時間：2023-07-31 17:01:06
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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)經(jīng)紀 道德風險 信息不對稱
在我國一線城市，由于中心地塊開發(fā)充分新房供給逐漸向市區(qū)轉(zhuǎn)移，市區(qū)二手房區(qū)位優(yōu)勢明顯。而二線城市，未來幾年內(nèi)也將是新房、二手房齊頭并進的格局。由此可見，二手房價量將對整體市場價量影響將越來越大，但近年來我國房地產(chǎn)經(jīng)紀活動中暴露出的道德風險影響了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，急需采取有效的風險規(guī)避措施。
一、房地產(chǎn)經(jīng)紀市場存在的道德風險
（一）客戶道德風險
客戶道德風險主要有兩種：開放性委托風險和合謀。開放性委托風險即委托人常在多家門店掛出房屋信息，成交前才簽訂委托合同。按照時間優(yōu)先原則，由最先促成成交的經(jīng)紀人獲得傭金。經(jīng)紀人提供了實際服務，也可能無法得到回報；合謀即為了減少傭金成本，買賣雙方借故取消委托關(guān)系，合謀私下成交。這種道德風險行為是否產(chǎn)生，由行為人通過理性衡量傭金和交易成本的大小來決定的。
（二）經(jīng)紀人道德風險
主要包括以下四種道德風險：第一，雙向委托風險。由于房地產(chǎn)交易涉及金額比較大且信息較多，手續(xù)也相對復雜，導致經(jīng)紀人與買賣雙方均構(gòu)成委托關(guān)系時，利益不完全重合。經(jīng)紀人有可能利用信息上的有利地位賺取超額租金、委托價和成交價差額的條件，如簽訂“陰陽合同”等。第二，資金控制風險。我國房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)發(fā)展尚未成熟，準入門檻低、整體誠信水平低，具體到各企業(yè)誠信水平更是參差不齊，缺乏有效監(jiān)管。如2003年11月金佰佳分部經(jīng)理卷款“蒸發(fā)”。第三，質(zhì)量風險。房地產(chǎn)作為特殊商品，購買者僅能據(jù)初級質(zhì)量做出購買與否的決定，在購買后使用一定的時間才可能發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量的真實水平，且經(jīng)紀機構(gòu)一般不承擔二手房的質(zhì)量責任，由購買者完全承擔房屋質(zhì)量風險。第四，信息不對稱。目前國內(nèi)房源信息渠道尚未統(tǒng)一規(guī)范，個人難以核實區(qū)位、配套設施、產(chǎn)權(quán)、交易狀態(tài)等信息。經(jīng)紀公司常以優(yōu)質(zhì)房源信息吸引客戶上門后，再借故推薦其他的房源，或看房時以其他房屋冒名頂替，或隱瞞房屋存在的不完全所有權(quán)利、限制性物權(quán)，或哄騙顧客倉促做出不理性的決定。同時，由于專業(yè)知識和信息的不對稱，使經(jīng)紀人可能抬高房價或壓低房價使委托人承擔價格風險。
二、規(guī)避道德風險的相關(guān)措施
導致經(jīng)紀人與委托人之間出現(xiàn)道德風險的原因是多方面的，如誠信缺失、監(jiān)管不當、信息不對稱等，因此只有采取全面系統(tǒng)的措施，才能有效的規(guī)避道德風險。
（一）轉(zhuǎn)變交易模式
首先，應建立抑制雙重風險的傭金制度。有研究證明固定費率加超額比率提成的傭金制度對經(jīng)紀人和客戶的雙重道德風險控制的有效性最高，有助于經(jīng)紀人和客戶雙方行為的約束和內(nèi)在激勵。其次，應確立獨家權(quán)制度。規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀公司只代表買賣雙方中的一方，且客戶在約定時間內(nèi)不能再委托其他經(jīng)紀公司和個人銷售自己的房屋。這既保證了中介公司的利益，也增強了經(jīng)紀人對客戶的責任。在北美推行的MLS系統(tǒng)是基于此制度建立的，既規(guī)范了房源渠道，又提高了市場效率。
（二）完善監(jiān)管制度
首先，建立經(jīng)紀人負責制度，若發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀人協(xié)理有違規(guī)行為，經(jīng)紀人連同受罰，直至吊銷其執(zhí)業(yè)資格。可督促房地產(chǎn)經(jīng)紀人嚴謹對待協(xié)理的招聘、管理，從而減少房地產(chǎn)經(jīng)紀活動中的違規(guī)行為。其次，建立權(quán)威的信息平臺。由政府部門主導透明公開成交價格和收費標準，規(guī)范操作程序、合同條款。建立交易信息平臺，為個人查詢機構(gòu)信用信息、政策信息、交易信息、產(chǎn)權(quán)信息等服務，以降低市場中信息搜尋成本。第三，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，提高行業(yè)準入門檻和人員素質(zhì)，健全執(zhí)業(yè)許可證制度以減少經(jīng)紀服務的不確定性。另外，應規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀人和協(xié)理的執(zhí)業(yè)資格需每幾年重新審核更發(fā)，并附加完成相應學時的房地產(chǎn)相關(guān)最新課程學習的更發(fā)條件。第四，建立健全信用檔案。對經(jīng)紀公司信用監(jiān)管和評審是有效控制誠信缺失、道德風險的重要途徑，所以必須有配套的管理機構(gòu)和管理措施，使得信用管理和查詢有法可依、真正具有可操作性。最后，完善評級標準。管理部門在考察各經(jīng)紀機構(gòu)資質(zhì)審查中，除資本量、專業(yè)人員數(shù)外，應充分考慮交易量、投訴量等指標，對其進行綜合評級，對不達標的機構(gòu)公開整頓，對評級優(yōu)秀的企業(yè)加以宣傳，擴大優(yōu)秀機構(gòu)的品牌效應。
（三）資金保障管理
首先，應當由銀行完成各種費用的劃撥，通過銀行作為第三方資金托管的模式來降低錢款交割過程中的風險。其次，建立復原保障基金制度。在規(guī)范經(jīng)紀服務收費發(fā)票的基礎上，按一定比率抽取經(jīng)紀業(yè)務傭金并以此建立保障基金。消費者因為經(jīng)紀公司或人員的不當行為而導致財產(chǎn)損失又不能由當事人賠償時，可動用基金進行賠償。這既保護消費者的利益，又可驅(qū)除市場內(nèi)的非法經(jīng)紀公司。
三、結(jié)語
由于二手房和新房的替代效應明顯，加上土地資源的稀缺性，二手房最終將替代新房，進而主導房地產(chǎn)市場的發(fā)展。所以，建立和完善房地產(chǎn)經(jīng)紀體系，對促進我國房地產(chǎn)三級市場的健康發(fā)展起著巨大的作用，同時也是穩(wěn)定我國房地產(chǎn)整體市場的重要性保證。
參考文獻
[1]趙海東.基于信息不對稱理論的房地產(chǎn)中介市場[J].遼寧經(jīng)濟,2009,01期.
[2]陳艷瑩,周娟.雙重道德風險下的房地產(chǎn)中介傭金制度研究[J].大連理工大學學報(社會科學版)，2010,01期.
