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關鍵詞：農村；土地；土地流轉；經濟效益
中圖分類號：F301文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0055-01
當前，三農問題是中國經濟發展中首先需要解決的問題，將農業發展中存在的三農問題有效地解決，不僅可以促進農業發展，還可以提升農村經濟，改善農民生活現狀，促進中國經濟的發展和現代化建設。在農村發展中土地流轉政策的實施，有效的將農業發展中的資源優化配置，提升土地的經濟效益。
一、新時期農村土地流轉現狀
隨著中國經濟的發展，中國現代化建設的進程在不斷加快，當前中國農村經濟發展中，三農問題依然困擾著農民，為了促進農業的發展，將農民的生活現狀改善，提升中國經濟的整體發展實力，中國實施各項農業政策，為農業發展做出各種努力。在眾多農業發展政策中，土地流轉政策的實施，具有積極的意義，其可以產生一定的經濟效益和社會效益，促進農業發展。但是在新時期農村的土地流轉政策的實施，并不順利，雖然是適應時代的發展和變化，但是在當前還存在一些相對突出的問題。
（一）被動性
從土地流轉產生的經濟效益和社會效益上進行分析，雖然這些都是積極的，但是近幾年，土地的轉包情況在逐漸的下降，越來越多的農民外出打工，而且其去向和時間也具有不確定性，土地轉包在農戶不情愿的情況下是無法變更土地承包關系的。[1]在眾多因素的影響下，土地流轉存在一定的被動性和無序性，在土地流轉的過程中，還蘊含著土地糾紛等問題。
（二）不順暢
在新時期實施土地流轉政策，受到一些因素的影響，使得土地流轉不暢，這些影響土地流轉不暢的因素主要有：當前關于農村土地的法律、法規還不完善、不健全；農村土地市場的發展處于不完善的現狀；當前與土地流轉相關的政策沒有形成；土地供需受到限制等等。雖然實施土地流轉具有很多積極的作用，但是在各種各樣的因素的影響下，中國土地流轉政策的實施，依然存在不順暢的問題。
（三）不規范
農村地區和城市存在差異性，國家制定的發展政策，多在城市地區實施，而在農村地區的實施相對較少，除非是與農村發展相關的政策，會在農村實施。在農業、農村發展中，實施的政策，也會因為沒有相關的法律、法規等文獻制度，造成無法有效的實施。例如土地流轉制度實施，就存在嚴重的不規范問題，很多土地流轉都是自發進行的，沒有形成土地流轉合同，流轉土地相對分散、零碎等等。
綜合進行分析，雖然土地流轉制度的實施，受到一定的限制，目前還存在一些問題，但是這并不影響土地流轉產生的經濟效益和社會效益。為了實現土地流轉的經濟效益，需要采取一定的措施，提高農民土地流轉的積極性，規范土地流轉，完善相關的法律法規以及政策。
二、新時期農村土地流轉產生的經濟效益
隨著中國對農業發展的大力扶持，制定農業發展政策，帶動了農村經濟的發展，實施的土地流轉政策，將農業發展中的資源進行優化配置，提升農業發展經濟實力，為了有效的實施土地流轉政策，國家將農業發展中的相關制定、法律等進行完善，為土地流轉的實施提供保障。當前人們對土地流轉的認識在不斷的深化，也將土地帶來的經濟效益提升，其在農業發展中，具有積極的作用。
實施土地流轉，促進農業的規范發展和經營。在農業發展中，實施土地流轉政策，可以產生巨大的經濟效益，將土地分配中產生的問題有效解決。農村土地，多以戶為主，土地分布相對的分散和零碎，單一進行土地的耕種已經無法滿足人們的需求，為此很多農民開始進行土地承包，實施大規模的農業耕種，將農業種植規模進行擴大，實現農業種植的經濟效益，而土地流轉為農業的規范發展和經營，提供了良好的有力的發展條件。
在農業發展中實施土地流轉政策，促進了農村經濟的發展，有效地提升了農民的經濟收入。土地流轉之后，農民可以放心地到其他行業、產業中發展，而農村進行農業種植的農民，其農業生產范圍也得到了較大的擴展。土地流轉將農業種植中的機械化水平提升，實現了農業的快速、高效發展。近年來國家在農業發展中的財政投入在不斷增加，機械直接和間接投入，在也不斷地提升，這些和農業生產機械、種植機械的應用，提高了農業的種植效率和生產效率，進而提升了中國農業發展的經濟效益。
土地流轉實現了農業的特色化發展和規模化發展，將農民土地流轉后，進行農業產業結構的調整，實施集中管理和集中經營，形成農業種植特色，促進農業的規范化管理。在新時期，國家的經濟發展，需要和時代和發展向相適應，努力的向國際上其他國際的經濟實力靠攏。在國家經濟發展中，影響其發展速度的就是農業、農村、農民，為了提高國家的經濟發展實力，需要在大力的進行農業發展，將三農問題解決，提升農業發展的經濟實力。實施土地流轉，將農業發展中的資源進行優化配置，提高土地產生的經濟效益，進而將農業、農村等相關的問題解決，為中國經濟的發展做出貢獻。
中國是世界上的農業大國，農業是中國國民經濟發展中的重要組成部分，有著重要的作用，為了提升農業發展實力，提高中國經濟的發展，需要將農業發展中存在的問題改善。土地流轉促進農業經濟發展，提升農業經濟效益，雖然在新時期實施土地流轉還存在一些問題，但是隨著中國的發展，這些問題將逐步的被解決，實現農業的高效發展。
參考文獻：
[1] 劉衛柏，李中.新時期農村土地流轉的方式及其現實意義[J].安徽農業科學，2011(22).
