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摘 要：當今世界經濟發展中，服務貿易的發展水平已經逐步晉升為衡量國家綜合競爭力的一個必要因素。自20世紀70年代末，我國的服務貿易通過漸進式的開放方式發展迅速，但整體上來說仍然遜色于國際標準。眼下，國際上的競爭方向有逐步指向服務貿易的跡象，發展服務貿易、提升綜合國力是經濟全球化趨勢下我國亟待解決的首要問題。雖然服務貿易在我國經歷了改革開放后的一系列變革，取得了一定的成績，但仍然存在著一些問題。該文闡述了我國服務貿易發展的特點，分析了我國服務貿易發展中存在的問題，提出了加快我國服務貿易發展的對策。
關鍵詞：中國國際服務貿易的特點 問題 對策 分析
中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0164-02
當下世界經濟發展的重心逐步由制造業轉向興起的服務業貿易，國際服務貿易在各個國家的貿易水平中占有至關重要的地位。中國發展服務貿易有利于促進各個產業的國際競爭力，促進整個國民經濟的增長及物流、信息、金融、保險行業的發展；有利于加速我國從第二產業向第三產業轉移，優化產業結構，為我國提供高質量人才和更多的就業崗位，實現GDP快速增長。自“十二五”規劃以來，我國服務貿易收支成果顯著，服務貿易總額一年比一年增加，占世界服務貿易的比重和位次都有顯著提高。然而，與其他服務貿易強國相比，當下中國的國際服務業發展仍存在著許多瓶頸問題有待解決，此文章中簡要分析中國國際服務貿易發展的特點，研究現下國際服務貿易發展存在的問題及分析相應的對策，能夠為我國國際服務貿易的科學發展提供更多的實質性保障，推進服務貿易向更深層次發展，減少貿易逆差。
1 中國國際服務貿易的特點
1.1 服務貿易總額不斷上升
我國自實行“十二五”規劃以來，服務貿易的發展進程加快。商務部數據顯示：2010年至2015年，中國服務貿易額依次為3 624、4 190.9、4 706、5 396.4、6 043.4、7 130億美元，由此可看出，我國國際服務貿易總額不斷上升。
1.2 傳統服務業仍占主體地位
隨著世界經濟發展進程加快，為了適應新經濟時代的需求，我國服務業需求逐漸向廣告宣傳、電影音像、計算機等服務貿易領域轉變，但國際服務貿易進出口仍主要聚集在旅游、運輸等傳統服務領域，高科技新興服務業與之相比仍存在不足。新興服務產業發展勁頭不足，我國傳統服務業格局轉化困難。
1.3 貿易逆差呈明顯擴大趨勢
我國服務貿易在發展中多呈現出進口大于出口的逆差狀態。近幾年，服務貿易逆差擴大的趨勢愈加明顯。商務部數據顯示：我國服務貿易逆差從2007年至2014年逐年上升，2013年中國成為全球服務貿易逆差最大的國家，2014年比2013年增長35%，雖然2015年較2014年有所減少，但整體趨勢明顯擴大。
2 中國國際服務貿易發展存在的主要問題
2.1 國內服務業發展相對滯后
發展服務貿易要優先發展服務業，服務業的加速發展能夠促進國際服務貿易的發展。改革近40年來，服務業發展成果顯著，進出口總額逐年增長，長期在世界服務貿易額中居前位。但與部分國家相比，國內服務業的發展水平與層次仍較落后。
（1）服務業增加值占GDP比重偏低，雖然我國服務業的增加值占GDP比重逐年提高，但與其他國家相比還存在著巨大差距。根據商務部網站消息：2015年，發達經濟體服務業占GDP的比重大多達到70%～80%，而中國才僅占50.5%，不僅如此，一些發展中國家及地區的服務業占GDP的比重也大約高達60%。由此看出，中國的服務業不僅僅與發達國家相比較落后，與部分發展中國家相比也顯不足。
（2）服務業進出口存在差額，自21世紀以來，中國越來越重視發展服務業，服務貿易總額逐年增長，但進出口總額之間的差額也越來越大。根據商務部服貿司官方數據顯示：2015年僅一年間服務貿易逆差就增加了358.9億美元，相比2014年進出口差額進一步擴大。
2.2 國際服務貿易領域的法規不完善
迄今為止，我國還沒有真正頒布一部具有系統性的服務貿易基本法律，我國與服務貿易相關方面的立法工作主要參考《對外貿易法》。但其關于服務貿易規范的具體內容較少，缺乏威懾力。不同法規之間相互沖突，與國內服務貿易的現實需求不符，企業間壟斷性強，甚至與國際慣例沖突等問題，致使服務業發展動力不足，阻礙了中國服務貿易在世界市場的公平競爭，使國內企業處于一種尷尬局面。
2.3 高附加值或技術含量較高的服務貿易發展爆發力小
近幾年來，雖然中國國際服務貿易發展步伐超越了部分發達國家，但受我國自身政治、經濟、文化等基礎因素的影響，中國服務貿易還主要集中在傳統服務業上。其中運輸業和旅游業就約占據我國際服務貿易的半壁江山，而深受世界各地公民所喜愛的知識產權、電影音像、咨詢等新興服務行業占的比重較低，中國高附加值的服務貿易發展還處在稚幼期，爆發力小，發展速度相對緩慢。
2.4 服務貿易發展地區成績差異大
中國服務貿易主要集中發展在東部海岸港口區域，西部內陸地區所占比重低，東西部發展有失平衡。雖然近年來我國國際服務貿易發展逐漸由沿海向內陸地區延伸，但其延伸的貿易范圍多是沿海地區逐漸舍棄的資源密集型或勞動力密集型產業，相對應的高科技和高附加值的服務貿易業還未大幅度的延伸往內陸地區，整體看區域發展不平衡，總體水平偏低。
2.5 服務貿易專業人才缺乏
現代服務業的發展不僅需要先進的技術和大量資金投入，人才資源對服務貿易的發展也起到了至關重要的作用。我國在國際服務貿易領域還較缺乏專業人才，就業人員多從事一些對專業知識要求較低的服務行業，而具有代表性的核心技術服務業如互聯網、通信、設計等行業便存在著專業人才不足，不利于中國發展高附加值與高科技的服務貿易成果，嚴重阻礙了中國服務貿易向世界各國擴展的進度和多元化發展的水平。
3 中國國際服務貿易的發展對策
3.1 提高服務業的發展水平與層次
我國應該積極提高服務業的開放層次，投資發展多元化服務業，逐步擴大市場開放程度，發揮市場優勢，吸引外商投資，并且利用跨國公司對本國服務業的積極影響，促使其不斷提高產品的品質與創新能力，向更高的服務層次邁進。在不斷擴大貿易市場開放程度的同時擴大國內服務業的需求程度，來提高我國服務貿易發展的水平與層次，實現我國服務業的可持續發展。
3.2 完善服務貿易的法規建設，保護服務貿易的發展
中國應加快服務貿易的基本立法步伐，遵循國際服務準則，與我國服務貿易發展的實際情況相結合，適當地借鑒其他發達國家的服務立法，制定出一部適應我國國情與經濟發展的國際服務貿易基本法規。除了加快基本法規建設之外，還可多出臺一些促進和保護政策，定向扶持外向型企業，采取相應的稅收減免政策，鼓勵出口型服務貿易企業在海外積極擴張，為其提供一定的法律保障和方便通道，帶動和保護服務貿易的深層發展。
3.3 大力發展新興服務業，實現產業結構優化升級
隨著新時期世界經濟格局的轉變，國際服務產業結構也隨之發生了變化，世界各大服務強國之間的貿易競爭也開始由傳統服務業轉向新興服務業。目前我國的服務貿易額依舊是靠傳統服務業支撐，要與世界經濟需還不同步，就必須在發展勞動密集型服務業的基礎上，大力發展新興服務業，重視電影音像、廣告宣傳、金融保險等附加值高的現代服務業的發展與投資，調整產業結構。另外，鼓勵傳統服務企業創新與轉型，提高服務貿易技術檔次，升級產業結構，擴大自身的發展空間，實現企業可持續發展。
3.4 協調區域發展，提高競爭力
我國要實現服務貿易的穩定發展，需要保持國內各個地區的協調發展，緩解東西部收支不均衡，帶動整個國家的貿易水平大幅提高，積極鼓勵高科技服務貿易企業逐步轉向中西部地區經營并建立分公司，為西部地區培養專業人才與提供先進技術，帶動服務貿易額總體增長。同時，西部地區借助自身的資源優勢積極與國際服務接軌，吸引外資，利用外商來實現自身的貿易發展。
3.5 注重服務貿易專業人才的培養
注重專業人才的培養有利于技術改革與創新、新的服務項目研發、服務貿易向外延伸和提高競爭力等。各個服務行業更需要重視培養與時俱進，適應新時代服務貿易的發展需求，整體素質高，社會責任感強，嚴格遵循社會主義核心價值觀，保守在貿易中發生的商業機密的專業人才。另外，國內需重視教育力度，建設學習服務貿易專業知識的學校或機構，提供良好的學習環境與氛圍，增加專業人才的市場供給。
4 結語
服務貿易的發展對內能夠直接為我國提供更多就業崗位，有利于提高國民消費水平，帶動國內生產總值增長；對外能夠提升產業的國際競爭力，促進整個國民經濟的增長，增強綜合國力。要積極應對國際服務貿易面臨的問題與挑戰，除了上文中的對策以外，還要重視制度的安排和政策的導向，保護剛起步稚嫩服務企業的發展，減少國內企業如移動、聯通、電信等行業的所有制壟斷。積極落實“十二五”的政策規劃，主動轉變傳統經濟發展方式，調整服務結構的戰略性，大力發展高科技服務業，把“中國制造”逐漸轉變為“中國服務”。
參考文獻
[1] 于小燕.中國服務貿易問題與發展對策研究[D].河北：河北師范大學，2013：15-16.