職業(yè)資格考試工作計劃及有關(guān)事項的通知
各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，省直及中央駐皖各有關(guān)單位，有關(guān)協(xié)會學會：
根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于2021年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃及有關(guān)事項的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕4號）要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就2021年度安徽省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃及有關(guān)事項通知如下：
一、請按照《2021年度安徽省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃》（見附件），做好考試組織實施工作，確保各項考試工作安全順利進行。如遇特殊情況需要變更考試日期的，將提前另行通知。
二、各地要嚴格落實《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化下專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試有關(guān)工作的通知》（人社廳函〔2020〕106號）要求，及時研判情況，完善應急預案，提升應急處置能力。因疫情防控等原因部分考區(qū)、考點確不能正常組織考試的，按程序報批后及時向社會公告調(diào)整考試日期。
三、各地人力資源社會保障部門及相關(guān)行業(yè)主管部門要積極配合，密切合作，認真落實考試有關(guān)規(guī)章制度，切實做好考試各項準備工作。
四、2021年下半年中小學教師資格考試日期由主管部門另行通知。專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試日期由各地自行確定。
五、國家職業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織，符合條件的專業(yè)技術(shù)人員應按規(guī)定通過正規(guī)渠道報名、參加考試，切勿輕信虛假宣傳。同時，國家未指定任何培訓機構(gòu)開展職業(yè)資格考試培訓工作，對不法培訓機構(gòu)打著“保過”幌子，招搖撞騙或組織實施作弊的，將依法嚴肅追究法律責任。
六、按照國務院要求實行考試報名證明事項告知承諾制的，考生要按照要求認真填報信息，誠信參考。對提供虛假證明材料或者以其他不正當手段取得相應資格證書或者成績證明的，將按《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第31號）嚴肅處理。
附件：2021年度安徽省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃
2021年2月7日
（此件主動公開）
附件
2021年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃
序號
考試名稱
考試日期
1
2021年上半年中小學教師資格考試（筆試）
3月13日
2
咨詢工程師（投資）
4月10日、11日
3
衛(wèi)生（初級、中級）
4月10日、11日、17日、18日
4
護士執(zhí)業(yè)資格
4月24日、25日、26日
5
會計（高級）
5月15日
6
2021年上半年中小學教師資格考試（面試）
5月15日、16日
7
監(jiān)理工程師
8
會計（初級）
5月15日、16日、17日、18日、19日，5月22日、23日
9
注冊建筑師
一級
5月15日、16日、22日、23日
二級
5月15日、16日
10
環(huán)境影響評價工程師
5月29日、30日
11
計算機技術(shù)與軟件（初級、中級、高級）
12
房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀人
13
二級建造師
14
演出經(jīng)紀人員資格
5月30日
15
銀行業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格（初級、中級）
6月5日、6日
16
經(jīng)濟（高級）
6月19日
17
翻譯專業(yè)資格（一、二、三級）
6月19日、20日
18
注冊計量師（一級、二級）
19
土地登記人*
20
注冊會計師（專業(yè)階段）
8月27日、28日、29日
21
注冊會計師（綜合階段）
8月28日
22
全省檔案（初級、中級）
23
全省標準化（初級、中級）
24
注冊核安全工程師
9月4日、5日
25
注冊設備監(jiān)理師*
26
文物保護工程從業(yè)資格
27
會計（中級）
9月4日、5日、6日
28
一級建造師
9月11日、12日
29
法律職業(yè)資格（客觀題）
30
藥學專業(yè)（初級、中級）
31
資產(chǎn)評估師
9月19日、20日
32
執(zhí)業(yè)獸醫(yī)
9月25日
33
演出經(jīng)紀人員資格
34
初級注冊安全工程師
35
出版（初級、中級）
10月10日
36
審計（初級、中級、高級）
37
法律職業(yè)資格（主觀題）
10月17日
38
通信（初級、中級）
39
中級注冊安全工程師
10月16日、17日
40
社會工作者職業(yè)資格（初級、中級、高級）
41
拍賣師（紙筆作答）
42
統(tǒng)計（初級、中級、高級）
10月17日
43
勘察設計注冊工程師
注冊土木工程師
巖土
10月23日、24日
港口與航道工程
水利水電工程（5個專業(yè)）
道路工程
注冊電氣工程師（2個專業(yè)）
注冊公用設備工程師（3個專業(yè)）
注冊化工工程師
注冊環(huán)保工程師
注冊結(jié)構(gòu)工程師
一級
二級
10月24日
44
注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師*
10月23日、24日
45
機動車檢測維修士、機動車檢測維修工程師
46
執(zhí)業(yè)藥師（藥學、中藥學）
47
銀行業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格（初級、中級）
48
房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀人
49
廣播電視播音員、主持人
50
經(jīng)濟（初級、中級）
10月30日、31日
51
一級造價工程師
52
注冊驗船師
53
公路水運工程助理試驗檢測師、試驗檢測師
54
導游資格
11月6日
55
一級注冊消防工程師
11月6日、7日
56
計算機技術(shù)與軟件（初級、中級、高級）
57
專利師
58
稅務師
11月13日、14日
59
房地產(chǎn)估價師
60
翻譯專業(yè)資格（一、二、三級）
61
拍賣師（實際操作）
11月20日、21日
62
全省律師
11月20日
63
二級造價工程師
時間另行通知
64
專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試
各地自行確定
備注
全省圖書資料（初級、中級）為評審。標注*的職業(yè)資格考試名稱以修訂后的國家職業(yè)資格目錄為準。
保險經(jīng)紀人：在挫折中前行
本文記者/洛 石
六年前，唐庚從人人羨慕的銀行業(yè)轉(zhuǎn)到保險業(yè)做經(jīng)紀人。四
年后，他成為信誠人壽北京分公司的第一位業(yè)務總監(jiān)，建立了自己的銷售團隊，擁有一大批忠實客戶，又先后培養(yǎng)出兩個業(yè)務總監(jiān)。身經(jīng)百戰(zhàn)，唐庚自有一套獨特的“解題法”。
難題一：被拒。幾乎每個保險經(jīng)紀人都會有這種經(jīng)歷，特別是初入這一行的人。
解決辦法：冷靜分析原因
唐庚：我開始做保險經(jīng)紀人的時候，面臨的最大困難是心態(tài)，別人對我的態(tài)度來了個180 度的大轉(zhuǎn)變，保險似乎讓周圍的人開始疏遠我。
冷靜下來，我進行了仔細的分析，其實原因很簡單，一是不少人還不了解保險，二是一些經(jīng)紀人由于欠缺專業(yè)知識或利益驅(qū)動，對客戶有誤導或欺詐行為。這好比一把菜刀，在兇手手里成了兇器，而在善廚者手里則成為烹調(diào)的好幫手，保險是好東西，但做好做不好，關(guān)鍵在人。所以我先是坦然接受別人的負面看法，明白這不是對自己的否定，然后對癥下藥。
難題二：保險經(jīng)紀人成功與否是用業(yè)績來衡量的。有的人業(yè)績直線上升，而有的人總也找不到完成任務的突破口，怎樣才能創(chuàng)造好業(yè)績呢？
解決辦法：提升專業(yè)
唐庚：我簽的第一筆單子只有三百多塊錢，但卻給了我很大的信心。因為我把它賣給了同行――一個已經(jīng)有幾年經(jīng)驗的保險經(jīng)紀人，他認為我很專業(yè)。我就是從專業(yè)入手建立自信的。很多人認為保險就是技巧，而忽略了專業(yè)。其實有了專業(yè)，就能更好地讓客戶認同，自己也能更自信。如果我的專業(yè)水平在這個行業(yè)是前沿的，我會認為自己和客戶是對等的，因為他選擇的是一個優(yōu)秀的經(jīng)紀人。