關鍵詞：海原縣；農業經濟；問題；措施
1海原縣七營鎮農業經濟發展面臨的問題
1.1特色經濟特色不明顯，產銷結構不完善
在農業經濟的發展中，發展出適合當地特色的農產品是促進當地農業經濟進步的必要措施。在七營鎮的農業發展中，枸杞、葵花、西瓜及養殖業都作為提高當地農戶收入的必要手段獲得不同程度的發展，但是由于水資源短缺和市場信息的不夠通暢和及時獲得，農產品銷售渠道不夠通暢，導致農戶在種植、養殖上容易盲目跟風。結果造成生產出的農產品銷售困難，難以以商品的形式轉化為貨幣，這樣就嚴重打擊了農戶生產的積極性。另一方面，由于農戶經濟條件有限，難以承受農產品積壓和低價銷售所帶來的損失，這樣就對農戶脫貧致富產生了非常嚴重的消極作用。
1.2分散的家庭農業土地經營機制
不利于農業產業化的發展的施行，曾經極大的提高了當地農戶的生產積極性，在解決溫飽問題，實現糧食的的自給自足方面起到了顯著的效果，但是隨著改革的發展和市場經濟的建立，分散的農業土地經營模式就難以適應市場化的農業經濟。
1.3分散的土地經營機制，制約了農業的規模化生產
目前七營鎮的土地所有制是的分散的土地所有權，全鄉鎮的土地所有權都分散在廣大農戶手中，這樣分散的土地所有權，使得農戶各自經營，盲目種植，種植規模小而全，難以適應市場需求。
1.4分散隨意的種植模式，農業生產效益低下
在當前的土地經營機制下，農戶在解決基本的溫飽之后，難以提高農業經濟的發展，這是由于小而全的種植模式無法適應市場經濟的發展，而市場經濟需要規模性的農業生產，這就大大挫傷了農戶生產的積極性，因此，在市場化的農業經濟條件下，農戶的生產效率低下，農業科技難以推廣，都對七營鎮的農業生產發展起到了滯后作用。
2推動七營鎮農業經濟發展，提高農業生產效益的措施
2.1調整農業產業結構，適應農業發展趨勢
在當前七營鎮農業經濟發展中，個別農副產品出現滯銷情況，這并不是這些農副產品過剩，而是由于農業生產水平低下，難以適應人們對農產品消費提高的需求，從而產生的相對過剩。要解決這種農副產品過剩現象，就要調整農業產業結構，提高農產品優質高效的水準，積極發展綠色無公害的生態農業，生產出健康的農副產品。還要提高農產品的附加值，加大對農產品的深加工，提供適應市場需要的綠色健康食品。
2.2建立新型農業發展結構
2.2.1建立企業經營模式
在組建龍頭企業的過程中，以下幾個環節的工作我們必須做好。一是在項目選擇上，根據各村不同的資源優勢，因地制宜，著眼于群眾參與面大、資源支撐面廣、受益面寬的品種；二是在產品結構上，把名優產品、新產品作為重點，科技含量要高、市場潛力要大，政府要進行宏觀調控，盡量避免小而全，發展“一村一品”、“一鄉一業”，建設有一定規模的農產品基地，形成專業批量生產；三是在組織形式上，提倡多種所有制、多種形式并存；四是在利益分配上，引導龍頭企業通過預付定金、提供信用貸款、賒銷種苗和飼料、對產品實行保護價收購，或采取聯營、、反利、股份分紅等分紅形式，處理好與農戶的關系，保護農民生產積極性。
2.2.2加大農業投資
農業產業化具有集約型、高投入、高產出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特別是搞好產品基地、農業基礎設施和科技、信息管理等方面的服務體系的建設。我們還要培養農民的投資意識，充分利用民間閑散資金，組建幾個股份合作制龍頭企業，在集體與農戶、工商企業與村、戶之間通過股份合作的關系，擴大資金規模，增強競爭力、分散風險，以達到利益相關、互利雙盈的目的，使之成為真正的利益共同體。
結束語
關鍵詞：農業技術推廣；現狀；問題；解決措施
中圖分類號： F324.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.012
農業技術是促進我國農業發展的重要手段，是提高我國生產力水平的重要措施。農業技術在基層的推廣和實施應用尤為重要。科學合理的農業技術推廣方法能有效的促進和帶動先進的技術在實際中的應用，并減少農業成本支出，加大糧食產量，提高基層農業技術發展水平。而新的技術推廣體系面臨著現代農業發展的巨大挑戰，本文通過對現今基層農業技術推廣中存在的問題，分析研究并提出相應的解決措施。
1現階段我國農村技術推廣現狀
一是現階段我國對農業技術推廣的重要程度認識不夠。導致推廣和支持力度上的不足，技術推廣部門并不能充分的發揮出應有的作用。同時也容易造成對技術推廣的資金投入相對較少，這樣在引進先進的生產設備方面將面臨巨大的困難，嚴重限制了生產效率和農業發展；二是農業技術推廣的信息化程度低。現在農村信息仍然是廣播的形式，制約了技術推廣信息傳遞的有效性。缺少互聯網或電子設備等先進的信息傳遞手段和便于進行技術交流的工具，人們無法了解更多的關于農業技術信息，也就造成了技術推廣的滯后。
2基層農業技術推廣存在的主要問題
2.1 農業技術推廣體系不完善
支持力度不足，技術推廣和設備等方面都出現嚴重匱乏的狀況，往往只抓住某一個環節，不能將成套的農業技術實施于農業生產之中。同時缺乏技術推廣的有效手段，導致在基層的技術推廣中無法建立起一個完整的推廣體系，嚴重阻礙了基層農業的進一步發展。
2.2 技術推廣人員自身素質不高
由于技術推廣人員文化水平有限，同時對先進技術的了解并不是十分透徹，加之很多技術推廣人員缺乏技術應用的實踐經驗，所以對提出的關于生產和技術問題，并不能及時有效的解決。另外，政策的支持力度有限，也導致優秀人才不斷的流失。這些都使得農業技術推廣難度增大，而且現有的技術水平已不能滿足農民對生產發展的要求。
2.3 農業技術推廣并不符合農民生產需求
有關部門所做的技術推廣和實際生產不相符，并不能解決生產問題。只是應上級要求到基層技術推廣，并沒有考慮到農民的切實需求。另外技術推廣部門所推行的生產技術種類雜亂分散，很多時候并不是在農業生產過程中主要的使用技術。
3解決農業技術推廣問題的措施
3.1 不斷完善農業技術推廣體系
為了使更多的農戶接受農業技術新技術，必須先建立起完善的技術推廣體系，為解決農戶在農業生產中各個環節遇到的問題并提供準確有效的建議。因此需要得到政府有關部門的重視和支持，調動技術推廣人員及廣大農民的積極性，引導其也參與到完善農業技術推廣體系的工作中來。根據基層的實際情況，不斷拓寬農業技術道路。同時應增強提供技術服務的水平，讓使用者無后顧之憂。加強技術推廣體系的管理，使所有參與者進入到技術推廣體系的管理中，做到互相監督，互相促進。
3.2 提高技術推廣人員的專業素質
加強對技術推廣人員的專業培訓，擴充推廣人員的知識面，提高解決技術生產中相關問題的解答能力，這樣才能使基層技術推廣人員不斷增多，組建具有強大專業素質的技術推廣和服務團隊，解決人們在生產生活中出現的各種突發狀況和問題。在生產實踐中通過對技術推廣人員的磨礪，增加其實踐經驗。技術推廣人員同時應結合實踐進行積極的改革和創新，進一步完善技術推廣體系。此外技術推廣人員要對農民生產提供指導和相關基本技能的培訓，提高生產能力，調動生產積極性。
3.3 農業技術推廣要緊跟農民生產需求
技術推廣人員可組織生產技術的培訓，共同探討在農業生產中遇到的問題，通過這種有效的方式收集和了解農民的需求。同時技術推廣人員也要通過走訪和調查了解農民不同時期的具體需要，并有針對性地推廣適合的生產技術，解決農民的實際問題。
4結語
基層農業技術推廣并不是一朝一夕，它需要政府部門政策上的重視和扶持，需要技術推廣人員在長期的實踐中不斷完善技術推廣體系，同時還需要廣大農民的積極參與。把各個方面綜合起來，基層農業技術推廣才能發揮出應有的作用。本文通過對我國農業技術推廣現狀和存在的問題，提出了相應的解決對策，旨在體現農業技術推廣在促進我國農業生產穩定快速發展中起到的重要作用。
參考文獻
[1]丁峰.P于基層農業技術推廣體系發展與改革的思考[J].中國農業信息，2014，（10）.
