時間：2023-08-18 17:38:53
導語：在財務系統資產管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
（一）固定資產清理不到位
由于行政事業單位固定資產長期重購置、輕管理，辦公室等資產管理部門和財務部門長期不對賬，造成固定資產賬卡不符，又由于長期未清理盤點，固定資產卡片和實物又不符。2007年清理時，因無從下手，清理核對工作量太大，只能從某一年度開始清理，以前年度部分就沒有做到位；部分單位財務管理薄弱，財務報銷手續不全，沒有辦法查清資產的來龍去脈，也造成固定資產清理工作難以到位。
（二）固定資產管理職責不清
按照《會計法》不相容崗位相分離的要求，資產的價值管理和實物管理應當分離。按照《江蘇省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》要求，資產的價值管理由財務部門負責。實物管理由辦公室等資產管理部門負責。但在實際工作中，部分單位將國有資產管理系統的信息維護、固定資產卡片登記等工作都推給財務部門一手操辦、而財務部門并沒有參與實物資產管理，工作上職責不清，資產管理很難做好。
（三）固定資產管理人員素質有待提高
目前固定資產的實物管理人員基本是兼職，經常更換，且很少有人接受過專門的培訓，固定資產日常管理知識缺乏，工作主動性差、資產調配手續不全，管理工作很難做到位。
（四）國有資產管理系統沒有和單位的財務軟件實行有效銜接
各單位財務軟件固定資產管理模塊，是按照以前的固定資產分類標準和格式設置固定資產卡片，國有資產管理系統是按照新的分類標準及要求登記固定資產卡片。一項資產有兩種資產卡片、兩個編號，給固定資產的核對、調整帶來很大麻煩，也增加了資產核算與管理的工作量。
（五）固定資產的購置仍未得到有效控制
固定資產的購置和年度預算脫節，房屋等基建工程未批先建、超預算超規模建設、設備購置隨意性強等。
（六）資產處置時效性差
土地、房屋、車輛等專項資產處置需報財政廳審批，其他資產在一定限額內，各廳局本級報省機關事務管理局審批、下屬單位報各廳局審批，超過限額由財政廳審批。實際工作中，審批效率太低、時間太長，尤其是專項資產處置上報后，長時間得不到批復，造成新的賬實不符。
二、行政事業單位固定資產管理是國有資產管理工作的重點
應做好以下幾方面工作：
（一）規范固定資產購建工作
努力推行固定資產部門預算，增強固定資產購置的計劃性，實行財政集中采購，杜絕分散采購，使固定資產購置實行實物發放，嚴禁單位自行購置固定資產。嚴把固定資產進口關，體現部門預算的嚴肅性，保證固定資產配置標準的統一，實現財政資金的節約使用和售后服務質量的提高。對房屋、大型資產的構建實行代建制，由政府組織專門部門或委托中介機構負責資產建造，實行專業化管理、規范化運作，從而保證工程質量，提高資金的使用效益。杜絕無審批構建，超預算超標準構建等現象發生，同時也將各單位從資產構建的繁重工作中解脫出來。
（二）實現國有資產管理系統和各單位財務軟件的有效銜接
財政部門應要求國有資產管理系統軟件開發商和主要財務軟件開發商做好兩種軟件的銜接工作，實現以國有資產管理系統直接代替財務軟件中的固定資產模塊，各單位財務部門不再直接產生與固定資產有關的會計憑證。固定資產增加時，由辦公室等部門的固定資產管理人員在國有資產管理系統中填制固定資產卡片，通過在線的方式將固定資產增加信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊，自動生成增加固定資產的會計憑證；固定資產處置時，由資產管理部門通過國有資產管理系統，向上級部門提交固定資產處置申請并報送相應的紙質請示，上級部門同意處置時，國有資產管理系統通過在線方式，自動將資產減少信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊，生成減少固定資產的會計憑證。從而從制度上保證各單位固定資產的賬卡一致，減輕財務人員和固定資產管理人員的工作量，實現單位內部固定資產管理職能的有效分離，明晰上下級之間固定資產管理職責，提高固定資產管理工作的時效性。
（三）強化固定資產管理工作的監督檢查
關鍵詞：資產 信息 全壽命 管理
一、電網企業資產特點及管理現狀分析
加強固定資產管理是提高企業經濟效益的前提之一。電網企業的固定資產具有地點分散、種類繁多、產權復雜、規模巨大、變動頻繁等特點，固定資產管理歷來是電網企業經營管理的難點，如何完全實現資產賬、卡、物一致是困擾資產管理人員的難題。
二、利用信息技術實現資產全生命周期管理
江蘇省電力公司近年來為實現 國家電網公司提出的“資產優良”的目標，按照公司信息“集中集成”的統一部署，積極探索資產的信息化管理，針對電網企業資產的特點及管理現狀，優化資產管理的流程，有效利用先進的財務管理信息系統（簡稱FMIS3.0），建立了科學合理的資產管理信息平臺，做到資產信息的實時共享，從而有效實現了固定資產的全壽命實時管理。
（一）“以資產項目管理為主線”
從管理的需求出發，“以資產項目管理為主線”的業務流程本身可以細化為工程項目的前期準備、工程項目的建設和工程項目完工等三個階段。每一個階段又是由若干具體流程組成的。公司把組成資產項目管理整體流程的每一個分流程按照業務流程的基本走向，大致分為橫向業務流程、縱向業務流程和橫、縱混合業務流程三類。其中，橫向業務流程是指在同一層級（省，或市，或縣）的不同部門（發展策劃部、基建部、財務部等等）間流轉的業務流；縱向業務流程是指在同一層級或不同層級（省、市、縣）的同一部門內流轉的業務流；橫、縱混合業務流程是指在不同層級（省、市、縣）下的不同部門間流轉的業務流。
（二）“以生產系統為紐帶”
1、以生產系統為紐帶，將財務系統采用的固定資產格式、標準、口徑與生產系統統一。在各系統尚未集成前，各部門只考慮自己需要制定本部門的數據格式、標準與口徑。對同一項資產數據，不同部門有不同的格式、標準與口徑。首先，財務部門以往對固定資產的實物管理比較粗放，存在為一條線路上的所有資產僅建立一個資產卡片的情況，而生產部門卻對一條線路上的每個資產單元（例如桿塔）都會分別建立一個設備臺賬，這就會在將來出現生產部門提交某個桿塔的技改或報廢申請時，財務部門無法直接更動相應的桿塔價值，而只能對該桿塔所隸屬的線路進行部分增值或報廢處理，從而引發固定資產“賬、卡、物”不一致情況的發生。其次，生產部門與財務部門確定一項固定資產的方式不同。生產部門以設備生產廠家主要以及設備出廠編號來區分每項固定資產。一般來說，設備生產廠家以及設備出廠編號這兩個數據組合在一起能夠唯一地確認一項固定資產。而財務部門出于其結算方便的需要，只根據設備的歸屬地及資產名稱來辨認一項固定資產。如果生產運行工區自行更換變電站的主變電器，即用工區內的另一型號的主變電器備品來取代原來運行的設備，在這種情況下財務部門無法區分這兩個設備的不同，只能把這兩個不同的設備等同對待。久而久之，財務部門的“賬”就會與設備部門的“物”之間就會產生很大的分歧。
2、改變資產信息流動模式，使固定資產信息在各部門間的傳遞由傳統紙質方式轉為信息系統中的數據流方式，這樣一來，既提高了信息傳遞的速度，又有效地防止了信息失真。原來在“集中集成”之前，生產系統要根據基建部門提供各種紙質材料建立資產臺賬，人工傳遞資料的環節往往耗時過長，導致竣工決算、資產入賬時間滯后。此外，由于資料以紙質形式流轉，各部門在使用、翻閱過程中存在人工錯漏的可能。“集中集成”之后，項目系統的設備清單與基本信息直接將項目系統中的項目物資需求清單自動轉入生產系統，一線專職人員僅需對設備進行復核，隨后再完善設備臺賬信息即可。這就避免了以往因為人工疏漏而可能發生的設備現場清點結果與實際情況有出入，或是人工錄入錯誤的問題，確保了設備的實際數量與型號信息的一致性和準確性。
（三）“以財務系統為核心”
1、生產系統與財務系統的聯動實現了固定資產“卡”隨“物”動，“賬”隨“卡”變，充分發揮了財務對業務實時反映、實時監控的作用。在“集中集成”之前，運行工區專職人員除了在項目完工后固定資產啟動投運時要進入財務系統中填寫固定資產卡片，其余時間里他們僅僅維護生產系統中的設備臺賬信息。也就是說，一旦設備發生了大修、小修、技改、報廢等變動，生產部門的專職人員會負責及時把這些信息錄入到生產系統，更新相應的設備臺賬。對于這些設備狀態的更新情況，財務部門是無法及時了解的，只有等到生產部門通過人工方式傳遞紙質申報材料時才能獲知并進行相應的賬務處理。從資產實物的變動到財務上的反映之間存在著相當大的時滯，這個時滯就意味著賬、卡、物的不符，比較典型的例子包括公司存在著一定數量的固定資產沒有在財務賬上及時地予以反映；實際上已經報廢掉的資產卻依然掛賬，例如配電線路技改，只報新增資產而對拆卸下來的設備不進行報廢，即使此后在盤點時發現了報廢進行賬目調整，具體報廢的是哪些資產也已經對應不起來了。賬、卡、物的不符嚴重限制了財務監督職能的發揮。“集中集成”后，財務系統與生產系統實現“聯動”，這是實現財務與業務系統“賬、卡、物一致”的前提條件和有力保障。
