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關鍵詞：新常態；轉型升級；經濟發展；宿遷
在2014年河南考察時提出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”隨著我國人口結構以及發展進入拐點期，增長趨勢放緩將是我國經濟發展的一個常態，我國未來經濟將進入發展換擋期，將出現常態化的中高速發展階段，這就是要倒逼中國走上真正的改革創新、富國強民的發展正道，更是推動中國經濟轉型升級的唯一正確選擇。
一、充分認識當前宿遷取得的成績與面臨的挑戰
從1996年7月建市以來，憑借著持之以恒走改革之路的獨特精氣神，宿遷發展迅速，但隨著經濟“新常態”的到來，宿遷的經濟發展面臨著巨大的壓力和挑戰，我們要及時轉換思路，主動積極適應經濟“新常態”。
一是初步實現了跨越發展之勢，但經濟總量差距明顯：從建市以來，宿遷從“一窮二白”發展到地區生產總值在全國地級市排名由2008年的135位上升至2013年的91位，2015年排名93名。2015年宿遷經濟總量大幅攀升，地區生產總值五年增長近一倍，人均地區生產總值達7000美元，達到中上等收入國家（地區）水平。全市經濟運行穩中有進，綜合實力穩步提升；但從全國排名可以看出，宿遷經濟總量在全省13個地級市中排名最后，與發達地區相比仍然差距明顯。二是初步走上了生態發展之路，但環保能力還需提升；“到宿遷來，可以做深呼吸，洗肺養心”是宿遷生態發展的標語，“宜居宜業”是宿遷發展始終堅持的原則。目前宿遷在經濟發展中形成了共識，那就是“什么條件都可以降低，惟獨環保的門檻、標準一點都不能降低。絕不以犧牲群眾利益為代價換取短期的發展，絕不以犧牲環境生態為代價換取一時的增長，絕不以犧牲宿遷未來發展為代價換取眼前的利益。”雖然宿遷生態發展好，但最大的制約瓶頸就是空氣質量提升，此外，垃圾、污水處理及循環利用設施、設備不足，消除污染、等有待增強。三是初步進行了結構調整努力，但三次產業發展仍不合理；隨著產業結構的不斷調整，宿遷三產結構其中支柱產業規模不斷壯大。經濟結構進一步優化。一是工業主導地位進一步強化。全部工業占GDP的比重達40.4%，較上年提高0.3個百分點。二是服務業貢獻逐步提升。全市服務業增速比GDP增速快0.2個百分點，服務業對全市GDP增長的貢獻率為38.0%，拉動全市增速4.1個百分點。三是新興產業發展較快。全年新興產業實現銷售收入801.2億元，比上年增長31.3%。但宿遷還是是典型的農業大市，農業產值占比較高，存在第一產業生產水平不高，發展缺乏后勁，第二產業內部結構不合理，發展相對滯后，第三產業的比重仍然比較低，層次偏低，對產業整體發展的推動力不足。
二、經濟“新常態”下走出宿遷特色的轉型升級與經濟發展新路徑
在目前宿遷經濟發展取得成績基礎上和面臨的挑戰前，我們必須深入思考、認真研究、立足市情，在宿遷經濟發展上要按照“以擴總量上臺階為首，邊擴總量邊調結構”為輔，做好全力推進宿遷在經濟“新常態”下的新發展。
關鍵詞：新常態 方向 貨車運輸 路網 問題 建議
中圖分類號：F532.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）09-0061-03
神華是具有獨有的一體化運營模式的能源企業，如何遵循“1245”發展戰略，實現煤炭能源產業結構調整。在新常態下，作為神華子分公司的貨車公司，如何在神華乃至社會運輸能力過剩的現狀下尋找黃金平衡點，將貨車運輸打造成具備自我造血能力的利潤中心和技術中心對集團公司的發展具有積極作用。
一、貨車公司改革發展方向
遵循神華“1245”的發展戰略，以“技術領先、管理先進，價值創造、創新驅動”為基本特征，打造國際知名的清潔能源供應商。在能源新常態下，未來幾年將會是需求增長持續放緩的態勢，而煤炭消費增長將由于需求不足、減排壓力加大而繼續受到抑制，促使煤炭以及能源行業自覺進行管理、制度和技術創新，堅定不移走清潔利用轉化之路，走轉型升級、創新發展之路。國家“十三五”能源規劃總體思路已經明晰，即主張能源多元、煤炭減量。中國鐵路總公司方面，正在加快貨運改革，推行多元化經營方式，推動鐵路向現代物流企業轉型發展。在此背景下，對貨車公司的改革發展提出以下建議：
方向：以貨車為載體，以貨運為核心，以網絡信息科技為平臺，向多元化經營的現代化物流企業全面發展。
1.以貨車為載體。貨車公司最大的優勢就是擁有47054輛鐵路自備車，轉型發展不脫離自身優勢。在路網系統中，充分發揮“車主”作用，“我的車我做主”自主經營。
2.以貨運為核心。煤炭市場對鐵路運輸行業的影響再次提醒我們，依靠單向、單品種、單貨主運輸存在風險，必須打破“三單”局面，面向社會，面向市場，擴大貨源，穩定運輸。
3.以網絡信息科技為平臺。網絡信息科技是一種無形的生產力，在企業的發展中起到了極為重要的作用，信息化水平的高低直接決定了企業的發展潛力。內部實行信息化管理，如：利用GPS定位與“互聯網+”技術打造數字化動態貨車調度指揮平臺，實時動態化、數字化管理貨車目的，在神華路網系統中，乃至全國路網系統中，實現科學合理組織車輛調配使用的目標。外部實行電子商務的交易模式，既節約運營成本又可實現企業銷售全國化、全球化。如中國鐵路95306網-“http：///”，順豐倉配物流網-“http：///cn/sc/”。因此，建立合適的網絡平臺，利用電子商務作為推廣方式，把多元化的經營產業推廣到更加寬廣、更加便捷的平臺。
4.向多元化經營的現代化物流企業全面發展。實施多元化發展戰略，以打破“三單”為突破口，邁出貨運改革步伐。展開與運銷集團、神華各物資運輸需求單位、社會資源如順豐快遞、地方物資公司、民營企業等多方合作，經營范圍向工業、商業貿易、外貿、建筑施工、農牧漁業、信息廣告、房地產、酒店旅游等領域擴展。多元化經營是企業的一種經營方式和成長模式，可以分散風險，有利于企業向前景更好的新行業轉移，對企業的發展大有裨益。推行多元化經營模式，必須打破“三單”，必須擺脫對煤炭運輸為主的依賴，依托自有鐵路優勢，依靠市場發展，擴展閑置區域的產業，開發鐵路市場，利用鐵路優勢參與到同類行業的市場競爭中，積累和熟悉市場競爭規則以及競爭經驗，不斷創新和改革。在經濟新常態階段，在電商迅猛發展的時代，在西部大開發環境下，在“一帶一路”推動下，以價值最大化為目標，探索混合所有制模式，找準立足，與時俱進，推動貨車運輸專業的優化升級，向多元化經營的現代化物流企業全面發展。
二、神華集團路網特點及貨車公司存在的問題
1.神華集團路網特點
神華集團既有的甘泉鐵路、包神鐵路、神朔鐵路、朔黃鐵路、新巴準鐵路、大準鐵路和準池鐵路，共同形成圍繞“晉西、陜北和蒙南”主要煤炭基地的環型輻射狀重載鐵路網。該鐵路網將圍繞直徑近200公里的三省煤源，形成中國及至世界最大的煤炭能源集散地（含蒙古國口岸―甘其毛道），通過朔黃鐵路和大秦鐵路兩大南北運輸通道直達沿海的港口碼頭，形成了強勁的運輸能力。隨著我國在建的鐵路項目的完工和一些側重于中西部地區的新鐵路項目的批復，未來我國的鐵路運力將繼續明顯提升，鐵路運輸網絡將更加完善，鐵路煤炭運輸將更加便捷、高效。從目前煤炭運輸情況看，運力緊張的局面只出現在特殊的時段和地區，大范圍運力緊張的局面已經消除。
神華銷售集團方面目前煤炭市場銷售壓力極大，由于下游需求不旺，采購積極性低迷，導致北方港口煤炭庫存持續攀升。過剩的供應被迫煤企跟隨降價，市場價格將繼續探底。
神華物資集團鐵路反向運輸業務截至2015年6月15日實現平穩運行1000天，共發運1796列，運送鐵礦石744.16萬噸，日均運量7441噸，創造效益4.08億元。從2012年9月19日鐵路反向運輸正式運行以來，物資集團在鐵路反向運輸業務中承擔貨運職能，對內負責組織貨源，協調集團公司內各兄弟單位，對外負責運輸，采取多項措施，確保反向運輸平穩運行。
1.1克服困難尋貨源保運量。面對國內鋼鐵企業產能過剩，效益持續低迷，鐵礦砂原料用量減少的實際情況，積極與各方溝通，努力組織貨源、扎扎實實做好每一個環節的工作，在朔黃鐵路發展公司、天津煤碼頭公司等單位的大力支持下，克服困難，保證了貨源的相對穩定，運量不斷提升。同時，利用集采供應商的資源，通過發放調查問卷等方式，積極尋找貨源，走訪了中國鐵路總公司北京鐵路局、中鐵特貨公司、華北大宗商品交易中心、力拓集團北京分公司等單位，進行溝通協調，探索突破反向運輸貨物單一的瓶頸。
1.2以解決客戶最關心的問題為導向，全面提升貨運服務水平。為了更好地服務客戶，從服務能力、服務形象、服務質量等方面進行了全面提升。
未來一段時期，煤炭產能受限、運輸能力過剩、外購煤源減少、發售電量下降、煤炭銷量和價格難以提升、經濟效益增長趨緩將成為神華集團發展面臨的“新常態”。