難題三：保險經(jīng)紀人的職責就是向客戶介紹自己的產(chǎn)品，但有時候話說多了很容易招致客戶的反感。
解決辦法：建立信任
唐庚： 一個人光會說，客戶就一定會買單嗎？答案當然是否定的。交易的成功建立在信任的基礎上，而信任又是建立在對人品的認同、對專業(yè)認可的基礎上的，技巧蒙得了一時，卻沒有辦法長久。
同時，客戶的認同也建立在滿足自己需要的基礎上。所以保險經(jīng)紀人要做的第一步工作，是收集客戶的所有資料，包括他關(guān)注的話題、所擔心的問題、單位的保障、家庭特點、收入、未來的計劃等，才能制定出個性化的方案并得到認可。
難題四：保險經(jīng)紀人一般都從自己身邊的親戚朋友開始推銷業(yè)務。這樣，在一段時間內(nèi)可使業(yè)績上升甚至于登上公司的銷售榜，但親戚朋友都開發(fā)完了后怎么辦呢？
解決辦法：先做人，再做事
唐庚：要想在保險經(jīng)紀行業(yè)長久發(fā)展，我有四大經(jīng)驗。首先要有高尚的品格，做人成功，做事才能成功。親戚朋友多、人脈關(guān)系好，只是起步比較容易，不是長久之計。第二是個人意愿。如果你知道這件事情背后給你帶來的價值，并且認同，你的意愿會強很多，態(tài)度不同了才能有好的行為，甚至好的結(jié)果。第三，自律很重要。影響一個人成功的往往是內(nèi)在因素，所以要不斷提升自我，如果還用以前的模式做今天的事情，怎么能夠做好呢？自律還要求不能欺詐客戶，不能因為短期的利益放棄原則和價值觀。第四，勤奮。保險業(yè)是一個相對公平的行業(yè)，有付出就有回報。
要強調(diào)的是，勤奮的含義有三層。一是勤學習，只有學習才能專業(yè)。二是勤見客戶，除了勤見沒有成交的客戶外，更要勤見老客戶。你服務好老客戶，他就能成為你的推銷員，你的口碑就會建立起來。第三是勤思考，失敗了找原因，成功了也要總結(jié)經(jīng)驗。
職業(yè)鏈接
入行要求：入行門檻較低，目前保險行業(yè)都在大規(guī)模地招兵買馬，招聘機會很多。
從事保險經(jīng)紀業(yè)務的人員必須參加保險經(jīng)紀人員資格考試，考試合格者，由中國保險監(jiān)督管理委員會核發(fā)“保險經(jīng)紀人員資格證書”。己取得資格證書的個人，必須接受保險經(jīng)紀公司的聘用，并由保險經(jīng)紀公司代其向中國保險監(jiān)督管理委員會申領(lǐng)并獲得“保險經(jīng)紀人員執(zhí)業(yè)證書”后，方可從事保險經(jīng)紀業(yè)務。
必備素質(zhì)：良好的個人品行、保險專業(yè)知識、敬業(yè)精神、較強的溝通能力和心理承受能力。
從業(yè)者檔案
姓名：唐庚
從業(yè)時間：六年
從業(yè)經(jīng)歷：信誠人壽保險有限公司北京分公司業(yè)務總監(jiān)
演藝經(jīng)紀人:明星身后的“大腕”
孫雁 龍晴
在保利劇院那個安靜的酒吧，記者見到早已等在那里的著名演藝經(jīng)紀人趙爽。人大新聞專業(yè)畢業(yè)干了十年記者的趙爽非常健談，也很有親和力，難怪圈里人都叫他“爽哥”。“爽哥”穿著一件白襯衫，顯得很樸素，很難讓人將眼前的他跟那些光彩照人的明星聯(lián)系在一起。
職業(yè)目標：讓演員出名，讓產(chǎn)品增值
“爽哥”在這行已經(jīng)干了六年，的演員有像袁泉這樣的明星，也有一些還不太知名的演員。事實上，每一位演員都需要經(jīng)紀人幫自己來打理，有了經(jīng)紀人的演員往往會獲得更多的機會，也對自己的事業(yè)發(fā)展有一個更全面長遠的規(guī)劃。現(xiàn)在各種專業(yè)的演藝經(jīng)紀公司越來越多。專業(yè)公司中的經(jīng)紀人有不同的分工，主管經(jīng)紀人也就是我們通常所指的演藝經(jīng)紀人，負責日常的經(jīng)營管理，從整體上對所的演員負責。其他的還有宣傳策劃人、市場營銷人等，對演員進行全方位的推廣和包裝。對經(jīng)紀人來說，每一位演員都是他們的一個產(chǎn)品，劇組就是他們的客戶，讓產(chǎn)品增值、“賣”個好價錢是他們的工作目標。
職業(yè)關(guān)系：與演員共辱共榮共利益
經(jīng)紀人和演員的關(guān)系很復雜，一方面他們是合作伙伴，工作上需要互相支持，經(jīng)紀人靠從演員的收入中提取傭金獲得報酬，演員也要靠經(jīng)紀人幫自己推廣給用人單位――劇組。他們之間的利益是捆綁在一起的，可謂共辱共榮。另一方面朝夕相處也使演員和經(jīng)紀人成為“親密伙伴”。演員無論在生活上還是在心理上都需要經(jīng)紀人給予幫助和參謀。尤其是那些年輕演員，生活閱歷不多，長年在外拍戲，缺少親情的撫慰和家人的關(guān)心，更對自己的經(jīng)紀人有一種依戀的感覺。
職業(yè)素質(zhì)：善于協(xié)調(diào)的多面手
很多人覺得演藝經(jīng)紀是“無本生意”，只要手里有幾個藝人，能聯(lián)系到客戶就行。殊不知做經(jīng)營“人”這一產(chǎn)品的演藝經(jīng)紀人這一行，并不像想象的那么容易。
在“爽哥”看來，一個優(yōu)秀的演藝經(jīng)紀人必須具備五種能力。首先，要具備高水平的商務能力，包括商務談判、營銷管理、策劃等。“一個經(jīng)紀人自己就相當于一個公司，得經(jīng)營手下的人力資源，還要計算成本和利潤之間的關(guān)系。”因此經(jīng)紀人必須對藝人進行科學營銷管理，把演員產(chǎn)品化、市場化、品牌化。
其次，必須懂法律，是一個法律顧問。對業(yè)內(nèi)涉及的相關(guān)法律，如勞動法、稅法，甚至包括刑法、民法等都應該掌握。因為演員經(jīng)常可能遇到法律糾紛，而且還要簽各種合約。
第三，是藝術(shù)方面的專家，能夠?qū)ρ輪T所涉及的藝術(shù)領(lǐng)域進行一定指導。
第四，能扮演演員心理專家的角色，是演員很好的心靈輔導師。有時候演員對經(jīng)紀人的需求就像孩子和媽媽之間的那種依賴關(guān)系。當遇到事情時，成熟得力的經(jīng)紀人的到場，會使演員心里產(chǎn)生安全感。“爽哥”認為，從這個角度來說，經(jīng)紀人應該具有70% 的理性和30% 的感性。
第五，是公關(guān)高手，具有極強的人際交往能力。
職業(yè)前（錢）景：潛力無限的高薪職業(yè)
目前從事這行的人還不多，具備綜合素質(zhì)的高端經(jīng)紀人則更為缺乏。大部分經(jīng)紀人都還只停留在當演員“助理”的初級階段。未來更需要具有綜合經(jīng)營能力、能獨立操作的演藝經(jīng)紀人才。
演藝經(jīng)紀人的主要收入是傭金，目前一個剛?cè)胄械慕?jīng)紀人月收入大約在4000 元左右。做得較好的經(jīng)紀人月收入能達到1 ～ 2萬元。一個成熟的經(jīng)紀人年收入甚至能達到20 ～ 30 萬元。
不過對于想入這行的人，“爽哥”提醒說：一定要做好吃苦的準備，心態(tài)要放平。“24 小時手機都必須開著，半夜兩點都可能會處理突發(fā)事情。”
職業(yè)鏈接
入行要求：什么專業(yè)都行，但是個人素質(zhì)要高。
資格認證：演藝經(jīng)紀人資格認證列于文化經(jīng)紀人資格認證中。目前演藝經(jīng)紀公司在招聘經(jīng)紀人時，并不一定把擁有“文化經(jīng)紀資格證書”作為前提條件，但如果有證將被優(yōu)先錄用。文化經(jīng)紀資格考試一般一年兩次。
職業(yè)培訓：一般可參加經(jīng)紀人協(xié)會組織的考前短期培訓。目前一些大學已經(jīng)開設文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，下設文化經(jīng)紀人方向。
從業(yè)者檔案
姓名：趙爽
從業(yè)時間：六年
從業(yè)經(jīng)歷：現(xiàn)為北京慈文東方演藝經(jīng)紀有限公司總經(jīng)理，簽約袁泉、原華、高虎等多位名演員的經(jīng)紀人。
體育經(jīng)紀人：在游戲中尋找樂趣
孫雁 龍晴
今年4 月國家勞動和社會保障部了體育經(jīng)紀人這個新職業(yè)。一時間體育經(jīng)紀人受到了許多人的關(guān)注，不少媒體稱其為“未來崛起的金領(lǐng)職業(yè)”。事實上，體育經(jīng)紀人早就存在。
籃球運動員出身的孫立平，從上個世紀80 年代就開始做體育經(jīng)紀人的工作了。
既經(jīng)營人也經(jīng)營事
同演藝經(jīng)紀人不同，體育經(jīng)紀人經(jīng)營的范圍比較廣。有經(jīng)營整個隊伍的，例如國家籃球隊；也有經(jīng)營個人的，例如一些比較知名的運動員；還有經(jīng)營體育比賽的，例如2005 年9 月，孫立平的中體公司就成功推廣了中國首屆越野錦標賽。
作為經(jīng)紀人，一方面要為運動員提供專業(yè)方面的服務，包括個人的發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)前景、運動潛力。這個過程既需要找教練、合適場地和資金幫助運動員出成績，在運動員出了成績以后，還要策劃如何把資源最大化，怎么樣合理安排他的商業(yè)價值，安排訓練甚至表演活動、出國活動。