2、設備臺賬與固定資產卡片的信息同時對生產系統和財務系統公開，信息的透明使各部門的監督作用得以發揮，對固定資產的控制更為有效。“集中集成”之前，生產部門與財務部門之間數據分置，出現“信息孤島”的不利情況。生產部門不知道財務部門固定資產卡片的內容，財務部門也無法得知生產部門設備臺賬的信息。這種信息不透明使部門間無法互相監督，也無法對固定資產狀態進行實時監控。“集中集成”后，生產系統可以提供根據項目編號或設備編號查詢財務系統中的固定資產卡片信息；財務系統可以通過項目編號查詢生產系統中的設備臺賬信息，沒有彼此系統的授權，任何單一系統均無法完成固定資產的變動業務。同時，生產系統與財務系統中的信息都對對方披露，大大提高了信息的透明度，形成了“以財務系統為核心”的實物流轉與價值流轉相統一的資產管理體系。
（四）資產管理信息實時聯動
供電企業的固定資產具有其行業特殊性――規模龐大、量多價高、分布分散、變動頻繁，僅僅依靠手工管理或者孤立的財務信息系統不能從根本上解決長久以來存在的固定資產賬、卡、物不符的狀況。“集中集成”后，財務系統與生產系統實現聯動，設備狀態的任何變動都會實時傳遞到財務部門，消除了財務部門固定資產賬務處理滯后的情況。“賬、卡、物一致”的實現，有力保障了財務對業務的實時反映、實時監督和實時控制的職能。具體的做法是加強實物流管理，圍繞項目物資和固定資產實現對實物流轉的綜合控制管理。對于資產項目使用的物資從設計開始，到需求計劃、招投標、采購、配送、入庫、出庫、安裝以及運行過程中的后評估等階段的資產全生命周期管理；通過工程概預算、物資采購預算來管理和控制物資費用的支出。對于工程形成的固定資產，實現設備變動和資產變動的聯動管理，最終實現了固定資產信息的實時聯動。
1、建立健全資產管理的組織機構和管理制度體系
組織機構是做好資產管理的組織保障。為了加強固定資產的管理，公司成立了以公司領導為組長、各相關資產管理部門主任為成員的資產管理組織機構體系，并細化了揚州XX供電公司固定資產業務的內部控制流程。各職能部門有明確分工，建立責任制，實行固定資產分工管理，并定期進行考核。
公司嚴格執行上級單位的各項資產管理規定，以國網公司、省上級公司的資產管理文件和制度作為資產管理工作的指引。建立起本公司資產管理制度體系。
2、優化固定資產管理流程
業務處理流程最主要的優勢主要是通過將財務制度固化到信息系統中。公司通過優化公司內部固定資產管理流程，將科學、合理的固定資產管理流程固化到了FMIS3.0財務系統中，這樣有效的保證了公司固定資產管理工作的固定化、標準化、科學化，從而為資產的科學管理提供了有效的保障。
結語：
揚州XX供電公司的固定資產管理模式，大大提高了供電企業資產管理的效率和質量，公司實行的“以資產項目管理為主線、以生產系統為紐帶、以財務系統為核心”的“項目管理、資產管理、財務管理實時聯動監控信息化管理模式”為我國電網企業利用信息技術實施固定資產全生命周期管理做了有益的探索。
參考文獻：
1、毛洪濤，萬云.企業最新制度、準則一深度闡釋與案例分析[Ml.上海：立信會計出版社，2005：56]
2、李曉慧.電網企業固定資產管理淺析[7l，中國企業報，2004，00：4]
關鍵詞：ERP 通信服務企業 資產管理
在ERP環境下，企業的資產管理更加精細、更加高效、更有成效。本文從整合業務系統和財務系統角度分析通信服務企業如何在ERP環境下構建資產管理體系。
一、通信服務企業資產管理現狀
目前通信服務企業的資產管理普遍存在以下幾個特點：
（一）資產種類多
目前資產分成6大類，每大類下細分為若干小類，資產小類多達100多種.例如：固定資產中的網絡建設維護設備大類包含3個小類，分別是安裝維護工具、安裝維護儀器儀表、安裝維護設備；其中安裝維護工具分為3類，分別是線路安裝維護工具、設備安裝維護工具、設備測試工具；線路安裝維護工具繼續往下又可以細分為13個更細的類別，龐大的資產種類給資產管理帶來了很大的難度。
（二）資產分布廣
從地域上看，分布在省內省外的業務所在地。以長訊通信企業服務有限公司為例，資產分布在省內的例如廣州、佛山、肇慶、汕頭等14個地市；省外的廣西、西南、東北、西北等地。
（三）資產調動調繁
各分支機構之間、本部與分支機構之間的資產調配頻繁。通信服務企業為了提高資產使用效率，資產在各個分支機構之間、本部與分支機構之間的調動非常頻繁。
（四）信息采集手段落后
資產實物信息的采集靠手工導致耗時長、準確度差。歷年資產盤點、資產檢查全部依靠手工逐個登記實物資產信息，每次盤點時間短則至少需要1個月的時間甚至更長、而且手工采集到的資產信息準確度無法得到保證，往往需要較長時間進行核對。
（五）信息流與實物流同步性差
資產信息流滯后于實物資產變動，信息同步性差。由于資產頻繁調撥，調撥流程走完到進行資產系統變動處理往往已經過去了1-2個月，實物信息往往和資產系統登記的信息不一致。
通過對通信服務企業資產管理特點的分析，可以看出其資產管理還存在諸多可改進的地方，最本質的原因可能是隨著業務擴張，實物資產管理和資產核算分離程度越來越高，致使傳統的以人工為主的資產管理方法已不能適應通信服務企業精細化管理對信息的更高要求，從而以ERP工具為手段的資產管理方法應運而生，其更加適應通信服務企業發展對資產管理的更高要求，有助于提高通信服務企業的資產管理水平，必將成為通信服務企業資產管理的一種重要手段。
二、基于ERP工具的通信服務企業資產管理體系優化
運用ERP工具優化通信服務企業的資產管理體系主要包括以下4個步驟：制度優化――業務流程優化――IT設計――測試及實施。
（一）制度優化
制度優化的關鍵在于資產管理員制度的制定，資產管理員全面負責分支機構及本部的資產管理，包括資產管理流程發起、資產報賬單據發起、資產標簽的打印及粘貼、資產盤點、資產實物臺賬登記等。
（二）業務流程優化
業務流程優化主要包括新增資產流程、資產調撥流程、資產報廢流程、其他資產變動流程4個流程的優化。新增資產流程為：資產管理員發起流程――部門領導審核――主管領導審核――本部專業部門審核――本部財務部審核――審批；資產調撥流程為：資產管理員發起流程――資產調出單位審核――資產調入單位審核――本部專業部門審核；報廢資產流程為：資產管理員發起流程―部門領導審核――主管領導審核――本部專業部門審核――資產管理員填寫變現收入――本部財務部審核變現收入――領導審批；其他資產變動流程為：資產管理員發起流程――部門領導審核――主管領導審核――本部專業部門審核――本部財務部審核―審批。
（三）IT設計
IT設計主要包括系統環境的部署、業務流程的IT固化、業務系統和財務系統一體化對接設計、資產單據與資產憑證對接設計、資產掃描槍開發設計及資產條形碼開發設計、關鍵點的系統控制設計等6個內容。
第一，系統環境的部署：系統環境主要是組織架構配置、用戶權限的配置、流程表單定義、數據表格定義。將組織架構固化到系統，包括分支機構、部門、人員；根據資產系統操作節點進行權限組定義及操作權限分配，然后將各分支機構上報的相關操作人員分配至各權限組；流程表單定義須根據資產的采購、調撥、報廢、其他變動的業務流程進行配置；數據表格定義要考慮打印格式以及一個流程包括多個資產的格式。
第二，基礎資料管理：將資產類別、折舊方法、殘值率、存放地點等固化到系統中，減少人為編輯的誤差。
第三，業務流程的IT固化：通過業務流程結果―資產卡片處理―財務總賬憑證處理、卡片生成條形碼―粘貼卡片―掃描條形碼盤點實物資產2條主線的設計，從而按照資產編碼規則，通過采用條碼數字化技術進行標識管理，使單項資產都有了一張數字“身份證”，只需要通過手持POS機（移動數據采集終端）在條碼上掃一下，相關的數據就會立即導入系統，與資產數據進行自動核對，從而實現資產實物管理流程和財務處理過程的無縫銜接。
第四，業務系統和財務系統一體化對接設計：業務流程完成后需要進行對于對應的資產卡片的處理，例如資產購買流程完成后要進行資產系統卡片的新增，這一部分的銜接需要進行數據對接處理，使流程結果直接反饋給資產系統操作人員，以便進行資產單據的操作。
第五，資產單據與資產憑證對接設計：這部分功能通過與資產卡片相關聯的憑證模板進行定義，從而實現資產系統處理與財務總賬會計憑證處理同步。