2.貨車公司目前存在的問題
2.1貨車公司目前在神華路港版塊的作用僅僅是提供良好的鐵路貨車，沒有實質性介入運輸管理、組織運輸、車輛調配等工作。
2.2隨著神華集團總部逐步構架為管控中心、投資中心和考核中心的內部改革方向，建議重新規劃貨車公司總部職能定位，下放、分流非總部管理職能的機構與職權，精簡人員配置，滿足檢修、運營、多元化經營的發展需要。
2.3煤炭運輸緊張的局面已經消除。神華運輸資源貨主單一、運力富裕，反向運輸資源浪費，與社會物流行業信息不暢，未實現資源共享。
2.4信息化建設方面雖然取得了一定的成績，但與國內國際同行相比差距依然很遠，且實用性不強。
三、國內運輸行業現狀與動態
1.鐵路總公司在運輸方面目前開展的重點工作
1.1隨著集裝箱、快遞和零擔市場迅速發展，鐵總不斷研究高鐵貨運，通過提速調圖等手段提高貨運能力，以滿足零散白貨運輸需要。
1.2鐵路運輸企業準入許可辦法出臺。（交通運輸部令2014年第19號）《鐵路運輸企業準入許可辦法》已于2014年11月15日經第12次部務會議通過，自2015年1月1日起施行。為維護社會資本投資建設經營鐵路的合法權益，規范鐵路運輸市場秩序，保障公眾生命財產安全，依據《中華人民共和國行政許可法》、《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規和國家有關規定，制定本辦法。在中華人民共和國境內依法登記注冊的企業法人，從事鐵路旅客、貨物公共運輸營業的，應當向國家鐵路局提出申請，經審查合格取得鐵路運輸許可證。
1.3鐵路貨運改革，地方路局轉型發展。中國鐵路總公司不斷下放權力，由各路局自主主導物流經營，進行模式創新，并主動整合中鐵快運、中鐵特貨、中鐵集運和外部物流企業等各類資源，逐步改變在貨運市場中的被動局面。近日中國鐵路總公司對外披露三年轉型計劃，欲使中鐵總發展為國內領先、世界一流的鐵路物流總部企業。
1.4物流現代化是鐵路貨運改革的必由之路。中國鐵路總公司在沈陽召開鐵路現代物流建設現場會。會議上，鐵路總公司黨組書記、總經理盛光祖強調，全路要進一步解放思想，堅定信心，采取有力措施，加快推動鐵路向現代物流企業轉型發展，創新鐵路發展方式和經營模式，發揮鐵路在綜合交通運輸體系的骨干作用。隨著市場經濟的發展，物流業已由過去的末端行業，上升為引導生產、促進消費的先導行業。現代物流業是以現代運輸業為重點，以信息技術為支撐，以現代制造業和商業為基礎，集系統化、信息化、倉儲現代化為一體的綜合性產業。
1.5按照“簡化受理、隨到隨辦、規范收費、熱情服務”的承諾，鐵路車站全面落實貨運組織改革，對客戶取消貨運計劃申報、請求車、承認車等繁雜手續，全面放開受理；對各類貨物運輸需求敞開受理，隨到隨辦；對各種收費全面規范，實行“一口報價、一張貨票核收”；全面開展“一條龍”全程物流服務，將“站到站”運輸向“門到門”運輸延伸，最大限度滿足社會和廣大客戶對鐵路貨運服務的需求。為發揮“全天候、大運力、低運價、節能環保”的優勢，實現全方位物流承運，讓廣大貨主和普通老百姓享受到鐵路發展的成果，鐵路車站堅持把“以服務為宗旨，待客戶如親人”的理念貫徹到貨運的全過程中，全面統一規范貨物服務流程和工作質量標準，建立首問負責制，推出電話受理、服務規范用語43條，讓貨主切實感覺到了“方便”、“快捷”、“實惠”。
1.6鐵總95306網站于4月10日上線試運行，主要開展三項服務業務：
1.6.1提供鐵路貨運電子商務服務，開辦“我要發貨”、運費查詢、貨物追蹤等鐵路貨運業務；
1.6.2提供大宗物資交易服務，支持煤炭、礦石、鋼鐵、糧食、化工、水泥、礦建、焦炭、化肥、木材、飲食品等十一個品類物資在線交易并提供配套物流服務；
1.6.3提供小商品交易服務，包含商品選購、在線支付、物流配送、網絡營銷、客戶服務等功能。4月上線以來，截至5月31日，95306網站上線注冊企業已達17385家，大宗商品累計成交1753單，成交量2220萬噸，交易金額172.2億元，將挑戰目前多個B2B的專業交易平臺。
1.7為拓展鐵路“白貨”運輸市場，確保零散“白貨”敞開受理、隨到隨運，中國鐵路總公司運輸局日前下發通知，要求各鐵路局加強零散“白貨”貨源組織。通知要求，各鐵路局客服人員或各車站接到客戶零散“白貨”運輸需求后，要立即核實貨源，及時受理并將需求訂單納入貨運系統。鐵路局調度部門要在日計劃中予以兌現，在配車掛運上給予保證。對個別能力不足的情況，運輸局強調，各鐵路局客服人員或車站要及時與客戶協商并聯系排隊裝運。遇特殊情況需中國鐵路總公司協調解決的，各鐵路局要及時報總公司運輸局調度部，由調度部給予支持。通知下發后，各鐵路局立即根據管內實際情況制定細化了加強零散“白貨”貨源組織的具體措施。
1.8鐵總多元化經營經歷了一開始的“一業為主，多種經營”到客貨運輸主業與多元經營“企業分設，財務分賬，人員分開”的“三分開”模式，再到現在客貨運輸為主與多元經營“、相輔相成、互為促進”的定位。經過了30年發展的歷史，目前鐵路企業的經營范圍已經擴展到工業、商業貿易、外貿、建筑施工、農牧漁業、信息廣告、房地產、酒店旅游等領域。同時，由于鐵路行業有淡旺季，推進多元化經濟方式，可以充分利用資源，避免出現淡季資源浪費的現象。
2.“互聯網+”電商發展及物流發展
2.1隨著電商的不斷發展，物流需求仍然非常旺盛。2014年第三季度中國電子商務市場交易規模為2.95萬億元，同比增長17.7%，環比增長4.5%，整體繼續增長。對于快速發展的電子商務，作為重要一環的物流行業是否能夠滿足市場需求，是否能夠在良性的市場競爭格局中服務好電子商務，都成為影響電子商務發展的重要因素。然而現在的快遞物流企業過于分散、低價競爭，這不但制約了行業的發展，也有損消費者的權益。
2.2我國的物流業已經步入轉型升級的新階段，但物流業發展的水平總體上還不高，發展方式也比較粗放，物流業仍然是國民經濟的短版。從當前來看，現在整個經濟運行壓力還是比較大，多數產業產能過剩，物流業的市場需求發揮的潛力相對來講是很大的，信息工業化要求加快建立規模化、現代化的制造業物流服務體系。居民的消費升級、信息城市化的步伐加快，也需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費品物流配送體系。所以，加大物流業的投入對于穩增長也具有明顯效果。為了落實國務院印發的《物流發展中長期發展規劃》，能夠起到穩增長效果，經國務院批準同意，發改委將現代物流業納入新的重大工程包。
3.公路汽運、民航等方面
3.1甩箱運輸。甩箱運輸在歐洲（特別是德國、法國）被廣泛使用。在當地，很多貨車都會拖掛一節或兩節及以上的車箱，運達目的地后，貨車便將隨車攜帶的貨箱甩留，再拖帶其他貨箱返回原地或駛向新目的地。這種運輸方式被稱為“甩箱運輸”。與甩掛方式相比，甩箱運輸的優勢更加明顯。
3.1.1甩掛運輸一般情況下是一個牽引車 掛車，實行“一拖一”。而甩箱運輸在法律允許的情況下可以實現“一拖 N”，運輸方式更加高效。
3.1.2甩箱運輸所使用的貨箱擁有4條可折疊“支腿”，箱子可脫離車輛底盤，獨立放在裝卸貨區，比甩掛運輸更加方便、靈活。另外，甩箱運輸的貨物可以“先裝后卸”，交換作業時間可大幅縮短。同時，由于一輛車可以拖多個交換箱體，因此箱體可以按目的地劃分來實現沿途甩箱運輸，大大提高運輸效率。
3.2國務院常務會議部署，2014年11月25日，民航局、國家發展改革委聯合下發了《關于進一步完善民航國內航空運輸價格政策有關問題的通知》，決定自2014年12月15日起，全面放開民航國內航線貨物運價，由航空公司根據生產經營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價格水平，對繼續實行政府指導價的航線票價，改變監管方式，簡化監管程序，變事前審批為事中、事后監管。
4.國有企業混合所有制改革治理結構設計
4.1黨的十八屆三中全會將混合所有制經濟作為國有企業改革的重要方向。混合所有制改革要求國有股權比例下降，但股權比例下降必須改善治理結構才能使得企業效率提高。
國有企業改革分為兩種方式進行：
4.1.1不觸及所有制的改革，如放權讓利、承包等，其優點是見效快、改革的效果不確定性低，缺點是無法解決國有企業效率低下的根本原因；
4.1.2對所有權進行改革，如向民營資本或管理層出售國企，使其成為私有的企業，這種方式解決了企業效率較低的根本原因，但缺點是具有很大的不確定性。黨的十八屆三中全會提出，“積極發展混合所有制經濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”。在進行混合所有制改革的實踐中，構建合理的公司治理結構是一個重要問題，是通過混改實現效率提升的核心。
