時(shí)間：2023-07-23 09:24:40
導(dǎo)語(yǔ)：在傳統(tǒng)文化與廉政建設(shè)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
同志強(qiáng)調(diào)，“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。”大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，是推動(dòng)新時(shí)期反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎(chǔ)性工程，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。
所謂廉政文化是關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是政治文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合、政治和文化的有機(jī)融合，與同志提出的“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”，在本質(zhì)上是一致的。民主法治、公平正義，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本特征，也是廉政文化的核心內(nèi)涵；以人為本的追求、誠(chéng)實(shí)守信的操守修養(yǎng)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，則是使社會(huì)誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、和諧相處的必要條件。我們只有站在和諧社會(huì)的高度，厘清廉政文化的基本內(nèi)涵，才能使廉政文化與和諧社會(huì)的構(gòu)建做到相互交融、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
要以社會(huì)主義和諧社會(huì)為根本目標(biāo)，從影響和諧社會(huì)的突出矛盾和問(wèn)題入手，從價(jià)值取向、生活方式、行為方式和社會(huì)評(píng)價(jià)等層面，扎實(shí)有效地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，做到廉政文化與和諧社會(huì)二者相互促進(jìn)、相得益彰，同頻共振，達(dá)到異曲同工之效。
第一，價(jià)值取向上，要著力解決“三觀”問(wèn)題。與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的廉政文化建設(shè)要求全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有正確的價(jià)值取向。現(xiàn)實(shí)生活中，利益的驅(qū)使、權(quán)力的失控、地位的誘惑，是影響領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的主要因素。一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤甚至墮落為腐敗分子，其根源是價(jià)值取向偏離了正確方向。在權(quán)利觀上表現(xiàn)為私權(quán)意識(shí)膨脹、地位觀上表現(xiàn)為追逐個(gè)人名利、利益觀上表現(xiàn)為崇拜金錢。正如同志所指出的那樣，反腐倡廉必須以樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本。因此，著力解決“三觀”問(wèn)題，是廉政文化建設(shè)的首要任務(wù)。一是擺正主與仆的位置，常存公仆情懷。要使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，視人民為父母，把群眾當(dāng)上帝，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)，以“為官一任，造福一方”為己任，鞠躬盡瘁，死而后已，做一個(gè)名副其實(shí)的“人民公仆”。二是堅(jiān)持權(quán)與責(zé)的統(tǒng)一，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。要教育廣大干部走出“官本位”誤區(qū)，強(qiáng)化崗位意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。特別要使領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“權(quán)力就是責(zé)任”、“權(quán)力越大責(zé)任也就越大”，不在迎來(lái)送往中樂(lè)此不疲，不在燈紅酒綠中流連忘返，不在升官發(fā)財(cái)中煞費(fèi)苦心，不在文山會(huì)海中虛度光陰，真正為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政。三是處理好義與利的關(guān)系，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。要通過(guò)宣傳、教育使每個(gè)干部都能做到以民為重，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，不為雜念所擾，不為親情所困，不為私利所動(dòng)，讓正確的利益觀在人們的思想上扎根，在實(shí)踐中閃光，在奉獻(xiàn)中升華。
第二，生活方式上，積極應(yīng)對(duì)“三大挑戰(zhàn)”。健康文明的生活方式是廉政文化的重要支撐。今天我們建設(shè)廉政文化，面對(duì)著來(lái)自中西文化相互激蕩、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)和傳統(tǒng)文化消極因素的“三大挑戰(zhàn)”。在這樣的時(shí)代背景下建設(shè)廉政文化，一要以陶冶高尚的道德情操為突破，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自中西文化碰撞過(guò)程中文化變異的挑戰(zhàn)。堅(jiān)持以德治廉，通過(guò)思想道德素質(zhì)的提高，自覺(jué)抵制西方文化中的極端個(gè)人主義與我國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)的侵襲，消除西方文化和傳統(tǒng)文化給生活方式帶來(lái)的不良影響。二要以養(yǎng)成高雅的情趣愛(ài)好為突破，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)折射出的文化陰影的挑戰(zhàn)。教育和幫助人們樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，處理好工作與休閑、勞動(dòng)和享樂(lè)的關(guān)系，把琴棋書(shū)畫(huà)、詩(shī)詞歌賦、運(yùn)動(dòng)健美等作為興趣愛(ài)好，在娛樂(lè)和運(yùn)動(dòng)中不斷充實(shí)、豐富和完善自己，脫離低級(jí)趣味，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相和諧的生活方式。三要以建立健康的人際關(guān)系為突破，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自傳統(tǒng)文化中消極因素的挑戰(zhàn)。把好“交友關(guān)”和“人情關(guān)”，摒棄任人唯親、攀附權(quán)貴的陳腐交際方式，近賢人、遠(yuǎn)小人；把“君子之交淡如水”作為人際交往的基調(diào)；克服“官貴民賤”的觀念，通過(guò)平等、和諧的人際交往密切黨群干群關(guān)系，確保黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。
［關(guān)鍵詞］廉政藝術(shù)黨風(fēng)廉政建設(shè)方法創(chuàng)新
［中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2013）08-0007-03
高等藝術(shù)院校培養(yǎng)出的藝術(shù)人才不僅要具有藝術(shù)創(chuàng)造力，還要具有社會(huì)責(zé)任感。由于藝術(shù)院校與普通高校在教育環(huán)境和教育對(duì)象上的不同，藝術(shù)院校的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須以高等藝術(shù)院校的特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，立足于藝術(shù)院校的學(xué)科特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，大膽地探索具有針對(duì)性的工作方法，運(yùn)用廉政藝術(shù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，從而為社會(huì)主義文藝事業(yè)源源不斷地輸送合格的人才，同時(shí)也為黨風(fēng)廉政建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
廉政藝術(shù)是指以反腐倡廉為主要內(nèi)涵的各類藝術(shù)表現(xiàn)形式，包括廉政音樂(lè)、廉政書(shū)畫(huà)、廉政戲劇、廉政影視、廉政創(chuàng)意等。
一、樹(shù)立清廉藝術(shù)家形象，培養(yǎng)甘做奉獻(xiàn)社會(huì)的藝術(shù)家
（一）藝術(shù)家人生價(jià)值考量
在高等藝術(shù)院校，大部分教師都是藝術(shù)家，學(xué)生是未來(lái)的藝術(shù)家，而在藝術(shù)領(lǐng)域，因?yàn)槊總€(gè)人的價(jià)值觀、人生觀和世界觀以及處世哲學(xué)的不同，則會(huì)出現(xiàn)一些不同的從藝目的。有先天天賦造就后期改造的為他所用的無(wú)自我價(jià)值觀的藝術(shù)家；有環(huán)境熏陶后天引導(dǎo)成為商業(yè)利益為目標(biāo)的生產(chǎn)機(jī)器類的藝術(shù)家；有鮮明的人生觀、價(jià)值觀為一定的群體或者組織服務(wù)的奉獻(xiàn)社會(huì)的藝術(shù)家；也有為藝術(shù)而藝術(shù)，藝術(shù)就是目的就是表達(dá)自我張揚(yáng)為主體的藝術(shù)家。
按照唯物主義觀點(diǎn)，一個(gè)人所處的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境以及人的社會(huì)地位和物質(zhì)生活條件不同，會(huì)影響著他的價(jià)值觀念以及行為模式和處世哲學(xué)。價(jià)值觀念是后天形成的，是通過(guò)社會(huì)化培養(yǎng)起來(lái)的。人的價(jià)值觀一旦確立，便具有相對(duì)的穩(wěn)定性，形成一定的價(jià)值取向和行為定勢(shì)，具有相對(duì)的穩(wěn)定性和持久性。
古今中外，大凡有成就的藝術(shù)家并沒(méi)有把藝術(shù)當(dāng)成一種賺錢的工具，為商業(yè)利益而從藝，而奔忙，他們的從藝目的，不是為了賺錢，而是為了藝術(shù)，為了描繪時(shí)代，為了弘揚(yáng)正氣，他們甘愿清貧，但是他們精神富有、藝術(shù)富有、觀念富有、人格和生命富有，成為不同時(shí)代藝術(shù)家從藝的楷模。
（二）著名藝術(shù)家清廉典范
著名畫(huà)家梵?高是個(gè)天才畫(huà)家，成功地創(chuàng)作了一批偉大作品，但生前沒(méi)人賞識(shí)，未聞任何掌聲和肯定，居然連一幅畫(huà)都沒(méi)有賣掉，過(guò)著饑寒交迫的生活。而在他身后，人們慢慢認(rèn)識(shí)到了他的藝術(shù)魅力，把他奉為表現(xiàn)主義的先驅(qū)，他的畫(huà)作深深影響了20世紀(jì)藝術(shù)，好評(píng)如潮，掌聲雷動(dòng)，其作品如《星夜》、《向日葵》與《有烏鴉的麥田》等，現(xiàn)已躋身于全球最著名與最昂貴的藝術(shù)作品行列。
自甘清貧一生的大畫(huà)家黃賓虹，晚年曾說(shuō)自己三十年來(lái)未曾更換過(guò)被褥，卻常舍得為金石、書(shū)畫(huà)一擲千金或出資來(lái)游覽風(fēng)景名勝，甚至在市場(chǎng)上看到他早年失竊的畫(huà)作或贗品，他都一一購(gòu)回。可見(jiàn)，他并不是沒(méi)有錢，而是將錢幾乎都用到為之奮斗的繪畫(huà)事業(yè)上去了。黃賓虹節(jié)儉清貧的一輩子，既是他道德情操的體現(xiàn)，也是對(duì)他意志毅力的磨煉，更是他攀登繪畫(huà)高峰披荊斬棘的必然路徑。
童年喪母、貧窮青年時(shí)代清貧、失意，26歲聽(tīng)力開(kāi)始衰退的貝多芬把一生獻(xiàn)給了音樂(lè)事業(yè)，先后創(chuàng)作了九部交響樂(lè)，32首鋼琴奏鳴曲，近200部鋼琴、小提琴協(xié)奏曲。但他始終沒(méi)有結(jié)婚，沒(méi)有家室。親友去世了，朋友離開(kāi)了，他的晚年孑然一身，異常孤寂。
把自己毫無(wú)保留地獻(xiàn)給黨和人民事業(yè)的施光南，盡管他創(chuàng)作甚豐，但得到的報(bào)酬卻讓人難以置信。傳唱全國(guó)的《祝酒歌》，他才得到15元稿費(fèi)。他病倒后收到的一張為小英雄賴寧譜寫(xiě)歌曲的稿酬單，僅10元。他多年來(lái)譜寫(xiě)的數(shù)千首歌曲大部分還未變成歌聲流傳；他凝結(jié)一生經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)作理論專集尚未得到出版；他籌集很久的個(gè)人作品音樂(lè)會(huì)因資金短缺仍未在京舉行；他傾注全部心血的《屈原》還沒(méi)能搬上舞臺(tái)。
聶耳四歲時(shí)，父親便病故了，家境貧苦，生活艱難。堅(jiān)毅的母親，不僅含辛茹苦，承擔(dān)著全部家務(wù)勞動(dòng)，而且從不放松對(duì)兒女的教育。幾乎每天晚上，她都要給孩子們講《岳飛》、《柳蔭記》、《孟姜女》等流傳于民間的故事。母親常常用滇戲或花燈曲牌邊唱邊講。這些低回哀婉的歌聲，象潺潺小溪一樣注入聶耳幼小的心房，成為他音樂(lè)藝術(shù)的啟蒙教育。
（三）發(fā)掘身邊的先進(jìn)廉政典型
高等藝術(shù)院校的師生崇尚藝術(shù)家，尤其是本專業(yè)的藝術(shù)家，因此，我們要在校園里以宣傳畫(huà)、人物雕塑等形式，使這些藝術(shù)家的光輝形象無(wú)處不在，使師生在從藝過(guò)程中，不僅要學(xué)習(xí)他們精湛的技藝，還要學(xué)習(xí)他們高尚的甘于清貧的藝德。
在宣傳、樹(shù)立廉政藝術(shù)家典型時(shí)，一方面要積極宣傳國(guó)內(nèi)外的名家大師，另一方面還要注意發(fā)掘身邊的廉政先進(jìn)典型，如拾金不昧、樂(lè)于助人的師生員工。廣西藝術(shù)學(xué)院在這方面很及時(shí)，2013年10月14日，影視與傳媒學(xué)院2011級(jí)表演系學(xué)生李晨成在公交車上撿到一張老年優(yōu)待證，他不僅通過(guò)證件信息主動(dòng)聯(lián)系上證件主人，還考慮到老人年邁，行動(dòng)不便，親自將證件送到老人家中。在老人的再三追問(wèn)下，李晨成同學(xué)只說(shuō)明了自己是廣西藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生，沒(méi)有留下姓名。李晨成同學(xué)助人為樂(lè)，不求回報(bào)的行為充分體現(xiàn)出當(dāng)代大學(xué)生的精神風(fēng)貌，也為學(xué)院贏得了聲譽(yù)，學(xué)院及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)李晨成，號(hào)召全體學(xué)生向李晨成學(xué)習(xí)，勿以善小而不為，做品行高尚的大學(xué)生，向社會(huì)傳遞更多的正能量。樹(shù)立廉政典型時(shí)，還要注意樹(shù)立不同層次、不同類型、不同年齡的人，使廉政先進(jìn)典型覆蓋到學(xué)校的各個(gè)層面，使大家感到典型就在我們的身邊，可敬、可親、可學(xué)。
二、通過(guò)廉政藝術(shù)展示，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍
（一）廉政藝術(shù)潛移默化的作用
