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關鍵詞：科學發展觀；經濟發展方式；轉變政府職能，
中圖分類號：F120.3文獻標識碼：A文章編號：1008—2972（2012）02—0005-04
一、引言
人類社會的發展是一個不斷由簡單到復雜，由低級到高級，由落后到先進的發展過程。其不僅包括經濟的發展，還應當是為人的全面發展提供一切條件的發展，任何游離于人的全面發展的發展都是片面的，不可持續的發展。正如發展經濟學家托達羅指出的，“發展既是一種物質現實，又是一種精神狀態：通過社會的、經濟的和制度過程的某些綜合，社會取得了美好生活的手段。”因此，發展應當為人類的生存提供除物質基礎外，還要滿足人的政治、文化等需求?！皼Q不能把完成經濟增長指標簡單地等同于實現了經濟發展”。發展不只是一種經濟的連續增長，“而是一種以全人類的全面發展為目標的經濟、社會、資源、環境的可持續發展”。
對如何認識我國經濟發展方式的問題，已有許多學者作了有益的探討。劉世佳（2007）指出，轉變經濟發展方式是對轉變經濟增長方式認識的升華，其內涵上更加顯現全面的發展觀，也更加注重統籌兼顧和協調發展。湘溶（2009）認為，經濟發展方式是對經濟增長方式的超越，經濟增長只是注重經濟總量上考量，而經濟發展方式包括了數量與品質、經濟與社會，經濟社會與人口、資源和環境關系相統一，體現了科學發展的科學取向、人本取向和生態化取向的價值觀念。張蘊萍（2009）認為，我國經濟發展方式的轉變更加強調效率提高、結構優化、自然和諧、運行平穩、統籌協調五方面的內容，比經濟增長方式的內涵更加豐富。建國（2010）認為，在科學發展觀下，轉變經濟發展方式的核心內涵就是要處理好人與人之間的物質利益分配關系，處理好人與自然的關系，實現社會的物質利益關系和諧，實現人與自然的和諧。但是，經濟發展方式轉變的基礎是經濟增長方式的轉變。王軍（2009）認為，我國經濟發展的動力不足是長期嚴重依賴投資導致了最終消費需求不足的問題，而在產業發展又過度依賴第二產業而輕視第三產業，同時政府行政開支膨脹等也嚴重制約了經濟發展方式的轉變。
上述文獻表明，盡管轉變經濟發展方式已提出多年，但并未取得預期的效果，仍然處在對轉變經濟發展方式認識的初級階段。因此，必須在科學發展觀的指導下，加深對轉變經濟發展方式的認識。隨著國際金融危機的爆發以及國內經濟發展環境的變化，加快轉變經濟發展方式已成為我國經濟發展的主線。科學發展觀為轉變經濟發展方式提供思想支持、方向指導和實現路徑，實現經濟發展方式的轉變必須全面貫徹落實科學發展觀，面對不斷發展的新形勢和新情況，加快轉變經濟發展方式更加迫切，只有加深對轉變經濟發展方式的認識，才能促進經濟發展方式的轉變，才能促進我國經濟又好又快地發展，才能實現全面建設小康社會的目標。
二、加快轉變經濟發展方式的重大意義
轉變經濟發展方式是推動科學發展的必由之路，對我國應對金融危機，加快經濟結構調整，增強我國經濟發展動力，促進經濟又好又快發展，實現小康社會目標具有重要的戰略意義。
第一，有利于調整經濟結構、降低對國際市場的依存度。改革開放以來我國以外向型經濟為主的發展模式，雖然加快了與世界經濟融合的步伐，但也使我國經濟發展的對外依存度過高。國際金融危機爆發后，對我國經濟特別是沿海地區經濟和外向型出口企業的沖出大。盡管我國實施提振經濟的一系列政策，但是國內經濟發展仍然遇到了前所未有的困難，因此過分依賴國際市場，經濟發展的風險程度非常高，經濟發展方式必須調整。同時受國際金融危機的影響，世界經濟進入了增速放緩、結構調整、制度重建的調整期，國際市場的需求相對收縮，而相對于生產能力的供給就會偏大，加大出口難度，“我國經濟增長高度依賴國際市場、對外貿易順差偏大、投資率偏高、消費率偏低的格局難以持續”，悅而世界各國為了提振經濟，必然要尋找新的發展模式和產業，促進了新的經濟增長點的產生，同樣也給我國的經濟結構調整帶來的機會。面對國際經濟形勢的新變化，我們只有加快轉變經濟發展方式，努力擴大內需，合理調整總需求結構，才能降低經濟的對外依存度，提升經濟的安全系數，提高應對國際市場風險的能力，才能使我國經濟發展在國際市場的風云變幻中始終立于不敗之地。
第二，有利于節約資源，提高可持續發展能力?？沙掷m發展必須依靠資源。我國雖然在經濟發展過程中一直保持著高速增長，創造了經濟奇跡，但是“我國經濟總量在世界上的份額與我國資源消耗總量在世界的份額不相適應，單位國內生產總值能耗明顯高于發達國家和世界平均水平”。資源的大量消耗和溫室氣體排放成為制約我國經濟發展的瓶頸，使我國經濟發展對外資源進口的依賴程度明顯上升，不利于國家經濟安全，我國只有加快經濟發展方式的轉變，調整產業結構和能源結構，加強節能減排，提高資源的合理開發，依靠科學技術提高資源的重復利用率，才能有效突破資源環境瓶頸制約，在經濟長遠發展和國際競爭中占據主動和有利位置。
第三，有利于產業結構調整，在新的國際競爭中發揮產業優勢。國際金融危機給世界經濟發展帶來了極大困難，但是也給世界經濟發展帶來了機遇，世界各國也開始重新審視過去的發展模式，不斷調整各項制度，紛紛把新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業發展的重點，搶占世界經濟發展新的制高點。我國的經濟現狀是經濟總量大，科技含量不高，產業結構不合理、能源資源消耗過大，甚至重復建設現象嚴重等等，這些都直接影響到我國經濟的健康發展，難于在國際競爭中占有優勢。在這種發展背景下只有抓住歷史發展的機遇，緊跟時展的步伐，大力提高自主創新能力，推動產業結構優化升級，努力改變經濟大而不強的局面，才能在激烈的國際競爭中贏得先機，占有主動權，否則就會失去機會，處于戰略的被動地位。
第四，有利于促進國民收入分配合理化、縮小貧富差距。改革開放以來，我國經濟高速增長，人民的生活水平有了很大提高。同時貧富差距越來越大，收入分配不合理的問題凸顯出來，出現了居民收入在國民經濟收入分配中比重偏低、勞動報酬在初次分配中的比重偏低的問題，城鄉之間、行業之間、地區之間的收入差距不斷擴大。收入分配的不合理，不僅影響到居民收入的增長，更加重要的是還直接影響到社會的公平正義，影響到和諧社會的建設。居民收入偏低還制約了消費需求的擴大，對于改變經濟發展方式形成了阻礙，影響到經濟結構的調整。因此必須調整收入分配，合理調整國民收入分配結構，注重縮小收入分配差距，不斷提高居民收入水平，才能使擴大內需獲得有力支持，實現經濟增長、民生改善和社會和諧的共贏局面。
第五，有利于完善經濟發展目標的內涵、提高經濟建設質量。經濟的總量增長，生活水平的提高，是實現經濟增長的動力。但是隨著我國經濟發展水平的提高，人民群眾在滿足物質需求的基礎上，對生活質量的要求也越來越高，不僅要有物質上的富有，還要宜居的自然環境，潔凈的空氣，干凈的水源，人與自然相協調的發展模式。指出從現在到黨的十七大提出全面實現小康社會的建設目標，還不到10年的時間，經濟總量目標容易實現，而經濟發展與社會事業相協調、經濟增長與環境保護、當前發展與長遠發展的矛盾依然任重道遠。只有解決了不協調不平衡的問題，才能滿足人民的新期待。唯有加快轉變經濟發展方式，才能實現小康社會的奮斗目標。
三、加快轉變經濟發展方式的主要途徑
實現轉變經濟發展方式，是一項長期而艱巨的任務，經濟發展過程中積累的矛盾需要從轉變思想認識、完善制度、轉變政府職能和培養科技人才等方面改革，整體推進才能化解。
轉變發展理念是前提。觀念決定轉變經濟發展方式，觀念決定新的發展模式。轉變經濟發展方式，就要有一個新的思維方式，新的觀念、新的發展思路。要深刻認識到投資拉動型的經濟增長方式已不適應中國經濟未來發展的需要，我們的發展不能以犧牲環境為代價，必須要把經濟增長的動力轉移到依靠人才和科技進步上來，加大環境保護的力度，實現人與自然的和諧相處。要深刻認識到依靠外貿出口拉動經濟增長的高風險性，必須要實現從擴大內需的角度來促進經濟發展；要深刻認識加快轉變經濟發展方式的緊迫性和重要性，增強責任感。要把加快轉變經濟方式的認識上升到“是我國經濟領域的一場深刻變革，關系到改革開放和社會主義現代化建設全局”的高度，統一思想。嚴格按照轉變發展方式的各項要求，合理制定規劃，突出重點，“兼顧當前與長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系”，才能有效推進加快經濟發展方式的轉變。
完善政策是基礎。轉變經濟發展方式必須有制度的保證。雖然我國的社會主義市場經濟體制已經基本建立，但是加快轉變經濟發展方式為完善社會主義市場經濟體制提出了更高的要求。只有完善了制度，才能有利于促進經濟發展方式轉變。一是深化收入分配制度改革，理順收入分配關系，調整收入分配格局，按照注重公平，逐步縮小收入分配差距的原則，堅持和完善分配制度改革，規范分配秩序，促進居民、企業和國家的分配格局向合理的方向變化，逐步提高城鄉居民的收入水平，增加居民財產性收入。二是完善公共財政體制，調整財政收支結構，逐步增加公共服務的支出，進一步強化政府提供公共產品和再分配功能，提高公共財政服務的覆蓋率。三是健全和完善社會保障制度，著力改善和解決民生問題，不斷解決人民群眾醫療、教育、養老的后顧之憂。四是科學地制定政績考核制度，打破單一的經濟總量的考核辦法，將能耗、污染以及資源的重復利用率等因素列入考核當中，彰顯綠色經濟的發展思想。五是調整外貿外資政策，提升對外經濟的質量和效益，推動外向型產業由勞動密集型逐步向資本密集型和技術密集型升級，優化進出口結構，努力轉變出口增長方式。六是完善資源價格形成機制，進一步明晰資源領域的產權關系，提高資源性產品定價的科學性，促進資源與經濟社會協調發展。通過對資源要素價格的改革，使資源完全成本化，促進節約資源，推進發展方式的轉變。
轉變政府職能是關鍵。深化行政管理體制改革、轉變政府職能，是推動加快轉變經濟發展方式的關鍵環節。按照加快推進經濟發展方式轉變的要求，積極推進政府自身的改革和建設，健全政府職責體系，加快推進政企分開、政事分開、政府與中介組織和社會事務分開，創造良好的經濟社會環境，發揮市場配置資源的基礎性作用。減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預，以提高公共服務效率和質量為中心，整合各類相關資源，優化配置公共資源，切實履行政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，創造公平競爭的發展環境、規范有序的市場環境、誠信守約的信用環境、公正廉潔的執法環境和公開高效的辦事環境。建立和完善行政法規，依法明確規定政府部門的權限與責任，重組政府業務流程，實現決策的科學化、民主化和規范化，將加快轉變經濟發展方式引向法制化和規范化的軌道上來。
