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關鍵詞 公路施工；安全事故；危險源
中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）103-0097-02
隨著經濟的快速發展，公路建設事業日趨高漲，與公路工程施工相伴而生的安全事故則日益受到重視。當前在我國公路工程施工中，以“經驗控制型”和“過程控制型”為主要預防措施，還沒有建立較為完整的安全事故防范體系，更無法對常見的安全施工事故進行有效的遏制和避免，以致于安全隱患始終嚴峻。為此，作為現代安全生產管理的重要部分，構建公路施工危險源控制體系，從事故產生的原因上來細化分解各類不安全行為、管理缺陷等，從而提出有效的危險源控制原則和管理方法，以改善公路工程施工安全環境。
1 公路工程施工中的常見隱患分析
1.1 內部原因分析
在公路工程施工過程中，對于安全事故原因的分析，多以不安全事件為基本前提，從而影響或干預整個工程項目的有序實施。而對于施工中的人為操作、設施設備的安全狀態、工器具材料，以及周邊環境的科學整合是構成安全事件的主體。因此，深入分析安全事故的內部特征，從其產生原因及主要表現入手，來進行全面的梳理和歸類，以實現對施工作業中的不安全因素的有效控制，從而減少和防范安全事故的發生。對于公路工程施工中的不安全因素及其關系如下圖所示：
從上圖來看，對于施工中的危險源有效識別和分析，從而針對相關安全要求設定科學、周密的安全計劃，以實現對不安全因素的及時排查、整改、落實，從而避免安全事故的發生。同時，對于安全管理行為來說，如果不能切實從根本上來消除不安全事件的隱患，不能消除風險存在，安全事故的發生就難以有效遏制。
1.2 外部因素分析
從對公路工程施工安全事故的全面分析來看，除了來自施工內部的因素外，對于來自社會的其他相關因素來說，也有一定的影響，主要表現有：一是表現在公路工程施工主管部門安全監管責任的落實不夠，作為對安全監管的責任主體，由于缺少對公路施工中的薄弱環節進行及時有效的防范措施，以及對安全施工的主動性和預見性缺乏認識，難以從政策、制度上給予科學、全面的監督，導致安全防范管理脫節。二是對于公路施工中各主體施工方責任落實不到位，由于公路施工中相關工段、工序、特殊工程的施工任務多、而各施工主體對安全生產缺乏統一認識，責任心不強，再加上重視經濟效益、忽視安全的現象較為普遍，對施工中的安全設施、防護手段投入不夠，安全培訓工作流于形式，施工計劃、施工進度得不到有效管理，從而為各類安全事故帶來隱患，導致安全保障體系脆弱。三是來自安全生產環境的惡性競爭，部分施工企業為了贏得競價權，違法分包、包括對無資質單位的掛靠、對施工方管理職責的監管不夠，不僅對公路施工環境帶來控制風險，還容易從以包代管的施工中加劇安全事故的發生。
2 公路施工管理中危險源控制技術
從公路工程施工現場控制來看，危險源控制的主體主要有施工單位、業主、監理、以及相關職能部門，從危險源控制對象的劃分來看，其主要包括對人的管理、對機械設備的管理、對施工工藝技術，以及安全制度的管理，并從整個工程全局來劃分相應管理責任，落實安全細則，減少工程安全施工管理漏洞和缺陷。
2.1 危險源控制原則分析
危險源是導致公路工程施工安全事故的重要原因，加大對公路施工中危險源的控制，從施工前的危險源分析及相應制度的識別和評審上來制定相應措施，并在施工工程中及時有效的監督、預報危險源狀態，以及對于事故發生后的相應應急措施和制定和全面跟進，從而最大化的降低安全事故的危害及影響。
對于危險源的控制需要遵循一定的原則，主要有：一是從構成安全事故的隱患和危險上，來降低或消除其危害，從而強化對人的管理；二是重在預防，防控結合，從制度和措施上做好相關事故的應急預案和聯動措施；三是強化重點控制，實現動態跟蹤，以確保應對危機的及時性。同時，對于存在重大隱患的危險作業要禁止，對于存在重大危險的設施和行為要立即整改，對于中度危險要進行限期整改，對于輕度危險要強化跟蹤監測，對于常規危險源要做到常規化監督、管理。
對于危險源進行動態評審，以實現定期對危險源控制計劃的有效修訂，滿足公路工程施工危險源控制的實時性、適宜性。在進行安全時機的評審判定時，對于危險源的分布及等級進行劃分，如加大對新工程、新項目的開工前安全隱患排查工作，對于特種作業及新材料、新工藝、新設備器具的操作前進行必要的自檢，對于大型工程施工項目進行工程組織、現場布局的科學規劃和實時監測等，從而對可能存在的危險源進行全面的識別和評審，滿足工程現場安全施工的要求。
強化對危險源控制的事故防范，從公路工程施工事故發生過程來分析，安全技術和安全管理上需要依次做到：安全源的發現減少安全隱患隔離、屏蔽安全措施實施避免安全事故及失誤安全規程的遵守安全行為的落實。為此，在公路施工項目危險源控制中，要結合安全目標來組織安全施工，落實相應安全職責，制定必要的安全應急及防范措施，包括技術措施、管理措施，以及相應操作規程、作業指導書、安全生產規范制定等，并落實安全檢查、強化安全監督，對于危險作業或危險場所給予嚴格的控制，并做好安全知識組織培訓工作，從思想上、制度上嚴把安全關口，杜絕事故隱患或苗頭，切實將安全落到實處。
2.2 強化對危險源的有效控制及管理措施
危險源的合理控制和有效監督是確保公路安全施工的重心，為此，建立科學的危險源控制措施就顯得尤為重要。一是從危險源系統的構建上，做好各工程施工安全控制關鍵點，結合公路施工工藝、施工流程來最大化的識別和鎖定危險源，劃分危險源的等級及施工控制目標，標明危險源管理相關責任人，從而將危險源的控制與管理有條不紊的分解下去，提高整個公路工程安全施工管理水平；二是建立危險源等級控制體系，從危險源的識別和分類上，做好危險源等級管理與防控體系，對于難以控制的重大危險源，要從根本上劃分職責，建立重大設備、重大安全隱患應急防范措施，定期對其實施監督檢查，并在施工作業班組的日常管理中做好記錄；對于一般性危險源，需要從其發生的條件和相關因素出發，做好安全控制防范工作，定期對其進行監督檢查，以防范對人、或設備造成不必要的安全事故；對于具有危險性但可以避免的危險源，要從危險源所在地建立安全施工班組責任目標，強化項目經理的檢查力度，開展不定期的業主、監理監督檢查，切實從危險源的防范控制上落實安全職責；三是制定危險源分級控制及管理制度，結合公路工程施工中危險源存在的特殊性和動態性，將危險源進行科學全面的分級、分區管理，并從公路施工實際來貫徹安全等級控制與管理。
對于項目經理部，要從危險源的控制上明確各標段安全等級控制目標，注重日常安全管理與控制，做好記錄并及時發現危險源的升級變化，隨時做好調整安全等級，以實現科學、及時管理；對于施工企業應該設定危險源等級安全檢查表，對于施工中各類環境、條件、控制要求、施工現場等制定相應的安全檢查表，由業主方、施工方、監理方等班組安全責任人進行共同落實，并對檢查結果達成一致意見后記錄在案；對于存在動態性的危險源，通過實施跟蹤管理，以實現對危險源的復雜狀況進行及時監控，如對特別危險的關鍵點要安全專人進行監督；對于全段危險源要進行分級管理及考核，落實分及控制管理職責，并對相應檢查結果建檔，切實推動危險源的有效控制。四是加大安全技術交底工作，特別在公路工程施工班組調換時，要對各段施工中存在的危險源進行全面的交底，包括對客觀存在的危險源進行檢查，對與之相隨的其他危險源進行排查，以滿足工程施工交底的安全要求。
3 結論
施工安全是公路建設過程中永恒的主題，安全管理是公路施工企業管理的重要組成部分。為此，加大工程施工危險源的等級劃分及分級控制，從全局上確保各施工環節、施工點的安全目標的實現，從而為公路工程施工樹立“安全生產、防范第一”的標高榜樣。
參考文獻
[1]欒蘭.公路施工安全管理問題研究[D].長安大學，2012.
