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由于各國國情不同，農業發展要求不同，因此也就產生了對可持續農業理解上的差異。由于發達國家農業生產力水平相對較高，因此更加注重農業產業的綜合功能和重視食品安全與營養，并且更多地強調資源環境的保護，這是一種現代化農業觀念。而對于許多發展中國家來說，農業投入水平低，經營粗放，農業發展更多地集中于數量的增長。也就是說，發達國家與發展中國家由于起點不同，對農業發展的要求各有側重，但共同點都是要求保護資源和環境，使農業可持續發展。因而《丹波宣言》中的“可持續農業”定義已為世界各國普遍接受，即可持續農業是“采取某種使用和維護自然資源的基礎方式，以及實行技術變革和機制性改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足，這種可持久的發展（包括農業、林業和漁業）維護土地、水、動植物遺傳資源，是一種環境不退化、技術上應用適當、經濟上能生存下去以及社會能夠接受的的農業”[3]。
2農業可持續性的特征
農業可持續性是農業可持續發展中一個關鍵性概念。由于不同學者所從事研究的學科背景不同，其對農業可持續性的認識角度也有所不同。但總體上農業可持續性的內容基本都包括生態、經濟與社會3個方面，并具有以下特征。
2.1公平性
在可持續發展中，公平主要有2個方面的含義：①代內公平，即當代人之間的橫向公平。也就是說，要滿足全體人民的基本要求和給全體人民以同等機會，滿足他們較好的生活愿望。②代際公平，即當代人與后代人之間的縱向公平。可持續發展要求人們認識到，人類賴以生存的自然資源是有限的，當代人不能因為自己的發展與需求而損害人類世世代代滿足需求的基本條件———自然資源與環境。農業可持續發展就是要求農業系統發展的公平性，即農業生產不能以犧牲后代及其他地區人的長遠利益為代價，從而剝奪他人生存發展權利。農業發展既要消除農村貧困，同時也要注意保護農業生態資源和環境[4]。
2.2持續性
農業可持續性包括生態可持續性、經濟可持續性與社會可持續性3個方面。資源與環境是人類生存與發展的基礎和條件，資源的永續利用和生態系統的持續性保持是人類可持續發展的首要條件。因此，農業發展不能超越資源與環境的承載能力。農業發展要在合理利用和保護自然資源的同時，保持農業經濟長期、穩定的增長，滿足人們對農產品的需求。
2.3協調性
農業可持續發展要注重經濟效益、生態效益、社會效益的協調統一。農業生產率的提高，必須遵循自然生態規律，促進生態平衡；農業發展必須在開發、利用、保護和重新培植資源與環境動態過程中來實現，決不能以犧牲資源、環境為代價[5]。
3農業可持續發展的影響因素
農業是一個包含自然因素、經濟因素和社會因素在內的復合系統，農業的可持續發展是整個社會、經濟可持續發展的重要部分，是多角度、綜合性的，因此需要對農業發展的各個方面進行綜合全面考慮。影響農業可持續發展的因素較多，可以概括為人口、經濟、社會、資源與環境等方面。
3.1人口因素
人類是社會的主體，也是農業系統的生產者和消費者。可以說，人口是農業可持續發展的直接影響因索。適度的人口規模與優化的人口素質可促進農業可持續發展，而目前我國的人口現狀卻在一定程度上制約著農業的可持續發展。我國人口總量大，增長速度過快，且農村人口比重多，龐大的人口總量對資源、環境和經濟發展都造成了巨大的壓力。由于生產結構不合理和人均支配生產資料有限，使得我國農業勞動生產率很低，效率差，給農業可持續發展帶來了巨大壓力。
3.2經濟因素
農業的本質特點是自然再生產與經濟再生產相交織，經濟系統是作用于農業發展的主要力量之一，其特征與運行狀況直接關系到農業發展的可持續性。具體影響農業發展的經濟因素很多，主要有農業GDP、農民人均純收入水平、農業要素生產率、農業產業化水平、農村非農產業比重、政府財政對農業投入的比重、農業機械裝備水平、農業信貸以及農村市場發育狀況等。這些因素有的與農業生產直接相關，有的間接影響農業的可持續性發展[6]。
3.3社會因素
我國農業人口占總人口的80%左右，具初中以上文化程度的人口僅占農業人口的40%，農民文化素質總體偏低，觀念落后，創新能力弱，農業科技成果難推廣和普及。農業的可持續發展有賴于農業的技術進步。特別是我國人多地少，人均資源不足，生態環境脆弱，農業的根本出路是加快農業技術進步，不斷研究和推廣有利于農業可持續發展的新技術，提高科技對農業增長的貢獻率。
3.4自然環境因素
資源是人類衣食之源，是經濟社會賴以存在和發展的物質基礎，人口增長和人類社會發展必須與資源的承載量相適應，才能謀求人口與資源、環境、經濟、社會的可持續發展。隨著我國經濟的快速發展，工業化、城填化步伐加快，耕地面積不斷減少。我國人均淡水、耕地、森林和草地資源占有量分別為世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%；全國耕地的2/3為中低產田；目前“三化”草原面積達1.35億hm2，約占草地總面積的1/3；從1950年至1980年，中國的自然湖泊從2800個減少到2500個，減少了10.7%，湖泊的總面積減少了11.5%。由于農業生產方式不合理，致使大量農業遺傳資源損失，生物多樣性面臨嚴重威脅。近50年來約有200多種高等植物滅絕，現在約有4600種高等植物和433種脊椎動物處于瀕危狀態[7]。在全國城市中，大氣質量符合國家一級標準的不足1%，每年排放的工業廢氣超過12億m3，二氧化硫排放量達1341t，約有60%的城市出現過酸雨，每年排放的污水總量有360多t，城市中大量的生活垃圾、工業廢棄物以及廢氣、廢水，不斷地向農村排放[8-9]。
關鍵詞：農業經濟；可持續發展；戰略分析
一、農業經濟可持續發展具體內涵
1.農業經濟可持續發展定義
農業經濟可持續發展是我國“可持續發展”基本戰略中重要的一環，作為我國第一生產力，農業自古便是我國經濟的重要支柱，因此，落實農業經濟中可持續發展手段，對于我國經濟發展而言，擁有著至關重要的作用。當前，廣義上來說，可持續發展的整體目標在于滿足人們基本生活的同時，確保能源、土地和森林等眾多自然資源的可持續再生，并保證其利于子孫后代繁衍生息。然而，將其定義在農業可恥系發展戰略之中，其實際定義卻又有了全新的不用解釋。當前我國提出的農業可持續發展戰略主要是通過對農業生產技術及方法的變革，確保有效利用當前現有資源，并在不破壞農業基本生態環境的基礎上，保證整體農業發展可持續、有效、有益于人類文明進步的方向發展。其不但注重農業生產本身，也將農村經濟建設、農民意識培養、生態環境可持續發展保護等眾多內容涵蓋其中，從而形成了具有中國特色，并利于中國社會長治久安穩定和諧發展的全新經濟發展政策。在農業可持續發展政策中，可持續發展推動農業經濟與社會形態與生態環境完美契合，從而促進農業生產向“生態農業”與“有機農業”轉型，最終形成良好的“綠色農業”經濟產業形勢，促進并推動整個農業可持續發展建設完成，并最終促進全國、乃至世界的可持續化發展。
2.農業經濟可持續化發展目標
可持續化發展戰略對人類文明建設與社會發展而言擁有著十分重要的意義，其推動人類生活由原有鋪張浪費、任意破壞逐漸轉向節約環保，促進持續發展，不僅為改善人類現存環境，甚至對人類未來發展都有著非常重要的價值。因此，農業可持續發展戰略在推行與操作過程中，時刻注重可持續發展戰略基本目標，并在此基礎上確定出符合自身需求的現實目標。該目標是以生態環境建設與科學技術水平相契合為前提，確保農業經濟發展時刻以可持續發展為理論基礎，推動生態環境與經濟建設穩步結合，最終實現經濟發展與環境保護雙贏地位。由此可見，農業經濟可持續發展戰略時刻堅守環境資源可持續利用，先進科技的巧妙融合，并結合人們環保意識提升，最終建設處可持續的、可再生的農業經濟體系，真正實現可持續發展基本目標。
3.農業經濟可持續發展具體價值