4.2大智慧通訊社消息稱，國企改革頂層設計中關于央企分類、國資投資運營公司、混合所有制改革、員工持股四個方案有望在近期公布。
4.3能源子行業當前面臨的問題：
煤炭行業：
4.3.1產能過剩嚴重。在煤炭價格較高的時期，煤炭企業大量增加產能，煤價下跌給煤炭企業帶來沉重負擔，目前70%左右的煤炭企業陷入虧損，產能過剩10億噸左右。在需求基本平穩背景下，去產能需要企業層面的兼并重組。
4.3.2煤炭清潔利用技術待深入。煤炭是我國主體能源，煤炭清潔利用是煤炭行業主要方向，但目前相關技術研發投入偏低，改變這種狀況需要上下游產業鏈、不同所有制企業、煤炭企業與金融企業之間的相互合作。
4.3.3輸煤和輸電之間需要新的平衡。過去主要是中、西部地區煤炭直接運往東南地區發電、煉焦，受經濟和環境成本約束，今后輸煤變輸電是大方向。但電網、電廠、鋼廠等建設和轉移還需要時間。
4.4能源子行業改革進展和方向。煤炭行業將以去產能、去杠桿、去庫存、抗風險為主方向，加強煤炭行業和煤電混合經營的國有企業、大型混合所有制企業的整合，完善煤炭市場體系建設，收購國際煤炭資源，參與國際煤炭定價。掌握優質煤炭資源的企業要么參與國有企業兼并重組，要么整合更多的民營企業，提升煤炭業行業的市場集中度。
5.神華內部改革方向
神華集團董事長張玉卓提出：抓住中央有關部委到神華調研國企改革的有利時機，積極爭取國有資本投資公司改革試點。發揮集團的產業鏈效應和規模效應，優化升級投資運營體系，搭建國有獨資投資平臺與多種經濟形式的運營平臺，形成融合發展的治理模型。
5.1探索改革業務管控模式。將總部逐步構架為管控中心、投資中心和考核中心，將業務單元打造成具備自我造血能力的利潤中心和技術中心。結合產業成熟度和業務關聯度，綜合運用“運營管控型”、“戰略管控型”和“財務管控型”的不同業務管控模式，推動集團產業的優化升級。
5.2以價值最大化為目標，探索混合所有制實現模式和領域。采取引進來、走出去相結合的方式，推進產業重組整合和企業的股權多元化改革。積極鼓勵和有序引導集團各級單位的混合所有制改革，逐步建立與核心員工、地方政府、民營企業共贏的利益分享機制。優先在科研單位試點推行混合所有制，建立充分發揮科研人員積極性和創造性的考核與分配機制，以低碳所為試點，先行先試。
四、貨車公司改革發展建議
麥肯錫資深顧問梅爾達德?巴格海（Mehrdad Baghai）、斯蒂芬?科利（Stephen coley）與戴維-懷特（David white）通過對世界上不同行業的40個處于高速增長的公司進行研究，在《增長煉金術--持續增長之秘訣》中提出所有不斷保持增長的大公司的共同特點是保持三層面業務的平衡發展：第一層面是拓展和守衛核心業務；第二層面是建立新興業務；第三層面是創造有生命力的候選業務。他們能夠源源不斷地建立新業務，它們能夠從內部革 新其核心業務，而又同時開創新業務，它們所掌握的技巧在于保持新舊更替的管道暢通，一旦出現減退勢頭便不失時機地以新替舊。這就是著名的三層面理論。
按照麥肯錫三層面理論，結合神華現狀與貨車公司改革發展方向，提出以下改革發展思路：
1.推行網運分離模式
建議試推“網運分離”模式，組建神華路網集團和貨運集團。路網集團統一管理鐵路的線路、橋梁、隧道、信號、供電設備等。貨運集團整合神華既有運輸功能與資源，提高運輸效率與市場競爭力，將各鐵路公司機務、車務、貨車等整合為一體，建立統一調度指揮中心，主要承擔貨運任務。路網與貨運是市場交易關系。路網對貨運收取線路使用費，負責路網的維修改造和建設，貨運集團主要負責神華路網運輸組織工作，面對神華整體運輸網絡，面向社會，直接從市場取得收入。
2.以煤炭運輸為主，多貨主、多品種經營為輔
以打破“三單”為突破口，邁出貨運改革步伐。展開與運銷集團、以及其他運輸需求企業合作，繼續以煤炭運輸為主，打破單一貨主，擴大服務對象，穩定貨源。逐步展開蘭炭、焦炭、煤化工產品等正反向運輸業務。推行多元化經營模式，打破“三單”，擺脫對煤炭運輸為主的依賴，依托自有鐵路優勢，依靠市場發展，擴展閑置區域的產業，開發鐵路市場，增加運輸收入。存在的問題，擴展運營業務需將車型進一步優化。
3.加強零散“白貨”貨源組織，擴展“白貨”運輸市場
收集神華路網周邊零擔散貨運輸需求，開行零擔散貨專列，挖潛反向運輸資源。形成主要開展煤炭運輸，輔助開展零散“白貨”正反向運輸格局。從而提高公司效益。首先展開神華內部物資運輸業務，神華管內各子分公司物流需求通過神華鐵路運輸系統實現，以2015年5月份為例，集團物資部當月匯總集采計劃預算金額164009.05萬元，計劃條目數2584條。2014年全年集采計劃62014條，計劃預算金額439.42億元。其次，建議由神華集團牽頭會商政府部門和企業，允許神華鐵路在保證現有煤炭運輸能力的基礎上嘗試開展大宗貨物反向運輸業務，發揮出港口對腹地的輻射帶動作用。“以曹妃甸港、黃驊港和秦皇島港三大港口為龍頭，以鐵路為動脈，應充分利用區域內鐵路資源開展反向運輸，使直連我國東部沿海與中西部內陸地區的兩大鐵路干線充分發揮出其應有的輻射帶動作用。目前，大秦鐵路、朔黃鐵路在沿線都建有貨場，對這些貨場稍加改造就可以接卸其他貨物。而且兩條鐵路都穿越革命老區、貧困地區，如果能開展反向運輸業務，并且以這兩條鐵路為依托大力發展其他支線運輸業務，將對拉動當地經濟快速發展起到重大作用，使這些地區盡快脫貧致富。
4.在神華路網輻射范圍內，構建東西部物流專線平臺
當前，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，我國經濟發展步入“新常態”，物流運行總體趨穩。今后一個時期，我國物流業主動適應新常態，將進入以轉型升級為主線的發展新階段，物流業將逐步從追求規模速度的粗放式增長轉變為質量效率集約式增長。在新的形勢下，如何適應 “互聯網+”新經濟下電子商務物流發展新趨勢，如何在鐵路網輻射范圍內開展電子商務物流服務，發揮自身優勢服務運輸、服務社會值得我們研究。建議構建東西部專線物流平臺，收集整理各鐵路、各子分公司需求，挖潛正反向運輸資源。借鑒國內物流信息平臺，結合神華路網自身特點，構建路網輻射范圍內的物流圈，通過互聯網實現接單、發貨、調動、結算等功能，打造國內方便、快捷的東西部物流專線平臺，逐步使煤炭及白貨在平臺上運行起來。遠期向神華與鐵總共同聯手合作發展全國鐵路貨運平臺方向探索，打破一切屏障，形成全國一張網的運輸局面。
5.成立多元化經營公司，向現代化物流企業全面發展
按照麥肯錫三層面理論，在經濟新常態下，建議貨車公司維持既有六家公司布局，積極探索新成立多元化經營公司。其主要目的是：
5.1拓展和守衛核心業務。發揮擁有自備車管理優勢，與銷售集團、物資集團合作，發展零散“白貨運輸”。
5.2建立新興業務。構建東西部物流專線平臺，緊跟鐵總貨運改革發展步伐。同時，積極探索與國家鐵路局科技與法制司、運輸監督管理司等部門合作，開展運輸政策協調、參與技術標準制定及CRCC認證等工作；探索與鐵總合作事宜，逐漸打破運輸屏障，建立平等運輸秩序，提高國有資產利用率。
5.3創造有生命力的候選業務。建立與神華科研單位及國內科技大學合作關系，使科技創新技術成果落地。
【關鍵詞】新常態 茌平縣 產業 轉型升級
2015年2月13日，在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上向參會的市縣委書記們提出“如何適應經濟發展新常態、抓好縣域經濟發展？”引人深思、讓人啟迪。隨著國際、國內經濟發展環境的變化和全面深化改革的不斷深入，縣域經濟發展呈現出一些新的特點，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。新常態下，打贏穩增長和轉方式調結構攻堅戰，轉型升級勢在必行。茌平縣面對經濟下行的壓力，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，從產業實際出發，圍繞經濟轉型升級、提質增效，做好“加減乘除”四篇文章，推動產業轉型升級，打造縣域經濟發展新引擎。
一、茌平縣產業經濟發展現狀分析
近年來，茌平縣致力于推動科學發展，綜合實力持續躍升。2016年1-6月份，全縣固定資產投資完成105.3億元，同比增長36.2%；公共財政預算收入15.04億元；農民人均現金收入5922.4元，增長10 %；城鎮居民人均可支配收入12993元，增長8.23%；社會消費品零售總額完成47.7億元，增長10.5%。