路橋工程作為一項較為常見的施工建設工程項目，在實際施工開展中由于受到各類施工環境與施工因素的作用影響，具有相對較為突出的施工特征，不僅影響著整個工程項目的施工質量與建設效果，同時對于工程項目整體施工建設水平也存在著一定的作用和影響，是施工建設與管理中研究和關注的重要問題之一。在進行路橋工程的施工建設開展中，由于其工程本身的復雜性與系統性，對于施工過程中的細節重視程度比較高。因此根據施工開展的具體內容與過程的不同，其施工特征也各不相同。首先，在進行路橋工程的勘察施工中，其施工建設就具有工作環境復雜、工程量比較大、工作線路長、空間跨度大等特征，使得路橋施工中的安全控制措施更為重要。其次，在進行路橋工程的施工建設開展中，也具有施工工作量大、施工準備比較復雜、涉及面廣、勞動強度突出等特征，由此所導致產生的施工安全問題也比較多，是路橋工程施工安全控制與保障的重要環節?？傊?，路橋工程作為一項復雜、系統的工程項目，其施工建設本身也具有較為突出的復雜性和系統性，再加上施工作業的環境的復雜性，施工開展過程中容易受到各類因素的影響，具有不確定性和不安全性，造成施工過程中存在一定的安全問題和隱患，是施工建設所需要關注和解決的重要問題之一。因此，在進行路橋工程施工開展中，不僅需要擁有專業素質較強、勞動耐力較高的施工建設工作人員，同時還需要建立相關的安全控制與保障措施，對于施工建設中容易出現的各類安全問題進行控制預防，以保證施工建設的順利開展，提高工程項目的施工建設質量和水平。
二、路橋工程施工中常見的安全問題及其原因分析
1.路橋工程施工安全管理要求
根據上述對于路橋工程施工建設特征的總結分析，在進行路橋工程施工建設開展中，建立施工安全保障措施，是實現工程項目安全與質量保障的關鍵。進行路橋工程施工安全保障與管理，不僅需要施工單位在施工開展過程中實現安全生產與施工活動的組織，同時還需要施工管理部位通過各種手段對于施工開展的安全性以及可靠性進行監督控制，以避免各類施工不安全事故和問題的發生，影響施工建設的順利開展與實施。通常情況下，施工單位以及施工管理部門組織安全生產與開展施工安全監督，需要在實際施工建設中，通過積極做好自身的安全控制與保障工作，從而對施工過程中的不安全因素和問題進行控制，同時根據自身的經驗知識，建立相應的安全管理與控制保障措施，將施工安全放在第一位，實現工程項目施工建設與安全質量的保障，促進施工建設的發展提升。
2.常見的施工安全問題
結合路橋工程施工建設開展的實際情況，其施工過程中比較常見的安全問題主要可以分為以下幾類。首先，由于路橋施工管理的不完善性，導致施工中發生的不安全問題與事故現象。比如，在路橋工程高空施工作業開展中，由于高空施工作業管理的不嚴格，導致工人施工過程中的安全措施不到位，從而發生相應的墜落或者是跌落等不安全現象。其次，在路橋工程施工建設中，由于施工作業人員自身的安全意識或者是專業素養比較低，對于施工中存在的安全問題關注不夠，或者是安全隱患意識不夠等，都會導致施工開展中出現各類不安全事故或隱患。比如，路橋施工中，施工作業人員對于施工開展的違規操作或者是施工安全意識不強等，都會造成各種各樣的安全問題發生。再次，在路橋工程施工中，對于施工使用的機械設備以及施工現場的管理不當，也會造成各種施工安全問題的發生。比如，施工過程中對于機械設備的維護或者是管理不到位，導致機械設備帶病作業等，都會導致路橋施工安全問題的發生，對于路橋工程施工質量和施工進展產生不利影響。
三、保證路橋工程施工安全的各類措施
根據上述對于路橋工程施工特征以及施工安全管理要求、常見施工安全問題的分析，在進行路橋工程施工建設中，應注意結合常見的安全問題采取各類安全保障措施，實現路橋工程施工安全的保障。首先，對于路橋工程施工中所應用的各類設備以及包含用電、防洪等施工工程的安全保障，應通過專人操作與專人管理模式進行施工管理，并通過定期的安全排查與維護，實現設備與特殊工程施工安全的保障。尤其是進行施工設備與施工材料存放點或者是施工人員生活區的安全管理中，應加強防火安全管理，并設置相應的消防器材與設備，控制和降低火災事件對于工程施工和人員生命安全的不利影響。其次，在進行路橋工程施工中的高空施工作業或者是機械作業安全控制中，首先必須要確保崗位操作人員具備相應的操作證書，并注意建立機械設備的操作檔案，施工過程中嚴格按照機械設備的操作要求進行操作使用，施工完成后注意按照要求將設備器材停放在安全可靠的地方，設置專人看管，確保機械設備的施工應用安全性。對于高空施工人員，一定要按照高空作業的相關要求進行施工開展，并注意做好相應的安全防護，以確保工程以及施工人員的生命安全。再次，在進行路橋涵洞以及特殊環境下的施工作業時，要嚴格按照施工要求進行施工作業，保證施工作業的質量，避免施工安全問題的發生。對于路橋涵洞的施工來講，地基施工最為重要，地基安全也是整個路橋安全的基礎和保障，施工中注意根據地基條件做好相應的支護施工，保證地基結構的穩定性與安全性。在進行雨天或者是夜間等特殊環境下的施工作業時，要依據施工地區的氣候變化做好相應的施工安排。此外，在進行夜間施工時，保證施工照明的可靠性，避免施工對于周圍居民產生較大的影響，同時要保證夜間施工的質量，以避免施工安全問題的發生。
四、結束語
關鍵詞：建筑施工；制度建設；安全措施
Abstract: This paper mainly analyzes the construction safety management ideas, and puts forward some Suggestions and measures for reference.
