時間：2023-08-21 17:14:22
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第一條為貫徹國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善民辦學校設置和管理，促進我市民辦職業技能培訓事業健康有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》等有關法律、法規，結合我市實際制定本辦法。
第二條本辦法適用范圍為國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經費，在市區內面向社會舉辦實施以職業技能（包括國家職業分類大典中所列職業和國家新頒布的職業）為主的職業資格培訓、職業技能培訓的職業培訓機構。
第三條設置職業培訓機構應適應本市經濟建設和社會發展的需要，符合地區職業培訓事業發展規劃和實際需求。
第四條職業培訓機構應堅持黨的基本路線，遵守國家的法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證技能培訓質量，培養合格技能人才；接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計。
第二章設置條件
第五條舉辦民辦職業培訓機構（以下簡稱“民辦培訓機構”）應具備下列條件:
（一）舉辦者應為國家機構以外的具有法人資格的社會組織，或者具有政治權利和完全民事行為能力的中國公民；在職國家機關工作人員不得申請辦學。
（二）學校應當設立董事會、理事會或其他形式決策機構，(以下統稱董〔理〕事會），是本單位的權力機構。董（理）事會成員由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等五人以上組成，其中1/3以上的成員應當具有5年以上教育教學經驗。董（理）事會負責人為本單位的法定代表人。在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構成員。
（三）有完善的各項管理制度。
（四）有與所申請從事的職業培訓活動相適應的場所、設施、設備：
1、應有一定規模的培訓能力，所開設的培訓項目在2個以上，場所、設施、設備的設置應能滿足不低于（200人/年）的辦學規模。
2、辦學場所須在市區內,房屋產權清楚。租用的培訓場所租賃期不少于3年；適合辦學，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。有辦公用房,教室和辦公室應設在一處。理論課集中的教學場所應達到300平方米以上(教學面積不少于校舍建筑總面積80%)；無危房，有良好的照明、通風條件，桌椅、講臺和黑板設施齊全；培訓機構的實踐教學設備權屬應為自有；有滿足實習教學需要的實習操作場所，符合環保、勞保、安全、消防、衛生等有關規定及相關工種的安全規程；招收住宿學生的，其食宿場所應符合環保、安全、消防、衛生等有關規定。
3、應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實習、實驗設施和設備，有充足的實習工位。
4、應具有與培訓專業(職業、工種)相對應的教學計劃、大綱和教材。職業資格培訓的教學（培訓）計劃、大綱和教材應符合國家職業標準。自編的教學（培訓）計劃、大綱和教材應經過專家論證，并報審批機關備案后組織實施。
5、舉辦者應有穩定、可靠的經費來源：固定資產應達到20萬元以上，注冊資金10萬元以上。（固定資產的評估應以舉辦者自有培訓場所的房產、培訓設施設備等與辦學有關的資產）。
（五）有與所申請的職業培訓活動相適應的教師、管理人員:
1、應配備專職校長。校長應沒有受過刑事處罰，具有較高政治素質和管理能力,年齡不超過65周歲,身體健康,不得在校外兼職。應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格，有2年以上職業教育培訓工作經歷，熟悉國家職業培訓工作和法律法規。
2、專職教學管理人員應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職稱或三級以上國家職業資格，有2年以上職業教育培訓工作經歷。
3、配備從事職業指導和就業服務的相關人員。財務管理人員應具有財會人員資格證書。
4、配備專(兼)職教師隊伍。專職教師一般不少于教師總數的1/4。每個培訓專業（工種）至少配備2名以上理論教師和實習指導教師。理論課教師和實習指導教師均應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格。
