時間：2023-08-21 17:14:25
導語：在公共事業管理理論的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、引言
在大學的人才培養中，課堂教學是一個關鍵的環節，這個環節是否以提升學生的能力為導向，是否與社會對人才的要求相對接，影響著大學的培養效果。本文探討在改革課堂教學模式的背景下，通過討論式教學方法的科學應用，來提升公共事業管理專業大學生的分析能力，使其獲得認識和理解社會問題的專業視角，進而能夠對國家的公共事業管理問題做出思考，提升服務社會的能力。
二、討論式教學法的理論分析
《關于深化教學改革培養適應21世紀需要的高質量人才的意見》中指出：“改革教學方法是深化教學改革的重要內容。要重視學生在教學活動中的主體地位，充分調動學生學習的積極性、主動性和創造性。”“要改革‘灌輸式’以及在教學中過分偏重講授的教學方法，積極實踐啟發式、討論式、研究式等生動活潑的教學方法。”在改革課堂教學模式的背景下，討論式教學法受到了較多關注。
討論式教學法由來已久，最早可以追溯到兩千多年前的中國古代教育家孔子。他在設館聚徒講學中，善于用討論、問答的方式教育學生。隨著歷史的變遷，“詰難”、“切磋”在教學中的地位一直受到歷代教育實踐者的重視，比如《禮記·學記》中闡述的“獨學而無友，則孤陋而寡聞”，近代黃宗羲提倡的“各持一說，以爭鳴于天下”的精神，不“以一先生之言為標準”，而要敢于創新，發“先儒之所謂未廓”。現代以來，研究者開始對討論式教學法的科學界定展開論述，我國學者更多地將其定位在教學方法層面。教育大詞典中指出，討論式教學是“為了實現一定的教學任務，指導學生就教學中的某一問題相互啟發、相互學習的教學方法。其特點在于能更好地發揮學生的主動性、積極性，有利于培養學生獨立思考能力、口頭表達能力和創新精神，有利于促進學生靈活運用知識和提高分析問題、解決問題的能力。”
在理論基礎方面，研究者們大都立足于教育學的基本理論，又積極從哲學、心理學、社會學等學科吸收相關理論。綜合來看，相關研究成果主要在建構主義學習理論、認知理論和群體動力理論的視角下產生。
建構主義學習理論強調以學生為中心，認為學生是知識意義的主動建構者[1]，教師只是教學過程的組織者、指導者、幫助者和促進者，要利用情景、協作、會話等學習環境要素充分激發學生的主動性、積極性和首創精神。[2]
認知理論把人看作一個信息加工系統，來探究輸入和輸出之間發生的內部心理過程。[3]在該視角下，課堂中的討論式教學充滿著教師與學生之間、學生與學生之間、教師與教學內容之間、學生與教學內容之間的信息交流，這種交流的深度和廣度直接影響著教學的成效。
在群體動力理論視角下，課堂中的討論教學反映了小群體中的促進、抑制、凝聚力、領導、決策等問題。[4]經過討論這個過程，學生的觀點得到整合，知識通過互動形成更深層次的理解，知識結構得到優化。
這些不同理論視角下的研究有很多共同的地方。在特征方面，討論式教學法是一個民主、平等、主動和互動的過程，只有在民主、平等的課堂氛圍下才可能充分地發揮學生的主動性和創造性;在效果方面，討論式教學法的運用不僅有利于增強學生的主體意識、參與意識，培養學生的能動性、獨立性，而且有利于提高學生的口頭表達能力、邏輯思維能力、自我評價能力和團結協作能力。因此，討論式教學法的應用對推動高校的人才培養十分重要。
三、討論式教學法在公共事業管理專業課堂教學的應用
(一)公共事業管理專業人才的特點
根據教育部的要求，公共事業管理專業以培養具備現代管理理論、技術與方法等方面知識的人才為目標，使畢業生能運用這些知識，在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作。因此，這個專業的現實指向十分明確，要求學生掌握管理學、社會學等學科的基本概念和基本方法，用來分析和解決現實社會問題。
(二)討論式教學法應用在公共事業管理專業課堂教學中的具體方法
討論式教學法一般有班級集中式討論、課堂議論式討論兩種方式，它們在公共事業管理專業的課堂教學中都有較多應用。
第一，班級集中式討論是把班級作為一個集體來進行的討論。在高校的班級中，學生的年齡層次、知識文化程度、專業背景相似，具備進行班級討論的條件。因為這種討論是全班學生都參加的，所以人數比較多，因此，教師事先做好各項準備工作尤其重要。在準備階段，教師要挑選合適的討論題目;在控制階段，教師要對討論形式和內容進行引導;在點評階段，總結和評價、學生討論的質量。
班級集中式討論按照時間的不同，可分為直接集中式和先分散后集中式兩種形式。直接集中式討論的特點是學生在討論前被告知討論題目，教師為其指定閱讀資料，學生按照教師預定好的時間進行集中討論。先分散后集中式討論就是學生在自愿原則下或者指派下分成各個小組，先在小組內部進行討論，小組內部討論完畢后，形成結論，然后各個小組集合，每個小組推薦發言人在整個班級闡述本組得出的結論，與其他小組進行思想交流和碰撞，甚至相互質疑，進一步加深大家對問題的理解，形成更深層次的認識。相較而言，班級集中式討論比小組分散式討論規模更大、氣氛更活躍、討論也更激烈，能更深層次地培養學生分析、解決問題的能力。
第二，課堂議論式討論。當教師在講授知識的過程中，教師或學生發現了非常有趣或者存在爭議的問題，由教師或者學生提出來，大家圍繞該問題，表達自己的觀點。討論的問題也可以是教材中需要學生重點掌握的知識或者難點。這些討論的問題，不是事先被告知的，也不是教師備課時事先預設好的，而是在課堂中臨時發現的，因此這種討論方式是一種即興的，是在教學的過程中發生的，非常貼近課堂情境，更加有效地反映學生的思考和表達能力。這種討論方式相對于班級集中式討論更加松散、自由，重點在于引發學生思考問題的主動性，調動學生參與討論的積極性，因此，學生非常樂于接受這種討論方式。
以公共事業項目需求評估章節的學習為例，本章主要是向學生講授公共項目需求的含義、需求評估的程序和方法。在教師講到程序這個內容的時候，很容易聯想起社會中的具體項目，并以此為依據讓學生們展開討論，加強對知識的掌握。有的學生會討論針對留守兒童的公共項目的計劃過程，有的學生會分析正在建設的上海迪斯尼公園這一文化項目的社會需求。在這種即興、靈活的討論中，學生很好地參與了課堂學習，同時也理解了相關概念和基本原理。
四、討論式教學法應用中存在的問題及解決對策
討論式教學法在高校課堂中應用的重要性受到普遍認可，但是在實踐上，還存在比較多的瓶頸，比如討論目的不明確、討論選題不適當、教師角色扮演不當等。
在討論目的方面，課堂討論的組織是為了加深學生對某一知識點的理解，或者培養學生對社會問題的思考和分析能力。教師和學生雙方都要認清這個目的，并通過討論來達到這個目的。因此，教師要在基本知識點和討論內容緊密結合的前提下設計討論題目。
在討論選題方面，為了使討論收到理想的教學效果，教師在明確討論目的之后，要選擇討論的中心議題。討論的主題必須是學生感興趣的、有話可談的和新近發生的熱門事件。討論的問題要有針對性和一定的深度，能啟發學生思考，能激發學生回答的熱情。