關鍵詞：服務貿易；問題；對策
一、目前我國服務貿易發展現狀及存在的問題
中國在2001年加入WTO后，發達國家對中國的貿易歧視和各種非關稅壁壘得到有效克制，在服務貿易方面的貿易保護水平顯著下降，市場開放度逐漸加大，服務產業的資金限制、地域限制等逐漸放寬，這為中國服務貿易的發展提供了更廣闊的發展空間。
（一）服務進出口總額保持較快增長，世界排名提升
2012年，我國服務進出口總額（按國際收支口徑統計，不含政府服務，下同）達4705.8億美元，比上年增長12.3%；超過世界服務進出口平均增幅10.3個百分點，占世界服務進出口總額的5.6%；占我國對外貿易總額的比重為10.8%，同比提升0.5個百分點。
2012年，我國服務進出口總額居世界第三位，位于美國和德國之后；出口居世界第五位（前四位依次為美國、英國、德國、法國）；進口居世界第三位（前兩位為美國和德國）。
（二）高附加值服務進出口增勢迅猛
高附加值服務中的咨詢、計算機和信息服務、廣告宣傳、金融服務、專有權利使用費和特許費出口快速增長，分別比上年增長17.8%、18.6%、18.2%、122.5%、40.1%；專有權利使用費和特許費、金融服務、通信服務進口增勢顯著，增幅分別為20.7%、158.4%、38.6%。
傳統服務進出口占比提高。傳統服務運輸和旅游在服務進出口總額中的占比達58.8%，比上年增加2.2個百分點。旅游進出口總額首破1500億美元，居各類服務之首，同比增長25.6%。運輸服務進出口總額達1247.7億美元，位居第二，同比增長7.5%。
（三）對主要貿易伙伴服務進出口呈現平穩增勢
2012年，中國香港、歐盟（27國）、美國、東盟和日本為我國前五大服務貿易伙伴。我國與上述國家（地區）實現的服務進出口額超過3100億美元，占我國服務進出口總額的近三分之二。香港繼續為我最大服務出口目的地、進口來源地和順差來源地。中美雙邊服務進出口保持較快增長，我對美服務貿易逆差規模進一步擴大。中美服務進出口總額為415.1億美元，比上年增長9.2%，增幅回落11.8個百分點。其中，我對美出口122.8億美元，同比增長8.4%；自美進口292.3億美元，同比增長9.5%。中美服務貿易逆差規模繼續擴大，由上年的153.7億美元增至169.5億美元，同比增長10.3%。
二、我國服務貿易進一步發展的對策
針對目前我國服務貿易的現狀和問題，結合我國服務貿易的發展態勢和特點，并通過對我國服務貿易行業競爭優勢進行分析，本文就我國服務貿易的發展提出以下幾點建議。
（一）加快發展第三產業強化人才興業戰略
第三產業是服務貿易發展的基礎產業，中國的服務業水平不僅落后發達國家，也落后于發展中國家的平均水平，中國如果想在國際服務貿易中分一杯羹，就必須提高本國的第三產業水平。第一，加大基礎投入。在國內，服務產業大部分是作為實體產業的附屬產業而存在的，服務產業相關的基礎設施投入不足，而現代服務產業對基礎設施的要求越來越高。加大對服務產業基礎設施的投入，使服務產業真正作為一個主體產業與第一產業和第二產業并存并與之有機結合，真正實現國內服務產業的快速發展。第二，注重服務業人才引進，加大人才培養力度。隨著基礎設施的大量投入，必然造成對人才的大量需求，而人才是真正能夠讓產業充滿動力的因素。因此，通過多渠道引進人才，通過各高校設立專業和培訓機構培養人才，通過多層次培訓人才來解決服務貿易人才的數量不足和質量不高的問題。
（二）結合競爭優勢合理調整結構
首先，運輸行業是我國服務貿易結構中占據份額比較大的項目（平均比重為25.9%），同時也是我國貿易逆差的主要來源。但是運輸又是競爭劣勢比較大的一個行業，因此對運輸行業要進行內部結構的有機調整，對運輸行業的管理機制和服務機制實行硬性管理，提高運輸行業的信用。而旅游行業是我國貿易順差的重要來源，同時也是服務貿易中的主要項目，對旅游業應該主要擴大貿易規模，加大旅游業的宣傳力度，以提高我國旅游業的國際形象力為主要路徑。
其次，保險服務和專利權費是我國貿易劣勢最大的兩個行業，但是占服務貿易份額比重小。保險服務要加強引導和管理，培養競爭機制，加速保險行業內部結構的調整；而專利權費需要加強國內的自主創新水平，加大對高新技術的研發投入。
另外，建筑服務是我國貿易順差的主要來源之一，而計算機、通訊服務、和咨詢是近十年我國發展較快和競爭優勢較大的行業，因此對這四個行業應該加大投入，擴大貿易規模，進而縮小我國服務貿易逆差規模。
（三）提高服務貿易開放度
提高服務貿易開放度的目的在于引進競爭機制，真正提高我國服務貿易的國際競爭力。后危機時代，貿易保護主義抬頭，各國都自衛。為了吸取國外先進的服務理念，加強管理，我國應該與各國簽署雙邊自由貿易協定，拓展貿易自由范圍。
總之，我國服務貿易還有發展空間，貿易機制和結構需要進一步進行完善。而后危機時代帶來的不僅是危險，還有機遇和挑戰，相關部門結合現狀和特點制定相應的發展策略并加以不斷實施，從而促進服務貿易穩定發展，推動國民經濟健康發展。
論文摘要:隨著經濟全球化和全球產業結構不斷升級，中國緊跟世界的步伐，大力發展服務貿易。文章重點探討了中國服務貿易發展過程中存在的一些問題，針對當前國際新的形勢及中國服務貿易發展的實際情況，提出若干能夠促進中國服務貿易又好又快發展的建議。
1中國服務貿易發展存在的問題分析
改革開放以來，中國的服務貿易不斷發展，在世界服務貿易中的排名不斷上漲，貿易額不斷加大。隨著中國服務貿易進出口額在世界服務貿易中的不斷提升，中國越來越成為全球服務貿易的重要國家之一。服務貿易在中國對外貿易中的地位也逐步提高，成為拉動國民經濟快速增長的重要因素之一。但是在這個過程中，我們必須看到，中國服務貿易還存在著一些不容忽視的問題需要引起注意。下面將從以下幾個方面出發，對于當前中國服務貿易存在的一些主要問題進行分析研究:
1.1中國服務貿易進出口整體水平仍然偏低，缺乏整體競爭力
2007年，在世界15個經濟體中，中國服務貿易出口額與服務貿易進口額分列第7位和第5位，其規模較前幾年有了很大幅度的提高;服務產品國際市場占有率為3.9%，位居世界第7位，與美國、英國和德國還存在較大差距;2007年全球服務貿易出口額占商品與服務出口總額的比重為19%，而我國服務出口占貿易出口總額的比重僅為9.44%，在15個經濟體中居于末位。按照WTO國際貿易統計數據計算，我國服務貿易比較優勢指數自1992年以來基本為負數，且變動幅度不大。
1.2中國服務貿易知識含量不高，結構缺乏合理性
2008年上半年，運輸和旅游收入分別占服務貿易總收入的27%和28%，支出分別占服務貿易總支出的33%和23%，收支合計占服務貿易總規模的56%。而對于金融、保險、計算機信息服務、專利、版稅和許可證費用等知識密集型、技術密集型高附加值服務等服務貿易領域，中國尚處于發展的初級階段，所占比重很低，呈現出貿易逆差。
1.3中國服務貿易地區發展不平衡，出現東強西弱的現象
由于我國各地區發展的不平衡性，城市化水平較低，導致現代服務業地區發展也不平衡，服務貿易的地區分布過于集中，出現東強西弱的現象。東部沿海地區服務貿易發展態勢良好，在咨詢、計算機和信息服務等行業所占份額較大，中西部地區服務貿易雖然有所發展，但規模較小，所占份額仍然很小。同時服務貿易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經濟相對發達的地區。
2對中國服務貿易發展的建議
針對上述提到的關于中國服務貿易發展過程中存在的問題，結合目前中國服務業發展的實際情況，筆者認為，應該從以下幾個方面入手，使得中國服務貿易得到更好更快的發展:
2.1加快我國服務貿易的產業結構調整
現階段，中國服務貿易總體水平落后，服務貿易結構不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產業規模和比重較小，服務業發展水平較低，且服務部門、種類和設施尚不健全。為此，必須大力發展服務業，加快產業結構的調整和優化。大力發展有影響的戰略產業與行業。要優化服務產業結構，大力發展現代服務業，重點發展信息、科技、會議等行業，從而帶動服務業整體水平的提高。
2.2積極穩妥地加大服務貿易的開放力度
有研究表明，政府管制總體上是不利于競爭的，政府管制對競爭行業的影響更為顯著，加大國內服務貿易市場的開放力度，改革部分行業壟斷經營嚴重，市場準入限制過嚴和透明度不高的狀況，按市場主體資質和服務質量，逐步形成規范，統一的市場，有利于中國經濟與國際經濟接軌，可以吸引大量外資，引進先進技術和管理，可以提高企業生產效率，增強創新動力，改變我國服務業發展落后的現狀，最終將有利于國內服務業的發展和服務貿易國際競爭力的提升。
2.3加快服務貿易立法
針對目前中國服務貿易的發展現狀，筆者認為，中國應客觀地根據我國的實際國情，對我國服務貿易的現狀進行全面分析和把握，找出在各個服務貿易領域中現存的基本法律法規缺位和不足的部分，在保持與服務貿易基本法原則相一致、與服務貿易現行法律規范相對應、與現行非服務貿易的法律相協調的基礎上，根據服務貿易領域中現行行政法規、規章的執行情況和司法實踐，制定符合我國經濟發展的服務貿易法規，確保我國的服務貿易能夠在一個良好的環境下得到穩定的發展。
關鍵詞：政府職能;國際貿易;摩擦;問題與策略
中圖分類號：F7 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年11月11日
中國在世界貿易中，所產生貿易摩擦問題的原因有多種，總體來說有以下幾個方面：一是各國貿易保護凸顯，雖然世界各國經濟在不斷發展，然而由于經濟發展壓力的增大，各國的經濟發展趨勢不容樂觀，為了保護自己國家的經濟利益，各國采取了一定的貿易保護手段，由于這些貿易保護條款的存在，導致了各國之間的利益沖突，貿易摩擦問題隨之產生;二是一些利益集團在一定程度上推動了國際貿易保護手段的產生，在各個國家中，都存在一些大的利益集團、行業協會等組織，為了維護各自的利益，推動力國家貿易保護相關政策的產生，導致了各國之間所存在的貿易分歧不僅無法消除，反而越來越嚴重，貿易摩擦問題逐漸惡化;三是世界范圍內各國經濟發展失衡，不同國家之間的經濟實力相差很大，在看似公平的交易中，實際上是某些國家獲取了利益而其他國家利益受損，也使國際貿易問題進一步激化。
針對這些產生國際貿易問題的原因，我國政府必須發揮自身的職能，制定一定的政策來消除貿易摩擦，促進我國與國外貿易的順利進行，并且維護我國的經濟利益。然而，由于我國政府職能未能得到很好的發揮，或者由于政府本身存在的問題而導致了國際貿易問題，因此我國政府必須認識到自身在處理國際貿易摩擦中存在的缺陷，并且及時制定相應的策略，才能夠促進我國與其他國家的貿易合作，提高我國的經濟實力。
一、我國政府在國際貿易摩擦中行使職能時存在的問題
隨著我國經濟的發展、國際地位的提高，我國也越來越重視與其他國家的貿易往來，自從中國加入世界貿易組織之后，就采取了一定的措施來對國際貿易問題進行管理，我國的國際貿易管理體制也產生了相應的變化，在這種條件之下，我國的社會經濟得以快速發展，國際貿易也能夠更為順利地進行，然而與世界上的國際貿易管理體制要求還存在一定的差距。
（一）未能建立完善的貿易促進體系。現如今，我國的貿易促進體系雖然已經建立起來，然而由于我國還處在社會主義初級階段，經濟發展方面還存在很多不足之處，因此該體系與一些發達國家還難以相提并論。發達國家的貿易促進體系，不僅包含了對于各種交易項目的闡述、規定，更是使國家與國外團體進行交易時能夠靈活地選擇合適的管理方案，國家能夠為一些中小型企業的國際貿易提供一定的資金、政策上的支持，對企業的發展有極大的幫助，國際貿易安全得到更大的保障。然而，我國的貿易促進體系卻依舊存在很多的漏洞，如貿易促進體系中的主體不夠明確、管理體系中各個部門的責任沒有落實到具體的人身上、辦事效率低下、不同部門各自為政而不肯相互配合、缺乏健全的法律法規作為保障等。貿易促進體系中的這些問題，使得我國的政府職能難以很好地發揮，在解決國際貿易摩擦問題上難有令人滿意的表現。
（二）信息服務不能滿足貿易中的需求。在經濟快速發展的過程中，信息服務發揮著重要的作用，良好的信息服務有利于企業快速發展，有利于政府更好地發揮自身的職能，在國際貿易中起到更大的作用。我國政府為企業所提供的信息服務還存在一些問題，主要表現為以下幾個方面：一是政府沒有統一的信息服務管理部門，企業從政府方面所得到的信息比較分散，不夠集中也不夠完整;二是政府為企業提供的信息一般都還未經過加工和整理，只是將一些與國際貿易相關的信息直接傳達給企業，企業只能根據自身所需進行篩選，在信息的處理過程中，就浪費了大量的時間、資金和人力資源;三是政府無法提供足夠的資金來支持信息體系的建設，政府在信息服務方面未能實現電子化和數字化，降低了信息傳遞速度、真實度。政府信息服務質量低下，不利于企業向著有利于國際貿易的方向發展，也就無法從根本上解決國際貿易摩擦問題。
（三）缺乏強有力的貿易支持手段。在一些經濟發展較為發達的國家，已經采取了一些較為先進的貿易支持手段，并且能夠根據不同的貿易采取靈活的管理手段，國家不僅僅能夠為企業的國際貿易行為提供出口補貼等直接的支持方法，還能夠針對一些中小型企業制定一些相關的扶持政策，從根本上促進中小型企業的出口貿易。然而，我國對于國際貿易的支持手段還比較單一，并且支持力度較小，對于國際貿易的支持方式通常是出口貼息、補貼等，卻依舊未能形成良好的國際貿易支持政策，企業雖然可以從政府那里得到一些直接的資金支持，但由于缺乏政策的保障，依舊是動力不足，與我國經濟走向世界的要求不相符，在國際貿易中總是遇到各種問題，貿易摩擦不斷。
二、我國政府在管理國際貿易摩擦中行使職能的策略
（一）建立有效的國際貿易摩擦預防機制。國際貿易摩擦預防機制，指的是政府、企業、各行業協會針對國際貿易中可能產生的問題作出準備，采取一定的手段來預防國際貿易摩擦。一方面政府應當對國際貿易中所涉及到的進行監控，維持好國際貿易的節奏，并且對可能產生的貿易問題作出預測，將對國際貿易管理中獲得的信息進行整理，傳達給行業相關協會與企業;另一方面相關行業協會則是要做好組織工作，積極地與政府進行配合，將貿易中的問題及時向政府反饋;除此之外，政府應當及時了解國際貿易的發展趨勢，明晰國際貿易摩擦的動態，為行業相關協會和企業提供相應的服務。
（二）建立有效的國際貿易摩擦快速反應機制。國際貿易摩擦快速反應機制的作用就是要在貿易摩擦發生時，針對其具體情況，由國家政府部門、相關的行業協會以及企業聯合制定的一些貿易摩擦處理措施，將貿易摩擦所帶來的經濟損失盡量地降低，最大限度地維護我國的經濟利益。政府首先應當積極地退出反對傾銷、反對補貼的應訴政策，通過與國外相關機構的溝通，利用自身的地位和優勢，做好貿易摩擦問題的處理工作;其次，針對與其他國家貿易中遇到的技術性貿易摩擦，則要采取更為靈活的應對機制，既要能夠制定一系列系統性的交易標準體系，防止其他國家挑起爭端，還要能夠制定相應的措施，推動國際貿易的繼續進行。
