時間：2023-08-20 14:59:04
導語：在商務局信息化建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
*商務局切實加強了商務信息系統工程建設，重點是加強了*商務網站的建設與維護工作，*商務網站于*年4月建成以來，月均訪問量在2千人次以上，為宣傳推介奈曼提供了有效的商務信息平臺。網站共設首頁、商務局概況、通知公告、政務公開、經濟發展、招商引資、商務天氣預報、法律法規、辦事指南、旅游觀光、供求信息、文件下載、公眾留言、OA辦公系統等14個欄目，另設酒類流通、萬村千鄉、商務預報、家電下鄉、辦事指南五個子系統，以及局長信箱，投訴反饋兩個特殊欄目。商務網站工作中主要強化了三項措施。
一是切實加強領導，明確責任，做到人員、設備、資金三到位。奈曼商務局充分認識到建好商務網站，另借助網絡向外界宣傳推介奈曼商務信息的最佳捷徑，同時也是商務干部向其他地區商務部門學習的良好平臺。為切實加強商務信息系統建設，局領導高度重視。舉辦了學習“OA”辦公系統培訓班，可以在網上單位通知、設置工作計劃、發送公文、公共資源預約、制定個人計劃、編輯個人通訊錄及個人基本檔案，發送郵件、網絡會議等。還可以在網上進行上班考勤。在單位內實現了辦公自動化，通過整體推進為商務網站的建設與維護營造了良好的環境。工作中，切實加強領導，明確責任，由專人負責網站的日常管理和建設工作，辦公室主要負責具體業務，并配備了電腦、打印機、數碼攝像機、數碼照相機等宣傳設備，做到人員、設備、資金三到位，為工作的有效開展創造了良好的條件。
二是準確定位網站的服務功能，提高信息質量。*商務網站的建設與維護堅持以市場為導向，以為群眾、企業和投資者服務為宗旨，及時全旗優質商品的供求信息和重點招商項目信息，為投資者和內外貿企業提供優質、高效、便捷的信息和查詢服務，建立農副職產品及食品市場價格信息平臺，全面推進商務信息系統及企業信息化建設。工作中，嚴把質量關，提高信息與工作的關聯性，注重原創性、真實性、主要全旗招商引資，商務流通以及內外貿易信息，重要信息由局領導審核，普通信息也要由網站工作人員審核才能上報，確保了信息的質量。
三是強化工作措施，創新工作方法，全力構建商務信息平臺。首先，作為業務人員，熟悉本部門的工作是建好網站的前提。工作中，加強與單位各股室的聯系，虛心向其他同志學習，及時掌握第一手資料。各股室都積極配合并給予了大力支持，切實加強了業務培訓，全體工作人員都掌握了商務信息的編撰方法，通過單位全體干部職工的共同參與，為網站提供了最主要的原創信息來源。其二，積極爭取領導支持，加強旗內部門間的聯系，擴展信息來源渠道。通過局領導的協調，切實加強與旗政府網站的信息共享與交流。其三，積極向其他兄弟網站學習，借鑒經驗，及時掌握國家商務發展的政策動向和工作動態，擴展網站的使用功能。
四是立足奈曼的旗情和資源優勢，在“特”字上作文章，在“新”字上救突破。立足奈曼的旅游、物質資源、礦產資源開發等特色產業和特色經濟發展需要，主要側重于招商引資項目、企業供求信息、奈曼特色農產品、青龍山洼地旅游景區、*經濟學發展情況、商務工作動態六個方面的信息采集、編輯、。同時，注重網站內容的更新，注重文章的創新，并及時對供求信息進行更新，切實提高網站為群眾服務的質量和水平，從而保障網站的瀏覽人數。通過全方位、多渠道奈曼的商務經濟信息，為奈曼的經濟社會發展提供了一個重要的商務信息平臺，有力地促進了商貿經濟的發展。
“企業一套表”是以統計調查對象為核心，通過整合現行統計報表制度，規范統計標準和業務流程，在同一軟件系統下采集、審核、上報、匯總和處理統計數據的一種新型統計調查制度。
實施“企業一套表”，既是改革現行統計生產方式和組織方式的重要舉措，也是關系國計民生的一項基礎性工作。統一設計統計制度和業務工作流程，有利于減少中間環節，提高生產過程的透明度和可控性，保證統計數據的客觀真實；有利于避免統計任務的多頭布置和調查單位的重復填報，減輕調查單位統計負擔；有利于統一規范數據采集、處理、匯總工作流程，提升政府統計科學化和信息化水平。
開展“企業一套表”改革對于推動統計建設和發展，有效發揮政府統計在宏觀調控和社會管理中的基礎作用，更好服務科學發展具有重要意義。各鎮、各街道辦事處、各部門一定要高度重視，提高對“企業一套表”改革工作重要性的認識，強化責任意識，精心組織實施，確保我區“企業一套表”改革工作順利實施。
二、抓住重點，切實做好“企業一套表”改革工作
根據國家統計局統一部署，“企業一套表”改革分三個階段實施：第一階段為—年，在“三上”企業(指規模以上工業企業、限額以上批發和零售企業及住宿和餐飲企業、資質以內建筑業企業和房地產開發經營企業)為主推行“企業一套表”；第二階段為2013年，全區各行業“三下”抽樣調查企業（指規模以下工業企業、限額以下批發和零售企業及住宿和餐飲企業、資質以外建筑業企業和房地產開發經營企業）全部納入“企業一套表”；第三階段為2014—2015年，在全社會實施“企業一套表”，將生產價格等抽樣調查或重點調查納入“企業一套表”范圍。
今年，“企業一套表”改革的任務是實現“三上”企業、房地產開發經營企業和萬噸能耗以上三產企業通過互聯網直接向國家統計數據處理平臺報送原始數據，各級統計部門在線審核、查詢及匯總數據。今年6月已全面啟動改革試點，8月份已上報6、7月及一、二季度數據，進行了網絡和數據采集平臺的測試。今年為試點，在此期間將實行“企業一套表”聯網直報與原執行的統計報表雙軌運行，從年統計年報和年定期報表開始正式實施“企業一套表”制度。
三、加強領導，積極推動“企業一套表”改革工作順利實施
為了加強對全區“企業一套表”改革工作的組織領導，區政府成立由區委常委、常務副區長任組長，區政府辦公室主任和區統計局局長任副組長，區編辦、發改局、財政局、工信局、住建局、商務局、民政局、國稅局、地稅分局、工商分局、質監分局等部門負責同志為成員的市區企業一套表改革工作領導小組，專門負責抓好企業一套表改革工作。各成員單位要按照職責分工，加強協作，密切配合，形成抓好“企業一套表”改革工作的合力。區統計局作為“企業一套表”改革實施的牽頭單位，要切實負起責任，認真抓好方案制訂、平臺建設、企業培訓、數據采集、審核上報等工作；區財政局要將企業一套表改革工作經費納入財政預算，根據工作進展情況及時予以撥付；區編辦、民政、國稅、地稅、工商等部門要及時向區統計局提供本部門行政記錄，協助區統計局定期做好調查單位名錄庫更新、維護、確認工作;區質監分局要為企業賦予正式組織機構代碼，確保所有單位進入名錄庫和“三上”企業年內納入“一套表”統計范圍；區工信局、商務局、住建局等部門要督促檢查本部門所管理企業配備與實施一套表相適應的軟硬件設施，協助區統計局夯實基層統計基礎；區工信局要將統計信息化建設列入全區信息化建設“十二五”規劃重點項目，負責協調“企業一套表”和聯網直報及信息交換共享平臺建設。