在教師角色扮演方面，教師在討論中的角色相當于節目主持人。他既要認真聽取學生的發言，隨時插話點評，層層誘導，充分調動學生的積極性，又要有效地控制局面，避免學生泛泛而談、漫無邊際，保證討論按預定的計劃進行，順利完成教學任務。教師在討論結束之后，要進行必要而簡潔的小結。對正確的意見，要給予充分的肯定，對學生的積極性和創造性思維要給予熱情的鼓勵。當然，教師也要避免把自己的意見強加給學生。即使是不同的意見，甚至是錯誤的意見，也不要武斷地否定，只能正確疏導，用有理有據的論證來說服學生，以免打擊學生的積極性。
1、公共事業管理專業主干課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、管理文秘。
2、公共事業管理專業核心課程：政治學原理、管理學原理（公共管理學）、法學概論（公共事業管理法律制度）、公共經濟學、公共事業管理概論、公共政策學、公共組織財務管理、城市公用事業管理理論與實踐、 非政府組織管理、公共工程項目管理等。
3、公共事業管理專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、科技、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。
（來源：文章屋網 ）
工程投標是成本控制的重要前期工作。工程要中標，首先要掌握準確的工程信息，了解項目業主的機構職責、隊伍狀況、資質信譽等基本情況；掌握工程項目的性質，弄清工程投資渠道和融資情況；掌握工程項目的主要內容。明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標。一旦決定參加工程的招投標，施工企業招投標中心就要根據招標文件的規定和業主的要求，準確計算工程量，了解當地的所有材料價格、設備價格，分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、設備、水、電、安裝、機械費、管理費、稅金等所有的成本。在此基礎上，根據企業自身得利潤，創優良工程還是合格工程、工程的獎懲等綜合因素，做出合理報價、編出標書，做好投標工作。
二、搞好成本預測，確定成本控制目標
成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。首先，測算所需用工，確定工程項目采用的人工費單價。其次，測算所需材料及費用，重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。第三，測算使用機械及費用。投標施工中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。同時，還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械核定臺班產量定額。第四，測算間接費用，間接費占總成本的15%～20%左右，主要包括企業管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。通過對這些主要費用的預測，初步確定工、料、機等費用的控制標準，確定工期，完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。
三、尋找有效途徑，切實控制工程成本
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
1.采取組織措施控制工程成本
要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確管理單位、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經濟實體，應對管理單位整體利益負責任。項目部各成員要在保證質量的前提下，嚴格執行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預見的情況，超成本較大時，應及時報施工企業成本控制中心核實，找出原因。如屬工程量追加，則積極協調業主、監理、設計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲，則由成本控制中心報請施工企業承擔差價部分。
2.采取技術措施控制工程成本
要充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。
3.采取經濟措施控制工程成本
（1）人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10%左右，作為施工企業，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破。
（2）材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65%～75%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在施工過程中，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。
（3）機械費的控制。根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。
（4）加強質量管理。要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
（5）加強合同管理。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。
四、注重成本核算，實現成本控制目標
成本核算主要由企業財務中心和項目部組織實施，對每一項目的每一階段根據成本清單認真進行匯總，對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對，對項目的每一步都要仔細控制。具體做到施工隊人工費、材料費、機械費、設備費，項目部人員工資、福利、補助、勞保、醫保、辦公、差旅、培訓、車輛使用、招待、招投標等各項費用指標全部納入成本核算，達到成本控制標準的，給予一定獎勵，正常情況下，超成本控制標準的部分，由項目部內部調整解決。財務中心除在項目實施過程中作大量細致的工作之外，還要籌集資金，合理調度資金的使用，讓施工企業的所有資金合理使用，保證各項目的正常進行。在施工企業成本控制中，還應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，人才流失就會形成人才壞賬，防止人才流失是人才成本控制的關健一環。二是專業設備成本，一些大型專業化設備，用途單一、價格昂貴，所以只有將這種設備成本分攤到此項目中，形成的成本才是真實的成本。三是社會成本，在目前情況下，社會成本也應考慮在項目成本之中。總之，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業才能獲取最大利潤，實現企業自身的良性循環，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