第六，資產掃描槍開發及資產條形碼的結合設計原理是基于實物資產盤點信息與資產系統數據進行核對的需要，通過條形碼技術將資產編碼以可被掃描槍識別的方式呈現，使得資產實物盤點、數據核對、差異標注直觀呈現，將大大提高資產管理的效率。
第七，在IT設計過程中，對一些關鍵點應加強控制，例如：對當月新增資產當月不準許進行其他變動處理的自動控制、采購資產的預計金額及資產編碼需財務審核發票后確認在系統中自動補列、資產信息更新后需在資產清單中同步更新、基礎資料的編輯權限控制等=
（四）測試及實施
正式組織實施之前的測試環節十分必要，通過測試卻確保資產ERP體系的建設達到規劃要求，測試完成后編制使用手冊并對有關人員進行培訓，組織實施過程中根據實際運行情況不斷完善。
三、通信服務行業優化資產管理體系需要注意的問題
在優化通信服務行業資產管理體系的過程中需要注意以下問題：
（一）對業務系統和財務系統的整合
目前通信服務行業普遍存在業務系統和財務系統至少2個系統分開運行的情況，對2個系統進行整合并搭建接口，實現業務信息和財務信息的共享，既可節省成本、發揮資源共享的優勢，又可以保持各自的靈活性。
（二）資產管理責任單位的彈性設置
目前通信服務行業現實存在的一個問題就是同一企業下設的各分支機構對資產管理的責任要求不同，即有的分支機構明確到各辦事處、生產中心，有的分支機構明確責任到具體責任人，根據這一情況，在構建資產管理體系的時候需有所考慮并在系統開發環節預留空間。
（三）盤盈資產的系統標識
盤盈資產需在系統上新增卡片同時需與賬面資產卡片區別開來，這部分需要在構建資產體系時在卡片上設置，并與其他資產變動流程銜接。
（四）資產體系的測試和監控
ERP環境下的資產管理體系建立以后，在正式投入使用前需重視測試，并形成測試記錄，對系統內的運行情況、系統間的對應準度、基礎資料同步性、數據交互的一致性進行反復調測確保達到驗收標準方可投入正式使用；在正式運行過程中的監控也十分重要，管理員的日常管理可以確保資產體系始終按照既定方向有效運行。
總之，通信服務行業資產管理需結合行業現狀和管理要求進行細化，打造基于ERP環境下的資產管理體系，通過對現有系統的整合對接，提高資產管理的精準度、提高會計信息質量、更好的服務于企業生產，最終為企業創造效益。
參考文獻：
[1]劉曉艷.ERP的應用對通訊企業財務管理的影響[J].財務管理，2011.8
[關鍵詞]電網企業 內部控制 實務操作
一、電網企業固定資產管理現狀
固定資產是電力工業企業,尤其是電網企業生產經營活動的主要勞動資料和勞動條件,加強固定資產管理,對于提高企業固定資產的使用效率和效益、提升企業的財務實力具有重大意義。
電網企業的固定資產在企業資產總額中占有很大比重,是企業資產的重要組成部分。電網企業也是資金密集型企業,同時屬于資產分散型企業,資產使用部門多、使用地點范圍大、結構分類復雜、覆蓋面大;另外,電力資產通常數量多、金額大、更新快,管理上就要求及時準確反映這些變化,所有這些都為電力企業的資產管理提出了挑戰。
從目前電網企業的固定資產管理情況看,財務上基本都能做到賬卡相符,但是由于資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門,如果管理不善,財務就不能及時的對資產進行內部控制,所以,加強電網企業固定資產的內部控制有著其重要的現實意義
二、電網企業固定資產管理的內部控制程序
1、固定資產的新增:包括零星購置、投資轉入、接受捐贈、無償調入、債務重組、非貨幣易增加。
零星購置固定資產:資產購入后,應及時辦理資產驗收、交接手續,填制固定資產卡片,連同有關批準文件、合同、協議、發票單證等,報送財務部主任審核后辦理固定資產入賬手續。
投資轉入、接受捐贈、無償調入固定資產:由經辦部門根據有關批準文件組織實施,按規定辦理資產交接、驗收和入賬手續。
通過債務重組、非貨幣易取得固定資產:按照有關批準文件組織實施,按前款規定辦理資產交接、驗收和入賬手續。
財務部會計核算崗根據固定資產實物管理部門提交的相關批文、協議、驗收單、交接手續等,在SAP系統財務模塊中錄入資產信息,系統自動生成固定資產新增記賬憑證,財務部審核崗審核憑證。
2、固定資產折舊
每月結賬前,財務部的資產管理專責在SAP系統財務模塊中點擊“試算折舊”,系統自動計算各項資產的折舊費用和各項無形資產的攤銷費用,資產管理專員審核折舊及攤銷計算的合理性,無誤后通過系統正式計算折舊和攤銷額并分別生成固定資產折舊和無形資產攤銷憑證。
已計提固定資產折舊和無形資產攤銷的期間SAP系統財務模塊不允許再進行計提。當月不計提折舊和攤銷,SAP系統財務模塊不允許進行結賬操作。
財務部的資產管理專責將折舊記賬憑證打印,財務部審核崗審核憑證。
3、固定資產后續支出
固定資產保管使用部門按照預算執行固定資產后續支出。固定資產保管使用部門提交經審批的維護費用報銷單據和對應的發票和維護或維修合同,經固定資產實物管理部門審核。財務部資產管理專責復核付款金額是否與發票及合同金額一致,付款審批是否完整,復核通過后在SAP系統財務模塊編制付款記賬憑證,確認固定資產修理維護費用。
固定資產的修理維護費用憑證生成后,財務部審核崗審核憑證生成的正確性并簽章確認。
符合固定資產資本化條件的,資產保管部門及時遞交固定資產更新改造開始情況及相關計劃,經固定資產實物管理部門審核并改變系統內的設備狀態后報財務部,同時聯動改變資產卡片狀態。財務部資產管理專責根據更新改造通知停止計提折舊,并將資產轉入在建工程。更新改造完成后,及時通知財務部門進行轉固處理,調整原固定資產卡片中的原值、使用年限、凈殘值等信息。并聯動改變設備卡片信息。
4、資產清查
實物管理部門牽頭組織本單位管理的固定資產清查盤點工作,定期或不定期對固定資產進行清查盤點,每年至少清查盤點一次,保證固定資產賬卡物相符。財務部提供固定資產清單,固定資產實物管理部門將設備清單與固定資產清單核對,無誤后將固定資產清單作為盤點依據進行盤點。
固定資產使用、管理部門根據清查方案和固定資產清單進行現場清查,根據清查結果,填寫盤盈、盤虧審批表。
盤盈的固定資產,由使用保管部門查明情況,填制《固定資產盤盈報告單》,經實物管理部門會同機關財務處鑒定估價后,由審計部門簽署意見,報財務部入賬。
盤虧的固定資產,由使用保管部門查明盤虧原因形成書面報告,并填制《固定資產盤虧審批表》,內部審計部門及財務部提出處理意見,金額重大的須經總經理辦公會審批。
5、資產報廢
發生固定資產報廢時,固定資產使用保管部門填制《固定資產報廢審批表》,注明固定資產基本情況及報廢原因等有關信息,報廢審批表經實物管理部門、審計部門、財務部資產專責、財務部主任、實物管理部門分管領導簽署意見后,進行報廢相關處理。
財務部資產管理專員根據經審批的固定資產報廢單在SAP系統生成固定資產報廢記賬憑證提交財務部審核崗審核。
三、電網企業固定資產管理的實務操作
1、風險案例主題:報廢資產程序不合規、隨意定價出售給多經公司 。
2、案例簡述:在內控測評過程中發現, 供電公司自行對報廢物資進行處置,處置時未完全履行審批程序,未執行公開原則,未采取投標或竟拍的方式,大額資產報廢未進行評估,隨意定價出售給多經公司,增加審計檢查風險,造成國有資產流失。
3、處理結果:完善審批程序,按要求組織評估、拍賣程序。
4、風險描述:固定資產的報廢未經過適當審批,有可能導致固定資產報廢不合規,給公司造成資源浪費,增大公司的運營成本;資產評估結果的不合理為相關資產交易帶來損失。
5、風險產生原因:目前多經公司仍然依存主業生存,為了保證多經公司正常運轉,供電公司將控制不嚴謹的資產報廢收入讓利多經公司。
6、風險危害:固定資產報廢不合規,給公司造成資源浪費,增大公司的運營成本。
Abstract Asset management in the management of higher vocational colleges have an important role in higher vocational colleges， vocational colleges but currently there is bull management of asset management， accounts is unclear， the lack of standardized and other issues， need higher vocational colleges in the rules， supervision， information technology and personnel to make efforts to improve the efficiency of asset management in vocational colleges.