科技人才是保障。加快經濟發展方式轉變，根本出路在自主創新，實現自主創新關鍵在人才。在當前的國際環境下，科技進步與經濟發展結合更加緊密，科技發明的轉讓也越來越嚴格，金融危機以后，各國都把科技創新作為國家的核心發展戰略，并不斷催生出許多新的經濟產業和經濟增長點。創新型人才也日益成為各國競相爭奪的資源，人才戰略已凸現出經濟價值，我們要創新科教體制改革，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，要重點引導和扶持創新要素向企業集聚，強化企業科技創新的主體地位，加大政府的扶持力度，激發企業的創新能力。必須深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，“大力培養創新人才和領軍人才，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才”，加快建設創新型國家和人才強國，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實的科技和人力資源基礎。
關 鍵 詞：轉變經濟發展方式 基礎理論 探究 職稱論文
作者簡介：劉昆山，中國北車集團大同電力機車有限責任公司高級經濟師。
黨的十七大指出，實現未來經濟發展目標，“關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展”，“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。轉變經濟發展方式成為制約中國經濟發展至關重要的問題。五年來，我國在促進產業結構優化升級，推進節能減排和生態環境保護，優化能源結構，促進區域經濟協調發展，積極穩妥推進城鎮化等方面取得了長足的進步。但是，中國經濟仍然存在著發展不平衡、不協調、不可持續等諸多問題。究其根源，在于轉變經濟發展方式的基礎理論尚未廓清，對諸如“為什么要轉變經濟發展方式”，“向哪個方向轉變”以及“怎么轉變”等問題，尚待探究。
一、轉變經濟發展方式是知識經濟時代的要求
對為什么要轉變經濟發展方式的理解，我們往往只從經濟學的一般認識入手，只從實現經濟發展的方法、手段和模式入手，片面強調轉變經濟發展方式的路徑，即不僅要突出經濟領域中“數量”的變化，更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化。但是，離開對經濟時代變化大趨勢的根本認識，就會本末倒置，犯“抓了芝麻丟了西瓜”的錯誤，難免事倍功半。
經濟發展方式，或稱財富增長方式，是由所處經濟時代的特點決定的。一個時代有與其相適應的一種經濟發展方式。
農業經濟時代，經濟發展和財富增長的驅動力是土地和體力勞動者，誰擁有的土地越多，誰擁有的勞動力越多，誰就越有財富。土地是“第一資源”，勞動力是“第一資本”，簡單的體力勞動是“第一勞動”。工業經濟時代，經濟發展和財富增長的驅動力是資本和機器。工業經濟的成熟期，以機器為主的機械勞動成為創造社會財富的基本形式。工廠越大機器越多，機械化自動化程度越高，創造的財富就越多，對經濟發展的推動力就越大。工業經濟時代，石油、煤炭等自然資源是“第一資源”，機器設備和貨幣資本等傳統資本是“第一資本”，復雜體力勞動是“第一勞動”。
世界正在由工業經濟時代轉變為知識經濟時代。時代變了，經濟發展方式必須做相應的轉變。知識經濟時代，知識和知識資本成為經濟發展和財富增長的主要驅動力。知識成為“第一資源”，知識資本成為“第一資本”，創新勞動成為“第一勞動”。
進入21世紀，我國經濟發展出現的諸多問題，根本原因在于時代進化，即由工業經濟時代進化到知識經濟時代引發的問題。進入知識經濟時代以后，如果仍沿用工業經濟時代的經濟增長方式，經濟發展的速度就會逐步降低，經濟發展的質量就會逐步變壞，經濟發展的效果就會大打折扣。順應時代潮流就能興旺，背逆時代潮流必定衰敗。物競天擇，這是亙古不變的鐵律。
當前，我國經濟發展遇到的主要問題有三個：一是石油、煤炭等自然資源和知識資源，到底誰是“第一資源”；二是機器設備及貨幣資本等傳統資本和知識資本，到底誰是“第一資本”；三是復雜體力勞動和創新勞動，到底誰是“第一勞動”。這些問題不解決，轉變經濟發展方式就難以奏效。
轉變經濟發展方式，不是權宜之計，不是人為舉措，而是時代的要求，是歷史的必然。應對時代要求，加快轉變經濟發展方式，是科學發展觀的應有之義。
二、探析知識推動經濟發展的機理
轉變經濟發展方式，涉及向哪個方向轉變的問題。
一般理解為，由傳統的發展方式向現代的發展方式轉化，要用現代的發展方式替代傳統的發展方式。于是，把資本、勞動密集型、政府驅動型、外需拉動型、投資驅動型、出口帶動型、外延粗放型等發展方式歸入傳統的發展方式，而把技術密集型、市場導向型、內需驅動型、消費驅動型、內涵集約型等發展方式列為現代的發展方式。這種從事物表象上簡單分類的做法，不具有可操作性，不利于推動經濟發展方式的轉變。
轉變經濟發展方式的根本是為了實現經濟平衡、協調、可持續的快速發展。知識經濟時代經濟的發展必須建立在以知識為“第一資源”，以知識資本為“第一資本”，以創新勞動為“第一勞動”的基礎上。這是中國經濟發展方式轉變的基本取向。
知識經濟是以知識資源為基礎的經濟。當世界跨入知識經濟時代以后，原來的那套財富增長與經濟發展的模式對一些經濟現象已經無法解釋了。當今世界擁有最多財富的人不再是資本大亨，而是像比爾·蓋茨那樣一批“知識的寵兒”，他們對推動經濟發展功不可沒。美國管理大師德魯克在幾十年前說過：“我們迄今還不十分清楚，知識是怎樣作為經濟資源發生作用的。我們只能說，我們需要這種理論，但它完全不同于所有現存的經濟理論……”要解決經濟發展方式向哪個方向轉變的難題，必須首先弄清楚知識是怎樣推動經濟發展的。
1.知識經濟時代的兩種勞動
勞動創造世界。任何經濟發展方式的確立，都必須從勞動這個理論元點出發。
勞動分為體力勞動和智力勞動。
人的體力是有限的。隨著勞動資料的發展，出現了代替人力的畜力、風力、水力，后來是蒸汽機的機械力以及電動機的電力。凡是以人的體力以及代替人力的力量從事的勞動，稱謂“泛體力勞動”。人的智力的替代力量也正在出現，例如計算機技術所表現出來的非凡智力。凡是以人的智力以及代替人智力的力量所從事的勞動，稱謂“泛智力勞動”。
兩種勞動，所創造的價值是不一樣的。
“泛體力勞動”創造的價值，隨著代替人力力量的不同而產生差異。當社會只有人力、畜力、風力、水力，勞動能創造的價值較小，社會財富增長和經濟發展緩慢。這個時代，就是農業經濟時代。當社會出現代替人力的機械力和電力，勞動創造的價值越來越大，社會財富增長速度加快，經濟得到長足發展。這個時代，就是工業經濟時代。
“泛智力勞動”是以知識為基礎，以創新為主要特征的勞動。
“泛智力勞動”創造的價值，比“泛體力勞動”創造的價值大得多。工業經濟時代商品的價值主要指一定技術條件下無差別的人類勞動，價值的大小體現在勞動時間的多少上。知識經濟時代的商品價值主要是指在無差別人類勞動中所蘊含的知識，價值的大小體現在知識含量的高低上。在一定技術條件下勞動時間的差異是有限的，因此，“泛體力勞動”創造的價值也是有限的；在無差別人類勞動中知識量的差異幾乎是無限的，因此，“泛智力勞動”創造的價值也幾乎是無限的。無限的價值必定遠遠大于有限的價值。這種超出一般價值的價值，稱謂“增盈價值”。
“泛體力勞動”創造價值的規律是，投入一次勞動，獲得一次價值；不投入勞動就不創造價值。“泛智力勞動”是一種特殊的勞動，投入一次勞動，在獲得一次價值之后，還可能獲得新的價值。專利是“泛智力勞動”的成果，專利的擁有者在自己使用專利時即創造了價值。當專利擁有者轉讓專利使用權后，并沒有新的勞動投入，卻能獲得報酬，創造出新的價值?！霸鲇瘍r值”就是多次價值的積累。
以“泛體力勞動”為主的工業經濟，是以數量擴張型和粗放速度型為主體的經濟，其增長潛力有限；以“泛智力勞動”為主的知識經濟是以質量提高型和高度集約型為主體的新型經濟，其增長潛力無限。
轉變經濟發展方式，就是要重視和倡導“泛智力勞動”，用“泛智力勞動”逐步替代“泛體力勞動”，同時，在勞動結構中，逐步加大“泛智力勞動”的比例。
2.知識經濟時代的兩種資源
知識經濟是以知識為基礎的經濟。“泛體力勞動”或稱創新勞動依靠的是知識資源。
知識資源是指建立在知識基礎之上的、可以反復利用的、可以帶來財富增長的、可以推動經濟發展的資源總稱。在每個人的頭腦里都有一個“知識倉庫”，企業員工的“知識倉庫”匯集成企業的“知識倉庫”；一個群體，大到國家的成員的“知識倉庫”匯集成群體或國家的“知識倉庫”。
知識資源就是無數個體生命“知識倉庫”的集成。
我們說的“知識倉庫”并非指貯存圖書和資料的圖書館，也不是存放圖紙、文件、音像資料的檔案館，而是特指存貯隱形知識的人腦。知識分為顯性知識和隱形知識。圖書館和檔案館是貯存顯性知識的場所，貯存不了隱形知識。顯性知識必須有效轉化為隱性知識，并通過“知識倉庫”的加工升華才能成為創新的有用知識，成為創新的堅固基礎。因此，圖書館就是圖書館，檔案館就是檔案館，它們永遠不能成為真正的“知識倉庫”。對于創新來講，有用的是人腦中的隱性知識而非圖書館中的顯性知識。圖書館再大，貯存的圖書再多，在未轉化為隱性知識之前，對于創新來說是一點用處也沒有的。
隱性知識來源于個體生命對于外部世界的感受、感知和感悟，來源于對事物的各種紛繁復雜現象的認知，對事物特征和變化的認知，以及對事物的本質和規律的自我判斷和積累。隱性知識是高度個人化的知識，有其自身的特殊含義。隱性知識不僅隱含在個人的認知、技能和經驗中，同時也涉及個人信念、世界觀、價值體系等因素。
知識倉庫具有極其獨特的特點：
（1）容量很大，潛力無窮。只要主觀上愿意接受隱性知識，“知識倉庫”可以做到“來者不拒”，有多少接受多少。這么大容量的“知識倉庫”，可以不上鎖，不用保安看守，誰也偷不去，誰也拿不走，一旦“入庫”，終生擁有。
（2）管理無序，難以度量。一個人到底儲存了多少隱性知識，根本無法度量。人的“知識倉庫”無法像實物倉庫那樣，進庫有登記，出庫有記載，庫存有賬薄，存量多少一目了然。人的“知識倉庫”庫存量可以有個大致的估量。人的“知識倉庫”完全處于自然的無控無序的狀態。
（3）有增無減，越用越多?！爸R倉庫”不同于實物倉庫。實物倉庫的實物一旦使用，庫存就會減少，使用的越多，庫存減少的就越快?！爸R倉庫”的隱性知識一經使用，不僅庫存不會減少，反而在使用過程中由于對事物獲得了新的、深入一步的認識和把握，庫存將有可能增加。“知識倉庫”是越用越多，越用越好用。