（一）畢業論文項目
完整的畢業論文由一系列項目構成，這些項目應包括：封面、中文內容提要及關鍵詞、英文內容提要及關鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻、致謝，其中"注釋"與"附錄"是具體情況安排，其余各項均為必備項目。
（二）項目含義
1、封面
包括文頭、論文標題、作者、專業、年級、學號、指導教師、分校。
2、中文內容提要及關鍵詞
內容提要是對論文的概括性描述，自述在300至500字之間；關鍵詞是從論文標題、內容提要或正文中提取的、能表達論文主題的、具有實質意義的詞語，一般不超過7個。
3、英文內容提要及關鍵詞
它的內容提要和關鍵詞由中文翻譯而成。
4、目錄
包括論文的一級標題、二級標題、三級標題的名稱以及對應的頁碼；附錄、參考文獻的對應頁碼。
5、正文
它是論文的主干部分，由緒論、本論、結論三部分組成，這三部分在行文上可以不明確標示，但各部分內容應以若干層次的標題來表示，正文字數在7000字以上。
6、注釋
它是對論文中所應用的名詞術語的解釋，或是對引文出處的說明，采用腳注形式。
7、附錄
它是對正文起補充說明作用的信息材料，可以采用文字、圖形、表格等形式。
8、參考文獻
它是作者在寫作過程中使用過的文章、著作等名錄。
9、致謝
它是作者對在論文寫作過程中給予指導幫助的人員表示感謝。
二、編排格式
（一）版式與用字
文字、圖形一律從左至右衡寫橫排。文字一律通欄編輯，適用規范的簡化漢字，忌用異體字、復合字及其他不規范的漢字。
（二）編排式樣及字體號
1、封面
（1）文頭
封面頂部居中，3號宋體加粗，上下各空一行，固定內容為"東北財經大學本科畢業論文"。
（2）論文標題
論文標題用2號黑體加粗，在文頭下居中，上下各空兩行。
（3）論文副標題
論文副標題用小2號黑體加粗，緊挨正標題下居中，文字前加破折號。
（4）其余項目
作者、專業、年級、學號、指導教師、分校的項目名稱用3號黑體，內容用3號楷體，在正副標題下居依次排列，各占一行。
2、中文內容提要及關鍵詞
另起一頁。論文標題用3號黑體，頂部居中，上下各空一行；
"內容提要"的內容用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格；
"關鍵詞"三字用4號黑體，內容用5號黑體，一般不超過7個詞，詞間空一格。
3、英文內容提要及關鍵詞
另起一頁。"內容提要"項目名稱規定為"Abstract"，頂部居中，用3號Arial字體，加粗；
"內容提要"的內容用5號Arial字體，標點符號用英文形式。
4、目錄
另起一頁。"目錄"項目名稱用3號黑體加粗，頂部居中；內容用小4號仿宋體。
5、正文
另起一頁。
（1）論文標題用3號黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
（2）文字用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距；
（3）正文文中標題
一級標題：標題序號為"一"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
二級標題：標題序號為"（一）"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
三級標題：標題序號為"1、"，用5號宋體加粗，可根據標題的長短決定是否獨占行，若獨占行，則末尾不加標點，若不獨占行，標點后面須加句號。
四級標題：標題序號為"（1）"，用5號宋體，要求與三級標題相同；
五級標題：標題序號為""，用5號宋體，要求與三級標題相同。
注：每級標題的下一級標題應各自連續編號。
（4）注釋
正文中加注之處右上角加數碼，形式為""或"(1)"，同時在本頁留出適當行數，用橫線與正文分開，空兩格后寫出相應的注號，再寫注文。注號以頁為單位排序，每個注文各占一段，用小5號宋體。
引用著作時，注文的順序為：作者、書名、出版單位、出版時間、頁碼，中間用逗號分隔；引用文章時，注文的順序為：作者、文章標題、刊物名、期數，中間用逗號分隔。
（5）附錄
"附錄"項目名稱用4號黑體加粗，在正文后面空兩行頂格排列，內容編排參考正文。
（6）參考文獻
"參考文獻"項目名稱用4號黑體加粗，在正文或附錄后面空兩行頂格排列；另起一行空兩格用5號宋體排列參考文獻內容，具體編排方式同注釋。
（7）致謝
另起一頁。"致謝"項目名稱用4號黑體加粗，另起一行空兩格用5號宋體編排內容，回行頂格。
6、表格
正文或附錄種的表格一般包括表頭和表體兩部分，編排的基本要求是：
（1）表頭
包括表號、標題、計量單位，用小5號黑體，在表體上方與表格線等寬編排。其中，表號居左，格式為"表1"，全文表格連續編號；標題居中，格式為"××表"；計量單位居右，參考格式為"計量單位：元"。
（2）表體
表體的上下端線一律使用粗實線（1.5磅），其余表線用細實線（0.5磅），表的左右兩端不應封口（沒有左右邊線）。表中數碼文字一律使用小5號字。表格中的文字要注意上下居中與對齊，數碼位數應對齊。
7、圖形
圖形的插入方式為上下環繞，左右居中。文章中的圖形應統一編號并加圖名，格式為"圖1××圖"，用小5號黑體在圖的下方居中編排。
8、數字
文章中的數字，除了部分結構層次序數詞、詞組、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字、模糊數字必須使用漢字外，其他均應使用阿拉伯數字。同一文中，數字的表示方式應前后一致。
9、標點符號
文章中的標點符號應正確使用，忌誤用、混用標點符號，中英文標點符號應加以區分。
10、計量單位
除特殊需要，論文中的計量單位應使用法定計量單位。
11、頁碼
論文全文應連續頁碼，單面頁碼位置在右下角。
2.施工企業工程項目管理中面臨的風險及應對策略
2.1投標風險及應對策略
2.1.1風險分析。目前建筑行業的競爭越來越厲害，企業總是千方百計希望拿到項目，為項目的投標做很多的準備工作，一個企業如果拿不到工程項目，就無利可談，為投標而付出的人財物也只能由投標企業買單；如果低價中標或招標文件中有對承包企業不利的條款，或投標報價時計算失誤，漏計項目，取費不當，或由于其他原因造成經營管理失敗而虧損，再加上投標市場上的不規范操作和不正常因素，都會給施工企業帶來巨大的風險，這就需要施工企業有預防投標風險的應對策略。
2.1.2應對策略。首先施工企業在投標前要做好信息搜集工作，并對這些信息進行有效的分析，包括競爭對手的實力分析，企業自身實力分析和對所投標項目的盈利能力分析，從而來決定企業是否要進行投標；其次在企業決定投標的前提下，企業要認真的做好投標報價工作。現在《建設工程工程量清單計價規范》在建設工程中全面推行,它是由施工企業結合自身的生產效率、消耗量水平和管理能力與已儲備的本企業報價資料,考慮適度的風險進行投標報價,一旦報價確認,是不能輕易改變的。這種工程承包形式的單價風險全部由施工企業承擔,而在現有條件下,這種工程報價的一次性風險較大。所以企業一定要由企業自身的企業定額，投標報價還要由專業的造價管理人員來編制，以防出現計算失誤，漏計項目等風險，并且編制過程中要對市場價格的變動做合理的預測，防止出現取費不當的風險。