“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，藝術(shù)具有潛移默化的功能，一個(gè)人的愛(ài)好、習(xí)慣尤其道德品質(zhì)通過(guò)藝術(shù)來(lái)柔性塑造。古語(yǔ)有云：“物必自腐而后蟲(chóng)生。”一個(gè)人的腐敗是有一個(gè)過(guò)程的。采用廉政藝術(shù)表現(xiàn)廉政主題，可以溫和地給人提個(gè)醒。因不同的藝術(shù)形式都是很優(yōu)雅的，并且容易為人們所接受的。比如說(shuō)愛(ài)好書(shū)法，它起碼是一個(gè)雅好，這個(gè)雅好就對(duì)惡習(xí)起到一定的消解作用。雖然，我們不能對(duì)廉政藝術(shù)的作用提到一個(gè)太高的層面來(lái)說(shuō)，但事實(shí)上廉政藝術(shù)確實(shí)能起到一個(gè)潛移默化的作用。很多人都喜歡在家里掛一些書(shū)畫(huà)，這能夠給人以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的、持之以恒的熏陶，起到提醒的功能。
通過(guò)展示，利用多種藝術(shù)形式弘揚(yáng)“反腐倡廉”的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，豐富反腐倡廉的文化內(nèi)涵，使反腐倡廉作為一種文化進(jìn)入藝術(shù)院校師生員工之中，讓黨員干部受到深刻的黨風(fēng)廉政教育，在全院營(yíng)造一個(gè)崇尚廉潔、頌揚(yáng)廉潔，反對(duì)腐敗的好風(fēng)尚和“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。廉政藝術(shù)的展示，可以為當(dāng)今廉政文化建設(shè)提供充分的思想資源支持，發(fā)揮著重要作用。從某種意義上講，廉政藝術(shù)的展示是對(duì)發(fā)揚(yáng)廉政文化、塑造廉政意識(shí)的一種積極宣傳，能使人增強(qiáng)廉政意識(shí)。
（二）利用藝術(shù)院校人文資源打造廉政藝術(shù)品牌
藝術(shù)，是高雅的文化，對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，似乎深不可測(cè)、遠(yuǎn)不可觸。但是，對(duì)于高等藝術(shù)院校來(lái)說(shuō)，則是陽(yáng)春白雪。高等藝術(shù)院校的師生員工，是社會(huì)中具有一定文化素質(zhì)和文化品位的群體，容易接受高雅藝術(shù)。廉政藝術(shù)充分挖掘提煉高等藝術(shù)院校人文資源，根植于本校園，形成了人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、津津樂(lè)道的一道文化特色菜，打造出富有高等藝術(shù)院校特色的廉政文化品牌。近年來(lái)，高等藝術(shù)院校結(jié)合藝術(shù)教育行業(yè)特點(diǎn)，采取廣大師生員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式，利用各種行之有效的載體，從藝術(shù)的角度，通過(guò)多元化的表現(xiàn)形式，詮釋廉政文化和理念，主題突出、內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、寓意深刻，弘揚(yáng)了立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律，謳歌了清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高精神，鞭撻了、違法亂紀(jì)的丑陋現(xiàn)象，表達(dá)了廣大師生員工在社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)下的理想追求和價(jià)值取向，促進(jìn)干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔修身，取得了豐碩成果。
比如舉辦廉政書(shū)畫(huà)作品展，以繪畫(huà)、書(shū)法等多種藝術(shù)表達(dá)形式展示出廉政文化的內(nèi)涵，一幅幅寓意深刻的國(guó)畫(huà)、鏗鏘有力的警示語(yǔ)書(shū)法作品展現(xiàn)出強(qiáng)烈的藝術(shù)感染力和視覺(jué)沖擊感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同文化藝術(shù)活動(dòng)相結(jié)合，既弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，又具有強(qiáng)烈的時(shí)代氣息，營(yíng)造出風(fēng)清氣正、廉潔文明的社會(huì)氛圍，使黨員干部在潛移默化中受到教育和啟迪，從抽象的說(shuō)教化為了具體可行的藝術(shù)形式，增強(qiáng)了廉政文化強(qiáng)勁的吸引力。
廉政書(shū)畫(huà)藝術(shù)是一塊可以大力挖掘、開(kāi)拓的藝術(shù)領(lǐng)地，具有豐厚的資源。廉政書(shū)畫(huà)藝術(shù)作為上層建筑領(lǐng)域的一個(gè)組成部分，應(yīng)在新形勢(shì)下為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一是熏陶作用。書(shū)畫(huà)作品是高雅的藝術(shù)品，適宜高等藝術(shù)院校的師生喜愛(ài)和欣賞。以書(shū)畫(huà)藝術(shù)表現(xiàn)廉政主題，能夠讓人們處在書(shū)畫(huà)藝術(shù)的氛圍中，受到廉政文化的熏陶，陶冶性情，愉悅身心，樹(shù)立崇高的思想道德情操。二是引導(dǎo)作用。書(shū)畫(huà)藝術(shù)能夠開(kāi)闊人的視野，提升文化素質(zhì)，促進(jìn)高等藝術(shù)院校的師生人際關(guān)系融洽。廉政文化主題的書(shū)畫(huà)藝術(shù)，能夠?qū)θ说乃枷氘a(chǎn)生引導(dǎo)作用，引導(dǎo)人們“崇廉尚廉”。三是滲透作用。書(shū)畫(huà)作品可以渲染藝術(shù)氣氛，增添美感，增加雅興，調(diào)劑精神，提高藝術(shù)修養(yǎng)。以書(shū)畫(huà)形式表現(xiàn)廉政主題，把廉政文化滲透到書(shū)畫(huà)藝術(shù)當(dāng)中，可以讓人們?cè)趨⑴c創(chuàng)作和品味欣賞書(shū)畫(huà)藝術(shù)的同時(shí)，思想上受到潛移默化的感化和升華。
廉政藝術(shù)的內(nèi)容、形式非常豐富，除了廉政書(shū)畫(huà)藝術(shù)外，還有廉政歌曲演唱會(huì)、廉政戲劇展演、廉政文藝節(jié)目展演、廉政電影巡演等等，主題鮮明，特色濃郁。通過(guò)多種廉政藝術(shù)形式，大力宣傳反腐倡廉理念，清除、貪圖金錢、追求享樂(lè)的腐朽思想，樹(shù)立反腐敗的信心，努力消除人們對(duì)反腐敗的疑惑情緒，在校園形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的濃烈氛圍。
（三）校園文化與廉政藝術(shù)建設(shè)相結(jié)合
要將校園文化的豐富形式與廉政藝術(shù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)講廉政故事、唱廉政歌曲、舉辦廉政征文比賽、創(chuàng)作廉政文藝節(jié)目等多種形式，大力宣傳反腐倡廉理念，清除、貪圖金錢、追求享樂(lè)的腐朽思想，樹(shù)立反腐敗的信心，努力消除人們對(duì)反腐敗的疑惑情緒，在校園形成“廉潔光榮，腐敗可恥”的濃烈氛圍。
要用格調(diào)高雅、健康向上的藝術(shù)形式占領(lǐng)校園文化陣地，幫助人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打牢立身做人的思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、民主、廉潔。同時(shí)，廉政藝術(shù)文化又要適應(yīng)高校師生思想活躍、文化需求豐富多彩的特點(diǎn)，開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)，吸引師生踴躍參加，以達(dá)到陶冶情操、增長(zhǎng)知識(shí)的目的。
三、開(kāi)展廉政藝術(shù)創(chuàng)作，直接參與廉政建設(shè)
（一）廉政藝術(shù)創(chuàng)意大賽
主題：為了大力弘揚(yáng)廉政文化，積極推動(dòng)廉政文化建設(shè)，培養(yǎng)師生廉潔高尚的道德情操，在師生中形成良好的廉潔自律氛圍，結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，在全院師生中開(kāi)展廉政文化藝術(shù)創(chuàng)意大賽活動(dòng)。
目的：以反腐倡廉為主題，以多種廉政文化設(shè)施和文化活動(dòng)為載體，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，有重點(diǎn)、全方位、多層次開(kāi)展廉政文化活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展多樣的反腐倡廉教育活動(dòng)，提高愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔從政的意思，增強(qiáng)規(guī)范做事、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，在校園營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍，形成“以廉為榮、以貪為恥”的精神境界和良好氛圍。
實(shí)施過(guò)程：第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)；第二階段，主題作品創(chuàng)意制作；第三階段，上報(bào)作品，初步篩選，確定參展作品；第四階段，作品打印噴繪制作、布展；第五階段，展覽、評(píng)獎(jiǎng)。
（二）反腐倡廉公益廣告作品大賽
反腐倡廉公益廣告這一藝術(shù)形式，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部和群眾的反腐倡廉教育，是反腐倡廉教育工作的重要形式。大賽不僅產(chǎn)生了一批思想性、藝術(shù)性、可視性都很強(qiáng)的反腐倡廉公益廣告精品，而且通過(guò)高等藝術(shù)院校師生的積極參與以及組織展覽、刊播等在全社會(huì)傳播、弘揚(yáng)了廉政文化，營(yíng)造了反腐倡廉的良好氛圍。高等藝術(shù)院校師生尤其是設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，以公益廣告為載體，有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，把理想信念、從政道德教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，及社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育等反腐倡廉內(nèi)容形象、生動(dòng)、直觀地傳遞給廣大師生員工，使大家在欣賞中得到啟示，在愉悅中受到教育。
（三）廉政歌曲創(chuàng)作
開(kāi)展反腐倡廉歌曲創(chuàng)作演唱活動(dòng)，是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)一種有效形式和載體，歌曲演唱活動(dòng)是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參與的一種文化形式，為反腐倡廉教育創(chuàng)出了一條新路子。這種形式，深受高等藝術(shù)院校師生的歡迎。尤其是音樂(lè)專業(yè)的學(xué)生，他們利用自己專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)作過(guò)程中接受廉潔自律的熏陶，也為廉政藝術(shù)作出自己的貢獻(xiàn)。
（四）反腐倡廉文藝晚會(huì)
2011年12月22日晚，廣西藝術(shù)學(xué)院參與承辦的自治區(qū)踐行“六戒”頌揚(yáng)清風(fēng)廉政文化主題晚會(huì)，擔(dān)任了歌曲《貼心人》、廉政歌曲聯(lián)唱（3首）、情景表演《老王》、舞蹈《紅梅贊》、大合唱《人民公仆“六戒”之歌》等7個(gè)節(jié)目的伴舞和演出，晚會(huì)演出任務(wù)取得了圓滿成功，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。此次晚會(huì)是自治區(qū)紀(jì)委為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)珔^(qū)黨員干部作風(fēng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐“戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢”活動(dòng)，深入推進(jìn)全區(qū)廉政文化建設(shè)，聯(lián)合自治區(qū)黨委宣傳部召開(kāi)的一次廉政文化主題晚會(huì)。這次晚會(huì)，節(jié)目生動(dòng)活潑，形式多樣，起到了良好的宣傳教育效果。
1 中國(guó)傳統(tǒng)文化中“和諧”思想的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義
“和諧”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的思想精髓和價(jià)值觀念的最高原則。正是具有“和諧”精神的中國(guó)傳統(tǒng)文化造就了中華文明的歷久不衰，并顯示出自身強(qiáng)大的生命力和超越民族界限的世界價(jià)值。充滿了大智大慧的“和諧”思想，有著豐富的內(nèi)涵：“天人合一”思想強(qiáng)調(diào)人與自然的一致性與和諧統(tǒng)一；“中和”思想指社會(huì)整體的協(xié)調(diào)與融洽，是“和而不同”，是求大同存小異，甚至于是求大同存大異；“民貴君輕”思想是中國(guó)歷史上“仁政”說(shuō)的立足點(diǎn)，這一思想，對(duì)于今天落實(shí)“以人為本”、“執(zhí)政為民”的宗旨具有可借鑒的理論意義與實(shí)踐意義。
2 傳統(tǒng)文化教育在計(jì)劃生育創(chuàng)建和諧幸福家庭活動(dòng)中的作用與價(jià)值
2.1 結(jié)合傳統(tǒng)“仁愛(ài)”文化教育，提升“以人為本”的計(jì)劃生育工作。 計(jì)劃生育工作開(kāi)展多年來(lái)，成績(jī)斐然，不足也有很多。如不少地方工作簡(jiǎn)單粗暴，把人當(dāng)作完成任務(wù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的工具冷漠對(duì)待，前段時(shí)間陜西西安強(qiáng)制墮胎事件、網(wǎng)上暴光的內(nèi)容“惡狠狠”的計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)：“該扎不扎，見(jiàn)了就抓”、“寧添十座墳，不添一個(gè)人”等，反映出一些地方計(jì)劃生育工作嚴(yán)重脫離群眾，不顧群眾利益。傳統(tǒng)儒家思想中主張以“仁愛(ài)”去融洽人際關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“惻隱之心”、“推己及人”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“樂(lè)以天下，憂以天下”。這種寬泛的仁愛(ài)思想對(duì)今天計(jì)劃生育工作有著積極的借鑒意義。正如總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持發(fā)展要為了人民、發(fā)展要依靠人民、發(fā)展成果由人民分享，關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”。
2.2 結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，強(qiáng)化新時(shí)期計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。 中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心，是以儒家思想為正統(tǒng)的文化價(jià)值體系，儒家對(duì)“仁”的強(qiáng)調(diào)，對(duì)“禮”的推崇以及“和為貴”的主張，都是為了協(xié)調(diào)、規(guī)范和平衡人與人之間的關(guān)系。