農業經濟可持續發展對人類社會與環境建設而言擁有著至關重要的作用，其在推行與落實期間，將保障農業的可持續發展與科學化建設。當前，細致探討農業經濟可持續發展現存的具體價值可以發現，其重點體現在以下三個方面。其一，可確保農產品的穩定供應，從而滿足人類在社會活動中的基本物質需求。眾所周知，人類在社會活動中，支撐人類社會行為的重要因素便是物質需求的滿足。農業生產體系的形成，也是為確保人類發展中物質需求的滿足。然而，當前社會發展中，物質需求的質量與數量逐漸成為人們關注的焦點，綠色生態、重產重質對人類生活需求供給而言，意義重大。農業經濟可持續發展，保證了物質供給滿足人們需求，并同時確保持久供給的可能性得以實現，對人類發展進步而言，擁有實際價值。其二，可持續發展促進農民個人收入穩步提升，確保農民生活水平日漸提高。農業經濟可持續發展將帶動產品質量穩步提升，并確保農產品收益日漸提高，從而保障農民利益獲取，進而有效保障農民生活水平的提高。其三，捋順人與自然間不可逆轉關系。人類作為生存與自然之中的社會群體，其依托于自然的基本關系不可逆轉，在長遠的歷史思考與社會實踐中，人類創造了諸多奇跡，卻終究跳脫不了生活于自然中的規律之內，因此，和諧共存、理性融合是當前社會發展的必然趨勢。可持續發展理念的提出，是符合于自然規律，又配合當前人類發展而言，十分重要且必要的手段，因此，確保可持續發展理念落實于農業經濟發展之中，擁有著非常重要的價值。
二、農村經濟可持續發展發展的必然性
縱觀當前農業經濟發展局勢不難發現，以我國農業經濟發展為例，欠發達地區在農業生產模式上主要仍然沿用傳統的農業經濟生產方式，這類方式在技術水平上遠遠落后于發達地區，而起粗放式發展現狀不但使生產效率呈現地下狀態，同時在人口、勞動力分配等問題上也無法得到及時有效的科學解決。由此可見，傳統農業經濟發展模式早已不適用于當前社會需求，其不但無法滿足人類對物質的需求，甚至大大制約了當地農業經濟發展腳步，增加農民本身負擔，并迫使大量農業生產勞動力外流，無法支持當地農業發展進步。與此同時，傳統農業又具有典型的人海需求，其要求參與農業生產群體的數量要達到一定規模才能滿足一定的生產需求，因此促使當地人口數量產生膨脹式發展。然而，有限的勞動生產狀態，又迫使部分新增勞動力時刻被窘迫現狀壓制，不利于其發揮本身能動性，促進整體經濟增長。最后，礙于發展手法不客觀，資源環境破壞浪費嚴重，造成土地荒漠化、草場退化、森林砍伐和水源污染等多種情況，從而惡化了生態環境，降低了產品質量，嚴重損害了人們賴以生存的生活環境。與傳統農業相比，現代化農業在一定程度上改善了傳統農業的諸多缺陷。首先，其確保了勞動生產規模與勞動生產效率，從而大大滿足了當前社會人們對農產品的社會需求。其次，其解放了剩余勞動力，并確保了農業生產過程中的農產品數量，以化肥、農藥和地膜等眾多科學手法，大大提升農作物產量，實現反季節蔬菜、水果上市，有效推動了人們生活品質的提高。最后，其高密度、專業化生產模式，為產業集群化發展提供了可能性，在產品營銷、運輸、銷售等環節大大節省了農產品生產方負擔，可有效促進農業經濟穩步增長。然而，在短期收益成果顯著之后，現代化農業面臨著長期發展中必然需要面對的問題，農藥、化肥使用過度而導致的土地結塊、堿化問題，已經成為當前農業經濟發展刻不容緩需要解決的問題、相對的，農藥殘留、環境污染、地膜廢棄后導致的土地污染等問題已經影響到種植土地、地下水等多個方面。因此，在現代化農業生產帶來無限收益的同時，人們也開始思考，這種殺雞取卵，舍本逐末的方法是否真的科學，是否有益于人們發展。由此，探尋全新的農業經濟發展模式，是當前農業經濟發展的重點需求。該發展模式應以農業發展為主要目標，并結合可持續發展理念，確保經濟發展的延續性與可再生性。由此，可持續發展策略受到了人們的高度重視，針對可持續發展理論，應用可持續發展原則，確保可持續發展落實成為當前農業經濟發展的重要發展法相。生態農業建設，有機農業開發，將自然與農業有機結合，從而打造符合生態需求的農業經濟形態。由此可見農業經濟可持續發展策略的提出擁有一定的必然性，其是應時代需求而生，為時代需求服務的重要策略。隨著人類生活質量的提升，生活水平的改善令其越來越重視生態環境健康與食品安全問題，因此農業可持續發展的有效落實與推廣成為當前社會進步與發展的重要表現。
三、推動農村可持續發展的具體手段
1.不同發展情況下農業可持續發展戰略
農業可持續發展戰略在全世界范圍內均得到了高度重視，在此其中，發達國家應對當前日趨嚴重的環境問題與食品安全問題，在農業經濟可持續發展戰略落實中開拓出屬于自己發展形勢的戰略策略。隨著對社會形態與自然形態的深入了解與研究，發達國家總結出資源環境保護與生態環境維護是確保可持續發展的重要策略，因此其在本國農業經濟發展中采用了全新形式的低投入農業戰略，從而確保農業投入更加趨向于信息投入、管控技巧的科學性投入、借由生物本身的調節協作機制，最終達到生態環境的自我修復與自行調節。在該投入戰略中，人為因素被盡可能降低或消除，全力依靠自然本身來達到生態再構造，環境再建設目的。相較于發達國家，發展中國家無論在發展技術與手段上，抑或是扶持資金來源都無法與發達國家同日而語，因此在戰略選擇上無法借鑒或復制發達國家成型模式。針對以農業生產與農產品銷售為主要經濟來源的發展中國家而言，確保農業經濟可持續發展的主要手段需要符合當前自己本身國情。因此，發展中國家在農業經濟發展戰略計劃制定過程中，著重于強調在本國國內農業經濟發展基礎上，致力于食品安全保障、農村綜合開發、生態資源保護為主要發展目標，從而推出扶持落后地區經濟建設、落實生態環保建設與農業科技發展融合、敦促農業管理機構創新環保農業技術、培養農村從業人員環保意識培養等多種角度出發，正確打造符合發展中國家基本國情的農業經濟可持續發展戰略。
2.我國農業經濟可持續發展戰略
基于發展中國家農業經濟可持續發展戰略，我國迎合當前國家國情，通過“因地制宜”原則，切實打造了符合我國當前基本國情，適用于我國當前農業經濟可持續發展實質戰略。第一，生態農業。剖析生態農業，其主要側重點在于以現代科學技術為主要著眼點，探索并實踐出與生態環境相平衡的實際體系，借由不同區域的不同優勢，通過協調發展、再生理念植入，最終達到科學與生態的融合，確保環境科學良性發展，促進人類活動與自然活動的和諧共生。第二，三色農業。所謂三色農業，其將農業按顏色劃分，以綠、白、藍三色代表。分別指以綠色資源為主，借由土、水、光、氧為生存條件的畜牧業生產。該類生產以自然為依托，確保與自然和諧共生，彼此互惠；以微生物科學為基礎，借由生物工程研發“酵母”“酶”的白色農業。該類農業深入探索發酵與酶菌利用，從而實現有機降解與資源分類；以陸路資源順延至海洋資源開發，從而探索出全新形式的農業生產形態，借由科學合理開發，實現農業經濟可持續發展。第三，精準農業。精準農業其重點針對我國大部分以傳統農業為主的經濟不發達地區，借由先進科技對相關土地進行遠程信息分析，遙控及變率處理，并針對相關問題做出相應解決方案，從而確保對所監控地區的精準化指導與調整，從而實現該地區農業經濟發展的可持續性與科學性，保證環境、人力資源調配得體。最后，集約型可持續發展農業。集約型可持續發展主要針對我國人多地乏，資源不足情況，以提升土地使用率，確保農業生產整體性提升，保證農業生產經濟效益的有效重組，實現投入最小且收益最大。與此同時，集約型可持續發展戰略可統一調配與指導相關組織者，確保整體發展的科學與環保，從而落實可持續發展理念在農業經濟發展中作用。
作者:申俊玲 單位:南陽師范學院經管學院
參開文獻：
[1]董傳嶺.資源環境約束下的中部地區縣域經濟發展研究[D].武漢:華中科技大學,2012.
[2]袁久和.我國中部地區農業可持續發展的動態評價與發展對策[J].南京審計學院學報,2013(1).
[3]賈苗.農業經濟的可持續發展對策分析[J].中國農業信息,2013(19).