各鎮、各街道辦事處、各部門要把此項工作列入重要議事日程，切實加強對“企業一套表”工作的組織領導和監督檢查，確保改革工作順利推進；要為“企業一套表”改革工作實施創造有利條件，提供經費、設備、人員保障；要加強統計信息化建設，把統計信息化納入政府信息化建設重點規劃，明確建設目標、任務和進度；要加大投入，按照國家統一數據采集處理系統建設要求，建立起安全暢通、便捷高效的網絡體系，全面實現各級統計機構和相關部門及企業的信息交換共享；要按在地統計原則，及時將改革工作要求落實到各相關部門和有關單位，為“企業一套表”改革順利實施奠定基礎。
第二條公共物流基礎設施建設資金由市財政在本級預算中安排，從市商業流通發展資金中列支。
第二章適用范圍
第三條凡符合*城市總體規劃并取得相應的城市規劃建設手續，且具備以下條件的項目，均可申請公共物流基礎設施建設資金。
（一）納入《*市物流發展規劃》的公共物流區（物流基地，綜合物流區、專業物流區）建設項目；
（二）按照《*市物流發展規劃》遷入物流基地、綜合物流區、專業物流區的傳統倉儲企業的建設項目；
第三章資金用途
第四條支持物流基地、綜合物流區、專業物流區建設資金主要用于基礎設施建設、信息化建設、完善口岸的相關設施建設和對原有倉儲等設施的改造。
第五條支持遷入物流基地、綜合物流區、專業物流區的大型傳統倉儲企業的建設資金，主要用于信息網絡、倉儲和運輸設施的建設。
第四章資金支持方式
第六條資金支持方式：對公共物流基礎設施建設的資金支持，原則上采取銀行貸款貼息方式安排。
第七條對于使用銀行貸款貼息的公共物流設施建設項目，以企業與銀行簽定的貸款合同書的貸款金額和銀行基礎利率為依據，市財政安排不低于50％的貸款貼息，其中：物流基地建設項目按照上述貼息標準，年度安排不高于2億元的貸款額度給予貼息資金支持；綜合物流區建設項目按照上述貼息標準，年度安排不高于1.5億元的貸款額度給予貼息資金支持；專業物流區建設項目按照上述貼息標準，年度安排不高于3000萬元的貸款額度給予貼息資金支持；遷入公共物流區的傳統倉儲企業建設項目按照上述貼息標準，年度安排不高于8000萬元的貸款額度給予貼息資金支持。自2005年起，建設期短于3年的按實際貸款期安排貼息，建設期長于3年的按3年貸款期安排貼息。
第五章資金申請、審批及撥付程序
第八條資金申請、審批及撥付程序比照《*市商業流通發展資金使用管理辦法》中第五章的申請、審批和撥付程序執行。
第六章資金的監督管理
第九條市、區（縣）財政局負責對公共物流基礎設施建設資金的使用情況進行管理和監督；市、區（縣）商務局負責對項目實施情況進行管理和監督。
1、進一步做好常規統計工作。圍繞全市目標任務，竭力做好統計工作，特別是事關全局利益的統計數據，要多匯報、多努力爭取。
2、進一步做好統計服務工作。一是繼續做好統計監測工作，對全市主要數據，要及時監測預報，為市領導研判形勢、科學調度提供依據和時間；二是加強統計分析，提高分析的針對性和可操作性，為市領導當好參謀；三是繼續做好為社會各界的統計服務工作。
3、進一步做好統計基層基礎工作。一是加強鄉鎮“八有”、“八化”建設，實現鄉鎮與市統計局的計算機聯網，確保年底通過省局驗收；二是穩步推進統計信息化建設，爭取市領導的重視和支持，按省局要求，不斷提高統計信息化水平。
4、進一步做好統計改革工作。一是做好“企業一套表”改革工作。一方面要將新增“三上”企業納入改革范圍；另一方面做好“企業一套表”改革的擴面工作，將勞動工資統計和能源統計納入改革范疇。二是做好商貿改革工作。加強與商務局的聯系與溝通，力爭將所有限上商貿企業和大個體戶納入統計范疇，努力擴大限上比重。
5、進一步做好統計法制工作。一是進步宣傳《統計違法違紀行為處分規定》和《統計法》，擴大知曉面，努力營造依法統計氛圍；二是開展統計執法。尤其對遲報、瞞報、不報的企業要動真格，嚴格執法。
6、進一步做好第六次人口普查工作。一是繼續做好人口普查的查漏補缺工作，努力做到區不漏樓，樓不漏戶，戶不漏人，確保數據質量；二是做好普查數據的審核、錄入、匯總、上報工作，及時上報、公布各種數據；三是嚴格執行各階段數據質量控制制度，對審核、編碼、錄入、匯總各階段進行全程質量控制；四是要開展數據質量事后抽查和評估，做好迎接全國、全省數據質量驗收準備；五是做好普查資料編印、開發利用的前期準備工作。
（二）工作措施
1、加強學習，努力提高工作能力和水平。一是加強政治理論學習，學習黨的路線方針政策、市的重要文件和部署，學習經濟理論和法律法規，提高全局干部政治理論水平和宏觀把握能力；二是加強業務知識學習。提高定量分析和預測水平，提高履職能力。
1、工作重點。隨著行政審批制度改革的逐步深入和政務信息化建設的迅速發展，利用電子政務手段實現“一站式集中，一條龍服務”是推進政府職能轉變，規范行政行為，加強廉政建設，創優發展環境，加快區域經濟發展的重要舉措。行政服務中心信息化建設是利用信息技術手段，對所有行政審批事項的實施情況,包括受理、承辦、審核、批準、辦結的情況和辦事大廳進行實時監控，對違反審批條件或審批程序、超過審批時限、違規收費等情況發出警告信息。在“十二五”信息化建設期間，我委將面向公眾的信息服務和網上審批系統等電子政務信息化建設作為重點，多措并舉抓好以下幾方面工作的落實：一是內部網絡使用得到進一步推廣。經過多次督查督辦，中心所有進駐窗口的辦公設備均已配備到位，各進駐窗口統一使用全省網上審批系統軟件，中心對窗口業務辦理情況實現了網上監管。二是外部網絡連接得到改進。中心的網絡狀況在市工信委的大力支持幫助下得到了改善，目前所有窗口均已實現與本單位的網絡連接。三是已接入XX市政務網。根據全市統一安排，我委被列入第一批接入政務網辦公試點單位，為做好這一工作，我委認真規劃、合理調整網絡布局，并第一時間進行了相關設備的政府采購，經多方調試，現該網已正式投入使用。
2、工作難點。一是在推進行統一使用全省網上審批系統辦理各種行政審批事項還存在困難。主要是因為有些部門還需使用自有系統辦理事項，部分還是全國或全省系統，如國稅局、財政局、商務局、衛生局、質監局等單位在辦理事項需使用全國統一辦證系統，如交通運輸局、地稅局、消防支隊、藥監局等部門使用的是全省統一辦證系統。由于目前這些單位還未實現數據交換，從而產生了二次錄入情況，給窗口工作人員增加了工作量。二是在服務評價器使用上存在困難。根據省機關效能建設領導小組辦公室下發的《關于各設區市行政服務中心服務評價器安裝部署工作的實施方案》文件要求，市本級各辦事窗口的服務評價器必須與全省網上審批系統實現對接，且必須做到一事一評。但由于目前還無法解決部分單位數據實時交換問題，還存在二次錄入情況，從而導致無法真正做到一事一評。