2.2合同履行風險及應對策略
2.2.1風險分析。目前國內建筑市場的惡性競爭導致施工企業工程利潤長期在低水平運行，并且許多工程尤其是重大工程都采取造價包死的計價方式，而且合同一般都約定，造價一次包死，履約中不做任何調整，但這種承包方式往往沒有同時對履約過程中的材料設備價格上漲的風險設定相應條款，也不設定施工過程中采購或準備材料設備的工程預付款，且發包人拖欠工程款的情況相當嚴重，而施工企業由于項目現場管理不到位，簽證資料不完善導致工期延誤或者出現工程質量問題而引發業主提出高額索賠，最終導致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。所以施工企業應該加強施工合同管理，有效規避合同履行風險。
2.2.2應對策略。首先施工企業在簽訂合同時應該認真地研究合同的各項條款，尤其是不能放棄優先受償權，這是保證企業在完工后順利取得工程款的有效合法的途徑；其次在施工過程中對于各種變更做到勤簽證，為索賠工作打下基礎。面對現在建筑企業的惡性競爭，“低中標、勤簽證、高結算”已經成為建筑行業的黃金定律。企業在施工過程中要做到：(1)工地（地盤）會議記錄和有關工程的來往信件妥善保管；(2)搜集各種施工進度表，包括業主代表和分包編制的進度表；(3)妥善保存施工備忘錄（日記）；(4)做好業主、設計方和監理方的口頭指示記錄，及時以書面形式報告業主、設計方和監理方，并予以承認。將他們的書面指示按年月日順序編號存檔。(5)收集記錄每天的氣象報告和實際氣候情況；(6)整理保存工人和雇員的工資與薪金單據、材料物資購買單據，按年月日編號歸檔；(7)完整的工程會計資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購買定貨單、收訖發票、收款票據、賬目及有關圖表、財務信件、經會計師核證的財務決算表等；(8)所有的合同標書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進度表、人工日報表、材料設備進場報表及賬單（工程付款單）等需歸類保存入檔。為索賠工作做充分的準備工作［3］；再次企業應該要求把漲價的風險和業主一起分攤，漲價幅度在一定范圍內時由施工企業自身承擔，而超過這個幅度時就應該由雙方一起分擔。近年來建筑材料和設備大幅漲價，其中鋼材上漲幅度高的已達50%，由此產生的全部市場風險由建筑企業承擔的做法顯示公平，施工企業應該避免這種不合理的條款。
2.3法律風險及應對策略
2.3.1風險分析。施工企業的法律風險主要是法律不完善和法律執行中所形成的風險。現行法律在維護公平和約束建筑市場的兩大主題的權利、義務方面存在著缺陷，而且即使有法可依，有法不依的現象也廣泛存在，這樣必然導致承包商依法行事后，其利益得不到依法保護，而且這種風險是承包商在正常情況下不可預防的。工程建設行業法制建設的步伐，與整個行業市場化的進程還有很大差距，而這種差距給企業在發展上所帶來的風險也是企業必須高度關注的。
2.3.2應對策略。施工企業在簽訂合同前，對相關的法律做詳細的研究或聘請專業的法律人員參與到施工管理的全過程，并且對本行業的法律進行認真的分析，利用對自己有利的法律條款來維護本企業的利益。
2.4信譽風險及應對策略
2.4.1風險分析。企業因多種原因，如工程質量引發事故、安全事故、亡人事故、；勞資糾紛和債務糾紛等被公眾媒體曝光，使企業公信力和無形資產嚴重受損，影響企業營銷活動。
2.4.2應對策略。首先施工企業要做詳細的施工計劃，制定安全防范措施，安排固定的人員對施工現場的安全進行管理；其次對可能出現的事故進行全面的投保。并且在出現事故時要積極的處理事故，而不能逃避，以避免施工企業信譽的喪失。
3.施工企業工程項目風險管理工程項目建設需要耗費大量的人力、物力和財力。工程項目風險管理直接影響企業的經濟效益，通過有效的風險管理，企業可以對自己的資金、物資等資源做出更加合理的安排，從而提高其經濟效益。如果企業忽視風險管理或風險管理不善，則會增加發生意外損失的可能，擴大意外損失的后果。與西方企業和國內其他先進行業相比，我國施工企業在風險管理上存在不小的差距，我國承包企業對風險管理知識、風險管理的方法不熟悉，風險管理法規和制度不健全，工程擔保和工程保險體制發育遲緩，既是產生經濟風險的原因，也是對風險管理乏力的表現。施工企業目前的風險管理狀況已不能適應市場環境發展變化的需要，因此加強完善風險管理是施工企業面臨的一項緊迫任務。
3.1要提高風險意識，把風險管理納入企業的經營管理中。提高風險意識是施工企業進行風險管理的首要工作，他要求企業管理人員應充分認識到企業經營管理過程中可能遇到的風險，并把風險管理納入日常的經營管理工作中去，把風險管理融入到經營管理的每個環節，尤其對系統性風險有清醒地認識和管理措施［4］。
3.2認真確定風險管理目標。對施工企業來說，風險管理的目標主要就是降低安全事故、質量事故發生的可能性和減少風險中的損失，結合企業實際開展事前防范和事后補救，事前要以最經濟的方法預防潛在損失或以較少的風險成本投入，獲得最大的安全保障及利益。事后要能盡快部分或全部恢復生產，盡可能減輕或消除不良影響［4］。
3.3成立適應企業發展需要的風險管理組織。有條件的施工企業應建立相應的風險管理機構，暫不具備條件的也應設專人進行風險管理，風險管理機構及人員不僅要熟悉企業本身的業務而且要掌握先進的風險管理理論和方法。企業不僅要充分利用內部的風險管理人員，也要充分考慮外部風險管理公司咨詢專家的意見［4］。
3.4選用適當的風險管理辦法和處理風險的手段。企業要以系統思維的方法去解決企業風險管理問題，從整體上和全局上分析研究，不僅要研究分析各要素之間的相互聯系，從系統整體的角度優化系統。當前處理風險的主要手段包括：風險回避、風險保留、風險轉移、防損與減損、購買保險等［2］，在轉嫁風險的多種手段中，參加保險不是唯一的途徑，但它是簡便易行的選擇［4］。
3.5創建高效的風險管理信息系統。風險的產生來源于信息的不完全，不對稱，因此要搞好風險管理就必須有話整個信息流程，創建高效的風險管理信息系統，運用這個系統可以在第一時間把相關信息傳給信息需求者。施工企業可以用現代計算機網絡技術，特別是企業局域網絡來建立風險信息管理系統［4］。從總體上看,我國的工程項目風險管理水平與發達國家之間存在較大的差距,影響著我國工程項目管理水平的提高，施工企業應參照國際慣例,結合我國國情,盡快建立起適合我國國情和便于參與國際競爭的全面風險管理機制。
參考文獻
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［3］林盛發.論工程變更后索賠風險的應對措施［J］.北京：中國紡織出版社，2003