另一方面，作為專業(yè)的經(jīng)紀公司，對于認為有價值的體育賽事，還可以進行買斷，然后進行全面地運作和推廣。在這里，體育經(jīng)紀人就不是一個人的概念，而是整個團隊的協(xié)作了。
首先要懂體育
一個優(yōu)秀的體育經(jīng)紀人必定是一個復合型人才。
“體育經(jīng)紀人首要的要求是必須懂專業(yè)，比如籃球經(jīng)紀人，對籃球圈里的關(guān)系都要很懂，這樣才能為運動員找到合適的工作。”打了一輩子籃球的孫立平提起籃球就神采飛揚。的確，很難想象一個不愛體育、不懂體育的人如何去經(jīng)營體育。
第二還要懂得商業(yè)運作。具有經(jīng)濟學、市場營銷學、管理學、新聞學方面的知識，懂得怎樣在社會互動的體育活動中最大程度地表現(xiàn)商業(yè)價值。同時還要懂得如何從開發(fā)到包裝再到推廣自己的體育產(chǎn)品，包括人。
第三要懂得相應法規(guī)。商業(yè)性體育賽事都是經(jīng)濟活動，這里既涉及企業(yè)的贊助，也涉及體育明星的出場費等，需要跟不同的單位簽約，與不同的單位洽淡。而且作為國家運動員來說，本身也受到一些行業(yè)規(guī)定的制約，如果經(jīng)紀人不懂得這些，很可能在操作中“觸礁”。
第四要有親和力和社交能力。
還在爬坡的朝陽產(chǎn)業(yè)
按照國際慣例，體育經(jīng)紀人的傭金比例一般在10% ～ 30%。目前國內(nèi)的體育經(jīng)紀人年收入在四五萬到三十萬之間，收入的多少跟運動員的商業(yè)價值有關(guān)，也跟在經(jīng)紀公司擔任的職務和所做的貢獻有關(guān)。
從目前的從業(yè)人員來看，以三十到四十多歲的人為主。他們來自各種行業(yè)，包括運動員、教練、體育老師，還有不少是學外語、廣告的。
孫立平認為，目前體育在中國的確發(fā)展很快，而且又面臨2008 年奧運會這個良好的契機，對體育經(jīng)紀人的需求肯定會增強。但是一方面中國的運動員仍然是由國家管理的，同國外的體制不同；另一方面目前中國體育產(chǎn)品的成交價值還沒有達到足以養(yǎng)活眾多經(jīng)紀人的程度，因此，在短期內(nèi)職業(yè)體育經(jīng)紀人的數(shù)量和需求不會像一些媒體樂觀估計的那么多。不過，那些自身素質(zhì)高、綜合能力強的經(jīng)紀人仍然是市場所急需的。
談到職業(yè)感受，孫立平將體育比作游戲，“是游戲就很有樂趣”，不斷有新鮮的事、新鮮的人，不斷有新的挑戰(zhàn)，雖然有時也會遇到不少困難，壓力比較大，但正是這種在游戲中品嘗苦樂的感覺讓許多體育經(jīng)紀人樂在其中。
如果你也喜歡游戲、喜歡挑戰(zhàn)、愛好體育，那么也不妨做一回體育經(jīng)紀人吧。
職業(yè)鏈接
入行要求：什么專業(yè)都行，但是要愛好體育、懂體育，具有較高的個人素質(zhì)。
資格認證：作為勞動部的新職業(yè)，體育經(jīng)紀人的職業(yè)標準還在開發(fā)當中，估計其職業(yè)資格認證方式不久將會正式出臺。不過目前體育經(jīng)紀公司在招聘經(jīng)紀人時，并不一定把擁有“體育經(jīng)紀資格證書”作為前提條件，主要還是看個人能力。
職業(yè)培訓：主要有三條途徑：參加常見的經(jīng)營管理類MBA 培訓；參加體育專業(yè)學院的專業(yè)課培訓，補充體育方面的專業(yè)知識，或者完全從國外引進培訓模式和培訓課程，比如清華和悉尼科大的培訓班；北京體育大學研究生院的體育經(jīng)營管理研究生班，是結(jié)合中國本土市場需求開展的體育專業(yè)兼商業(yè)運營的人才培訓。
從業(yè)者檔案
姓名：孫立平
從業(yè)時間：十幾年
從業(yè)經(jīng)歷：從2000年開始擔任中體經(jīng)紀管理公司總經(jīng)理，先后承擔了中國國家男籃商業(yè)開發(fā)、世界沙灘排球巡回賽中國站、全國大力士邀請賽、安利健康跑、匯豐銀行高爾夫邀請賽等大型體育推廣項目，以及一些運動員的包裝和推廣。
房地產(chǎn)經(jīng)紀人：像對待朋友一樣對待客戶
洛石
和朱建新接觸過的人都會發(fā)現(xiàn)，他顛覆了人們對于房地產(chǎn)經(jīng)紀人的印象。他似乎不夠圓滑與聰明，但看問題、做事情間卻又透著篤定與敏銳。在他看來，過程比目的更重要，親和力比口才更動人。
勤奮比技巧更重要
剛做房地產(chǎn)經(jīng)紀人時，朱建新用了一個月時間才拿下了自己的第一筆單子。如今的他，已經(jīng)成為鏈家地產(chǎn)的區(qū)域經(jīng)理，管理著十家分店，并負責培訓新入行的房地產(chǎn)經(jīng)紀人。問到“手段”，他只總結(jié)了兩個字――勤奮。
在做經(jīng)紀業(yè)務時，朱建新一天的工作總是從和客戶的溝通開始。他會用上一個小時的時間，同業(yè)主和買方進行電話溝通，反饋情況。即使沒有為買方找到合適的房子，沒有為賣方找到合適的買主時，朱建新仍然會每周給他們打一兩個電話。
之后，帶客戶看房選房的緊張工作正式開始。無論初次見面的客戶一方來了多少人，每人都能收到一份朱建新雙手遞上的名片和資料。在交談中，朱建新根據(jù)客戶的身份、職業(yè)，一邊調(diào)整自己的說話方式，以適應對方的“磁場”，一邊認真回答客戶提出的國家房地產(chǎn)政策、投資還是自住、人民幣升值、銀行加息等方面的刁鉆問題。
經(jīng)過經(jīng)紀人的磋商，如果雙方均滿意，經(jīng)紀人的工作就進入下一個流程，包括約買方交定金、簽訂三方協(xié)議，直至買賣雙方簽訂正式合同。雖然之后的過戶、貸款等工作會由其他部門來進行，但朱建新要求自己隨時與客戶保持溝通，陪伴他們直到所有手續(xù)辦理完畢。
朱建新說，勤于溝通，才能讓客戶真切地感受到服務，感受到被重視；勤于學習，才能為客戶提供有效的建議和幫助。在培訓中，他總是對新員工說這樣兩句話：“你們不要以為這個行業(yè)有多么難，有多么高的技術(shù)含量，只要你用心了，就能有收獲。聰明不是每個人都有，但所有的人都可以擁有勤奮。”
朋友比簽約率更可貴
盡管現(xiàn)在人們對房地產(chǎn)經(jīng)紀人多有負面評價，朱建新還是喜歡用“朝陽產(chǎn)業(yè)”來評價自己的職業(yè)。問他贏得客戶信任的秘訣，朱建新也總結(jié)了一句話：把做業(yè)務的過程變?yōu)榻慌笥训倪^程。既然是交朋友，就要講誠信，就要想著自己可以拿什么跟朋友分享。
朱建新的客戶中，有一位在中國工作的俄羅斯人。當朱建新幫他辦好所有租房手續(xù)后，卻發(fā)現(xiàn)這位一口流利中文的老兄一件生活用品都沒有準備。于是，朱建新自告奮勇地當上了他的“導購”，還幫著收拾房間，一直折騰到晚上十點多。朱建新引用了一句古語來描述當時的感覺“有朋自遠方來，不亦樂乎”，而他的真誠也為他贏得了一位外國好朋友和不少的新客戶。
朱建新在和客戶的溝通中，不會總談業(yè)務談房子，因為即使服務再好，太強的目的性總會帶給客戶壓力。老客戶也會經(jīng)常接到他問候的電話，遇到房地產(chǎn)問題會向他咨詢。朱建新說簽約是目的，但過程更重要，因為過程決定了真正留住客戶并獲得新客戶的可能
性。
四年前的朱建新，連跟上司說句話都會緊張得滿臉通紅，現(xiàn)在的他依然不是一個口若懸河的人。當過鏈家地產(chǎn)微笑大使的他笑稱，親和力、平和的性格、坦然接受社會現(xiàn)實、敢于直面競爭，這樣的心態(tài)為他增加了不少簽約率。對于入行時的困難，他舉重若輕，因為挫折只是暫時的，堅持下來，就會發(fā)現(xiàn)這份工作越做越開闊，越來越舒心。
職業(yè)鏈接
入行要求：門檻較低，但現(xiàn)在一些規(guī)模較大的房地產(chǎn)經(jīng)紀公司對學歷、綜合素質(zhì)有了更高的要求。
該行業(yè)實行房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格和房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理從業(yè)資格考試，取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格是進入房地產(chǎn)經(jīng)紀活動關(guān)鍵崗位和發(fā)起設立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的必備條件。取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理從業(yè)資格，是從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的基本條件。資格考試由人事部、建設部共同負責，具體考務工作由人事部人事考試中心組織實施。
必備素質(zhì)：一定的親和力，平和的性格；勤奮敬業(yè)；善于學習；能承受壓力。具有房地產(chǎn)專業(yè)知識、熟悉房地產(chǎn)流程、懂得投資回報知識的獨立經(jīng)紀人在未來會更受歡迎。
從業(yè)者檔案
姓名：朱建新
今年將更加關(guān)注民生改善
我們要堅持以人為本、履職為民,更加關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展和民生改善。高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素,就調(diào)整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議,努力促進社會公平正義。