Key Words: building construction; system construction; security measures
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
勞動保護是保護生產力、發展生產力的事業。因此，在建筑施工中，我們必須強化安全管理，狠抓安全措施的落實，進而為企業效益的提高、國民經濟的發展提供有力的保障。
1 建筑施工安全管理的思路
建筑施工安全管理應該結合本工程所處位置和結構特點，從財產和人員兩方面制定全面的安全目標。主要包括：
1.1 從建筑或安裝工程整體考慮。土建工程首先考慮施工期內對周圍道路、行人及鄰近居民、設施的影響，采取相應的防護措施(全封閉防護或部分封閉防護)；平面布置應考慮施工區與生活區分隔，施工排水、安全通道以及高處作業對下部和地面人員的影響；臨時用電線路的整體布置、架設方法；安裝工程中的設備、構配件吊運，起重設備的選擇和確定，起重半徑以外安全防護范圍等。復雜的吊裝工程還應考慮視角、信號、步驟等細節。
1.2 對深基坑、基槽的土方開挖，首先應了解土壤種類，選擇土方開挖方法，放坡坡度或固壁支撐的具體做法?？偟囊笫欠捞?。人工挖孔樁基礎工程還須有測毒設備和防中毒措施。
1.3 30 m以上腳手架或設置的挑架，大型砼模板工程，還應進行架體和模板承重強度、荷載計算，以保證施工過程中的安全。這也是確保施工質量的前提。
1.4 滿足安全平網、立網的架設要求，以及架設層次段落，如一般民用建筑工程的首層、固定層、隨層(操作層)安全網的安裝要求。事故的發生往往出在隨層，所以做好嚴密的隨層安全防護至關重要。
1.5 龍門、并架等垂直運輸設備的拉結、固定方法及防護措施，其安全與否，嚴重影響工期甚至造成群傷事故。
1.6 施工過程中的“四口”防護措施，即樓梯口，電梯口，通道口，預留洞口應有防護措施。如樓梯、通道口應設置1。2 m高的防護欄桿并加裝安全立網；預留孔洞應加蓋；大面積孔洞，如吊裝孔、設備安裝孔、天井孔等應加周邊欄桿并安裝立網。
1.7 交叉作業應采取隔離防護，如上部作業應滿鋪腳手板，外側邊沿應加擋板和網等以防物體下落。
1.8 “臨邊”防護措施，施工中未安裝欄桿的陽臺(走臺)周邊，無外架防護的屋面(或平臺)周邊，框架工程樓層周邊，跑道(斜道)兩側邊，卸料平臺外側邊等均屬于臨邊危險地域，應采取防人員和物料下落的措施。
1.9 用電。施工過程中與外電線路發生人員觸電事故屢見不鮮。當外電線路與在建工程(含腳手架具)的外側邊緣與外電架空線的邊線之間達到最小安全操作距離時，必須采取屏障、保護網等措施。如果小于最小安全距離時，還應設置絕緣屏障，并懸掛醒目的警示標志。根據施工總平面的布置和現場臨時用電需要量，制定相應的安全用電技術措施和電氣防火措施。如果臨時用電設備在5臺及5臺以上或設備總容量在50 kW及50 kW 以上時，應編制臨時用電組織設計。
1.10施工工程、哲設工程、井架門架等金屬構筑物，凡高于周圍原有避雷設備，均應有防雷設施，如并架、高塔的接地深度、電阻值必須符合要求等。
1.11 對易燃易爆作業場所必須采取防火防爆措施。
1. 12 季節性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降溫，防熱輻射，調整作息時間，疏導風源等措施；雨季施工要制定防雷防電，防坍塌措施；冬季應防火，防大風等。
總之，安全措施按其施工項目的復雜、難易程度、結構特點及施工環境條件，應選擇其安全防患重點。根據多發性事故的類別，應抓住以下6種傷害的防患制定相應的措施：
一.是防高空墜落；
二.是防物體打擊；
三.是防坍塌；
四.是防觸電；
五.是防機械傷害；
六.是防中毒事故。
這是建筑施工安全管理的關鍵。
2 加強建筑施工安全管理的具體措施
1.1 加強制度建設，落實安全責任制。
要樹立安全第一的思想，從領導到制度，從檢查落實到責任目標，應形成完整的規范。施工單位和開發商、監理公司要從工程的安全角度加強調控。一方面，注重管理法規制度建設。按照《建筑施工安全檢查標準》的要求，制定詳細的安全細則，如《施工安全管理規定》《施工現場管理達標規定》(23條禁令)和《揚塵控制八項標準》《民工宿舍冬季取暖標準》，將安全和文明施工管理法規化。另一方面，落實安全施工責任制。從項目負責到工段頭目，層層簽訂安全施工責任書，實施不同的責任負責制。到工地圍擋、臨建設施、控制揚塵、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活區管理都有章可循，施工現場全面實行標準電閘箱(一機、一閘、一箱、一漏保)，規范和提升用電設備安全性能。并要求建立施工安全監督申報、全過程監督和安全施工評價。特別對質量安全事故，對事故單位的企業負責人和責任人給予行政處分，對監理單位和項目總監同時給予處罰。并通過限制市場準人的手段對違規公司進行強力約束，促使各級領導抓好安全工作。
2.2 抓全員教育，提高安全施工意識。
為使企業管理人員進一步增強法制觀念，不斷提高操作人員安全操作技能，提高農民工安全防護意識施工企業應加大培訓力度，實施安全教育和安全技術交底。安全教育應包括：
第 一：項目經理部的安全教育內容，即學習安全生產法律、法規、制度和安全紀律，講解安全事故案例。
第 二：作業隊安全教育內容，即了解所承擔施工任務的特點，學習施工安全基本知識、安全生產制度及相關工種的安全技術操作規程；學習機械設備和電器使用、高處作業等安全基本知識；學習防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識：了解安全防護用品發放標準。防護用具、用品使用基本知識。
第 三：班組安全教育內容，即了解本班組作業特點，學習安全操作規程、安全生產制度及紀律；學習正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品知識；了解本班組作業中的不安全因素及防范對策、作業環境及所使用的機具安全要求。安全技術交底包括：
第一：單位工程開工前。項目經理部的技術負責人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術措施，向承擔施工的作業隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底。第二，結構復雜的分部分項工程施工前，項目經理部的技術負責人應有針對性地進行全面、詳細的安全技術交底。第三，項目經理部應保存雙方簽字確認的安全技術交底記錄。
2.3 依據工程現狀，加大施工安全檢查力度。
作為建筑施工安全管理，安全檢查應該突出重點，隨時檢查，防止隱患。特別做好以下的檢查：
一是重點檢查塔吊、物料提升機和外跨電梯運行中的違章指揮和違章操作；超高腳手架的搭設和密目安全網的掛設。二是施工用電的檢查。嚴禁私接亂拉電線和一閘多機，做到“一機一閘一漏?！?。三是深基坑施工和建筑工地禁止使用不合格鋼管、扣件，新購進鋼管、扣件一律實行交易備案制。四是冬季民工住宿采暖的檢查。只允許采用集中住宿基地、連接燃氣管道、室外標準爐具、單獨敷線電暖氣四種取暖方式。五是高處防護密目網封閉化的檢查。
2.4 執行強制性標準，加大企業安全施工投入
把企業落實強制性標準作為企業資質評定和市場準入的一道門檻。按照建設部的指導意見實施企業安全生產條件認證，促使企業加大對安全施工管理人員和資金的投入，為安全生產提供保障。強制性標準包括：安全施工管理制度、安全機構和人員管理、安全技術管理、設備和設施管理以及施工現場安全生產實績考核。有一個分項考核內容不合格，給予一個月整改再重新認定；有兩個分項考核內容不合格，需兩個月整改再準予申報。通過開展這項工作，促使施工企業加強安全管理機構和安全人員配備。完善安全管理制度，加大對安全施工的資金投入，及時淘汰落后機械設備，強化施工現場安全防護措施，使企業安全生產條件得到改善和提高。
2.5 加強日常施工安全管理，防止突發事件
首先“三寶”“ 四口”防護是基礎?！叭龑殹敝赴踩薄踩珟Ш桶踩W，“四口”指通道口、預留洞口、樓梯口和電梯井口。
要求做到：建工程時設計密目網式安全網做到全封閉，在多層建筑施工用里腳手架時，應在搭設距墻面10 c m的防護架用密目式安全網封閉。高層建筑無落地架時，除施工區段腳手架外轉用密目式安全網封閉外，下部各層的臨邊及窗口、洞口等也應用密目式安全網或其他防護措施全封閉；檢查現場封閉與腳手架作業時外轉防護；電梯井內應每間隔不大于10 m設置一道平網防護層。其次，腳手架的檢查是關鍵。經常注意腳手架的檢查，看小橫桿的設置位置是否在立桿和大橫桿的交叉點(即節點)處，作業人員施工層腳手板下方是否應有平網防護；鋼管腳手架立桿的基礎墊板是否牢靠等。