（1）現代農業加快發展。2015年糧食總產達到18.9億斤，實現“十三連增”。大力實施“農業龍頭帶動戰略”，市級以上農業龍頭企業、農民專業合作社分別達到55、1021家，分別是2010年的3.7倍和13倍；家庭農場從無到有，達到88家；“三品一標”認證達到132個，是2010年的4.4倍。農產品質量安全檢測監管追溯體系實現全覆蓋。實施了農田水利基本建設三年會戰，治理排澇溝渠374條、930公里，農業發展基礎進一步夯實。2016年，夏糧生產喜獲“十四連豐”，總產4.43億公斤，最高單產760公斤，再創聊城市小麥單產最高紀錄。高產創建示范田達到22萬畝。農業組織化程度不斷提高，規模以上農業龍頭企業達到120家，市級以上55家，省級以上6家，銷售收入突破95億元。大力發展現代生態休閑農業，已建成有一定規模的休閑農業特色村鎮50個，休閑觀光園區20個，完成投資5億元，年利潤突破5000萬元。
（2）工業經濟擴量提質。2015年，實現規模工業銷售收入1464.1億元、利潤120億元、利稅151億元，均比“十一五”末翻了一番。民營經濟加快發展，私營企業、個體工商戶分別達到4077家、24484戶，比“十一五”末分別增長2611家、15793戶。2016年上半年，項目建設取得新進展，確定縣級重大項目85個，總投資877.8億元，年度計劃投資251.2億元，1-5月份完成投資100.6億元。列入市級重點項目11個，總投資634.6億元，年度計劃投資89億元，1-5月份完成投資78.8億元，完成年度計劃的88.5%。資金爭取取得新成效，準確把握國家政策，累計爭取中央預算內資金3968萬元，爭取國家專項建設基金2.21億元；園區建設實現新突破，圍繞打造“國際高新材料產業基地、國家循環經濟示范基地、山東省先進制造業基地”，舉全縣之力建設聊城信發高新材料產業園區，園區概念性總體規劃進一步完善，配套設施加快建設，營商環境更加優化。用地保障有了新作為，掛牌出讓國有土地15宗，面積31.3公頃，成交金額1.7億元，完成土地增減掛鉤驗收復墾764畝，土地挖潛889.4畝。
（3）服務業總量迅速膨脹。2016年上半年預計實現服務業增加值56.45億元，同比增長7.6%。實現服務業地方稅收2.1億元，同比增長2%。電子商務迅速發展，主要電商企業銷售額達到9300多萬元。京東和淘寶農村項目加快建設，目前已發展農村電子商務網點3200余個，年交易額5億元，農產品暢銷率95.3%，銷售范圍輻射國內大部分地區及東南亞、歐美等國外市場。文化旅游業破繭化蝶，創建3A級景區2處、山東省旅游強鄉鎮2個，成功舉辦4屆中華圓鈴大棗采摘節。健康養老產業邁出較大步伐，金柱和佑頤養中心一期項目建成投運。
二、經濟新常態下茌平縣產業發展轉型升級面臨的挑戰
經濟新常態給茌平縣產業轉型升級帶來了新挑戰。主要表現在以下幾個方面：
（一）增速的新常態使茌平產業經濟面臨質量和效益的挑戰
我國經濟增長速度從過去10%左右的高速增長轉為7%左右的中高速增長。這種形勢下，要求茌平經濟發展：一是控制單一追求GDP增速和規模的沖動，注重經濟規模、質量、效益的協調發展，從而更加注重經濟發展成果的合理分配，更加注重經濟與政治、文化、社會、生態文明之間的統籌協調。二是由依賴資源、能源消耗的增長，調整為主要依靠創新和投資雙輪驅動的增長，通過制度創新調動社會投資的積極性和主動性，通過科技創新釋放社會生產和消費的潛力。三是科學選擇經濟發展方式和路徑，走集約、節約、綠色、低碳的發展道路，走最接地氣、最適宜我縣特色的發展路子。
（二）結構調整的新常態使茌平產業經濟面臨現代化和特色化的挑戰
經濟新常態下我國產業結構、需求結構和城鄉結構等保持不斷優化升級的長期動態平衡。這種形勢下，要求我縣經濟發展：一是更加注重發展養老康療、現代物流、電子商務等新興先導型服務業，適應三次產業結構調整優化的新趨勢，把握產業轉型新節奏。二是要更加注重發展新材料、節能環保等高端成長型產業，把握工業內部結構優化調整的方向，適應工業產品市場的需求。三是更加注重擴大生態、文化、創新、低碳等新興消費，大力發展綠色、時尚產品，適應需求結構變化趨勢，趕上國際國內消費潮流。
（三）宏觀政策的新常態使茌平經濟面臨發展政策的開放和連續性的挑戰
宏觀政策的新常態，是指國家通常情況下采用區間調控、微刺激和精準發力的宏觀政策，在較長時間內保持政策的連續性和穩定性。這種形勢下，要求我縣經濟發展：一是主動融入區域發展戰略的背景下，積極開展城際合作，建立區域合作機制，共享區域資源、要素等，實現區域整體發展。二是與國家治理能力現代化要求、宏觀調控的方向保持高度一致，注重思路、措施、政策的連續性、穩定性、精確性、專業性，保證我縣經濟健康持續發展。
（四）改革的新常態使茌平產業經濟面臨市場主體的積極性和創造性的挑戰
在全面深化改革的格局中，我縣必須將改革的思維、措施、精神融合到工作的各個環節。這種形勢下，要求茌平經濟發展：一是減少審批，放開管制，破除民營資本進入的限制，解決民營經濟發展中的體制機制障礙，激發民營經濟活力和創造力。二是加快轉變政府職能，簡政放權，賦予基層所需的發展權限和空間，提高底層經濟社會發展活力。三是進一步加強和改進工作，樹立民本和法治意識，掌握現念和技術，運用溝通、協調、互動、共建的方法，加強和改進我縣經濟工作。
三、經濟新常態下加快推進茌平縣產業發展轉型升級的對策分析
（1）加快產業轉型，推動產業升級。把產業作為提升茌平縣區域競爭力的核心和根本，加快構建先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業為主體的現代產業體系。
一是加快工業經濟優化升級。改造提升傳統產業，加快品牌商標建設，以鋁深加工、汽車配件、人造板等產業為重點，不斷提高企業裝備水平。積極培育戰略性新興產業，抓好易邁醫療關節傳感器、大地數控機床等一批重點項目建設。支持信發集團抓好高效超超臨界風冷發電機組、660千安高純鋁等項目建設，加快新建機組并網發電，謀劃濟南遠程供暖工程。堅持企業工作日和金融工作日制度，實施困難企業轉并聯工程，幫助企業排憂解難、破解瓶頸，使困難企業恢復活力。有計劃、有步驟地啟動部分規模小、排放大、污染重的企業轉停并遷工程，推動“騰籠換鳥”、轉型升級。
二是加快發展現代農業。大力發展高產高效優質農業，著力培育一批綠色、有機農產品基地，深化與首農集團合作，讓更多茌平果蔬走進高端市場。重點抓好精致農業園區和肖莊、賈寨、樂平等特色農產品基地，盛遠達等生態畜禽養殖基地，濱河錦鯉等現代漁業園區，創建以獺兔、三元良種豬為特色的健康養殖示范縣和徒駭河中華鱉水產種質保護區。深入推進涉水涉地資金整合試點，增加高標準農田；加快完善農業標準體系、檢驗監測體系、質量保障體系和農產品質量追溯體系，擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品的認證數量和發展規模，創建農產品質量安全縣；鼓勵采用智能溫室、物聯網等先進技術，支持發展直銷、配送、電子商務等物流業態。加強與科研院校合作，培訓各類農技人員。
三是加快服務業跨越發展。優先發展生產業。大力發展現代物流業，創建有較高知名度的物流服務品牌。以電子商務產業園、郵政公共服務平臺、金號微商城、大宗商品電商交易平臺建設為重點，打造電子商務示范城市；引導發展生活業，突出發展商貿流通業。以推進城市綜合體和消費街區等項目為切入點，優化城區商業網點布局，加快推進城鄉市場網絡、社區商業網點和農村現代流通服務網絡“三網”融合發展；大力發展文化旅游業。推動金牛湖風景區創建國家3A級景區，整合肖莊、博平棗鄉觀光生態園，魯義姑祠等景點，打造特色旅游線路，積極融入濟齊聊旅游帶。以特色村建設為突破，推進“農區變景區、勞動變活動、產品變商品”，打造茌平“生態休閑農業”旅游品牌。
（2）加快動力轉型，推動創新發展。把加快自主創新作為轉方式、調結構的龍頭工程常抓不懈，高度重視產學研合作和科技人才的引進培育。一是提升科技創新能力。健全完善以企業為主體的技術創新體系建設，壯大高科技企業隊伍，聚焦產業關鍵技術攻關，申報市級以上高新技術企業和企業研發機構2家，市級以上科技攻關項目和科技成果轉化項目2項，高新技術產值占比新增2個百分點。新增產學研合作項目5項。加大專利申報力度，爭取落實各類專利申請50件，其中申請發明專利10件；著力培育一批省、市級以上小企業創業輔導基地，確保個體工商戶和私營企業戶數達到3.5萬戶以上。深入開展“一企一技術”創建活動，壯大專精型、成長型中小企業團隊。二是建立產學研協同機制。完善產學研協同創新機制，鼓勵現有企業科研平臺共建共享，新增市級以上技術創新平臺6家，市級以上科技發展計劃項目2個，產學研合作項目5個，列入省級技術創新項目8項。三是大力推進質量強縣。加強產品質量管理，大力推進品牌建設，抓好國家級中壓輸配電設備檢測中心項目，新增省以上名牌產品或著名商標2件，“市長質量獎”1個，力爭實現“省長質量獎”的突破。四是大力推進人才工作。完善高層次人才引進機制，著力引進國內外頂尖研究機構、技術團隊、創業人才，進一步加強工業、農業、教育、衛生等領域人才隊伍建設，為縣域經濟和社會發展提供可靠的人才智力支持。