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［5］韓立君，袁大祥.施工企業面臨的風險及對策分析［J］.科技情報開發與經濟,2006年第五期
關鍵詞：施工企業；成本；管理
作者簡介：張小蓮，十一冶建設有限責任公司二公司經濟師，統計師，廣西柳州 545007
中圖類號：F275.3
文獻標識碼：A
文章編號：1672―2728(2007)03―0065―03
隨著市場經濟的發展，施工企業面臨著前所未有的沖擊和挑戰，建立與市場經濟體制和現代企業制度相適應的成本管理機制，是施工企業生存發展所面臨的十分緊迫的課題。“完工再算”的傳統成本管理模式只反映事后結果，缺乏成本管理中的事前計劃和事中控制，已難以適應新形勢的變化。筆者認為，需要結合新時期施工生產的實際，抓住影響成本費用發生的各個環節，對每個工程項目開展成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等管理工作，通過事前控制、過程控制、事后控制，強化成本管理意識，努力挖潛增效。本文擬對施工企業成本管理談一些粗淺的看法。
一、進行成本分解控制，編制成本計劃
(一)工程投標階段的成本管理
隨著市場經濟體系的建立，我國招投標法的實施，使施工企業的成本范疇發生了改變。為了獲得工程，企業必須組織專門預算人員編制投標文件，但投標后不一定中標，或中標后在簽訂合同的過程中也會發生很多難以確定的成本費用。為使投標階段的成本費用降到最低，企業經營部門必須具有不同類型工程項目的招投標經驗，分析和吃透招投標文件的要求，在招投標工作中捕捉有利于投標的信息；面對不同的業主能靈活應對，把握好報價策略，使招投標工作科學化、規范化，提高中標率，這是企業獲得工程項目并控制投標費用的基礎。
(二)施工準備階段的成本分解控制
1.中標后對工程價款進行責任分解。工程價款可分成兩大塊，一塊是項目部的責任成本，即工程項目所在地執行的預算定額的直接費，包括標后預算的人工費、材料費、機械費、其他直接費和項目部的管理費，責任成本的結余(成本降低額)為項目部利潤。一塊則為上交費用，包括上交公司管理費，各項稅費和利潤等。為了統一考核標準，企業成立的標后預算評定小組首先要遵循客觀經濟規律，對中標的工程按工業或民用項目作科學的測定和分析，看哪些工程價格較高，有利可圖，哪些工程價格較低，無利可圖或是虧損，把項目部的責任成本確定在標價的一定百分比之內，保證項目部的責任成本考核合理、公平。然后，公司下達責任成本，與項目經理簽定“項目目標成本責任書”，明確合同價款、上交指標、責任人等，主要從責任成本、產值、工期、質量、安全等方面進行考核，引入激勵機制和風險機制，通過制定施工成本管理獎罰規定，充分調動項目部降低成本的積極性。
2.項目部對分給自己的責任成本要根據圖紙和技術資料對施工技術措施、施工組織程序、作業組織形式進行綜合考慮，優化施工方案，合理配置生產要素，仔細地收集、分析工程項目所在地的市場行情、供應條件，確定勞動、材料、機械定額，嚴格制定各項費用開支，按管理職責層層分解，落實到職能部門、班組、個人，使其處于受控狀態。
3.公司應對不同的管理層次逐級分解成本管理的目標，明確制定各個管理層次的考核指標。要按照先進合理的原則，使所下達的指標在相應層次的可控范圍內。
(三)編制成本計劃
根據“項目目標成本責任書”確定的目標成本，企業經營部門應根據施工組織設計和生產要素配置等情況，按施工進度下達工程項目月、季成本計劃和總成本計劃，計算出保本點和目標利潤作為控制施工過程成本的依據，使項目部無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的責任成本，以便采取相應手段控制成本。成本計劃應與工程施工的進展同步完善，隨時修正數據，使之確實成為工程施工中成本控制的標準。
二、強化過程成本控制
施工企業的工程成本一般由人工費、材料費、機械費、其他直接費及間接費組成。在保證質量、安全、工期和進度的前提下，企業要綜合利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施，嚴格控制成本發生額，尋求最大程度的成本節約。同時，要運用敏感性分析法，確定各項目對成本的影響程度，進一步確定控制的重點。在工程施工過程中，特別應對生產成本、質量成本、安全成本、合同管理加強控制，減少成本發生額。
(一)人工費控制
人工費占全部工程費用的比例較大，一般在7％―12％左右。所以要嚴格控制人工費，盡量減少用工，采用新的施工技術措施和先進的施工機械來提高生產效率。其主要途徑是加強職工的職業技術教育和培訓工作；改善勞動組織，壓縮非生產用工和輔助用工；加強對簽證用工的管理，減少分包合同外的簽證用工。項目部在進行勞務合同的簽訂過程中，除了參考類似工程的勞務價格外，還要結合本工程的具體情況(如主體結構每平方米建筑面積中模板、鋼筋、砼的數量)進行考慮。項目部內部人員也應該合理配置、加強管理，在不影響施工進度、滿足施工質量的前提下，除特殊崗位必須有專人負責外，其他崗位盡量采用一人多崗。
(二)材料和機械費控制
1.材料費一般占全部工程費的60％―70％左右，是成本控制的關鍵所在。建立完善的采購制度是降低材料成本的重中之重。材料采購部門首先應成立詢價小組，詢價小組通過市場調查，論質比價，對于大宗材料采取招標方式，公開競價，擇優選定采購，并執行材料最高限價規定及材料采購價格檢查通報制度，這樣做，既有利于保證質量，合理降低成本，又增加了材料采購的透明度。要嚴格材料的收發領退制度，進場時要認真點驗、保質保量；材料的領用特別應對鋼材、木材、砂石料等加強控制，嚴格按定額供應，實行限額領料；材料節約或超耗要分析原因，并與經濟責任制掛鉤予以獎懲；加強現場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和材料損耗；對企業所有的周轉材料實行統一管理的租賃制度，提高周轉材料的完好利用率；對余料堅持回收，廢物進行再利用，做到物盡其用，杜絕浪費，把材料消耗降到最低限度。材料管理的各環節之間通過相互監督、相互制約，達到降低材料成本的目的。
2.機械費占施工總成本的10％―15％左右，對于施工機械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環節。公司對機械設備實行集中管理，成立機械設備租賃公司，建立對內、對外租賃市場。由租賃公司根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備施工機械，安排機械設備的進、退場時間，力求使機械配置量最少和機械使用時間最短。項目部則通過施工現場的合理布置和各工序的合
理交叉安排，提高進場設備的綜合利用率。成立租賃公司可以改變項目部各自把持機械設備、寧可閑置也不給別人使用的現象，在滿足企業內部設備需求量的情況下，多余設備通過外租來取得收益，減少設備費用的負擔，提高機械設備利用率。租賃公司在制定、執行設備利用定額和能源消耗定額的同時，還要做好機械設備的檢修保養工作，提高設備完好率，努力降低設備使用成本。