（六）舉辦專業性較強、對公民身心健康、安全影響較大的培訓須經政府有關行政管理部門審核。民辦培訓機構不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等類培訓。
第三章設置申請
第六條申請舉辦民辦培訓機構的，由申辦者向審批機關市人力資源和社會保障行政部門提交以下申報材料，并對申報材料的真實性負責。
第七條申請辦學應提交下列材料:
（一）辦學申辦報告。內容主要包括：舉辦者簡況、擬辦學校名稱、擬任法人代表、校長、辦學校址、擬設專業、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學條件(設施設備等)、辦學形式等；舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。
（二）舉辦者的資格證明文件。社會組織舉辦的，應提供法人證書、營業執照、組織機構代碼證的原件及復印件(其中：國家事業單位投資辦學，還應提交上級主管單位同意其辦學的證明文件；國有企業、國有控股企業和國資參股企業投資辦學，還應提交國有資產監督管理機構備案證明文件)；個人舉辦的，應提供身份證、戶口薄；對公民個人和外地市社會組織申請辦學的，還需由本市有經濟能力的社會組織或公民提供經濟擔保。擔保協議應符合《擔保法》有關規定，并經本地公證部門公證。(擔保資產額不能小于申請民辦培訓機構的注冊資金,并簽訂擔保協議和出具擔保人的相關證明材料)；聯合出資舉辦的，提供聯合辦學協議，協議中要明確辦學宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式、各自權利、義務和爭議調解解決方式，并確定其中一方為主辦者。
（三）學校董(理)事會或者其他形式決策機構首屆會議決議（應寫明時間、地點、參加人、決議內容，包括通過學校辦學章程的決議、選舉董(理)事長和任命校長的決議、全體成員簽字）；董(理)事會成員花名冊、身份證和簡歷；舉辦者與其他成員的聘用協議書。
（四）各項管理制度(包括辦學章程、發展規劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛生安全管理、設備管理以及校園安全應急預案等項制度)。
（五）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房屋和土地產權證明復印件（應加蓋公章）；租賃場地應提交出租方的房地產產權證明的復印件（需加蓋產權單位公章）、租賃協議（租賃協議應寫明校舍租賃總面積、租賃期限和租賃用途）。消防部門出具合格的證明，教學場所必須要有兩個保持暢通的疏散通道(場所分配使用說明書)。
（六）擬設置專業相對應的教學設備、設施清單（注明詳細名稱、型號、數量和權屬）,以及教學設備的合法有效的權屬證明；
（七）每個專業的教學計劃中應寫明教學目標、開設課程、授課時數、教學安排、使用教材書目、考核方式。
（八）辦學資金證明應提交法定資產評估和驗資機構出具的固定資產評估報告和驗資報告。
（九）擬任校長的資格證明及《民辦職業培訓學校校長核準表》。資格證明包括簡歷表、身份證、大專以上學歷證書、中級以上專業技術職務資格證書或三級以上國家職業資格證書、2年以上職業教育培訓工作經歷證明、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。
（十）專職教學管理人員的花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、大專以上學歷證書、中級以上專業技術職稱或三級以上國家職業資格證書、2年以上職業教育培訓工作經歷證明。(其中財會人員應另提供從事財會資格證書；職業指導和就業服務人員提供職業指導和就業證書。)
（十一）所設專業的專兼職教師花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、學歷證書、相對應專業的技術職稱證書或三級以上國家職業資格證書；
（十二）使用規范名稱,即“市+字號+（專業領域）+職業培訓學校(或中心)”，且中外文名稱應一致；并提供民政部門出具的《民辦非企業單位名稱預先核準通知書》原件及復印件。
（十三）填寫《民辦職業培訓學校辦學審批表》。
以上所提交材料中的各類證照、文件，均應提供原件和復印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關核對后予以退還。所有復印件均應由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。
第八條培訓機構聘任教師、職員，應當簽訂合法、公正的聘用合同，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫療保險等。
第四章評估審批