收入分配不合理關(guān)系深層次問題
“中國當前的收入分配不均主要表現(xiàn)為居民勞動力收入在整個要素財富分配中的比重越來越低。”中國社會科學院金融研究所研究員易憲容說,對于絕大多數(shù)中低收入民眾來說,勞動力收入是其最為重要的收入來源,甚至是多數(shù)人唯一的財富收入來源。當勞動力收入在整個收入分配中的比重過低時,自然會導致絕大多數(shù)居民收入水平十分低下,消費支付能力小。
總理2月27日與網(wǎng)民在線交流時表示,把社會財富這個“蛋糕”分好,關(guān)系到社會的公平正義。按照總理此前提出的改革國民收入分配的要點,中國政府今年將加快調(diào)整國民收入分配格局,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重;加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用,深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,進一步規(guī)范收入分配秩序;對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛,保障好他們的基本生活和基本權(quán)益,繼續(xù)抓好扶貧工作。
專家們指出,收入分配結(jié)構(gòu)不合理是關(guān)系到經(jīng)濟增長由過度依賴出口向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)變的深層次問題。以2009年房地產(chǎn)市場為例,在房價不斷上漲的過程中,有能力購房者在樓市中不斷積累財富,而無力支付首付的居民很難購買首套住房。
對此,易憲容指出,解決這些問題,就要從根本上提高勞動者在收入分配中的比重,弱化權(quán)力在要素市場中的支配關(guān)系,減少政府對經(jīng)濟生活的干預,通過公共決策減小既得利益制度化的幾率等。
期待出臺分配具體政策
全國政協(xié)委員、長江航務管理局局長金義華認為,重視收入差距過大這個關(guān)注點很好,也是應該的。隨著社會進步,經(jīng)濟的發(fā)展和人民需求的提高,縮小差距就越來越顯得迫切。城鄉(xiāng)收入差距也好,腦力勞動和體力勞動收入差距也好,都還是比較大的,老百姓期盼縮小差距,過更好的生活。因此,更要重視貧富懸殊背后的社會不公,老百姓帶著怨氣就很難把工作搞好。他表示,期待下一步對該問題的具體政策出臺。
抵御西方多黨制兩院制影響
學習貫徹同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神,是當前和今后一個時期人民政協(xié)的重大政治任務。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學習研討、宣傳教育活動,切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要把學習貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎結(jié)合起來,毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系,堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發(fā)展社會主義民主政治實踐結(jié)合起來,充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用,廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事。
健全反映社情民意工作制度
改革創(chuàng)新是增強人民政協(xié)工作活力的不竭源泉,科學化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要著力把握人民政協(xié)服務科學發(fā)展的規(guī)律和實現(xiàn)自身科學發(fā)展的規(guī)律,努力使政協(xié)工作的思路更加清晰,方向更加明確。要在加強科學理論武裝上下工夫,以構(gòu)建學習型政協(xié)組織和委員隊伍為目標,大力加強人民政協(xié)理論研究,更好地發(fā)揮理論對實踐的指導作用。要在完善科學制度上下工夫,健全提案、視察、調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意等經(jīng)常性工作的制度,建立綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績效評估、督察落實等工作機制,努力形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學管用的制度體系。
引導非公經(jīng)濟 不裁員不減薪
臺北和東京之間只有1小時的時差，但日本資金出海卻是不到1秒的時間。隨著日元貶值趨勢成形，套利交易風潮再起，一些臺灣炒家和投資人伺機買入廉價日元，投資到利息和資產(chǎn)報酬率較高的股市和債市，大賺利差和匯差。
從2012年10月初至今年1月25日，短短3個多月，隨著日元兌美元從77元低點貶至90元，日本股市大漲約21%，日經(jīng)225指數(shù)逼近11000點。再到2013年2月，約1個月的時間內(nèi)，日本大型股票基金的漲幅已經(jīng)達到了12%，日本中小型股票基金漲幅更是大，高達有13%。而展望未來，日本瑞穗銀行預計，如果日元兌美元在今年春季有機會貶值到100元的價位，日經(jīng)225指數(shù)則可望上看12000點。
雖然日元貶值對日股有正面影響，但富邦金控經(jīng)濟研究中心資深協(xié)理羅璋指出，這一波日股大漲，短線上風險已升高，應等待修正后再進場，不建議臺灣投資者追價。即使投資人有意購買日股，仍以短線操作為主。
選擇一：高息貨幣
人民幣有2%升值空間
對臺灣投資者來說，日股漲幅固然誘人，但是日元貶得又急又猛，反而會影響投資成果，讓投資人賺了價差，賠了匯差。舉例來說，日股3個多月來漲了12，日元也狂貶17%，等于匯兌損失就吃掉三分之二的報酬率。
羅璋認為，與其買日股，不如跟著日本投資者前進海外投資，由于日元續(xù)貶趨勢明顯，加上日本實施零利率，等于借日元不但免利息，將來還款時實際上還可能少還10%以上，因此日元套利交易有重整旗鼓的趨勢。
目前，日本是全球各主要國家中持有海外資產(chǎn)金額最高的，其海外投資凈資產(chǎn)高達有253萬億日元，比排名第二名的中國大陸（約137萬億日元）多了將近一倍。而在隨著日元持續(xù)貶值的態(tài)勢下，也加速了日本境內(nèi)的資金出海，搶進亞洲各國的股市和匯市。
通常，日本投資者的最愛是澳元和新西蘭元兩種高息貨幣。由于日元趨貶將會帶動更多日本熱錢涌往海外套利，未來會持續(xù)推升澳元和新西蘭元。不過，羅璋也提醒說，澳元和新西蘭元目前的漲幅已高，能套利的空間并不大，宜以高賣低接、區(qū)間操作為主。
目前臺灣投資者最看好的外幣是人民幣，預計今年還會有2%的升值空間，再加上主管機關(guān)在農(nóng)歷春節(jié)前開放了人民幣存款業(yè)務，被島內(nèi)民眾認為是最佳外幣選擇。至于日元，由于未來仍然有貶值的空間，所以除非是有旅游或消費需求，否則暫時不宜購買日元，以免被套牢。
選擇二：新興市場債
高票息與穩(wěn)健財務體質(zhì)，持續(xù)看好
除高息貨幣，日本投資者的資金主要瞄準新興市場，包括當?shù)毓善薄⒇泿艂喬粍赢a(chǎn)REITs（不動產(chǎn)投資信托）等。事實上過去日元每次貶值，不僅日股受惠，亞洲股市包含臺股幾乎都出現(xiàn)上漲。如今日元貶勢確立，對亞股投資可望帶來正面激勵。
去年一年，最受全球資金青睞的是新興市場債券，吸引了近579億美元資金凈流入，創(chuàng)歷史新高。今年以來，由于具備較高的票息以及穩(wěn)健的財務體質(zhì)，讓新興市場債券繼續(xù)成為市場寵兒。
臺灣復華新興市場高收益?zhèn)鸾?jīng)理人汪誠一認為，隨著日本央行加大量化寬松政策，將會帶動兩大趨勢：一是新興貨幣升值壓力，二是日本對海外投資增加，這些都有利于資金持續(xù)流向新興國家貨幣，并以當?shù)刎泿庞媰r的新興市場債券基金作為投資首選。
不過，南臺科技大學財金系助理教授朱岳中提醒說，買新興市場債券基金的投資人應該降低期望值，不能再期待過去那種兩位數(shù)的高報酬率。
選擇三：亞太REITs基金
有日本央行撐腰，近一年漲31%
美國、歐洲和日本先后擴大量化寬松，導致大量資金涌向亞太地區(qū)，不僅股市債市齊揚，具有抗通脹、保值優(yōu)勢的房地產(chǎn)更成了資金簇擁標的。2012年臺灣近110檔海內(nèi)外股票型基金中，REITs基金表現(xiàn)名列前茅，并以亞太不動產(chǎn)基金表現(xiàn)最佳。
包含日本不動產(chǎn)在內(nèi)的亞太REITs基金，近一年漲幅高達31%。臺灣群益東方盛世基金經(jīng)理人黃耀征指出：日本商用不動產(chǎn)景氣位于歷史最低點，目前地產(chǎn)價格調(diào)整已告一段落，后續(xù)上漲機率大。此外，一旦日本通脹升溫，可望帶動房價上揚，日元貶值也吸引海外資金進軍日本房市，對REITs是一大利多。