隨著我國經濟的發展與進步，我國非常重視農業現代化的建設與發展，并將其視作是我國發展經濟的重要部分。在本文中，就中國現代化建設經濟管理中存在的問題進行探析，并提出相應的解決措施，以促進我國農業的發展。
關鍵詞：
農業現代化；經濟管理；問題；解決措施
一、農業現代化建設經濟管理中存在的問題
農業經濟管理體制不建全。每年的農村會議及國家中央召開的會議，都多次強調農業現代化建設經濟管理的重要性，并將其視為國家的一項重大任務。然而，我國經濟管理體制制度沒有建立建全已經是一項遺留的歷史的問題，其產生與發展遠遠落后于農業的發展，且無法滿足及適應當前農業的發展。甚至于此，落后的農業現代化管理成為了農業向前發展的攔路虎，農業的進步與發展失去動力與活力，在一定程度上阻礙農業經濟的發展，對于國家的發展而言是非常不利的。農業經濟管理理念相對落后。農業經濟管理在長期發展中并沒有更上時代管理的步伐，其存在條件管理的落后，但更重要的是管理理念的落后。例如，農產品常出現的質量問題、市場問題及再加工問題等等，根本原因是農業缺乏系統的管理，對農產品的產生沒有進行嚴格的把關，或是不重視農產品的質量問題，在其產生過程中缺乏一定的技術評判標準，生產的流程不規范等等，同時仍然處于被動銷售的狀態，沒有對市場需求進行詳細的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場被動銷售，沒有積極采取一些營銷的手段或是增加銷售的手段，如網上銷售，或是加工成品的銷售等等，這些都表明了農業經濟管理理念的落后。農業經濟管理技術手段落伍。科學技術是農業生產的第一動力。特別信息化快速發展的今天，農業的信息科學技術的發展顯得非常重要。然而，我國農業經濟本身發展相對落后，同時農業多是分布在偏遠的農村及小鎮，基礎設施非常落后，不能正確認識信息科學的用處，甚至沒有接觸過信息科學的發展。同時，農業的發展不均衡，缺乏必要的技術管理人員，不能滿足農業現代化的發展要求，同時也是限制農業現代化發展的一種重要因素。農業經濟管理隊伍發展落后。國家重視農業的管理與發展，并對農業的發展投入了一定的人才與資金。但是，農業經濟管理的好壞取決于領導農業管理發展的團隊。管理者受教育水平及擁有的管理技術決定了農業管理發展的程度。社會的進步，經濟的發展，教育水平的不斷提高，農業經濟管理的知識已經不只是農業這一學科，其中還包含了管理、法律、經濟等各方面的知識，這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時俱進，及時補充自己的不足之處，自身的發展落后與農業現代化管理的發展，如何促進農業管理的發展的進步，如何推動農業經濟的發展。
二、農業現代化建設中加強農業經濟管理的措施
建立建全農業經濟管理體制。建立建全農業經濟管理體制是推進農業發展的前提。首先，過去的農業發展主要是以傳統的農業為主，在農業的建設中可能會產生大量的廢物等，并且是一昧的追求產量。這需要對農業發展的理念進行改革，向綠色、低碳、環保、循環發展的農業經濟管理模式進軍。因此，目前需要解決農產品種類單一的問題，創新并開發出新的農產品品種，拓展農產品的銷售渠道，擴大農產品的銷售市場，策劃多種營銷手段，建設多元化、多層次、多方向的農業產業鏈。其次，需要提升農業科技水平，以創新型的技術提高農業的價值，真正在技術水平上提高農業在市場中的核心競爭力，使其在市場中國占據重要的地位；最后，需要對加工后的農產品或是其他直銷的產品進行嚴格的食品安全嚴查，保證其綠色、健康、無污染，不會對人體健康造成任何危害。這是農產品可以長期的根本。全面實現農業經濟管理信息化。農業經濟管理信息化是推進農業發展的動力。隨著時代的發展，自動化的農業發展將成為主流，而信息化的技術及設備則是核心。這需要在農業范圍內大量傳播管理的信息化，應用先進的技術及時獲取有關于農業的信息，以提高農業發展的效率。在過去，傳統農業發展獲取的信息主要是天氣現象，諺語及先輩的經驗等等。但是，在如今，傳統獲取信息的方式已經不適應與跨時代的農業發展，必須依靠智能的手段獲取。國家應對農業管理的發展投入一定的信息技術的支持，盡可能在農業范圍內普及計算機和網絡。同時，為其配備專業的信息管理人員，以便更好的服務于農業經濟管理信息化的全面實施。充分發展農業科技。科技是農業得以發展的本源。第一是應對農業人員加以培訓，使其充分掌握現代化的科技能力。同時需要培養新型的農民，使其了解信息科學技術在農業發展中的重要性，并了解現代化的農業設備的應用，提高農耕和生產農產品的效率，這最終才能充分保證農產品的質量；第二是在農業經濟管理中加強基礎設施建設，改善農業的水利灌溉環境，并盡可能利用水資源循環使用的設施，節約水資源。充分發展農業科技，不僅事半功倍，還可以確保農業現代化持續進行。
三、總結
我國農業現代化建設經濟管理緩慢，在發展中會面臨著許多限制因素。但是，我國對其是倍加重視，對農業投入一定的資金及人才。因此，農業現代建設在發展中不斷吸收國外先進的管理理念，并不斷總結經驗，一定會發展質的變化，走到世界的前沿。
參考文獻：
[1]郭永平.農業現代化建設中經濟管理問題與對策探析[J].農業經濟，2015(9).
[2]薛振鵬.試析農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].農民致富之友，2014(12).