“正己正人”的思想，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平 儒家在“如何做人”的理論主線上，強(qiáng)調(diào)如何在日常生活中實(shí)現(xiàn)人的道德自律和道德完善，成為理想健全的人。孔子有“己所不欲，勿施于人”的忠恕之道，為仁之方，講究“躬自厚而薄責(zé)于人”，就是要嚴(yán)于律己，寬以待人。只有正己，才能正人，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從” 講的正是領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)格要求自己才能形成的人格魅力，以及這種魅力所蘊(yùn)涵的無(wú)限感召力和引導(dǎo)力。在組織生活中，領(lǐng)導(dǎo)者的工作水平，工作能力和綜合素質(zhì)的高低，在很大程度上影響著隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人魅力，對(duì)隊(duì)伍的整體形象和干部日常行為的養(yǎng)成也會(huì)產(chǎn)生十分重大的影響。
“精忠報(bào)國(guó)”思想的繼承，有利于增強(qiáng)干部的忠誠(chéng)意識(shí)
“精忠報(bào)國(guó)”思想在中國(guó)傳統(tǒng)文化中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，實(shí)際上體現(xiàn)的是一種深層的國(guó)家意識(shí)，是中華民族的巨大凝聚力，也是推動(dòng)民族發(fā)展的巨大精神力量。在弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以德治國(guó)的今天，科學(xué)的反思“精忠報(bào)國(guó)”的民族精神，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的責(zé)任意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)國(guó)家和人民的利益，心系群眾，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
“重義輕利”的價(jià)值取向，有利于培養(yǎng)隊(duì)伍的道德精神 重義輕利是儒家傳統(tǒng)文化的基本價(jià)值取向。孔子宣稱，“不義而富且貴，于我如浮云。”從價(jià)值取向上肯定了義重于利。孟子更是把“舍身取義”看作是事之當(dāng)然。儒家的重“義”思想在很大程度上支配了我們民族成員的生活方式，成為人們的行動(dòng)指南和處世準(zhǔn)則。重義輕利的價(jià)值取向使干部隊(duì)伍在日常工作中以法律、道德等“義”之標(biāo)準(zhǔn)為重，以自身的價(jià)值思想防線抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品社會(huì)所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)對(duì)自我的沖擊，有利于干部隊(duì)伍的道德價(jià)值建設(shè)和廉政建設(shè)，解決計(jì)劃生育亂罰款、收取紅包、現(xiàn)象。通過(guò)引導(dǎo)隊(duì)伍自覺(jué)養(yǎng)成廉榮貪恥的良好風(fēng)尚，在潛移默化中讓正氣在每一個(gè)干部的心中扎根。
2.3 結(jié)合傳統(tǒng)“孝悌”文化教育，促進(jìn)獎(jiǎng)扶政策落實(shí)。 “百善孝為先”、提倡“孝親”從道德功能上看，對(duì)協(xié)調(diào)家庭關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，培養(yǎng)人們對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)，對(duì)家庭的義務(wù)感、責(zé)任心等方面都有積極的促進(jìn)作用。無(wú)論社會(huì)怎樣變化，家庭仍然是社會(huì)的基礎(chǔ)，國(guó)家的細(xì)胞。而“孝悌”文化也仍然是維系家庭正常運(yùn)轉(zhuǎn)、化解壓力的重要元素。因?yàn)樾⒖梢允辜彝ビH密和諧，可以使家庭溫馨幸福。
當(dāng)前，隨著我國(guó)步入老齡化社會(huì)，解決“老有所養(yǎng)”成為家庭及社會(huì)的主要問(wèn)題。所以，我們?cè)谛腋＜彝シ?wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)為群眾提供技術(shù)服務(wù)時(shí)，如果再結(jié)合傳統(tǒng)“孝悌”文化教育，宣傳敬老，孝老，養(yǎng)老，對(duì)群眾的宣傳效果會(huì)更好，對(duì)樹(shù)立計(jì)劃生育良好形象和計(jì)劃生育未來(lái)工作的順利開(kāi)展更是具有積極作用。
1.法院文化的內(nèi)涵及重要意義
1.1法院文化的內(nèi)涵
法院文化是文化的一個(gè)有機(jī)組成部分，是帶有明顯的法院特征的，其作為一個(gè)整體性概念，具有兩方面意義：一方面，對(duì)內(nèi)而言，它呈現(xiàn)出團(tuán)體文化的特征，能形成很強(qiáng)的自我規(guī)定性；另一方面，對(duì)外而言，社會(huì)對(duì)法院的看法及評(píng)價(jià)等會(huì)借助各種力量反過(guò)來(lái)影響法院文化的走向，形成一個(gè)雙向的過(guò)程。
關(guān)于法院文化的界定，王勝俊院長(zhǎng)在全國(guó)法院文化建設(shè)工作會(huì)議上就曾作過(guò)精辟概括：法院文化是人民法院在長(zhǎng)期審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐步形成的共同的價(jià)值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治文化的重要內(nèi)容。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的人民法院，是以法官為主體和代表的特定人群的集合，德沃金在他的《法律帝國(guó)》中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“如果說(shuō)法院是法律帝國(guó)的首都，那么法官就是法律帝國(guó)的王侯。”由于法官在法院里的地位和作用，法官文化必然成為主流文化，其中價(jià)值取向作為法官文化的靈魂和精髓，也必然成為法院文化建設(shè)的核心與關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)法官群體的精神塑造，弘揚(yáng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀是法院文化建設(shè)的重中之重。
1.2構(gòu)建法院文化的重要意義
1.2.1法院文化具有導(dǎo)向功能，有助于法院的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。法官群體作為法院文化的主體，必然深刻受到來(lái)著其體系內(nèi)已存在的價(jià)值觀念或理想目標(biāo)的影響，從而形成法官個(gè)人的信仰與理念。同時(shí)，法院文化作為文化的子概念同樣具有凝聚人心的功能。它能利用共同的價(jià)值取向?qū)⒎ü偃后w凝聚在一起，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成堅(jiān)不可摧的力量，從而為法院發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
1.2.2法院文化具有約束力，有助于規(guī)范司法行為，遏制腐敗。法院文化所倡導(dǎo)的共同價(jià)值觀念是法官群體在追求公正的司法這個(gè)終極目標(biāo)的過(guò)程中形成的，它指引著法官更好地樹(shù)立起思想品德、職業(yè)道德與社會(huì)公德，使法官個(gè)體自覺(jué)地進(jìn)行自我約束和控制，有力的預(yù)防邊緣行為轉(zhuǎn)變成違法違紀(jì)行為的可能，從而極大地推動(dòng)法院廉政建設(shè)。
1.2.3法院文化具有輻射力，有助于社會(huì)與法院的互動(dòng)。法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，時(shí)時(shí)處處與社會(huì)公眾利益產(chǎn)生直接的聯(lián)系。法院文化通過(guò)法官公正地辦理每一個(gè)案件使公眾能夠更加真切地感受司法的力量和價(jià)值，從而增加對(duì)公平正義的信仰，發(fā)自內(nèi)心對(duì)裁判的服從。同時(shí)也能讓社會(huì)公眾更好的感受和了解法院文化，擴(kuò)大法院文化的影響。
2.目前我國(guó)法院文化存在的問(wèn)題
2.1 法院文化建設(shè)的觀念有待轉(zhuǎn)變及制度存在缺失
許多法院逐步意識(shí)到法院文化建設(shè)的重要性，并相應(yīng)的開(kāi)展了一系列文化興院的舉措，但存在盲目嫁接、片面重視物質(zhì)文化建設(shè)、簡(jiǎn)單化、功利化等錯(cuò)誤觀念。此外，盡管各級(jí)法院已經(jīng)圍繞法院文化建設(shè)工作制定了相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施綱要，但目前法院系統(tǒng)尚未制定一套統(tǒng)一的科學(xué)的制度對(duì)法院文化建設(shè)加以規(guī)范，無(wú)法進(jìn)行“量化考核”，導(dǎo)致法院整體文化品位得不到有效提升，法院主體文化與精神實(shí)質(zhì)難以契合，最終導(dǎo)致法院文化建設(shè)“有形無(wú)實(shí)”。制度體系建設(shè)本身屬于法院文化建設(shè)的重要內(nèi)容，各級(jí)法院也非常重視制度建設(shè)工作，但大部分是將既有的制度體系匯總起來(lái)作為法院文化建設(shè)的成果，而忽視為法院文化建設(shè)這項(xiàng)工作本身提供制度保障。由于與法院文化建設(shè)有關(guān)的工作安排和物質(zhì)保障等未能在制度體系中得到充分體現(xiàn)，其結(jié)果必然導(dǎo)致法院文化建設(shè)工作難以持續(xù)和穩(wěn)定地開(kāi)展，人手不足、資金短缺、敷衍了事等現(xiàn)象就容易出現(xiàn)。
2.2法官自身行為失范導(dǎo)致社會(huì)評(píng)價(jià)不高
自古以來(lái)，老百姓渴望清官，歌頌清官，“清官”情節(jié)影響深遠(yuǎn)，由于歷史原因，人們總是習(xí)慣性的把“統(tǒng)治者”與“裁判者”聯(lián)系在一起，認(rèn)為法官也是“官”，因而并不充分信任法官。在現(xiàn)代社會(huì)，普通老百姓對(duì)法官群體是否認(rèn)同主要取決于法官對(duì)案件的審判。在現(xiàn)實(shí)生活中，法官不是生活在真空中，由親情、友情乃至上下級(jí)等關(guān)系所組成的復(fù)雜關(guān)系給法官在日常工作和生活中也帶來(lái)了沉重的壓力，并有可能影響了法官中立、司法公正。在情、理、法的抉擇以及面對(duì)各種誘惑時(shí)，不同文化背景、專業(yè)層次的法官如何能巧妙合理的應(yīng)對(duì)，也成了一個(gè)當(dāng)前法院文化建設(shè)中一個(gè)棘手的問(wèn)題。
3.關(guān)于加強(qiáng)法院文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
3.1繼續(xù)深化內(nèi)部法院文化的發(fā)展
3.1.1培育先進(jìn)的法院文化，必須充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性。制度建設(shè)是法院文化建設(shè)的重要組成部分。它通過(guò)對(duì)法官及其他工作人員的行為擬定一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其行為和心理進(jìn)行合乎一定目的的規(guī)范性調(diào)整，使法院文化建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的開(kāi)展，以減少法院文化建設(shè)中存在的主觀性和隨意性，切實(shí)提高法院文化建設(shè)工作的實(shí)效性。此外，在法院文化建設(shè)中取得的一些成果要及時(shí)轉(zhuǎn)化為法官群體共同遵守的行為準(zhǔn)則，以制度的形式固定下來(lái)，使法院文化建設(shè)不僅是一次精神的洗禮，更是成為促進(jìn)司法活動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大助力。制度建設(shè)需要強(qiáng)化其激勵(lì)性特征，在制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，充分體現(xiàn)人性化管理的特點(diǎn)，從而激發(fā)法官的主觀能動(dòng)性、工作積極性和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。
3.1.2 以理想信念教育來(lái)深化法院文化建設(shè)。通過(guò)宣傳及學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，引導(dǎo)和激發(fā)法官的自覺(jué)公正行為，調(diào)動(dòng)法官的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地促進(jìn)審判工作的全面發(fā)展；通過(guò)確立社會(huì)主義法治理念是法官群體的基本準(zhǔn)則，使其深刻理解“司法為民”的內(nèi)涵，做到始終堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立忠于人民的理念；通過(guò)培養(yǎng)法官的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和職業(yè)意識(shí)，形成強(qiáng)烈的職業(yè)向心力，營(yíng)造文明、公正、廉潔的法院文化，從而營(yíng)造崇尚法律與尊崇法官的良好司法環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化廉潔意識(shí)，打造廉政文化。司法工作的特殊性要求其必須公開(kāi)透明，否則將極易滋生腐敗，而陽(yáng)光是最好的防腐劑。廉潔自律是公平公正能否實(shí)現(xiàn)的保證。法官應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立法律永遠(yuǎn)是非賣品的意識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督制度，不斷完善司法公開(kāi)制度，確保法官隊(duì)伍的清正廉潔。
3.2實(shí)現(xiàn)對(duì)外部法院文化的改造
現(xiàn)如今，法院文化建設(shè)在全國(guó)各級(jí)法院如火如荼的展開(kāi)，但我們必須認(rèn)識(shí)到，法院文化建設(shè)不能僅停留在內(nèi)部建設(shè)的層面，還需依靠法官群體的努力，在司法實(shí)踐中架起與社會(huì)溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾心中法院文化的改造，實(shí)現(xiàn)法院文化尤其是法官文化的社會(huì)化。
3.2.1首先，需要有一個(gè)高素質(zhì)的法官群體。社會(huì)大眾很少會(huì)專門去研習(xí)法律，往往都是通過(guò)司法行為來(lái)熟識(shí)法律。一份公正優(yōu)質(zhì)的裁判文書(shū)，展現(xiàn)的是法律的魅力和人文的關(guān)懷，可使民眾不再是表面上接受法律，而是發(fā)自內(nèi)心的真正信任和尊重法官，由衷形成法律信仰。因此，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)搭建各種學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)展經(jīng)常性的輔導(dǎo)講座、案例研討等，努力擴(kuò)大法官的知識(shí)面，同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展走訪群眾、專題調(diào)研、學(xué)術(shù)研討和法制宣傳等活動(dòng)，努力提高法官的文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，提高法官做群眾工作的能力，以及不斷的挖掘和培育先進(jìn)典型，引領(lǐng)干警向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，達(dá)到由內(nèi)部法官文化去影響外部法官文化的目的。