Key words vocational college asset management； asset management efficiency； asset management practices
高職院校的資產是高職院校辦學實力和水平的重要指標，是學校開展各項教學、科研及行政管理活動的物質基礎。資產管理的好壞、效率的高低直接關系達到高職院校的辦學效益。隨著近年來國家加大對職業教育的投入和人們對職業教育觀念的轉變，高職院校的資產管理和應用面臨新的問題。如何在實現有效防止高職院校資產損失或流失的基礎上，充分有效配置校內資源，提高資產管理水平和使用效率，將是在新形勢下提升高職院校管理的重要途徑。
1 高職院校校內資產管理的現狀與問題
根據教育部和財務部所頒布的《高等學校財務制度》規定：高校資產是指高等學校正在使用或者占有的以貨幣為計量單位的經濟資源，這里包括：固定資產、流動資產、對外投資和無形資產等形式。雖然高職院校的資產管理在高職院校工作中有重要的作用，但由于多種原因，高職院校資產管理的效率并不高，其管理缺陷體現在以下幾個方面：
1.1 多頭管理，職能分散
目前多數高職院校的資產管理沒有統一的管理機構，各個管理機構各行其是，以固定資產為例，雖然其資產賬務主要由學校財務處負責，但實物管理卻分別由總務處、設備處、基建辦等各個行政管理部門甚至有些教學單位自行負責。部門之間屬于平級關系，且相互交流較少，經常出現重復建設的情況。如：在購買數據庫等資源時候出現圖書館與教學單位重復購買的現象。購置教學設備時出現資產管理部門已經登記而財務部門卻沒能及時入賬的現象。多頭管理造成資產管理的混亂，一旦遇到問題，就會出現幾個部門之間相互推諉、扯皮的現象。
1.2 賬目混亂，賬實不符
在高職院校的資產管理程序上，由于學校入賬程序繁瑣，學校實物資產多頭管理，加上部分學校經歷過多次搬遷、合并的過程，導致學校的資產統計情況復雜，并且財務部門與各個資產管理部門不能及時進行資產核對和清查，導致學校資產管理混亂，資產賬目不清，很多實物和資產賬目無法對上，而現有的不同管理部門各自的資產賬目的各自記錄的管理方法則加劇了這種混亂，如：在教學單位中很多設備在實際使用已經報廢或淘汰，而在資產財務賬目上依舊存在。賬目的混亂給高職院校的管理帶來很多困難，也不利于高職院校相關的財務監督工作的開展。
1.3 價值評估，缺少規范
為了對高校資產進行有效管理，價值評估是不可缺少的環境，但目前高校資產的價值評估缺乏專業有效的規范，對資產估值隨意性大，普遍存在資產賬面估值與實際物品的價值不相符的情況。此外，由于沒有形成對舊有資產科學規范的處置流程，難以實現對校內資產的有效保值。無論是固定資產還是流動資產都缺乏定期的清點。
1.4 監督缺失，管理松懈
目前多數高校對資產管理沒有有效的監督機制，這一方面是高職院校普遍資產管理混亂和多頭管理的原因，也是因為高職院校的管理者管理松懈，缺乏監督意識造成的，隨著高職院校產業化的推進，以及高職院校的資金日益來源多元化，缺乏有效的監督機制對學校資產管理產生極大的隱患，在很多資產使用和管理領域易于產生腐敗和侵吞現象。給學校的資產造成人為的損失。
高職院校資產管理的缺陷，嚴重影響了其資產管理和使用的效率，導致高職院校的行政和教學部門在利用校內資產時出現許多問題，如：重復建設、設備更新不及時等，最終影響其正常教學工作的進行。
2 高職院校資產管理的缺陷的原因
高職院校資產管理效率較差的問題是多方面原因造成的，但主要體現在資產管理意識、資產管理技術水平和資產管理機構設置三個方面的原因：
2.1 資產管理意識
高職院校的資產管理問題首先是其資產管理的相關意識較差造成的，學校管理層普遍沒有資產管理意識，如何管理高職院校資產認識不深，這表現在，一是很多高職院校資產管理機構沒有設立統一的資產管理規范，各個管理部門在資產管理上各行其是；二是資產管理人員缺乏成本控制意識，沒有對學校內人力、物力和財力資源的成本進行核算，采取措施對資源成本進行約束和控制，造成很多人為的浪費；三是資產管理人員普遍水平較低，只有少部分工作人員出身財務或會計專業，大部分管理人員都不是資產管理的專業出身，人員素質的缺乏極大制約了高職院校資產管理的效果。
2.2 資產管理技術水平
造成高職院校資產管理問題的另一個原因是其資產管理技術水平較為落后，隨著計算機信息技術的發展，高職院校資產管理的信息化水平則相對低下，主要表現在，（1）資產管理信息系統開放性差，部門之間無法共享其資產信息資源；（2）數據信息分散，各部門的資產管理系統各自管理信息，相互交流較少；（3）雖然普遍實現計算機管理，但主要的資產管理信息錄入仍然以人工為主，效率底下且易于出現紕漏，也無法實現數據信息的實時更新。
2.3 資產管理制度
從制度上看，現有高職院校的制度也不利于其資產管理的有效進行，制度的落后主要表現在：（1）缺乏明確的資產管理的監督機制，無法對資產管理進行有效監督；（2）缺乏資產清查機制，現有的高職院校資產清查方式主要臨時性措施為主；（3）缺乏校內資產的追索機制，管理者很難了解每一項資產設備的來源與去向；（3）缺乏校內資產的價值評估機制，管理者無法了解每項資產的實際價值。
3高職院校資產管理效率提高途徑
針對現有高職院校資產管理的缺陷，高職院校只有根據自身情況和高職院校資產管理的特點出發，從資產管理人員的意識、資產管理技術改革和資產管理制度三方面出發，改革高職院校資產管理機制，加強資產管理的監督力度，才能有效提高高職院校資產管理的效率。
3.1 統一資產管理，建立資產管理規范
要提高高職院校的資產管理效率，必須要實現科學管理，首先要實現校內資產的統一管理，重點是建立資產管理的規范。其方法包括：（1）建立統一的校內資產管理部門，全面負責全校的資產管理，將原來分散由各個部門所管理的校內資產進行集中管理；（2）制定統一的校內資產登錄制度，改變傳統的資產入賬各自為政的狀況，同時定期對校內資產進行清查，保證資產賬目的準確；（3）簡化資產入賬程序，保證校內資產能夠及時入賬，資產轉移和變更在賬目上得到及時體現，從而確保賬目與實物的相符合，最大程度杜絕資產的閑置與流失現象；（4）建立校內資產價值評估機制，對資產價值評估制定統一的標準，減少資產價值隨意評估的現象，最大限度地防止因為價值評估不準確所造成的校內資產的流失現象。
3.2 加強資產管理監督，增加資產管理的透明度
傳統高職院校一直對資產管理缺乏有效的監督，無法對校內資產運行和資產管理人員的操作進行有效的監管，這既影響了資產運行的效率，也有可能引起校內資產的腐敗問題。因此，高職院校應當建立起資產管理監督機制，包括對資產管理人員和資產過程的監督規范，并采取一定的措施實現資產管理和運行過程透明化。其方法包括：（1）建立定期的資產復查制度，保證資產賬目的準確；（2）建立定期的校內資產公報制度，讓校內的資產狀況面向全校公開，實現資產運行的透明度；（3）制定資產管理責任制度，將校內資產的管理責任具體到個人，強化校內師生對自己所使用的設備設施的責任意識。
3.3 實現高職院校資產管理信息化
雖然高職院校的資產管理早已實現計算機化，并且廣泛應用的財務管理系統和辦公室自動化系統，但從整體上看資產管理信息化水平較低，無法實現信息的整合和共享，因此高職院校應該搭建資產管理信息系統，資產管理系統應滿足以下要求：（1）擁有完善的功能，能夠實現資產管理所需要的一切功能，如：記錄，匯總，分析，打印賬目等；（2）基于先進的系統架構進行構建資產管理系統，如：在基于目前比較流行B/S的技術模式基礎上構建資產管理系統；（3）具有良好的開放性和操作性，能夠兼容多種數據結構，既方便資產信息的錄入，也便利相關數據的提取和共享。