更重要的是，亞太REITs基金有日本央行撐腰，因為2012年9月日本央行決議，增加10萬億日元來購買ETF（指數(shù)型基金）等資產(chǎn)，而增加的金額主要就是用來購買日本ETF以及日本REITs基金。
選擇四：新興亞洲股市
印度、東盟最受青睞
今年以來，新興市場股票基金在短短3個星期內(nèi)就吸引近168億美元資金凈流入，是目前最夯的市場。不過，新興市場雖然經(jīng)濟增長潛力高，但各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)不一，股市表現(xiàn)差異大，以財政體質(zhì)佳、內(nèi)需驅(qū)動經(jīng)濟成長的新興亞洲，是風險性資產(chǎn)首選。從全球資金流向，也可以看出市場對于日元續(xù)貶的投資偏好，最新數(shù)據(jù)顯示，以內(nèi)需為主的印度及東盟大獲資金青睞，與日本出口直接競爭的韓國股市賣壓最重，居亞股賣超之冠。
包含日本在內(nèi)的外資源源不絕進入東南亞，繼續(xù)推升東南亞許多主要股市如菲律賓、泰國等，在去年底和今年初迭創(chuàng)歷史新高。不過，東南亞股市波動相當大，尤其要注意政治利空的干擾，例如馬來西亞股市近期回檔，主要是國會即將舉行改選，對股市造成負面的沖擊。
整體而言，日元長期貶值的趨勢已然成形，開始吸引國際炒家和渡邊太太借日元，炒作新興市場資產(chǎn)，投資人可以搭上這波套利熱錢的順風牢，布局新興亞洲股債市，既有基本面支撐，又有資金潮推動，是進可攻退可守的投資選擇。
影響投資者島內(nèi)布局
臺灣元大寶來投信臺股策略分析副總劉興唐指出：日元貶值對臺灣企業(yè)來說有利有弊。由于目前島內(nèi)廠商已有匯率避險觀念，與供應商簽約時，會再簽訂外匯避險契約，未來交割將依固定匯率進行，因此對獲利的實際影響須視各廠商避險比率而定。臺灣投資人可從五大受惠族群中，鎖定低毛利率公司與匯率變化敏感度較高的個股。劉興唐強調(diào)，目前日本出口下滑，股市也處于盤整格局，對臺股有一定影響，投資人操作上宜特別留心。
現(xiàn)向區(qū)人大主任會議報告我區(qū)人才隊伍建設的有關(guān)情況，請予審議。
近年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導和區(qū)人大的關(guān)心支持下，我區(qū)緊緊抓住人才這一發(fā)展的關(guān)鍵要素，深入落實科學發(fā)展觀，加快實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，按照“十一五”發(fā)展規(guī)劃的目標要求，傾力打造一支素質(zhì)較高、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，為貫徹執(zhí)行“一極兩軸三區(qū)四帶”發(fā)展布局、全面實現(xiàn)“擁灣樞紐，生態(tài)商都”戰(zhàn)略定位奠定了人才基礎。
一、目前我區(qū)人才隊伍的基本狀況
（四）人才與經(jīng)濟的融合度逐步提高。依托科技創(chuàng)業(yè)平臺、都市工業(yè)示范園、文化產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及生態(tài)商住區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、交通商務區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，初步形成各具特色的人才聚集地，在化工、制造業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)、生態(tài)旅游、園林建設、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代服務等重點發(fā)展領(lǐng)域，初現(xiàn)人才聚集效應，為下階段新縱深發(fā)展儲備了人力資源。
二、近幾年人才隊伍建設方面做的主要工作
（一）不斷加大引進力度，壯大我區(qū)人才隊伍。年以來，我區(qū)連續(xù)實施“千人引才計劃”，突出發(fā)揮人才市場主渠道作用，先后組團參加全國各地舉辦的大中型人才交流會210余次。即使在受金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)困難的背景下，我區(qū)也堅持面向全社會組織包括事業(yè)單位人員、社區(qū)工作者、計生協(xié)理員等在內(nèi)的公開招聘活動。特別是年以來，針對我區(qū)在大拆大建工作中凸顯出來的建筑規(guī)劃、財經(jīng)審計、工程管理等專業(yè)人才缺乏的實際問題，先后分六次赴南京、濟南等地，重點面向同濟大學、東南大學、大學、南京林業(yè)大學、南京審計學院、建筑大學等著名專業(yè)院校定向招聘急需專業(yè)畢業(yè)生，累計招聘67人，全部具有本科或研究生學歷。近五年來，全區(qū)累計引進本科及中級職稱以上人才5890人，其中，具有博士學位以上人才8人，具有碩士學位或高級職稱的人才387人，具有本科學歷或中級職稱的人才5495人。目前，無論是在教學一線，還是在執(zhí)法前沿，無論是企業(yè)生產(chǎn)線上，還是火車北站、世園會等項目現(xiàn)場，到處都有各類人才在發(fā)揮著核心骨干作用。
三、當前人才工作中面臨的主要困難和問題
（一）人才發(fā)展環(huán)境尚存在諸多不足。我區(qū)部分企事業(yè)單位在人才是核心競爭力的觀念認識上與先進區(qū)市相比還有差距，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚，還不同程度存在著唯學歷、唯資歷、唯身份現(xiàn)象。
（二）人才結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較明顯。主要體現(xiàn)在：高層次人才嚴重不足，碩士研究生以上學歷和高級職稱人才僅占全區(qū)人才總量的2.2%，特別是研究型人才匱乏；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才比例偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)人才普遍短缺。
（三）人才激勵機制還不夠完善。缺乏統(tǒng)一的人才評價和獎懲激勵機制，部分領(lǐng)域人才作用發(fā)揮不充分，一些企業(yè)單位重引進輕待遇，引得進卻留不住，導致人才流失情況比較嚴重。
（四）人才產(chǎn)業(yè)集中度不高。我區(qū)現(xiàn)有的各類優(yōu)秀高層次人才大多集中在四所駐區(qū)高校和2家科研院所及個別大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)一線的高端領(lǐng)軍人才比重低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力較弱，制約了高新產(chǎn)業(yè)聚集效應的發(fā)展。
四、未來三年人才工作設想與展望
（一）壯大、優(yōu)化人才隊伍，實現(xiàn)人才隊伍合理布局。
一是加強人才隊伍建設規(guī)劃指導。認真組織實施“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，建立人才供求預測機制，圍繞我區(qū)新戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標所需，建立高層次人才信息庫，努力在高端領(lǐng)軍人才引進方面取得明顯突破。
二是積極推進人力資源市場建設。以機構(gòu)改革為契機，加快人力資源市場和“人才網(wǎng)”職能整合，把區(qū)人力資源市場建設成核心人才交流服務平臺，將“人才網(wǎng)”升級到“人力資源網(wǎng)”，推進市場間資源共享，共同構(gòu)建大人力資源市場。
三是創(chuàng)新引才思路，鼓勵“借腦”發(fā)展。按照“不求所有，但求所用”的柔性人才引進思路，聘請國內(nèi)外專家來開展短期工作、短期講學、短期研究，鼓勵他們通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項目合作等多種形式來我區(qū)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。
（二）營造良好的用人環(huán)境，激勵人才建功立業(yè)。
一是加強激勵機制建設。積極推動建立人才激勵專項基金，制定鼓勵優(yōu)秀人才建功立業(yè)、鼓勵企事業(yè)單位科技創(chuàng)新的相關(guān)政策，對于取得重大科研成果的人才和在人才工作中做出突出貢獻的單位給予相應的獎勵，為各類人才學有所用、人盡其才創(chuàng)造條件。
二是加大對人才工作的投入。要把人才開發(fā)經(jīng)費列入年度預算，專項用于人才的引進、培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)扶持，逐步建立政府引導，社會資本、民間資本共同參與的多元化風險投資體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。
三是完善人事機制，進一步強化人事功能，加快建設比較完備的社會化人才服務體系，積極推動人事向更深層次延伸。