（4）多重功能，貴在創新?！爸R倉庫”對于任何人都是有用的，從事“泛體力勞動”的人也要靠貯存和積累的技能類和經驗類隱性知識處理勞動中所遇到的問題。從事“泛智力勞動”的人不僅要用貯存和積累的技能類和經驗類隱性知識，更重要的是要用貯存和積累的認知類隱性知識，依靠專業性的認知類隱性知識，并通過對知識的加工，獲得對事物“本質和規律”的深入一步的新的認識和把握，實現創新的目標?！爸R倉庫”中這類知識庫存量越大，就越能敏銳地觀察問題、發現問題，也就越能開辟出可以進行創造性活動的新領域來；這類知識庫存量越大，通過自由聯想獲得新辦法、新主意、新觀念的可能性就越大；這類知識庫存量越大，就越能有效地選擇適合于自己進行創造性活動的學科或領域；這類知識庫存量越大，思路越寬廣，就越能找到解決問題的辦法，就越能使創新發現得以深化，使創造性成果得以升華。
自然資源的作用盡人皆知，于是人們在瘋狂地掠到自然資源。知識資源的作用由于其隱蔽性、不可知性而尚未引起人們的重視。但是，知識經濟先知先覺的國家和企業，都在拼命占有、大肆掠奪知識資源。
資料介紹，美國微軟公司的總資產達到3100億美元，全世界雇員人數近91000人，目前在60多個國家設有分公司。盡管如此，微軟公司仍然是一家沒有高大廠房，沒有龐大機器設備，沒有大型運輸機械的企業。公司的固定資產主要是辦公大樓及辦公用俱。微軟公司高度重視人才，努力不讓最優秀的人才“漏網”。比爾·蓋茨曾坦言：“如果把我們公司頂尖的20個人才挖走，那么我告訴你，微軟會變成一家無足輕重的公司?！币苍S，這就是微軟成功的秘訣所在。
轉變經濟發展方式，就是要高度重視知識資源，充分發揮知識資源推動經濟發展的作用。逐步由主要依賴具有稀缺性的自然資源發展經濟，轉變為主要依賴具有豐富性的知識資源發展經濟。
3.知識經濟時代的兩種資本
時代變了，工業經濟時代的經濟理論有些已經過時，不少做法已經失效。知識經濟時代企業的資本結構發生了重大變易，由一種資本，變成了兩種資本，即不僅要有傳統概念上的實物資本和貨幣資本等構成的傳統資本，而且要有知識資本。辦企業沒有資本不行，這是誰都明白的道理；辦企業沒有知識資本不行的道理卻不是每一個人都能清醒意識到的事情。
傳統資本和知識資本，兩種資本好比是企業的兩條腿，缺一不可。沒有傳統資本，企業無以存活；沒有知識資本，企業活得艱難。企業要想走得好，跑得快，兩條腿要一般長，一樣健壯?！皢瓮缺摹辈恍?，“跛腳走路”也不行。
知識資本對于知識經濟時代的企業來說，是極端重要的。無數鮮活的事例和經典的案例形象地說明，傳統資本是企業的“硬件”，知識資本是企業的“軟件”。只有“硬件”沒有“軟件”的企業無法正常運轉；傳統資本對于企業是“催生促高”的資本，知識資本對于企業是“造血壯體”的資本；傳統資本是企業“做大”的資本，知識資本是企業“做強”的資本。
知識資本是由知識轉化來的，轉化的根本條件是“泛智力勞動”，就是創新。沒有知識就沒有知識資本，沒有創新也沒有知識資本。這就是說，知識資本的內涵離不開創新的范疇。凡是用于創新的資本，凡是實現創新的資本，都是一種投入。投入的是傳統資本，是貨幣資本和實物資本。但是，這種投入的資本，不同于維持日常生產而投入的資本，也不同于擴大再生產的資本，是一種投資回報率相當高的資本，是一種日益受到廣泛重視的資本。為了與傳統資本向區別，這種用于創新和實現創新的創新資本，冠以知識資本的稱謂。知識資本是蘊含在創新成果中的特殊資本；知識資本是能夠創造超乎常規價值和利潤的資本。知識資本的定義可以用一句話概括：知識資本就是創新資本。
據全球著名的博思艾倫咨詢公司發表的調查報告顯示，微軟公司2006年的用于研究與開發的R&D投資總額達到65.8億美元，R&D投資占公司當年全部銷售營收的14.9%左右。這些貨幣資本都有效地轉化為微軟的知識資本。
任何資源只有通過適當的形式轉化為對社會有用的存在時才能實現其資源的價值。 知識轉化為知識資本的條件是，知識必參與變革現實的實踐，通過“泛智力勞動”這種知識性勞動，創造出對企業、對社會有用的存在，同時創造出新的價值時，知識才轉化為知識資本。知識只有通過創新才能轉化為知識資本，或者說，創新是知識轉化為知識資本的根本條件。
轉變經濟發展方式，就是要充分認識知識資本對于經濟發展的極其重要的作用，在企業的資本結構中，逐步提升知識資本的含量，并使之成為企業的“第一資本”。
4.知識推動經濟發展的機理
知識是人們在實踐中對事物的本質和規律獲得的一些認識和經驗。雄厚的知識資源不斷開發的結果，即通過對知識的不斷積累，對知識的反復思索，對知識的多種聯想，對知識的深刻感悟，使人們對事物的本質和規律有了新的認識和把握，使人們對事物的本質和規律的認識越來越接近事物的真實。人們利用對事物本質和規律的新的認識和把握，在知識資本的推動下，對事物進行改善、改造、改革，創造出具有創新意義的新產品，提出具有創新意義的新理念，不斷實現創新。創新的過程就是“泛智力勞動”的過程，其創造的是價值量相對較高的增盈價值，因此，創新的過程就是價值量大幅提升的過程，創新的過程就是財富快速增長的過程，創新的過程就是推動經濟高速發展的過程。
知識推動經濟發展是這樣一個過程：首先是知識，日益增長的知識凸顯了知識資源的作用；知識資源通過知識資本的持續開發，通過“泛智力勞動”不斷實現創新目標；創新將創造出超過一般勞動價值的增盈價值，進而推動經濟平衡的、協調的，可持續的發展。
知識——知識資源——知識資本——“泛智力勞動”——創新成果——增盈價值——經濟發展，構成了知識推動經濟發展的鏈條。知識經濟時代的經濟發展模式，知識資源是基礎，創新是核心，知識資本是推動“泛智力勞動”的關鍵，創造“增盈價值”是經濟發展的目標。這種模式將以一種歷史性的力量使社會實現從主要依賴自然資源，向主要依賴知識資源的轉變，從“泛體力勞動”為主，向“泛智力勞動”為主的轉變，從傳統資本為主導，向以知識資本為主導的轉變，并深刻地影響著世界經濟結構和未來經濟的可持續發展。在知識經濟時代，知識和創新將成為“第一生產要素”，成為經濟增長的主要動力和根源，成為配置生產要素的強大力量。誰擁有知識和創新，誰就取得了對經濟的支配權力。
三、轉變經濟發展方式的重要舉措
轉變經濟發展方式事關中國經濟的持續發展，事關國家實力的快速崛起，事關中華民族的偉大復興，必須動員全國上下采取重要舉措，同奮共舉，務求實效。
1.轉變經濟發展方式必須從企業抓起
較長一段時間里，我們在轉變經濟發展方式的理念上存在著曲解。認為轉變經濟發展方式是國家的事情，是宏觀調控的事情，是完善社會主義市場經濟體制的事情，是有關產業結構優化升級的事情。此事似乎與企業無關，或者說企業只是“被動”轉變，“等待”轉變。這種思潮是十分有害的。
企業是經濟的“細胞”。企業發展方式的轉變是經濟發展方式轉變的根本，是內生性發展的動因。離開了“細胞”的發展變化，宏觀經濟難以發展變化，既是有些改變，也是“治標不治本”，難以取得實質性的進展和效果。宏觀調控式的轉變，既是企業調整了產業，例如由傳統產業調為知識產業，如果企業仍然按照工業經濟時代的經濟發展方式，其結果經濟必難有長足發展。實踐證明，既是傳統產業，如果轉用知識經濟時代的方式，依然會取得驕人的發展。美國沃爾瑪公司，從事的是典型的百貨零售的傳統產業，其奪得世界500強之冠的業績，詮釋了經濟發展方式轉變的取向。
企業經濟發展方式的轉變，必須從三個方面入手：一是把企業主要依賴自然資源轉變為主要依賴知識資源；二是把企業主要依靠“泛體力勞動”轉變為主要依靠“泛智力勞動”；三是把知識資本作為企業的“第一資本”。資料顯示，我國2.8萬家大中型企業中，75％的企業沒有專門從事研究開發的人員，50％的企業不進行任何創新活動，有專利的企業只有5％，每年申請專利的企業只占1％。這都說明，我國企業仍然處在工業經濟時代，沿用的仍然是工業經濟時代的經濟發展方式。
推動企業經濟發展方式的轉變是一項極其艱巨的事情。要充分認識時代的變遷。時代的列車已經駛進知識經濟時代，我們的頭腦，我們的理念必須與時俱進，把握時代的特點，順應時代的潮流。身子和屁股不能停留在工業經濟時代，“身首異處”是活不好的。企業要高度重視“知識倉庫”的建立，高度重視“泛智力勞動”隊伍的培養，高度重視知識資本的考核和運作。國家要有計劃地、分期分批地將企業建成創新型企業。企業普遍實現經濟發展方式轉變之日，就是中國經濟發展方式真正轉變之時；中國經濟發展方式轉變之日，就是中國經濟二次騰飛之時。
2.構建具有中國特色的經濟管理理論體系
經濟理論是對經濟現象本質的探析和認知，是對經濟現象規律的探求和揭示。經濟理論具有明顯的時代特征。一個經濟時代有反映其時代特征的經濟理論。經濟理論的焦點，在于揭示社會財富增長的機理，在于確立社會經濟發展的模式。
改革開放以來，我國轉介和移植了大量外國的經濟管理理論。我們的企業界同仁敏而好學。從改革開放之日始，先后學習過全面質量管理、價值工程、看板管理、事業部制、行為科學、創新理論、人力資源理論，直到甚囂塵上的核心競爭力理論；我們跟“科學管理之父”泰勒學習過最基本的管理方法，跟“大師中的大師”彼得·德魯克學習過現代管理高招；馬斯洛的“需要層次理論”曾使我們折服，彼得·圣吉的“第五項修煉”讓我們如醉如癡……學費交了不少，學習也頗努力，但回過頭來想想，收效甚微，甚至是勞民傷財，勞而無功。何故？知其然不知其所以然，學了皮毛，丟了根本，難免落得邯鄲學步的下場。盡管如此，中國經濟發展仍然得益于這些“洋”理論，取得了令世人瞠目的業績。
時代變了，經濟管理理論也要做相應改變，要創建符合時代要求的新的經濟管理理論。進入二十世紀九十年代，美國經濟出現了一系列新現象，表現為宏觀經濟出現了“兩低一高”的新特點，即低通貨膨脹率、低失業率和高增長率。微觀經濟則出現了以微軟公司為典型的一大批知識企業的迅速崛起。所有這一切，都是與傳統經濟管理理論與實踐經驗所不相符合的，甚至是傳統經濟管理理論根本無法解釋的。這引起了聯邦政府的高度重視，大批經濟管理理論研究者立即投入深入研究，相繼推出一些研究成果，推動了美國知識經濟的發展。任何經濟理論都是與經濟實踐相伴而生的，這樣的經濟理論為經濟發展探路清障，成為經濟發展的推動力。中國已經進入知識經濟時代，我們不能繼續沿用工業經濟時代的經濟管理理論，我們也不能繼續依靠移植外國成熟的知識經濟管理理論。一方面，真正有用的“經”，人家不一定給你；另一方面，移植需要過程，等移植成功可能已是“時過境遷”了。另外，“打一槍換一個地方”的做法，以及“零敲碎打”的做法都難免會事倍功半，效果很差。