3.2.2其次，需要有一個(gè)接納司法公開(kāi)的態(tài)度。在如今思想多元、利益多元的社會(huì)背景下，全面推行司法公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光司法是中國(guó)特色社會(huì)主義司法的必然路徑。強(qiáng)化司法公開(kāi)，不僅是指司法審判活動(dòng)的公開(kāi)，同時(shí)也包括擴(kuò)大民主參與，促進(jìn)其他司法活動(dòng)的公開(kāi)。目前，正在運(yùn)行的人民陪審員、訴調(diào)對(duì)接、巡回審判等制度即為民眾參與司法的生動(dòng)體現(xiàn)。尤以陪審制度為例，完善人民陪審員制度，有利于民眾更加直觀深入的了解和認(rèn)識(shí)法院文化，有利于法官吸納民意，借鑒民間智慧，更加全面的看待案件事實(shí)，從而作出客觀公正的裁判。通過(guò)讓民眾參與和監(jiān)督司法，也體現(xiàn)出法院文化民主性和開(kāi)放性的態(tài)度，既達(dá)到對(duì)民眾進(jìn)行法律宣傳教育的目的，也改善了法官群體的社會(huì)評(píng)價(jià)，也既為外部法院文化改造的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。
參考文獻(xiàn)
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想道德品質(zhì)
我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十精神、系列重要講話和黨的群眾路線精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)人行的工作精神和決策部署，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、榮辱觀，堅(jiān)定自己的理想信念，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，永遠(yuǎn)跟黨走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。我牢記黨的宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，從維護(hù)群眾的利益出發(fā)做好自己的工作。我樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，努力為群眾服務(wù)，切實(shí)為群眾解難題辦實(shí)事做好事，力爭(zhēng)獲得群眾滿意。我認(rèn)真學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想情操、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德建設(shè)，做到崇德修身，明禮誠(chéng)信。崇德要崇尚文化，尊崇品德，重視教育，以學(xué)習(xí)為本，以知識(shí)為榮；修身要加強(qiáng)個(gè)人品行和職業(yè)道德建設(shè)，不受世俗行為和腐朽風(fēng)氣的侵蝕，提高思想修養(yǎng)，成為一名完善的人。明禮要知書(shū)識(shí)禮，講文明、懂禮貌、知禮節(jié)；誠(chéng)信要做到忠誠(chéng)老實(shí)、誠(chéng)懇待人，以信用取信于人，對(duì)他人給予信任。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，我有效提高自己的思想道德品質(zhì)，為做好各項(xiàng)工作，奠定了思想倫理基礎(chǔ)。
二、刻苦鉆研，提高業(yè)務(wù)工作技能
我是人行國(guó)庫(kù)副股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)收入業(yè)務(wù)、省信息平臺(tái)操作收入業(yè)務(wù)和每日傳票裝訂等工作，需要掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)工作技能，才能做好工作，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。為此，我平時(shí)十分注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，除參加集體學(xué)習(xí)和人行組織培訓(xùn)外，在晚上抽出時(shí)間，一個(gè)人靜下心來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家金融和財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)、金融管理知識(shí)、人行業(yè)務(wù)管理制度、信息操作技術(shù)和業(yè)務(wù)工作知識(shí)，鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題。在平常實(shí)際工作中，做到虛心好學(xué)，不恥下問(wèn)，凡是自己不了解或不懂的問(wèn)題，認(rèn)真向領(lǐng)導(dǎo)和同事們請(qǐng)教，以此提高自己的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)工作發(fā)展的需要。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，我切實(shí)提高了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握做好本職工作必備的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，具有從事本職工作的業(yè)務(wù)操作技能和綜合管理能力，能夠全面做好工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展。
三、勤奮工作，全面完成工作任務(wù)
我所負(fù)責(zé)的工作涉及面比較廣，具體事務(wù)比較瑣碎繁雜，但這些工作都與人行的整體工作緊密相關(guān)。我增強(qiáng)工作責(zé)任心和工作緊迫感，忠實(shí)履行自己的工作職責(zé)，全面執(zhí)行人行的工作精神和決策部署，刻苦勤奮，盡心盡職工作，踐行“我的崗位我負(fù)責(zé)、我在崗位您放心”，全面做好工作，促進(jìn)人行各項(xiàng)工作發(fā)展。我培養(yǎng)勤業(yè)務(wù)實(shí)精神，做到腳踏實(shí)地、勤奮努力工作，不敷衍塞責(zé)，不做表面文章，增強(qiáng)崗位責(zé)任心，勇于承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真做好每一件工作；我講究工作成果，按時(shí)正確、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，做到日清月結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)工作的高效；我強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，堅(jiān)決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)，做到人在崗位一分鐘，辛勤工作60秒，抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏、提高效率和工作進(jìn)度，促進(jìn)工作提速增效。在刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作的同時(shí)，我積極創(chuàng)新工作，不斷解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于突破舊框框，重新思考，重新探索，大膽提出新思路、新舉措，以實(shí)踐不斷推動(dòng)創(chuàng)新。我把創(chuàng)新體現(xiàn)在平常實(shí)際工作中，善于從平常實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照新思維、新觀念分析問(wèn)題，找出問(wèn)題的原因和癥結(jié)，提出解決問(wèn)題的思路、方法和措施，實(shí)現(xiàn)工作突破，努力取得工作成績(jī)。
四、求真務(wù)實(shí)，取得良好工作成績(jī)
我求真務(wù)實(shí)、認(rèn)真努力工作，完成全部工作任務(wù)，取得良好成績(jī)。一是認(rèn)真制定好工作計(jì)劃，安排好每月、每周、每日的工作，按照工作要求，認(rèn)真做好國(guó)庫(kù)系統(tǒng)收入業(yè)務(wù)和省信息平臺(tái)操作收入業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真做好每日傳票裝訂工作，堅(jiān)持“當(dāng)日工作當(dāng)日畢，每月工作每月清”，切實(shí)做到三個(gè)不讓，即:不讓事情在自己手里延誤，不讓工作在自己手里中斷，不讓業(yè)務(wù)在自己手里積壓，確保全面完成任務(wù)，取得良好成績(jī)。二是認(rèn)真細(xì)致做好每項(xiàng)工作，細(xì)心核對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)、每筆業(yè)務(wù)和每張傳票，要求自己做到“精益求精，一絲不茍”，提高工作效率和工作質(zhì)量，確保不出差錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)工作的完美和高效。三是擺正自己副股長(zhǎng)的位置，做到用權(quán)不越位，幫忙不添亂，協(xié)助正股長(zhǎng)做好每日日常工作，積極提合理化建議，積極承擔(dān)工作任務(wù)，以此增強(qiáng)國(guó)庫(kù)股的凝聚力和戰(zhàn)斗力，出色完成工作任務(wù)，讓人行領(lǐng)導(dǎo)放心，讓職工群眾滿意。在做好上述工作的同時(shí)，我積極承擔(dān)其他工作任務(wù)，盡自己微薄的力量為人行做貢獻(xiàn)。去年特大臺(tái)風(fēng)天兔襲擊本地，我積極參加人行組織的搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作，按照人行領(lǐng)導(dǎo)的布置，堅(jiān)守工作崗位，全面做好搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作，把臺(tái)風(fēng)天兔造成的損失降到最低，有效維護(hù)了國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全。
五、嚴(yán)格要求，爭(zhēng)當(dāng)清正廉潔干部
我嚴(yán)格要求自己，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，做到三個(gè)正確對(duì)待，努力爭(zhēng)當(dāng)一名清正廉潔的干部。一是正確對(duì)待權(quán)力，我始終樹(shù)立權(quán)力就是服務(wù)的意識(shí)，權(quán)力就是責(zé)任的理念，做到盡心盡責(zé)、恪盡職守，珍惜權(quán)力、管好權(quán)力，努力為人行服務(wù)。二是正確對(duì)待利益，我堅(jiān)持正確的利益觀，沒(méi)有把物質(zhì)利益看得太重，不與大款相比，不與爬上高位的人相比，保持一顆平常心，不見(jiàn)利忘義，不見(jiàn)富思遷，杜絕一切不正之風(fēng)和腐敗行為。三是正確對(duì)待自己，我對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和人行廉潔從業(yè)規(guī)定，做到“自省、自警、自勵(lì)”，“慎獨(dú)、慎微、慎欲”，做一名道德高尚、清正廉潔、深受群眾擁護(hù)的干部。由于自己加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到防微杜漸，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)情況，做到了清正廉潔。
六、存在的不足問(wèn)題
1、學(xué)習(xí)有所欠缺。我雖然重視學(xué)習(xí)，但有時(shí)工作忙，放松了學(xué)習(xí)，沒(méi)有學(xué)深學(xué)透，學(xué)習(xí)的深度和廣度缺乏，對(duì)思想和靈魂的觸動(dòng)不夠，通過(guò)學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐不夠。
2、大局意識(shí)不夠。我對(duì)自己份內(nèi)的工作能夠盡心盡力，但對(duì)不屬于自己份內(nèi)的其他工作關(guān)心不夠，工作上有一定本位思想，大局意識(shí)不夠強(qiáng)。同時(shí)與群眾的聯(lián)系、溝通還不夠緊密，有時(shí)了解情況不夠全面，征求意見(jiàn)聽(tīng)取建議少。
3、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。我能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)按照人行意見(jiàn)做好工作，完成任務(wù)，但是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有用新思維、新方法、新舉措去做工作，工作成績(jī)不夠顯著，工作特色和亮點(diǎn)不多，一定程度影響了人行的進(jìn)一步發(fā)展。
七、下一步工作計(jì)劃
1、勤奮學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。我要認(rèn)真勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)好科學(xué)文化與業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作本領(lǐng)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)取得更大成績(jī)，促進(jìn)人行健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
2、勤政勤業(yè)，認(rèn)真努力工作。我要勤政勤業(yè)、刻苦努力工作，探索工作新思路和新方法，正確領(lǐng)會(huì)和掌握人行的工作精神，按照人行要求全面做好工作，提高工作效率和工作質(zhì)量，爭(zhēng)取有更大的工作業(yè)績(jī)。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、屆政府工作回顧