二、信息化項目建設情況
在市委、市政府的正確領導和市工信委的指導支持下，我委積極推動信息化建設工作，將信息化建設作為一項重要的工作來抓，高起點、高規劃，既要求信息化建設具有良好的實用性和可操作性，又要保持一定的先進性。為此，我委先后投入70多萬用于中心各種設施設備、業務應用系統以及網絡環境等方面的升級改造。
1、完善了我委電子設施、設備的更新換代。根據網上審批和電子監察系統建設所需基本配置要求，我委組織有關專家進行研究論證，提出了我市行政服務中心網上審批和電子監察系統建設方案。目前我委擁有獨立機房及視頻演示室，辦公電腦、服務器、打印機、電子顯示屏、觸摸屏以及物理防火墻、交換機、UPS、指紋打卡機、印刷機等一批高端設備，已建成了一套相對穩定、設備比較先進、運行速度較快的硬件系統。
2、推進了網上審批和電子監察系統的建設及運行。網上審批和電子監察系統是我省統一建設推行的行政審批辦證系統，通過該系統的上線運行能夠有效監管各部門辦理行政審批事項的全過程，有效的提高了行政效率及辦事透明度。截止目前，通過網上審批系統共受理事項119468件，辦結119221件，辦結率達99.8%。
3、完成了我委兩套網絡及視頻監控系統的整合工作。根據省里統一規劃，要求各地市將行政審批及公共資源交易兩套網絡及視頻監控系統進行整合，為此，我委聘請專業的網絡公司對大樓重新進行綜合布線，現已完成網絡及視頻監控系統的整合工作，省、市效能部門能夠直接通過該網絡對服務大廳及開評標現場進行實時監督
4、做好了門戶網站的升級改版及維護工作。行政服務中心網站是我委電子政務實際應用的一項重要內容，是集眾多行政部門在網上提供政務信息公開的平臺。網站分為信息公開、服務互動和工作專題幾大類型，網站自啟用至今，累計瀏覽人數近300萬人次，已成為政務公開和市民辦事的重要基地。
5、做好了專業辦事大廳視頻監察系統項目建設工作。根據市效能辦、市行管委聯合下發的《關于進一步做好行政審批“兩個集中”改革和專業辦事大廳視頻監察系統、評價系統建設工作的通知》（贛市效能辦字[2013]3號）精神，我委積極抓好各專業辦事大廳視頻監控系統項目的建設，經過不斷努力，共12個專業辦事大廳已納入全省視頻監察系統。
三、存在的問題
一是機房部分設備仍是市行政服務中心2004年成立之初采購，使用至今已經老化，由于還未進行更換，留下很大運行隱患。二是由于我委經費有限，而開展信息化建設需要投入較大資金，從而使得有些需進行建設的項目不能及時進行，建議財政部門加大對我委開展信息化建設方面的經費支持。三是開展信息化建設工作，所需專業技術要求比較高，我委現有的兩個技術人員為聘用人員，專業技術水平還有待提高，建議工信部門能夠多組織對專業人員的學習培訓。
四、“十三五”期間信息化建設思路
1、在完善自身信息化建設的同時，不斷探索和研究如何利用網絡信息技術，整合信息資源，簡化公共服務程序，優化業務流程，提高行政管理效能；把面向社會公共服務的業務，尤其是行政許可事項，逐步通過互聯網提供跨部門的“一站式”電子化服務，提高政府的公共服務能力和社會公眾的滿意程度。
2、貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關于轉發省發改委XX省網上審批系統建設工作方案的通知》，按照省市統一部署，加快推進網上審批系統建設。同時對現有服務資源和信息資源進行整合，努力促進各部門的專業審批系統與現有網上審批系統對接，督促各窗口單位將保留和承接的行政審批事項全部納入網上審批系統進行辦理，全程跟蹤監察。
3、貫徹落實《XX市深化行政審批制度改革實施方案》，按照全市統一部署和安排，積極配合市審改辦做好XX市網上辦事大廳建設有關工作。配合審改部門加快推進包括網上辦事大廳、業務辦理系統、并聯審批系統、服務支撐系統、效能監察平臺等內容的網上審批系統建設。按照系統建設要求，進一步優化再造各部門審批流程，科學合理設計審批系統后臺流程。
4、進一步督促各行政審批窗口單位使用網上審批系統辦理行政審批事項，配合審改部門建立和完善網上審批系統使用及責任追究制度，加強協調監管，堅決防止和糾正不使用、部分環節不使用、不實時使用和二次錄入問題。
五、信息化建設意見和建議
認真貫徹黨的十七大精神，堅持實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府經濟發展戰略，以突出抓好招商引資，加大對戰略投資者和重點項目的引進力度為手段；以加快承接產業轉移，積極創造條件，大力發展加工貿易為突破口；以拓寬商務工作領域和繼續完善農村市場體系建設為重點；以徹底全面完成國有企業改革為目標，以構建和諧商務，極力維護系統大局穩定為己任；解放思想、創新方法、強化措施，努力拼搏，全面完成縣委、縣政府下達的各項工作目標和任務，為促進溆浦經濟又好又快發展，實現我縣富民強縣的宏偉目標作出新的更大的貢獻。
二、工作目標
全縣實際利用外資150萬美元；引進市外境內資金10億元人民幣；進出口總額900萬美元；外派勞務100名；實現社會消費品零售總額22億元；酒類流通管理備案登記300戶；縣城生豬屠宰率達到100%，實現機械化屠宰，并逐步在各鄉鎮實施。設立2家報廢汽車回收代儲點；完成縣城商業網點布局規劃。切實加強生豬定點屠宰、成品油、酒類產銷等行業管理；繼續推進和完善城鄉市場體系建設。
三、具體措施
（一）突出抓好招商引資
1、積極承接沿海產業轉移。全力搶抓3-5年加工貿易產業轉移機遇期，認真研究、用好用足相關鼓勵政策，加大對沿海加工貿易轉移項目的信息搜集，主動上門對接洽談項目，力爭在三年內形成加工貿易產業集群，加大對戰略投資者和重點項目的引進力度。
2、積極創新招商方式手段。精心組織參加對外開放主題活動，積極組織參加省市組織的重大招商活動。立足我縣的優勢，努力探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，組織小分隊赴珠三角、長三角等地上門招商，主動承接沿海產業轉移。利用互聯網招商信息，推介重點項目，組織網上交流互動、項目洽談，開辟網上招商。依托縣政府駐深辦、駐長辦、駐京辦和縣政府招商引資顧問及縣經濟發展粵港合促進會等招商平臺，開展好項目招商工作。加快園區建設步伐，構建招商引資平臺。