（三）建立有效的國際貿易摩擦協商解決機制。國際貿易摩擦問題的最佳解決方式，就是能夠通過雙方的協商，來達成協議，以此來解決摩擦問題。有效國際貿易摩擦協商機制，不僅能夠維護好我國的經濟利益，更能夠體現我國的良好外交手段，提高我國在國際上的經濟地位和綜合國力。貿易協商解決機制的標準之一就是要能夠找到交易雙方的利益平衡點，使雙方能夠同時為了維護自己國家利益而做出正面回應;標準之二就是要將政府的職能進行相應的調整，使該機制符合國際統一的經濟貿易標準，在協商中更具發言權;標準之三就是要能夠利用利益集團的力量，在解決貿易摩擦的基礎上，使其能夠為維護我國的經濟利益而做出努力。
（四）轉變政府貿易管理理念，合理行使政府職能。在處理國際貿易摩擦問題中，我國政府的職能一方面是要保證國際貿易摩擦相關政策的制定;另一方面則是要保證該政策實施的透明度，保證國際上各個國家及國內各個企業之間的經濟競爭的公平性，使國際貿易能夠公平地進行、穩定地發展。這就要求我國的政府應當轉變自身的貿易管理理念，從原本的管制轉變向服務。政府需將一些貿易相關的權利賦予企業，讓企業在市場經濟中占據一定的地位，減少政府對市場經濟的干涉作用，同時，還要能夠為企業提供一些必要的政策、資金、信息等各個方面的服務，為企業的發展營造更好的環境。
（五）建立完善的法律體系，依法處理國際貿易摩擦。我國是一個法制國家，對于貿易的管理自然也離不開合理的法律法規的支撐。一方面政府應當制定相關的法律法規，讓市場能夠發揮自身的調節作用，獲得更大的發展活力，使企業取得更大的發展空間;另一方面要做到執法的透明性、公正性，在對市場經濟、貿易交流的管理中體現政府的職能。另外，政府還應當鼓勵各企業之間的良性競爭，使企業在市場經濟優勝劣汰的規律之下，發展得更為強大，從而增強我國的經濟實力，也就能夠使我國更快地融入世界經濟中，更好地處理國際貿易摩擦問題。
主要參考文獻：
[1]黃曉風.金融危機背景下我國應對國際貿易摩擦的策略[J].經濟與社會發展，2009.6.
【關鍵詞】跨境；電子商務；對策
一、前言
跨境貿易電子商務的蓬勃發展本身與我國世界影響力、全球經濟化參與力度提升有著較為緊密的聯系，而想要保證跨境貿易電子商務的更好發展，我們就必須正視我國當下跨境貿易電子商務存在的模式過于理想化、發展時間較短、經驗較少的發展現狀，而為了盡快扭轉這一現狀，正是本文就我國跨境貿易電子商務的發展現狀與對策展開具體研究的原因所在。
二、跨境貿易電子商務概述
為了較好完成本文就我國跨境貿易電子商務展開的研究，我們首先需要深入了解跨境貿易電子商務的概念，結合相關文獻資料與實際工作經驗，筆者將這一概念界定為國家與國家或地區與地區之間憑借互聯網，通^電腦郵件或快遞等電子交易的方式來完成相互的商業交流，不同于傳統的跨境貿易模式，跨境貿易電子商務具備著交流信息化、數字化、便捷化的優勢，這一優勢也是其能夠在我國短時間內實現較為長足發展的原因所在。
三、我國跨境貿易電子商務發展現狀
對于我國當下的跨境貿易電子商務來說，其本身在近些年的發展中暴露出了較多方面的問題，而這些問題必須引起我國政府與相關業界的重視。
1.造假問題
對于我國當下的跨境貿易電子商務來說，造假是這一領域存在的較為直接問題，由于跨境貿易電子商務本身的特殊性，這一問題一旦出現消費者就很容易面臨較大的維權難度。值得注意的是，由于我國當下跨境貿易電子商務還處于初級發展階段，這就使得我國跨境貿易電子商務總體上還處于“海外代購”水平，這自然也為“水貨”提供了可乘之機，這些必須引起我們重視。
2.惡性競爭問題
除了造假問題外，惡性競爭也是我國當下跨境貿易電子商務面臨的較為嚴重問題。由于我國當下中小企業產品的國際競爭力主要源于價格因素，這就使得跨境貿易電子商務中國內企業惡意壓價的情況較為常見，這種情況將會導致我國出口環境的日漸惡化，中國產品的整體形象也將受到一定損傷。
3.結匯與支付問題
在我國當下的跨境貿易電子商務中，結匯長期處于政策和監管缺失狀態、跨境電子商務支付還處于起步階段是這一問題的具體表現，而這一問題的出現本身便嚴重制約了我國跨境貿易電子商務的發展。
4.物流問題
我國當下跨境貿易電子商務還存在著物流發展滯后的問題，而這一發展的滯后與我國當下的海關政策存在著較為較為緊密的聯系，而價格貴、速度慢、后期追蹤難、便利性差是這一問題的具體表現，這種事關商品運輸的直接問題，自然會影響我國跨境貿易電子商務的發展。
5.售后問題
除了上述幾方面問題外，我國當下跨境貿易電子商務還存在著售后相關問題，售后服務缺失，退換貨比較困難是這一問題的具體表現，雖然海外倉和綜合售后服務體系的建立能夠較好解決這一問題，但這一措施顯然無法在短時間內得以實現。
四、跨境貿易電子商務更好發展的對策
結合上文內容我們能夠較為直觀的了解我國當下跨境貿易電子商務存在的問題，而在下文中筆者將結合相關文獻資料與自身實際工作經驗，對更好實現我國跨境貿易電子商務發展的對策進行詳細論述，希望這一論述內容能夠為我國跨境貿易電子商務的更好發展帶來一定幫助。
1.完善相關法律法規
為了保證我國跨境貿易電子商務能夠實現較好的發展，我國政府就必須為其提供健康的發展環境，完善跨境貿易電子商務的相關法律法規就是實現這一健康發展環境創建的最有力的措施。具體來說，在相關法律法規的完善中，適合我國跨境電子商務發展的特點和趨勢、與原有法律法規實現較好的結合、考慮國際跨境電子商務法律法規的統一適用性是這一法律法規完善必須考慮的原則，而在這些原則的支持下，我國跨境貿易電子商務自然能夠實現健康快速的發展。
2.建立便利的通關、支付、結匯和退稅等管理系統
為了更好支持我國跨境貿易電子商務的發展，我國政府還必須逐步建立便利的通關、支付、結匯和退稅等管理系統，這一系列系統的建立需要與我國當下跨境貿易電子商務的發展現狀與未來需求相適應，如支付體系的支付限制較少、操作流程簡化就是這一系統建立的重要內容，在這類內容的支持下，跨境貿易電子商務就能夠在不斷的發展中享受通關、支付、結匯和退稅環節的更好服務，其本身自然就能夠實現更好的發展。
3.建立跨境貿易電子商務的市場監管體系
為了較好避免上文中可能出現的跨境貿易電子商務問題，我國政府還必須建立跨境貿易電子商務的市場監管體系。由于跨境貿易電子商務本身具備著電子化、虛擬化、全球化、無國界化的特點，這就使得欺詐、假貨、消費者維權問題直接制約著我國跨境貿易電子商務的發展，而在跨境貿易電子商務市場監管體系建立后，這一體系就能夠通過電子商務監管信息系統實現相關信息的共享和協調，這樣公平的跨境貿易電子商務市場環境、跨境貿易電子商務誠信體制認證都將得到較好的實現，我國跨境貿易電子商務自然將實現更好的發展。
五、結論
在本文就跨境貿易電子商務發展現狀與對策展開的研究中，筆者結合自身工作實際與相關文獻資料跨境貿易電子商務等三方面實現跨境貿易電子商務更好發展的對策建議，希望這一對策建議能夠較好解決而我國當下跨境貿易電子商務存在的問題，真正實現這一領域的快速健康發展。
參考文獻：
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[關鍵詞]中國服務；國際貿易；現狀；對策研究
1 概述
進入21世紀以來，全球化的步伐日益加快，各國都在爭先恐后的推動本國對外貿易的發展。在對外貿易中最具有爭議的就是服務貿易業。今年來，國際服務貿易業出現了新的發展趨勢。為了更好的促進本國經濟的發展，我們要充分認識并把握好時機，推動我國服務貿易的發展。筆者通過分析我國國際服務貿易發展過程中存在的問題，提出了發展我國國際服務貿易的對策思考。
2 我國國際服務貿易的發展現狀