3.4 提高資產管理人員的素質
資產管理人員的專業水平低是制約高職院校資產管理效率的重要因素，目前高職院校的資產管理人員多位兼職，不具備良好的財務管理知識和能力，因此，需要全面提高資產管理人員的專業素養，高職院校可以采取三方面措施提高資產管理人員的素質：一、引入專業的財務管理人員，對高職院校資產進行專業化的管理；二、對已有的資產工作人員進行培訓，提高其財務管理技能；三、加強對資產管理人員的考評，實行優勝劣汰，精干工作人員，確保資產管理工作的高效有序。
高校經營性資產管理公司的主要任務是:持有和管理公司投入公司的股權,依法行使股東權利,履行相應義務;加強對所司股權的監管,確保國有經營性資產的保值增值;孵化科技公司,實施高校科技成果轉化和產業化;根據需要,統籌管理和整合有關資源,推進科技產業優化組合。
加強高等學校經營性資產管理,規范高等學校經營性資產管理行為,是高校加強國有資產管理工作的重要組成部分;是貫徹落實科學發展觀,完善高校資產管理體系,改進高校管理,提升高校管理水平的客觀要求;是維護學校合法權益,防止國有資產流失,確保國有資產保值增值的重要措施。開展經營性資產清查工作,徹底摸清高校經營性資產現狀,是加強高校經營性資產管理重要的、基礎性的工作,有利于加強國有資產收益管理,增加學校收入,防止滋生“小金庫”和堵塞財務管理漏洞,維護學校合法權益;有利于加強學校預算管理,促進資產管理與財務管理有機結合;有利于規范學校收入分配秩序,促進和諧校園建設。因此,必須定期開展經營性資產清查工作,通過徹底摸清經營性資產狀況,堵塞經營性資產管理漏洞,實現經營性資產的規范管理。
二、高校經營性資產管理公司財務管理的思考
良好的財務管理水平對于高校經營性資產管理公司而言,可以提高經營性資產的經濟效益和社會效益,明晰經營性資產產權關系,防止國有資產流失,確保國有資產保值增值,保障和促進高校各項事業健康發展。
(一)高校經營性資產管理公司財務管理應該遵守資金合理配置原則
企業財務管理是對企業全部資金的管理,而資金運用的結果則形成企業各種各樣的物質資源。各種物質資源總是要有一定的比例關系的,所謂資金合理配置,就是要通過資金活動的組織和調節來保證各項物質資源具有最優化的結構比例關系。企業物質資源的配置情況是資金運用的結果、同時它又是通過資金結構表現出來的。從一定時點的靜態來看,企業有各種各樣的資金結構。在資金出用方面,有對外投資和對內投資的構成比例;有固定資產和流動資產的構成比例;有貨幣性資金和非貨幣性資金的構成比例;有材料、在產品、產成品的構成比例等等。在資金來源方面,有負債資金和資金的構成比例;有長期負債和短期負債的構成比例等等。按照系統論的觀點,組成系統的各個要素的構成比例,是決定一個系統功能狀況的最基本的條件。系統的組成要素之間存在著一定的內在聯系,系統的結構一旦形成就會對環境產生整體效應,或是有效地改變環境,或是產生不利的影響。在財務活動這個系統中也是如此,資金配置合理,從而資源構成比例適當,就能保證生產經營活動順暢運行,并由此取得最佳的經濟效益,否則就會危及購、產、銷活動的協調,甚至影響企業的興衰。因此,資金合理配置是企業持續、有效經營的必不可少的條件。
只有把企業的資金按合理的比例配置在生產經營的各個階段上,才能保證各種形態資金占用的適度,才能保證生產經營活動的順暢運行。如果企業庫存產品長期積壓、應收賬款遲遲不能收回,而又未能采取有力的調節措施,則生產經營必然發生困難;如果企業不優先保證內部業務的資金需要,而把資金大量用于對外長期投資,則企業主營業務的開拓和發展必然受到影響。因此,通過合理運用資金實現企業資源的優化配置,是對企業財務管理的一項基本要求。
(二)高校經營性資產管理公司財務管理應該建立規范的監管體系
通過經營性資產清查,理順管理體制,明晰產權關系,建立規范、完善的經營性資產管理信息庫,為加強資產管理提供準確、翔實的數據,創新資產管理方式。同時,建立績效考核體系。通過經營性資產清查,在摸清家底的基礎上,核定經營指標,加強成本核算與財務分析,逐步建立起科學、規范的經營性資產績效考核評價體系。此外,企業應盡量地追求最大的經濟效益,以使自身在市場經濟競爭的大潮中能處于有利地位,立于不敗之地。企業財務管理是對生產經營的資金方面所進行的管理,在資金管理過程中,財務人員應以是否產生效益,即是否有盈利為基本的規則安排資金活動,處理財務管理關系。但是,這并不是說企業每一筆業務都必須有盈利,企業應考慮長遠的經濟效益,不能只顧眼前利益。另外,企業還應注意避免不顧風險片面追求短期經濟效益的傾向。在利用盈利觀念時,企業要以財富最大化的財務管理目標為最高準則,按照收益與風險平衡的原則處理財務管理活動。
(三)各高校應當成立“高校經營性資產管理委員會”,對高校資產公司行使出資人的權利,并承擔出資人的義務
“高校經營性資產管理委員會”,暫且把它稱之為“高校的國資委”。由于高校是生產人才的地方,其人力資源主要是教師、教授、教育專家,而非經營管理人才,或是企業家。讓教授、教育行政管理專家直接對經營性資產的監督管理有點勉為其難。我以為,“高校國資委”必須聘請資產經營專家治理,而不是教師、教授、領導治理。現已成立的高校資產公司, “高校經營性資產管理委員會”或是高校資產公司的董事會,工作方式行政化傾向嚴重,在人員結構上為學校、部門領導充斥。由分管科技產業的學校領導、紀委、監察、財務、物資等部門領導組成的“高校國資委”或是高校資產公司的董事會、監事會,盡管高校從本意上是想加強監督管理,但由于行政管理的知識范疇與企業經營管理所需的知識范疇大相徑庭,如果只是舉舉手,發發文件,監督管理的效率低下就會不言而喻了。高校科技產業管理體制的改革改制,也只會是換湯不換藥。我以為,作為“高校經營性資產管理委員會”可以更多地賦予行政化的色彩,但高校資產公司的董事會、監事會,則應該由“高校經營性資產管理委員會”在高校中選拔“企業家”對高校資產公司進行管理和經營,真正體現高校資產公司作為市場主體的效用。
關鍵詞：高等學校；國有資產；資產管理
隨著高等學校辦學規模的持續擴大，國家高等教育投入逐年增長，高等學校的國有資產占有量也不斷加大，這就使得國有資產管理工作成為高等學校管理工作中的一個重要組成部分。同時，高等學校的國有資產管理情況也成為高校主管部門以及全社會關注的熱點問題，財政部不久前組織了對行政事業單位開展的國有資產全面清查工作，以真實反映高等學校的資產及財務狀況，并保障高等學校國有資產的安全完整。對于現階段高等學校國有資產管理中存在的不足之處，探討如何充分運用會計的工具、方法來提高資產的管理水平，解決國有資產管理中存在的問題，具有積極的現實意義。
一、高等學校國有資產管理的現狀分析