3、切實抓好項目的推進。以落實資金到位，完成全年目標任務為中心，全力抓好三個方面：一是抓緊推進在建項目的工程進度和資金到位。對確定的重點建設項目，進一步加大支持服務力度，加強項目調度考核，力促項目盡早建成受益。二是新簽約的招商項目，特別是會節招商項目，全面實施“五個一”工程，加強調度，加快進度。三是抓好意向在談項目的跟蹤聯絡、洽談落實。及時了解客商意向和訴求，積極做好爭取工作，力爭在談項目早日簽約，盡快落地。
（二）著力提升商務水平。
1、加強對市場運行的監測分析，建立市場運行監測平臺，做好市場運行情況的深度分析，加強預警預報。
2、加快現代流通業建設的步伐。一是以完善和繼續推進“萬村千鄉”工程為重點，力爭2009年建立1-2家配送中心和2010年以前建好150家“萬村千鄉農家店”，擴大覆蓋面、提高配送率、增強商業網絡建設功能，加快農村市場體系建設。二力爭盡快編制好全縣商業網點建設規劃，確保商業網點的合理布局。四是抓好流通領域重點骨干企業的培育發展。以佳惠、西奧多、優果、德友、隆平高科等日用百貨超市和農家店連鎖經營為重點，努力培育企業品牌、產品品牌和服務品牌。五是以改革現代流通方式為重點，加快流通產業化現代化建設。大力推進連鎖經營、電子商務、物流配送等現代流通業態發展，加快流通信息化建設，積極培育汽車、住房、旅店、餐飲、休閑等新的消費熱點和消費方式，提升消費品位。
3，以承接產業轉移為契機，以發展外向型經濟為重點，拓寬國際國內兩個市場。一是加大外貿出口扶持力度?？朔H金融危機給外貿出口帶來的不利影響，積極爭取政策性的外貿企業項目扶持資金，用足用活外貿發展促進資金、西部開發資金、中小企業開拓國際市場資金和承接產業轉移資金等政策，幫助企業擴大出口規模，提高出口創匯能力。拉長外貿出口這條“短腿”，提高縣域經濟外向度。二是拓展外經業務，承接沿海發達地區產業轉移，積極發展“三來一補”等加工貿易。三是積極開展勞務輸出。把溆浦盡快打造成為外派勞務基地縣。
4，以切實整頓規范市場秩序為重點，強化市場監管服務。一是加大生豬定點屠宰工作力度。加大宣傳力度，采取多種形式大力宣傳《生豬屠宰管理條例》，全面啟動城區生豬定點機械化屠宰，做好逐步在全縣43個鄉鎮全面實施工作。以推進生豬定點屠宰為切入點，嚴格執行食品市場準入制度，深入開展肉品市場專項整治，嚴厲打擊非法屠宰等違法行為，嚴格執行病死豬無害化處理，確保群眾吃上“放心肉”。二是繼續加大對成品油、危爆物品、酒類產銷、典當拍賣、再生資源等特種行業監管。要進一步規范成品油市場流通秩序，對成品油加油站點要做到統一規劃，統籌安排，避免重復建設、惡性競爭，整頓布局不合理、無證經營的混亂秩序。要進一步明確機構和工作人員抓緊開展酒類市場秩序整頓，打擊假冒偽劣酒類產品及違規操作，維護酒類生產者、經營者、消費者的權益，加強酒管辦法和條例的輿論宣傳，營造依法治酒的良好氛圍，規范證照辦理，強化酒類稽查人員的執法培訓，提高酒類管理的執法水平。三是盡快建立商貿流通信用評價體系，制訂和完善行業經營標準，開展行業之星評選活動，倡導誠信經營。
（三）努力構建和諧環境。
一是加快發展民營商業網點，廣泛安置職工就業和再就業。三是以落實工商體制改革軍隊退役人員安置和解決因取消工商兩費縣市場服務中心面臨的問題為重點，認真落實維穩責任，積極化解矛盾，最大限度維護系統穩定。五是積極做好食品衛生、安全生產工作。全面落實食品衛生安全、安全防火、防汛抗災的各項措施，開展食品衛生安全和安全生產工作大檢查，對照制度和責任目標，查看落實情況，對大的商店、商場、超市及倉庫進行不定期檢查，消除不安全因素和事故隱患。
（四）切實轉變工作作風。
一是進一步加強黨的組織建設、黨員隊伍建設和黨風廉政建設，增強干部全局意識，堅持貫徹縣委、縣政府決議，與縣委、縣政府保持高度一致。二是扎實轉變工作作風，積極主動為鄉鎮和縣直部門招商引資搞好業務指導和信息咨詢，切實為投資者排憂解難，搞好服務。三是加強法制建設，切實提高依法行政水平。四是加強干部隊伍建設，嚴格推行績效考核，堅決兌現，獎勤罰懶，優勝劣汰；督促教育干部職工堅持勤政務實，廉潔奉公，培養造就一支適應現代商務發展要求的高水平、高素質的干部隊伍。不斷提高做好新時期商務工作的能力和水平，真正把縣商務局建成一個團結和諧、開拓進取、求真務實、廉潔高效的政府職能部門。
四、意見和建議
外貿出口高速增長。全年實現自營外貿出口總額348.5萬美元（不包括富康箱包、百方針織），同比增長104%，再創歷史新高。
利用外資突破120萬美元。全年外商實際到位資金122萬美元。
招商引資實現新的突破。全年引入省外資金1012.2萬元，占目標任務的101.22%。
社會消費品零售總額突破16億元。全年實現社會消費品零售總額16.1233億元，同比增長19.7%，其中農村增幅達20.8%，高于縣城2.2個百分點。
商務經濟已成為拉動消費，推動我縣經濟增長，增加地方收入，帶動就業的重要力量。
主要做法和成功經驗：
一、做好外貿促進工作
面對國家調整出口退稅政策，人民幣匯率調整，國際金融危機，貿易保護主義抬頭的現實，冷靜觀察，迎難而上，創優環境，積極應對。一是做好備案登記工作，加強宣傳，提高企業進出口意識，宣傳國家及省內鼓勵出口的各項政策，指導企業用好出口政策，增強市場風險意識，提高防范風險能力。為盛泰寢具，康美達面業，百方針織等7家企業辦理備案登記，使我縣獲得進出口經營權的企業達到37家。二是強化資金扶持機制，多次到省廳為企業爭取資金扶持，全方位服務企業發展。三是經常對出口企業進行調研，做好跟蹤服務工作，聽取他們在出口方面面臨的困難，存在的問題和建議，幫助分析出口運行情況，研究擴大出口的具體對策，使我縣發生出口實績及出口供貨企業達到4家以上，出口額三年翻了一番多，增幅居全市首位。
二、加快農村流通體系建設
以農村商品流通改革和市場建設試點為契機，大力實施“萬村千鄉市場工程”，活躍農村市場，促進了社會主義新農村建設。截至目前共建成農家店304家，覆蓋了全縣19個鄉鎮和大部分行政村，保質保量超額完成了目標任務。*年被省、市政府授予農村商品流通改革和市場建設試點工作先進集體，受到通報表彰。
三、加強生豬定點屠宰監管
開展生豬定點屠宰和肉品質量監管專項整治工作“回頭看”，繼續鞏固和擴大專項整治工作成果，積極探索打擊私屠濫宰的有效手段和方式，構建肉品質量監管長效機制。今年以來，共出動執法人員2500多人次，執法車輛500多臺次，查處各類案件8起，涉案金額10000多元，取締私屠濫宰窩點3個，有效地遏制了私屠濫宰和制售不合格肉的不法行為，凈化了肉品市場，確保了生豬屠宰規范有序，肉品市場供應穩定、質量安全，有力地保障了全縣群眾的食肉安全。*年被縣政府授予產品質量和食品安全專項整治工作先進集體。
四、規范成品油市場秩序