施工用電是檢查的重點。檢查在施工現場專用的中性點直接接地的電力線路中，變壓器工作是否正常；有沒有使用五芯線電纜和標準電箱；物料提升機的電纜是否絕緣等。
人貨兩用電梯的檢查。有配重的電梯在安裝、拆除過程中，有時處于無配重運行，除荷載按50％考慮外，還要求只能運載兩名安裝工人和必要的工具，不能作為正當梯籠載人上下，以防止發生事故。塔吊要經常現場檢查力矩限制器，必須靈敏可靠，保證準確無誤。電子式的力矩限制器，因其儀表顯示值不能作為超載報警的依據。必須在每次安裝后，以實際幅度和吊重進行標定。塔吊每次重新組裝后。在試運行的同時，應檢驗其安全限位裝置的可靠性。并做詳細記錄。當塔吊安裝時間不長，即做安全檢查，并在確認安裝調試可靠時，可免做試驗；檢查塔吊有無卷筒保險；上人爬梯設護圈。符合不設護圈要求的塔吊，可不設護圈。第五，施工機具的檢查。電焊機要加裝二次防觸電裝置；攪拌機操作手柄保護裝置，必須將手柄輪固定，否則會給作業人員帶來危害。
【關鍵詞】公路工程安全管理措施
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：
公路工程施工具有勘測線長、施工量大、時間空間的跨度大等諸多特點，其工程是一個復雜而且要求細節完善的工作，也是一項涉及面廣泛、工作條件艱苦、勞動強度很大、施工開放性高的綜合工作。在任何一個公路工程項目中，任何環節的施工出現問題都會對整個公路工程的質量產生很大的影響，對公眾的危險隱患也是非常大的。在公路工程施工過程中我們一定要落實好工程的安全責任，確保安全管理與生產同步，以保障和促進工程施工的順利進行，盡量避免各類施工事故的發生，保障施工人員、周圍民眾的人身安全。
一、公路工程安全管理存在問題
1、公路施工安全管理力度薄弱。公路施工安全監管實行統一監管，分級負責的責任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發現問題，給出整改建議。當前，在一些較為龐大的公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產評價制度、工程檢查制度和工程現場管理等方面都急需完善。
2、公路建筑市場安全管理薄弱。目前，大部分特級、一級資質的公路施工企業的管理能力仍舊薄弱， 且很多公司并未配備相應的勞務協作施工隊伍，大都是在工程中標后，將工程全部分包給有關的專業隊伍，施工企業只是派幾名管理和技術人員到現場配合管理。安全管理專業人員的不足，這就使得企業的安全管理力度不強，無法按規定搞好施工現場的安全管理工作。
3、安全防護投入不足。當前，公路建筑市場競爭日趨激烈，很多施工企業為了拿到工程，不惜惡意降價，以至于一些工程在中標后，只剩下工程直接費，而少了安全生產經費、現場管理費等間接費；且在施工過程中，一些施工企業片面地追求降低工程造價，更是直接將安全經費忽略不計，致使安全防護設施防護不到位、安全防護用品不能及時發放、安全事故率增加等情況。
4、安全教育及培訓不到位。目前，很多施工企業對施工從業人員的教育培訓的意識非常淡薄，現有的培訓機制不甚健全，甚至有些企業覺得根本不必要對在職人員或農民工進行教育培訓，這就致使很多從業人員根本不懂得安全生產知識和安全操作規程，在施工過程中，無法按照規范進行施工操作，極易出現安全問題。
二、加強公路工程安全管理的有效措施
1、制定完整的規章制度體系，使安全生產工作有章可循
依據《中華人民共和國安全生產法》和相關的安全生產法律法規、管理條例、規程等，結合工程的實際，用以規范施工單位的安全生產管理行為。嚴格審查施工組織設計和施工安全技術措施。對專業性較強、達到一定規模、危險性較大的分部分項工程，如基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重工程、腳手架工程、拆除工程、預應力張拉工程等，施工單位應編制專項施工方案。
2、強化安全意識, 實現安全觀念規范化
公路建設工程施工安全管理工作, 是公路工程項目順利施工、按期竣工、確保質量和創造效益的重要手段。要提高全員安全素質, 必須建立并完善安全管理的思想意識體系。加強施工人員的安全教育和技術培訓考核。使項目辦、監理辦、項目經理部人員充分認識到安全生產的重要性、必要性。懂得安全生產、文明生產的科學知識, 牢固樹立“安全第一, 預防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺的遵守各項安全生產法令和規章制度。
3、施工人員的安全培訓與教育
安全教育與培訓應該由安全管理工作領導小組負責實施。開工前, 要對所有參加施工人員進行一次系統的安全教育, 包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中, 要強化經常性的安全教育, 要定期召開安全會議, 加強安全宣傳教育, 及時交待安全注意事項, 評講安全施工情況, 做到事事講安全, 時時講安全, 及時發現、消除事故的苗頭, 督促員工對安全規章制度的貫徹執行?？⒐ず? 要及時進行安全總結教育, 對發生的事故或發現的事故苗頭, 認真組織分析, 找出事故發生的原因、責任、教訓, 制定防范類似事故發生的措施, 對好的經驗、成功的做法要及時納入安全管理體系, 以避免安全事故的發生。同時通過對參建人員多種途徑的培訓、教育, 全面提高管理人員、監理人員和施工人員的安全技術素質,規范工人的操作行為, 做到人人上標準崗、干標準活。使安全管理進一步規范化、制度化, 推動了各項規章制度和規程的落實, 進一步夯實了安全生產基礎。
4、做好安全設施配置工作
(1)根據工路工程的施工特點，從實際施工操作中找到易發生事故的關鍵部位以及重要操作程序，關鍵工序，像瀝青加溫站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮路段，要制定切實可行的安全預防措施，確保公路建設安全生產。
(2)安全員必須深入公路工程施工現場事做出周密細致的研究調查，尤其是在沒有封閉交通的工程路段，不但要保證建筑施工器具、施工作業人員的安全，還要保證經過車輛以及路過行人的安全，必須根據作業現場的實際情況擬定出既不影響通車，又不影響生產，又確保公路施工安全的技術方案。
(3)目的施工需要，努力改進；施工設備的質量，加大安全生產的投入，對生產設備中存在的質量問題進行嚴格的排查并認真做以整治，積極采取先進的科技手段和安全生產設備。而且要配備并配齊施工過程中必要的安全防護設施用具、用品及安全施工標牌，封閉交通的標牌，工人的各項專用的勞動保護用品等，全力保護生產者的人身安全。
5、開展隱患排查治理行動，消除安全隱患
切實開展安全生產事故隱患排查治理工作，做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不減弱，及時消除隱患、嚴防事故發生。一是制定應急處置預案。建立健全惡劣天氣施工應急處置預案、食物中毒防范處置預案、人員傷亡緊急處置預案、突發性事故處置預案等安全事故應急處置預案，并適時開展演練，有效提高應急處置能力。二是建立安全檢查制度。采取定期與不定期檢查相結合的方式，項目部每月檢查一次，施工隊每旬檢查一次，工班每周檢查一次，班組全天候開展安全檢查工作，重點監控項目的重大危險源，如高空墜落物的傷害、爆破傷害、邊坡垮塌流石傷害、臨時用電等，及時發現安全隱患并切實整改。三足建立事故隱患臺帳。做好安全檢查記錄，建好事故隱患臺賬。對排查出的事故隱患能當場整改的立即整改，不能當場整改的下達《事故隱患整改通知書》，提出整改意見和期限，確保限期“銷號”，嚴防隱患發展成為事故。
6、制定應急預案，做到有備無患
在施工安全問題上施工企業應做到未雨綢繆即制定應急預案，做到有備無患。談及安全事故的發生，總能把它與“多米諾骨牌“理論聯系在一起，公路工程施工現場以防車禍、防觸電、防機械事故、防高空墜落、防爆破塌方、防中毒為要點，圍繞施工過程的每個環節，一環接著一環，環環相扣，可見安全問題造成的后果的可怕性。所以在公路工程施工過程中，一定要盡可能消除掉人的不安全行為和物的不安全狀態。這就要求施工人員與監管者都具備相當的知識儲備及經驗，可以及時的發現和辨別施工中存在的或是潛在的險情，而后實施科學方法加以防范和消除。
參考文獻：
關鍵詞:公路工程;施工安全監理;質量控制;進度控制;投資控制
中圖分類號:U415文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)28-0195-02