第九條審批機關受理舉辦者的辦學申請后，組織專家對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力進行實地評估認定，并根據本市職業培訓發展規劃、結構布局和需求等進行審批。
第十條經批準的民辦培訓機構，由審批機關發給《民辦學校辦學許可證》。
第十一條民辦培訓機構的名稱應規范。名稱一般應為“市職業培訓學校(或中心)”，不得稱做“XX學院”。
第五章變更與終止
第十二條民辦培訓機構變更有關內容，應按下列程序辦理。
（一）變更舉辦者。須按辦學章程規定的議事規則，并在進行學校財務審計清算后，由決策機構董(理)事會等作出變更決議，由舉辦者向審批機關提出變更申請。經審批機關核準、登記管理機關辦理變更手續后，新舉辦者方可開展辦學活動。
申請變更舉辦者，需提供下列材料：
1．變更申請報告；
2．決策機構同意變更舉辦者的決議；
3．會計事務所出具的《財務審計報告》和《清算報告》；
4．資產變更驗資報告；
5．舉辦者變更的有關協議書；
6．新舉辦者的相關資質證明材料；
7．新決策機構成員名單；
8．變更后的新辦學章程；
9．變更登記表。
（二）變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構同意后，報審批機關核準。需提交如下材料：
1．變更申請報告；
2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明；
3．原法定代表人離任財務審計報告；
4．決策機構同意變更法定代表人的決議；
5．變更登記表。
（三）變更機構名稱、辦學范圍(辦學層次、辦學專業)。由決策機構提出，報審批機關批準。需提交如下材料：
1．變更申請報告；
2．變更登記表。
3．擬變更的新名稱需先經民辦非企業單位登記管理機關預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設備、教學大綱等相關資質證明材料。
（四）變更校長（負責人）。由決策機構提出，報審批機關批準。需提交如下材料：
1．變更校長的報告；
2．擬任新校長基本情況及資格證明；
3．變更登記表。
如果校長同時是民辦培訓機構的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。
（五）變更辦學地址。由決策機構提出，報審批機關批準。審批機關組織專家實地考察。需提交如下材料：
1．變更報告；
2．辦學場地證明材料；
3．變更登記表。
以上五項變更事項不可同時進行。如民辦培訓機構在一年內連續變更（一）、（二）、（三）項內容的任何二項，都應按新的辦學機構審批。
第十三條凡有變更項目的民辦培訓機構，應向審批機關提供原辦學許可證（正、副本）換領新證或由審批機關在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業單位登記內容，應及時向登記機關申請變更登記。
第十四條民辦培訓機構有下列情形之一的，應終止辦學。
（一）因故無法開展正常的培訓教學活動的，舉辦者或校董(理)事會根據學校章程規定要求終止，經審批機關批準的；
（二）違反《民辦教育促進法》及其他法律、法規，被吊銷辦學許可證的；
（三）因資不抵債無法繼續辦學的。
第十五條民辦培訓機構終止時，由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。
第六章監督管理
第十六條民辦培訓機構領取《民辦學校辦學許可證》后，需辦理法人登記、組織機構代碼證，進行稅務登記。將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號報審批機關備案。
第十七條民辦培訓機構必須依據《辦學許可證》規定的職業（工種）、層次及辦學地點開展培訓。
第十八條民辦培訓機構應當設立董(理)事會，作為培訓機構權力(決策)機構。培訓機構實行董(理)事會領導下的校長負責制。民辦培訓機構應按審批機關核準的學校章程規范辦學行為和內部管理。
第十九條民辦培訓機構開展辦學活動所使用的名稱須同審批機關核準的名稱相一致。
第二十條民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦培訓機構的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發放等事項。
民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當在前向原審批機關備案。的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。民辦培訓機構未經備案或虛假招生簡章和廣告的，由審批機關會同有關部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。