（3）加快服務轉型，推動環境優化。把促進企業轉型提升，作為服務企業、服務發展的重要抓手，切實為企業創新發展營造出溫暖如春的“小氣候”。一是優化行政審批。做到“政府行政權力清單目錄之外無審批、無收費”。歸并部門行政審批職能，全面推動網上審批、容缺預審、“中介超市”等服務創新，承諾件審批要比法定承諾時間提速50%以上。二是優化考核導向。調整開放園區、鎮街績效考核辦法，對三大工業園區的主要指標增幅、新增龍頭項目、載體建設重大突破等實行上不封頂的加分，同時大幅提高服務業占比、高新技術產業產值占比、發展后勁、投資貢獻率等重點經濟指標權重，把基層注意力引導到轉型提升發展上來。三是優化服務舉措。深入開展縣級領導和科級干部包保重大項目等制度，進一步強化要素保障、風險防范、政策扶持等措施，最快速度響應企業需求、最大限度減輕企業負擔、最強力度解決企業難題，締結起最牢固的政企戰略同盟。
參考文獻：
法定代表人：曲武義，該行行長。
委托久：盧德強，該行職員。
委托人：呂欽良，北京鼎業律師事務所律師。
設上訴人（原審被告）：沈陽市泰邦經濟信息發展中心。住所地：遼寧省沈陽市東陵區萬柳塘路51號。
法定代表人：肖太巖，該中心經理。
委托人：張榮斗，雞西市雪源律師事務所。
被上訴人（原審被告）：沈陽市蘇家屯區佟溝信用合作社。住所地：遼寧省沈陽市沈河區青年大街133號。
法定代表人：代宗巍，該社主任。
委托人：李洪斌，該社法律顧問。
原宙被告：哈爾濱華堂經貿有限責任公司。住所地：黑龍江省哈爾濱市南崗區國民街53號。
法定代表人：賈振斌，該公司經理。
上訴人哈爾濱市商業銀行為與被上訴人沈陽市泰邦經濟信息發展中心、沈陽市蘇家屯區佟溝信用合作社及原審被告哈爾濱華堂經貿有限責任公司借款擔保合同糾紛一案，不服黑龍江省高級人民法院（1998）黑經初字第53號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成由審判員李健擔任審判長，審判員劉貴祥、審判員王濤參加的合議庭進行了審理，書記員馬東旭擔任記錄。本案現已審理終結。
查明：哈爾濱市先鋒路城市信用社（以下簡稱先鋒路信用社）于1996年8月12日向沈陽泰邦經濟信息發展中心（以下簡稱泰邦中心）出具一份承諾書，載明：由你發展中心給我社吸收一年期 2000萬元人民幣存款，其存款利息按人民銀行有關規定執行，同時由我社給貴發展中心通過哈爾濱華堂經貿有限責任公司（以下 簡稱華堂公司）解決貸款1300萬元整，其利息按人民銀行對信用社的規定執行，如不按此承諾貸款給發展中心，存款戶有權將款收回。同日，沈陽市蘇家屯區佟溝信用合作社（以下簡稱佟溝信用社）向先鋒路信用社出具一份承諾書，載明：泰邦中心從你社開戶企業華堂公司所借人民幣1300萬元及貸款利息，如到期泰邦中心不能歸還，由我社按貸款的時間如期還本付息。此后，泰邦中心共為先鋒路信用社吸收一年期存款3000萬元，存款人為沈陽市蘇家屯區信用合作社聯合社。同年8月19日，華堂公司向先鋒路信用社出具一份借據，載明：因泰邦中心不在你社開戶，故以我公司名義從貴社分期借款20349200元，本金及利息按有關規定歸還支付。如不能如期償還，擔保單位佟溝信用社直接向你社保證償還本息。款直接匯至泰邦中心，賬號為5592260029一07、7302011020651.同日，泰邦中心向華堂公司出具一份借據，載明：14349200元，此款系從貴公司借用，本金與利息由我公司按銀行規定歸還和支付。同日，先鋒路信用社給泰邦中心出具一份函件， 載明：一、我社給你公司貸款1300萬元，在此貸款總額中預留利息（1996年8月19日至9月30日）214500元，余額為12785500元公司實際用款金額）。你公司所貸1300萬元的歸還及利息支付，由你司按規定自行全部承擔；二、我社通過你公司轉1349200元（另給你公司出收據），在此款中亦預留利息（l996年8 月19日至9月30日）16500元，余額1332700元，請幫助提回現金60萬元，其余732700元直接匯入黑龍江全通經濟貿易公司國際業務部。我社用的款項及利息支付，由我社承擔償還責任，與你公司無關；三、以上兩項余額相加為14118200元，直接匯入你公司，其中你公司用12785500元，我社用1332700.依據土述函件，先鋒路信用社匯給泰邦中心14118200元。泰邦中心收到款后，未按先鋒路信用社函件要求為先鋒路信用社提取60萬元，亦未將732700元轉匯給黑龍江全通經濟貿易公司國際業務部，而全部由自已使用。
同年8月30日，佟溝信用社又向先鋒路信用社出具一份承諾書，載明：泰邦中心在你社開戶企業華堂公司所借人民幣700萬元及其貸款利息，如到期該發展中心不能歸還，由我社按貸款的時間，如期還本付息。同年9月5日，先鋒路信用社又匯給泰邦中心600萬元。至此。泰邦中心共實際收到先鋒路信用社款項20118200 元。因先鋒路信用社向泰邦中心催要借款本金及利息未果，遂于1998年8月5日向黑龍江省高級人民法院提起訴訟，請求判令華堂公司、泰邦中心償還借款本金20349200元及利息5383123.35 元，佟溝信用社承擔連帶保證責任，并請求判令華堂公司、泰邦中心及佟溝信用社承擔本案訴訟費。
另查明：先鋒路信用社原負責人曹望平、張占文及泰邦中心經理肖太巖因涉嫌經濟犯罪被有關司法機關逮捕，現在押；佟溝信用社原負責人張景成被遼寧省沈陽市蘇、家屯區人民法院（以下簡稱蘇家屯區法院）判處有期徒刑20年。
在本案一審期間，先鋒路信用社提供了佟溝信用社分別于1996年8月12日、8月30日向先鋒路信用社出具的兩份擔保承諾書原件，其中先鋒路信用社所提供的佟溝信用社于1996年8月12日出具的承諾書，將擔保金額由1300萬元更改為1400萬元。泰邦中心提供的同日的承諾書原件沒有更改之處。
在木案一審期間，各方當事人均不能提供本案借款的書面合同，亦不能提供證明借款期限的書證。但佟溝信用社提供了蘇家屯區法院對張占文、肖太巖及張景成的訊問筆錄。張占文在蘇家屯區法院1998年9月30日訊問其時稱：在佟溝信用社出具擔保書之前，肖太巖把佟溝信用社負責人張景成請到他們公司，我要求其給泰邦中心向我社借款提供擔保，張景成答應了。。。。。。我當時給張景成說讓其出具擔保承諾書是為了應付上級檢查，檢查結束后就將承諾書返還給他；第一筆借款的期限是一年，有借款合同，第二筆借款是后補辦的借款合同，期限亦是一年，兩份借款合同均在曹望平處保存。肖太巖在蘇家屯區法院同日訊問其時亦稱借款期限是一年，并稱：佟溝信用社出具的擔保承諾書是在泰邦中心打印好 后交給張景成加蓋了佟溝信用社的公章，沈陽市蘇家屯區信用合作社聯合社不知道佟溝信用社出具擔保承諾書的情況。
在一審期間，黑龍江省高級人民法院分別于1999年4月1日及4月6日詢問了張占文、曹望平及肖太巖。張占文稱：先鋒路信用社貸給泰邦中心的款項手續很具全，簽訂了借款合同，佟溝信用社出具了承諾書，借款合同約定的借款期限是一年；曹望平稱：向泰邦中心貸款是由張占文辦理的，具體情況不知道，均是正常貸款，應該有借款合同，期限是一年，利率記不清楚了，應高于人民銀行規定的利率；肖太巖稱：借款時所出的手續是一年的借款期限，和張占文口頭承諾是兩年……當時我說一年還不上，張占文說到期可以延期到兩年。
還查明：先鋒路信用社于1997年2月5日變更為哈爾濱市商業銀行泰安支行，系哈爾濱市商業銀行下屬的分支機構。
黑龍江省高級人民法院經審理認為：泰邦中心通過華堂公司向先鋒路信用社借款的事實清楚。在該借款法律關系中華堂公司系借款人，泰邦中心為實際用款人，本案借貸雖然缺乏中國人民銀行規定的形式要件，操作亦存在不規范的問題，但確系當事人的真實意思表示，且已實際履行，根據《中華人民共和國民法通則》第五十五條的規定，應認定本案借款關系有效，華堂公司、泰邦中心對先鋒路信用社負有償還借款本息的義務。因此，泰邦中心提出其與先鋒路信用社不具有借貸法律關系，不應成為本案被告的理由不能成立。利息是本金的孳息，應從貨幣出借之日起計算。先鋒路信用社在發放借款時即預先在本金中扣除利息23.1萬元，屬于變相提高借款利率的行為，此預扣的23.l萬元利息應當從約定的借款 本金中扣除，扣除后的金額20118200元應作為發放的借款本金的金額，并以此計算應付利息。對先鋒路信用社關于將預扣的23.l萬元利息計入借款本金并要求借款人按此償還借款本息的訴訟請求，不予支持。先鋒路信用社提出本案借款期限按三年對待，由于本案當事人均未能提供關于借款期限的相應證據，且當時的經辦人均證實借款期限為一年，故應認定本案的借款期限為一年。佟溝信用社承諾如泰邦中心到期不能償還借款本息，由該社承擔償還責任。根據《中華人民共和國擔保法》第十七條規定，該保證為一般保證。該保證未約定保證期間、故依據該擔保法第二十五條現定，該保證期間為主債務履行期限屆滿之日起六個月。本案借款的期限分別至1997年8月19日和1997年9月5日屆滿，屆滿后六個月內先鋒路信用社未對借款人提起訴訟或申請仲裁，故應免除沈陽佟溝信用社的保證責任。該院依據《借款合同條例》第十六條、《中華人民共和國擔保法》第二十五條之規定，判決：一、華堂公司在本判決生效后十日內償還哈爾濱市商業銀行借款本金20118200元及相應利息（借款期限內的利息和借款期限屆滿后至給付之目的利息，分別按中國人民銀行規定的貸款利息和逾期貸款利率計算）；二、泰邦中心對華堂公司上述債務承擔連帶清償責任；三、駁回哈爾濱市商業銀行對佟溝信用社的訴訟請求。案件受理費138671.66元由哈爾濱華堂經貿有限責任公司、沈陽市泰邦經濟信息發展中心共同負擔。