[關鍵詞] 農業結構調整 現狀及問題 措施
[中圖分類號] F320.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0036-01
農業轉變是一個緩慢而長期的過程，由于農民收入水平低，農業生產新科學技術不能被有效利用等問題普遍存在。因此，為了能夠盡快縮短轉變周期，就需要清楚認識到其中存在的問題，并具有明確的發展方向。
一、現代農業發展的現狀
1.農業產品結構現狀
隨著農業經濟的發展，我省農產品量有了很大提升。家庭承包制和市場經濟體制的建立，在一定程度上調動了人民的積極性，從而促進了農業生產力的迅速發展，使糧、油、棉等都取得了很大的成績。近幾年來我省糧食產量一直在加速增長，且位于全國發展的前列，不僅解決了本省以往的吃飯問題，而且每年還可以外調一部分糧食來支援外省。然而，在產品結構仍有一些問題存在：主要表現是現行的農業機構與市場需求機構不能夠符合，不能滿足農民對提高經濟收入后對于產品多樣化、優質化和專業化的需求。在種植業中，優質的品種與國外相比較還存在一定差距。隨著社會對于需求產品多樣化的提升，我省傳統主要追求產量的生產模式，已不能夠滿足發展的需要。因此，仍保持傳統的模式，就造成了單一產品過剩的現象，即低檔和普通產品較多，高檔和深加工產品較少。
2.農業技術結構現狀
農業技術結構是指服務于農業各行業和各環節，各類農業科技資源、技術構成、技術配置的總和。目前，在農業發展過程中，我省的農業產品技術含量仍然比較落后，市場競爭力比較弱，農業科技水平還比較低。對于農業科技貢獻率與其他地區相比較仍有一些差距。同時，我國在現階段農業結構中也存在一些問題：首先是化學等生物技術發展較快，機械技術發展相對緩慢，其次是農業生產中領域技術發展迅速，產前和產后的技術發展滯后。三是種植業比較多，養殖業比較少，傳統類農業多，高新技術型少。產量技術發展快，質量技術水平發展慢，開發應用技術多，治理和恢復性技術少。
3.農村人力資源結構現狀
我省農村有著豐富的人力資源體系，如果這些資源可以被有效的利用，對于農業經濟的發展和提高農民的經濟效益都有非常大的推動作用。然而目前我省人力資源的還存在一些問題：一是文化水平較低，經調查顯示農村中、小學文化程度的人員所占比例較大，而大專及以上文化程度所占比例較少，而且文盲現象也普遍存在。二是農業技術水平低。全省大部分農民勞動者由于文化水平有限，且沒有經過專業的培訓，因此，農業技術素養偏低。三是思想觀念比較落后。許多農民有著傳統舊思想，小農意識比較嚴重，不具有發展的長遠特征，因此不能對自身的文化層次和技術水平有明顯的提高。
二、我省現代農業發展的對策
現代農業發展在發展過程中存在許多問題，面對這些問題就需要認清問題的根本和本質，從而能找到解決問題的方法。對于解決措施可以重點從以下幾點做起：調整農業產品結構，調整農業技術結構和調整人力資源結構等 。
1.調整農業產品結構
首先要打破傳統舊觀念和小農思想，接受新的思想理念。由于我省大部分地區屬于傳統農業區，因此，傳統思想比較牢固。農民文化水平有限，所以不能很好接受新事物，缺乏創新意識。對于耕作過程，也僅僅是為了生存，沒有競爭意識，只會遵循傳統耕作觀念，安于現狀，所以要想調整我國農業產品結構就要轉變農民的觀念，消除小農意識，使農民能夠勇于擔當產品調整結構的風險，提高自身的思想認識。其次，對于農產品生產工作要推行標準化作業，規范化和標準化作業是調整我國農業產品結構必備的條件，也可以為進行食品工業化生產提供優質原材料。農產品需要通過加工得到增值，而加工食品想取得發展也需要越來越多的規格化和標準化的優質原材料。
2.調整農業技術結構
目前，農業技術的發展主要集中在農業信息化技術，安全農業技術和農產品加工技術等方面，要想使得農業技術能夠更好、更快的發展就要實現四個轉變。一是要將提高產品的產量作為主要研究目的向提高產量和品質并重的提下、以優質為主要的導向轉變。隨著農業發展階段性變化，以及人們消費需求結構和層次的轉變，為消費者提供安全、優質和營養的農產品則成為了農業結構需要調整的主要發展方向。二是要注重產中技術為重點向產前、產中和產后全過程技術研究轉變。三是從一單項技術為重點的研究向配套技術研究進行轉變。農業技術結構的調整不僅僅是有幾個單項技術組成，需要建立農業綜合配套技術體系。四是以單方面以農業科學為重點向農業科學與其他科學門類相融合作為重點的方向轉變。農業結構的調整，不是單一農業作物優良品種和農業耕作制度的轉變，而需要環境、資源、人口等綜合因素的調整，必須同經濟、環境、人口等科學有機的相結合。
3.調整農村人力資源結構
加強農村人力資源的合理化利用優勢，提升農民的文化水平和素質，是我國現代農業發展的一個關鍵性因素。農村人力資源的結構調整，一是致力于農村人力資源的合理利用 ，樹立起“人才資源是第一資源”的觀念，加強建設農村科技、教育、經營等多方面人才隊伍，使農村可用人才的數量與技術水平與農業結構調整及轉變方式相適應，從而切實對于人力資源結構進行調整。二是政府部門加強宏觀調控作用，加大對農村教育的資金投入力度，落實好義務教育問題，提高九年義務教育的水平。三是建立城市教育和農村教育的協調發展機制，提高農村人員的受教育水平。以此來提升農民思想認識，培養出一批專業素質和水平都優秀的實用型人才隊伍。
參考文獻
[1]林善浪，張國.中國農業發展問題報告[M].北京：中國發展出版社，2003.