高等學校的國有資產包括了實際占有使用的能以貨幣計量的全部經濟資源，不僅僅局限于固定資產，還涵蓋了貨幣資金、存貨、往來賬款、無形資產、在建工程、對外投資等資產范圍。對于貨幣類資產的管理職能基本集中于高等學校的財務部門，而對于實物資產的管理則往往涉及到多個職能部門，并且由高等學校的各級部門占有使用。具體來說，高等學校國有資產中的固定資產部分主要由資產管理部門作為統一的歸口部門，其主要職能是負責全校的資產登記管理，再由各級使用部門下設的兼職資產管理員對各部門實際占有使用的資產實施包干管理，財務部門負責對資產的購置、報廢、報損、捐贈、調撥等進行賬務處理。定期進行資產管理部門的資產分類管理明細賬與財務部門賬表之間的對賬，以及資產管理部門與資產實際使用部門之間的資產實物盤點對賬，以達到價值賬與實物賬相符、實物賬與資產實物相符的管理效果。另外，對于高等學校普遍涉及的尚處于建設期的資產管理工作，則又要涉及到高等學校的基建管理部門。簡而言之，高等學校目前的國有資產管理涉及的部門多、人員繁雜、管理的方式也不盡相同。高等學校在管理理念上往往更關注對于資金的管理，注重會計核算的管理，而相對忽視資產管理其他環節的問題，存在重價值賬而輕實物賬的情況。［1］
二、高等學校國有資產管理的問題
（一）國有資產管理制度建設的不完善
國有資產管理制度建設的不完善體現在資產管理部門與資產使用部門之間溝通不暢，兼職資產管理員實際工作中存在脫節，資產的實際管理無法真正落實到人等方面。由于資產管理系統構建的不完善而存在技術性問題，造成了資產管理部門與財務部門之間信息不對稱。資產管理部門所采用的《江蘇省屬高校國有資產管理系統》與財務部門現行的財務系統無法直接對接，且兩套系統中資產的設置類別并不一一對應，存在資產分類口徑大小的差別，增加了日常管理工作的難度，對賬工作繁瑣，并且因為資產分類存在的差異，以及調賬溝通不及時形成的時間差，從而出現國有資產的核算差異，使得國有資產的信息報告失真。
（二）國有資產管理中的不當行為
1．國有資產使用與處置環節的隨意性
高等學校頻繁的部門調整及人員流動，致使國有資產的歸口管理難度陡增，兼職資產管理人員缺少相關專業知識的培訓，缺乏對資產管理工作的責任心，導致對資產的使用狀態、歸屬情況等不能隨著實際情況的變化而進行及時的變更，以至不能真實反映資產的實際使用情況，無法靈活配置存量資產，隨之而來的是資產的重復購置，造成資產的閑置浪費嚴重。而對于金額不小的待報廢資產，雖然報廢時間較早，但因為實際管理中存在報廢銷賬意識淡薄的情況，而未及時辦理相應的國有資產報廢手續，以致出現廢舊資產長期掛賬的現象，從而嚴重影響高等學校國有資產數據的真實性。［2］
2．國有資產對外投資疏于管理
對外投資已經成為高等學校的重要經濟活動之一，但是高等學校“對外長期投資”賬面反映的金額往往與被投資單位的“實收資本”賬面金額不符，在會計核算上不及時反映投資收益，對投資損失也沒有足夠的關注，以“對外長期投資”的初始投資額長期掛賬，這就造成高等學校的會計信息失真，無法真實、準確、完整地反映高等學校國有資產對外投資的真實情況。原因是高等學校對外投資存在“只投不管、一投了之”的現象，部分高等學校疏于管理，對被投資單位的經營管理情況缺乏應有的跟蹤監管，缺少后續的監督和跟蹤制度，不能及時了解被投資企業的情況，無法正確核算對外投資的經濟事項，會計信息的準確性難以保證。尤其是對于國有資產參股而沒有實際控制權的被投資企業，高等學校對其監管不力，沒有明確的對外投資的保值增值目標，因此對于投資收益未能及時催收催繳，導致投資長期得不到收益，而造成了國有資產流失。［3］
3．新校區建設未及時辦理資產入賬
高等學校存在新校區建設工程已完工并交付使用項目，因審計等原因，而尚未辦理工程竣工決算報告的情況，以至于未作為固定資產入賬，從而成為賬外資產。造成高等學校國有資產的信息嚴重失真。高等學校的資產管理部門、財務部門和基建管理部門都對國有資產的管理負有不可推卸的責任，因為各部門之間缺乏必要的溝通和協調，信息不對稱，基建工程項目的建設、驗收、交付、使用、入賬等環節缺乏多部門監管，嚴重影響了國有資產管理的正常有序進行，大大降低了高校國有資產管理的績效評價。
（三）國有資產管理缺乏內控制度
高等學校國有資產的管理缺乏內控制度的制約，國有資產管理部門實際工作中側重于對國有資產的登記管理，而沒有對國有資產的購置環節充分監管，對于各部門購置的資產是否遵照《招投標法》《政府采購法》等要求進行，對資產采購的流程缺乏控制。因為信息溝通的不暢，對于資產購置是否符合預算管理的要求，也不甚明了。另外，因為人員流動頻繁，加之部門機構調整，伴隨的資產登記管理卻不能實時變更，因此出現大量有賬無物的資產，由于對閑置存量資產的配置不當，直接導致國有資產的流失。以上種種都是國有資產管理各個環節因缺乏相應的內控制度而出現的管理漏洞。
三、國有資產管理現有問題的對策
（一）充分運用信息網絡技術
搭建網絡技術平臺，全面實現對國有資產的購置、驗收、使用和維護保養等日常工作的信息化控制，及時將國有資產占用、使用情況及增減變動信息錄入系統，以對國有資產實行動態管理。同時與財務系統進行銜接，實現與財務預算管理、資產政府采購系統等的關聯，從而全面又及時準確地反映出資產的分類、價值、增減變化等情況。建立健全適合動態管理要求的資產管理信息系統，以實時查詢高等學校的國有資產狀況，保證信息完整、真實。
（二）迅速完善國有資產管理制度
國有資產的管理不是一個部門的工作，而是涉及所有占有使用資產的部門，需要多部門通力協作，才能把資產管理工作落到實處，這依賴于一套完善的國有資產管理制度，明確部門與個人的管理職責，增強資產管理的意識，才能有效地提高國有資產的管理水平。其中尤其需要完善國有資產的實物管理的相應制度，在資產的日常管理中必須嚴格做到定期或不定期地清查和盤點實物資產，確保賬實相符。財務部門、國有資產管理部門以及資產的實際使用部門之間應當充分及時地溝通，首先減少賬賬差異，其次要按照制度規定定期對賬盤點，發現不符的情況，應當及時查明原因，并按照相關規定處理，確保國有資產信息的準確性和及時性。另外要全面規范國有資產的處置環節，即對國有資產的報廢報損要嚴格遵從統一的管理標準，嚴格執行國有資產的處置工作流程。
（三）內控制度與績效評價結合
國有資產的管理需要資產管理部門、采購部門、財務部門、審計部門及各資產實際占有使用部門之間相互制約，協調共管。充分遵循內控制度，既保證資產管理工作效率與效果，又同時防范資產流失的風險，同時提高資產使用效率，減少資產閑置造成的損失。為了實現資產效益的最大化，必須引入績效評價機制，尤其對于對外投資的管理。如何保證資產的安全增值，必須理順投資關系，建立健全對外投資的核算體系。加強對投資項目的追蹤管理，及時、全面、準確地記錄對外投資的價值變動和投資收益情況。定期對投資經營情況進行分析，加強審計監督，確保高校國有資產的投資安全。［4］綜上所述，針對高等學校國有資產管理存在的問題，需要積極地探索解決的方法。應該充分發揮管理會計規劃、決策、控制、評價等職能，實現財務和業務的真正融合，從更高的角度審視制度和流程，利用會計的工具和方法實現國有資產管理的目標，為高等學校教育事業的可持續發展服務。
作者:陶珺 單位:南京審計大學
參考文獻：
［1］劉莉，樊慶文，徐明．高校國有資產管理現狀及對策［J］．財務與金融，2013（1）：61－63．
［2］趙莉．高等學校國有資產體制完善對策分析［J］．現代商貿工業，2010（3）：36－37．
關鍵詞：實驗室；管理信息系統；需求分析
1概述
目前，中學實驗室固定資產存在登記制度繁雜，設計不夠科學合理；信息化水平低，動態管理滯后；多渠道投入，缺乏有效管理；評估手段不完善[1]，可執行性不強等情況。為此，本文基于中學實驗室管理現狀，首先設計了實驗室固定資產管理流程，基于該管理流程，站在資產使用單位、資產管理單位、財務三方對完成該流程進行了需求分析。