中國需要創建自己的知識經濟管理理論體系。任何一種經濟理論都是對某類經濟現象在綜合、分析研究的基礎上，對這類經濟現象的本質和規律獲得深入一步的、新的認識和把握，并進行由個別到一般，由個性到共性的抽象而形成的。經濟理論體系的作用有兩點：一是對已經出現的這類經濟現象做出合乎邏輯的、自圓其說的解釋；二是指導經濟運行，嚴格按此理論運行的經濟應該獲得預想的經濟效果和效益。用“企業知識資本論”作為理論元點，建立一套完整的、具有中國特色的、適合中國國情的知識經濟管理理論體系。創建知識經濟管理理論體系，不應是“個人行為”，而應是“國家使命”。由國家出面組織，選擇國家最高學府（例如，清華大學經濟管理學院）牽頭，挑選有創新造詣的經濟學家集思廣益，同心戮力，在最短的時間內創建中國知識經濟管理理論體系，盡快結束跟在外國經濟管理理論后面爬行的歷史，盡快用中國的經濟管理理論體系推動中國企業、中國經濟在快速發展的大道上迅跑。中國知識經濟管理理論體系構建之日，就是中國經濟二次騰飛之時。
3.大力普及和開展創新活動
普及和開展創新活動是加快轉變經濟發展方式的關鍵。
知識經濟時代最典型的特征就是創新。創新是知識“第一資源”的最終歸宿；創新是“泛智力勞動”的全部內涵；創新是企業“第一資本”的總體流向。創新是知識經濟時代財富增長和經濟發展的原動力?？梢哉f，沒有創新就沒有知識經濟時代。
當前，阻礙創新普及和開展的最大障礙，是熊彼特“圈定”的創新定義?！霸鯓诱J識創新”已成為一個國際性議題。2003年，歐盟提出要重新認識創新概念。2004年，美國國家創新行動計劃中反復強調創新的變化特征。他們都對熊彼特的創新理論提出了質疑。
隨著創新實踐的深入，創新理論也要隨之發展。通過對百家企業案例的探析，創新可以這樣來定義：“創新是建立在知識基礎上的，對事物的本質和事物的規律獲得深入一步的、新的認識和把握，用這些新的認識和把握對事物進行改進、改善和改造，并有效轉化為現實生產力，從而有利于人類發展和社會進步的社會實踐”。
部門理論是對傳統區位理論的一種擴展，所揭示的是在技術變化條件下區域結構變化的一般規律，也即區域不同產業部門的轉換規律。該理論系根據大多數歐洲國家區域經濟發展的歷史進程而總結出來的，它認為任何區域的發展都存在著“標準階段次序”，這種標準階段次序可以表述為下列幾個過程：
（1）在大多數區域經濟發展過程中，第一階段往往是自給自足型的經濟。在這一階段中，當地居民幾乎完全與生活必需品的供給聯系在一起，基本上沒有貿易上的投資，人口是按照維持自給自足經濟所必須的資源基礎而分布的。
（2）隨著交通運輸的日益發展，貿易往來和地區專業化生產也在區域中發展起來了。第二階層的人口開始出現，他們進行著簡單的手工業生產，為當地農民服務。由于鄉村手工業生產所需要的原材料、市場和勞動力全部是由農業人口提供的，所以手工業分布與基本階層農業人口分布直接相關。
（3）隨著區際貿易的日益發展，區域也開始趨向于從原來粗放的畜牧業轉向發展系列農作物產品，如種植水果、生產日用農產品和發展蔬菜農場等。
（4）隨著人口的增長及農業生產和采掘工業生產效益的下降，區域被迫開始實現工業化。區域工業化的早期階段立足于建立在農林產品的基礎之上，主要發展食品加工、木材產品加工和纖維紡織業等。工業化的后一個階段則出現了諸如冶煉業、金屬材料加工、化學工業、建材工業等。
（5）在區域經濟成長的最后一個階段，區域實現了為出口服務的第三次產業專業化生產。這時，區域開始輸出資本、熟練技術人員和為不發達地區提供專業化服務。
據此，在部門理論看來，任何區域的發展都必須經歷兩個相輔相承的成長過程。一方面區域經濟必須經歷由自給自足的封閉型經濟向開放型商品經濟轉換的歷史過程。在這一轉變過程中，運輸成本下降起著關鍵性作用，因為只有運輸費用降低才使區際貿易成為可能。此外，要想區際間資源轉移獲得最大比較利益，還必須建立區際貿易基礎。另一方面，與此相適應，區域經濟必然要相應地完成由第一產業向第二產業到第三產業的過渡。而其中最為關鍵的一步則是區域工業化戰略的實施。甚至在胡佛等看來，由農業、采掘業等初級產業向以制造業為中心的次級產業過渡被認為是維持區域持續發展的唯一途徑。部門理論由于系根據大多數歐洲國家區域經濟發展的歷史進程而總結出來的，符合大多數區域經濟發展的歷史過程和客觀規律。但該理論的弱點也是很明顯的，正如大多數評論家所指出的，并非什么地區經濟發展都必須經歷這樣的“標準階段次序”。
二、輸出基礎理論
輸出基礎（ExportBase）概念最先由城市規劃者們所采用，他們用它來預測地方化城市經濟的短期變化趨勢。為了做到這一點，他們曾建立了一種能定量地對城市經濟進行預測的理論模型。在這種模型中，經濟被劃分為兩個部門，即一個輸出基礎部門（包括所有的城市外部需求導向的產業活動）和一個自給性部門（包括所有的城市內部需求導向的產業活動）。在這種模型中，通常假定自給性部門不具備自發增長的能力。但是，隨著外部需求的擴大，輸出基礎部門的擴張、并為地方經濟帶來額外收入時，這些部門也會隨之相應擴張。
輸出基礎思想后來被著名經濟史學家、1993屆諾貝爾獎得主道格拉斯·諾思（DouglassNorth）用來預測區域經濟的長期變化趨勢，從而形成了區域經濟發展的輸出基礎理論。諾思在其1995年所發表的《區位理論與區域經濟增長》一文中，根據把太平洋西北岸作為其實證研究的基地而得出結論：區外對木材、毛皮、面粉、小麥等產品需求的擴大，不僅會影響到那里的絕對收入水平，而且也會影響到諸如輔產業的特征、人口的分布、城市化模式以及收入與就業波動范圍等。他進一步指出，對區域輸出需求的增加能對區域經濟產生乘數效應，這不僅會導致輸出產業投資的增長，也會導致對其它經濟活動的投資增長。因此，按照諾思的觀點，一個區域要求得發展，關鍵在于能否在該區域建立起輸出基礎產業，而特定區域能否成功地建立起輸出基礎產業，又將根據它在生產和銷售成本等方面對其它區域所擁有的比較利益而定。
與諾思的輸出基礎理論相對應，蒂博特在其于1956年所發表的《輸出與區域經濟增長》論文中也提出了相類似的“大宗商品輸出理論”（thestapleexporttheory）。該理論認為，特定區域經濟的發展，往往開始于該區域發現了一種諸如礦產品等特殊的自然資源，或者因為其自然條件特別適合于生產某種出口作物，在世界市場商品價格為既定的條件下，資本甚至勞動力將輸入該區域，于是供出口的“大宗商品”生產將發展起來，而地方工業和地區市場是隨著出口品生產的發展而發展起來的。因此，按照該理論，特定區域要取得發展，必須以建立外向型的“大宗商品”出口產品基地的方式來帶動整個區域經濟的發展?！按笞谏唐份敵隼碚摗笨梢员豢醋鳛檩敵龌A理論的一種變種，也可以將其歸之為廣義的區域輸出基礎理論之列。
三、資源稟賦決定論
無論是部門理論還是輸出基礎理論，均是從部門或產業發展的角度來研究區域發展過程的，而較早從空間或區位的角度來對區域發展進行實證研究的理論可追溯到珀洛夫（H.S.Perloff）與溫戈（L.Wingo）所提出的資源稟賦決定論。
珀洛夫與溫戈在《自然資源稟賦與經濟增長》（1961年）等論文中，將諾思等人的區域輸出基礎思想作了進一步的推廣，并把制造業的建立看成是區域經濟出現增長的首要條件。在他們看來：企業家總是選擇使其生產利潤最大化的區位進行投資。為此，他們需要對不同區位的生產成本和收益進行比較分析，并相應地作出區位投資決策。就特定產業來說，由于不同區位的“自然資源稟賦”不同，取得其基本生產投入要素和接近產品市場的機會也將有所不同，相應地其成本與收益變量也就有所不同，從而企業家必然作出有利于某一特定區位而不利于其它區位的區位投資決策。并且一旦投資向某一區位傾注就會產生相應的區域乘數效應，從而加速經濟活動在特定區位上的集聚過程。
珀洛夫和溫戈通過對美國經濟從早期農業社會階段向先進的工業和服務業社會階段過渡過程的實證研究發現，隨著經濟上的日趨成熟，不同的自然資源都在區域發展中起著或多或少的作用；并且隨著不同區域自然資源稟賦之不同，這些區域也將出現或大或小的繁榮。一般來說，區域增長主要取決于區域生產國民經濟所需產品和服務的能力以及按競爭利益向區外輸出產品和服務的能力，并且這種輸出能力增長將導致區域經濟發展進程將通過乘數效應方式而得到強化。乘數效應大小將依賴于某些反映區域社會經濟特征的“內在”特征而定。在這些內在特征中，尤為重要的有：輸出產業的性質、地方產業關聯程度、勞動力的質量與數量以及工資水平、地方收入分配狀況等。但是，隨著區域經濟的擴張并出現自我強化和自我維持的經濟增長時，新的內在因素，如與社會分攤資本及與產業集聚相關的外部經濟、內部規模經濟等將成為決定乘數效應和經濟增長率的重要因素。經濟活動在空間上的集中，將導致工業“核心地帶”的形成。而工業核心地帶的出現為經濟增長在全國范圍內的出現造就了基本條件，正是由于工業核心地帶的出現而使得新的區得到連續的發展。即隨著所需投入量的擴張以及地區新的“自然資源稟賦”的發現，經濟增長將逐步“滲透”到地區。
珀洛夫等認為，美國東北部“核心地帶”的形成，最早即在于該地區擁有鋼鐵工業發展的“自然資源稟賦”，這一自然資源稟賦使得該地區在本世紀初發展成為美國的鋼鐵工業中心，并進一步在后來發展成為美國主要的制造業中心。而美國自1920年以來所出現的不同州之間人均收入差距縮小的整個趨勢中，核心地帶對地區的“滲透過程”又起著關鍵性的作用。本世紀以來，隨著工業資本投資在美國西南部和東南部等落后“內陸腹地”鋪開，或者是從美國西南部和東南部等落后“內陸腹地”向美國東北部高收入地區的移民，州際間的區域差異已逐步縮小。
珀洛夫等人的資源稟賦決定論將區域發展與自然資源稟賦以及區域乘數效應等因素聯系了起來，其理論思想與蒂博特的“大宗商品輸出理論”和諾思的“區域輸出基礎理論”具有某種類似特征。所不同的是，該理論已經將“核心地帶”與“地區”等空間變量引入到區域經濟分析之中，并且所分析的對象已由孤立的區域經濟分析轉向綜合的區域發展分析，因而更接近于區域經濟發展的客觀實際。
四、經濟進步延滯假說
珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論已經將“核心”與“”等空間因素引入到對區域發展的分析之中，而美國著名農業發展經濟學家、1979屆諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨（T.W.Schultz）對“農業社區”與“經濟進步中心”即農村地區與工業城市中心之間的關系進行了考察，并提出了區域經濟進步的“延滯假說”（theretardationhypothesis）。舒爾茨最早在其于1950年所發表的《農業部門貧困的反思》一文中曾提出過這樣一個問題：為什么正當美國經濟處于空前高速增長時，一些“農業社區”的生活標準還總是低于全國平均水平？他最初在該文中所給出的答案是，這種相對貧困并不是由土地的自然特征來決定的，而是由農業社區與“經濟進步中心”的親疏性（Proximity）所決定的。他在1951年所發表的《土地經濟學構架：長期觀點》一文中，又將這種思想具體化為所謂的“延滯假說”，該假說的基本內容包括：（1）經濟發展出現于特定的區位基（locationalmatrix）上，經濟中一般存在著一個或數個區位基。（2）區位基一般以典型的工業化城市經濟結構為其基本特征，經濟發展往往出現在這些區位基的中心；基的中心一般都不會屬于農墾區而往往為工業化城市中心，但由于這種城市中心的崛起而使得一些農墾區比另一些農墾區處于更有利于經濟發展的區位上。（3）位于或靠近特定經濟發展區位基中心的區域經濟組織將運行良好，受惠于中心的農業區的經濟組織也將運行良好，只有遠離區位基的農業區的經濟組織運行狀況比較差。
舒爾茨所提出的“延滯假說”后來由尼科爾斯（W.H.Nicholls）和唐（Tang）在南加利福尼亞、佐治亞和田納西等州進行了檢驗。其研究結果證實了“延滯假說”所作出的結論。他們根據統計資料分析發現，在工業化與城市化發達的縣，其勞務市場與資本市場的效率也高，越靠近這些地區，農業生產效率越高，農村收入也更高，這些都是由于工業化與城市化發展對農業要素市場所造成的影響的結果。
五、區域創新擴散理論
無論是珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論還是舒爾茨的經濟進步延滯假說，均已經強調了“核心區”或“經濟進步中心”在區域經濟發展中的作用，而貝里（B.J.L.Berry）在此基礎之上進一步實證考察了城市體系在區域經濟發展中的作用，提出了區域經濟發展的創新擴散理論。
在貝里看來，城市中心在發展中的作用包括兩方面的內容：一是創新的滲透作用，使經濟增長通過城市等級而逐漸向下傳播；二是增長利益的擴展作用，包括從核心區往腹地區及從大都市中心向城市間區的擴展兩個方面。在他看來，增長起源于企業和家庭對創新的采用。區域不平等則是由于創新的收益效應為時間的遞減函數，并受擴散的門檻范圍所制約。因此，城市中心本身即能起著一種“發展作用”，因為它們能強烈地影響著不同地方創新采用時間的先后順序，而經濟變化的影響將按城市等級順序由高級城市中心逐漸傳播到低級城市中心。
貝里認為，創新在大范圍內的等級擴散及其橫向擴展將帶來城市與區域的經濟增長與收入提高?；蛘哒f增長起源于創新通過城市等級順序的向下滲透以及創新向城市周圍腹地的橫向擴展。
從貝里的這一理論結論中可以推導出各種政策主張。一般說來，要促進區域成長就應該去加速創新的擴散，從而使創新逐漸滲透到貧困地區及小城鎮之中。而且如果城市中心“創新潛力”大小真與其本身規模及接觸創新采納中心之機會相關，那么應采取的政策措施應該是去促進地區城市中心的人口增長，并改進它們同最大或最早的創新中心接觸可能性。
六、區域發展倒U字型假說
區域經濟發展不平衡問題一直困擾著許多發展中國家的區域經濟發展過程。那么，區域經濟不平衡發展的趨勢將如何，不少學者對此進行過研究。其中，影響較大的研究應該首先應歸功于杰弗里·威廉遜在實證研究基礎上所提出的區域發展“倒U字型假說”。他根據其在50年代對24個國家有關區域差異的國際性數據進行實證研究得出結論：在國家發展的早期階段區域收入差異將會不斷擴大，但是在達到發展過程的某一點后區域差異開始縮小。
由于威廉遜把區域人均收入作為指示器，將權變系數作為度量區域收入差異之工具，通過對24個發展程度不同的國家區域不平等格局的經驗考察得出了驚人的結果。即當這些國家按其發展水平進行“排列”時，我們可以發現，區域不平等格局呈現為倒“U”字型狀，其中，如巴西、哥倫比亞、菲律賓與波多黎各等中等收入國家和地區到達了倒“U”字型的頂端。威廉遜又將橫斷面分析法擴充到對單個國家區域收入差異變化趨勢的分析上來，并從24個國家中的16個國家中取得其所需的一年以下的短期數據。其結果是，這種趨勢分析進一步證實了所假想的格局：人們預料富國各區域之間會逐步趨同。事實上，它們也正在走向這個階段，而不是趨向于區域收入差距的擴大，而窮國正相反，它們以區域收入差距的不斷擴大為特征。
威廉遜的發現是引起區域發展理論家發生爭執的重要源泉。然而，他所得出的結論，即“在發展的初期，區域間以收入差距擴大和‘南北’二元性增強為特征；在國家成長和發展較為成熟的階段，則以區域間趨同和‘南北’問題消失為特征”在60年代后期和70年代前期被區域發展理論家所接受，并把它看成是發展中國家將會出現的或應該通過政策干預使之出現的模式。
七、經濟增長空間影響論
以上我們已經分別考察了部門理論、輸出基礎理論、資源稟賦決定論、經濟進步延遲假說等區域發展經驗理論，首先對此一系列理論進行總結的是美國區域規劃學家約翰·弗里德曼（JohnFriedmann），他在其1966年所出版的《區域發展政策》一書中，通過匯集這樣一組研究成果而把它們綜合成“經濟增長空間影響”的八條命題，這些命題可以依次簡單地表達為：（1）區域經濟是向外界開放并受制于外部影響的；（2）區域增長是由外生力量所誘導的；（3）輸出部門向自給部門的增長傳播取決于該區域的社會政治結構、地方收入分配結構及其區域收入開支狀況；（4）地方領導是成功地適應外部環境變遷的關鍵，而領導素質取決于區域發展的實踐經驗；（5）區域經濟增長可以部分地看成是企業布局問題；（6）經濟增長趨向于在城市區發祥地產生，并通過該發祥地來組織相關的區域經濟；（7）勞動力流動將對經濟增長的福利效應施加一種均衡力量，但也可能出現相反的情形；（8）區域經濟的持續增長將推動著空間經濟向逐漸一體化的方向發展。這些命題大部分均可以分別在諾思、珀洛夫、舒爾茨等人的著作中找到理論依據。據認為，這八條命題由于綜合了各家之言，因此它為區域規劃者提供一種區域發展過程的標準考察方法。
[關鍵詞] 科技發展戰略 經濟發展方式轉變 福建
1 經濟發展方式轉變的內涵與核心
1.1 經濟發展方式轉變的內涵
發展經濟的目的不僅僅是追求經濟總量的不斷增長，更重要的是解決人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾，實現社會全面進步和人的自由全面發展。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，是順應世界競爭格局新變化，根據我國經濟社會發展的新需求與新特征而做出的戰略抉擇。本質上而言，轉變經濟發展方式主要包括：從粗放型向集約型發展方式轉變，從資源消耗型向資源節約型、環境友好型發展方式轉變，從技術引進型向技術創新型發展方式轉變，從外向拉動型向內外聯合拉動型發展模式轉變，從“物質化”向“人本化”發展方式轉變，從傾斜型向均衡型發展戰略轉變，從效率優先向兼顧效率與公平的分配方式轉變，從單純追求GDP增長向“包容性增長”的發展方式轉變。這八個方面的轉變，從根本上講，必須“主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”。
1.2 經濟發展方式轉變的核心
科技創新是經濟發展方式轉變的中心環節，是加快經濟發展方式轉變的基石和動力，它通過不斷調整消費預期、擴大消費需求與投資需求來引領全社會需求結構轉變；通過促進要素新組合、增加替代性要素和促進要素流動來推動要素結構轉變；通過不斷提升技術效率和豐富技術形態來改變產業發展生命周期、驅動產業結構轉型和升級。
2 福建加快轉變經濟發展方式的急迫性
2.1 經濟發展已邁入新階段
“十一五”期間，福建經濟保持了平穩較快的發展態勢，全省生產總值從2005年的6569億元增加到2009年的11949.53億元，年均增長12%以上，人均生產總值從18646元增加到33051元，已大大超過國際上公認3000美元的社會發展臨界線。按照世界銀行經濟學家錢納里的理論，人均生產總值超過3000美元意味著工業化發展進入一個新的階段，是一個國家或地區發展的新起點，是轉變經濟發展方式的重要信號，也標志著福建經濟社會的發展方式由單純的依靠土地、資本、勞動力等生產要素的大量投入驅動經濟增長轉變到依靠知識創造與應用創新驅動增長的科學發展軌道。這就要更多發揮科學技術的支撐和引領作用，依靠科技進步，加大自主創新的力度，從而驅動經濟的高質量、高水平、可持續增長。
2.2 產業結構演化亟待躍升
《2011年福建省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2011年全省實現地區生產總值17410.21億元，其中，第一產業增加值1610.61億元，第二產業增加值9167.54億元，第三產業增加值6632.06億元。三次產業結構已由2005年的12.6∶49.2∶38.2調整到2011年的9.2∶52.7∶38.1。但相比于美國（目前約為1：20：79）和日本（目前約為1：29：70）等主要發達國家產業結構演化歷程與發展趨勢，顯示了福建產業結構仍處于經濟結構演化的較低層次。福建雖已出臺重點產業調整和振興實施方案，但確保方案有效落實的關鍵核心仍是加快自主創新步伐，提升產業發展水平。為此，加快推廣應用一批有效促進產業升級、技術改造和節能減排的先進技術和創新產品，實現重點產業核心競爭優勢的塑造和產業集群的壯大發展，有效促進結構調整和產業升級，成為全
* 基金項目：國家軟科學計劃項目（編號：2011GXQ4D055）“科技創新驅動經濟發展方式轉變的機制與路徑研究”部分研究成果；福建省軟科學計劃項目（編號：2010R0001）“福建省“十二五”科技發展總體戰略研究”部分研究成果。
省上下亟待解決的重大發展問題。
2.3 引領未來急需新增長點
在現代化經濟發展和產業演變過程中，新舊產業發生替換，進行新陳代謝，是一個必然的過程。在這個過程中，能夠帶動一個國家或地區經濟發展再上新臺階的新興產業行業，就是新經濟增長點。然而，回顧近現代科技發展歷程，對先進技術的掌握和應用，努力發展具有自主知識產權的新興產業，是保證新經濟增長點迅速發展的關鍵和核心。隨著我國進入新一輪經濟增長周期，長江三角洲和珠江三角洲先行，環渤海經濟區崛起，西部大開發，東北老工業基地振興，全國以區域經濟為特色的經濟競爭格局正在形成。面對這種發展態勢，福建必須從更高的站位、更寬的視野，去審視自己的發展空間、發展路徑和發展政策。要確保經濟持續、高效增長勢頭，謀求后危機時展主動權、搶占未來發展制高點，選擇好、培養好、發展好新經濟增長點，事關經濟發展全局及長遠利益。