第二十一條民辦培訓機構的收費項目和標準，應報價格管理部門備案并公示。在交費時應將有關退費辦法向學生進行公示，并與學生簽訂退費協議，退費時依照協議處理。
第二十二條民辦培訓機構應當建立辦學有關檔案。主要建檔資料包括：學員學籍管理制度、學籍卡片和學員結業成績檔案；批準設立和登記的文件資料、學校招生簡章和廣告；設置的專業、實施性的培訓教學計劃、選用的教材；教學管理制度；相關部門的年檢（審）資料；出資人取得合理回報的決定、向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況等。
第二十三條接受職業培訓的學員，經培訓的職業培訓機構考核合格，發給由審批機關審核批準的《職業培訓結業證書》；經職業技能鑒定合格的學員，由審批機關頒發給相應等級的《國家職業資格證書》。
第二十四條突發事件與安全事故報告制度。各民辦培訓機構凡發生突發事件或學員發生安全事故須妥善處理，并及時報告審批機關。對于瞞報、不報的民辦培訓機構將根據已發生情況的程度進行通報批評、責令限期改正或責令停止招生、情節嚴重者將吊銷《辦學許可證》。
第二十五條審批機關組織有關人員定期或不定期地對民辦培訓機構進行檢查、督導、評估，加強對民辦培訓機構的管理監督。
第二十六條民辦培訓機構有下列情形之一的，由審批機關獨立或聯合其他管理部門依法處理：責令期限改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（一）擅自分立、合并民辦培訓機構的；
（二）擅自改變民辦培訓機構名稱、層次、類別、校址、舉辦者、法定代表人的；
（三）非法頒發或偽造培訓結業證書、國家職業資格證書；
（四）虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；
（五）管理混亂，嚴重影響教育教學秩序，侵犯受教育者的合法權益，造成惡劣社會影響的；
（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；
（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；
（八）惡意終止辦學，抽逃資金或挪用辦學經費的；
（九）舉辦者虛假出資或者在培訓機構成立后抽逃出資。
（十）辦學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質量低下，學校管理混亂，未主動采取措施改進的；
（十一）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患；
（十二）未按照要求進行會計核算、編制財務會計報告，財務資產管理混亂的；
（十三）拒不接受或者不按照規定接受政府職能部門管理監督檢查的；
（十四）存在其他嚴重違反教育法律、法規的行為。
第七章附則
第二十七條本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關規定執行。
目前，我市共有各類職業院校25所，其中省屬高職院校有**工業工程職業技術學院等2所，市屬職業中專學校有**職業中專、宣風職業中專、**衛校3所，縣區辦職業學校5所，民辦職業學校15所。中等職業學校中有3所國家級重點職業學校，2所省級重點職業學校，1所省示范性職業學校。到2009年上半年止，全市各類職業學校共有在校生27030人，開設專業20余個，涉及工、農、林、服務、it等多個行業，其中機械電子、園藝、旅游服務等專業具有鮮明的地方特色。**工業工程職業技術學院、**應用工程職業技術學院、**電大等幾所學校硬件建設都有較大進展，市和縣(區)屬職業學校如**第一中學、上栗二中、宣風職業中專、大安職業學校等在辦學規模與辦學思路上都有一定創新與發展。安源的硅酸鹽、蘆溪的電瓷、上栗的煙花爆竹等產業需要的專業培訓凸顯，代表了職業教育的發展方向。全市中等職業學校與普遍高中的招生比例由2000年的34：66攀升到2009年45：55。我市職業教育事業起步早，取得了一定的成績，主要經驗在于：一是有一批立志投身于職業教育的、有頭腦、有闖勁、有干勁的職業教育工作者，這是我市職業教育事業發展的動力源泉。二是隨著市場需要，職業教育辦學模式日益多樣化。三是加強了職業學校基礎能力建設，師資力量、實訓場地等基礎設施也有一定改善。
但從總體來看，我市職業教育仍是整個教育事業中的薄弱環節，離現代職業教育的發展要求還有一定差距。全國教育體制改革后，我市幾所省重點中專為順應市場經濟的要求迅速轉型為高等職業院校，但其辦校硬件設施、專業設置、辦學模式、辦學理念與現代職業教育發展要求有較大差距。幾所民辦職業專科學校與藍天學院、渝洲學院等相比，不管是硬件設施，還是專業設置、辦學品位都有較大差距。各縣區幾所普通中學轉過來的職中，存在布局不合理、生源少、專業能力弱、硬件設施落后等弊端，達不到中等職業專科學校的要求。造成我市職業教育發展滯后的原因主要有以下幾個方面：