先鋒路信用社不服黑龍江省高級人民法院上述民事判決，向本院提起上訴稱：華堂公司向先鋒路信用社出具的借據及泰邦中心向華堂公司出具的借據均未約定借款期限，借款關系各方當事人始終未就本案借款期限達成口頭協議，借款的經辦人張占文、肖太巖對借款期限的證言前后矛盾，一審判決認定借款期限為一年，證據不足，屬認定事實錯誤；因借款關系當事人對借款期限約定不明，先鋒路信用社可以隨時向泰邦中心主張權利，原審判決定先鋒路信用社在法定保證期限內未向保證人佟溝信用社主張權利，并據此免除其保證責任不當。請求撤銷原判，判令佟溝信用社對泰邦中心的債務承擔連帶清償責任。佟溝信用社答辯稱：先鋒路信用社原主任曹望平及副主任張占文、泰邦中心經理肖太巖、佟溝信用 社經辦人張景成等提供的證言相互印證，均證明本案借款到限是一年，應作為認定借款期限的依據。先鋒路信用社在二審期間出具的張占文、曹望平2000年4月20日的關于推翻原證言的筆錄及材料是人為捏造的，不應采信。先鋒路信用社在一年的借款期限屆滿后六個月內未對泰邦中心提起訴訟，原審判令免除佟溝信用社的保證責任并無不當。蘇家屯區法院在訊問張景成、張占文、肖太巖時，該三人均承認佟溝信用社出具的擔保承諾書是為幫助先鋒路信用社應付上級檢查而事后補辦的。因此，擔保承諾書不是佟溝信用社的真實意思表示，不能作為佟溝信用社承擔保證責任的依據。請求駁回上訴，維持原判。泰邦中心述稱：華堂公司向先鋒路信用社出具借據，二者形成了借款關系，泰邦中心并未向先鋒路信用社借款，先鋒路信用社對泰邦中心不享有還款請求權及訴權，原審將泰邦中心列為本案被告不當，請求撤銷原判第二項。
在本案二審期間，先鋒路信用社出具了張占文、曹望平于 2000年4月20日、2001年3月6日的書面證言。張占文稱：在辦理本案借款期間，肖太巖提出一年的償還期限，我認為肖太巖一年內還款的可能性不大，雙方對還款期限未達成一致意見。黑龍江省高級人民法院有關法官詢問我時，我只是說肖太巖說在一年內還 款。在與張景成辦理擔保事直時，我從未說過讓佟溝信用社出具擔保承諾書是為應付上級檢查，亦未說過在檢查后將承諾書返還給佟溝信用社。有關法院在1998年9月30日向我詢問時所作的筆錄，我當時提出了異議，但有關記錄人員沒有改正，由于我在看守所精神壓力大，沒有認真的想，就同意了他們的寫法。曹望平稱：其沒有具體辦理本案借款，在原審法院向其詢問時其只是說具體時間記不清了，可能是一年，一切以書面的手續為準。本院在二審期間詢問了張占文，其對上述關于借款期限的證言予以認可。肖太巖在本院詢問其時稱：黑龍江省高級人民法院來找我詢問過，我一直說借款期限為二年。
本院認為：先鋒路信用社于1996年8月12日向泰邦中心出具的承諾書、于同年8月19日向泰邦中心出具的函件及華堂公司向先鋒路信用社出具的借據、泰邦中心向華堂公司出具的借據均證明，先鋒路信用社通過華堂公司將20118200元貸給泰邦中心，與泰邦中心形成了借款關系。雖然先鋒路信用社與泰邦中心未直接簽訂書面借款合同，在貸款過程中亦存在不規范之處，但確系各方當事人真實意思表示，且不違反法律法規規定，故應認定泰邦中心與先鋒路信用社的借款關系合法有效。先鋒路信用社依約通過華堂公司向泰邦中心履行了貸款義務，泰邦中心未履行償還借款本息義務，構成違約，原審判令其對華堂公司償還先鋒路信用社借 款本金、利息及罰息承擔連帶清償責任正確，應予維持。泰邦中心關于其與先鋒路信用社沒有借款關系，先鋒路信用社對其不具有還款請求權及訴權的主張不能成立，本院不予支持。
華堂公司向先鋒路信用社出具的借據、泰邦中心向華堂公司出具的借據及先鋒路信用社向泰邦中心出具的函件，系表現先鋒路信用社與華堂公司、泰邦中心之間的借款關系的書面形式，但該書面形式未載明借款的具體期限，應認定各方當事屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞槊嬖級ń榪釔諳蕖Y敵龐蒙韁髡畔確媛沸龐蒙纈胩鈧行目諭吩級艘荒甑慕榪釔諳蓿峁┑鬧ぞ菔潛景附榪畹木烊蘇耪嘉摹⑿ぬ搖⒉芡郊罷啪俺傻鬧ぱ約霸蠓ㄔ憾隕鮮鮒と說難時事肌5牽鮮鮒と酥姓耪嘉墓賾誚榪釷中性級ǖ慕榪釔諳奘且荒甑謀硎鲇朧槊榪釷中揮性級ń榪釔諳薜氖率迪嗝埽恍ぬ以誚郵茉蠓ㄔ貉適保越榪釔諳薜謀硎鑾昂蟛⒉煌耆恢攏嬖諉薌安豢隙ㄖΓ幌確媛沸龐蒙繚詼篤詡涮峁┑惱耪嘉摹⑿ぬ業氖槊嬤ぱ雜胭敵龐蒙繚諞簧篤詡涮峁┑母枚說鬧ぱ韻嚳矗槐駒貉市ぬ搖⒄耪嘉氖保枚碩越榪釔諳薜謀硎魷嗷ゲ灰恢攏矣敫枚嗽蠓ㄔ貉勢涫鋇謀硎魷嗝堋＜諫鮮鮒と司蛟諮憾茨茉篤詡涑鐾ザ災剩髦と嗽篤詡淶鬧ぱ雜朐詼篤詡淶鬧ぱ韻嗷ッ埽屹敵龐蒙綺荒芴峁┢淥ぞ葜っ饔泄刂と嗽篤詡渲ぱ緣惱媸敵裕θ隙ㄉ鮮鮒と酥ぱ圓瘓哂兄っ髁Α1駒憾再敵龐蒙綣賾諳確媛沸龐蒙纈胩鈧行目諭吩級艘荒甑慕榪釔諳拗髡挪揮璨尚牛θ隙ǜ韉筆氯宋叢級ń榪釔諳蕖T筧隙ㄏ確媛沸龐蒙纈牖霉盡⑻鈧行鬧淶慕榪釔諳尬荒輳ぞ薟蛔悖τ杈勒Ⅻbr>
先鋒路信用社主張佟溝信用社為泰邦中心向先鋒路信用社借款提供了擔保，所提供的證據是佟溝信用社分別于1996年8月12日、8月30日向先鋒路信用社出具的兩份擔保承諾書。經開庭質證，各方當事人對該兩份承諾書中所加蓋的佟溝信用社的公章的真實性均予認可。佟溝信用社在本院二審期間提供了蘇家屯區法院對張占文、張景成、肖太巖的詢問筆錄，據此主張佟溝信用社出具的承諾書是張景成為幫助先鋒路信用社應付有關部門檢查在借款行為發生后補辦的，是張占文、肖太巖采取欺詐手段取得的，不是佟溝信用社的真實意思表示。但是，先鋒路信用社在本院二審期間提供的張占文的證言否認其在辦理借款擔保手續時向張景成 說過讓其出具承諾書是為了應付有關部門檢查及在檢查結束后將承諾書返還，張占文關于擔保承諾書的兩次證言相互矛盾，故應否定其證明力。張景成的證言，沒有其他證據相印證，不能作為否定先鋒路信用社所提供的原始書面證據即兩份承諾書的真實性的依據。佟溝信用社關于兩份擔保承諾書不是其真實意思表示的抗辯主張，因證據不足，本院不予支持。先鋒路信用社所提供的佟溝信用社于1996年8月12日出具的承諾書，將1300萬元更改為1400萬元，而泰邦中心提供的同日的承諾書沒有更改之處，先鋒路信用社不能證明該承諾書的更改系佟溝信用社所為或經過了佟溝信用社的同意，故應認定該更改對佟溝信用社沒有約束力。
綜上，佟溝信用社向先鋒路信用社出具的兩份擔保承諾書系其真實意思表示，不違反法律法規，應認定合法有效。因先鋒路信用社與泰邦中心及華堂公司未約定借款期限，根據《中華人民共和國民法通則》第八十八條第二款關于“履行期限不明確的，債務人可以隨時向債權人履行義務，債權人也可以要求債務人履行義務，但要給對方必要的準備時間”之規定，先鋒路信用社于1998年8月5日向黑龍江省高級人民法院提起訴訟請求泰邦中心償還借款本息之日，應視為借款期限屆滿之日，先鋒路信用社于同日通過訴訟向佟溝信用社主張權利，并未超過法定的保證期限。因擔保承諾書未載明保證方式，根據《中華人民共和國擔保法》第十八條之規定，佟溝信用社應對泰邦中心、華堂公司償還先鋒路信用社借款本息承擔連帶保證責任。原審判令免除佟溝信用社的保證責任不當，應予糾正。佟溝信用社1996年8月12日的承諾書，承諾對泰邦中心的1300萬元借款本息承擔保證責任，雖然該承諾書項下借款實際超過了1300萬元，但佟溝信用社對超出部分不應承擔保證責任。佟溝信用社同年8月30日的承諾書，承擔對泰邦中心的700萬元借款承擔保證責任，但該承諾書項下的借款實際發生額為600萬元，佟溝信用社僅應對該600萬元借款本息承擔保證責任。因此，佟溝信用社對泰邦中心及華堂公司償還先鋒路信用社借款本息應在1900萬元借款本息范圍內承擔連帶清償責任。本院根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第一項、第 二項之規定，判決如下：
一、維持黑龍江省高級人民法院（1998）黑經初字第53號民事判決主文第一項、第二項。