2.1 我國服務貿易的規模偏小，長期處于逆差狀態。我國的服務貿易逆差現象十分嚴重。有數據顯示，2009年我國服務貿易逆差達296億美元，比上年增長了1.6倍。主要逆差行業是特許費、專有權利使用費、運輸、旅游和保險。運輸逆差額為230億美元，是我國最大的服務貿易逆差行業。2009年，我國專有權利使用費和特許費服務出口4億美元，比上年下降29.9％：進口111億美元，同比增長7.6％：逆差107億美元，比上年略有擴大，為我國僅次于運輸服務的第二大服務貿易逆差行業。2009年，我國保險服務進出口額為129億美元，比上年下降8.7％。其中，出口16億美元，同比增長15.7％：進口113億美元，同比下降11.3％：逆差97億美元，下降14.6％。旅游服務進出口額為834億美元，同比增長8.3％，貿易差額由上年的順差46.9億美元轉為逆差40億美元。
2.2 勞動力的比較優勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富所以國家制定了加快勞動密集型服務貿易發展的戰略。但是該戰略是否有效還有待探討。現代服務業的國際競爭大都集中在知識和技術密集型行業，必須依靠具有一定專門知識和勞動技能的勞動者來提供。當前國際服務貿易最大的競爭也是來自人才方面的競爭，素質不高、人才數量不足是我國服務貿易當前發展的一個突出矛盾，這對服務貿易的國際化經營是極為不利的。根據我國第六次人口普查數據分析發現，從事金融保險業人員具有研究生學歷的高層次人才不足1％。服務業是智力密集型行業，對從業人員的要求較高，如果從業人員沒有具備相應的高素質水平就難以提供有高附加值的服務。因此，我國如果不鼓勵創新型知識密集型產業的發展，加快人力資源的開發，現有的勞動力比較優勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
2.3 政府的沒有充分發揮輔助作用，行業壟斷依然存在。政府作用主要表現為政府對企業創造能力、創新能力、產業、行業的支持與激勵，以及對制定實施競爭規則的完善與監督。在一定程度上我國政府存在嚴重的干預傾向，政府管制與行業壟斷的特征非常鮮明，市場準入限制很多，競爭不充分，特別是電信、銀行、保險等部門，有很強的壟斷性，制約服務貿易更長遠的發展，對教育、研究、開發的投入和指導與發達國家更是相距甚遠。我國的很多服務企業陷于市場與政府雙重監管的經營困境，難以及時地、自主地對市場變化做出反應與調整。
3 我國應對國際服務貿易發展面臨的對策
3.1 促進重點行業服務貿易出口采取有效措施促進高附加值行業出口，發揮中國的文化傳統優勢，積極開拓對外文化貿易。此外進一步發展旅游業，大力促進以海洋運輸為主的運輸業，擴大建筑服務出口。深入實施品牌戰略，培育中國服務貿易的國際品牌，把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點。
3.2 大力發展教育事業，加快我國服務貿易專業人才的培養。首先加大對相關教育產業的投資，建立門類齊備的服務貿易培訓機構，通過產學研結合，加快服務貿易人才的培養。加強對現有人員的短期業務培訓，讓他們盡快了解和熟悉GATT的有關條款及我國服務業面臨的挑戰和機遇，以提高我國國際服務貿易的市場競爭力。要多層次多渠道培養人才，應成立一個全國性的服務貿易人員培訓機構。其次，建議國際金融和各高校國際貿易專業中加開國際服務貿易課程，積極培養熟悉國際服務貿易的復合型人才，為中國服務貿易的發展不斷輸入新生力量。另外，由于留學人員對于國外服務行業尤其是資本和技術高度密集的生產者服務業的了解比較深入，我國應建立全國統一的人力資本市場，在加強國內服務業人力資源保護的同時，還應防止人才流失對國內服務業所造成的損失。通過優惠政策增加國內服務業對海外人才的吸引力，積極引進人才，完善人才的激勵機制，充分調動人才的積極性，發揮其創造性。
3.3 加強政府在支持和保護服務貿易中的作用，同時分層次開放國內服務貿易市場。政府應為服務貿易企業提供多方面的支持，促進我國服務貿易出口。首先，可采取適當的政策傾斜，通過關稅、信貸等政策優惠，鼓勵服務出口企業的迅速發展。積極為服務貿易企業提供信息，以幫助企業克服經營的盲目性，增強經營決策的科學性。可充分發揮我國涉外機構如使館、領事館的作用，搜集有關服務貿易信息并及時反饋給企業。還可定期舉辦各類研討會、報告會，向企業介紹國外服務市場情況等。其次，政府還應加強服務貿易人力資源的培養、加強服務基礎設施的建設等。
參考文獻：
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關鍵詞：服務貿易；貨物貿易；服務業
中圖分類號：F752.68
根據WTO統計，2012年全球貿易低速發展，全球貿易僅增長約2%，而我國貨物貿易額為38670億美元，出口20490億美元居世界第一；而服務貿易總額4710億美元，僅次于美國和德國，服務出口1900億美元，同比增長4%。可見我國對外貿易總量不斷擴大。另外2012年世界貿易報告指出，受金融危機影響，2011年全球貿易額增長5%，低于2010年13.8%的增幅，但是全球商業服務出口高速增長11%，達到了4.2萬億美元。相對于貨物貿易而言全球服務貿易增速較快。因此認真分析我國服務貿易的發展現狀，找出存在問題，對于我國服務貿易的發展有重要意義。
一、我國服務貿易的發展現狀
目前，我國服務貿易發展呈現出服務貿易規模不斷擴大、服務貿易逆差持續增加、高附加值服務出口迅速增長、服務貿易結構以傳統服務項目為主的特點。
（一）服務貿易規模不斷擴大
（二）服務貿易逆差持續增加
（三）高附加值服務出口迅速增長
（四）服務貿易結構以傳統服務項目為主
我國服務貿易出口的結構中，服務出口仍主要依賴傳統服務項目，但所占比重呈下降趨勢。我國服務貿易的出口主要集中于旅游、運輸和建筑等傳統服務為代表的勞動密集型服務項目。2012年，我國旅游、運輸和建筑服務出口占服務出口總額的52.81%；而我國計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、咨詢服務、廣告宣傳出口占服務出口總額的比重為28.11%。在加入WTO的十二年里，我國服務貿易基本形成了旅游、運輸等傳統服務與計算機和信息服務、咨詢、廣告等現代服務全面發展的格局。
二、我國服務貿易存在的問題
服務貿易存在對象比較集中、貿易結構有待優化、貿易發展不足、高端專業人才缺乏的問題。
（一）服務貿易對象比較集中
近年來我國服務貿易的格局呈現多元化趨勢。但是我國服務貿易的出口對象主要是香港、歐盟、美國、日本、東盟，僅2012年我國同上述貿易伙伴的貿易進出口總額超過了3100億美元，約占我國服務貿易進出口總額的2/3。香港繼續成為我國最大服務出口目的地、進口來源地和順差來源地。中國服務貿易指南網指出，僅2012年中美服務貿易總額為415億美元，同比增長9.2%，其中我國對美出口122.8億美元，同比增長8.4%；從美進口292.3億美元，同比增長9.5%。中美服務貿易逆差規模繼續擴大，由上一年的153.7億美元增至169.5億美元，同比增長10.3%。
（二）服務貿易結構有待優化
我國服務貿易內部發展不平衡，其結構有待進一步優化。2012年，我國服務貿易逆差最大的是旅游服務，貿易逆差高達519億美元，第二位是運輸服務，貿易逆差為469億美元，第三位是保險服務，貿易逆差高達173億美元，專有權利使用費和特許費的貿易逆差達到了167億美元。其中，旅游服務和運輸服務為代表的傳統服務項目的貿易逆差最大，而以高附加值為代表的專有權使用費和特許費的現代服務貿易項目貿易較大。因此我國服務貿易的結構還需要進一步調整，通信服務所占比重較低，這樣表明技術密集型的服務貿易項目和生產業發展不足。