1、對職業教育發展重視不夠。過分強調普通高中的發展，忽視了職業教育，在根深蒂固的教育思想中把職業教育作為一種“應付教育”，拾遺補缺，造成社會對職業教育產生片面認識，在老百姓思想中也產生了一些偏見，同時在經費投入、資源配置等方面嚴重缺位。
2、職業教育招生秩序比較混亂，生源面較窄。生源是學校賴以生存的保證，而職業學校的招生計劃，每年都是由市教育局下達一個指導性計劃，學校的生源主要由每一個學校自主招生。為了爭奪生源，市內與市外的職業學校采用了各種各樣的方法和手段，有的甚至采取非法的中介招生、有償招生、虛假宣傳招生等。招生秩序的混亂使廣大群眾對職業教育產生誤解，甚至輕視職業教育，繼而使職業學校處于惡性循環的境地，造成職業學校的生存發展環境更加惡劣。
3、辦學體制、機制及管理水平有待進一步完善與提高。當前我市幾所職業中專分屬教育、勞動、衛生幾個部門，主要依靠財政撥款，各部門之間的獨立辦學導致學校之間資源不能共享，職業學校布局結構不盡合理，各學校之間專業設置重復，資源、設備的利用率不高，辦學效益有待進一步提高。民辦職業學校與公辦職業學校不能完全享受同等待遇，造成不公平競爭。各縣區對職業教育事業的領導有待進一步加強。
4、實驗實訓基礎建設和教學內容、模式滯后。目前，我市絕大多數職業學校都存在實驗實訓設備落后、老化，跟不上技術發展要求的問題，使專業設置不能應對市場變化，培養出來的技術工人與社會要求還有一定差距,缺乏“雙師型”的教學人才和一批高水平的骨干教師和專業帶頭人，導致學生技能方面的發展受到一定制約，影響學生就業。
二、加快我市職業教育發展的對策
(一)深化職業教育管理體制和辦學體制改革
1、逐步建立和完善由市政府統一領導的，以地方為主、分級管理、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。在有利于節約投資，有利于專業設置，有利于人才培養的條件下，鼓勵職業教育資源重組，打造我市職業教育龍頭學校。強化縣(區)政府在統籌管理職業教育發展方面的責任，加強對縣(區)政府在職業教育事業方面的考核力度，保障各級政府在職業教育上的投入。
2、形成以高等職業院校為重點，以省級重點職業專科學校為主體，以普通職高為依托，公辦、民辦職業教育并駕齊驅的新型職教體系。
3、擴大職業學校辦學自，增強其自主辦學和自主發展的能力。依法保障學校在專業設置、招生規模、學籍管理、教師聘用及經費使用等方面享有充分的自。規范各類職業學校的管理，調整職業學校的布局和學校的專業設置。制定和完善跨省、跨市招生辦法，大力支持普通中專、成人中專、技工學校和省示范性職業高中面向外省、外市招生。
4、認真貫徹落實《民辦教育促進法》，努力提高民辦職業學校在職業教育中的比重。簡化民辦中等職業學校的審批程序，公平對待民辦職業教育與公辦職業教育，使民辦職業教育能夠合理享受黨和國家的有關優惠政策。鼓勵公辦學校按照民辦機制進行運作。
5、加強職業教育與其他行業和組織的交流與合作，鼓勵和支持職業學校與工業企業、農業科研和科技推廣單位合作，積極推廣學校、公司、農戶相結合及校企合作等多種形式的辦學，不斷提高職業教育質量，拓寬職業教育就業渠道。加強職業教育的國際交流合作，積極引進國(境)外優質職業教育理念和資源，鼓勵國(境)外組織和個人依照我國法律和辦學資格要求，同我市合作舉辦高水平的職業教育培訓機構。努力拓展職業教育學校畢業生國(境)外就業市場。
(二)加大職業教育教學改革，提高職業教育質量
1、以實施職業技能訓練為重點，全面推進素質教育。各類職業學校要加強校內外實驗實習基地建設，重點強化職業技能教學和實踐教學;職業學校理論教學與實驗實習時間要按照一比一的要求進行配置，且理論教學要服務于職業技能訓練。加強學校與相關企事業單位的共建與合作。注重學生的基礎文化知識、職業能力、身心健康和職業道德等多方面的教育，培養學生的創新精神和創業能力。
2、以市場為導向，以就業為目標，不斷創新教育教學模式。職業學校要面向全國、全省，不斷適應社會發展、科技進步和就業市場的變化，及時調整專業設置，積極發展面向新興產業和現代服務業的專業，增強專業適應性。改革教學管理制度，根據不同專業、不同培訓項目和學習者的需要，采取職業教育與職業培訓相結合、職前教育與職后教育相結合、全日制與短期培訓班相結合的辦學模式，把職業學校辦成開放的、全方位的教育和技能培訓中心，加快職業教育信息化建設，以現代信息技術為手段，積極發展現代遠程職業教育。