近年來發生的工程安全事故,除了一些表層的致因外,其深層次的原因還與我國現行道橋工程安全生產管理體制有關。在市場經濟的環境下,利益各方要謀求近期的利潤和長遠的發展,承擔責任和風險的大小,應與獲利的多少大致相協調。政府及行政主管部門應提供給市場營造平等、公平環境的政策及措施,應重視各方利益的協調,重視經濟和社會協調發展,推動社會全面進步。道橋工程的安全生產問題直接涉及到施工企業的利益和發展,涉及到參與建設的各方利益。顯然,解決建設安全生產存在的問題,不能完全用計劃經濟體制下形成的思路和辦法,要探究適應市場經濟體制的思路和辦法。施工單位要樹立安全管理工作要有“超前意識”,把安全工作的重點從事后處理轉移到事前監督上來。要建立完善的事前監督管理體系,在貫徹 “安全第一”工作中必須遵循“預防為主”的原則和“防范勝于救災”的內涵。同時,也要形成建立積極向上的“安全文化”氛圍,這是安全管理工作事前監督體系的重要環節。
1安全監理工作與質量、進度、投資控制的關系
安全監理工作并不是一項孤立的工作,它與質量、進度、投資控制各個環節相輔相成的。
安全監理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好,其產生的安全效應就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發揮技術水平,更是實現質量目標的基本環境條件。
安全監理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長,業主總是希望其投入資金能盡快產生效益,對工期提出不合理的要求。承包方為承攬到工程,只能答應其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發生在工作日的上、下班及加班時間內。國家規范標準中的工期是可以進行適當的壓縮的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監理工程師的一項重要工作。
安全監理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產的落實是要有資金作保障的。但由于個別業主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓,人員素質較低,安全意識較差,一旦出現因安全問題產生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經濟損失,而且會給監理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。監理工程師要著重審查施工單位安全技術措施費用的使用計劃及落實情況,監督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預防為主”,使安全工作自然成為監理工程師的一項重要的日常管理工作。
2安全生產監理工作中的一些難點
工程建設監理組織機構是除建設、施工單位之外的一個重要責任主體,在項目實施過程中,切實履行好安全監理職責,是確保項目投資、進度、質量目標實現的基礎性工作,也是避免發生重大安全事故的重要環節。因此,監理單位對道橋工程安全生產實施有效的監督和嚴格把關,對于消除施工現場安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用,但在實施安全監理一段時間后,發現安全監理存在著一定的難度。
(1)從概念上講,工程監理是指監理單位按業主的委托和授權,根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目進行三控制(質量、進度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協調(對工程項目參與各方進行組織協調)。監督管理者與生產組織者是不一樣的,按誰組織生產,誰承擔安全責任的基本原則,現有條件下,監理單位承擔施工安全責任的權力不足。
(2)從性質上講,監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務,它既不同于承建商的直接生產活動,也不同于業主的直接投資活動,它不向業主承包工程報價,不參與承包單位的利益分成,因此,監理單位承擔施工安全責任的理由不足。
(3)從目的來講,工程建設監理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用,監理工程師不直接進行生產活動,監理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人,監理工程師只能力求項目目標的實現,而不能保證,在監理過程中,監理工程師只能承擔服務責任,因此監理單位承擔施工安全責任的能力不足。
3安全監理工作的內容與急需解決的問題
如何做好安全監理工作要從以下方面入手:
3.1施工準備階段
(1)審查施工單位的企業資質和安全生產許可證,檢查總包單位與分包單位的安全協議簽定情況。
(2)審查施工單位現場安全生產保證體系管理機構的建立是否符合有關規定,安全管理目標應是否符合合同的約定。安全管理和安全保證體系的組織機構,包括項目經理,專職安全管理人員,特種作業人員配備的數量及安全資格培訓持證情況。
(3)審查施工單位是否建立健全施工安全生產責任制度,安全檢查制度,安全操作規程和事故報告制度。
(4)施工單位項目負責人的執業資格證書和安全生產考核合格證書應齊全有效。
(5)施工單位專職安全生產管理人員的配備數量是否符合建設行政主管部門的規定,其執業資格證書和安全生產考核合格是否證書應齊全有效。
(6)核查施工單位現場人員安全教育培訓記錄。
3.2 審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準,審查合格后方可同意開工
主要審查以下內容:
(1)制定了施工現場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施。
(2)施工場地是否符合有關安全要求。
(3)針對重點部位和重點環節制訂的工程項目危險源監控措施和應急預案。
(4)施工人員安全教育計劃,安全交底安排。
(5)安全技術措施費用的使用計劃。
3.3必須解決的問題
(1)機械設備、防火防災、腳手架搭設等專業技術人才短缺,監理企業原有的質量監督人才難以勝任這些工作,急需培養和引進專業技術人才。
(2)安全監理收費問題。許多工程收不到安全監理的費用,無法保障安全監理工作的開展。另外,目前不少監理企業“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價的手段,惡性競爭,取費過低,降低了安全監理的質量。
(3)安全監理制度尚不夠健全,責任不夠明確,如何科學地理解安全監理工作,統一執法,是行業內目前需考慮的問題。
(4)部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
4完善和改進建議
(1)重新界定建設活動中,工程的各主體方在安全生產和管理上的責任。確立建設方是安全生產者管理的第一責任人,或建設方與施工方共同對安全生產負主要責任的機制。設計、監理、安全生產所需設施、材料的生產廠家和供應商,視不同情況承擔次要和連帶責任。
(2)政府要出臺使施工單位通過抓安全生產獲得利益,獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設立政府安全生產獎勵基金,獎勵安全生產的建設、設計、施工、監理等各方,尤其是獎勵直接面臨安全風險的施工方。建立建設工程安全生產專項補償金制度,對建設各主體方,尤其是對施工方作適當的、政府能承受的補償,在政府和行業管理層面形成尊重和保障企業的權益氛圍。
(3)實行建設工程安全生產押金或安全生產風險保證金制度。建設、設計、施工、監理等各方,視其在建設活動中的地位和角色,向建設行政主管部門繳納安全生產押金或安全生產風險保證金,待工程安全竣工后返還。對施工中發生安全事故的,視情況不予返還或部分返還。
關鍵詞：建筑施工；制度建設；安全措施
1 建筑施工安全管理的思路
建筑施工安全管理應該結合該工程所處位置和結構特點，從財產和人員兩方面制定全面的安全目標。主要包括：