（三）服務貿易發展不足
（四）服務貿易中高端專業人才缺乏
盡管我國服務貿易取得了一定的發展，但是我國服務貿易的整體競爭力不強。在勞動密集型服務行業中，我國服務貿易人才較多，但是在中高端的服務貿易領域，專業技術人員不足。目前，我國的服務貿易的結構處于進一步調整中，現代服務業的發展趨勢也是在向技術密集型轉變，而在新興服務貿易領域，同發達國家相比，我國高端人才嚴重不足，這也在很大程度上制約了我國服務貿易的發展，并影響了我國服務貿易的國際競爭力。
三、發展服務貿易應采取的策略
我國發展服務貿易應采取的策略是加快發展服務貿易、大力發展現代服務業、優化服務貿易結構、加快培養服務貿易人才。
（一）加快發展服務貿易
我國貨物貿易已經取得了較大發展，但是我國的服務貿易發展卻相對落后，需要深化對服務貿易的認識，進一步擴大服務貿易的規模。服務貿易是當今世界經濟增長最快的領域，通過服務貿易的發展，優化貨物貿易結構，促進貨物貿易結構的升級，實現服務貿易和貨物貿易的協調發展，提升我國對外貿易的國際競爭力。進一步擴大服務業對外開放，積極吸引外資進入服務業，并形成產業集聚區，充分利用服務業外資的技術溢出效應，促進本土服務業的發展。繼續實施市場多元化措施，積極開發服務貿易的新市場。
（二）大力發展現代服務業
進一步深化對現代服務業的認識，重視現代服務業的發展。服務貿易發展的基礎是現代服務業，只有大力發展現代服務業，服務貿易才能有較好的發展基礎。現代服務業中，應著重于生產業。生產業是當今高技術、高附加值的代表，運用信息技術對現有的傳統服務貿易行業進行改造，例如運用電子商業等服務模式。 不斷拓展新的服務領域，加快發展計算機和軟件服務業、創意服務業、動漫服務業、會展服務業等。增強企業的自主創新能力，提升企業的技術水平。
（三）優化服務貿易結構
傳統的服務行業，如商業、運輸、文化娛樂等行業，要進一步優化其結構，利用先進的技術或設備，提高服務的附加值，促進傳統服務貿易結構的調整和升級。繼續發展旅游、對外工程承包及服務外包，繼續擴大出口，并積極培育新型服務業。如利用湖北省的教育資源優勢，發展高附加值的服務業，在計算機信息技術、金融和保險業等，促使服務貿易的結構升級，帶動更多的服務出口。
（四）加快培養服務貿易人才
我國的服務貿易已經取得一定規模，但是其國際競爭力較弱，而服務貿易人才則是影響我國服務貿易競爭力的重要因素。一方面加快國際服務貿易復合型的人才培養，注重專業知識和英語能力的提高，重點培養計算機信息技術服務、金融服務和保險服務等行業人才，對現有的從業人員進行服務貿易與專業技能培訓，或者聘請國外優秀的高端服務貿易人才回國講學或培訓或輔導，提高現有從業人員的專業技術水平。另外一方面積極引進國內緊缺型的服務貿易高端技術人才，積極提供便利措施并鼓勵海外留學服務人才回國創業或培訓。借鑒國外服務貿易人才培養的經驗，建立專門的服務貿易人才培訓機構，拓寬人才培養途徑，針對不同類型生產業從業人員的特點，開展多層次、多形式的崗位職業培訓，加快高端服務貿易技術人員的培養，進一步建立激勵機制，減少高端服務貿易人才流失。
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經濟學上研究服務的可貿易性和不可貿易性，是通過基尼系數來測算某行業的地區聚集度，基尼系數越低表明地區聚集度越低，則貿易性越低，反之則貿易性越強。計算基尼系數的方法就是對比該地區某服務行業的供應和需求，代表供應的是該行業在該地區的產量或就業量占全國該行業的產量或就業量的比重，代表需求的是該地區的人口或就業量占全國人口或就業量的比重。經濟學上通過基尼系數確定某行業在某地區的貿易性程度后，再分析該行業的就業、價格、工資等特點。
WTO規則中的GATS(《服務貿易總協定》)考慮到了資本和人的流動能帶來相應的服務貿易，并因此把服務貿易區分成四種模式，即跨境交付服務、境外消費服務、外國商業存在和外國自然人流動。當論及某服務行業是否具有貿易性或貿易性的大小時，GATS是根據wTO成員國對該服務行業的具體承諾，也就是根據成員國對該行業不同貿易模式下的開放承諾或明確限制來進行評判。GATS對服務貿易四種模式的區分有利于成員國分層次逐步開放自己的服務市場，也就有利于WTO逐步推動全球服務貿易自由化。
經濟學和WTO規則在服務貿易性問題判斷方法上的本質區別
根據經濟學的方法，對于某地區的某具體服務行業，基尼系數的高低體現產業地區聚集度的高低，聚集度的高低進而決定該行業是否可出口，而是否可出口就表明是否具有貿易性。這種邏輯存在的問題是只考慮出口的可能性而未考慮進口的可能性。例如，如果聚集度低則不可出口，則是不可貿易，但是此時可以通過進口來彌補聚集度低可能造成的供應不足，此時對進口的需要表明該行業是可貿易。雖然最終經濟學上考慮了不同聚集度下進口的情況，并用進口和出口的總和來核實利用基尼系數確定貿易性程度的準確性，但仍然可以看出在方法上還是沒有充分考慮對進口的需要。而在國際貿易中由于各國希望自己出口的服務能被其他國家接受，所以在GATS下所作的市場開放承諾針對的是進口，因此GATS下某服務行業在某國是否具有可貿易性是依據該國對服務進口的市場開放承諾。
從經濟學角度研究服務的貿易性程度，由于數據獲得困難等原因目前是從一個國家國內的角度來研究，并假定如果某服務行業在一個國家的地區間具有貿易性，那么就認為在國家之間也具有貿易性。而GATS中服務的貿易性是從國際的角度，也就是說從國家關系的角度來看的，是成員國根據自身的國家利益和本國某服務行業的特點對其他成員國作出具體的承諾，體現的是國家之間的關系。
由于經濟學研究服務的貿易性程度是從一國國內的角度來研究，因此在測算基尼系數時考慮的是該國某地區的行業現狀，并不考慮其中資本和人的跨地區流動帶來的貿易。而GATS由于涉及國家關系，因此把資本和人在跨境流動后帶來的交易也作為服務貿易來看待，并由此產生了代表資本跨境流動的服務貿易模式三，和代表人員跨境流動的服務貿易模式二和四。
經濟學和WTO規則因為方法不同會產生判斷結果的差異
由于GATS從國家關系和進口承諾來考慮問題，并根據資本和人的流動把服務貿易分為不同層次，與經濟學上僅僅通過聚集度的現狀來確定服務是否可出口的方法相比，增加了討論可貿易和不可貿易的范疇，最終使經濟學方法確定的服務的貿易性結論與GATS承諾表所體現的服務的貿易性事實相去甚遠。從經濟學上確定的不可貿易性行業，在實踐中因為資本和人的流動成為可貿易性。例如根據基尼系數，飯店、醫院和大學教育都屬于低基尼系數，表明地區聚集度低，也就是不可貿易性，但是現實中因為資本和人的流動這些行業也具有可貿易性。從經濟學上判斷為可貿易，在GATS下可能因為國家利益和國家關系問題而成為不可貿易。例如，根據基尼系數測算的軍事服務具有高地區聚集度，則從經濟學的角度來看屬于可貿易，可是GATS根本不適用于軍事服務，國家利益的存在使軍事服務成為不可貿易。
另外，美國的研究發現70％的服務業工作是需要面對面進行的，并因此無法外包，從經濟學的角度來看會因為這些服務無法出口而成為不可貿易，這對于旨在推動全球服務貿易自由化的GATS來說完全是一種否定。但是正因為GATS考慮到了資本和人的流動會帶來服務貿易，GATS在推動全球服務貿易自由化時才有了方向，那就是要推動成員國不斷開放資本和人員的流動。
不可貿易產生的原因