一是針對國內油品市場供應緊張等問題，指導中石化分析市場形勢，研究制定對策，較好地保證了我縣成品油的正常供應。二是嚴格年檢工作，對不符合規定的加油站（點）堅決不予年審。三是加強督查工作。今年以來，全局共出動執法人員1000多人次，對全縣加油站（點）進行全面檢查，共取締無證經營、超范圍經營站（點）27家，有效地維護了成品油市場秩序。
五、開展酒類流通和再生資源備案登記工作
一是對全縣酒類和再生資源市場進行全面摸底調查，做到心中有數。二是利用廣播、電視、網絡等媒體深入宣傳商務部、省政府相關法律法規，制定印發了通告等宣傳材料6000多份。三是服務上門，督查到位。今年以來，共辦理酒類流通備案登記1574家，再生資源回收備案登記82家。
六、加強政府信息化建設
“*縣商務之窗”作為商務部的一個子站，充分利用了商務部網站訪問量大、知名度高的優勢，在擴大商務工作宣傳力度，推動我縣招商引資、貿易往來、合資合作，推進商務經濟發展等方面，發揮了重要的作用。“*縣商務之窗”2006、*年連續兩年獲得全省商務網站綜合評比第一名，*年，共各類信息7775條，在全省193個商務網站中又名列前茅，受到省商務廳的通報表彰。*年在政府信息公開欄各類信息135條，信息量在縣政府各部門中也名列第一。
存在的不足，主要表現在：
外貿出口增幅較大，但總量偏小，全省排名靠后，對推動我縣經濟增長的作用微乎其微，在三駕馬車中，是一條跛腿，內貿流通基礎設施不夠完善，消費環境建設滯后，市場供應保障體系尚不健全，監管力量較為薄弱，最突出的是商務局至今沒有成立“商務執法大隊”。
2009年商務工作總體思路
全面貫徹黨的*大、*屆三中全會，全省商務工作會議和全縣經濟工作會議精神，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，以擴大國內消費需求和保持外貿穩定為重點，加快提升利用外資水平和對外經濟合作步伐，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，努力實現全縣商務經濟又快又好發展。
2009年工作打算
1、千方百計擴大出口。以“保存量、促增量、調結構”為主線，加快轉變外貿增長方式，促進外貿出口。一是做好重點跟蹤服務，穩定骨干企業進出口規模。二是賦予更多企業進出口經營權。三是優化進出口結構和進出口發展環境。
2、辦好各項展會。邀請外資企業、組織本地客商參加今年舉辦的華東進出口商品交易會、98廈門投資貿易洽談會，特別是4月份在合肥召開的第四屆中部博覽會，提供優質服務。力爭通過展會實現利用外資和外貿出口工作新突破。
3、繼續推進“萬村千鄉市場工程”。爭取再建設改造150家左右農家店，覆蓋全縣80%以上的行政村。規范農家店經營管理，探索搭建綜合服務平臺，改善農村消費環境，方便群眾生產生活，促進農村消費。
4、大力開展家電下鄉工程。圍繞擴大宣傳，健全網絡、規范運作、加快調度、強化監管等工作重點，深入開展調研，掌握動態情況，及時解決問題，糾正工作偏差，完善工作機制，確保家電下鄉成功實施，真正實現農民得實惠、政府得民心、企業得發展、商業得市場。
5、搞好市場監測工作。建立市場運行監測系統，擴大監測范圍，開展市場運行分析，加強對重要生活必需品的分析和預測，健全市場運行預警預測機制。
6、強化市場監督管理。一是加強生豬屠宰管理，推動“放心肉”服務體系建設，打擊私屠濫宰和病死豬病害豬非法交易行為，保障城鄉居民肉食品消費安全，二是加強石油市場管理，完善行業發展規劃，健全企業年檢制度，制定供應應急方案，引導企業規范經營。三是加強酒類市場管理，規范市場秩序。四是加強繭絲綢、再生資源回收等行業管理。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%,全社會固定資產投資增長25%,地方一般預算收入增長15%,社會消費品零售總額增長16%,萬元生產總值能耗下降4%,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和10%,居民消費價格總水平控制在104%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在8‰以內。
為了實現上述目標，要做好以下十個方面的工作：
一、繼續抓好項目和投資工作，增強可持續發展能力
（一）扎實做好項目基礎工作，及早研究，認真把握國家重點投向，謀劃一批有利于長遠發展的大項目、好項目進入國家和省上規劃盤子。做好項目的各項前期工作，建立嚴格的項目基礎工作制度、項目儲備制度、優勢項目選商選資制度，努力形成儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設一批、投產一批的項目運行機制，保證項目建設順利實施。（市發改委、市經委,各區縣政府）
（二）加強指導協調和監督檢查，推進青藏鐵路西格二線、蘭新鐵路第二雙線、西過境高速公路、火車站綜合改造、北山地質森林公園、南川河流域治理等重大基礎性項目建設。（市國土局、市城鄉建設委員會、市交通局、市林業局、市水利局，各區縣政府）
（三）抓好國債資金和各類專項資金的落實，充分發揮政府投資的引導作用，積極拓展各類融資平臺，引導銀行加大信貸投入，多渠道籌集項目建設資金。放寬市場準入條件，拓寬民間投資渠道和領域，為項目建設提供資金保障。加大招商引資力度，重點在工業、旅游、商貿、城市建設、生態保護、舊城改造等方面開展招商引資工作，年內招商引資到位資金160億元以上，其中省外到位資金56億元。（市政府各部門，各區縣政府）
二、夯實“三農”發展基礎，確保農村經濟持續發展
（四）按照“保障供給、提供休閑”的要求，大力發展城郊型精品農業，因地制宜發展花卉、食用菌、水果等產品，在產量和質量上求得突破。進一步加強菜籃子工程建設，新建日光節能溫室6000棟，蔬菜產量達到64萬噸，市場淡、旺季蔬菜供應自給率提高到35%和60%。加大規模養殖基地建設力度，新建牲畜暖棚4000棟，奶源、肉牛（羊）、生豬規模養殖基地各10個，禽類養殖基地5個。（市農牧和扶貧開發局，各區縣政府）
（五）推進農業和農村基礎設施建設，加快盤道水庫灌區等重點項目進度，統籌建設一批水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決4.5萬人、4萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。加快鄉村道路建設，新建農村公路200公里，硬化村道500公里。（市農牧和扶貧開發局、市水利局、市交通局、市科技局，各區縣政府）