2.3機遇
研究表明，發展文化體驗旅游是我國旅游業發展的_個重要趨勢，將受到更多游客的歡迎。另一方面，各級政府部門的大力支持，也給文化體驗旅游的發展帶來前所未有的機遇。2012年國務院《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》明確提出〃大力發展文化和旅游產業。把文化和旅游產業發展成為支柱產業。依托貴州多民族文化資源,建設一批文化產業基地和區域特色文化產業群。"這為黔西南州大力發展民族文化體驗旅游指明了方向。2012年《黔西南州〃十二五〃旅游業發展專項規劃》也明確提出"積極發展以民族文化為特色的旅游產業，大力實施精品戰略，加快把旅游業培育成為興新支柱產業,推進旅游資源大州向旅游經濟強州的跨越。"
2.4威脅
2.4.1外來文化沖擊及傳統文化的繼承與發展問題
民族文化體驗旅游得以發展，首先在于民族文化的獨特性。必須看到方面，隨著工業化、城鎮化的逐步推進，外來的強勢文化將會給黔西南州少數民族的傳統文化的構成威脅。另一方面，受現代文明的影響，越來越多的少數民族年輕人不愿學習并繼承和發展傳統文化，導致一些頗具價值的民族文化如傳統藝術面臨后繼無人的窘境。
2.4.2州外的競爭
當前，州外許多地方都在大力發展民族文化體驗旅以及經濟基礎等各種因素的影響,始終面臨著如何實現可持續發展的問題。這就需要深化對農業可持續發展的認識，制定與落實農業可持續發展的戰略，并且積極調游，競爭會曰趨激烈。其中，省內黔東南的民族文化體驗旅游產品開發已取得良好的成績,在國內外廣大游客中頗具影響力。附近的云南省在民族文化體驗旅游發展方面更是走在全國前列。州外一些地方民族文化體驗旅游的成功發展,對于還處于旅游發展初期的黔西南州而言無疑是重大挑戰。
3總結及相關建議
通過SWOT分析可以發現，黔西南州發展民族文化體驗旅游具有優越的資源條件和良好的機遇，同時也存在不少發展瓶頸并面臨_些挑戰。黔西南州應抓住良好機遇，充分挖掘資源優勢，破解難題，大力發展民族文化體驗旅游，努力實現旅游業的跨越式發展。對于發展劣勢，應進一步加強旅游基礎與服務設施建設，增強旅游可進入性，同時積極培養和引進旅游專業人才，努力打造民族文化體驗旅游精品。至于存在的威脅，在大力發展民族文化體驗旅游過程中，可考慮通過政策扶持等措施，提高少數民族同胞參與旅游開發的積極性并從中獲得經濟和社會效益,從而在旅游業可持續發展的同時確保少數民族傳統文化的繼承與發展。此外，還應考慮旅游發展的區域合作問題，加強與州外其他地區的合作，共同做大做強民族文化體驗旅游市場。整與優化農業發展的各項措施。
1農業經濟可持續的理論基礎
上個世紀八十年代初，1種旨在讓全球農業實現可持續發展的新理論一可持續農業被正式提出。研究者G.道格拉斯于1984年提出了可持續農業是環境的重要性、食物的充足性以及社會的公平性之間的相互結合;1987年，學者BJ.布朗則提出了生態、經濟與社會持續是農業可持續發展的重要內容。聯合國糧農組織則認為，可持續農業是不會導致環境退化,在技術上適宜、經濟上可行，而且能夠被社會所廣泛接受的_種農業發展形式,強調的是人類自身的發展和農業生態生產間的相互協調，且這一協調一定要建立于持續、發展、公平以及共同性的基礎上。持續性就是應當保護農業發展中的資源基礎，從而讓農業建構于生態可持續基礎之上。因此，可持續農業理應成為再生農業，是各類讓環境實現良性循環的農業實踐的過程。對于發展來說,應當提供充足且可靠的農產品，從而滿足社會發展的基本需求。鑒于農業生產能力的持續提高,人類所具有的消費水平也應當不斷地提升，消費結構得到持續優化。公平性與共同性則是指應當確保人們在農業資源的利用、農產品消費的占有與收入分配上能夠盡可能地實現機會上的均等與公平，主要包括了代內與代際之間的平等。
2實施農業經濟可持續發展的必要性
我國農業要想盡快地實現市場化、集約化以及現代化的目標，就_定要發展可持續農業，充分發揮出農業所具有的自然資源優勢,提升綜合效益。當前，制約我國農業經濟可持續發展的因素相當多，比如：自然災害頻繁發生、農業類型與種植物十分單一、自然資源的開發與利用不夠合理、注重化肥卻忽視農肥、土壤有機質的肥料含量過低、森林的覆蓋率過低、河流與海域受到污染、生態環境愈來愈惡化等，這些均限制了我國農業的發展。為此，應當依據生態經濟的發展規律，建設高效能人工系統，切實做到低能耗與高產出、無污染的新型生態農業，全面運用生物之間的量化關系，在空間與時間上形成了可持續發展的經濟體系。積極運用新技術以強化農業經濟系統的自身調節能力以及抗擊自然災害的能力;提升生態平衡恢復能力，從而落實追求效益最大化的目標，進而促進我國農村經濟的全面可持續發展以及農民群眾收入水平的不斷提升。
3開展農業經濟可持續發展戰略的路徑選擇
3.1強化農業自然資源的利用和保護
—是要立足于選擇與運用符合可持續發展原則的農業技術以及農業生產方式，從而防止出現農業土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現象。在工業化、城鎮化發展的進程之中，要做到節約利用土地，降低不可恢復的非農業廢棄地，從而鞏固農業經濟實現可持續發展的物資基礎。二是要運用最為先進的農業技術方式以防止出現水資源的嚴重浪費。要大力實施讓水資源不受到污染與破壞的實用性技術，切實解決各類水環境問題。三是要運用技術改進以及生產利用方式的改變，努力防止農業生物資源運用上的重大浪費,讓農業生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護。四是要通過技術進步以及富有成效的制度制約，切實防止溫室效應以及臭氧層耗損造成的多種生態影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災害對于農業經濟所產生的危害，強化大氣資源以及農業氣候資源之保護。
3.2落實污染控制與環境保護措施
_是要減少與消除化肥、農藥、農膜以及其他剩余殘留物對土壤、水體與大氣所造成的污染。二是積極有效地治理集約式家畜養殖糞便以及農畜產品加工企業廢棄物對于農業環境所造成的危害。三是要預防和治理農業生產中能源消耗對環境造成的不利影響。在環保與資源的合理利用上,要積極控制農業污染廢棄物排放的總量以及單位產出造成的污染排放量，并以此為基礎，運用產出效率的提升，合理運用環境的容量資源，以實現農業生產與農業經濟發展和環境保護之間的全面協調,進而實現雙贏目標。
3.3完善農業經濟可持續發展的技術措施
在農業經濟的可持續發展技術措施選擇上,要切實遵循適宜性與可持續兩重標準。前者是指選用合理的技術。要依據不同區域中的資源、生態、技術以及投資等具體狀況，選用合理的技術類型;要以符合可持續發展的新型農業技術為先導，優先選擇富有實效性的傳統農業技術、工業式農業技術以及可替代農業技術，從而實現傳統技術與現代技術的合理結合。要跨越單一化的農技科學，從而實現多和學科領域中相關技術的組合以及創新。可持續發展的標準是指農業技術的選擇應當具有持續性、發展性、公平性以及共同性等原則。要盡可能地選擇低污染或者無污染，并且有助于實現生態良性循環的清潔型農業技術，使用較少或者不會導致水土流失、沙漠化或者鹽堿化等副作用的農業技術和其他類型的生態良性化農業技術。要選擇能夠提升農業生態系統生產效率的良好技術、能夠提升農業生產效益的技術、能夠提升農業市場運營效率的技術、能夠提升農業消費品利用成效的技術以及能夠提升農業管理系統工作效率的技術等。
3.4健全農業經濟可持續發展的制度機制