【關鍵詞】互聯網；農業；電子商務本文系2017年度遼寧省社科聯遼寧經濟社會發展立項課題：遼寧“互聯網+”鏈接農業發展對策問題研究(項目編號：2017lslktyb-109)的階段性成果。
一、互聯網促進農業發展文獻綜述
（一）互聯網與農業發展結合研究
當移動通信技術、計算機、大數據、物聯網等先進技術在農業領域廣泛應用，原本在農業領域分散的線下銷售模式與原手工粗放式生產轉向線上銷售與智能化生產，信息、網絡和高科技慢慢融入農業的整個產業鏈條，包括產、供、銷等多個環節，并且帶動IT設備、互聯網金融、電子商務、大數據信息服務等產業鏈條的全面升級。在互聯網對農業信息傳遞功能方面，汪雷、汪衛霞（2010）以信息不對稱理論為基本分析工具，通過重點分析農業信息的傳播內容、傳播途徑等方面存在的信息不對稱問題，研究了我國農業信息不對稱問題導致農業信息傳播滯礙的原因與機制[1]。嚴方（2006）、李志達（2011）、李亮（2013）對“互聯網+農業”信息利用現狀、存在問題、解決方案等方面進行了系統研究[2][3][4]。從以上學者的研究中我們可以看出，“互聯網+農業”對促進農村經濟發展具有重要的意義，我們應當首先調動農民的積極性和參與性，同時調動企業、社會、政府的參與，拓展“互聯網+農業”發展模式，從而打開農業經濟發展的新篇章。
（二）互聯網促進農業發展對策建議研究
在利用互聯網促進農業發展的對策建議方面，朱鏈萍、張建華、王澤天（2015）等學者從定性層面做出了探討，從“互聯網+金融”“互聯網+支農”“互聯網+耕地寶”的多種模式出發，提出相應的對策建議[5][6][7]。趙愛雪（2015）提出農業“互聯網+”行動方向[8]。萬寶瑞（2015）認為互聯網滲透到社會發展的各個方面，自然會帶動農村經濟的發展，作為政府首先應該在農村基礎設施建設上給予資金支持；其次在農產品電子商務發展方面，要注重物流、互聯網金融方面的建設；最后在提升農村信息水平和農民互聯網應用能力的基礎上，將農村基層應用互聯網與農業現代化連接起來，將信息化滲透到農業政務管理、農產品銷售、農業生產等各個環節[9]。從眾多學者的研究中我們可以總結出，利用互聯網促進農業發展的對策建議要結合本地區農村經濟發展的實際情況，從政策支持、頂層設計、互聯網金融、大數據開發、電商平臺等多個角度來探索互聯網促進農業發展的對策建議。
二、互聯網促進農業發展過程中存在的問題
（一）農村互聯網信息技術發展比較落后
互聯網與農業的結合首先體現在信息技術方面，但是我國農村信息技術的發展水平和普及率卻不盡人意。首先，互聯網技術并未徹底改造農業生產環節以提高生產率。其次，互聯網技術并未運用于農業生產過程中品質監督和管理過程。最后，互聯網技術并沒有將農業生產經營活動中的各個環節打通并整合成精煉而完善的產業鏈。
（二）農村信息技術人才匱乏導致農民積極性不高
農村教育資源缺乏，對教育重視程度不夠導致農民普遍受教育程度低，學習理論知識的能力有限，專業素質有待提高。農業從業人員接受新事物的速度較慢且農民對于“互聯網+農業”潛在價值和發展前景沒有正確的認識，因此對于互聯網促進農業發展的認識不夠深刻，參與的積極性不高。
（三）“互聯網+農業”的相關配套服務發展滯后
完備的物流體系和金融支持是農村“互聯網+農業”發展所必備的條件。而目前大部分農村地區發展所需的農村物流、金融服務等跟不上，如目前農村物流已經實現縣城和鄉鎮全覆蓋，但是絕大多數行政村還沒有物流點，“最后一公里”問題嚴重，農民網上經營農產品銷售面臨發貨難問題。金融服務上更落后，目前大多數銀行只在縣城有網點，在鄉鎮只有農村信用社或者農業銀行，而且大多數網點并沒有自動存取款的ATM機，金融服務跟不上，影響農民的網上交易。
三、互聯網促進農業發展的對策
（一）加強“互聯網+農業”發展的頂層設計
用互聯網思維構建現代農業發展新體系“互聯網+農業”的本質是將互聯網技術和思維全面融入農業經濟發展的全過程，而不是互聯網與農業的簡單拼接，是一個漸進的、動態的長期過程，不可能一蹴而就，需要頂層設計、分階段推進。因此，必須從全國層面加強和完善“互聯網+農業”的頂層設計，制定“互聯網+農業”的發展戰略規劃，從基礎設施、專項應用和服務體系等方面入手，明確入手環節、支持重點、推進措施，用互聯網思維方式，將互聯網有機融入現代農業發展的各個環節，對“互聯網+農業”發展的建設任務進行合理布局和優化配置，形成全國統籌布局、部門協同推進、各市分類指導的“互聯網+農業”發展新體系。
（二）加強網絡覆蓋面，注重發展延伸
要發展農村互聯網，首先，是要對互聯網金融進行全面覆蓋，考慮到目前互聯網金融的覆蓋速度，傳統互聯網金融還需要發揮主力作用，要不斷地投入，并且在原有的基礎上進行優化、培養、發展農村金融的主體，并且還要向相對落后的地區進行推進、延伸等，要更大程度地發揮傳統金融的作用，增加其規模，有利于將來傳統金融向互聯網金融的過渡，擴大金融服務的范圍，為將來的農村互聯網金融打下基礎。
（三）利用互聯網打通農業各個環節
農村基層應根據本地區的特點，把自己本地區的優勢與農村現代化建設連接起來，將互聯網滲透到農產品生產、加工、銷售的各個環節。農業只有把金融、物流、銷售各個環節都打通，搭建電子商務平臺，給予參與的農戶以政策、資金的支持，以促進當地互聯網行業和農業的相互協調發展，才會促進我國現代化農業的建設。
作者:李宏暢 單位:遼寧師范大學
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作為傳統農業大國，農村發展與農業建設一直以來都是關系到社會民生建設的重要內容，對于農業發展而言水利工程則是重要的民生工程。從我國當前水利工程建設情況來看，小型農田水利工程的管理維護影響水利工程的長遠發展。從水利工程管護的發展現狀出發，詳細分析了其存在的主要問題，并以此為依據提出了切實可行的解決方案。
關鍵詞：
農田水利工程；建后管護；問題；措施
在我國當前的水利工程建設中，工程問題與管理問題是影響其健康發展兩個主要方面。工程問題大致包含水利建設中的工程質量問題，管理問題則主要指水利工程投入使用后長期運行管理與監管維護方面的問題。從我國水利建設現狀來看，后者問題相對嚴重，由于落后的管理體制、資金落實等問題，管護問題較為普遍，因此研究水利工程建后管護問題具有極大的現實意義。
1小型農田水利工程建后管護存在的問題
當前水利建設缺乏相關法律法規保障，且管理體制發展較為落后，因此水利工程的建后管護存在嚴重問題，特別是管理體制落后導致的職權劃分與落實等問題。