（六）繼續完善新農村建設規劃，抓好三縣新農村典型村建設。實施好60個村扶貧整村推進項目，解決4.5萬人的溫飽問題。認真實施“雙百”市場工程，新建冷藏保鮮庫4座，高標準建設村級綜合服務中心。扶持產業化龍頭企業，鼓勵農業產業化龍頭企業開發新產品，提升特色農畜產品加工檔次。支持引導農民發展專業協會和合作經濟組織，不斷提高農民群眾和農業生產的組織化程度。（市發改委、市農牧和扶貧開發局、市商務局，各區縣政府）
（七）建立大統一的勞動力培訓市場，全面實施“陽光工程”、“雨露計劃”，加強農民技能培訓，年內培訓農村勞動力1.5萬人，轉移就業30萬人次，其中新增長期穩定就業2萬人。重視搭建農民創業平臺，拓展農民創業性就業渠道。（市農牧和扶貧開發局、市人力資源和社會保障局、市科技局，各區縣政府）
三、繼續調整優化產業結構，促進工業經濟平穩發展
（八）認真貫徹省政府產業調整和振興實施方案，大力推進產業結構和產品結構調整，加快培育新材料、新能源、鋁電聯營、生物醫藥、裝備制造、藏毯絨紡等特色產業，在硅材料、有色金屬精深加工等領域培育壯大一批新的骨干產業和主導產品。發揮三縣工業園區比較優勢，重點抓好大通宜化公司PVC項目、中鋁擴能、湟中百萬噸干法水泥、湟源大華工業園區建設等項目，促進全市工業平穩協調發展。（市發改委、市經委、市科技局、經濟技術開發區，各區縣政府）
（九）加快開發區各工業園區基礎設施配套和工業項目建設，重點抓好多晶硅二期、單晶硅擴產、百萬噸復合肥二期、機織藏毯、中藏藥、銅箔鋁箔、鋁合金及型材等項目建設，盡快形成一批支撐發展的產業集群。各區縣要把支持和服務園區發展作為一項重要工作抓緊抓實。組織好開發區循環經濟試驗區《總體方案》的報批和實施，逐步實現資源綜合開發、有效配置和循環利用。（市發改委、市經委、經濟技術開發區，各區縣政府）
（十）全面落實中央和省、市促進企業生產經營的各項政策措施，及時協調解決企業在生產經營過程中遇到的困難。積極協助企業充分利用資本市場，通過發行債券、上市等方式，開展直接融資。多渠道引進資本和項目，實施資產重組，培育一批主業突出、創新能力強、帶動作用大、具有較強競爭力的企業集團。鼓勵企業自主創新，推動技術進步，集中力量研發和突破關鍵技術，培育一批市場前景好、產業關聯度大的拳頭產品，提高市場競爭能力。（市發改委、市經委、市科技局、經濟技術開發區、市城司，各區縣政府）
四、做大做強特色旅游業，促進第三產業快速發展
（十一）圍繞把建設成為高原特色旅游目的地和集散地的目標，加快旅游資源的開發、整合和優化，加強重點景區、景點建設。積極發展生態旅游、健康旅游、商務旅游、鄉村旅游和休閑度假旅游，滿足不同群體的旅游需求。加強旅游宣傳和對外推介，全面提升“中國夏都”的影響力和吸引力。抓好旅游商品市場建設，培育旅游消費熱點，支持發展一批具有地方優勢和民族特色的旅游商品，辦好首屆“夏都地方名特小吃美食節”，提高旅游業綜合效益。（市旅游局、市文廣局、市商務局、市林業局，各區縣政府）
（十二）大力推動現代物流業發展，重點加快朝陽物流園區建設，實施好朝陽鐵路物流中心、建國物流中心、物產建材商貿城等項目。抓好青藏高原農副產品集散中心、冬蟲夏草國際交易中心、絨毛交易中心、商業巷步行街、水井巷商務區等項目建設。繼續加快標準化農貿市場改造建設工作。大力發展金融、保險、中介、信息等新興服務業，不斷完善服務體系。加快發展會展業，吸引國際國內、各地區、各行業來舉辦會展活動，充分發揮會展經濟的輻射帶動效應。積極拓展社區和農村服務業，不斷完善便民服務機制，拓展服務領域。（市經委、市城鄉建設委員會、市商務局、市工商局、市供銷聯社，各區縣政府）
（十三）發展和完善消費信貸，積極培育住房、汽車、旅游等新的消費熱點，促進消費結構升級。進一步實施“萬村千鄉”市場工程，做好家電、汽車、摩托車下鄉服務，開展農超農市對接試點工作，促進農村消費。（市商務局、市旅游局、市工商局、市供銷聯社，各區縣政府）
五、加快基礎設施建設步伐，提升城市綜合載體功能
（十四）繼續抓好城市規劃建設，加快城建項目實施進度，突出城市的精細化、人性化管理，進一步完善城市功能。加強對城市規劃的研究，認真做好《市城市總體規劃》和《市土地利用規劃》的修編，加快編制城市各專項規劃和重點建設區域的詳細規劃。（市城鄉規劃局、市城鄉建設委員會、市國土局、市交通局、市水利局，各區縣政府）
（十五）扎實推進海湖新區開發建設，抓好海湖體育中心、湟水北路、濕地公園等政府投資項目建設，加快房地產開發和教育、醫療等社會公共服務項目進度，年內完成投資50億元。加快城市環衛、園林、供排水、道路等基礎設施建設，抓好火車站綜合改造、中心廣場北側景觀改造、城市交通體系建設、南川河流域整體開發、城市四個出口環境綜合整治等重點項目，打造城市建設的新亮點。實施小橋大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黃河路、七一路、解放路等6條道路街景整治和城區主干道電力線入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公園、生態農業區以及濕地保護力度，實施好大南山生態綠色屏障二期工程、北山地質森林公園建設等項目，做好城市林帶、綠地、盆花造景等綠化建設。認真做好參加西安世界園藝博覽會園的設計和建設。（市城鄉建設委員會、市國土局、市住房保障和房產管理局、市交通局、市水利局、市林業局、海湖新區，各區縣政府）
（十六）堅持不懈地開展好“建設國家衛生城市日”主題活動，鞏固、提升和發展“創衛”成果，不斷完善“建衛”長效管理機制。加快實施國家環境保護模范城市和國家綠化模范城市創建工作，采取有效措施，確保創建工作取得實質性進展。（市衛生局、市城管執法局、市林業局、市環保局，各區縣政府）
（十七）加快小城鎮建設，進一步提高城鎮教育、醫療、文化等基本公共服務能力。逐步放寬城鎮戶籍限制，使符合條件的農村轉移人口在城鎮就業和落戶，解決好農民工就業、居住、就醫及其子女上學等突出問題。堅持把“三集中”試點作為推進城鎮化的切入點和突破口，全方位搞好協調服務，以點帶面，梯次推進。（市城鄉建設委員會、市教育局、市文廣局、市衛生局、市公安局、市農牧和扶貧開發局，各區縣政府）
六、強化財稅征管工作，努力實現增收節支目標
（十八）抓好增收節支，努力實現財政收支平衡，保障經濟社會協調可持續發展。進一步加強稅收征管和稅源管理，積極挖掘收入潛力，組織好財政收入，做到依法治稅、應收盡收，確保財政收入持續增長。（市財政局、市國稅局、市地稅局）