從法律的角度來討論不可貿易需要分析不可貿易產生的原因。粗線條來看，不可貿易產生的原因有：不讓他國為本國提供服務、本國不給他國提供服務、他國不給本國提供服務、他國不接受本國提供服務。細致來看，由于國家之間不給和不要的態度而產生的不可貿易其背后的原因可能是：
國家利益
例如，許多政府服務是不可貿易。再如，一國使館核心區域的設計和施工都會由其本國人完成，可以說這種設計施工服務具有不可貿易性。
行業特點
例如，中國在入世承諾中規定中國不允許外國律師事務所在中國處理中國法律事務，只能委托中國律師事務所來處理。可以看出，有關中國法律事務的法律服務具有不可貿易性。
技術缺陷
例如，一國衛星發射系統的質量缺陷會使其衛星發射服務具有不可貿易性。再如，一國的食品質量安全問題會使在該國的外資賓館不采用該國企業提供的餐飲服務，該國的餐飲服務成為不可貿易性。
服務的不可貿易性并非絕對
從法律角度來看不可貿易不是絕對的，在一些情形下會因為貿易對象、行業特點發生變化或技術進步等原因而成為可貿易。
對一國是不可貿易，對另一國是可貿易。例如，如果自由貿易協議在成員國之間開放特定服務貿易，那么一個成員國允許另一成員國為其提供服務，而不允許非自由貿易協議成員國為其提供服務。
在一國是不可貿易，在另一國是可貿易。例如，美國允許外國人在美國取得法定資格后在美國從事律師服務，而中國對外國人在中國提供有關中國法律事務的服務是不作承諾的，可以說律師服務在美國是可貿易，在中國是不可貿易。
不可貿易中有可貿易性崗位，可貿易中有不可貿易性崗位。例如，中國對一些服務部門的模式三承諾開放使其成為可貿易，但同時對外資有比例限制，這就間接限制了外國人擔任公司董事長的可能性，使董事長崗位成為不可貿易性崗位。再如，中國一些地方政府邀請外籍人士與政協委員討論如何建設國際城區，可以說原本屬于不可貿易性的了解民情的政府服務中也有可貿易性崗位，使外國專家也能傳遞民情。
由行業特點和質量缺陷造成的不可貿易，隨著技術進步、人員素質提高、產品或服務質量提高有可能變成可貿易。例如，因為技術的進步，美國把
電話呼叫中心業務發包給印度。
不可貿易存在的必然和其作用
只要國家利益存在，就需要相應的不可貿易，這些都會體現在WTO成員的服務業市場開放承諾表中。可以說，國家利益的存在決定了總會有一些服務具有不可貿易性的硬殼。不過在實踐中還需要避免不可貿易目的的落空。例如，長期以來中國從澳大利亞進口鐵礦石，但日本海運公司控制了其中的鐵礦石運輸，中國出于國家利益考慮提出了“國貨國運”的對策，但由于日本財團與澳大利亞鐵礦石公司之間的資本利益關系，以及中國海運船舶本身的問題，“國貨國運”政策難以實現。
GATS把服務貿易劃分成四種模式，如果從這四種模式貿易背后的原因來看，技術的發展帶來了模式一的服務貿易，資本和人員的流動帶來了模式二、三和四的服務貿易。可以說，服務貿易模式一的開放有待于科技的發展和技術的進步，模式二、三和四依賴各國關系的更加密切和因此對資本和人員流動的更開放的態度。
【關鍵詞】后危機時代 服務貿易 發展對策
一、后危機時代我國服務貿易的現狀
由美國次貸危機引發的全球性金融危機自2007年8月全面爆發以來，對國際經濟秩序造成了極大的破壞，通過對金融、國際貿易等方面的影響，迅速地從美國傳遍世界各地，不可避免地也對我國的服務貿易發展造成了一定的沖擊。數年過去，金融危機的影響已經相對緩和，全球經濟進入了后危機時代。后危機時代指的就是隨著金融危機的逐漸緩和，經濟發展進入了相對平穩的時期，但是原本的危機并沒有完全消失，很多方面還存在著不穩定、不確定的狀態，這一時期是平緩與波動并存的時期。目前，我國服務貿易進出口仍舊面對著很多不確定因素，但是整體來看，在我國服務貿易行業中，機遇大于挑戰。
近些年來，我國服務貿易總體發展很好，發展較為穩健。在1982年，我國服務貿易進出口總額僅為43.4億美元，就2012年我國服務貿易國際收支情況來看，中國服務進出口總額達4706億美元，比上年增長12.3%。其中，出口1905億美元，同比增長4.6%；進口2801億美元，同比增長18.2%。傳統服務運輸和旅游在服務進出口總額中的占比達58.8%，比上年增加2.2個百分點。旅游進出口總額首破1500億美元，居各類服務之首，同比增長25.6%；運輸進出口總額達1248億美元，位居第二，同比增長7.5%。高附加值服務中的咨詢、計算機和信息服務、廣告宣傳、金融服務、專有權利使用費和特許費出口快速增長，分別比上年增長17.8%、18.6%、18.2%、122.5%、40.1%；專有權利使用費和特許費、金融服務、通信服務進口增勢顯著，增幅分別為20.7%、158.4%、38.6%。服務貿易逆差規模擴大，全年服務貿易逆差為897億美元，同比增長1.6倍。逆差主要集中在運輸服務、旅游以及專有權利使用費和特許費領域等；而在計算機和信息服務、建筑服務、咨詢等行業則順差數額較大。
分析以上數據，近些年來我國服務貿易的國際競爭力增長非常顯著，但是仍舊不足，還有待進一步提高。我國服務貿易的發展主要在一些勞動密集型行業，在技術、知識密集型的行業還需進一步發展。
二、我國服務貿易發展中存在的問題
（一）我國服務貿易缺乏國際競爭力
我國服務貿易企業普遍規模小、技術落后、不規范而且管理落后，缺乏競爭優勢，也沒有建立國際品牌和良好的營銷渠道，這些企業在國際服務市場上的發展相對落后。近年來，我國金融、信息等知識密集型行業出口有所增加，但是最主要的技術還都被外商掌控著，我國主要還是靠引進技術和加工來發展這些新興行業的服務貿易，處于很被動的地位，難以提高國際競爭力。另外，我國服務貿易出口結構不太合理，同時缺乏行業復合型人才，這些原因都制約著我國服務貿易國際競爭力的發展。
表1是2001～2010年中國服務貿易比較優勢指數。本文選用RCA、CA兩種指數，對中國服務貿易競爭力狀況進行分析，其中我國2001～20010年各年的RCA指數均小于0.8，而CA指數均小于0，分析結果均表明我國服務貿易的國際競爭力較弱。
（二）我國服務貿易相關法律法規不健全
在服務貿易領域，我國目前頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《專利法》、《技術引進合同管理條例》等法律法規，有一定的約束管制和保護作用，但是在其他行業如互聯網通訊、電子商務等，其相關法律法規還不存在，我國缺乏一個健全完善的有關服務貿易法律體系，現存規定與國際經貿規則還有一定的差距，自身法律法規之間也存在著一些矛盾，還存在著執法不嚴的情況，尤其是在知識產權保護領域，雖然一定程度上已經有法可循，但保護效果仍然不佳。在很多情況下，這些原因造成了我國服務貿易發展的障礙，在法律上無依無靠，讓外商鉆了我國法律的漏洞，讓我國很多服務貿易行業仍處于沒有法律保護的裸奔狀態，制約了服務貿易的健康有序發展。
（三）我國服務貿易的管理體制落后
由于我國服務貿易涉及的行業種類多，服務企業數量多且一般規模較小，還有不斷出現的新型服務種類，這都使得我國對服務貿易的統計工作很難進行，進而對服務貿易的協調管理也不暢。我國服務貿易管理體制落后，中央和地方關于服務貿易的政策方針和規章制度都不一致，不利于服務貿易管理的有效進行。特別是我國服務貿易發展還處于初始階段，我國對服務貿易的管理局面混亂、力量分散，行業管理職能難以發揮，各行業各地方不能統一規則、集中管理，導致很多不規范不合理的貿易和競爭行為出現，我國急需建立一個統一協調管理部門對整個服務貿易領域進行管理，使各行業服務貿易有效規范進行。另外，我國現有的服務貿易政策不夠清晰，存在漏洞，使得管理部門管理不合理、不規范、不負責任，也造成了某些行業對市場的壟斷。隨著我國服務貿易的高速發展，現有的管理體制已經不能滿足前進的需要，如不進行改革將整體影響我國的服務業的發展速度和質量，更不利于我國參與國際競爭。