年以來(lái)，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長(zhǎng)57.2%，年均增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入14.2億元，比年增長(zhǎng)51.1%，年均增長(zhǎng)10.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長(zhǎng)134.9%，年均增長(zhǎng)23.8%；實(shí)際利用外資4100萬(wàn)美元，比年增長(zhǎng)207.8%，年均增長(zhǎng)32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬(wàn)美元，比年增長(zhǎng)4.2%，年均增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長(zhǎng)55.2%，年均增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長(zhǎng)43.8%，年均增長(zhǎng)9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計(jì)投資近20億元，實(shí)施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫(kù)等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項(xiàng)目有序?qū)嵤３蔀槭〖?jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報(bào)告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。連續(xù)開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“對(duì)標(biāo)趕超年”等活動(dòng)，兩大聚集區(qū)累計(jì)進(jìn)駐項(xiàng)目71個(gè)，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽(yáng)20萬(wàn)噸二甲醚、同樂(lè)化工等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；旭陽(yáng)化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬(wàn)噸脫氧劑等36個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)；150萬(wàn)噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個(gè)項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。重點(diǎn)項(xiàng)目為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目謀劃申報(bào)成效顯著。搶抓擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)機(jī)遇，成功申報(bào)中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目96個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金3.8億元。17個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺(tái)，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。成立專門招商機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《鼓勵(lì)招商引資引企獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、知名企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對(duì)外影響力不斷增強(qiáng)，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂(lè)化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂(lè)水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運(yùn)營(yíng)，“十一五”和年節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達(dá)到37.2萬(wàn)畝，訂單面積5.5萬(wàn)畝，國(guó)家認(rèn)定出口備案基地3萬(wàn)畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國(guó)面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）386個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到75%，珍稀皮毛動(dòng)物飼養(yǎng)量居全國(guó)前列。建成全省首個(gè)扇貝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬(wàn)噸，中心漁港被評(píng)為全國(guó)首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進(jìn)果品優(yōu)新品種218個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實(shí)施。培育中華老字號(hào)“劉美”、省級(jí)著名商標(biāo)“孤竹國(guó)”等知名品牌70個(gè)，歐意果品被北京奧運(yùn)會(huì)確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會(huì)，有機(jī)食品認(rèn)證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計(jì)出口創(chuàng)匯5947萬(wàn)美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開(kāi)園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會(huì)37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚(yú)莊等合作社上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強(qiáng)，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個(gè)、文明生態(tài)村275個(gè)，漁家新村等新民居建設(shè)開(kāi)始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬(wàn)個(gè)、大型沼氣池3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個(gè)、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺(tái)，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國(guó)推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。穩(wěn)妥有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。
第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。“三色”旅游協(xié)調(diào)推進(jìn)。紅色旅游方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對(duì)社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)，紅色旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。藍(lán)色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造等工作，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；特別是灣國(guó)際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊(duì)伍，積極配合推進(jìn)道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項(xiàng)工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬(wàn)平方米，保證了開(kāi)發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實(shí)施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開(kāi)始破題。藍(lán)色旅游已經(jīng)進(jìn)入大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開(kāi)發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級(jí)臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠(yuǎn)大物流等企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，海囤物流投入運(yùn)營(yíng)，天澤商貿(mào)等項(xiàng)目加速建設(shè)。在做強(qiáng)物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，積極推進(jìn)3個(gè)沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施鋼鐵加工物流基地，進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場(chǎng)、金融街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)、家電下鄉(xiāng)等工程深入實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)功能進(jìn)一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。
城鄉(xiāng)面貌變化明顯。“三城”聯(lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實(shí)“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國(guó)家衛(wèi)生縣城、年國(guó)家園林縣城、年全國(guó)文明縣城創(chuàng)建分別實(shí)現(xiàn)一役達(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強(qiáng)了的知名度和美譽(yù)度，提升了城市價(jià)值和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴財(cái)富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案和施工設(shè)計(jì)。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個(gè)、危舊小區(qū)9個(gè)、群眾4450戶。同步實(shí)施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬(wàn)平方米，三期安置房加速推進(jìn)，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房超額完成市達(dá)任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長(zhǎng)河文化景觀帶，文園建成開(kāi)放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開(kāi)園，生態(tài)水系全線通航。建成樂(lè)安廣場(chǎng)一期、新客運(yùn)站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂(lè)港路、平青樂(lè)線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進(jìn)，通行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實(shí)施燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，新水廠、垃圾填埋場(chǎng)等市政工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目，人口吸納和經(jīng)濟(jì)輻射功能不斷增強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村238個(gè)，改廁2萬(wàn)余座。大力推進(jìn)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，被評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個(gè)村、17.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，基本實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國(guó)平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進(jìn)步縣”、“省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等稱號(hào)，被命名為“省級(jí)生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達(dá)到全國(guó)縣級(jí)領(lǐng)先水平。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育強(qiáng)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施一中體育館、三中擴(kuò)建、職校遷址新建等重點(diǎn)工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實(shí)施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績(jī)，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)。科技支撐作用不斷增強(qiáng)。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評(píng)為“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室415個(gè)，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強(qiáng)傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。“健康、幸福人民”行動(dòng)成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會(huì)保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國(guó)首批試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險(xiǎn)深入實(shí)施。新農(nóng)合參合率、實(shí)際補(bǔ)償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開(kāi)展。充分挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，多部作品榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。建立“中國(guó)皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進(jìn)，數(shù)字化影院建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，調(diào)頻廣播電臺(tái)正式開(kāi)通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書(shū)屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團(tuán)體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。