（十九）不斷優化和調整支出結構，加大對教育、衛生、文化、社會保障、公共安全等領域的支出，發揮好公共財政的職能，努力提高以改善民生為重點的社會建設保障能力。繼續加大專項資金的爭取力度，積極爭取基礎設施建設、支持產業發展、改善民生、生態建設等方面的資金，確保爭取專項資金保持30%以上的增幅。認真落實關于黨政機關厲行節約的規定，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性行政經費增長。（市政府各部門，各區縣政府）
七、切實推進節能減排，不斷提高經濟發展質量
（二十）進一步強化節能減排目標責任考核機制，確保完成節能減排目標任務。落實資源綜合利用的各項優惠政策，加快實施遺留鉻渣治理、污水處理等重點減排項目。支持引導企業加快節能技術研發和改造。深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進工業廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染整治。加大對重點工業企業廢水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水質惡化的趨勢。加快市第三污水處理廠、甘河工業園區污水處理廠及市區和三縣排水管網建設進程，不斷提高生活污水處理率。加大飲用水源保護區監管力度，使集中式飲用水源水質達標率保持在96%以上。加大對高耗能、高排放重點企業的檢查考核力度。加強建筑節能監督和管理，全面促進建筑節能工作，凸顯節能宜居特色。（市經委、市環保局、市城鄉建設委員會、市水利局、經濟技術開發區，各區縣政府）
八、繼續推進體制機制創新，增強經濟發展的活力和動力
（二十一）繼續深化農村改革，積極培育農村社會化服務體系，逐步建立有利于農業農村發展的制度體系。開展好政府機構改革，不斷提高行政效能。加快投融資體制改革，積極穩妥地推進城市公用事業的市場化進程。深化部門預算改革，認真實施非稅收入收繳分離，積極配合“省管縣”財政管理模式改革。深化企業改革，重點抓好城市公交、給排水等公共服務企業改革。深化教育改革，實施義務教育績效工資制度，做好教師績效考核評價，加快課堂教學方法的改進和質量效益的提高。穩步推進醫療體制改革，完成基本醫療保險用藥、診療項目等調整工作。推進新聞文化體制改革，建立有利于新聞事業、文化產業發展及公共文化服務體系建設的管理體制和運行機制。進一步轉變政府資產經營管理理念，規范城鎮建設用地管理，加快政府資產向收益型、經營性資產轉變，增加政府資產經營收益。（市農牧和扶貧開發局、市編辦、市財政局、市交通局、市城鄉建設委員會、市教育局、市衛生局、市文廣局、市國土局，各區縣政府）
（二十二）繼續承辦和協辦好“青洽會—丁香郁金香節”、“環湖國際公路自行車賽”、“藏毯國際展覽會”、“國際清真食品博覽會”等經貿文化活動，推進全方位、多層次的對外交流合作，從整體上提高開放型經濟發展水平。（市商務局、市經濟協作辦公室、市旅游局，各區縣政府）
（二十三）認真落實支持非公有制經濟發展的各項措施，逐步完善加快非公有制經濟發展的服務體系，積極創造寬松環境，促使非公有制經濟在擴大規模、做大總量上取得新突破。（市財政局、市經委、市工商局、經濟技術開發區，各區縣政府）
九、積極發展各項社會事業，著力保障和改善民生
（二十四）繼續推進科技創新，著力提高企業自主創新能力，提高科技成果轉化率。（市科技局、市經委、經濟技術開發區，各區縣政府）
（二十五）進一步實施素質教育工程，充實德育和健康教育等方面的教材內容，提高教育現代化水平，辦好人民滿意的教育。繼續加大投入，實施農村中小學D級危房改造15萬平方米，完成湟川中學、市一職遷建并投入使用。穩步推進教育布局調整步伐，解決教育資源不足的問題，促進各級各類學校均衡發展。在全市中小學中推行蛋奶工程，有條件的寄宿制中小學先行一步，保證孩子們每天能喝上一杯奶、吃上一個雞蛋，不斷增強孩子們的體魄。（市教育局、市財政局，各區縣政府）
（二十六）加強區縣、鄉鎮和社區基層公共文化設施建設，逐步實現公共文化服務均等化。抓好文化產業項目建設，打造文化精品，促進文化創意園區的發展。實施文化進村入戶工程，開展送電影、送戲、送歌舞下鄉活動，新建155家農家書屋、10個鄉鎮文化站，活躍農村文化生活。繼續加強體育設施建設，廣泛開展全民健身活動。（市財政局、市文廣局、市體育局，各區縣政府）
（二十七）加強鄉村衛生基礎設施和城市社區衛生服務體系建設，方便群眾就醫，提高服務能力。做好重大傳染性疾病防控工作，提高群眾健康保障水平。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品質量安全。認真落實人口和計劃生育政策，加強對流動人口的計劃生育服務和管理，穩定低生育水平。關愛女性健康，免費為全市育齡婦女進行一次生殖健康檢查。繼續加大投入，建設40個社區托老服務站和6個社區服務中心，實施兒童福利院擴建“藍天計劃”工程。（市衛生局、市財政局、市工商局、市質檢局、市藥檢局、市商務局、市人口計生委、市民政局，各區縣政府）
（二十八）充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，大力開發社區服務、公共服務等公益性崗位，千方百計增加就業容量。加速勞動力資源的整合，建立和完善人才供需平臺，形成城鄉統一的人力資源市場。加大對勞動力的培訓，最大限度地減少社會閑散人員，為更多的人創造就業條件。加快構建政策扶持、服務、培訓三位一體，平等競爭、充滿活力的創業機制，以創業帶動就業。積極支持返鄉農民工自主創業，拓展農民外出就業空間。做好高校畢業生、就業困難群體的就業服務工作。培訓城鄉勞動力2.5萬人，城鎮新增就業2.5萬人，城鎮失業人員再就業1.4萬人，“4045”人員就業1800人。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農牧和扶貧開發局，各區縣政府）
（二十九）不斷完善保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，提高城鄉最低生活保障標準，開展農村養老保險試點工作，保障城鄉困難居民的基本生活。落實好對低收入家庭的補貼和救助政策，解決好低收入家庭醫療、子女就學、住房、取暖等方面的困難。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市農牧和扶貧開發局、市民政局，各區縣政府）
（三十）加大保障性住房建設力度，建設廉租房1000套、經濟適用房10萬平方米，實施棚戶區改造30萬平方米，改造農村困難群眾危舊房6000戶。認真研究促進房地產業發展的政策措施，盤活公積金使用，以改革的辦法解決基層干部職工的住房問題。按照“以安置保拆遷、以安置促拆遷”的要求，加強房屋拆遷管理，加大安置房建設力度。全面完成城東區小寨重點安置小區建設，開工建設2000套政府拆遷過渡安置住房、湟中康川新城搬遷農民安置小區。全面實施暢通交通工程和小城建項目，為市民提供安全便捷的出行環境。（市財政局、市住房保障和房產管理局、市民政局、市城鄉建設委員會、市交通局、經濟技術開發區，各區縣政府）