（三）健全終身教育體系，提高人才隊伍素質(zhì)。
一是深入開展創(chuàng)建“學習型組織”、“學習型社區(qū)”、“學習型城區(qū)”活動，完善國家、單位、個人三方負擔的繼續(xù)教育投入機制，建立覆蓋全區(qū)的教育培訓網(wǎng)，形成終身化、網(wǎng)絡化、開放化、自主化的終身教育機制，促進學習型社會的形成。
一、我縣基本縣情與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行情況
我縣位于華北平原西部，全縣有14個鄉(xiāng)，4個鎮(zhèn)，總面積1084.6平方公里，人口55萬人。我縣農(nóng)業(yè)人口萬人，占總?cè)丝诘?，其中60周歲以上的老人萬人，占農(nóng)業(yè)人口的%，已基本進入了老齡化社會。
如果我縣實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式。截止2011年6月30日，預計全縣參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人員達萬人，參保率為%。其中16—59周歲參保繳費人數(shù)為萬人，60周歲以上待遇領(lǐng)取人數(shù)為萬人。預計全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險年收繳養(yǎng)老金萬元，其中個人繳費萬元，縣財政年補貼萬元，為符合領(lǐng)取條件的60周歲以上老年人按時足額發(fā)放基礎養(yǎng)老金共計萬元。
二、我縣推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險地方財政存在的問題
推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，解決農(nóng)民“養(yǎng)老不犯愁”，實現(xiàn)“惠民工程”，關(guān)鍵是要確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金要按時足額發(fā)放，根本問題在于資金。我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金由個人繳費和地方財政補貼兩部分構(gòu)成，就地方財政方面存在以下問題。
1、地方財政補貼壓力增大，推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財力不足
推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險取決于地方財政保障和支持，我縣是省級財政困難縣，財政支付壓力本來就大。實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度后，全縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人數(shù)為萬人，全年發(fā)放農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費萬元，除了個人繳費萬元外，地方財政每年要補貼
萬元，加劇了地方財政的緊張。同時，由于上級補助資金到位慢，為保障基礎養(yǎng)老金的及時發(fā)放，地方財政只能先墊付資金，更大大增加了地方財政的壓力。
2、地方財政收入增長乏力，推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財力有困難
一是中央、省財力集中度較高，地方收入增收困難。2010年我縣增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅共完成25820萬元，占全部稅收收入的85.5%。財政收入的增長很大程度上依賴于這四大主體稅種的增長，而這四大稅種增長得越快，中央及省集中的收入就越多，而地方增收卻不明顯。除四大稅以外的零散小稅種如城建稅、房產(chǎn)稅、車船稅等涉及面廣、征收難度大、征收成本高，且大部分屬于附加稅和財產(chǎn)稅，與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不高，難以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，造成地方財政收入增長乏力。
二是地方財政的自給能力薄弱，缺乏基本穩(wěn)定的自主財力。我縣作為省級貧困縣，生產(chǎn)條件相對落后，經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏立縣強縣的支柱項目，后續(xù)財源不足。主體行業(yè)如化工、石材和運輸業(yè)受金融危機影響較深，恢復生產(chǎn)有一定的滯后性；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雕刻業(yè)稅收貢獻小；房地產(chǎn)市場不規(guī)范以及政策性減收等嚴重減少財政收入。2010年我縣納入省財政直管范圍后，雖然市不再分享縣收入，但作為直管前享受“定額分享，超收全返”政策的財政困難縣并沒有實質(zhì)性的財力增加。由于以上原因，我縣形成事實上的財力減少，地方財政自給能力越來越差，收支缺口逐漸拉大，對上級財政的依賴度也逐年增大，處在“伸手要錢”和“等米下鍋”的艱難境地。
三是財政收入結(jié)構(gòu)不合理，可用財力不足。突出表現(xiàn)在兩方面：一方面稅收收入占財政總收入的比重未實現(xiàn)穩(wěn)定增長。“十五”期間，2006-2009年稅收收入占財政總收入的比重逐年下降，四年間下降了3.9個百分點，2010年比重雖有所提高，但與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的增值稅完成存在不可比因素，實際比重并未提高。另一方面收費、罰沒收入占地方一般預算收入的比重過高。行政性收費一般都有專項用途，罰沒收入大部分用于單位自收自支人員工資和彌補辦公經(jīng)費不足，縣財政實際可調(diào)劑使用量很小。
3、地方財政支出結(jié)構(gòu)剛性強，推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險困難大
一是財政供養(yǎng)人員多，工資福利性支出需求大。我縣財政供養(yǎng)人員已從2006年的11421人增至2010年的12661人，年均增長26.1%，造成財政供養(yǎng)人員工資性支出過快增長。與此同時，按國家政策，大幅提高公教人員待遇，自2008年國家工資政策全部落實到位以來，我縣又相繼實行了規(guī)范公務員津貼補貼改革、公務員津貼補貼二步提標、事業(yè)單位預發(fā)工資性補貼、教育等事業(yè)單位績效工資及職稱掛鉤等多項工資政策，并出臺了養(yǎng)老、醫(yī)療、生育和工傷保險及住房公積金政策，全縣公教人員待遇水平大大提高，給財政造成了巨大的支出壓力，財力過多的用于保工資。
二是民生投入進一步加大，縣級配套支出壓力大。近年來，國家實施積極的財政政策，不斷加大對社會保障、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入，相應增加了縣級配套支出。而且，“十二五”期間，要落實國家教育發(fā)展規(guī)劃綱提高教育支出比例，解決教育“普九”欠帳，加大農(nóng)村中小學校舍維修和安全工程，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障政法經(jīng)費機制改革等，都進一步加劇了收支矛盾，使財政平衡難以維持。同時更為嚴重的是，為保穩(wěn)定和發(fā)展地方財政形成了較大的債務負擔，要償還債務，必然擠占用來保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的資金，甚至誘發(fā)專項資金的違規(guī)和錯位，嚴重侵蝕財政的根基。
4、認識不到位，制約農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展
如果我縣實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，會出現(xiàn)由于認識不到位，制約農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展。一是部分干部群眾對推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重要性和必要性認識不到位，認為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險涉及面廣、工作難度大、又缺乏資金保障，先抓好城鎮(zhèn)居民社會保障，待條件成熟后再開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。二是廣大農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策了解不夠，加之農(nóng)村“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”的思想根深蒂固，導致參加社會保險意識淡薄，又加上經(jīng)濟落后、生活不太富裕，客觀上存在繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費的困難，一定程度上影響了應參保必參保目標的實現(xiàn)。