1.1農田水利工程管護意識淡薄農田水利建設的重要性并未在廣大農村地區得到深入普及，這導致政府大力建設的水利工程不能在施工完成后得到完備的維護與管理，因此難以充分發揮水利工程在農業發展中的作用。管護意識淡薄體現在農田水利管護宣傳的嚴重缺失，基于社會發展的階段性我國大部分農業工作者缺乏先進的現代化發展理念和維護意識。與此同時水利管理機制本身也存在較大問題，廣大農業工作者缺乏先進的農業發展理念的引導，其對公共基礎設施缺乏基本的保護意識，因此導致小型農田的相關水利設施缺乏有效維護。
1.2農田水利工程管理體制不健全從農村基礎設施長期建設管理方面看，落后的管理體制是造成小型農田水利建后維護問題的關鍵原因。管理體制落后、管理機制僵化以及缺乏專業的管理理念與人才隊伍建設是其重要表現。我國農村管理機制的理論發展與建設起步較晚，設備落后、管理人員能力差、養護經費無著落或不足，加之我國幅員遼闊各省市、自治區的發展差距較大，并未形成統一有效的水利工程監管與維護機制。另外從管理體制建設方面來看，缺乏足夠規模的管護資金，且基層政府管理體制建設存在較多問題、人才管理隊伍建設不能一蹴而就等實際問題也許得到充分考慮。
1.3農田水利工程用水缺乏計量從水利工程的運行情況來看，缺乏科學的農業用水計量也是造成當前農業建設中小型農田水利管護問題的重要原因。我國現代化農業建設跨步較大，用水粗放且缺乏有效計量是當前小型水利工程管護工作中的顯著問題。一方面大部分的農業水利灌溉區缺乏計量設施，存在按照灌溉區面積計費、缺乏科學用水意識，另一方面，一些原定工程建設中具有計量設施的水利系統空置計量設備，并未能按照規定的收費收取方式運行。這些都嚴重損害農業工作者與管理維護人員的水利意識培養，造成水資源的巨大浪費與管理機制的長期漏洞。
1.4管護技術服務體系有待完善從水利工程的長期管護機制來看，鄉鎮水利站、農村或片區用水合作組織等作為農業水利系統的基礎組成部分，其管理維護的技術服務體系方面的缺陷也是導致當前農業水利建后管護問題的重要原因。甚至部分基層水利服務機構，因無法維持基本的人員開支與管理資金運轉而出租或變賣水利資產，在缺乏足夠資金支持、職權落實不清晰、專業人才培養缺失等因素的限制下，完善先進的管護服務體系已成為農業水利建設發展的當務之急。
2小型農田水利工程建后管護問題的解決措施
我國農業發展與現代化農村建設已進入嶄新階段，在這一飛速發展的新時期，全面了解農業水利發展現狀，并基于當前存在的主要問題制定科學可行、積極有效的解決措施是解決農業水利問題的迫切舉措。基于前文對其主要影響因素的深入分析，下面將針對農業水利建設現狀提出具體的解決方法。
2.1提升農田水利工程管護意識首先，提高水利管理部門與廣大受益群眾的農田水利管護意識是落實實際工作的重要思想前提。只有全面提升基層水利管理人員的管理意識，才能保證先進管理理念與管理機制的有效落實。農田水利工程管護意識淡薄首先體現在政府管理部門在工程施工階段高度重視，而對工程的長期維護與運行監測缺乏先進的管理意識，甚至完全缺乏維護意識而任由水利運行放松監管。最后往往導致前期投入巨大的水利建設運行損耗過大，帶來巨大的農業發展損失。另外，廣大受益群眾作為水利工程建設的目標群體，其在享受基礎水利工程建設所帶來的經濟發展效益的同時必須承擔相應的維護與監管職責。在水利設施運行出現問題的時候，首先基層技術人員可以通過定期的設備檢查與維護來及時解決技術問題，另外農民群體也可以對設備問題進行及時有效的反映，進而實現長期的設備運行監督，充分發揮水利建設的利民效用。
2.2建立健全農田水利工程管理體制水利工程是管護基層農業發展的重要工程，從工程的長期運行來考慮，健全工程管理體制是徹底解決農業水利問題的根本方法。進行水管體制改革，建立適應我國國情、水情與農村經濟社會發展要求的小型水利工程管理體制和良性運行機制。首先從權責劃分與責任落實方面看，在前期獲得巨大基金投入的農田水利建設由于政府、農村集體與受益農戶三者的責任與職權劃分存在長期漏洞，最后導致水利設施的無人監管與定期維護問題。從實際現狀來考慮，小型農田水利的管護缺乏完善的管理條例與政策法規的保障，且我國各地區發展具有顯著的地域特征，因此如何因地制宜地落實農業發展政策、發揮水利工程在農業建設中的保障作用是需要全面科學地考慮。要發揮水利政策的引導作用，首先要明確當地農業建設的實際困難，加強基層水利設備的長期監測與定期維護。專業的人才隊伍建設是建設先進管理機制的關鍵，基層專業人才培養需不斷加大。同時還需針對管理機制的漏洞，發展先進的管理理念、規范管理體系，并且加大管理技術的交流學習，注重靈活變通。
2.3因地制宜實施用水計量我國各省市、自治區在農業水利工程建設方面存在顯著的區域差別，按南北方的氣候特征來看，南方雨量充足而北方干旱地區較多。北方干旱地區應完善“計水到戶、供水到戶、定價到戶”的終端水價制度，基層供水單位引導農民的水利灌溉合作。而水量充足的南方地區適合兩部制水價，可以將農業灌溉水費設為農業財政補貼范圍，只收取計量水費部分。另外計量收費制度需得到不斷完善，既要考慮水利建設的工程投入成本，又要考慮運輸過程中的水資源損失。計量收費的超額收費實施需要全面考慮定額標準的科學制定，以節約水資源為基本宗旨，還要充分考慮到農戶的經濟負擔問題。
2.4完善基層水利技術服務體系長期以來，鄉鎮水利站存在明顯的編制少、資金投入少、運營支出較大且專業人才培養落后等顯著問題。在政府精簡管理部門與管理改革的作用下，小型農田水利的管理體系建設受到不可避免的影響。深入改革基層水利管理體制，建立社會化、專業化的多種工程管護模式；建立穩定可靠、使用高效的工程管護經費保障機制；建立獎懲分明、科學考核的工程管理監督機制；加大鄉鎮水管站的運行資金支撐、加大專業設備與人才配給是完善農業水利技術服務體系的重要舉措。只有不斷提升基層水利管理單位的工作效率與服務職能，不斷深化基層水利管理體系建設，才能保障小型農田水利建設對農業發展的基礎性作用。同時，作為水利管理的職責承擔者，鄉鎮水利機構還應加大其在基礎公共設施建設方面的領頭作用，例如防洪抗災、水土保護等方面，并且為對水利灌溉有技術需求的農民提供及時的農業技術指導和水利維護的宣傳與推廣。
3結語
水利工程是我國新農村建設工作的重要組成部分，對于廣大農民而言，完善小型農田水利建設是提高農業收入、改善生活水平的重要舉措。本文從新形勢下我國小型農田水利建后管護現狀出發，深入研究了存在的主要問題，并在此基礎上提出針對性的解決方案。在提升農田水利管護意識的基礎上，逐步完善管理體系建設、用水計量制度和基層水利技術服務體系，才能實現農業水利工程的長遠發展。
參考文獻
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關鍵詞大中農場;發展方式;做法;存在問題;對策
大中農場發揮省級農業科技型企業優勢，用足國家強農惠農政策，積極推動資源要素向農業配置，著力提高現代農業裝備水平，努力促進農業發展方式轉變，率先發展現代化大農業。
1大中農場轉變農業發展方式的成功做法