(三)其他直接費及間接費控制
要把費用開支降下來，應該做到以下幾點：
1.總額控制：年初制訂開支計劃，對各項費用按費用性質、管理部門核定計劃，落實責任部門和人員，嚴格事前報告制度和事后審批制度。通過這些總額控制、責任控制等多種形式配合，強化項目運作過程中的實際成本管理，挖掘內部潛力，減少非生產性開支，努力實現工程項目的最佳效益。
2.精簡管理機構和人員：公司合理確定管理幅度與管理層次，節約施工管理費，管理人員競爭上崗，合同管理上實行一年一簽定、一年一淘汰的制度。
3.優化施工組織設計：對施工組織設計中主要的技術方案作必要的經濟分析和論證，以尋求最經濟、合理、可靠的方案，合理配置生產要素，包括采用新材料、新技術、新工藝等措施節約能耗，從而降低工程成本。
(四)質量、安全成本控制
質量是企業的生命，在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹“質量第一”的方針。各級質量負責人員定點、定崗、定責，加強施工工序的質量自檢和管理工作，真正貫徹到整個施工過程中。項目部要采取防范措施，杜絕返工、停工、降級復檢等現象發生，消除質量通病；杜絕在施工中偷工減料，防止工程發生事故。推行安全生產承包責任制，確保安全資金的專項投入使用。公司和項目部要設立專職安全檢查員，加大安全培訓和檢查的力度，嚴防高空墜落、機械傷害、觸電事故的發生。只有在施工管理中加強質量、安全管理，才能避免因工程質量、安全問題而帶來的不必要經濟損失。
(五)合同管理控制
1.合同管理是施工管理的重要內容，也是降低工程成本的有效手段和途徑。項目合同管理從合同談判開始至合同履行結束止，在合同執行期間要密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠，同時嚴格對方的合同履行。其中，工期合同管理是合同管理的環節之一。在工程施工中，項目部為了保證工期而采取相應的措施，如加班、增加機械化施工，這必然增加工期成本，或因為未按期完工，也必然引起業主索賠。一般來說，工期短，成本小，但當工期縮短到一定限度時，再要縮短工期，所采取措施的成本則會急劇上升。因此，在確保工期能達到合同要求時，絕不可為了追求市場競爭力而盲目趕搶工期，否則，不但會增加技術措施費用，導致工期成本超支，還有可能會出現質量、安全事故，直接影響經濟效益。這就要求管理人員精通熟悉合同管理、工程定額、工程量計價規范、現場管理、驗收規范標準等，對施工中發生的各種情況進行記錄，把在施工過程中發生的可索賠的事項及時簽證，以便進行索賠和反索賠。
2.加強分包合同的管理。分包合同應通過公開招標投標的方式，由公司經理組織經營、工程、物資和財務部門有關人員與項目經理一道，查驗分包單位的營業執照、資質等級、安全生產許可證原件，審核分包單位是否具有法人地位。若資質等級不符、無安全生產許可證、無經濟責任承擔能力的分包單位不能通過審核。除了嚴格對分包單位的資格審核外，還要監督審查合同的內容，同分包單位就合同價格和合同條款進行反復磋商，確定分包工程總量和價格。擇優選擇經濟實力強、有現場管理經驗、技術力量好的分包單位，最后簽定正式合同，明確項目部和分包單位的權利和義務。在執行合同過程中，要監督質量、進度和預付款、工程款的支付，防止對分包隊伍工程款超付和質量、進度不合要求等問題的發生。財務部門對分包工程要建立臺賬，按合同編號、分包單位名稱、各分包單位每月的工程計價和累計完工計價，對分包單位的預付款及結算款及時進行記錄。通過臺賬清晰地反映分包單位的結算情況，從而達到控制成本支出的目的。
總之，成本過程控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，施工過程中必須加強對成本執行情況的檢查和分析，將實際成本與計劃成本進行對比分析，檢查有無偏離。若無偏離，則繼續進行；若有偏離則采取積極的防范措施糾正偏差。如果實際值與目標值偏差過大，采取措施后也難以糾正，就必須對目標值進行修正，保證其可行性。
三、成本分析考核控制
建立系統的成本分析機制。在工程完工以后，要組織相關人員對成本進行全面分析，建立項目成本管理檔案。運用成本分析法，將目標成本和實際成本相比較，確定成本節約或超支情況，逐步查找節約或超支的深層原因，直至分析到每一部門和每一個人。對分析后確定出來的薄弱環節，要研制出有效措施，為以后施工的成本管理提供經驗，尋求一條持續改進的道路。
建立健全成本考核機制。企業要根據項目開工時制定的各管理層次的考核指標，將各個層次的責、權、利加以明確進行考核，在考核過程中應當數據準確、核算細化，實施績效掛鉤，獎罰分明，維護考核制度的嚴肅性。
企業要從規范項目管理出發，加強項目成本管理工作的指導，明確項目管理工作的主管部門，具體負責項目成本管理工作的日常協調、監督、檢查和考核。各部門要在分管職能范圍內抓好項目成本的系統管理，切實把管理工作重心放到工程項目上，幫助項目部解決日常工作中遇到的各種困難和問題，為項目部提供全方位優質服務，推動項目成本管理工作逐步走上規范化、科學化的軌道。
四、結 語
成本管理是施工企業管理的重要組成部分，貫穿于企業生產經營全過程。施工企業要及時地發現問題、分析問題、解決問題，不斷總結和積累經驗，努力探索一條提高企業成本管理水平的成功之道，在激烈的市場競爭和微利經營的空間里不斷地自我完善、持續發展，使企業的成本管理水平走上一個新的臺階。
參考文獻
1、財務管理制度不完善。對于建筑施工企業來說，完善的財務管理制度可以提高財務管理水平，促進企業經濟發展。但是，受財務人員管理意識薄弱影響，目前我國多數建筑施工企業沒有建立健全完善的財務管理制度。財務管理人員在日常工作過程中，沒有完善的管理制度作依托，出現不科學操作現象在所難免，此現象違背了有章可循、有規可守的原則。
2、信息化程度不高。隨著科學技術迅速發展，社會信息化程度逐步提高，電腦已成為人們工作生活不可缺少的一部分。多數企業都在進行信息化建設，但對于建筑施工企業來說，信息化程度相對不高，在財務管理方面更是有待加強。企業財務管理信息化薄弱，嚴重影響工作效率，關于信息收集、上傳下達不能做到及時、全面，對施工企業管理層決策產生不利影響。
3、資金管理缺乏科學性。資金對于企業來說，既是命脈也是活力的體現，任何企業都應把資金管理作為企業管理重點，建筑施工企業也不能例外，需要加強資金管理意識，保證企業有意外開支與正常支付的現金儲備。但是受施工企業系統復雜、工期長等自身特點影響，我國多數建筑施工企業資金管理缺乏科學性，沒有制定合理資金使用計劃，對于應收賬款拖欠問題沒有及時進行解決，甚至有的施工企業工程墊資現象愈發嚴重，導致項目施工進度受影響，企業面臨經營風險。
二、建筑施工企業財務管理問題的原因分析