二、變更該判決主文第三項為：沈陽市蘇家屯區佟溝信用合作社對沈陽市泰邦經濟信息發展中心、哈爾濱華堂經貿有限責任公司償還哈爾濱市商業銀行上述借款本金、利息及罰息在1900萬元借款本金、利息及罰息范圍內承擔連帶清償責任。
上列應付款項限本判決送達之次日起10日內付清，逾期支付按《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條之規定處理。
廣東中德金屬集團是在揭陽市金屬企業聯合會探索產業轉型發展的新模式下，由全國第一支行業協會自發、自籌、自建的產業基金（揭陽市金屬產業投資基金）注資設立，用資本運作的方式承擔中德金屬生態城項目的規劃、建設、招商、運營等工作。
現在，中德金屬生態城項目開發建設及中德兩國合作均取得了實質性進展，已與德國前國防部長魯道夫·沙爾平創立的RSBK戰略咨詢交流有限責任公司簽訂戰略合作協議，與德國工會聯合會簽訂共建中德產業大學合作協議，與德國家族企業基金會簽訂共建中德金屬產業創新基地合作協議。廣東省委書記、省長朱小丹多次調研并聽取中德金屬生態城匯報，表示省政府將全力支持中德金屬生態城建設，推動與德方多領域合作，實現雙方互利共贏。
目前，中德金屬生態城采用“政府指導、協會主導、市場化運作”的開發模式，計劃總投資超500億元，項目到2020年全部建成，預計年創工業總產值1500億元。中德金屬生態城將引領產業集聚，打造優勢產業集群，形成產業生態化的綠色園區，實現產業轉型升級，成為國際金屬產業重要基地和國家新型工業化產業示范基地，同時也為傳統產業轉型升級、改革園區投資管理體制、探索新型工業化和城鎮化發展道路提供示范借鑒。
打造中德金屬生態城也是中德兩國全面合作的新果實，重點在科技研發、工業設計、低碳綠色發展、高技能人才培養等方面與德國深化合作。目前中德雙方已簽訂多項戰略合作協議，已與德國前國防部長魯道夫·沙爾平創立的RSBK戰略咨詢交流有限責任公司簽訂合作協議，與德國工會聯合會簽訂共建中德產業大學合作協議，與德國家族企業基金會簽訂共建中德金屬產業創新基地戰略合作協議。
當電子商務、即時通訊、搜索引擎、網絡娛樂、互聯網金融等經濟活動融為一體，進一步放大資源價值，信息服務業比重大幅增加從而改變了服務業的形態時，這意味互聯網經濟進入了第二個階段，即是信息經濟階段，當前活躍的云計算、大數據、支付等應用，是此階段的重要支柱。
第三個階段是被稱之為賽博（Cyber）經濟階段。未來的互聯網經濟不再是信息之間的溝通，而是萬物互聯的時代。現有生產方式和產業組織形式將發生改變，虛擬數字與實體產業將聯接設計、制造、流通、消費和應用等經濟活動的所有環節。這個時代是“互聯網+”已經成形的階段，也是德國工業4.0以及中國2025將要實現的階段。
不難看出，我國所處的互聯網經濟時代處于信息經濟時代，目前這三個層面正在依次前進，催動互聯網經濟發展速度越來越快，影響越來越深遠，作用會越來越大。最終互聯網經濟會進入基于信息高速公路條件下的原始社會形態，產品個性化，生產經營高度分散化，政府越來越小型化。
互聯網自被人們開始廣泛使用以來，已成為時展的重要工具，但更需要注意的是互聯網僅僅是一個載體，僅僅是信息快速傳播的主要渠道，就好比電報取信，而電話又取代電報一樣，如果人們能夠實現第六感的互聯，那么互聯網信息傳遞不再是優勢。如今，真實性存疑、不對稱信息在互聯中的泛濫，又在一定程度上制約了互聯網經濟的發展。
對絕大多數的網民而言，他們會認為新生的互聯網金融生態是互聯網經濟的主導。實際上，類如余額寶、P2P、網絡銀行、支付寶等活躍在互聯網上的金融生態，嚴格意義上應該稱為金融產品線上化，并非金融創新，僅僅是通過互聯網技術將產品進行包裝，并不能作為時代的代表。
這也意味著，當前看似先進的互聯網金融，在互聯網經濟從第二階段轉向第三階段的時候，將成為落后的金融工具。雖然它們在一定程度上能夠為實體經濟發展起到資金扶持作用，但互聯網未來的發展并不只是簡單的給予，而是更多層次的服務。
關鍵詞：農業旅游；產業融合；新模式
1農業旅游
農業旅游就是一種產業融合，它是農業與旅游業交叉而成的新型業態，是農業與旅游業之間相互延伸融合的產物。通過挖掘現有旅游價值的農業資源，一個全新的旅游發展領域—產業部門領域展現在人們的眼前，它極大地擴充了旅游產品的數量，豐富了旅游活動的內容，促進了旅游產業的優化。農業旅游以農業資源為內容，以旅游服務為表現，既是一種新型的旅游活動，又是農業多樣經營一種形式，產業融合是農業旅游的本質屬性，兩者在相互融合的過程中形成了新產品、新業態以及新的增長方式。所以要研究農業旅游，產業融合是一個很好的切入角度，因此，本文就試圖從產業融合的角度入手，深入研究農業旅游發展的新模式，促進農業旅游更好的發展。
2靜觀花卉發展概述
重慶市北碚區靜觀鎮位于嘉陵江東岸，地處金刀峽旅游熱線要沖，靜觀鎮幅員面積72.5 km2,總人口5.6萬余人，耕地面積2 460.7hm2,人均耕地0.0487 hm2。靜觀素有“花卉之鄉”美稱，種花歷史已有500多年，是全國花卉5大流派之一川東花卉藝術的發源地，以人工造型和園林藝術見長。經過近年來的發展，靜觀已建起了20多個花卉精品園，花卉走廊風景秀麗，令人留戀忘返。北碚區社會經濟發展的目標定位為“建成西部一流的國家可持續發展示范區”，這為靜觀花卉業及花卉觀光旅游業的發展帶來了良好的機遇。靜觀要爭取，立足“花卉產業經濟、生態觀光體驗旅游經濟”，著力打造花卉特色產業經濟，爭取靜觀花卉產業和都市農業旅游的更大發展。
3靜觀農業旅游發展多要素創新
3.1醫學
（1）田園醫療、美容中心，可與中國傳統的中醫相結合，在園內大批種植中草藥材，以花卉藥性治療疾病，也可開發各種以花為主材的藥膳，讓人們在享受美味的同時，防治疾病，強身健體。可種植有美容效果的植物，強調全天然美容的概念。
3.2藝術
愛藝坊，吸引熱愛繪畫、攝影、音樂等藝術活動的藝術家來田間采風，激發他們以花卉為主題的創作；改造廢棄的農舍創辦“愛藝坊”，供藝術愛好者們、藝術家們展示他們的作品，提供相互交流、學習的平臺，也為當地的農業旅游增添一道新的美麗風景。
3.3婚慶
主題特色婚典，婚慶市場被稱作是“甜蜜的寶藏”。現代年輕人越來越注重個性的追求，越來越多的人想要打造一場與眾不同的，屬于自己的，難以忘懷的婚禮，因此，婚典的各種新類型層出不窮，農業旅游也可參與這一寶藏的挖掘，設計與農業相關的主題特色婚典，將婚典與郊游結合起來，讓來賓在參加婚典的同時，也有機會到郊外走走看看。例如: 水果、花卉主題；嘗試由鮮花制成的特殊新娘禮服，將水果融入捧花之中露天禮堂以一片花海、果林為背景等等。
4產業融合之下靜觀鎮新形態：旅游式的田園城市
（1）特征：城市引力十鄉村引力+旅游屬性；旅游式的田園城市是農村現代化的一種新形態，它不等同于城市化，而是“具有城市引力的別樣田園”，既具有城市引力，又具有鄉村引力。它保留了田園的外在形態，自然、悠閑、生態、健康，同時又具備了城市內在的生活質量，有較多的社會機會，生活舒適。它以旅游為驅動，在發展農業旅游的過程中提供大量的工作機會，并運用旅游帶來的資源來實現農村硬件設施的改造以及服務系統的完善；它為旅游而服務，整舊如舊，建設中仍注重保護鄉村獨有的、一定的鄉土特性，并進一步設計、開發豐富多彩的農業旅游活動，打造讓“城市人詩意暫居的愜意田園”，形成良性循環。在這樣的形態之下既能吸引市民前往休閑度假，又能留住農民積極改造家鄉。
（2）實現方式—前臺+后臺；就是要按照游客實際的需求，將鄉村生活劃分為“前臺”和“后臺”，將游客所追求的要素置于前臺，滿足游客體驗鄉村生活及對“鄉村意象”的追求；同時，將農民所追求的要素置于后臺，順應農民對一體化的要求，并在前后臺之間設立相應的緩沖區。這對實現田園城市的形態十分有幫助，可在鄉村中劃出幾塊核心區域進行建設，讓農民有機會享受現代化生活；而在核心區域四周則保留大片農田、傳統民居，供游客體驗。此外，后臺也不一定就是，也可以讓游客在對前后臺的對比體驗中，感受我國新農村建設中的偉大成果。
（3）收益中預留鄉村改造基金；要形成產業發展與區域發展之間的良性互動，就有必要在產業發展的收益中留出一部分供區域建設的專屬基金，并由專人進行規劃、設計，以促進上述前后臺形式的建設、發展，避免農民個人行為對整體形態的破壞。
（4）與城市結對互動；可與城市結對互動，更多地利用城市資源，更好地了解市民需要，提升目的地吸引力，更深入地理解城市生活的內涵，幫助鄉村前臺、后臺更到位的發展。
參考文獻：
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作者簡介：
關鍵詞：農民專業合作組織；治理結構；產業化經營
中圖分類號：F32文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0030-02
一、以合作組織為原則的準企業化形態組織治理結構