1.1效益優先，推進農業“三化”建設
一是產業化。調整種植業結構，轉變農業發展方式，擴大雜交制種稻面積逾133.33 hm2，適度種植玉米和蔬菜，通過發展設施農業培育新的經濟增長點。完善《種子管理辦法》，出臺種子產業發展五年規劃，努力將種子公司打造成能夠引領農業提質增效的龍頭企業[1]。積極實施“低檔米做盤子，中檔米做利潤，高檔米做品牌”的經營戰略，優化水稻品種結構，保證優質稻種植面積，做大做強稻米加工業，有效延伸農業產業鏈。二是工業化。探建農業生產工業化標準體系，用工業技術手段管理農業，徹底改變農業粗放的經營管理模式。科學制訂階段任務和質量標準，規范過程管理。積極制訂水稻生產技術規范管理辦法，為農業生產工業化探路指航。三是生態化。穩步發展林業，優化林網、林帶布局，擴大優質林木比例，提高活立木蓄積量，構筑牢固的生態安全屏障;保持年出欄生豬萬頭的養殖規模，在充分利用下腳糧的同時，將有機肥料回饋種植業，建立生態化的良性循環。減少化肥施用，控制農藥使用[2-3]，切實履行糧食安全的社會責任，逐步擴大有機稻面積，穩步發展有機農業。
1.2科技興農，提升農業科技水平
一是不斷推廣新品種、新技術。計劃投入80萬元，引進徐稻5號等多個高產新品種，促進高產高效。深化秸稈全量還田水稻精確定量栽培“四字技術”和大小麥栽培“八字技術”，提高無紡布秧池隔離覆蓋基質培育壯秧推廣力度，示范推廣雜交制種水稻機插稻高產栽培技術，實現降本增效。積極應用生物降解劑、生物菌肥、活力素等有效改善水稻品質[4]，提高產品市場競爭力。二是積極開展科技攻關。注重培養農業科技領軍人才，公司確定和實際生產密切相關的11個應用性科研課題，由各學科學術帶頭人領銜攻關，著力打造核心競爭力，形成和完善符合本地自然資源稟賦特點的農業技術體系。年內計劃投入258萬元，為各類科技活動提供資金支持，將《科技進步獎勵辦法》轉化成為科技興業的催化劑。三是努力提升科技服務水平。發展農業產學研聯盟，爭取科研院所、高校的技術支持，在生產關鍵環節聘請專家做針對性指導，給技術人員講課。加強農業重點實驗室、科技基礎條件平臺建設，爭取將農業科技中心打造成示范單位，進入省科研院所名錄。認真調查研究病蟲草害發生和發展規律，有效指導防治防除;提高中長期氣象預報水平，搞好土壤肥水的監測，為生產科學決策及時提供可靠依據。
1.3強基固本，增強可持續發展能力
一是抓好中心烘干線建設。積極實施“糧食不落地工程”，在已有3條糧食(種子)烘干線的基礎上，精心組織，穩步推進投資1 100余萬元的中心烘干線建設，在保證質量的前提下，確保“三夏”順利投入運行，切實提高農業應對日益頻發自然災害的能力。二是做好河道整治和泵站改造。計劃投資1 013.5萬元，用2~3年時間，對一級提水的3座泵站全面大修，對14座二級提水的泵站拆除重建，以提高裝機效率，節約能源，保證泵站安全運行，滿足水稻生產需要。投資1 504萬元，疏浚河道10條，開挖土方總量106.4萬m3，恢復河道的引排功能、生態功能和景觀功能。三是加快更新農業機械。投資800余萬元，購置約翰迪爾3 518收割機5臺、久保田八行插秧機17臺、東方紅1 204拖拉機6臺、挖掘機1臺以及配套農具，通過農機與農藝的有機結合，進一步提升全程機械化水平，減少生產過程人工投入，提高作業效率和質量。
2存在的主要問題
一是思想不夠解放，觀點比較落后;二是考核機制不太完善，農業投入不足，激勵不力;三是競爭性不強，創新動力不足，管理機制傳統。
3對策
一是切實轉變思想觀念。轉變發展方式，思想先行。組織不同層面的管理人員開闊視野，理清發展思路，轉變發展理念。二是創新發展動力機制。在農業單位實施規范的職工管理人員競聘上崗，逐步營造能者上、庸者讓的用人機制。對管理不力、實績末位解聘。三是完善農業績效考核辦法。以單產提升不快的水稻生產為突破口，對單位面積投入用工、作業期限、質量要求制訂剛性標準，通過完善的績效考核提高各項管理措施的到位率，提高農業生產過程精細化管理水平。
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關鍵詞：新農村建設；生態農業；農業可持續發展
中圖分類號：D614 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）02-0113-02
生態農業最早在歐洲興起，是為了應對石油農業對環境、資源產生的各種消極影響，強調在保護生態環境的基礎上合理利用自然資源，提高農業生產力，追求人與社會、資源、環境的協調發展。近年來，生態農業以其高效、可持續的特點被世界各國確認為21世紀首選的農業發展路徑。
一、發展生態農業是推進社會主義新農村建設的首要任務
中國是一個發展中農業大國，農業歷來被視為安天下、穩民心的戰略產業，是整個國民經濟的基礎，農業發展成效直接影響國民經濟的整體發展。黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大決策，提出把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。“十二五規劃綱要”提出了“推進農業現代化，加快社會主義新農村建設”的發展目標，強調必須堅持加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。黨的十報告中強調，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。要深入推進新農村建設，全面改善農村生產生活條件，著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長，堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。這就明確了加快社會主義新農村建設的基本方向和戰略任務。
建設社會主義新農村的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。保持農業生產的可持續發展，不僅是建設新農村的基礎保障，更是全面建設小康社會和實現現代化的必然要求。我國農業長期以來投入產出效率較低，又受石油農業的影響，資源、環境破壞嚴重，在當前加快向現代農業轉變的關鍵時期，只有把發展優質、高效的生態農業作為現代農業的主攻方向，才能形成生態和經濟良性循環的現代農業體系。發展生態農業已成為我國實現農業現代化，促進農業增效、農民增收、農村經濟可持續發展的重要途徑。