_是健全農業法律法規與農業經營管理制度機制。要建立起更加完善、更為配套的農業自然資源的合理利用以及保護的法律法規制度體系;要建立起更加完善的農業資源科學管理機制，主要包括了對農業自然資源環境所進行的定期普查、動態監測以及信息化管理機制、農業資源產權保護制度、農業資產管理制度等;要建立起更加完善的農業生產經營機制、市場流通機制以及消費管理機制等。二是要健全農業發展規劃與政策。要制定出符合可持續發展原則的農業綜合性發展規劃，包括農業資源和環境的利用、農業生產、農業市場以及農產品消費等方面的發展規劃,使其能夠成為實現我國農業經濟可持續發展的重要制度依據;要建立起符合可持續發展原則的我國現代農業政策制度體系，主要包括了能夠促進可持續發展的現代農業產業政策、促進農業經濟持續發展的區域性政、加快農業經濟可持續發展的財政政策等。三是要健全行為準則等非正式制度因素。現代人在生產和生活中所共同遵守的習俗與常規等基本行為準則屬于非正式制度因素。其中一些因素是和現代文明進步保持_致的，對于農業經濟的可持續發展具有很好的推動作用，要加以弘揚;還有一些非正式制度因素是與可持續發展相悖離的，將會影響到當地農業經濟的可持續發展，因此一定要進行合理的引導。
3.5大力改革現有農業科技體制
強化農業科技的開發與推廣,促進農業科技成果實現轉化，這是實現我國農業可持續發展的重點環節。_定要采取積極有效的手段,將農業的發展建立于依靠科技的進步與提高廣大農業勞動者的素質上。所以，在農業科技工作當中應當做到如下幾點:一是要加快農業科研體制改革的進程，健全現有的農業科研體制，改進與優化農業科研系統結構，積極探索更加科學、更為有效的農業科研應用機制，真正做到農業機構的輕型化、農業隊伍的精干化、農業成果的產業化、農業企業發展的集團化、農業運行機制的高效化。二是要依據現代農業發展之所需，強化現代農業的科研開發。要切實增加農業科研的投入力度。各級政府要把農村科技視為社會公益事業加以對待，通過財政撥款加以扶持。三是要積極鼓勵農業科技人員深入到農業生產一線來推廣示范性科技成果，要積極探索設立科研源自于生產、成果由市場加以檢驗的新型機制，強化科技和經濟的密切結合，不斷提升農業科技服務于〃三農〃的能力。不斷加大對農業特別是農業科技人才工作者隊伍建設的關注力度，徹底扭轉社會上不夠重視農業科研工作者的態度，積極推動農業科研成果實現轉化，并提升農業產出的效益。
3.6加快生態農業的發展
農業生態系統是農業的核心系統之一，系統內部各個子系統相互之間、子系統的各組之間雖然具有一定聯系，但是歸根結底還是要遵循相互依存與制約的生態學規律。為此，要充分認識生態學的發展規律，促進農業生產實現高產化、優質化、穩定化與可持續發展。在生態農業建設中，要堅持因地制宜的原理、農業生態系統總體調控的原理、能量流動與物質循環的原理、彼此依存與制約原理以及生物競爭性原理等來安排與組織農業生產，這樣一來就能確保我國的農業生態系統具備比較高的生產力、可持續性以及可塑性。促進我國生態農業的發展，這是實現農業產業可持續發展的_項重要途徑，而實現傳統農業到現代化農業的轉變，則是我國當前與今后農業經濟實現可持續發展的重要目標。
1.1信息產業與可持續發展的內在聯系
信息產業與可持續發展存在于同樣的環境。21世紀的80年代人們才開始認識信息產業，其具備高智能與高技術革新，突出的特征就是高效率、高增長與高效益，低污染、低能源與低消耗。正是此突出的特征與可持續發展的本質思想有著密切的統一。信息產業與可持續發展都是以信息為原料。信息與物質和能源的存在都非常的寶貴，可持續發展的核心就是及時、正確、多方面的掌握和利用信息，將人口、資源與環境的關系進行協調。因此，可持續發展在以信息為依據的同時也對信息交流提出了進一步的要求。此外，發展信息產業應該建立在可持續發展的基礎之上。信息產業具有雙面性，會產生雙方面的影響，其能夠促進生產力與社會的發展，也會出現信息技術的不平衡發展，導致一些虛假、錯誤的信息泛濫，最終形成與期望相悖的結果。因此，信息產業想要平衡發展，一定要實施可持續發展的策略。
1.2農業信息產業對農業可持續發展中的影響
首先，要想實現農業現代化必須要通過農業信息化。工業式農業存在很多問題，同時世界科技與經濟都在面臨著全新的改革，生態農業和持續農業已經大批的出現。我國采取突破傳統農業技術的發展策略，將之前的農業資源依存型轉向了科技依存型。信息產業的發展開拓了農業發展的道路，主要體現在三個方面。一是通過計算機網絡，可以快速、及時的傳遞信息，交流信息，推動農業走向現代化管理的目標；二是生產信息融入到農業生產的多個部分，可以依照植物生長的多個階段和生理特征的需求實施自動化定量控制的手段，提高生產率；三是信息技術與生物技術的結合，可以將自然環境大面積生產與自動控制環境小面積生產進行科學合理的結合，這種農業模式已經被廣泛的采用。其次，農業信息產業的發展作為重要的物質內容，直接影響著農業可持續發展策略。農業產業系統是否完善，決定了農業可持續發展是否可以順利進行。現代農業的優化結構主要是憑借農業機械化、化學以及生物技術，在這個結構中存在大量的信息，這些信息需要及時、準確并全面的進行有效傳遞，才能夠將農業科學知識與創新技術有效的轉化為生產力，其對農業產業結構起著直接的作用，從而影響著實現農業可持續發展。此外，農業信息產業可以很大程度的減小農業的弱質性。農業是一種具有高風險、經濟利益基礎性弱質產業。隨著社會市場經濟的迅猛發展，農業取得資源要素的競爭能力還相關很遠。另外，農村社會化服務體系與市場中介組織的不完善，導致農民沒有聯合自助意識，不能與非正當競爭彼此對抗，最終造成農產品市場失去平衡。
2農業信息產業推動農業可持續發展的策略
2.1建立農業信息市場運行機制
信息是市場經濟的必要，從而信息市場便應運而生。不過發展農村信息市場需要逐步實現，要根據地區自身的經濟情況而定。信息產品也會存在積壓、劣質、假冒產品等現象出現，因此，國家應該對此進行規范。在加強信息產品和市場建設的過程中，同時也要建立健全農業信息市場法規。如果法規還沒有得到完善，那么就一定要強化信息市場行政管理與價格管理，建立信息經紀人的培訓和考核制度，從而使市場保持有序狀態，避免虛假信息。
2.2改革收集、服務模式，與農業信息產業化相適應
首先，合理開發利用農業信息資源。農業信息的生產、整理、服務以及信息的網絡化管理系統，可以采用計算機技術，逐漸從人工方式轉向自動化方式。農業信息收集可以從多個領域進行，例如農業技術經濟領域、市場貿易領域、種植養殖業、農副產品加工等等。其次，實現多樣化信息載體。用戶所收集的信息形式應該多樣化，紙質載體、電子文獻、光盤、影像等等。還可以構建虛擬的圖書館，數字化的利用速度要遠遠超過紙質文獻。
2.3行政機構給予科學引導，激發農戶的信息需求
中央經濟工作會議強調指出,要調動并保護好農民的積極性,農民積極性的源泉在于農民的經濟利益。利益是“剛性”的,它主宰著人們的經濟和政治行為利益推動是一般規律,對于農民群體而言尤其如此。現階段要深化農村經濟體制改革,實現農業健康可持續發展,推進生態農業的建設工作,必須把保護和照顧農民的利益作為第一要務,把它當做解決農村、農民問題的出發點和歸宿。當前,農村經濟發展滯后的原因有很多方面,但最重要的方面就是農民的各種行為是為了滿足自身的基本需要,并不是以集體和社會的發展需要為前提,以獲得更多社會價值為目的的商品生產,在廣大的農村地區,仍處于人與自然界之間的各取所需的簡單交換之中。只有把農民個體生產行為歸入到社會化大生產的范疇,把他們放入市場經濟,這樣個人生存和發展才能實現根本性變化。所以,建設生態農業,堅持執行可持續發展戰略,必須堅持建設社會主義市場經濟這條道路,才能從根本上現實中存在的各種問題。可持續發展戰略和建設生態農業重要任務之一,便是要把廣大農民從原始的、落后的自然經濟生產生活方式中改變過來。
2深刻認識農業的內容、范圍、地位和作用
農業跟自然生態是密不可分的關系,所以農業是一種生態產業,它具有較強的自然性、地域性和風險性。農業曾經是人類社會的唯一生產內容。隨著生產力的發展,社會生產的農產品在滿足勞動者需要后出現了剩余,手工業便逐步從農業生產中分離出來,成為一個獨立的生產部門,隨著社會分工的日漸增大,越來越多的生產部門不斷形成并且獨立出來。隨著社會生產的飛速發展和生活水平的逐步提高,人們的需求發生著根本性變化,物質消費的比重在漸漸下降,精神方面的社會追求在逐漸增長。只有農業得到發展,社會生產率得到提高,從事農業生產的人們能夠提供更多的剩余農產品,社會就可以騰出一部分勞動者從事其他方面的生產活動。3建設農業生態文明是建設我國全社會生態文明的重要基礎和核心內容黨的十七大報告指出要“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”生態文明建設是社會主義文明建設體系的基礎性內容,沒有良好的生態條件,人們不可能奢望物質激勵、政治權益和精神享受。沒有生態安全,人類就會陷入不可逆轉的生存危機當中。我們必須堅持以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀,建立適應生態需要的生產方式和生產范圍,使經濟社會發展和環境狀況得到同步發展,拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統社會生產模式,堅持走可持續發展道路。生態文明建設,既是中國的當務之急,也是中國發展的必然選擇。