3、加快職業教育師資隊伍建設。大力開展以骨干教師為重點的全員培訓，有計劃地選派教師到企業和科研機構學習進修，提高職校教師的實踐能力和教學水平，培養一批高水平的骨干教師和專業帶頭人。深化職業教育人事制度、分配制度和專業技術職稱評聘制度改革。加強職業學校校長培訓工作，實行校長持證上崗制度。推行教師全員聘任制和教育管理人員公開選拔、競爭上崗和服務聘任制度。鼓勵企事業工程技術人員、特殊技能人員到職業學校兼職。
(三)加大對職業教育的扶持力度，促進職業教育快速健康發展
1、多渠道籌集資金，不斷增加對職業教育的經費投入。根據省政府制定的職業學校生均經費標準要求，市、縣(區)政府用于舉辦職業教育的財政性經費應逐步增長。市、縣(區)兩級財政可以設立職業教育專項經費，重點用于職業學校師資培訓、示范學校和專業建設。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，對通過政府部門或非贏利組織向職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。建立職業教育貧困家庭學生助學制度,資助接受中等職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女,金融機構要積極為貧困家庭學生接受高等職業教育提供助學貸款。
2、加大宣傳力度，營造有利于職業教育改革與發展的社會氛圍。新聞媒體要通過多種形式，大力宣傳《職業教育法》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》等法律、法規及我市扶持職業教育發展的政策、措施。各職業學校的主管部門要積極開展各種職業技能、技術競爭活動，樹立和表彰在職業教育中涌現出來的先進個人和單位，努力在全社會形成重視、支持職業教育的濃厚氛圍。
3、切實加強對職業教育的領導。各地、各部門要充分認識職業教育在振興**經濟、興工強市中的基礎性戰略性地位，把職業教育納入當地經濟和社會發展的總體規劃，并作為經濟社會發展目標的考核內容。要加強對各縣區的職業教育督導評估工作。依法加強對職業教育管理、規范職業教育秩序和辦學方向，提高依法辦學水平。要建立長效機制，加強對職業教育的量化考核,充分調動各方面興辦職業教育的積極性，發揮行業、企業、人民團體在發展職業教育中的作用，主動為職業教育和培訓提供服務，解決職業教育發展中存在的困難和問題。
三、幾點具體的政策建議
1、成立**市職業教育改革與發展領導小組，主要職責是推行類似普通高中一樣的職業教育體制與辦學模式改革，以及現代職業教育硬件建設與專業規劃建設等。具體任務是支持1所省辦職業院校達到本科院校硬件與學
科能力的現代職業教育院校的要求;按現代職業教育所要求的硬件建設標準與專業品味來規劃建設好1所現代化市屬職業技術學院;支持3所左右民辦職業專科學校的現代職業教育硬件與學科的達標升級工作，促其辦成標準化、規范化、現代化的職業院校;全力支持抓好1所勞動高級技能培訓學校的硬件設施與技能培訓能力的建設，使之成為全市功能齊全、設施完善的綜合性勞動技能鑒定中心，同時也是公共的民辦職業院校勞動技能的試訓基地;整合資源，重點辦好6所縣區重點職業學校，原則上各縣區辦1所。成立市職教中心，完善各縣區職教中心，負責職教工作的業務指導，各縣區職教中心不僅要成為示范基地，更要成為職教業務指導中心，在全市形成一個職教業務指導工作體系。
2、按現代職業教育硬件設施與專業學校要求，以本科院校的現代化標準大力支持**工業工程職業技術學院，辦成一所面向全國開放、高規格、有特色的省級重點現代職業技術學院，爭取達到本科院校硬件與專業學科建設的設置水平。
3、整合資源舉全市之力興辦一所現代化的市屬職業技術學院。建議整合市屬現有幾所職業中專和職業中學的教育教學資源，組建一所綜合性的高等職業技術學院。同時，取締一些由教育部門頒發中等職業專科學校畢業證的不符合辦學條件的職業專科學校，提升職業教育的品位。
4、整合民辦職業教育資源，全力扶持3所左右的民辦職業學校，按現代職業院校的標準達標升級。重點在大安職業中等專科學校的基礎上辦好**市旅游中等專科學校，辦好**市電子專科學校等3-5所職業專科學校。要對全市民辦職業專科學校進行一次清理整頓，對不符合辦學硬件與專業學科能力標準的，該取締的取締，該整頓的整頓，該轉行的轉行。教育部門要對不合條件的民辦中等職業專科學校，取締頒發畢業證的資格，被取締和整頓的民辦職業專科學校可以轉為短期職業技能培訓學校，市政府各部門應當為其提供幫助，教育部門允許其頒發短期培訓結業證，勞動部門要為其頒發勞動技能等級資格證、操作證提供正常的渠道。
5、按照現代職業教育硬件設施及標準，結合勞動部門勞動技能鑒定需要，勞動部門要會同教育部門全力辦好**高等技工學校，使之成為全市功能齊全、設施先進的全市勞動技能綜合鑒定中心和標準化、規范化、設施齊全、專業齊全的全市各類職業教育院校技能試訓基地。