巴彥淖爾市地處西部，是我國重要的商品糧油基地。西部大開發戰略的實施、內蒙古經濟高速發展的良好態勢以及巴彥淖爾市豐富的農業自然資源，為巴彥淖爾市農業發展提供了前所未有的機遇；但傳統的農業生產方式、逐漸退化的農村生態環境等種種問題又對農業及農村經濟發展提出了嚴峻挑戰。要想抓住機遇，應對挑戰，實現農業現代化，全面推進新農村建設，就必須走可持續發展道路，建設以生態保護為前提，以農業生產為基礎，以市場化經營為動力的現代生態農業，真正實現資源、環境、經濟的協調可持續發展。
二、巴彥淖爾市生態農業建設存在的主要問題
巴彥淖爾市生態農業發展起步較晚，發展過程中又受到環境、技術、資金、市場等多種因素制約，生態農業建設中仍然存在許多問題亟待解決。
（一）農業生產基礎薄弱，生產經營方式仍然落后
巴彥淖爾市農田基本建設水平較低，目前仍有近2/3的耕地為中低產田，灌排設施老化，土壤肥力低下；農牧業生產的設施化、工程化、機械化措施不足，抵御自然災害的能力不夠，農業發展仍然受到水土流失、異常氣候、鹽漬化等多種威脅。巴彥淖爾市農業生產組織方式仍然是傳統的一家一戶分散經營模式，龍頭企業較少，輻射帶動作用有限。全市現有農牧民專業合作經濟組織二百多個，但其發展還存在著制度不健全、機制不靈活等問題，作用發揮不明顯。規模化生產與土地使用權分散之間的矛盾日趨尖銳，小農戶生產與大市場對接困難的現狀沒有根本改變，農業生產效益仍然偏低。
（二）農業生態環境呈逐年退化趨勢
巴彥淖爾市地處西北地區，風大沙多，降水量少，蒸發量大，自然植被稀疏，氣候時空差別大，再加上近年來的過度開發利用，當地農業自然生態環境呈逐年退化趨勢。風沙化、鹽堿化和地力退化成為三大主要生態制約因素，直接影響農牧業生產。同時，農牧業高速發展產生的面源污染和點源污染對生態環境造成的不良影響也日趨加重。當地農牧業生產中的環境保護還沒有得到足夠的重視，存在著投資不足、措施不到位、治理達標率低等問題。
（三）生態農業產業化水平不高
巴彥淖爾市制約生態農業產業化發展的問題主要有兩個：一是生產與加工發展不協調。當地農畜產品加工企業中，大型龍頭企業少，中小企業多；企業加工能力的擴大往往以低水平的擴張方式進行，表現在精深加工少，粗初加工多，新產品研發能力不足，缺乏核心競爭力，導致農畜產品加工業效益未能與產量同步提升。二是生態農業多功能開發不足。當地生態農產品加工企業普遍存在初級產品多、精深加工產品少、產業鏈條短、產品附加值低等問題。產業化利益聯結不夠緊密，企業與農戶之間缺乏有效的中介服務組織，產業化各環節的利益聯結機制不完善。一些特色名牌產品還沒有形成產業優勢和經濟優勢，農牧業生產、生活和生態的綜合功能還未得到有效開發，產業化發展進程緩慢。
（四）生態農業服務體系不健全
巴彥淖爾市目前還未形成完善的生態農業服務體系，尤其在科技創新、質量安全、市場流通、動植物防疫保護等方面還存在較多問題，使生態農業的發展規模受到影響，經濟效益難以提高。
（五）生態農業保障體系不完善
生態農業的發展涉及多個行業和部門，需要建立完善各項保障體系，才能有效促進生態農業的發展。目前，巴彥淖爾市對生態農業的宣傳力度不夠，相關部門和廣大農民生態和環境保護意識淡薄，財政支農機制不規范，資金籌措與投入不足、農村經營體制改革不夠深入，這些問題的存在嚴重制約了生態農業的發展。
三、巴彥淖爾市生態農業建設的對策措施
（一）加強宣傳教育，樹立生態農業理念
生態農業建設的主體是農民，只有廣大農民真正樹立起生態農業理念，感受到生態農業發展所帶來的經濟、社會和生態效益，才能激發他們參與建設生態農業的積極性，才能使生態農業得到有效推廣和普及。當地各級政府及相關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網絡、手機短信等媒體，通過網絡在線咨詢、生態農業知識講座、競賽等多種形式，圍繞生態農業建設的重要意義、基本知識、建設中的典型經驗和問題等內容開展生態農業建設的宣傳和教育活動，不斷增強干部群眾和廣大農民的生態環保意識，提高他們在建設生態農業中的自覺性，為生態農業建設創建良好發展氛圍。
（二）加強組織領導，加大生態農業扶持力度
政府應當加強對生態農業的組織與領導，形成政府推動、部門協作、公眾參與的工作機制，科學謀劃、穩步推進，為高效生態農業發展提供組織保證。要建立和健全穩定的財政支農體系，規范和完善財政支農投入機制及財政支農資金及項目監督管理機制；不斷拓寬資金投入渠道，多方位、多元化解決生態農業發展中資金投入不足的問題。最后，要根據巴彥淖爾市經濟發展、資源和環境現狀等自身條件，立足全局、著眼長遠，研究制定并實施各項優惠政策，包括產業政策、價格政策、財稅政策、投融資政策等，營造有利于巴彥淖爾市生態農業發展的政策和扶持環境，吸引個人、企業、社會等各方面積極投身巴彥淖爾市的生態農業建設。
（三）建立健全生態農業服務體系
生態農業是一個復雜的綜合系統，生態農業建設離不開農業生態技術的應用、完善的質量安全、市場流通和防疫保護等服務體系。巴彥淖爾市在生態農業建設過程中首先應當加強科技創新與服務，加快產學研合作，重點開發科技含量高、市場潛力大、增收效果明顯的生態農產品；要加強生態農業生產技術等科技培訓，為生態農業建設提供有利支撐。其次要加強農畜產品質量安全體系建設，強化監管手段，加快提升農畜產品質量安全檢測檢驗能力，指導生態農產品的生產、加工并引導消費，保障生態農產品質量安全，增強其市場競爭力。最后要健全市場流通體系，優化調整農畜產品貿易市場布局，規范農畜產品市場流通秩序，充分發揮農牧業產業帶頭人、批發大戶和運輸大戶的作用，大力開拓生態農畜產品國際市場。充分體現生態農業的經濟效益。
（四）提高生態農業產業化發展水平
推進生態農業產業化發展能夠使生態農業與現代市場更好地對接，促進農業生產進一步延伸、循環，使自然資源得到充分利用，土地生產力進一步提高，農業生產環境不斷改善，從而實現經濟、社會、生態效益的統一。巴彥淖爾市首先應當引導企業加入到生態農業領域，重點扶持和培育在當地已具有一定特色和基礎的糧油、蔬菜、瓜果、絨毛等農畜產品加工企業，實施綠色產品品牌戰略，增強龍頭企業和知名品牌在生態農業產業化發展過程中的帶動能力。同時圍繞糧油、番茄、脫水蔬菜、瓜籽、乳制品、肉羊、絨紡等特色優勢產業，全力打造綠色農畜產品生產加工基地，逐步實現標準化、規模化發展。
（五）加強生態農業環境保護
加強農業生態環境保護，是推進生態農業建設的基礎性工程，也是生態農業可持續發展的重要保障。巴彥淖爾市首先要加強河套平原農區的農牧業生產環境保護，降低種植業生產中的面源污染量，強化養殖業污染防治，加大農畜產品加工污染防治力度。同時要重視資源生態保護。巴彥淖爾市境內的烏拉特草原、烏蘭布和沙區、陰山、烏梁素海等資源是河套農區重要的生態屏障，采取有力措施加大資源生態保護力度，才能為生態農業發展提供可靠的環境安全保障。
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