3 科技創新驅動福建經濟發展方式轉變的戰略導向
根據國內外經濟社會發展的形勢要求和階段性特征，“十二五”期間，福建科技發展要把握新一輪科技革命和產業革命帶來的歷史性跨越式發展機遇，把“加快轉變、跨越發展”作為第一要務，緊密圍繞創新型省份建設的奮斗目標，體現創新驅動、引領發展、惠及民生和提升區域競爭力的根本要求，全面推進中長期科學技術發展規劃綱要的深入實施，把創新驅動產業結構轉型升級、培育和發展戰略性新興產業、大力發展民生科技和構建特色鮮明的區域創新體系等作為重要戰略導向，切實提高自主創新能力，切實破解經濟社會發展難題，支撐和引領福建經濟社會走上內涵式發展道路。
【關鍵詞】公路經濟 發展方式 措施
一、前言
交通業對我國而言是重要的物質生產部門，它能夠將社會生產、分配、消費等環節有機地結合在一起。公路運輸的特點有：方便快捷、投資少、資金周轉快以及操作方式簡單等，在交通運輸業中占有重要的位置，在全世界范圍內，公路線路的總長度是交通運輸線路的三分之二。改革開放以來，經濟的發展同時帶動著交通業的發展，尤其在內陸地區，公路能夠很好地將城市和周邊地區聯系在一起，在城市的發展中起到了重要的作用，所以對公路的要求也越來越高，在該形勢下，轉變公路經濟的發展方式是加快其經濟發展的有效手段。
二、轉變經濟發展方式的現狀
（一）轉變意識缺乏，觀念相對落后
我國公路經濟的發展需要改變傳統的發展方式，在改變的過程中遇到了許多問題，尤其是轉變觀念落后和轉變意識缺乏這兩個方面：（1）公路的管理者沒有了解到轉變經濟發展方式的實質及必要性；（2）管理者沒有細致的分析公路經營中產生的問題，觀念守舊，一味遵循傳統的發展模式，不愿進行創新，對公路經濟和建筑工程的發展形式缺乏深入的了解。
（二）轉變措施不完善
在我國公路經濟轉型的過程中，出現了許多不合理現象，主要體現在：忽視了群眾的利益；轉型過程沒有遵循相關步驟進行，導致轉型過程混亂。另外，管理部門和建設部門沒有進行良好的合作，這就要求施工企業需要站在經濟發展的角度考慮如何轉變公路經濟發展模式。
（三）缺乏轉變機制
在轉變公路經濟發展方式的過程中，轉變機制缺失的問題主要體現為：轉型管理機制的缺失；在現代化的企業發展模式中，無法找到適應我國公路經濟轉型的機制；沒有設立專門監管公路經濟發展的機構，所以在轉型的過程中，產生了許多矛盾問題。
三、公路經濟發展的重要性
（一）加快城鎮化進程
城鎮化發展主要是通過公路帶動其建設的，公路是促進城市及周邊發展的重要工具，同時也是促進經濟發展的網點，充分顯示了城鎮對貨物流轉和相關的輻射效益，不斷強化其勞動力，促進了城鎮商業的迅速發展，尤其是各縣區因建設公路，加快了其發展步伐，同時也加快了城鎮化進程。
（二）提高工業化的發展水平
公路的建設，很大程度上改善了當地的交通條件，同時還帶動了周圍園區的開發、建設。許多企業的發展都是以公路來建設基地和園區的，目的是為了招商引資，大部分城鎮都是依靠公路帶動工業發展和經濟發展的。各城鎮憑借自身資源優勢，分析其交通情況，對整個城鎮的工業布局進行優化，使產業的集約化水平不斷提升，從而增加產業的科技力量并擴充其發展規模，為當地的經濟發展奠定了扎實的基礎。
（三）促進第三產業的發展
公路經濟的發展將城鎮與外界的距離縮短了，帶動了第三產業的發展，有效地帶動了非公有制經濟的發展，實現了城鎮商貿的流通，公路沿線的批發市場應運而生；公路經濟的發展在很大程度上調整了當地的產業結構；同時還帶動了特色旅游的發展，公路網將特色的景點串聯在一起，形成一條優質的旅游線路，促進了公路沿線經濟的繁榮和發展。
四、加快我國公路經濟發展的方式
（一）增強管理者的轉變意識
要使公路經濟發展方式得到有效的轉變，首先需要增強管理者的轉變意識，讓管理者充分認識到轉變經濟發展方式的必要性，不斷擴充轉變經濟發展方式的相關知識，同時還需要對轉變過程中的問題進行細致的分析，避免產生更多的問題，不僅要加強其轉變意識，同時還需要轉變其傳統的觀念，管理者的思想需要與時俱進，不斷探索優秀的發展模式，勇于創新，學會借鑒國外優秀的發展模式。
（二）完善經濟轉變方式
在轉變公路經濟發展方式的過程中需要對以下措施進行完善，（1）將群眾的利益放在首要位置，站在群眾的角度考慮問題，讓人們的既得利益受到重視；（2）轉型的過程必須嚴格按照相關程序進行，避免出現混亂、復雜的現象；（3）協調好管理和建設二者的關系，用宏觀的眼光看待公路經濟的發展問題。
（三）建立有效的經濟轉變機制
公路經濟的發展方式要想得到有效的轉變，需要從以下三個方面著手：（1）建立完善的發展管理機制，并嚴格其實施過程；（2）在現代化的企業發展模式中找到適合我國公路經濟發展的運行模式；（3）設立相應的監管機構，保證公路經濟發展模式的有效轉變。
五、結束語
總而言之，只有有效地轉變我國公路經濟的發展，才能夠實現公路朝著制度化、科學化的方向發展，我國社會主義各項事業才能得到更好的發展，在轉變公路經濟發展模式的過程中，需要不斷增強轉變意識，完善轉變措施、加大經濟發展的監管力度，充分發揮創新意識，促進公路體制的創新，堅持“深化改革創新”理念，消除制約公路經濟發展體制的障礙，推動公路經濟健康、快速的發展。
參考文獻
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[2]張襪紅.淺談道路運輸經濟的現狀和發展[J].經濟研究，2009（01）.
【關鍵詞】經濟增長 經濟發展 方式 結構
一、 經濟增長與經濟發展的不同內涵
在很早以前的的經濟理論中，經濟增長與經濟發展是一樣的含義。“經濟發展問題實質上就是通過增加人均產值來提高國民收入水平， 使每一個人都能消費得更多”[1]。當時的經濟增長和經濟發展一般指的是工業化水平的提高，綜合國力的增強，以及各項經濟指標在數量上的完成。
但是，隨著時間的推移，人們發現，這種片面地在數量上追求經濟增長的速度，帶來了一系列的問題。例如經濟結構失調、區域失衡、收入分配不均、工業污染及生態惡化等。于是，人們開始審視過去經濟的發展態勢，重新定義經濟發展的內涵，把增長與發展明確的區分開來。認為增長指的是人均產品在量上面的的增加，一般以人均國民生產總值，即人均GNP的增長率來衡量。而發展則包含兩層含義，它既包含人均產值的增加，也包含另外一個指標：即社會經濟結構的改變和人民生活質量的提高。
二、轉變經濟發展方式在我國的必要性
（一） 區域經濟的不平衡影響我國整體經濟的協調發展
各個地區只有充分調動自己的積極性，找出并好好利用自己的優勢，才能縮小與其他區域的差距，實現我國經濟在總體上的同步發展。目前，我們西部和東部在經濟發展上還有一定的差距。東部沿海地區在經濟總量和人均值上都要比西部高。而西部地區的經濟則相對落后，西部地區在資源、環境上的優勢并沒有完全發揮出來。東西部地區經濟的差異，致使很多西部地區的人們跑到沿海地區去打工掙錢。這導致本來就沒有人口優勢的西部地區陷入更加不利的處境，反過來使東西部經濟的差異更加加劇。因此，統籌各地區經濟協調發展，才能促進各民族的共同繁榮，才能維護社會的安定團結，才能推動整個國家向前進步。
（二）經濟增長方式造成環境污染、生態破壞
2013年1月14日起，連續三天的時間里，中國一些城市的空氣都陷入了重度污染中，北京甚至變成了“霧都”，濃霧彌漫在整個城市的上空，威脅公眾的身體健康，對居民生活造成了嚴重的影響。從改革開放至今，我國的經濟取得了飛速的發展，碩果累累。但是，粗放型的經濟增長方式伴隨而來了很多的問題：環境污染、生態破壞、水土流失和酸雨。使社會、環境、資源等許多方面也付出了不小的代價。
（三）缺乏自主知識產權和核心技術
改革開放以來，我國工業的現代化步伐雖然有所加快，整體水平有所提高。但毋庸置疑，傳統行業、低效能產業依然占主導的地位，高新技術和高科技含量的產業則發展比較緩慢?！爸袊圃臁钡漠a品遍布全球，但技術含量較少，依然屬于勞動密集型產業。例如在我國的手機制造業中，國產手機所用的屏幕、芯片幾乎全部來自國外進口。中國的電子巨頭富士康，也只是雇傭國人廉價的勞動力，組裝電子產品，而真正的核心技術，依然被國外掌握著。這反映出我國自己主導的產業技術相對較少，所以才導致國產手機大部分淪為大同小異的“山寨”產品。如何把“中國制造”轉為“中國創造”，擁有更多自主知識產權和核心技術，成為產品鏈上游的供應端，才能使我們創造的價值得到最大發揮，才能使我們的企業真正走向現代化。
三、從經濟增長方式到經濟發展方式的轉型與創新
從經濟增長方式轉型到經濟發展方式，不是一朝一夕能夠完成的，它需要統籌規劃，按部就班地開展和實施。
（一）對經濟結構重新審視和調整
“民以食為天”，農業方面，努力提升農業現代化水平，提高農產工具的科技化，優化農產品種子的質量，更新農民的勞作觀念。工業方面，更新效率低下的生產技術和設備，發展高新產業，增加自主知識產權和核心技術的研發力度，使我國從以往的勞動密集型產業逐步過渡到資本密集型或技術密集型產業上去，降低單位產品的資源消耗，提高生產效率。服務業方面，在完善傳統服務行業的基礎上，拓展新型的現代服務業，使服務業跟上時代的步伐。例如現在網上購物的興起，為物流企業帶來蓬勃發展的同時，也給傳統物流企業帶來一些新的挑戰。如何在保質保量的基礎上使服務業更加人性化，成為當今社會面臨的新問題。
（二）把科教興國作為經濟發展的重要戰略
勞動者受教育程度的高低，直接影響著勞動者的素質和質量，而勞動者的素質和質量，則制約著該國的科技發展水平，進而影響著經濟發展水平。一個國家的經濟實現怎樣的發展，發展的水平怎么樣，最終還是需要依靠勞動者來實現。為此，國家應該繼續加大教育的投資力度。首先，在普及了九年義務教育的同時，提高大學的錄取率，給更多人提供繼續深造的機會。其次，加強職業教育的培訓力度。目前我國政府在職業教育這方面還不夠重視，投資力度也需要加強。再次，加大對農村偏遠地區和西部落后地區的教育重視，使不同地區的人都能享受到接受教育的機會。教育公平，人才才能公平，各地區經濟發展才能平衡。
最后，經濟發展在數量上的增長固然重要，但是如果片面追求增長，就會引起一系列社會問題，使經濟發展嚴重失衡。“如果說經濟增長是個量的概念，那么經濟發展就是一個比較復雜的‘質’的概念。從廣泛的意義上來說，經濟發展不僅包括經濟增長，而且還包括國民的生活質量，以及整個社會經濟結構和制度結構的總體進步[2]?！币虼耍谧非蠼洕鲩L速度的同時，必須關注經濟發展的質量。經濟增長到經濟發展方式的轉變，關乎整個國家的經濟運行態勢，對整個社會都具有重大而深遠的意義。
參考文獻
[1] [澳]海因茨·阿恩特. 經濟發展思想史[M]. 唐宇華， 吳良健，譯. 北京： 商務印書館， 1997： 52.