2實驗室固定資產管理流程
2.1建立管理制度
由財務負責制定《固定資產管理制度》（C2）提交學校分管領導審批（A2），審批通過后由資產管理單位具體執行（D2）。
2.2編制采購計劃及審批
按照《固定資產管理制度》要求，各固定資產使用單位根據實際工作需要提交采購申請（E3）；固定資產管理部門審核是否應該采購固定資產（D4）并匯總提交部門領導審定（B4）由學校分管領導審批（A4），最終由固定資產管理部門匯總編制采購計劃（D5）。目的是按照《固定資產管理制度》，根據工作需要編制固定資產采購計劃。
2.3采購固定資產
財務部門對采購資產所需資金進行計劃及安排，資產管理單位實施采購（D6），同時由財務部門簽批發票（C6）報分管領導審批（A6），由財務完成支付即報銷發票（C7），資產管理單位將固定資產配發給資產使用單位（E6），從而完成固定資產采購。
2.4填制記賬憑證
對新增固定資產，由財務部門建立資產臺賬（C8），資產管理部門建立資產卡片（D8），從而完成新增資產信息統計，便于后續財務部門定期審核（C9）。
2.5報廢、轉移申請
資產使用部門根據固定資產實際使用情況，遞交報廢、轉移申請（E9），報資產管理部門核定（D10）所管理資產是否達到報廢條件、轉移條件，由財務部門審定（C10）報廢、轉移固定資產的賬面原值、凈值并報學校分管領導審批（A10）。
2.6組織清理
財務部門根據分管領導審批意見下發固定資產報廢文件并組織盤點（C11），資產管理單位進行卡物核對（D11），資產使用單位協同盤點（E11）將清理殘值上繳財務部門。
2.7憑證處理
財務部門根據資產使用單位上繳殘值和報廢清理記錄調整固定資產臺賬（C12），資產管理單位依據報廢清理記錄變更固定資產卡片（D12），最終完成資產盤點清理。
3資產使用單位具體職能及需求分析
3.1采購申請。
資產使用單位根據需求，填寫“采購申請”，提交資產管理單位及財務部門審核，并可“查詢審批情況”及“查看以往的采購申請情況”。同時可“調整（增、刪、查、改）采購申請”。最后將“采購申請”流轉給裝備管理部門進行審核。
3.2報廢申請。
對于報廢、報損、出售、無償調撥的固定資產，資產使用單位提出報廢申請，填寫“報廢申請”，提交資產管理單位和財務部門審核，同時可調整“報廢申請”、“查閱審批情況”以及“查看以往的報廢申請情況”。最后將“報廢申請”流轉給裝備管理部門進行審核。
3.3維修申請。
根據使用及檢查情況，對出現故障的實驗室固定資產及時提交/調整“維修申請”，報裝備管理單位審核。同時可“查閱審批情況”及“維修申請記錄”。最后將“維修申請”流轉給裝備管理部門進行審核。
3.4資產信息變更申請。
由于使用人員、編制體制、存放地點、使用方向調整等內容的變更，造成資產信息變更的，資產使用單位要填寫“資產信息變更申請”。同時可根據審批情況調整“資產信息變更申請”。最后將“資產信息變更申請”流轉給裝備管理部門進行審核。
3.5固定資產查詢。
以簡單、直觀、方便的操作方式，查詢到所需信息，生成各類查詢表格。可以按日常管理活動中最常用的按資產種類、按使用單位、按購買時間、按存放地點、按使用人查詢，從而替代“教學裝（設）備登記簿、教學裝（設）備儀器使用（維修）登記簿、實驗室工具分類賬、營產營具登記本、實驗室教具器材分類賬、資產設備卡片等”紙質材料。
3.6固定資產教學使用登記。
各資產使用單位根據教學計劃填寫“教學使用登記”。
3.7盤點清理。
根據按使用單位查詢結果，定期進行實驗室固定資產盤點。在清查、盤點完畢后，基于清查結果，依據有關規定提出“資產信息變更申請”、“報廢申請”、“維修申請”，確保實驗室固定置產完好率和信息完整性。
3.8信息。
固定資產用于教學、科研及實驗室建設管理等信息。
4資產管理單位具體職能及需求
4.1審核采購申請。固定資產管理部門根據“采購清單”查驗庫存是否有匹配資產，出具審核意見。審核意見包括：同意采購、內部調配、不同意采購及原因說明。最后，將審核后的“采購申請”流轉給財務部門。
4.2審核報廢申請。讀取資產使用單位提交的“報廢申請”清單，根據相關規章制度組織技術鑒定后，作出報廢審核意見。最后，將審核后的“報廢申請”流轉給財務部門。
4.3審核維修申請。讀取資產使用單位提交的“維修申請”清單，根據相關規章制度組織技術鑒定后，作出維修審核意見。最后，將審核后的“維修申請”流轉給財務部門。
4.4審核資產信息變更申請。讀取資產使用單位提交的“資產信息變更申請”清單，核實資產信息變更情況，完成審核資產信息變更申請。最后，將審核后的“資產信息變更申請”流轉給財務部門。
4.5固定資產查詢。與資產使用單位固定資產查詢相同。
4.6管理評估[3]。根據實驗室固定資產管理規定，制定并評估標準，供資產使用單位進行填選，進行自行評估。同時有針對性地指導固定資產使用部門資產管理工作。
4.7信息。實驗室固定資產管理規章制度及相關信息，便于各部門查詢、下載，減少各部門紙質文檔保存。與資產使用單位信息相同。
5財務部門具體職能及需求
5.1審核采購申請。財務部門對資產管理單位流轉過來的“采購申請”進行財務審核，出具審核意見，審核意見包括：同意采購、內部調配、不同意采購及原因說明，并寫入采購申請數據表，供以后查詢采購申請信息。
5.2新增固定資產入庫。財務部門聯合資產使用單位、資產管理單位，完成采購驗收，由財務部門根據固定資產驗收單信息、購貨發票及“采購申請清單”，完成新增資產信息入庫，寫入固定資產基本信息表。
5.3報廢資產信息管理。財務部門對資產管理單位流轉過來的“報廢申請”進行財務審核，出具審核意見。將報廢的固定資產信息從固定資產信息表中刪除，并寫入報廢資產信息表。
5.4資產維修信息管理。財務部門對資產管理單位流轉過來的“維修申請”進行財務審核，出具審核意見。將資產維修信息寫入資產維修信息數據表。
5.5資產信息變更管理。財務部門對資產管理單位流轉過來的“資產信息變更申請”進行財務審核，出具審核意見。更新固定資產基本信息數據表，并記入資產信息變更表，完成資產信息變更。
5.6統計報表。利用系統中的各類數據，根據管理需要，設定各類統計、分析的條件，可以對實驗室固定資產進行全面的統計與分析，并生成樣式豐富的分析圖形和帳表，直觀實用，為固定資產日常管理和領導決策提供全面、準確的依據，改變現有系統統計、分析功能有限，與精細化管理理念相悖問題。根據設定條件，生成各種常見的統計表，包括：（1）固定資產（增）減情況明細表；（2）年代構成統計表；（一個數量、一個價值）；（3）精密貴重及大型儀器設備使用情況；（4）資產資金來源分析；（5）儀器設備價值分段統計表。
5.7固定資產查詢。與資產使用單位固定資產查詢相同。
5.8信息。相關財務制度及相關信息，便于各部門查詢，減少各部門紙質文檔保存。與資產使用單位信息相同。
6結束語
實驗室固定資產管理，是一門專業性很強、又很復雜的管理工作，它是一項系統工程式，不但要求有完善可行的制度保障，先進的信息化手段和綜合素質過硬的管理人員一同配合，而且有很多問題隨著學校的發展，需要我們在實際工作中探索、解決，在不斷解決問題中完善院校實驗室固定資產的各項管理工作。
參考文獻
[1]史愛翠.高校固定資產管理問題研究[M].北京:經濟科學出版社,2010.
[2]汪中求.精細化管理[M].北京:新華出版社,2005.