（三十一）籌集30億元以上資金，實施10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農村建設的辦實事工程。（市政府各部門，各區縣政府）
十、加強精神文明和民主法制建設，為經濟社會發展提供保障
（三十二）積極開展精神文明創建活動，以市民素質提升工程為抓手，通過開展各類創建活動，倡導科學、文明、健康、和諧的生活方式。強化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，培養和塑造有理想、有道德、有文化、有紀律的文明市民，努力提高城鄉文明程度。（市文廣局，各區縣政府）
（三十三）推進民主法制建設，加強基層民主政治建設，建立健全各項民主管理制度，保證人民群眾依法行使權力。深入開展民主評議政風行風活動，下大氣力解決損害群眾利益的突出問題。認真實施“五五”普法規劃，提高公民的法律意識（市民政局、市司法局、市監察局，各區縣政府）
關鍵詞:基層稅務單位;稅收管理;責任追究
中圖分類號:F810.42 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2012) 12-0001-01
一、前言
隨著我國市場經濟的快速發展和和城鎮化進程的加快,稅源的隱蔽性和流動性變得越來越大,與此同時,納稅人的經營經營形式和交易方式多樣化,稅源零星分散、隱蔽性強,稅收控管難度加大,稅收流失比較嚴重。因此,有效加強稅收管理也變得越來越重要和復雜。本文就基層稅務單位如何有效加強稅收管理進行探討。
二、開展政策培訓宣傳
基層稅務單位應該定期組織舉辦轄區內企業財務人員和企業稅收管理員參加的政策學習培訓班,學習宣傳國家稅收征管法規政策,解答稅收管理中遇到的政策或征管難題,更新參訓人員政策知識,提高非居民納稅人和扣繳義務人稅法遵從度,提高稅收管理員的業務技能。同時,完善稅收管理機制。注重加強對稅收管理員稅收管理重要意義的宣傳,增強其管理意識,促其履行非居民稅源管理義務,明確管理責任;嚴格落實源泉扣繳制度,擴大對納稅人的稅法宣傳,使納稅人主動履行非居民稅收扣繳義務;加強與商務局、工商局、規劃局等部門協作,暢通外部信息采集渠道,拓展非居民信息獲取范圍,掌握非居民稅源底數,堵塞稅收管理漏洞,提升非居民企業的稅收監管水平。同時,從制度入手,落實責任制,嚴格考核制度,掌握納稅人生產經營、產購銷、納稅申報以及發票的領用存情況,特別是加強重點行業、重點稅源大戶以及納稅異常戶的稅收征管,時時掌握納稅動態,搞好稅源分析和納稅評估。樹立服務意識,全心全意為納稅人服務。在陽光服務、延時服務上打造納稅服務亮點,公開稅收管理員的手機號碼,將工作時間延伸到8小時以外,為納稅人和當地政府提供便捷服務,進一步提高辦稅服務的效率和質量。
三、加強稅收管理員日志管理
一是制定《稅收管理員日志規范》。規定了應該記錄的內容,包括稅務登記管理、資格認定管理、發票管理、申報征收管理、走訪納稅人、月度小結等12個大項、23個小項。規定了記錄的原則、方式、方法,記錄時堅持實事求是、簡便實用、隨時記錄和不重復記錄的原則,必須用鋼筆或圓珠筆記錄,做到字跡工整,記錄清晰,頁面清潔,規范有序。
二是強化監督考核。將工作日志管理納入目標管理考核,實行等級加扣分制,被評為“好”等次的每人次加1分,“一般”等次的不獎不扣,“差”等次的每人次扣1.5分。
三是定期開展展評。按照“分局一月一小評,縣局一季一大評”的形式,定期開展日志展評,搭建觀摩交流平臺,促進相互學習。
四、全面加強個體稅收管理
我們以某基層稅務單位為例,該單位全面加強個體稅收管理,2011年1至10月共組織入庫個體稅收421萬元,同比增收50萬元,增幅達13.5%,主要做法如下:一是指派專人,分頭到戶,督促商貿企業將庫存商品明細帳、銷售明細帳、費用明細帳、銀行存款明細帳、現金日記帳設置齊全,以便核查。要求各分局加強日常巡查,對納稅人在停業期間每月至少應巡查一次,對非正常戶、注銷戶要連續三個月到實地進行核查,對不達起征點戶每季巡查一次。二是加強戶籍管理。定期與工商、地稅等部門比對登記信息,開展個體戶戶籍清理,1-10月份新辦理個體稅務登記234戶,同比增加116戶。三是建立協稅護稅機制,強化定額管理。通過財政、醫保、煙草等部門建立信息共享機制,每季度后取得家電下鄉、醫保刷卡、卷煙批發等信息。同時,做到定額前注重數據采集,定額后比對,以及定前公示、定后公開等工作,實行陽光定稅。1-10月近100戶個體定額戶進行調整,月均增加稅款0.5萬元。四是加強“以票管稅”。加強普通發票核銷,將發票管理與納稅申報、窗口代開發票、定額信息結合,通過系統與各月申報數據比對,監控發票超定額,在發票核銷時進行補稅處理;未達起征點戶達到起征點后,及時調整定額。五是加強“窗口”代開發票管理。規范崗位設置,加強征前審核,規范資料管理,嚴格執行先稅后票制度,對未完稅的一律不得開票。1-10月份代開發票入庫增值稅94萬元,同比增收44萬元。
五、以責任追究為保障,嚴格考核,切實做到“顆粒歸倉”
為確保稅收征收一體化管理落實到位,基層稅務單位應該經濟爭取地方黨政支持,政府將各相關部門稅收征管的協稅護稅工作納入了年度工作考核,對有協稅護稅任務的單位制定了單項考核獎勵辦法。財政部門拿出專項獎勵資金,對完成協稅護稅任務的單位,按入庫稅款數額一定比例給予獎勵,提高部門積極性。同時,規定建設項目實施和項目管理單位以及財政、地稅、建設、國土、房產、交通、公安等職能部門的主要負責人為第一責任人,分管領導及經辦人為具體責任人,全面進行把關。凡因單位或部門把關不嚴造成稅收流失的,追究相關責任人的責任,并限期追繳流失稅款,追繳不回的,財政從其單位經費中劃交;對發現有較大偷稅嫌疑又不及時通報國稅部門的,追究相關責任人責任。對因國稅部門工作人員責任心不強,工作失職造成稅收流失的,除責令相關人員限期追繳流失稅款外,同時追究其責任。政府應該每年組織召開1次聯席會議,總結、分析、研究強化征管措施,優化信息共享方式和協作配合辦法。稅費征管督查辦公室將不定期對有關職能部門的配合協作情況進行督查。通過強化措施,嚴格考核,有效堵塞了稅收征管漏洞,切實做到了“顆粒歸倉”。
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