關鍵詞：發展方式； 挑戰
中圖分類號：F123.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）06-124-001
長期以來，我國經濟的發展，可以概括為是以物為本的、粗放性的經濟增長方式。主要表現在：過度依賴外向型經濟、過度消耗資源環境、過度比拼低成本優勢、過度犧牲社會福利。從歷史來看，這種經濟增長方式功不可沒。但是今天來看，這種經濟增長方式的發展空間越來越小，發展代價也越來越大，難以為繼。
一、資源結構面臨挑戰
長期以來，經濟的高增長，是以大量的消耗資源、能源為代價的。我們每單位GDP能源消耗量是世界平均消耗的3-4倍。2003年，我國生產了世界GDP的4%，卻消耗了世界能源和原材料的30%-40%。2009年我國消耗了世界46%的鋼鐵，43%的煤，48%的水泥，僅創造了7.3%的GDP。2010年中國GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗達32.5億噸標準煤，能耗強度是美國的3倍、日本的5倍。像這樣的過度依賴、高消耗、破壞性消耗，導致了資源支持發展的后勁越來越不足。況且我們還是一個能源小國。我國石油總量僅占世界的1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦石不足5%，鋁土礦不足2%。人均資源更少，我國耕地草地資源為世界平均水平的1/3，人均水資源為1/4，人均森林資源為1/5，人均能源占有量為1/7，其中人均石油僅為1/10，人均天然氣為1/25。資源是個小國，人均量更少，增幅又這么快，很難支撐。現在我國資源消耗的對外依存度很高，比如，60%的石油消費量需要進口，2/3鐵礦石需要進口。問題是，資源依賴進口，也面臨著很多問題。一是能不能買的起，由于中國巨大的需求量，幾乎現在到了中國買什么，什么就會漲價的地步，這么高的資源價格，我們承受的壓力十分巨大；二是能不能買的到，由于全球生態環境的極具惡化和不穩定，越來越多的原材料供應變得相當不穩定。三是能不能運的來。中國從地球的西端運送物資回來，必須要經過馬六甲海峽，而馬六甲海峽周邊都是美軍的基地，因此，一旦美國要對中國采取行動，封鎖馬六甲海峽，就會對中國經濟造成巨大傷害?？傊^去那種依靠“資源紅利”推動經濟增長的發展方式將面臨挑戰。
二、需求結構面臨挑戰
中國經濟在這三十多年里發展很快，但基本上是靠投資驅動。誰投資，當然主要是政府。政府投資，錢從哪里來？無非是在國民收入的分配中向政府傾斜，多積累。那么，在國民收入既定的前提下，政府留的多，老百姓自然就少了，老百姓沒錢自然就不消費了，有人稱之為消費梗阻。內需不振已經成為影響中國發展的一大阻礙，直接導致中國發展的持續動力不足?，F在，產能過剩成為我們當前經濟領域的突出矛盾。有人說，國內需求不足，咱們出口。對呀，方法不錯，事實上，好多年了，我們經濟的增長很大程度上是靠外需拉動的。假設如果外需源源不斷，那自然是形勢一片大好了。但問題是麻煩來了，國際金融危機對世界經濟造成了巨大的沖擊，外需的消退使我們雪上加霜。更麻煩的是，金融危機之后，發達國家面對強勢的中國制造，開始調整自己的戰略。如美國提出了“再平衡”和“再工業化”戰略。過去它靠進著，現在要減少進口增加出口。美國過去一直是負債消費，現在開始強調儲蓄。五年以前美國是零儲蓄率，奧巴馬上臺以后，儲蓄率上升了5個百分點。美國儲蓄率增長1個百分點，相當于減少5000億左右的消費數量。美國、歐盟等增長方式的轉變，再次提醒我們，不能再像以前靠大量的順差來拉動經濟增長了。
三、產業結構面臨挑戰
中國的產業結構情況可以概括為三句話，叫第一產業不穩，第二產業不強，第三產業發展不足。首先，第一產業不穩。中國人靠天吃飯，農業脆弱的問題依然嚴重。如果不加大對農業的投入，解決農業生產設施的問題，中國人的吃飯困難、糧荒始終是中國揮之不去的陰霾。其次，第二產業不強。我國經濟這二三十年確實增長得很快，“中國制造”遍布世界各地。但是，我們是處在世界工廠產業鏈的低端，更多的行業都集中在加工組裝領域，一些規模很大的加工廠，其實只是“生產車間”。產品的上游階段，如研發、技術、設計等等，這些高附加值環節，往往是“人家說了算”。現在，我們技術進口的依賴程度超過50%，大量的專利技術和設備是進口的。由于產業缺“芯”，自主創新能力弱，關鍵技術靠國外，所以，大量的產業利潤只能拱手讓給外方。再次，第三產業發展不足。2010年，我國的第三產業的比重只有43%，而發達國家處于我們這樣的工業化水平時，第三產業的比重都在50%以上。美國現在還是超級大國，但是美國整個產值中間，70-80%都是第三產業。
四、城鄉經濟結構、區域經濟結構、分配結構面臨挑戰
人民論壇記者:您認為五中全會公報最大的亮點在哪里?
王一鳴:以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線。我認為這是中央“十二五”規劃《建議》的靈魂,也是全會公報最大的亮點。
人民論壇記者:《建議》中提到,“十二五”時期是“加快轉變經濟發展方式的攻堅時期”,“將加快轉變經濟發展方式作為未來五年經濟社會發展的主線”,如何理解以上表述?
王一鳴:改革開放30年來,我國經歷了一個經濟高速增長期。1979―2009年國內生產總值年均增長9.9%,大大超過同一時期全球經濟增長的平均水平?？梢哉f,過去30年我國最顯著的成就就是經濟快速發展,使中國由低收入國家進入中等收入國家行列,由人口大國變為經濟大國。但我們也要清醒地看到,我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然相當突出。
2008年爆發的國際金融危機,不僅使我國經濟遭受巨大的外部沖擊,而且使原有發展方式的矛盾和問題更加凸顯出來,這不僅表現在內需和外需不平衡,投資和消費不協調,低附加值產業比重過大,自主創新能力不強,也表現在城鄉區域發展不協調,經濟增長的資源環境約束強化,就業總量壓力和結構性矛盾并存,收入分配差距較大,社會矛盾明顯增多。如果不加快轉變經濟發展方式,我國發展的成本會越來越高,代價會越來越大,空間會越來越小,路子會越走越窄。轉變經濟發展方式已刻不容緩。
“十二五”時期是我國經濟發展承前啟后的關鍵時期,不僅要化解過去高速增長時期積累的矛盾和問題,為我國經濟回升向好后再上新臺階創造條件,還要為我國今后協調可持續發展開辟新的路徑,為實現全面建設小康社會的目標打下具有決定性意義的基礎,從這個意義上講,“十二五”時期轉變經濟發展方式的任務比以往更加復雜艱巨,也是轉變經濟發展方式的攻堅時期。
經濟發展方式的基本特征和主要矛盾
人民論壇記者:加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革,有輿論認為,“摸著石頭過河”已經過時了,這種深刻變革更加注重頂層設計。對此,您有何看法?
王一鳴:中國的經濟發展與改革開放是分不開的。中國的改革不同于國家采取的“休克療法”,是一種漸進式的增量改革。所謂“漸進改革”,就是改革從小范圍開始試驗,成功了再推廣到其他地方。所謂“增量改革”,就是在保持“存量”利益格局的情況下,培育新的“增量”,以市場化的“增量”推動“存量”調整。漸進式的增量改革模式,需要“摸著石頭過河”,進行更多的探索和試驗。
“十二五”規劃《建議》提出,“大力推進經濟體制改革,積極穩妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革”。今后一個時期,加快經濟發展方式轉變,需要由過去漸進的、先易后難的、局部的增量改革轉向戰略性突破,改革還將從經濟領域向政治、文化、社會領域拓展,這不僅要求推進全面改革,也要求不同領域的改革相互促進、共同推進, 這就更加需要改革的頂層設計和總體規劃。
人民論壇記者:當前我國經濟發展方式的基本特征和主要矛盾是什么?為什么將經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向?
王一鳴:我國經濟發展方式的基本特征,表現在需求結構上,就是內需和外需不平衡,投資和消費不協調,消費對經濟增長的貢獻率偏低;表現在供給結構上,就是低附加值產業比重過大,自主創新能力不強,科技進步和創新對經濟增長的貢獻率偏低。加快轉變經濟發展方式,就是要把經濟結構戰略性調整作為主攻方向,以擴大國內需求,特別是消費需求為戰略重點推進需求結構調整,堅持實施擴大內需戰略,通過積極穩妥推進城鎮化,調整國民收入分配結構,著力提高城鄉中低收入居民消費能力,擴大社會保障覆蓋面,建立健全基本公共服務體系,構建擴大消費需求的長效機制;要以加快發展生產業和培育發展戰略性新興產業為重點推進產業結構調整,通過培育和發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業,加快發展服務業特別是生產業,改造提升傳統制造業,發展現代產業體系,提升產業核心競爭力。以增強企業技術創新能力和開發人力資源為重點推進要素結構調整,深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,加快建設創新型國家,著力突破一批核心關鍵技術,培育以科技創新和勞動力素質為基礎的新競爭優勢,為加快轉變經濟發展方式提供科技支撐。
轉變經濟發展方式的現實路徑
人民論壇記者:堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點,當前“民強民富”的呼聲很高,您如何看待民富與轉變經濟發展方式之間的關系?