1.1 從建筑或安裝工程整體考慮。土建工程首先考慮施工期內對周圍道路、行人及鄰近居民、設施的影響，采取相應的防護措施(全封閉防護或部分封閉防護)；平面布置應考慮施工區與生活區分隔，施工排水、安全通道以及高處作業對下部和地面人員的影響；臨時用電線路的整體布置、架設方法；安裝工程中的設備、構配件吊運，起重設備的選擇和確定，起重半徑以外安全防護范圍等。復雜的吊裝工程還應考慮視角、信號、步驟等細節。
1.2 對深基坑、基槽的土方開挖，首先應了解土壤種類，選擇土方開挖方法，放坡坡度或固壁支撐的具體做法?？偟囊笫欠捞?。人工挖孔樁基礎工程還須有測毒設備和防中毒措施。
1.3 滿足安全平網、立網的架設要求，以及架設層次段落，如一般民用建筑工程的首層、固定層、隨層(操作層)安全網的安裝要求。事故的發生往往出在隨層，所以做好嚴密的隨層安全防護至關重要。
1.4 施工過程中的“四口”防護措施，即樓梯口，電梯口，通道口，預留洞口應有防護措施。如樓梯、通道口應設置1.2 m高的防護欄桿并加裝安全立網；預留孔洞應加蓋；大面積孔洞，如吊裝孔、設備安裝孔、天井孔等應加周邊欄桿并安裝立網。
1.5“臨邊”防護措施，施工中未安裝欄桿的陽臺(走臺)周邊，無外架防護的屋面(或平臺)周邊，框架工程樓層周邊，跑道(斜道)兩側邊，卸料平臺外側邊等均屬于臨邊危險地域，應采取防人員和物料下落的措施。
1.6 用電施工過程中與外電線路發生人員觸電事故屢見不鮮。當外電線路與在建工程(含腳手架具)的外側邊緣與外電架空線的邊線之間達到最小安全操作距離時，必須采取屏障、保護網等措施。如果小于最小安全距離時，還應設置絕緣屏障，并懸掛醒目的警示標志。根據施工總平面的布置和現場臨時用電需要量，制定相應的安全用電技術措施和電氣防火措施。
1.7施工工程、哲設工程、井架門架等金屬構筑物，凡高于周圍原有避雷設備，均應有防雷設施，如并架、高塔的接地深度、電阻值必須符合要求等。
1. 8 季節性施工的安全措施。如夏季防止中暑措施，包括降溫，防熱輻射，調整作息時間，疏導風源等措施；雨季施工要制定防雷防電，防坍塌措施；冬季應防火，防大風等。
總之，安全措施按其施工項目的復雜、難易程度、結構特點及施工環境條件，應選擇其安全防患重點。根據多發性事故的類別，應抓住以下6種傷害的防患制定相應的措施：（1）是防高空墜落； （2）是防物體打擊；（3）是防坍塌；（4）是防觸電；（5）是防機械傷害；（6）是防中毒事故。這是建筑施工安全管理的關鍵。
2 加強建筑施工安全管理的具體措施
1.1 加強制度建設，落實安全責任制。
要樹立安全第一的思想，從領導到制度，從檢查落實到責任目標，應形成完整的規范。施工單位和開發商、監理公司要從工程的安全角度加強調控。一方面，注重管理法規制度建設。按照《建筑施工安全檢查標準》的要求，制定詳細的安全細則。另一方面，落實安全施工責任制。從項目負責到工段頭目，層層簽訂安全施工責任書，實施不同的責任負責制。到工地圍擋、臨建設施、控制揚塵、材料堆放、施工道路、冬季取暖和生活區管理都有章可循，施工現場全面實行標準電閘箱，規范和提升用電設備安全性能。并要求建立施工安全監督申報、全過程監督和安全施工評價。特別對質量安全事故，對事故單位的企業負責人和責任人給予行政處分，對監理單位和項目總監同時給予處罰。并通過限制市場準人的手段對違規公司進行強力約束，促使各級領導抓好安全工作。
2.2 抓全員教育，提高安全施工意識。
為使企業管理人員進一步增強法制觀念，不斷提高操作人員安全操作技能，提高農民工安全防護意識施工企業應加大培訓力度，實施安全教育和安全技術交底。安全教育應包括：
第 一：項目經理部的安全教育內容，即學習安全生產法律、法規、制度和安全紀律，講解安全事故案例。
第 二：作業隊安全教育內容，即了解所承擔施工任務的特點，學習施工安全基本知識、安全生產制度及相關工種的安全技術操作規程；學習機械設備和電器使用、高處作業等安全基本知識；學習防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識：了解安全防護用品發放標準。防護用具、用品使用基本知識。
第 三：班組安全教育內容，即了解本班組作業特點，學習安全操作規程、安全生產制度及紀律；學習正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品知識；了解本班組作業中的不安全因素及防范對策、作業環境及所使用的機具安全要求。
2.3 依據工程現狀，加大施工安全檢查力度。
作為建筑施工安全管理，安全檢查應該突出重點，隨時檢查，防止隱患。特別做好以下的檢查：
一是重點檢查塔吊、物料提升機和外跨電梯運行中的違章指揮和違章操作；超高腳手架的搭設和密目安全網的掛設。二是施工用電的檢查。嚴禁私接亂拉電線和一閘多機，做到“一機一閘一漏?！?。三是深基坑施工和建筑工地禁止使用不合格鋼管、扣件，新購進鋼管、扣件一律實行交易備案制。四是冬季民工住宿采暖的檢查。只允許采用集中住宿基地、連接燃氣管道、室外標準爐具、單獨敷線電暖氣四種取暖方式。五是高處防護密目網封閉化的檢查。
2.4 執行強制性標準，加大企業安全施工投入
把企業落實強制性標準作為企業資質評定和市場準入的一道門檻。按照建設部的指導意見實施企業安全生產條件認證，促使企業加大對安全施工管理人員和資金的投入，為安全生產提供保障。強制性標準包括：安全施工管理制度、安全機構和人員管理、安全技術管理、設備和設施管理以及施工現場安全生產實績考核。有一個分項考核內容不合格，給予一個月整改再重新認定；有兩個分項考核內容不合格，需兩個月整改再準予申報。通過開展這項工作，促使施工企業加強安全管理機構和安全人員配備。完善安全管理制度，加大對安全施工的資金投入，及時淘汰落后機械設備，強化施工現場安全防護措施，使企業安全生產條件得到改善和提高。
2.5 加強日常施工安全管理，防止突發事件
首先“三寶”“ 四口”防護是基礎?！叭龑殹敝赴踩?、安全帶和安全網，“四口”指通道口、預留洞口、樓梯口和電梯井口。
要求做到：建工程時設計密目網式安全網做到全封閉，在多層建筑施工用里腳手架時，應在搭設距墻面10 c m的防護架用密目式安全網封閉。高層建筑無落地架時，除施工區段腳手架外轉用密目式安全網封閉外，下部各層的臨邊及窗口、洞口等也應用密目式安全網或其他防護措施全封閉；檢查現場封閉與腳手架作業時外轉防護。其次，腳手架的檢查是關鍵。經常注意腳手架的檢查，看小橫桿的設置位置是否在立桿和大橫桿的交叉點(即節點)處，作業人員施工層腳手板下方是否應有平網防護；鋼管腳手架立桿的基礎墊板是否牢靠等。
施工用電是檢查的重點。檢查在施工現場專用的中性點直接接地的電力線路中，變壓器工作是否正常；有沒有使用五芯線電纜和標準電箱；物料提升機的電纜是否絕緣等。
摘要：安全工作是搞好生產的重要因素，關系到國家、企業和職工的切身利益。因此，在施工過程中，必須認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針政策，廣泛應用系統工程和事故分析方法，嚴格控制和防止各類傷亡事故的發生。本文將對上跨高速公路橋梁工程施工安全保暢措施作一介紹。
關鍵詞：施工；安全保暢；措施
中圖分類號：U665 文獻標識碼：A1工程概況
蔡陽上跨西寶高速公路高架橋，橋梁中心里程K1+569.51,與高速公路交點里程K277+648。與蔡陽渭河大橋引線連接。高架橋梁全長516.88米，線路與西寶高速公路交角85度。橋梁上部結構為9×22+（35+50+35）+9×22，主跨為三跨變截面預應力混凝土現澆連續梁。設計荷載為公路Ⅰ級；下部結構為柱式墩，樁柱一體式橋臺，鉆孔灌注樁基礎。上跨西寶高速立交橋，采用滿堂支架預留通道法施工，不中斷交通。因車流量大、安全隱患大、安全防護要求高、工期短，必須保證高速公路行車安全、暢通，施工安全。
2安全保暢措施
2.1組建施工安全保暢機構。為確保施工安全保暢措施的貫徹執行，成立了蔡陽跨西寶高速公路大橋工程安全施工領導小組，以項目經理任組長（總負責人）全權負責該施工安全保通暢措施的規劃與實施，其副組長（現場負責人）為副經理及總工，組員為各部室負責人及相關人員，并按照實際工作需要設置現場保暢責任人與交通疏導員負責現場的疏導和信息的報告?，F場保暢責任人、交通疏導員和安全員施工前必須經過安全培訓，持安全從業資格證書上崗。施工期間安排安全領導小組輪流值班確保24小時有領導，發生問題能快速及時處理。
2.2加強信息溝通與宣傳 。做好施工信息、宣傳和其他預備工作。施工單位印制施工信息提示卡50000 份，在收費站出入口發放施工信息；制作蔡陽上跨西寶高速提示橫幅8條，開工前西寶高速就近收費站等顯著位置上懸掛；提前15天通過電視、網絡、電臺等主流媒體發公告；旅游黃金周提前10天重新施工信息及繞行通過《陜西日報》向社會做出蔡陽上跨西寶高速施工公告；各管理所利用可變電子信息情報版隨時具體施工路段信息，提示駕駛人員車輛通過施工路段時，嚴格遵守道路施工標志的規定，謹慎駕駛，確保行車安全；同時深入沿線村鎮、學校做好交通安全宣傳，防止村民因上高速公路引發交通事故或其它以外情況。同時利用可變情報板，動態與施工路段準確位置，提前提醒車輛減速安全通過。