5、養(yǎng)老基金管理不規(guī)范，存在一定風險
根據(jù)外地的經(jīng)驗，如果我縣實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，會出現(xiàn)養(yǎng)老基金管理不規(guī)范，存在一定風險的問題。現(xiàn)有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理辦法是在1996年以前的金融政策、基金運營環(huán)境下制定的，保險基金以縣為單位管理，沒有合法的運營主渠道，管理層次低且分散，缺乏專業(yè)人才和嚴格的管理制度。加之將社會保障基金征繳、管理、使用集于一身，沒有實行征繳、管理、使用分離的通行做法，致使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的安全性、流動性與收益性難以得到保障，難以達到保值增值要求。目前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資渠道單一，缺乏適當?shù)谋Ｖ翟鲋荡胧＾r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的增值渠道主要是存入銀行或購買政府債券，但收益率都非常低，很難做到保值和增值。
三、解決推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險地方財政存在問題的對策與建議
1、合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，切實增強地方自主財力
近年來，財政收入大幅增長，中央、省級宏觀調(diào)控能力大大增強。適當讓度部分財力，以增加地方自主財力，財力條件已基本具備。因此，在確保中央和省加強宏觀調(diào)控的前提下，建議從有利于縣級政府職能轉(zhuǎn)變和縣域經(jīng)濟發(fā)展的角度來劃分收入，將經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用強的稅種作為共享收入，其它稅種作為縣市級收入。具體來說，要按照公平、規(guī)范、簡便的原則，減少地方稅收上劃基數(shù)，適當調(diào)增地方收入分成比例：中央、省級和直管縣按比例分享增值稅，縣級分享比例應不低于25%；營業(yè)稅除省級固定收入外，直管縣分享100%；企業(yè)所得稅中央、省、直管縣分享，縣級分享比例不低于25%；個人所得稅三級分享，縣級分享比例不低于35%；其他稅種要全部下劃縣級；跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營，在設區(qū)市納稅的企業(yè)繳納的市以下分享的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城建稅及教育費附加等收入，要按照科學、合理的原則實行異地分享，切實增加地方自主財力，調(diào)動地方加快發(fā)展的積極性。
2、加大財政支持力度，夯實推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基礎
要積極爭取中央、省、市財政的支持，緩解縣級財政的壓力，通過轉(zhuǎn)移支付，增強縣級財政財力，具備推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的財力基礎。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將部分扶貧和支農(nóng)補貼資金直接用于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，增加對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的投入，為推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展奠定基礎。
3、加強政策落實力度，鼓勵和引導農(nóng)民積極參保
我縣如果實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，要大力宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，鼓勵和引導農(nóng)民積極參保。要按照農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的基本原則，摸清底數(shù)，將符合條件的農(nóng)民納入?yún)⒈７秶Ｒ獔猿洲r(nóng)民參保自愿，不搞命令強迫。要將特殊困難農(nóng)民群體優(yōu)先納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，優(yōu)先解決他們的基本生活保障問題；要積極動員符合參保條件的農(nóng)民參保，增加農(nóng)民參保人數(shù)。同時，及時足額發(fā)放60周歲以上參保人員的基礎養(yǎng)老金，并對當年繳費參保人員的財政入口補助及時撥付到位，準確記入個人賬戶，讓參保人員得到實惠，增加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的吸引力。
4、強化賬戶管理力度，確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金安全
我縣在實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中，要根據(jù)每個參保人員的詳細信息及時為參保人員建立個人賬戶，做到及時更新。要確保個人賬戶基本信息、收入信息、支出信息等項目齊全，全部由縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)進行管理。參保人員按規(guī)定繳費后，及時計入個人賬戶,單獨核算，個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶儲存額支付，并按照規(guī)定分開記錄。“個人賬戶”和“基礎養(yǎng)老金賬戶”分別記賬，按規(guī)定對當年度的個人賬戶儲存額進行結(jié)算。同時，要建立個人賬戶查詢制度和對賬查詢反饋制度，方便參保人員查詢。為保證社會養(yǎng)老保險基金安全，每月月底財政部門要與金融機構(gòu)、農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)對賬，確保基金安全。農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)對參保人員提出的異議，要及時受理、核實并更正，并將更改后的個人賬戶信息錄入微機，同時告知參保人員,不存在個人賬戶儲存額挪作他用或提前支取的情況。
5、加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，提高基金使用效率
在加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管，提高基金使用效率中，一是對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的三公開原則，建立健全財務制度、內(nèi)控制度、統(tǒng)計報表制度、崗位責任制度，杜絕虛報、冒領(lǐng)、拖欠、擠占、截留、挪用等違規(guī)操作基金問題的發(fā)生。對每個參保對象和養(yǎng)老金領(lǐng)取對象，在村里進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，確保該參保的一個不漏，該領(lǐng)保的一個不錯，做到了公開、公平、公正。二是采取有效措施，強化對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管。農(nóng)村居民居住分散，村干部和村級勞動保障協(xié)理員負責農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費的收繳，保險費收上來繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保險所，勞保所收齊后交經(jīng)辦機構(gòu)收入戶，從收入戶到劃入財政專戶，保險費收繳環(huán)節(jié)多、在途時間長、金額大，存在安全隱患且收繳成本高，為防止農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行中，出現(xiàn)死而不報、冒名頂替等虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，要采取有效措施加以防范，杜絕違紀違規(guī)、腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。
6、以民為本，加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的投入