1固定資產管理信息系統的概念和構成
系統是指在一定環境中為了實現某種目標，由若干個相互聯系，相互作用的元素組成的有機集合體。信息系統是能夠對數據收集、存儲、加工處理、檢索和傳輸，并能提供有用信息的系統。管理信息系統就是運用計算機和現代通信技術為基礎信息處理手段和工具，系統分析和評價過去和現在的經營成果、財務狀況，預測企業未來的發展狀況，將大量的數據轉換成對特定決策有用的信息，做出正確可行的決策。所以對于財務管理來說，固定資產管理信息系統就是將有關固定資產的所有財務信息整理分析，并使與之相關的各個部門互相交流溝通，做到及時、全面、準確、迅速的獲取信息，依靠科學的分析技術為管理決策提供信息服務的系統。
2固定資產管理信息系統的主要內容
在固定資產管理信息系統中帳、卡、物是系統管理的主體，財務部門、管理部門、使用部門是系統管理的客體。定性分析法和百分比分析法是系統管理的手段。在這里信息包括企業內部功能的信息，以及企業外部環境的狀態和發展變化的信息。如何利用好信息系統里的各種信息是固定資產管理信息系統的關鍵。
2.1主體
固定資產管理信息系統的三個主體具有真實性、大量性、系統性、時效性四個特點。
2.1.1真實性。管理信息作為管理與控制企業資產情況的基礎，必須保證賬、卡、物信息客觀真實，從實際情況出發，如實反映資產投資情況。
2.1.2大量性。因為數據的來源涉及三個部門，各部門的情況不同，數據表現的方式也不同，多是專業術語。如使用部門提供有關設備的運行狀況的數據，財務部門提供有關設備價值結構的數據，管理部門提供有關設備數量結構的數據。
2.1.3系統性。管理信息要求將各部門零散的、個別的信息綜合起來系統地做出決策。如企業的使用部門發現目前使用的設備在技術和配置上不能滿足需求提出更新設備，財務部門發現該設備的價值很大，且成新率偏高，說明該設備對于生產經營過程是很重要的，只是由于技術更新太快導致設備不能滿足要求。管理部門發現采購新設備難度大，且此種設備數量多，隨后聯系廠家，發現可以進行改造，增加設備功能來滿足要求。綜合三個部門的信息，對該設備采用改造方案是最優的決策，不但可以減少投資，而且可以降低資金占用。如果財務部門提供的數據是設備價值不大，且成新率低，為了企業長遠發展考慮，更新設備是當務之急。
2.1.4時效性。企業的經營活動和外部環境都是在不斷發生變化的。管理信息是有壽命的，他只有在一定時間內才能體現最大的價值，否則隨著時間的延續都會使管理信息發生老化，失去它原有的價值。如管理部門提出采購難度大的，可能過了半年以后該種新設備已經市場飽和，供過于求了。
2.2客體
主體的信息是通過客體表現出來的，也是由客體總結歸集出來的。所以要弄清楚固定資產管理信息系統的主要內容還必須從這三個方面來了解。
2.2.1使用部門的職能使用部門是直接接觸固定資產實物的部門，對于固定資產的技術、功能情況是最了解的一個部門。下設使用人員、維護人員，他們各自的職責不同。使用人員除了要學習設備的功能技術，避免誤操作造成設備及人員的傷害，還要積極配合維護人員工作，及時提供設備運行方面情況，以便于維護人員修理維護。有些特殊機械設備還需要使用人員有上崗證書，如駕駛員必須要有駕照。相關的證件年檢等工作也都是為了規范使用人員的行為。使用人員必須保證固定資產實物的完好，正常運行。有故障的設備堅決不操作，要及時告知維護人員。維護人員也越來越被重視，企業越來越發現對于固定資產購入時一次性投資的金額與投資回收期內發生的運行成本、期間費用，相比較來看，日后發生的各項修理費、裝修費、折舊費、凈殘值費更會影響投資收益。建造機械檢修車間是延長機械使用壽命，最大程度的發揮機械設備生產能力的必要措施。目前一些大型設備制造企業都開始重視售后服務的內容和質量，對于設備維護人員的培訓也變得越來越深入廣泛。使用部門的維護人員不單單是維護一種設備，還要掌握整個部門的設備使用情況，售后服務情況，在設備出現故障需要維修時，及時聯系廠家找到解決辦法。
2.2.2管理部門的職能這里的管理部門并不是固定資產最后的決策部門。它僅僅是固定資產宏觀數量管理的部門。下設采購人員、卡片管理人員，他們各自的職責不同。采購人員根據使用部門對固定資產實物提出的技術要求，進行廣泛的市場調查，貨比三家后提出固定資產購置或改造意見，并報上級部門核定。采購人員是企業收集外部信息的窗口，通過采購人員的市場調查，企業可以了解市場最新的信息，幫助企業最大程度的估計減值風險。同時要積極跟蹤市場信息，掌握固定資產的技術進步情況，加強與技術專家或相關機構的信息溝通，降低因資產更新造成的資金占用成本。卡片管理人員是財務部門和使用部門聯系的紐帶。他是做到賬卡一致、卡物一致的中心環節。他不僅要定期同使用部門核實實物，做到固定資產卡片與實物一致；還要定期同財務部門核對帳目，做到固定資產賬目與卡片一致。卡片管理人員還要對固定資產數量進行系統分析。如果數量太多造成資源閑置，會占用資金，造成企業現金流動速度減慢。如果數量太少造成生產停工，同樣會影響施工任務的進度，更會影響企業的效益。
2.2.3財務部門的職能財務部門是財務信息系統的中心部門。在管理信息系統中，財務部門要將財務信息整理分析，總結，得出結論。在增加一項固定資產時，會計要登記卡片，并將卡片一式兩份，交與管理部門卡片管理員一份。這樣就可以保證賬卡的一致性。除此之外，財務還有一項很重要的工作，那就是分析企業固定資產的價值構成是否合理。通過財務數據、科學計算方法將信息篩選、匯總，得出供決策部門參考的信息。財務可以從資產類別構成、部門構成、價值結構三個方面分析。資產類別構成分析是分析各類別原值占整個固定資產原值的百分比。例如：施工機械占總資產的30%而計算機只占總資產的3%。可是在數量上兩類資產都是100臺。分析具體內容可以比較看出施工機械中個別機械價值與電腦價值不相上下，如機動絞磨、攪拌機。但其中的牽引機、張力機、汽車起重機的價值很高，導致原值占總資產原值比例偏高。根據投資報酬理論，付出的越多要求收到的報酬就越高，所以價值高的牽引機、張力機、汽車起重機給企業帶來的收益就要求高，可以看出是工程施工中的主要施工機械，在資產管理中對他們的管理也應是重中之重，應定期進行資產的維護檢修，還要從技術含量上觀察市場，防止設備的落后導致的工程進度、質量低于同行業水平。部門構成分析是分析各部門資產原值占整個固定資產原值的百分比。正常情況下生產部門比例偏高，如果機關管理部門的比例居高不下，就應該分析原因，是否是因為正趨向于以管理為主，生產為輔的管理模式。在部門分析時又可以結合類別構成分析。例如：發現機關管理部門的比例偏高，進而分析發現是由于計算機和管理用車比例高造成的。對于當前電子商務的發展趨勢，比例偏高也是合理的。但具體高到什么程度，也要視企業具體情況而定。價值結構分析是分析資產各類別凈值占本類資產原值的百分比。因為：固定資產凈值率=凈值/原值=1/（1－成新率）所以，成新率=1－1/固定資產凈值率成新率與固定資產凈值率成正比例變化，即如果不考慮市場變化，固定資產凈值率越高，說明固定資產的成新程度越高。如果從價值結構分析表看出房屋和建筑物成新率較高，說明了企業近幾年對房屋建筑屋的投資規模加大。施工機械、計算機的成新率較低，說明雖然這些資產的數量很多，原值比例大，但大部分已經接近使用年限，需要修理更新。
2.3手段
2.3.1定性分析法：根據經驗和理論得出初步結論，將分析的范圍縮小，從宏觀上肯定或否定一些論斷，進而確定定量分析的方向和方法，方便企業從微觀分析中得出正確的結論。
2.3.2比較結構分析法：把類別結構、部門機構、價值結構明細表轉換成結構百分比分析表，例如把總原值設為100%，各類原值占總原值的比重。結構百分比法用于發現顯著問題的項目，揭示進一步分析的方向。要堅持定量分析與定性分析結合，定性分析是基礎和前提，沒有定性分析就弄不清本質、趨勢和與其他事物的聯系。但沒有定量分析就弄不清數量界限，階段性和特殊性。