2.3人員與施工車輛的監管 。此次施工采取24 小時連續作業施工，為了保證施工能夠安全暢通順利進行，上級部門方面由寶雞交警支隊高交大隊和西寶高速寶雞路政中隊進行交通監管工作。并由施工單位準備清障車輛，以保證西寶通道橋施工順利完成。
2.4與交警、路政監管部門聯勤聯動。路警聯勤，加強合作。西寶路政部門與寶雞交警支隊采取“路警聯勤聯動”方式，定期與寶雞交警支隊高交大隊和西寶高速寶雞路政中隊進行座談，加強溝通協作，提高道路的監控力度，為施工創建良好的外部環境。施工路段交通事故引發交通堵塞時，施工單位在第一時間通知寶雞交警支隊高交大隊和西寶高速寶雞路政中隊趕赴現場迅速搶救傷者，保護財產，實行交通管制，立即采取臨時通行、變道通行、車輛分流等疏導措施，路政、交警部門迅速勘驗現場、牽引排障，清理現場，盡快恢復道路交通。同時向上級部門報告事故現場情況。
2.5施工人員、路政人員的培訓。在開工前，由路政部門和交警部門共同組織對施工單位現場安全長、安全員進行集中培訓，學習交通安全法，施工管理規定和注意事項等相關業務知識，均獲得安全從業資格證書后方可上崗。
2.6落實施工保暢防護措施。①封閉高速公路右半幅，改道左半幅通車，施工時，為保證施工和行車的安全，按照JTG H30-2004《公路安全養護作業規程》要求設置施工控制區內的各種標志。②在施工區域前5公里處設置施工提示幅，在警告區依次為前方施工2.0公里、1.6公里、1.2公里、1000米、800米、1.2公里處設置限速20Km等提示牌；在施工區域前方600米處設置限高限寬門架；在施工區域前方450米處設置車輛慢行、禁止超車和向行車道行使提示牌；在施工區域前方60米處設置錐型交通路標，設置間距要求5米，在施工區域前方10米處設置沙袋堆，長10米，高1.5米，寬3米的障礙帶，為失控車輛起到緩沖作用。施工區域里程為K77+638～+658,施工通道門架安裝反光警示標志，在標示牌設置過程中嚴格按照交警部門的要求進行落實，對施工過程交警及路政部門提出的問題及時改正。對于施工過程中丟失損壞的標志牌及時更換補充。③在施工范圍和兩側開口改道處安排值班人員和安全員24小時值班，手旗指揮。另外施工兩側開口改道處設友情提示牌。改道距離施工區域500米以上。改道標志嚴格按公路養護安全作業規程進行標志。④加強對外協調工作，積極同有關養護、路政、交警等管理部門聯系，齊抓共管，以共同營造一個良好的道路施工地段的工作秩序和確保安全行車的通行環境，做到安全無事故，行車暢通無阻。同時做好與業主、監理的聯系工作，按有關行業規范操作避免因通知不到位而影響施工進度。⑤施工保暢夜間防護措施
a在高速公路上的施工人員必須統一著裝且裝著帶有反光標志的桔紅色的工作套裝，管理人員必須穿著帶有反光標志的桔紅背心。橋上、橋下施工人員統一佩帶安全帽。另外現場施工所用的施工車輛需有統一標識且具有反光效果以便夜間施工人員醒目易于辨認。
b夜間進行施工時，必須設置照明用的白光燈，照明設備滿足作業要求，并覆蓋整個工作區域。夜間作業的作業控制區布置必須設置施工警告燈號，所設置的交通標志必須具有反光功能。作業期間和結束后應派專人看護照明設施。
c前后方各1.6km處的頻閃燈和施工區域改道口的爆閃燈在夜間保持常開，并安排現場安全員夜間巡邏設備標志運行情況是否正常，交通車輛運行是否正常，如發現問題立即上報。
d兩側開口改道處應有值班人員舉手旗和螢光棒24小時輪流值班，確保交通樞紐的正常運行。
2.7施工環境保證措施。施工封閉區域的四周應設置2m高的彩鋼板圍欄，圍欄正面懸掛工程簡介、企業宣傳、安全警示等一系列宣傳標語。彩鋼板底部圍、墊彩條布，防止泥土進入行車道污染環境。
關鍵詞：路橋建設；安全監理；難點；措施
中圖分類號：U41文獻標識碼： A
引言
從這幾年頻頻出現的公路橋梁工程安全事故中可以發現，除卻一些公路橋梁工程表面的事故原因之外，其根本原因在于我國當前公路橋梁工程安全生產管理制度的問題。在當前的市場經濟體制下，各方想要獲得的是近期的利潤還是長遠的發展，那么所需擔負的責任以及風險，應當同利潤的多少相匹配。政府和行政管理部門應為市場提供一個公平、公正的氛圍，將各方的利益相協調，加強經濟、社會的共同發展，推進社會整體進步。公路橋梁工程的安全監理問題直接關系到公路橋梁工程施工單位的利益及發展，也有關參與公路橋梁工程建設的其它方的利益問題。因此，想要將公路橋梁工程建設安全監理問題解決好，不但要通過公路橋梁工程計劃經濟體制下的思路和方法進行，還要從適應市場經濟體制下的思路和方法進行。
一、路橋工程安全監理的難點
（一）監理單位不斷規范安全監理
為了適應和滿足對公路橋梁工程安全監理的要求，保證公路橋梁工程企業的生存和發展，各監理企業對安全監理工作予以了高度重視，很多監理公司在通過ISO9001質量管理體系認證后，順應形勢的發展，將環境保護和員工的職業健康安全問題也納入公司的管理體系，形成質量、環境和職業健康安全“三標一體”管理體系?，F場監理機構也不斷建立健全安全保證體系，通過編制監理規劃、安全監理實施細則和相應的規章、制度，以及現場安全監理工程師的配置，認真做好安全監理的事前、事中、事后控制工作，對公路橋梁工程安全生產的全過程進行動態監督管理，以保證公路橋梁工程施工安全，促進公路橋梁工程建設順利開展。
（二）工程建設安全生產形勢依然嚴峻
雖然在國家加強對安全生產監督管理和建設工程實施安全監理后，工程建設安全生產形勢有了很大的改觀，重大安全生產事故不斷減少，但是工程建設安全生產形勢依然嚴峻，重大安全事故時有發生。這些安全生產事故暴露出當前行業監管尚有漏洞，違法違規現象屢禁不止，隱患排查效果不佳，安全管理制度執行不力；責任主體履責不到位，施工單位安全管理嚴重缺位，安全生產管理水平極不均衡；監理單位對施工現場的安全隱患沒能及時發現或視而不見，對發現的隱患不督促整改，不按規定上報，安全監理作用沒能有效發揮。
（三）監理工程師地位低，權利小
在公路橋梁工程是施工中，進度、質量、費用的控制是監理工程師的主要工作內容。目前公路橋梁工程質量監理是實施工程監理制度的側重點，而公路橋梁工程計量支付和節段進度目標大多是由公路橋梁工程管理方決定的，公路橋梁工程管理方經常會限制監理工程師費用和進度控制的權利，監理工程師的工作積極性和職能被大大削弱，造成公路橋梁工程管理難度增大。公路橋梁工程質量、進度和費用控制是相輔相成的，若監理無法對公路橋梁工程計量支付或進度調整行使權力，則無法有效地控制公路橋梁工程質量。
二、路橋工程安全監理工作難點的完善措施
（一）加強對安全控制重要性認識的教育
安全生產最首要的問題是安全意識的淡漠，絕不僅僅只是公路橋梁工程現場施工人員安全意識淡薄，還包括部分公路橋梁工程施工企業管理人員，致使安全生產的法律法規和安全管理規章制度得不到真正的貫徹執行，在公路橋梁工程進度和利潤面前，往往抱以僥幸心理把安全撇在了一邊，導致施工中的冒險性、盲目性和隨意性，習慣性的違規、違章作業屢禁不止，安全生產事故不斷發生。很多監理人員認識不到建設工程施工安全監督管理的重要性和意義，沒有深刻理解生命可貴的含義，那些辛勤工作的施工人員，他們是家中的頂梁柱，他們的安危關系到一家幾代人的幸福。因而，關注他們的生命安危，把公路橋梁工程安全當作天大的事來抓，每一次工地巡視，時刻關注安全，只要發現公路橋梁工程安全隱患，就要堅決地予以排除，盡心去保護每一個活生生的生命，不僅是監理的責任所在，也是監理的義務，更是對生命的尊重。只有每一位監理人員具有高度的責任感，把安危時刻掛心上，才能把各項安全制度、規定落實到現場監理工作的每一個環節中。
（二）提高監理人員的綜合素質和專業技術能力
按照安全生產管理規定，施工單位應在公路橋梁工程施工組織設計中編制安全技術措施，對達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。這就要求監理人員要熟知安全生產的法律、法規、各種規程和規范，具有較為廣博的專業知識和豐富的監理經驗；在審核施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案中，能發現安全事故隱患，提出合理的修改建議和意見，把好安全的預控關；在施工過程中一旦出現一些安全隱患苗頭，能正確地應用監理程序和手段，責令施工單位進行整改，及時將安全隱患苗頭排除，把好安全的事中控制關。