人口計(jì)生和民政工作繼續(xù)保持先進(jìn)地位。全面落實(shí)計(jì)生惠民政策，全國(guó)先進(jìn)縣地位進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展社會(huì)慈善救助，弱勢(shì)群體保障能力不斷增強(qiáng)。新建擴(kuò)建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評(píng)為“全國(guó)模范敬老院”。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)雙擁模范縣”稱號(hào)，全省僅有兩個(gè)縣獲此殊榮。電力、國(guó)土事業(yè)迅速發(fā)展。科學(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴(kuò)建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開(kāi)工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實(shí)施，電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭(zhēng)取用地、用海指標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財(cái)富積累不斷增加。到年底，金融機(jī)構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬(wàn)元，比年增加1.26萬(wàn)元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善。科學(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到338天，始終全市領(lǐng)先。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時(shí)期群眾工作，深入開(kāi)展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬(wàn)戶等活動(dòng)，加強(qiáng)群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)。深入開(kāi)展食品、藥品安全整治活動(dòng)，加強(qiáng)“地溝油”、“瘦肉精”等專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購(gòu)、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，政府決策科學(xué)化水平得到加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四個(gè)一”活動(dòng)，政府公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)群眾性普法教育，被評(píng)為全省“五五”普法先進(jìn)縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題等專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
此外，武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計(jì)、糧食物價(jià)、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項(xiàng)工作也都有了新進(jìn)步。
各位代表，幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時(shí)艱、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂(lè)部隊(duì)官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問(wèn)題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的難得機(jī)遇、良好的基礎(chǔ)條件、對(duì)外開(kāi)放和招商引資的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，與50萬(wàn)人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項(xiàng)目少，特別是缺乏興縣立縣的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚速度比較低；財(cái)稅增長(zhǎng)乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識(shí)素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項(xiàng)目、人人干開(kāi)放的濃厚氛圍，等等。這些問(wèn)題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、屆政府目標(biāo)任務(wù)
各位代表，縣次黨代會(huì)為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的宏偉藍(lán)圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，新一屆政府使命光榮，責(zé)任重大。展望未來(lái)，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)勝于困難。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國(guó)內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，各地競(jìng)相發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，會(huì)給我們發(fā)展帶來(lái)一些困難，但我們更面臨諸多難得機(jī)遇和有利條件：國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，市實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶倍增計(jì)劃，地處幾大重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，迎來(lái)了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進(jìn)，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢(shì)更加突出。只要我們堅(jiān)定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，就一定能夠早日跨入沿海強(qiáng)縣行列。
根據(jù)縣十二次黨代會(huì)和縣委十二屆二次全會(huì)精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施港口沿海帶動(dòng)和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，對(duì)標(biāo)趕超，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。
主要奮斗目標(biāo)是：
沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突出沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細(xì)化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)主要指標(biāo)翻一番、力爭(zhēng)翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長(zhǎng)15%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%；全部財(cái)政收入確保年均增長(zhǎng)15%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保年均增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%。
一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進(jìn)港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在新區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。
對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放的力度，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，以對(duì)外開(kāi)放的新突破，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長(zhǎng)15%以上；對(duì)外貿(mào)易更加活躍，年均增長(zhǎng)20%以上；實(shí)現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。
生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開(kāi)展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。
民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。
社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會(huì)主義民主法制健全，社會(huì)管理體制完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下六項(xiàng)原則：
把解放思想作為第一動(dòng)力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢(shì)，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實(shí)踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，善于用靈活務(wù)實(shí)的辦法，解決實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要克服封閉、保守、狹隘的意識(shí)，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，集中精力干大事，團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展，營(yíng)造興業(yè)干事的濃厚氛圍。
把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和主動(dòng)性，解決制約發(fā)展的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進(jìn)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢(shì)作為切入點(diǎn)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化依海興縣、依港興縣的意識(shí)，主動(dòng)承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動(dòng)沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面加快沿海強(qiáng)縣建設(shè)步伐。
把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。緊緊抓住項(xiàng)目這一核心，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴(kuò)充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。要拓展項(xiàng)目建設(shè)的新視野，開(kāi)辟項(xiàng)目建設(shè)的新途徑，探索項(xiàng)目建設(shè)的新方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題上，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。
把求真務(wù)實(shí)作為自覺(jué)追求，確保本次人代會(huì)確定的目標(biāo)圓滿完成。空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興縣，坐以論道、一事無(wú)成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過(guò)硬的作風(fēng)、昂揚(yáng)的干勁、爭(zhēng)先的魄力、實(shí)干的精神，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，不達(dá)目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
三、年重點(diǎn)工作
年是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，也是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的總體要求穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入16.05億元，增長(zhǎng)13%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148億元，增長(zhǎng)23%；實(shí)際利用外資5330萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30%；出口創(chuàng)匯9270萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長(zhǎng)11%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作：
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)試驗(yàn)示范果菜新品種30個(gè)，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬(wàn)畝。鞏固擴(kuò)大省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進(jìn)一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進(jìn)稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬(wàn)畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)品種改良，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個(gè)，新建擴(kuò)建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)。大力推廣水產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，嚴(yán)格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證力度，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，新增綠色無(wú)公害食品基地2000畝，鼓勵(lì)注冊(cè)商標(biāo)和使用原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，認(rèn)證綠色無(wú)公害食品30個(gè)，力爭(zhēng)成功申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)品牌。堅(jiān)持以品牌化帶動(dòng)外向化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場(chǎng)的占有率，不斷擴(kuò)大出口，搶占國(guó)外高端市場(chǎng)。
抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強(qiáng)，全力推進(jìn)六和集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，盡快培育出年銷售收入超億元、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的大型企業(yè)或集團(tuán)，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標(biāo)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標(biāo)，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)，總投資達(dá)到100億元以上，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機(jī)制，壯大綜合實(shí)力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國(guó)家和省、市支持水利改革發(fā)展等機(jī)遇，多渠道融資，大力度推進(jìn)，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長(zhǎng)河口至二灤河口），爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)水利項(xiàng)目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級(jí)排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。改建汀會(huì)毛線部分路段，新建改造村級(jí)公路60公里、危橋5座。
抓統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個(gè)、文明生態(tài)村50個(gè)、村民中心15個(gè)。實(shí)施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林綠化，造林2.2萬(wàn)畝。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個(gè)村、1.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。充分利用國(guó)債、銀行貸款等項(xiàng)目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個(gè)、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個(gè)、大型沼氣工程3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺(tái)。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開(kāi)展“十萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動(dòng)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
（二）加強(qiáng)聚集區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項(xiàng)目是牛鼻子。抓住了項(xiàng)目，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的中心，就抓住了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問(wèn)題都無(wú)從談起，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)也會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為中心之中心、要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺(tái)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、大中小項(xiàng)目一起上、內(nèi)外資項(xiàng)目一起引，既要眼睛向外引資引項(xiàng)，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強(qiáng)，一招不錯(cuò)過(guò)、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項(xiàng)目。全面開(kāi)展“雙十雙百”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。“雙十”，就是今年要有十個(gè)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，其中至少有一個(gè)投資30億元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目；要有十個(gè)投資1億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個(gè)投資5億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。“雙百”，就是全縣抓一百個(gè)投資在5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項(xiàng)目；謀劃一百個(gè)投資1億元以上的前期項(xiàng)目，其中要有投資在50億、100億元以上的項(xiàng)目。爭(zhēng)取用2－3年的時(shí)間，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面提升平臺(tái)承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量核心區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢(shì)。多渠道融通開(kāi)發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項(xiàng)目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項(xiàng)目入駐發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)二期開(kāi)發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的干勁，歷盡千辛萬(wàn)苦、用盡千言萬(wàn)語(yǔ)、踏遍千山萬(wàn)水、克服千難萬(wàn)險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過(guò)程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實(shí)，暫時(shí)沒(méi)有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計(jì)辦妥。對(duì)中厚板、德龍鋼鐵、旭陽(yáng)化工二甲醚等建成項(xiàng)目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開(kāi)足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽(yáng)化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬(wàn)噸脫氧劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，按照工程進(jìn)度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問(wèn)效，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。對(duì)150萬(wàn)噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，逐一制定工作方案，實(shí)行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問(wèn)題，確保按計(jì)劃開(kāi)工。對(duì)正在洽談的前期項(xiàng)目，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)的良好格局。
大力度謀劃包裝跑辦項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項(xiàng)目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報(bào)率高、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進(jìn)、多點(diǎn)開(kāi)花的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極對(duì)接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。庫(kù)存項(xiàng)目保持500個(gè)以上。
全方位構(gòu)筑開(kāi)放新格局。牢固樹(shù)立“縣外就是外”的理念，大力實(shí)施“三五”開(kāi)放計(jì)劃，年內(nèi)新引進(jìn)5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國(guó)有企業(yè))、5家大型以上民營(yíng)企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動(dòng)員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開(kāi)放、大招商格局。堅(jiān)持打精品、出特色，與海港開(kāi)發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，打響新區(qū)特色品牌。瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等增長(zhǎng)區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢(shì)，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動(dòng)上門推介，實(shí)現(xiàn)合作共贏。積極開(kāi)展專業(yè)招商，圍繞每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動(dòng)，確保取得實(shí)效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項(xiàng)目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點(diǎn)，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。
建立完善有效的保障機(jī)制。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項(xiàng)目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項(xiàng)目，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目（其中一個(gè)投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上，另一個(gè)達(dá)到億元以上），一個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目（不能與兩個(gè)新開(kāi)工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）。縣直經(jīng)濟(jì)部門要積極引進(jìn)中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿海縣（市）區(qū)同類單位中排名第一。縣財(cái)政安排一千萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅收入排行榜、引進(jìn)項(xiàng)目資金排行榜，在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)每月向全縣公布排名。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的各界人士給予重獎(jiǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進(jìn)項(xiàng)目資金在全市或全省沿海縣（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行問(wèn)責(zé)，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
做精旅游業(yè)。科學(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對(duì)接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對(duì)外知名度。深入推進(jìn)大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀(jì)念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹(shù)立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對(duì)接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際旅游島加快發(fā)展，進(jìn)一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。積極推進(jìn)灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取3－4個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。
做強(qiáng)物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)邁進(jìn)的海港開(kāi)發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國(guó)際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。必須以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的態(tài)度，以開(kāi)放包容、海納百川的胸懷，進(jìn)一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)大物流平臺(tái)，全力推進(jìn)沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。一方面，與開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步密切聯(lián)系，共同做好省級(jí)臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強(qiáng)化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對(duì)外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個(gè)沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，力爭(zhēng)盡早吸引項(xiàng)目入駐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。要擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)在我縣注冊(cè)各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實(shí)力，向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。積極推進(jìn)廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運(yùn)企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。