（四）我國服務業開放程度較低
我國服務業跟制造業相比整體開放程度較低，許多服務業都是從20世紀90年代才開始對外開放試點，2012年我國服務貿易開放度為5.7%，我國《服務貿易總協定》承諾的服務項目已達到107個，遠遠落后于發達國家水平。對于我國銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育、新聞媒體等行業，都保持著極為嚴苛的市場準入標準，一般企業想要進入基本不可能，其他一些稍微開放的行業對外資的投入限制也十分苛刻。在世界貿易自由化的趨勢下，我國服務貿易的發展不僅落后于發達國家，與APEC的一些成員相比，服務貿易自由化也較低，在市場準入、透明度等方面差距明顯，我國服務貿易的開放面臨著巨大的形勢壓力和市場壓力，這在一定程度上阻礙了競爭機制的引進，減緩了貿易自由化進程，影響了我國經濟的發展前進速度。
三、后危機時代我國服務貿易的發展對策
（一）提升我國服務貿易的國際競爭力
步入后危機時代，國際市場的競爭十分激烈，提升我國服務貿易行業的國際競爭力成為我國必然的選擇。我國服務業國際競爭力在進出口兩方面都比較弱，服務業的發展水平不足以大力推動服務貿易發展，服務貿易的發展也不足以帶動經濟高速發展。為了從根本上提高服務貿易的國際競爭力，向發達國家服務貿易水平靠攏，拉動我國經濟發展，重點是要采取措施努力提高服務業主體競爭力，積極進行服務業科技研發及自主創新，重視對服務業人才的培養和教育。具體措施如下：
首先，積極改革我國服務業的產業結構。對具有競爭優勢的傳統服務部門，要使其行業能力更上一層樓，充分調動和利用其優勢，在國際市場上發揮其國際競爭力。同時，要積極發展信息、技術服務等新興知識密集型行業的服務貿易，只有這樣才能實現產業結構升級、提高我國服務貿易水平。
其次，要重視我國服務業知識和技術創新。在后危機時代，經濟全球化的進程逐步提升，國民經濟發展的重心依靠技術和知識，只有努力進行科技研發及自主創新才能帶動服務貿易的發展。我國應以市場為主導，強化服務部門的科學和技術研究和開發的投資，積極帶動自主創新，努力開拓新興服務類和具有高新技術的項目，擴大服務范圍，提高服務質量，建設我國服務貿易的標準和特色服務項目。
最后，注重引進服務業人才，努力培養服務業人才。為促進服務業發展，應加快培養大量高素質、復合型專業人才，滿足我國服務貿易管理、營銷、技術、知識等方面的需求。必須將引進和開發的先進技術與人力資本有效結合起來才能產生最大效力，才能充分發揮我國服務業的競爭優勢。具體步驟為：一是針對現有服務從業人員進行專業知識和技能培訓，熟悉《服務貿易總協定》的內容，提高其專業素養和實踐能力。二是依據我國服務業從業人員分布狀況，調整高等院校及職業類院校相應專業設置，讓高等院校及科研機構大量培養掌握國際服務貿易專業知識、語言、管理技能的復合型人才，繼續擴大我國服務貿易人才隊伍。三是加強國際間合作與交流，引進國外優秀的服務專業人才，完善激勵機制，充分發揮其積極性和創造性，以此推動服務貿易的發展。
（二）制定和完善我國服務貿易相關法律法規
目前，我國服務貿易相關法律法規還存在很多缺陷，制定和完善既符合中國國情又不違背《服務貿易總協定》的法律體系是中國服務貿易發展的當務之事。我國政府應統籌協調相關部門，加快進行服務貿易立法工作，以《世界貿易組織協定》和《服務貿易總協定》為依據，結合我國入世的承諾，建立一套完整、科學合理的服務貿易法律體系，制定服務貿易的相關規則，對服務貿易市場的主體進行行為規范，保證我國服務貿易安全有序發展。
另外，在經歷全球金融危機后，貿易救濟政策制定方面，應受到中國政府的更多重視。
首先，從國內經濟和就提高就業出發，制定有利于能源、環境、信息、金融、保險、交通物流等服務業的法律法規，以增強這些服務部門的競爭優勢。
其次，改善現有服務貿易預警機制，應對機制和爭端解決機制。一是針對主要的行業風險分布的服務貿易，及時了解國外的政策變化，密切關注國外的一些中國知識產權調查行業，快速預警信息，實現由商務部，地方政府和企業的平穩過渡的預警信息，同時實現預警信息從中央政府的方向有效反饋。二是國外服務業在中國是不合理的，在貿易救濟調查不公平的做法，中國的地方政府，服務企業應積極利用有關國家和地區的法律制度。三是中國政府應積極爭取國際談判中的主動性和要求取消國外歧視性的要求對外服務貿易保護措施。同時，對國內不具有競爭優勢敏感業制定相關保護性質的法律規定。
（三）建立和完善我國服務貿易管理體制
為了保證我國的服務貿易發展的有序進行，必須樹立和落實科學和完善服務貿易管理系統。首先，我們應該建立一套核心管理服務貿易管理體質。建立我國專門的協調管理部門，由該部門統籌、規劃及調整我國服務貿易發展戰略，結合我國服務貿易政策，協調和管理服務的貿易關系，進行中國服務貿易市場秩序的監管，形成一套完善高效的服務貿易管理制度，以確保中國服務貿易的健康發展，提高中國服務貿易管理質量，更好的適應后危機時代我國服務貿易行業面臨的環境。其次，為了管理和監督服務貿易政策更好的實施，要明確各行業管理部門的具體職責，徹底改變服務貿易管理中存在的弊端，如多頭管理或無人管理的混亂局面，使服務貿易管理能夠更加有力和高效的進行。
（四）擴大我國服務貿易的開放程度
服務業帶動經濟發展的能力是毋庸置疑的，但是世界上沒有任何一個國家一步到位地開放了服務業，也沒有任何一個國家能夠徹底地開放所有服務行業。中國服務業只有少數行業如建筑、運輸、旅游等開放程度較為突出，其余大部分行業尚未充分發揮其促進經濟發展的能力。因此，我國應順應貿易自由化的趨勢，擴大我國服務貿易的開放程度，具體實施辦法如下：
首先，準備開放服務貿易市場之前，如制定相關的法律法規，完善服務業管理，制度等，以確保開放的力量。
其次，對于不同服務業部門的開放要具體情況具體對待。
第一，積極開放傳統服務業，保持傳統服務業貿易固有的優勢，努力擴大勞動密集型的服務貿易出口。我國要提升傳統服務行業的國際競爭力，加強傳統服務行業的營銷手段，充分發揮其對經濟的拉動能力。其他具國際競爭力的優勢行業也要加大開放力度，積極參與國際服務貿易市場的競爭，提升我國在國際服務貿易領域的地位。
第二，分層次、有重點地開放，一些新興技術，知識密集型和資本密集型產業，加大支持力度，適當降低市場準入限制，并借鑒國外的經驗和國際領先的標準，促進我國服務業的發展，完善行業的競爭機制和管理體制，提高其面對市場接受挑戰靈活應變的能力。但是，我國正處于經濟轉型期，為了充分保障我國的經濟安全，必須適度進行開放。服務業控制著大量資金、技術、信息的流動，影響著國內市場的穩定，過快開放可能對經濟造成嚴重影響，所以要控制開放速度，堅持逐步開放、循序漸進的原則，關系國家和經濟安全的部門要嚴禁開放。
第三，對發展尚未成熟的一些服務，如金融，電信等行業，具有十分重要的意義，中國的經濟轉型和產業結構的升級，仍具有一定的壟斷性，應進行適度保護的原則，采取適當的限制。
四、結語
隨著我國逐步兌現加入WTO時的承諾，服務貿易將越來越多地進入國際市場。進入后危機時代，服務貿易全面開放已勢不可擋，國際服務貿易的競爭將更加激烈，只有及時制定和完善相關機制，我國服務貿易，為解決我國在服務貿易中存在的各種問題，為了更好的順應服務貿易自由化的發展趨勢，實現中國的服務貿易健康、有序地發展。
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