建筑施工企業財務管理存在諸如上述問題原因有很多，其主要原因有以下幾方面：其一，受計劃經濟體制影響。多數施工企業財務管理人員對工作認識程度不夠，思想上一味地只是重視施工質量和進度，主要受此方面束縛，沒有看清社會新形勢，沒有意識到施工企業財務管理與施工質量和施工進度一樣關系企業經濟效益；其二，受施工企業內部制度影響。不完善的企業內部制度會引起一系列財務管理問題，施工企業領導一般重視施工后期核算工作，對于施工前期和施工過程中的財務管理關心不足，沒有做好施工前期預算，對施工過程中財務缺乏有效監控，有限的內部控制制度也沒有落到實處，項目部以及公司各科室之間沒有進行及時溝通，從而致使財務管理工作開展不暢；其三，受資產產權不明確影響。對于建筑施工企業來說，財務管理工作時常受到資產產權不明確影響，部分施工企業財務管理者受傳統思想影響，沒有擺脫計劃經濟體制束縛，限制其管理水平的提高。
三、加強建筑施工企業財務管理的措施
1、深化施工企業全面預算管理。目前，我國多數建筑施工企業已經開始實施全面預算管理，但是執行力度方面還不夠成熟，需要在結合新形勢基礎上，學習國內以及國外同行業成功經驗，大力推進全面預算管理的執行和創新，從而可以保障企業制定出的全面預算能夠有效促進公司發展。對于施工企業來說，財務預算、成本預測以及施工組織預控是預算的三個主要方面，三者之間相輔相成，需要有管理控制體系協助對其進行追蹤、分析和控制，從而可以保障施工企業經營活動在預算管理管控范圍之內。
2、創新施工企業財務分析體系。對于建筑施工企業來說，應當從宏觀和微觀兩個方面對企業實際情況進行掌握，并在此基礎上，對形勢進行分析和研究，可以有效遏制謊報和虛報現象。與此同時，建筑施工企業還應當建立公司財務分析原理，創新企業財務分析體系。
3、強化施工企業稅收籌劃意識。隨著我國“營改增”浪潮的到來，稅收籌劃已成為當前熱門話題，對于建筑施工企業來說，雖然還沒有實施“營改增”，但是改革大趨勢已成必然，需要施工企業做好應對準備，為此需要做好以下兩個方面：其一，企業全體動員，提高認識，強化意識，對稅收籌劃給予足夠重視；其二，在進行稅收籌劃過程中，需要堅持合理、科學原則，強化施工企業稅收籌劃意識，創新財務管理理念，做到與時俱進。
4、防范財務風險，構建財務預警機制。施工企業財務風險客觀存在，無論采取多么科學、完備的措施也不可能進行徹底消除，因此施工企業財務風險預警機制顯得尤為重要，可以對企業潛在財務風險進行有效防范和控制，為最大限度降低企業損失做好鋪墊。此系統建立關鍵在于財務風險指標評價體系的確立，對于建筑施工企業來說，可以通過財務指標了解自身財務狀況，對財務風險進行預估和評判，同時可以評估企業在同行業中的地位。施工企業財務風險預警系統在提高企業競爭力方面也可以發揮強有力的作用，其通過與財務控制機制形成的相互聯系與制約功能，可以規范企業經營、防范風險、消除隱患以及提高效率，達到事前預測、事中控制與事后處理的最高管理水平。
5、完善施工企業財務控制環境。建筑施工企業財務管理工作效果受企業財務控制環境的影響，但目前我國建筑施工企業在此方面做的還很不足，與國外一些國家相比，還存在一定差距，需要施工企業建立高效職業經理人制度，樹立良好的財務環境，提高經理人的管理能力，從而保障項目工程質量和工程進度順利進行。完善施工企業財務控制的環境也是目前我國施工企業面臨的一個急需解決的問題，好的財務控制環境才能為企業財務管理工作奠定堅實基礎，為企業實現最大利潤保駕護航。
四、結語
關鍵詞：組織建設；女職工；問題建議
中圖分類號：D64文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）0011(C)-0099-01
引言：職代會是職工行使民利、參民主管理的重要形式，也是維護職工合法權益的重要途徑，要保證女工代表在職代會代表中的比例，爭取女工代表參加職代會的各種組織機構，使她們在實踐中得到鍛煉。要協助行政各部門搞好女工的勞動保護工作，特別要針對女工的生理特點，做好女工的特殊保護工作。只有切實關心女職工的生活情況，解決她們的后顧之憂，如幫助女職工解決家庭矛盾問題，對特困女職工幫扶，對優秀女干部和女勞模予以特別關照和支持等，真正做到想女職工所想，急女職工所急，女工委才能成為廣大女工可信賴的組織，在永煤集團事業中發揮出重要的作用。
一、女工組織問題分析
在信息技術飛速發展的今天，婦女所取得的成就及對社會的貢獻日益引人注目，隨之女性在社會中面臨的問題和困難也與日俱增，主要表現在以下方面：一是女職工承擔的壓力增大。女職工中呈現出傳統文化與現代女性追求自我解放的矛盾，她們既要摒棄傳統文化中對女性自身的束縛，又要在現代文明中追求自我發展，在家庭與社會的雙重責任下，承擔的心理壓力與社會壓力增大，一些女職工處于亞健康狀態。二是女職工參與國家及社會事物的在認識程度上的偏差，參政議政的能力不足，存在人生觀、世界觀、價值觀不成熟的現象，生活和工作中存在目標和動力的盲目性問題，自身修養有待提高。三是女職工中存在文化教育的局限性以及接受新思想、新知識、新事物的相對滯后性。目前，基層女工組織中存在工作單一、培訓機會較少、研究力量薄弱、創新意識不強等問題，致使女職工的個人職業生涯發展受到局限，沒有與組織目標相統一，進而影響工作積極性與創造性。
二、加強女工組織建設的幾點建議
（一）健全組織體系，抓好女工組織創建活動
一要完善組織機構，理順職能。做到人員到位、制度到位、職責到位、工作任務到位、工作措施到位。二要堅持一手抓創建，一手抓規范。女工工作需要領導的重視和支持，也需要專（兼）職工作人員的全力投入，要樹立圍繞業務抓創建、抓好創建促業務的理念。三要把女職工工作與企業文化建設結合起來，培養女職工牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，樹立憂患意識、競爭意識、創新意識。四要把女職工工作與維護女職工合法權益結合起來，與提高女職工素質結合起來。
（二）明確目標方向，推進女工工作向前發展
一是加強女職工自身修養。組織女職工觀看職業道德教育展、英模事跡展，開展“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，讓廣大女職工明確自己的奮斗目標、承擔的義務和責任。女工組織要特別關注困難女職工，要用真情實感來幫助她們樹立信心，戰勝困難，要激發她們樹立熱愛生活、奮發向上的信心。隨著“兩法一規定”的頒布，女職工的維權工作已經有法可依，有章可行，女工組織要組織女職工多學法，保障女職工在知法、懂法的前提下，依法維護自身的合法權益。
二是培養女職工參政議政能力。工作中要排除對女職工在入黨、提干、職稱評聘、崗位安排、業績考核、工資晉升等方面的性別歧視，一視同仁、平等地對待女職工。在學習上重視和支持她們，在工作上培養和鍛煉她們，在生活中關心和幫助她們，為女職工分憂解難，使其在具體實踐中提高從政能力。同時，基層女工組織要加強對女職工反腐巨變能力的培養，保障女職工們在復雜多變的社會競爭中保持清醒的頭腦、保持健康的心態、保持堅定的信念。
三是加強女職工業務技能培訓。基層女工組織一方面要注重全面提升女職工知識和技術層面的工作，積極為女職工不斷改造落后生產力走向文明進步創造條件，使她們在思想上增強政治敏感性，在工作中增強理論性、預見性、主動性和創造性。另一方面要為女職工營造良好的工作氛圍，在女工干部隊伍中開展爭先創優、巾幗建功、崗位能手等競賽活動，使其成為精一門、會兩門的復合型人才。