做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進(jìn)一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購(gòu)物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨(dú)具經(jīng)濟(jì)文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。
（四）深入推進(jìn)“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“出品位、上水平、生財(cái)富、惠民生”要求，鞏固擴(kuò)大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。
高起點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)縣城規(guī)劃與海港開(kāi)發(fā)區(qū)、灣國(guó)際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對(duì)城區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對(duì)接，做好待開(kāi)發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評(píng)審，推進(jìn)25個(gè)中心村和190個(gè)基層村規(guī)劃編制。增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場(chǎng)等配套工程，促進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)肅規(guī)劃紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
高質(zhì)量完成在建工程。按照“無(wú)處不精心、無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美、無(wú)處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標(biāo)志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進(jìn)一步完善長(zhǎng)河文化景觀帶功能，建成幽園并對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長(zhǎng)廊。推進(jìn)古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂(lè)園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)新水廠工程，實(shí)施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場(chǎng)一期工程。加強(qiáng)污水處理廠管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。
高水平實(shí)施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準(zhǔn)備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，保障城市安全運(yùn)行。加大執(zhí)法力度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)，加快城市管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐。進(jìn)一步提升群眾參與意識(shí)，營(yíng)造共建共贏的良好氛圍。
（五）積極破解瓶頸制約，帶動(dòng)全局工作開(kāi)展。切實(shí)抓好財(cái)稅、金融、國(guó)土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。
不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理。深化財(cái)稅體制改革，制定出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的意見(jiàn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財(cái)物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管、集中支付。實(shí)施預(yù)算外收入管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政性資金賬戶管理，提高財(cái)政資金使用效果。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)辟稅源和組織財(cái)政收入的積極性。加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)零散稅源管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴(kuò)大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財(cái)力。進(jìn)一步樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)、健康運(yùn)行。
全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國(guó)家信貸政策變化，鼓勵(lì)支持各金融單位積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對(duì)接平臺(tái)，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運(yùn)行并發(fā)揮最大效益。
持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進(jìn)沿海地區(qū)有序開(kāi)發(fā)和建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對(duì)工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項(xiàng)目，加大跑辦力度，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。完善和強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制，做好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。積極探索低效土地二次開(kāi)發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤(pán)活閑置土地資產(chǎn)，為項(xiàng)目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國(guó)土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，健全對(duì)高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，依法治理超標(biāo)排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)。
加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運(yùn)行安全。積極推進(jìn)500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營(yíng)和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源支撐。
（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會(huì)文明水平。大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國(guó)文化名縣。
鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)、文化自信、文化自強(qiáng)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)把個(gè)人價(jià)值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范。深入推進(jìn)文明示范工程和文明競(jìng)賽活動(dòng)，建立健全文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，提升群眾文明素質(zhì)。
弘揚(yáng)地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書(shū)的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)文化與旅游互動(dòng)發(fā)展。
大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢(shì)，謀劃包裝一批文化項(xiàng)目，帶動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進(jìn)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個(gè)行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個(gè)基層文體隊(duì)伍。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進(jìn)文化藝術(shù)“五進(jìn)”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。
（七）努力構(gòu)建和諧社會(huì)，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會(huì)事業(yè)投入，全面完成十大實(shí)事工程，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營(yíng)3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強(qiáng)縣提供人才支撐。深入推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，實(shí)施中小學(xué)讀書(shū)工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠(yuǎn)程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績(jī)保持全市前列。建立和完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實(shí)力。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補(bǔ)償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費(fèi)”（掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
做好人口計(jì)生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計(jì)生綜合改革，高度關(guān)注流動(dòng)人口、出生人口性別比和人口老齡化問(wèn)題，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進(jìn)征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺(tái)階，鞏固“全國(guó)雙擁模范縣”四連冠成果。大力實(shí)施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢(shì)群體基本生活。進(jìn)一步推進(jìn)敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。
提升社會(huì)保障水平。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴(kuò)面、新農(nóng)保等工作，提高社會(huì)保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)增長(zhǎng)6%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。
確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開(kāi)展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保人民群眾飲食和用藥安全。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大社會(huì)治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問(wèn)題，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)提供政務(wù)保障。
提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強(qiáng)縣新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、科技法律等新思想、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)服務(wù)方式，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
強(qiáng)化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認(rèn)真開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個(gè)一”活動(dòng)，大力推行政府工作項(xiàng)目化管理模式，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，強(qiáng)化績(jī)效考核，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。
加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大匯報(bào)工作，向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、公示聽(tīng)證等制度，辦好縣長(zhǎng)公開(kāi)電話、縣長(zhǎng)信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法考評(píng)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。