關鍵詞：制度創新；農業系統；可持續發展
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0011-03
農業是國民經濟的基礎，農業能否穩定、持續、協調發展直接關系到國民經濟的發展水平和社會穩定。聯合國糧農組織關于農業可持續發展的定義表述為：以使用和維護自然資源為基礎，并實行技術變革和制度創新，以確保當代人和后代人對農產品的需求不斷得到滿足。這種發展能保護土地、水資源、植物和動物遺傳資源，同時技術上適當、經濟上可行，能夠被社會所接受。由此可見，發展可持續農業有兩個關鍵因素：一是技術變革，二是制度創新，而制度創新更具決定性[1]。新制度經濟學認為，制度創新亦稱制度變遷，是指在人們現有的生產和生活環境條件下，通過創設新的、更能有效激勵人們行為的制度、規范體系來實現社會的持續發展和變革的創新，根據創新主體不同，可分為個人或團體實施的誘致性制度變遷和政府實行的強制性制度變遷。從系統論的觀點出發，農業可持續發展系統是一個由資源、經濟、社會、環境子系統相互耦合形成的耗散結構[2]。互動機制可以看做互動主體在系統中按特定方式依照規律運行的動態過程。本文將農業可持續發展與制度創新系統描述為：以可持續發展為指導思想，將農業資源、經濟、社會和環境子系統看成一個統一整體，以農業資源配置與利用為基礎，以生態環境為約束條件，以實現農業可持續發展與制度創新良性互動為目標的復合系統。
一、農業可持續發展與制度創新互動機制的子系統分析
（一）資源系統
資源是農業可持續發展的基礎，也是農業制度創新的基礎。從廣義而言，資源分為自然資源和社會資源兩類。農業自然資源主要包括土地資源和水資源，是農業生產和發展過程中最為主要而又極其稀缺的資源。農業的社會資源則包括勞動力、資本和技術等資源。勞動力作為農業的行為主體，素質高低直接影響著農業的發展水平，農業可持續發展依賴于農業勞動力綜合素質的不斷提高；農業資金是各投資主體投入農業的各種貨幣資本和實物資本；農業技術主要指農業生產技術上的機械化、自動化和信息化，以及以生物技術為核心的良種技術應用和推廣。
（二）經濟系統
農業經濟發展是農業可持續發展的中心目標。農業經濟系統主要包括農業生產效率、農民收入水平、市場機制作用下的農產品供求及價格。農業生產效率反映了農業生產投入與產出之間的比率，是農業生產績效高低的直接表現。農業生產效率越高，說明在既定的生產投入量條件下，農業產出量越高；當邊際成本等于邊際收益時，總效益達到最大。相應的，只有農業經濟實現發展，使農民增收，才能調動農民的生產積極性，也才能提升農民的有效需求，為農業結構調整和轉型升級創造物質條件，加大對農業的投入，實現真正意義上的農業可持續發展。農產品供求及價格則表現為，在市場機制作用下，農產品適銷對路，供求基本均衡，農產品價格反映真實價值且波動較小，總體上保持穩定。
（三）社會系統
社會系統是農業系統中較為復雜的系統，涉及面廣。一是農村社會的基層民主化水平。基層民主化水平代表了農村社會的透明度和公平的參與權，集中表現為農民參與農村集體經濟的表達權和參與決策權，關系到農村集體決策的科學性，而且還關系到農村社會的穩定。二是農業社會化服務水平。提高農業社會化服務水平，一方面，可以降低農民的生產和交易成本，有利于突破單個農民在技術、資金與信息搜尋方面的能力限制；另一方面，可以加快農業科研成果在全社會范圍內的傳播和實踐中的應用，有利于農業的技術進步[3]。三是農村社會福利水平，包括農村醫療、教育以及農村養老保障。提高農村社會福利水平有助于提升農民的健康水平、人員素質，改善生活水平，縮小城鄉差距，加快城鎮化發展。
（四）環境系統
農業的生態環境問題主要表現為農業自然資源衰退、自然災害加劇、環境污染、水土流失、土壤沙漠化、次生鹽漬化等。可見，良好的生態環境系統是農業可持續發展的必要條件。維護生態環境系統穩定旨在農業自然資源與環境的可持續利用，既要合理利用和保護水、土等農業自然資源，又要防止農業生產對生態環境的污染與破壞。因此，必須加快轉變農業發展方式，加快由傳統的粗放型農業轉向優質、高效、低耗的集約型農業，大力發展綠色農業。
二、農業可持續發展與制度創新互動機制的理論分析
（一）農業可持續發展與制度創新互動的靜態機制
1.制度創新是農業可持續發展的決定性條件
農業是自然再生產和經濟再生產相互交織的過程。經濟再生產的基本特征表明農業的基本功能是經濟功能，必須具備生產性和經濟性才能長期存在和發展。諾斯認為，在決定一個國家經濟增長和社會發展方面，制度具有決定性的作用。制度創新是經濟生活中內生變量的核心，經濟生活中的一切創新都要依賴制度創新予以保證和推動[4]。相應的，居于國民經濟基礎地位的農業，其可持續發展也取決于制度的作用。制度創新通過降低交易費用、明晰產權、發揮市場機制作用等，克服農業發展中遇到的各種制約因素，降低農業生產成本和交易成本，合理配置與利用土地、勞動力、資金和技術等農業資源，實現農業經濟的持續穩定發展。反之，缺乏制度創新則會阻礙農業的發展，使農業發展處于停滯、甚至倒退。
2.農業可持續發展與制度創新的協同與矛盾
一是農業可持續發展與制度創新在持續增加農民收入上的協同：農業可持續發展的核心問題是農民收入問題[5]。只有持續提高農民收入水平，才能真正實現農業的可持續發展。這是因為：一方面，增加農民收入調動了農民生產積極性，為農業可持續發展增添了強勁動力；另一方面，增加農民收入可以提高農民的購買力，增加農業生產資料的投入，促進農業生產的良性循環。制度創新是通過創設新的、更能有效激勵人們行為的制度體系來實現農業的持續發展，而要激發農民積極性的關鍵是農民收入保持持續穩定增長。因此，要最大程度發揮制度創新作用的前置條件應體現為能夠提高農民的收入水平。由此可見，農業可持續發展與制度創新在持續增加農民收入方面具有內在一致性，兩者是相互統一的。
二是農民利益協調與制度創新不足又存在矛盾的一面：農民作為利益主體，在其所擁有資源既定的情況下，往往追求短期收益最大化，這與農業可持續發展目標的要求（農民代際之間科學合理地使用資源，同時，還需將一部分部資源用于生態環境的維護）相悖。這就需要通過制度安排來協調農民的短期利益與長遠利益。由于制度創新存在成本，且制度具有“公共品”和非排他性的特性，導致誘致性制度變遷存在負外部性和“搭便車”的問題，農民可以簡單地模仿由其他人創造的制度，而無需承擔制度創新的成本，因而，制度創新就缺乏激勵，從而造成新的制度供給不足。當政府的強制性制度變遷不足的情況下，協調農民短期利益行為或長遠利益行為的制度需求與制度供給不足的矛盾將更加突出。
（二）農業可持續發展與制度創新動態機制
1.宏觀層面
總體來看，無論是農業可持續發展還是制度創新，兩者自身及兩者之間均長期表現為動態過程。農業可持續發展基于農業系統中資源、經濟、社會、環境子系統共同的可持續發展，是子系統內部以及子系統間相互作用、相互影響的過程。而制度作為一種產品或服務，存在供給和需求，均衡是相對的，非均衡是常見的。當制度處于非均衡時，必然會造成制度變遷或創新[6]。農業的可持續發展的內在需求誘致了制度創新，而制度創新通過提供新的激勵或政策環境推動了農業可持續發展，兩者這種作用與反作用的關系，致使農業可持續發展與制度創新這一復合系統長期處于動態調整和演進之中。
2.微觀層面