王一鳴:保障和改善民生與轉變經濟發展方式是相輔相成的。擴大內需重點應是擴大居民消費需求,提高居民消費增長率和居民消費率,增強最終消費對經濟增長的拉動作用。為此,必須加大收入分配調整力度,較大幅度提高公共服務支出占財政支出的比重等,這些既是保障和改善民生的重要舉措,也是轉變經濟發展方式的內在要求。
人民論壇記者:推進經濟發展戰略轉型,轉變經濟發展方式,對我國未來發展30年具有長遠意義。請您談談加快轉變經濟發展方式的現實路徑選擇。
王一鳴:第一,立足于國內需要特別是居民的消費需求是我國需求調整的基本方向。
首先,調整兩個結構,一個是消費和投資的結構,一個是擴大內需。擴大內需,就是由外需驅動轉向內需驅動,并不是簡單地降低進出口的規模、減少出口。投資大國向消費大國轉換,不是簡單壓縮投資,因為投資里面有40%的消費轉換成勞務收入。最重要的是培育新的消費動力,在動態中調整這種比例關系,不能靜態地去看待此問題。因此,我們要保持投資的合理增長,降低儲蓄率,提高消費率。其次,因為工業企業產能過剩,企業的儲蓄率會相應的下降。再次,由于政府公共服務和社會保障的支出加大,政府的儲蓄率會下降。
第二,以發展生產業和培育發展戰略性新興產業,推進產業結構調整。
首先,生產業已經成為價值鏈增值的主體。產品增值環節主要在技術創新與服務環節,不在制造環節,而我國幾乎都是在制造環節。其次,制約我國生產業發展的主要因素是附加值環節被跨國公司控制。我國企業大多是低附加值企業、初級加工業。所以,我國必須促進戰略性信息化產業的加快發展,通過展開組織調研,提出戰略性產業的發展規劃,積極培育戰略性新興產業。
如何實現荊州工業經濟又好又快發展？我認為，要認真貫徹落實國家和省、市經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，堅持走新型工業化道路，堅持實施工業興市戰略，以城區為龍頭、以園區為平臺、以項目為載體，努力實施滿園工程、中小企業成長工程、“雙百”工程和產業集群工程，不斷調整產業結構、企業結構和產品結構，加快發展縣域經濟、非公有制經濟和中小企業，促進全市工業經濟又好又快發展。力爭規模以上工業企業每年新增50家以上、增加值增幅18%以上、萬元工業增加值綜合能耗下降4％以上、主要污染物排放總量減少2％。
一、以結構調整為主線，不斷壯大傳統產業
用高新技術改造提升傳統產業，大力發展有比較優勢的傳統產業。
紡織服裝產業，以優勢企業為核心，加大投入，大力發展高檔紡織品、高檔化纖品、產業用特種紡織品、印染后整理和服裝，延伸產業鏈。抓好企業擴規提檔升級，通過3-4年的努力，全市紡錠達到200萬錠，把我市建成全國紡織生產基地。
機械汽配產業，重點抓好汽車電機、曲軸和凸輪軸、汽車轉向器、翻轉器、汽車空調、汽車水箱和蒸發器、發動機、廢氣渦輪增壓器、玻璃升降器、微電機、雨刷、傳動機、汽車前后橋、汽車氧傳感器、汽車單雙層硬軟油管總成；精密標準緊固件、石油大型鉆機和海洋石油裝備、大型電站超大型閥門產業化、大型井礦提升用行星齒輪減速機、LX型立磨行星齒輪減速器和真空擠磚機、造紙機械、數控和普通機床等項目建設，將機械汽配特別是汽車零部件、石油裝備發展成具有競爭優勢的大產業。
農副產品加工業，抓好米、面、油、飼料、白酒、水產品、麥芽糖、果葡糖漿、飲品、食品等加工制造業，加快果葡糖漿、輝騰生物飲料和添加劑、通威飼料、唐人神飼料、蝦青素養殖和生產、監利康達麥芽糖、福娃營養粥、溫氏畜禽養殖加工、洪湖碧荷園萬噸飲品、井力魚縻制品、德炎淡水產品精加工及甲殼素、金石珍珠養殖加工、金地肉鴨加工、洪湖浪米業高酸價植物油制取生物柴油工藝與裝置等項目建設進程，盡快投產達產，建成全國農副產品加工基地。
化工醫藥產業，以現有企業為基礎，加大利用外資力度，積極采用新技術、新工藝，加強環境保護，提高自主研發能力，抓好沙隆達離子膜燒堿和吡啶、博爾德苯酐、天冠燃料乙醇、金賽特抗腫瘤新藥、津奉藥業一類生物制品基因重組蜱抗凝肽（TAP）、九洲通中藥飲品、天翼乙酰氧基氮雜環丁酮、江漢精細化工硅烷偶聯劑、公安新生源氨基酸系列、多瑞藥業大容量注射劑、金海藥業中藥原料藥及桑葉提取，監利濱湖藥業大輸液、一半天大輸液和凍干粉劑、仁悅藥業外用藥膏（劑）、博瑞生物提取和中藥材深加工等項目的建設，使我市成為全國最大的染料及中間體、氨基酸、農藥化工、醫藥化工生產研發基地。
輕工建材產業，加大技術改造和產品調整力度，提高生產集中度，重點發展新型干法水泥、新型墻體材料、塑鋼型材、新型和綠色環保裝飾材料，推動產品升級換代，加緊淘汰落后生產工藝及落后生產能力。抓好拍馬紙業林紙一體化、天翔木漿和生活用紙、吉象木業、森鑫木業、基立稻草環保板材、監利平云高中檔衛生用品，以及自潔玻璃、塑料管材、塑鋼型材、土工格柵等新材料項目的建設，做大做強我市森工建材產業。
電子信息產品制造業，抓好冰箱、冰柜、洗衣機、無氟壓縮機、船舶自動識別系統、1.8G寬帶接入系統、井下通信項目、高純、超純合成石英玻璃及制品、新型軍用雷達、東信磁業吸波材料、洪塑公司背光源、凱樂光纜、荊鵬公司軟件等項目建設，提高我市電子信息技術和產品的規模檔次，發揮產業聚集效應。
二、以“雙百”為重點，大力實施成長工程
1、培育一批中小企業。一是認真貫徹落實國家和省市關于中小企業和非公有制經濟發展的政策性文件和法規，為全民創業提供更為廣闊的空間。市縣兩級盡快建立中小企業服務中心并開始運作，開展創業輔導和服務。繼續抓好納入全省“三個三工程”的重點中小企業和民營企業排頭兵的發展，力爭發展速度和效益明顯高于全市平均水平。同時，通過重點培育和扶持引導，促進一批規模以下小企業成長為規模以上企業。力爭每年新增各類中小企業500家左右、新增規模工業企業50家以上。
2、壯大一批骨干企業。堅持扶優扶強，重點培育100家銷售收入過1億元的骨干企業。
3、實施一批重大項目。積極謀劃一批產業鏈條長、科技含量高、符合國家產業政策的重大項目，加大項目爭取和建設力度，力爭開工一批、建設一批、投產一批。重點抓好納入全市“雙百工程”的投資額過1000萬元的工業項目，實行動態調整，力爭每年建成投產或達產重點工業項目達到90個以上。
三、以工業園區為平臺，努力實施滿園工程
1、加強規劃，合理布局。市直重點抓好工業新區建設，力爭經過4至5年的努力，把荊州工業新區建設成為國家級經濟技術開發區和國家級高新技術產業開發區?？h市區要統籌規劃工業園建設，搞好產業定位和布局，形成一批具有比較優勢的特色產業集群，發揮聚集效應。
2、加大投入，完善設施。加大工業園區基礎設施建設投入，完善綜合配套設施和服務功能，增強產業園吸引力，力爭今年各地都有一批企業落戶園區。
3、營造環境，優化服務。一是完善服務體系。積極推進信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務等領域服務體系建設，為中小企業提供社會化、專業化和規范化的服務。完善信用擔保體系，推動縣市區建立完善擔保服務機構，補充擔保資本金，加大開發行軟貸款爭取力度，不斷增強擔保公司實力，緩解中小企業貸款難的問題。建立信用評價體系，以市中小企業信用促進會為依托，開展信用登記、信用征集、信用評價和信用工作，進一步優化信用環境。完善創業輔導體系，開展創業輔導基地試點工作，積極爭取國家和省項目資金扶持。二是優化經濟環境。貫徹落實省市《關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、《湖北省實施〈中小企業促進法〉辦法》和《湖北省企業負擔監督條例》等政策法規，依法設立中小企業科目，安排中小企業發展專項資金，扶持中小企業發展；加大“治亂減負”工作力度，對工業企業尤其是重點企業實行掛牌保護制度，切實減輕企業負擔，努力維護企業合法權益。三是加強職業培訓。認真組織企業家和員工參加經營管理和業務知識學習培訓，造就一支高素質的職業經理和熟練技術工人隊伍。
四、以區域協調發展為方向，加快發展城鄉經濟
1、實行三區一體，提高中心城區實力。加快荊州區、沙市區和荊州開發區一體化發展，重點抓好荊州工業新區、石油四機工業園、拍馬工業園、城南紡織工業園、沙市工業新區、關沮工業園、岑河針織工業園等園區建設，不斷提高中心城區經濟輻射力，帶動縣域經濟發展。
2、堅持一主三化，加快發展縣域經濟。堅持“一主三化”（以民營化為主，走工業化、產業化、城鎮化之路）的方針，進一步貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，著力抓好相關政策的落實，不斷改善和優化縣域經濟發展環境。大力發展特色經濟，引導鄉鎮工業向縣城和專業鎮的工業園區集中，形成一批特色突出、配套完善、具有較強集約能力的產業集群，提升縣域經濟競爭力。
3、注重六個結合，促進經濟協調發展。一是盤活存量與引進增量相結合；二是發展城區經濟與發展縣域經濟相結合；三是經濟發展與環境保護、資源綜合利用相結合;四是增長方式轉變與管理創新、科技創新相結合；五是擴大開放與企業自主創新相結合；六是工業與農業和服務業相結合。
五、以節能減排為抓手，著力轉變經濟增長方式
1、加快發展循環經濟。一是加大節能降耗力度。加快推廣節能、節材、節水新技術和新工藝，提高工業“三廢”綜合利用水平和土地利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節約型增長方式。二是加大政策扶持力度。鼓勵和支持熱電聯產、風力發電增速器、環保節能燈具、水工環保節能設備、30兆瓦太陽能電池組件生產線、中密度復合板、垃圾發電等重點環保節能和資源綜合利用項目建設，盡快發揮效益。三是加大約束力度。對完不成節能減排目標的縣市區，按省委、省政府要求，實行“兩個停止”、“兩個不準”，即停止審批新的工業項目、停止審批新的工業用地；新建項目未通過環評的一律不準開工、在建項目環評設施不配套的一律不準投產。
2、依法淘汰落后生產力。堅持節約、環保的可持續發展取向和以質量效益為中心的原則，認真開展小火電、小水泥、小造紙專項整治，依法關閉不符合國家產業政策、嚴重浪費資源和污染環境的企業，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品，努力保護生態環境。
3、積極培育精品名牌。引導和支持企業加大科研投入，加強企業技術中心建設，提高技術創新和產品研發能力，開發一批高市場占有率、高產業關聯度、高利稅、高科技含量、具有自主知識產權的產品。力爭新培育一批在全省、全國有影響的知名品牌。
4、不斷推進科技創新。開展多種形式的產學研對接，提高企業科技開發能力，加快科研成果轉化，提高企業核心競爭力。通過2－3年的努力，力爭省級以上企業技術中心達到24家（新增8家）、省級以上高新技術企業達到72家（新增16家）。
六、以服務工業為宗旨，切實加強自身建設
1、轉變工作職能。把工作重點放在規劃指導、政策引導和加強協調上，不斷創新工作思路，完善工作舉措，努力提高駕駛經濟的工作能力和水平。
2、加強隊伍建設。認真貫徹實施《公務員法》，努力建設一支德才兼備、作風優良、紀律嚴明、能打硬仗的工業經濟隊伍，更好地服務基層、服務企業、服務市場主體。