（三）發揚激勵文化，提高女工隊伍綜合素質
創新是女工隊伍生機與活力的源泉，而女職工的創造力根植于她們對工作的興趣和激情。目前，女職工的核心價值需求體現為哈佛大學教授凱特表述的四個方面：一是使命感；二是自主控制過程；三是獲得成長的機會；四是聲譽。女工組織要注重滿足女職工的核心價值需求，想方設法把女職工的自我動力和超我動力維持在較高的水平上，發揚激勵文化，形成良性激勵的文化氛圍。
關鍵詞：公共事業管理；方向定位；特色凝練
中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0219-02
自1999年以來，作為開設只有十余年的普通高校本科專業，公共事業管理專業在我國發展很快。據調查，目前國內大約有四百多所高校以新建和重組、合并的方式，開辦了本專業。由于開辦時間短，公共事業管理專業在許多高校都存在專業定位不明確、培養計劃不規范和特色不突出等問題。
一、公共事業管理專業的方向定位和培養目標
1.公共事業管理專業的方向定位。教育部在1998年本科專業目錄中設立了公共事業管理本科專業，規定該專業“培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位、行政管理部門從事管理工作的高校專門人才”。這一規定體現了公共事業管理專業定位的一般要求，為地方高校公共事業管理專業的建設和發展指明了方向。作為普通高校特別是地方高校，必須從自身辦學條件和所處的經濟建設、社會發展、科技文化發展的具體情況考慮專業定位，地方高校的生命力就在于服務區域經濟社會發展。因此，必須確立“面向地方、強化特色、培養實用、目標多元”的辦學理念。浙江萬里學院所在的浙江省寧波市，城市發展較快，經濟發達、社會進步。該校的公共事業管理專業開設在法學院，因此，結合當地經濟社會發展需要和本校實際，選擇專業定位于城市管理和社會工作方向。結合行業特點和區域實際，該校將公共事業管理專業先后定位于公共關系和公共部門人力資源管理方向，并緊密結合社會需要不斷調整和優化，目前正在向公共安全預警與應急管理方向發展。
2.公共事業管理專業的培養目標。浙江萬里學院將其專業人才培養目標表述為：適應高等教育大眾化的發展趨勢，以服務地方經濟社會發展為目標，立足于省內先進水平，培養掌握現代管理理論、技術和方法，具有公共事業管理業務知識及操作技能，能在各類公共事業單位、黨政機關及其他企事業單位從事行政管理工作，特別是從事城市管理、社會工作和人力資源管理等方面的高素質應用型人才。中國計量學院的公共事業管理專業培養目標是：培養適應社會主義現代化建設需要、德智體美全面發展，具有較強的創新精神與實踐能力，掌握現代管理學和應用經濟學的基本理論、技術與方法，受到管理人員所需基本素質和能力的訓練，能在市政、文化等公共部門從事經營管理及人力資源管理工作，在政府部門、企業、社區從事公共事務工作的高級專門人才。
二、公共事業管理專業培養方案的設計與完善
公共事業管理專業應該按照“穩固中間，強化兩頭”的專業培養思路，即學生在掌握必要的公共管理理論、方法的基礎上，重點加強早期學生對公共事業管理專業的感性認識和后期公共管理業務模擬操作與綜合應用環節，構建包括理論課程、實踐課程、素質拓展課程三大體系具有自身特色的培養方案。而能夠體現專業特色的主要在于專業方向課程和模塊課程的設置上。
1.浙江萬里學院的專業培養方案特色分析。該校專業培養方案的理論教學體系有四個層次組成。一是普通教育課程，為大學各專業學生提供通識教育；二是專業基礎教育課程，包括管理學原理、社會學原理、政治學原理、經濟學原理、公共行政學、組織行為學、行政法與行政訴訟法等公共管理類專業的理論基礎課；三是專業核心必修課程，包括公共事業管理、公共政策學、公共關系學、公共經濟學、人力資源管理與開發、社會調查理論與方法等公共事業管理專業課程；四是以管理實務性課程為主的城市管理、社會工作和人力資源管理3個方向模塊為主的選修課程，為本專業的學生今后適應公共事業管理三個主要領域的實際工作提供進一步深化的業務知識，這部分課程是以學生就業和興趣選擇為導向的，也是體現專業特色之所在（主要課程設置如表一所示）。
表1 浙江萬里學院公共事業管理專業專業方向課程安排表
2.中國計量學院的專業培養方案特色分析。該校公共事業管理專業自2010級始調整為公共部門人力資源管理方向。畢業生去向主要是企事業單位從事公共事務、人力資源管理工作；或參加公務員招考到政府部門工作；或報考行政管理、教育管理、人力資源管理、經濟管理等專業研究生進一步深造。以此為導向，設置了人力資源管理的專業方向課程，分為必修和選修課程，各占10個學分，在第5～7學期開設（如表二所示）。目前，該校正在根據地方經濟社會發展需要和學校實際，積極開展專業調研，不斷調整和完善專業培養目標和教學計劃。
表2 中國計量學院公共事業管理專業專業方向課程安排表
三、公共事業管理專業的特色凝練與改革方向
公共事業管理專業作為應用型本科專業，需要構建并不斷完善以教學、科研與產業合作“三位一體”的人才培養模式，緊緊抓住教學、科研、產業合作三個重要的基本點，將這三個支點有機融合。以此為基礎，形成以服務地方經濟社會為導向的服務型教學體系，提升專業建設水平，努力形成專業建設特色。今后，專業建設工作需要從以下幾方面入手：
1.強化專業課程體系建設，不斷提高教學體系的系統性和適應性。在教學體系建設中以課程建設為核心，加強核心課程的精品課程建設，專業模塊課程的重點課程建設、專業選修課程的網絡課程建設，繼續完善實驗教學體系。在校外實習實訓方面，通過校外實習和社會實踐活動，逐步拓展本專業學生與不同類型的社會組織如政府機關、事業單位、居民社區、中介機構等）的聯系與協作，著力于提高學生的綜合素質，進一步提高教學體系的系統性和適應性。
2.根據專業定位，不斷打造雙師型的專業師資隊伍。公共事業管理作為應用性的新專業，師資隊伍中年輕的碩士、博士所占比例一般較高，雖然其潛力較大，但教學及科研經驗特別是社會實踐經驗較為缺乏。要通過“走出去，請進來”，打造一支實踐經驗豐富的雙師型教師隊伍。在選聘專業教師時，特別關注教師的行業背景、科研水平和實踐經驗。一方面聘請政府部門或企事業單位專家作為外聘教師，另一方面鼓勵專業教授攻讀更高層次的學位，到國內名校進修和公共部門掛職鍛煉。
3.圍繞地方經濟社會發展需要，不斷凝練專業特色。學科發展要緊密圍繞為區域經濟社會發展服務的主線，確定公共事業管理專業的重點發展方向，并且根據地方經濟社會發展，不斷調整專業方向，堅持以學科建設拉動專業建設。加強與地方政府機關、社區組織和事業單位的密切合作，在社會實踐和科研活動中，不斷鍛煉和提高本專業教師的實踐經驗和科研能力，不斷增強學生的專業認同感和責任意識，進而不斷凸現公共事業管理專業的專業特色和競爭力。
參考文獻：
[1]李燕凌，唐玉鳳.100所高校公共事業管理專業學科建設分析與思考[J].中國農業教育，2003，（6）.
[2]何云峰，李長萍，趙志紅.基于發展性評價理念的“五維一體”學生評價創新[J].中國大學教學，2011，（2）.