農業可持續發展與制度創新互動的基礎是農業資源配置與利用。能否使有限的資源按照可持續發展的準則進行合理配置，取決于農民在資源配置中的經濟行為選擇[1]。在現實情況下，農民如何優化資源配置和合理利用資源有賴于農業可持續發展與制度創新的相互作用，同時，優化資源配置和合理利用資源又是農業可持續發展與制度創新良性互動的關鍵。
農民在資源配置與利用過程中，要想實現新的突破，大致有三種實現途徑：微調、轉產或轉業。微調是農民對資源配置與利用的一種漸進式的方式，由于個體農民經濟基礎較薄弱，難以抵御各類風險，受資源、資金、知識等條件約束，沒有能力也不愿意對資源配置與利用方式進行較大的變動。轉產是農民根據政策、價格和技術條件影響對資源配置與利用方式的較大調整，即在市場經濟條件下，當某種農產品價格出現較大漲幅，農民受利益觀念影響，會將之前農業資源在多種農產品上的分配轉向該種售價較高的農產品；當農民通過運用某項新技術帶來較大收益時，就會減少其他技術的運用，而多運用該新技術擴大生產；政策的變動也會推動農民轉產，如“退耕還林”、“退田還湖”等政策的實施。農民轉業就是農民脫離農業轉向其他行業，分為兩種情況：主動轉業和被動轉業。主動專業是由于農民從事農業生產比較效益差，從而主動放棄傳統的農業生產（土地轉包給其他農戶或者撂荒），轉向其他行業獲取更多利益；被動轉業是由于國家基本建設征用或土地市場經營占地需要，一些農民喪失了原有土地的承包經營權，在獲得相應的土地補償后成為失地農民[7]。
三、農業可持續發展與制度創新互動的實踐路徑
（一）農業資源的制度創新
農業資源制度創新包括農業自然資源和社會資源兩個方面的制度創新。自然資源的制度創新主要是土地產權制度創新。土地制度是當前我國農業發展過程中最主要的產權制度，包括所有權、使用權、收益權、處置權等等。產權的本質是社會關系，自實行“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”以來，農業生產力迅速提高，盡管農地農村集體所有這一所有權未發生改變，但農民獲得了土地的使用支配權，表現為農民把握了生產經營的自主性、靈活性，極大地調動了生產積極性。農業勞動力、資金、技術等社會資源的制度創新具體實踐路徑有：計劃生育制度有效減少了農村人口壓力；義務教育制度提高了農村人口知識素養；勞動力轉移機制轉移了農村剩余勞動力且增加了農民收入；農業資金的低收益性和外部性特征則需要農業資金支持和投入機制來保障農業發展；裝備現代農業需要農業科技應用、推廣和農業科技成果轉化機制創新等。這些都是農業社會資源制度創新的重要方面，有利于社會資源的合理配置與利用，能夠促進農業可持續發展。
（二）農業經濟的制度創新
實現農業經濟發展的制度創新，首先要健全農村市場體系。在類型上，形成包括農產品市場、農業要素市場、農村消費品市場等多種類型的市場；在范圍上，市場要覆蓋農村、城市、國外等一切需要農產品、農業生產要素的地方；在層次上，要形成上有國際農產品貿易市場、期貨市場，中有全國和地區性農產品批發市場、農業要素市場，下有小型批發或專業市場和鄉村集貿市場的完整市場網絡體系[8]。其次是大力創新農業扶持政策。農業扶持政策創新整體上可以概括為“兩增兩減”，即加大農業基礎設施建設力度，加大農業補貼力度，減輕農民負擔，降低農業生產者風險。加大對農業基礎設施建設的投入力度，完善農業基礎設施，降低農業“靠天吃飯”的風險，提高農業生產率。提高農產品收購價，在規則范圍內加大對農業的直接補貼，提高農業生產剩余價值。通過稅費改革，免除農業稅費，國家運用稅收和財政手段反哺農業發展，減輕農民負擔。完善政策性農業保險制度，擴大農業保險覆蓋面，降低農戶因自然災害或意外事故所造成的經濟損失。
（三）農村社會及農業社會化的制度創新
一是農村基層民主制度創新。農村基層民主的核心是“四個民主、兩個公開”，即農村基層組織實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，以及村務公開與政務公開，因此，農村基層民主制度創新必須依靠法制建設和政治體制改革。二是農村社會福利制度創新。我國農業人口眾多，包括醫療、教育、社會保障和就業在內的農村社會福利制度創新難度較大，進程緩慢。農村社會福利體系建設是以戶籍制度為基礎的，因此，戶籍制度改革勢在必行。戶籍制度改革的目標是將二元的城鄉戶籍制度逐步變革為城鄉一元體制化戶籍制度，其核心內容是剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別，真正做到城鄉居民在發展機會面前地位平等，獲得統一的社會身份[9]。三是農業組織制度創新。農民作為我國農業生產經營的微觀主體，加上“人多地少”的農業資源稟賦，形成了“農戶+市場”這一自發組織形式。分散的農戶小生產與社會化大市場之間的深層次矛盾日益突出。農業產業化通過實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式，有利于整合生產資料、勞動力、技術、信息等要素，把生產、加工、銷售和服務連成一體，降低交易費用和市場風險，提高包括農戶在內的各環節農業生產經營主體的經濟效益，實現農業生產經營良性互動。具體而言，“公司+基地+農戶”契約組織、“公司+合作社”共同利益組織都是適合農業產業化發展的農業生產經營組織形式。
（四）農業環境的制度創新
環境制度創新的關鍵是協調農民追求自身經濟利益最大化與環境保護及農業資源持續利用之間的統一。作為利益主體，農民在配置和利用自身擁有的資源時，應充分考慮環境的承載能力和自我調節能力，實現農民代際之間合理地利用資源，維護環境的可持續性。同時，國家通過“退耕還林”、“退田還湖”、“封山育林”等環境保護政策的約束，減少農業生產活動對生態環境的過度干擾和破壞，切實維護農業賴以存在和發展的生態環境。
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[關鍵詞] 水土保持 甘肅山區 經濟發展 關系
[中圖分類號] S157 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0282-01
水土資源是構成生態環境的重要因素，人類的生存、繁衍和經濟發展都離不開水土資源。水土流失破壞了水土資源，破壞了生態平衡，也就破壞了人類生存的條件。而生態環境的惡化是以水土流失為主要特征的，因此，水土流失已成為我國乃至世界的頭號環境問題。也成為我國西部大開發和實現國民經濟可持續發展戰略的最大障礙。在我們甘肅山區由于自然條件和人為原因，水土流失更為嚴重，制約著當地經濟的可持續發展，因此保持水土，防止水土的流失，是經濟可持續發展的基礎和前提。同樣，經濟的發展為水土保持措施的進一步實施提供了必要的人力、財力和物力的支持。水土保持與經濟發展是一種良性的互動關系，地區經濟發展與水土保持的相互作用關系是衡量地區經濟持續發展的關鍵。
水土保持與甘肅山區經濟可持續發展的耦合關系研究，對甘肅山區水土保持事業和經濟的可持續發展意義深遠，給甘肅山區水土保持工作的開展和水土保持項目的規劃與實施提供了一些基礎的依據，也給政府制定科學合理的經濟可持續發展政策提供了依據。對甘肅山區水土保持和經濟的可持續發展之間的協調與平衡，實現甘肅山區的經濟可持續發展有著重大意義。
一、山區經濟可持續發展理論
“可持續發展"（Sustainable Development）概念的提出是在20世紀80年代，但真正引起全球社會的普遍關注是在90年代初。經濟可持續發展從字面上看主要有兩層含義：發展和持續。經濟可持續發展的內容應該由下述幾方面組成：首先，與原先只注重經濟發展的理念不同，可持續發展除了承認經濟增長的重要性外，特別強調生態學和社會學意義的可持續性。其次，它涵蓋經濟發展的廣泛含義，包括現有基礎設施的可持續性（交通、水、電、通訊），現有服務的可持續性（醫療衛生、教育和文化設施），現有管理的可持續性（協議、法律和法規、規章制度），還有政治和文化的可持續性（價值觀和信仰體系）。再者，經濟可持續發展特別強調社會公正、正義、平等和參與性（決策參與、執行參與、利益分配參與和評估參與）。最后，經濟可持續發展與政策決策原則密切相關，依賴于政府及有關組織制定一系列方針政策，采取一系列措施。