企業與市場是兩種可以相互替代的方式，二者替代的原因在于企業內部通過行政權威配置資源形成的組織成本有可能低于市場通過價格機制配置資源引起的交易成本，企業的邊界取決于這兩種成本的邊際比較。科斯認為，“企業的擴大必須達到這一點，即在企業內部組織一筆額外的交易成本等于在公開市場完成這筆交易所需的成本，或者等于由另一個企業家來組織這筆交易的成本”。市場和企業的關系是“一系列的契約被一個契約替代了”。因此，科斯提出了“企業的顯著標志是對價格機制的替代”的著名命題[1]。
合作組織是一個有別于經典企業的特別契約，可以看做是一個準企業組織。合作組織企業的特別之處，在于所有權結構中勞動要素占優，治理結構（經營權結構）突出控制權地位，而與經典企業的共性在于通過締結要素契約取代商品契約，從而保證履約的執行，繼而實現成員受益最大化（經典企業），這也反證了合作組織的企業性質[2]。
在農業產業化的產業鏈上，農民專業合作組織日益成為重要的一環，尤其作為農戶與龍頭企業的中介，發揮著不容忽視的作用。目前，由于區域經濟發展水平差異，重慶市尤其是渝東北翼農民專業合作組織的具體形式多種多樣，合作組織的組建方式、財產組織形式、合作緊密程度等都不盡相同，并且在經濟社會發展的不同地區，形成了具有區域特色的各種發展模式。但通過深入的分析可以看到，盡管外在表現形式不盡相同，但農民專業合作組織有其內在質的規定性，即自愿和開放的社員原則、社員民主管理原則、社員經濟參與原則、自主和自立原則、合作社間的合作原則與關心社區的原則。
當然，隨著經濟社會的發展，始于羅奇代爾的經典合作組織原則在不斷發生著變化，表現為合作組織的外延呈現日益擴大的趨勢。在世界范圍內，農民專業合作組織的走向表現為其企業化的形態特征日益突出，內部治理結構日益完善。但合作組織的基本規定性并沒有隨著具體形式的改變而發生變化，如果其制度內核發生了變化，合作經濟組織便發生了異化。這些規定性決定了農民專業合作組織的制度特征和制度內核是以合作社原則為核心的準企業化形態組織，具體表現為：（1）農民專業合作組織是一種創新形態的微觀經濟組織；（2）農民專業合作組織表現為對內具有農民作為弱勢群體合作的自救性組織的制度內核，對外具有科層組織特征的準企業化形態；（3）農民專業合作組織目標多元化，具有對內增進社員福利和對外盈利的雙重制度特征。而對社員福利的增進是以市場盈利為前提的，如果沒有潛在的市場獲利機會，農民的合作意愿就會弱化，農民的組織制度創新也難以發生。
二、農民專業合作組織以準企業形態進入農業產業化經營鏈條的分析
農業產業化是要通過農民組織形態的創新，來實現農業生產、加工、銷售的穩定結合和微觀層次上的一體化經營活動，進而組織農民進入市場，弱化市場風險，提高農民收入，保護農民利益。其本質是通過適當的組織形式，把生產環節已經分散的農戶與產前、產后的各種組織有機地聯系起來，以解決當今所面臨的“小農戶、大市場”之間的矛盾，從而提高農業的比較效益。從這一意義上講，農業產業化的過程就是農民組織形態創新的過程。
目前渝東北翼農民專業合作組織的職能主要表現在兩個方面，一是對社員提供公共產品，例如市場信息、技術等，二是組織農戶進入市場。很大一部分農民專業合作組織還只是囿于第一方面的職能，由于公共產品的非排他性，這類合作組織難于產生內生的激勵，主要依靠政府的支持，尤其是農業科技部門牽頭。隨著市場化進程加快和農業產業化迅速發展，有很大一部分合作組織已經突破了單一的服務功能，其市場功能進一步凸顯，發展為比較成熟的合作經濟模式，以企業化的形態進入到農業產業化經營鏈條中。
在農業產業化的進程中，各個節點上采用企業的組織形式，以節約交易成本。產業化中最為典型的企業形態是龍頭企業，但龍頭企業與農戶的連接中，雙方的機會主義動機彰顯，加大了交易成本。農戶和企業為規避市場風險、減少市場波動影響，采取“龍頭企業+農戶”的方式簽訂訂單，農戶可以防范農產品價格下跌和賣難造成的不利影響，企業可以防范價格上漲和買難造成的不利影響。但是，當市場行情向著有利于自己一方變動時，農戶和企業雙方的機會主義動機都很難抑制，違約時有發生。農戶違約發生為當合約價格低于市場價格時，農民減少甚至完全放棄履約數量，轉而向市場出售；當合約價格高于市場價格時，農民可能虛報產量，以增加履約數量，增加的部分可從市場購買，賺取市場價格與合約價格間的差價。企業違約表現為當訂單品種市場價格低于合同價的一定水平時，企業壓級、壓價收購產品，甚至拒收農戶的產品。因此，在這個模式中，履約率是非常低的，2001年《經濟參考報》即報道稱，中國2000年訂單農業的整體合同兌現率不足20%。
農民專業合作組織由于在溝通農戶和節約監督成本方面有不可替代的優勢，也有可能進入到產業化鏈條中來，使得原來的模式“龍頭企業＋農戶”演變為“龍頭企業＋農民專業合作組織＋農戶”的模式。
農民專業合作組織作為農業產業化上鏈條上的一個節點的存在并非是固化的，一種經濟組織的組織形式反映了在特定環境條件下該組織試圖使生產和交易成本之和最小化的努力。在給定環境下可以最大限度地減少這些成本的組織形式將成為該領域內處于優勢地位的組織形式。換言之，農戶是分散經營還是以企業的形態經營進入農業產業化經營鏈條是一個不斷被權衡的過程，農民專業合作組織也是這樣的。目前，農民大量處于分散經營的狀態，而有的地區采用農民專業合作組織的形態經營，兩種不同方式的存在，有其外部環境的原因，例如政府的扶持、區域經濟發展水平、農民組織化程度、農村其他制度的協同演進、農業資產專用性程度的高低等。但從內部原因來看，農民以組織而非個體的方式進入農業產業化鏈條，是在節約交易成本的動因下，預期到企業形態的組織方式的成本低于市場形態的組織方式的成本，會出現獲利機會，是利用組織的低成本優勢，把市場的交易費用內化的結果[3]。
從市場交易成本和內部組織成本來看，農民專業合作組織進入農業產業化經營鏈條能節約成本，提高農戶的預期收益，具體體現：（1）農民專業合作組織比農戶具有更強大的經濟、信息優勢，能避免盲目生產，簡化交易關系，實現規模經濟。無論對龍頭企業一方，還是農戶一方，合作組織的介入都是帕累托改進。龍頭企業簡化了訂單對象，降低了風險，監督和談判都更為容易。（2）農民專業合作組織進入農業產業化鏈條能改善農戶的市場地位，改變農戶與龍頭企業間的不均衡狀態。從交易對象的稀缺性來看，農產品具有同質性，容易替代，而龍頭企業卻是相對稀缺的，農戶沒有很大的選擇空間，因此，農戶對龍頭企業有強烈的依賴性，加上龍頭企業在市場信息、產品檢驗等方面處于絕對主導地位，往往是強勢的一方。通過合作，農民可以依托較為強勢的組織，強化博弈能力，提升與其他市場主體的談判地位，形成對農民較為有利的農產品價格，有效規避價格風險，同時，對企業違約行為產生一定的制約。
農民專業合作組織得以發揮以上減少風險和形成規模經營的優勢，必須有一個前提，即必須有低于市場交易成本的組織成本。農民專業合作組織是以家庭經營為基礎的，而家庭經營在目前是組織成本最低的經營單位，相應地，農民專業合作組織的組織成本也會大大降低。考慮到渝東北翼農村發展基本處于一個靜態發展社會，便于監督，減少了信息的不對稱，在一個相對狹小的地域內，重視聲譽的傳統有效抑制組織內部的機會主義行為發生。
根據以上分析，農民專業合作組織作為企業形態進入農業產業化經營鏈條，相對于農戶單個進入市場來說是個“帕雷托效應”改進。但是這種改進從理論可能性轉變為現實是需要條件的，筆者觀察到，在現實中，許多農民專業合作組織對進入市場的態度比較消極，缺乏內生需求，僅僅把市場轉移到企業內部并不能保證交易成本的節約，因為這樣做在減少市場交易成本的同時增加了企業的組織管理成本。農民專業合作組織進入產業化經營鏈條的成本的增加表現為：（1）農民專業合作組織是政府主導的誘致性制度變遷，存在產權不明晰的潛在危險，農民的激勵動機受到弱化。（2）受制于集體行動的邏輯。在追求集體行動的收益的過程中，“除非一個集團中人數很少，或者除非存在強制或其他某些特殊手段使個人按照他們共同的利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現他們共同的或集團的利益” [4]。因此，在組織內部，農民的機會主義動機加大了成本。（3）各種顯性與隱性成本增加。顯性成本包括支付的會費、扣除的組織管理費用和發展基金，隱性成本包括受到組織的制約，談判中必需與組織一致的談判成本。（4）農民的有限理增加了農民專業合作組織的成本。農民作為行為人受到有限理性的制約，不可能知道有關的所有信息，也不可能完全理解各種狀態出現的概率和對自己的意義。因此，參與人的決策通常基于“常規”而非理性計算，而“常規”的經驗往往并非是最優的選擇方案。
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