨水利工程發生問題和事故時，應根據問題事故原因追究其當地政府負責人、水利管理負責人和企業主管部門的責任，常存憂患意識才可使領導者時刻提高工程運行管理的重視，管理工作方能落到實處。在業務能力方面，經常組織職工培訓，也可通過獎勵和現場實地培訓方式提高職工專業知識水平和技術能力水平，提高水利人員的業務能力和專業能力素養。
2．3多渠道融資建設和維護水利工程正常運行
充分發揮小型農田水利工程的公益性和經濟性雙重作用，鄉鎮政府的資金投入補助資金體現其公益性，而具有投資性效益的水利工程，就體現了其經濟性。除政府補助之外的資金缺口，必須要結合自籌資金，多渠道融資、籌集，保持農田水利工程資金充足到位，保障工程建設的正常運行。但政府要作為資金主要承擔者，發揮其所有的政策和管理優勢保障小型農田水利工程的公益性和經濟性。
2．4完善健全農田水利工程管理體制
由于水利工程管理體制和機制一直在探索中完善，在這方面出現問題無法保證水利工程的正常運行。農田水利工程的運管部門需依靠政府支持扶助，明確管理主體，在維護過程中探索出一套適合自身工程的專業化和社會化的管理方式，根據政府制度制定出相關政策與制度并在時間過程中逐步完善，讓小型農田水利工程管理體制不斷完善健全，更符合我國經濟發展道路和市場經濟體制。
3結束語
關鍵詞 水利工程；安全管理；現狀；對策；陜西合陽
中圖分類號 TV513 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0231-01
水利工程的現代化管理基本目標是通過安全電子設備的安裝，保證工程輸水過程中的安全順利、水利用系數高，不斷提高輸水安全巡視，加強渠道安全檢查。重點為鼠洞、蛇窩、螞蟻窩等，防止在輸水工程中出現水利工程垮塌，進而導致水利工程無法安全運行[1-2]。為了實現該最基本目標，必須加強巡視，發現問題，及時處理，切實抓好，決不能掉以輕心[3]。只有通過搞好安全巡視管理才能實現水利工程安全運行。
1 合陽縣水利工程安全管理現狀
合陽縣地處陜西渭北旱塬東部，是典型的旱塬農業縣，共建成小型農田水利工程493處，設施灌溉面積3.63萬hm2，有效灌溉面積3.52萬hm2，為抗御水旱災害、促進全縣農業經濟持續快速健康發展、保障社會穩定，水利工程設施安全運行尤為重要。由于缺乏工程配套安全設施，該縣加大了地方財政和國家財政支持，通過近幾年來的項目建設，水利安全設施得到了基本改善，但還存在一系列問題需要完善。
2 對策
2.1 做好安全教育工作
水利工程的安全管理主要應做好安全教育工作，因此對于安全巡視員來說，應該牢固地樹立安全意識，其是保證水利工程在抗旱中安全的基礎和關鍵[4]。近幾年，陜西省合陽縣水利工作隊始終重視水利工程的安全管理，將其放在各項工作的首位，在實際中落實安全教育工作，促使每一位水利工程中一線職工都自覺地重視安全，具體可以采取以下措施：一是通過正面教育、反面教育、獎勵教育和處罰教育；二是每年開展1次水利工程安全培訓班，讓水利職工對水利工程的安全在抗旱過程中的重要性和必要性進行熟悉及了解。水利工程的抗旱工作涉及到農業的方方面面，關系到社會的穩定、農業的增收增產及社會的安定和諧。
2.2 水利工程水工設備管理要到位
水利工程中水量的主要調配工具是水工機電設備，因此，要保證水利工程的安全管理，就應該加強對水工設備的安全管理，保證其安全運行[5]。設備的日常管理可采取以下措施：一是建立健全水工設備檔案。對每個總分渠、支渠、斗渠上面的閘門和設施建立檔案，記錄水利工程輸水運行中發生過的異常現象、故障或水工事故，分析其產生的原因等，以便隨時地查詢水利工程的運行狀況，以便指導后期水利工程的運行。對于一些易損壞的配件，應提前準備充足，以便在損壞時能夠及時地補齊，保證設備在檢修時能夠順利地運行。二是對全體水工人員進行動員，促使其參與到水工設備的管理中。對于水利工程中的每個渠道上的水工建筑物和設備，都應該將責任落實到人，應安排專門的人負責，規定其必須熟練地掌握其所管建筑物和設備的結構及性能，保證設備在運行的過程中一旦出現一些常見的故障時能夠及時地采取正確的方法進行處理。抗旱中每個負責人必須加強渠道安全巡視、維護水工設備。
2.3 重視安全管理工作
在抗旱的過程中，必須做到對水利水工巡視檢查項目的重視，并由專門的部門來執行水利工程的安全生產管理[6]。要求安全生產管理人員經常對渠道進行檢查，保證1 h巡視檢查1次、3 h全面檢查1次，并將檢查的情況詳細記錄下來，一旦發現問題應及時進行處理，如管理人員無法處理發現的問題，應采取一定的措施，在盡可能避免問題加重的同時及時地向上級主管部門匯報。水利工程安全管理部門應核實管理人員在檢查中的相關記錄，并不定期地抽查，以保證水利工程安全巡視檢查的正常進行。
3 結語
水利工程安全管理作為一項重要的基礎管理工作，需要各相關部門及人員的長期堅持及不懈努力，需要各級領導的重視和大力支持，全體水利職工的積極參與。筆者認為應做好以上各個方面，盡可能地避免水利工程中發生的不安全事故，加強對水利工程的安全管理，進而促進水利工程社會經濟效益的提高。
4 參考文獻
[1] 劉玉年.水利工程安全管理實物[M].北京：中國水利水電出版社，2011.
[2] 中華人民共和國水利部.水利工程建設安全生產管理規定[M].北京：中國計劃出版社，2005.
[3] 羅云.現代安全管理[M].2版.北京：化學工業出版社，2010.
[4] 周家智.農村水利工程的現狀與思考[J].現代農業科技，2006（6）：90.