為此，山區經濟的可持續發展主要就是把經濟的可持續發展理論放在特定的地域 “山區”，用它來指導山區的經濟發展，達到促進社會全面進步的最終目的。作為一個具有強大綜合性與交叉性的研究領域，可持續發展涉及到眾多的學科，可以有不同重點的展開。就山區經濟的發展來說，其發展目標就是要走可持續發展的道路，才能使山區經濟又好又快的向前發展。
二、水土保持與山區經濟發展的關系
從理論上來說，水土保持就是輸入人工輔助能，引進物質、能量和信息，引進以林草為主的綠色植物，使其由無序向有序、低序向高度有序轉化，由生態失衡的惡性循環向生態平衡的良性循環轉化的有序化原則。在水土保持與山區經濟可持續發展這兩個彼此聯系的有機成分中，水土保持是根本保證、是基礎、是手段，山區經濟可持續發展是其要達到的目標；其應用的范圍應是廣大水土流失地區，并且水土保持本身也含有經濟可持續發展的意義。
水土保持是實現山區經濟可持續發展的基礎。水土保持是人們對水土流失所采取的預防和治理措施。修梯田、建壩系、興修水利工程等水土保持措施都是對干旱山區惡劣的自然生產條件的改善，使農業生產具有一定的抗自然災害的能力。農業生產是自然再生產和經濟再生產相結合的過程，水土保持調整了人與自然的關系，使人與自然更加和諧地相處，共同發展進步。通過治理水土流失、改善生態環境，為農業生產提供良好的自然環境條件，追求生態效益與經濟效益的有機統一，是推動山區生產力發展的重要因素。而山區經濟的可持續發展就客觀上要求經濟發展與生態環境的協調統一，水土保持為此提供了途徑。尤其是在甘肅廣大山區，資源匱乏，基礎設施差，社會發育程度低，要走優先發展第二、三產業，再以其來反哺農業的路子是行不通的，只有扎扎實實地抓好水土保持工作，在改善農業基礎條件的前提下，逐步提高基本農田產出率，不斷豐富農產品供應，解決擺脫貧困、預防災害的問題，進而發展農業的產業化經營，才是根本出路。實踐證明，山區經濟可持續發展的基礎是水土保持，沒有這個牢固的基礎，經濟的可持續發展將無從談起。
水土保持是實現山區經濟可持續發展的手段，同時也是山區經濟可持續發展的一項重要的基礎設施。通過水土保持可使退化了的生態系統得到恢復和重建，可保護生物的多樣性，特別是使山區經濟可持續發展所依賴的可再生資源得到永續利用，保護地球的生命支撐系統不被破壞。反之，經濟的可持續發展又可促進山區水土保持生態環境建設不斷得到加強。因此，在甘肅山區首先必須做好水土保持工作，全面有效地控制水土流失，為整個山區經濟的可持續發展奠定良好基礎，這是前提。否則，雖可在短期內獲得較高的生態效益和很高的經濟效益，但要實現經濟可持續發展乃至永續發展是不可能的。
總之，水土保持與山區經濟可持續發展之間相互促進、相互作用，共同鑄就了山區經濟繁榮與穩定的堅實基礎，是山區經濟全面發展的助推器。
三、水土保持與山區經濟可持續發展的耦合機理
水土保持與山區經濟可持續發展是在一個“空間范圍”內兩個既相互聯系又相互獨立的系統。這兩個系統的相互關系及其連接方式，決定這一范圍內水土保持與經濟的耦合發展。耦合（Coupling）是一個物理學上的概念，是指兩個或兩個以上的體系或運動形式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯合起來的現象。就山區來講，這種耦合關系有前向耦合和后向耦合之分。
前向耦合是指為改善山區惡劣的自然生產條件，針對干旱缺水以及生態環境的極大破壞等而進行的水土保持治理，主要是修梯田、建壩系，荒坡種樹種草、退耕還林還草、封山育林等，這些水土保持措施改善了山區的農業生產條件。
后向耦合是指糧食增產、經濟林果業及其他相關產業的發展，提高了生產力，發展了山區經濟，使經濟走上了可持續發展的道路，進而建立社會主義和諧新農村。因此，前向耦合是后向耦合的先決條件與基礎。
總之，從水土保持的角度來看山區經濟的可持續發展，水土保持有助于改善農業生產條件，保障和促進農業經濟的持續發展，這是毫無疑問的。從山區經濟可持續發展的角度來看，經濟的快速發展，又為水土保持的開展提供了可能性，將大量的人力、物力和財力用在水土保持措施和水土保持項目中，這又促進了水土保持事業的長足發展。所以水土保持與山區經濟可持續發展之間是相互促進、共同發展的，忽略了或偏向其中的任何一方，都會影響到全局。換言之，山區經濟的可持續發展決定水土保持工作的有效開展，反之，水土保持對山區經濟的可持續發展具有促進作用。山區經濟如果能夠得到水土保持工作的及時、大力支持，山區經濟發展將會又好又快發展。山區經濟發展了，水土保持工作就得到了進一步的擴展與保障，甚至會出現許多新的水土保持策略與方法。
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經濟可持續發展相關理論
可持續發展是一個多樣性的概念，指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的發展，是科學發展觀的基本要求之一。它最早是于1972年提出的，主要包括經濟、環境及社會三方面的內容。關于可持續發展的執行方式或者是定義還沒有達成共識，但能夠確定可持續發展需要滿足三項原則：可持續性（Sustainability）、公平性（Fairness）、共同性（Commonality）。在經濟學的資源管理領域中，“可持續”專指對再生資源的持續管理，譬如maximufflsustainableyield（最大持續產量）。美國經濟學家保爾丁在1968年提出了生態經濟學思想，他認為為了保持人類的生活水準，就要將經濟學和生態學結合起來，并提出可持續利用的觀念，此時“可持續”已經應用在與經濟學相關的所有范圍。可持續性發展的目的就是在保護環境的同時促進經濟增長，主張同時并重經濟增長數量和質量。可持續性發展要求降低能源損耗，轉變以“高消耗、高成本、高污染”的消費模式和生產模式，實施文明消費和清潔生產，以提高經濟活動中的效益、節約資源和減少廢物。從某方面來講，可以說經濟可持續發展的具體表現為集約型的經濟增長方式。
河北省農村經濟可持續發展能力評定
（一）指標體系構建
為了更加合理地評價河北省農村經濟可持續發展的現狀，需要構建合理的可持續發展評價指標體系。本文遵循可行性和科學性的原則，設計出了能夠體現河北省農村地區經濟可持續發展水平的指標體系（見表1）。由表1可知，該指標評價體系分為目標層、準則層及指標層三個層次：目標層是綜合各層指標數據的總指標，也就是綜合評價指標；準則層從農村經濟的運行水平、農村生態環境保護、農村產業結構優化、農村產出效率水平、農村人口水平等五個角度反映河北省農村經濟可持續發展的情況。指標層包含了各個評定指標，本研究中選擇的指標共23項。
（二）數據來源及分析
研究過程中，查詢相關文獻和河北省的政府文件及政府的統計年鑒，對這些資料進行整理，此外選取各個市的村民進行走訪調查，最后匯總這些數據。因子分析是一種潛在的結構分析方法，采用因子分析方法對數據進行處理，處理過程如下：對各個變量的相關性進行分析得到變量相關矩陣，觀察原始變量相關矩陣可知，大部分數據的絕對值大于0.3，然后對數據進行KMOandBartlett檢驗，KMO值越大，表明變量之間的共同因素越多，越適合進行因素分析。KMO值為0.725，表明適合做因子分析。Bartlett檢驗的χ2值為284.315，自由度為78，較顯著，說明相關矩陣有共同因素存在，適合進行因子分析。因子方差解釋如表2所示。因子分析時，以主成分分析法配合最大變異法（Varimax）的正交轉軸（orthogonalrotation）方法獲得各因子的負荷量，特征值大于1的因素共有三個，因子分析結果如表3所示。解釋因子：因子1主要包括農業支出、財政支出、農業總產值，這個因子被稱為“農村經濟運行因子”。因子2主要包括人均住房面積、農村用電量、恩格爾系數、文教娛樂支出率、醫療保健支出率、農村醫療保險參保率、農村居民人均純收入，這個因子被稱為“居民生活水平因子”。因子3主要包括人口密度、人口預期平均壽命、每萬農業人口中農業科技人員，這個因子被稱為“人口因子”。因子4主要包括農業產業結構指標、非農業產值比重、土地生產率指標、資金生產率指標、農業增加值、糧食總產量、農業產業化經營率、人均耕地面積，這個因子被稱為“農業產業結構及產率因子”。因子5主要包括污水處理率、地下水質量指標、水資源供需平衡指標、秸稈還田面積比率，這個因子被稱為“農業生態環境因子”。