監理企業常因監理取費低，制約了聘用一些既懂技術懂專業、又懂經濟懂法律并且具有豐富工程經驗的高素質的人才。監理企業只有通過練內功，結合公路橋梁工程項目實際加強對員工的培訓，提高監理人員的綜合素質和專業技能，才能滿足監理工作的要求，保證公路橋梁工程的順利實施。
（三）完善質量控制依據
公路橋梁工程監理工作是以質量控制為核心進行監理的，而關鍵公路橋梁工程施工質量控制的主要依據是技術規范、設計圖紙、合同。公路橋梁工程設計圖紙和技術規范是工程質量的主要標準，合同則是承建單位要求公路橋梁工程施工單位按照設計圖和技術規范進行施工的依據。在監理過程中完善公路橋梁工程質量控制需要對施工的全過程進行監理，全過程監理是對某項工程質量進行的事前控制、事中控制、事后控制。如突發事件的處理、人為因素的監督等；事后控制是指對公路橋梁工程結束后質量的控制。公路橋梁工程施工現場監督是監理監控的重要措施，公路橋梁工程現場監督主要通過巡視和旁站來完成，保證公路橋梁工程的施工質量及安全。
結束語
工程項目監理制已經成為公路橋梁工程管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一公路橋梁工程管理制度，繼續深化對公路橋梁工程監理重要性的認識，提高公路橋梁工程監理的社會地位和工作地位，擺脫公路橋梁工程監理行業存在的困境，使建設公路橋梁工程監理事業健康發展，進一步走上規范化、科學化、制度化的軌道。監理行業從業人員無論從專業技術上還是職業道德上都應該積極完善、提高自己，使建設監理隊伍在公路橋梁工程建設中更好地發揮作用，保證公路橋梁工程的安全。
參考文獻：
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中圖分類號：X734文獻標識碼： A
隨著我國公路工程建設的快速發展，從近幾年的建設項目情況來看，基本轉入工程條件復雜的山嶺，公路橋隧工程比例顯著增大，高墩大跨結構顯著增多，施工環境惡劣，工程施工難度增大，質量安全風險更為突出。從工程項目管理來看，建設規模與資源配置失調，制約質量安全水平提升的客觀因素仍然存在。因此，公路工程現場安全管理是項目管理永恒的主題?；诖耍P者結合工作實踐就這一命題做以下分析與探討：
1 施工安全管理在公路工程項目管理中的地位
眾所周知，公路工程施工具有勘測線長、施工量大、時間空間的跨度大等諸多特點，其工程是一個復雜而且要求細節完善的工作。在任何一個公路工程項目中，任何環節的施工出現問題都會對整個公路工程的質量產生很大的影響，對公眾的危險隱患也是非常大的。
因此，在公路工程施工過程中我們一定要應用科學的安全管理辦法，對工程施工進行全程、全面、全員的動態安全管理，根據公路工程施工現場的具體環境，對工程的各個環節進行有效的約束和控制，切實落實好工程的安全責任，確保安全管理與生產同步，以保障和促進工程施工的順利進行。
2 公路工程施工安全管理的特點與基本原則
公路工程施工安全管理的特點是可以概括為以下幾點：復雜性、精細性、長期性、社會性。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環境復雜來決定的；精細性是由于現代公路工程施工強調精細化、規范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規范要求精益求精；長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期，施工安全管理的社會性尤為重要，施工安全除了是工程實體的質量安全，還有施工人員的人身安全，而這兩項安全都涉及到人，如果發生安全事故，必定會影響到個人或人群所在的社會，影響深遠。因此，公路工程施工安全管理必須系統而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。
3 公路工程施工中安全管理隱患產生的主要原因
3.1 施工人員的素質層次不齊 在公路施工中的安全管理，主要指的就是對施工主體要進行有效的管理，其主要關鍵因素就是要全面提高施工人員的安全防護能力以及主要的安全意識。以公路施工企業工作的具體特點分析，大部分的施工人員都存在極大的流動性，并且有很大一部分施工人員是出自農村，并且缺乏一定的素質文化知識，也就不存在安全防護的意識，因此，在安全管理方面就難以達到施工工程應有的要求規范。
3.2 安全管理責任制度的落實不到位
在公路工程項目施工的現場必須要有安全管理制度、安全生產的責任制、現場的安全措施管理、安全的技術管理和安全檢查以及安全管理評估等。在公路施工項目中，如果把安全措施落實不夠到位，或者缺乏完善的檢查管理和執行管理以及監督管理等，那么就帶來了現場施工的安全隱患。另一方面，在公路施工過程當中，在對那些管理施工機械設備的檢測、應持證上崗的勞務工的管理也較缺乏，因此，必須要規范安全管理制度，只有完善的管理機制，才可以做到有章必依，落實到責任制的管理制度。
3.3 對安全事故的處理缺乏科學的解決方案
在公路施工過程當中，如果在施工工地發生了人身的傷害事件或者出現了傷亡事故后，由于一些施工企業的管理人員并沒是按照正規的處理方式解決問題，只是對事故的當事人進行了私下處理，簡單的賠償，因此，對于事故的處理如果沒有追究責任問題，只是以這種方法解決，并沒有對責任人員通過法律法規的形式處理，就無法讓事故的責任人員吸取到應有的教訓責任，從而就很容易再次造成事故的發生。
3.4 項目安全管理的投入沒得到保證
在一些施工企業當中，并沒有大力投入在安全防范方面的相關措施，也沒有達到有效的防護范圍，也就沒有達到發展的需求。在部分基層的公路施工隊伍中會存在一種僥幸心里，覺得沒有必要對安全措施的防護方面做過大的投資，所以，在公路工程的施工當中所需的安全措施并沒有得到很好的落實。同時在公路施工當中必須的安全防護措施也非常簡陋，甚至在高危作業區域都沒有有效地安全措施保障，并且存在施工設備嚴重老化的現象，對于這些情況，作為施工企業只圖經濟利益，卻不看重施工人員的生命，為此成為事故產生的導火索。
4 加強公路工程施工安全管理的措施分析
4.1 安全管理堅持動態管理的原則
安全管理措施的動態表現就是監督與檢查，對于有關安全施工方面國家法律、技術標準、規范和行政規章執行情況的監督與檢查，對于本單位所制定的各類安全生產規章制度和責任制的落實情況的監督與檢查。應經常性督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。通過監督檢查，保證本單位各層的安全教育和培訓能正常有效地進行，保證本單位安全生產投入的有效實施，保證本單位安全設施、安全技術裝備能正常發揮作用。
4.2 規范現場各施工隊伍安全生產行為
由于公路工程包括了道路、橋梁、隧道等多種類型，加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮，對公路施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應，因此，需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求。特別是特大橋梁、高墩橋梁、長大隧道、高邊坡、跨線施工、邊通車邊施工、吊裝作業等危險性較大工程，更要嚴格執行安全技術規程和國家有關規定，完善各項安全生產防范措施。
4.3 建立健全公路工程施工企業安全生
產投入的長效保障機制，從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常運行，也是安全管理措施的一項內容。提高認識，完善安全管理措施，采取科學的施工技術，我們相信，除人力不可抗拒的自然災害外，通過我們的努力，所有事故都應當可以預防，任何隱患都應當可以控制。所以推出安全系統工程能使我們的安全管理層次提高，使我們能從生產系統的全局出發，全面地考慮規劃施工各個階段可能出現的安全問題。
4.4 切實加強安全意識教育，鞏固施工安全防范措施
要加強對建設單位專職安全管理人員、施工企業“三類人員”、特種作業人員以及新上崗人員等的安全教育和業務培訓，使從業人員具備必要的安全生產知識和技能。所有參加營業線施工人員都要經過三級安全教育（民工隊、項目部、施工單位），要開展施工現場安全生產事故應急、“三防”應急等預案的應急演練，進一步檢驗預案的針對性、實用性和可操作性。
5 結束語
安全是公路工程施工中的重中之重，沒有安全做保證，進度、成本均無法落實，在目前公路建設競爭日趨激烈的環境下，做好安全管理，是我們生存的必要條件，要做好細節管理，不放過任何一個隱患環節，將隱患消滅于萌芽狀態。
參考文獻