（三）計算各市綜合得分
獲得因子分析結果之后，采用回歸分析法計算得出每個公因子的得分，以各公因子的方差貢獻率為權重進行加權求和，得到河北省各個市農村經濟可持續發展的最終得分并按降序排序如表4所示，分類如表5所示。
促進河北省農村地區經濟可持續發展的對策研究
[關鍵詞] 縣域經濟可持續發展熵權模糊評價
縣域經濟是一種以縣為區劃單位的區域經濟，是國民經濟騰飛的基石。可持續發展是社會、經濟、人口、環境和資源相互協調，兼顧當代人和子孫后代利益的發展道路。可持續發展理論被廣泛的運用于區域經濟發展中，是指導中國縣域經濟發展的又一個重要理論。目前，國內外眾多學者對區域經濟的可持續發展評價的研究，主要存在以下不足:一是可持續發展評價指標的選取大而化之，不能因時而異，因地而異，因人而異，不同區域的評價指標應有所區別;二是 一些指標分類標準的界定較為模糊，指標以及它們之間的類別較多，沒有考慮統計實踐的可操作性和現實數據支持的可行性;三是許多評價方法受人的主觀因素影響較多，比如理論分析法、Delphi法、層次分析法等。為了克服在可持續發展評價中出現的上述不足，本文采用較少的指標來反映盡可能全面的內容，并充分挖掘已獲得數據信息，排除人的主觀因素影響，客觀地對蘇北縣域經濟的可持續發展進行評價研究。
一、評價模型的建立
1.可持續發展評價指標的選取及模糊性的界定
中國學者（胡濤 1994）提出辨識區域可持續發展系統的基本準則是遞增性、協調性和穩定性。結合蘇北實際情況，根據各縣可持續發展與否及可持續發展水平的高低，將區域系統分為強持續發展系統、中持續發展系統、弱持續發展系統與不可持續發展系統4種類型。
(1)遞增性指標
用區域發展速度(a)來衡量遞增性，通常用GDP增長率來反映這一指標。據研究，我國GDP年均增長速度以7%～10%為宜（陳錫康 1994）,a取值過低固然不行，但過高也不合適，根據蘇北各縣情況，這里取9%，用Γ型隸屬度函數（賀仲雄 1983）來進行模擬，表達式為
可以看出，a=9時，μa=1，強持續發展系統;當a≤0時，μa=0;當a趨于無窮大時，μa趨于0，這都屬于不可持續發展系統。可見a不是越大越好，關鍵是要適度。
(2)協調性指標
協調性是指可持續發展系統各組分（經濟、資源、人口、環境等）是協調發展的。根據蘇北各縣實際情況及數據的可獲得性，我們選用以下4種協調度指標。
①糧食生產與人口增長的協調度（b），b=糧食年增長率b1/人口年增長率b2，b與區域持續發展系統的關系是當b1＜b2時，區域系統不能持續發展;只有當b1≥b2時，區域系統才能持續發展;而且b值愈大，愈有利于區域持續發展。據此，b的隸屬度函數可以采用以下線形模式:
②工業與農業的協調度（c），c=工業產值的年增長率（c1）/農業產值的年增長率（c2），據研究（韓湘玲等 1994）,人均GDP在300美元～1000美元的發展中國家，工農業發展速度比以不超過3∶1較為協調，據此，可采用對稱梯形模式來構造工農業協調度的隸屬函數
由(3)式可以看出，當c值為200～300時，μc=1，為強持續發展;當c值超出以上范圍，μc與c為線性關系;當c值小于200時,μc隨c值的增大而增大;當c值大于300時，μc隨c值的增大而減小。
③第三產業與第一、二產業的協調度（d），d=第三產業產值的年增長率（d1）/第一、二產業產值之和的年增長率（d2），從蘇北地區目前的發展情況來看，只有當d>1時，才能促進產業結構的升級和經濟的進一步發展，與b指標類似，可以構造d的隸屬函數
④經濟發展與資源利用的協調度（e），e=GDP增長率(e1）/生產過程物質消耗增長率(e2），e與區域持續發展的關系是當e1＞e2時，說明經濟發展速度是建立在高消耗、低收益的的基礎上，區域系統將不能持續發展;當e1＞e2時，表明物質消耗少，效益高，區域系統持續發展，且e愈大，愈有利于區域持續發展。據此，e的隸屬函數可表示為
(3)穩定性指標
區域經濟發展的穩定度（f）,f=GDP增長率與GDP增長率在一定時間內的平均值的年絕對差值（f1）/區域平均值（f2）,構造f的隸屬函數（賀仲雄1983）由(6）式可以看出，f值越小，穩定度越大，區域越能持續發展。
2.指標權重的確定
為了使指標權重盡可能地排除主觀因素的干擾，符合客觀實際，我們從數據的本身來挖掘信息，權重的確定采用熵值法，權重確定的具體步驟如下:
(2)對決策矩陣進行標準化，得到標準化矩陣X*，并計算第j項指標下第i個方案指標的比重，得:
(3)計算第j個指標的熵值ej，其中，
3.模糊綜合評價方法
(1)選擇因素集（X）X={x1,x2,…,x6};
(2)設定評價集（Y）Y={y1,y2,y3,y4};
(3)確定各因素的權重（WX），記為WX=(w1,w2,…,w6);
(4)給出單因素評價矩陣（R）;
(5)模糊綜合評價（B）B=WoR，采用模糊集的最大最小運算法計算B，取隸屬函數最大的等級作為評判的結果。
二、實證分析
1.這里因素集采用X={x1,x2,…,x6}={a,b,c,d,e,f }；評價集采用 ={強持續發展，中持續發展，弱持續發展，不可持續發展};選擇2003年～2004年蘇北地區24個縣（縣級市）的統計數據作為樣本進行計算，根據上述所建模型計算出因素集（X）中各因素的權重WX=（0.1236，0.06，0.0564，0.0776，0.606，0.0764）。
2.求單因素評價矩陣。為了提高辨識效果，用辨識指標a、b、c、d、e、f的頻率（rij）表示，采用1994年～2004年共11年資料計算rij，各辨識指標按隸屬函數分為強持續發展、中持續發展、弱持續發展、不可持續發展4組進行頻率統計。采用河南大學秦耀辰教授對區域可持續發展系統的研究結果作為辨識指標的分級數據，如表1所示:
3．進行模糊綜合評價。如鹽城市響水縣的評價
根據最大隸屬度原則，B中最大元素為0.606，與它對應的是不可持續發展系統。
對結果作如下處理，令B’=（B1’，B2’，B3’，B4’）=（B1×90，B2×80，B3×70，B4×60），則B和B’會有不同甚至相反，采用折中處理。通過計算得出運算結果如表2所示:
三、 結果分析
由表2可知，蘇北地區有10個縣屬于不可持續發展系統，占縣域總數的41.6%，接近一半，有6個縣屬于強持續發展系統，占縣域總數的25%，分別有4個縣屬于中持續發展系統和弱持續發展系統，各占16.7%。這就說明，許多地區的經濟發展沒有實現可持續發展，有一部分地區只是弱持續發展，這與我們貫徹和落實科學發展觀是不相吻合的。對于不可持續發展的地區，挖掘其深層次的原因，找出主導障礙因素。
所謂障礙因素是指在單因素矩陣第四列（不可持續發展列）頻率在該行為最大的因素。以響水縣為例，根據評價結果，主導障礙因素有糧食生產與人口增長不協調，第三產業與第一、二產業發展不協調，經濟發展與資源利用不協調。說明該縣糧食產量增長太慢或是人口增長太快，產業結構不合理，同時經濟發展過度的依賴資源的消耗和環境的破壞。推進城市化戰略，增強城市集聚效應。為此，當地政府要嚴格控制人口增長，積極發展高效農業，延伸農產品的產業價值鏈，以實現農業產業化，這是實現工業化、城市化的必由之路。同時要矢志不俞地推進城市化進程，城市化是生產要素向城市的集聚過程，生產要素的集聚能形成規模經濟，從而節約大量的土地、水、交通、通信等資源，能極大地推動經濟發展和產業結構優化。最后，當地政府在進行招商引資、項目推進、城市建設和工業突破的同時一定要樹立科學的發展理念，本著資源節約和資金集約的原則，優化各種社會資源的配置，盡可能的以最小的投入獲得最大的產出。
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