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關鍵詞：總承包；設備采購；風險管理
工程設備采購是工程項目建設的重要組成部分，對工程項目建設的順利進行具有重要影響，因此在總承包工程設備采購項目管理過程中，應根據工程設備采購的特點，采取科學合理有效的風險管理措施，加強對風險的識別以及評估，保證工程設備采購的安全，避免風險的發生，從而為工程項目的施工奠定良好的基礎，實現工程項目建設的經濟效益的有效提升。
1設備采購風險管理的基本原則
1.1預防為主的管理思路
設備采購風險管理的必須采取預防為主的管理思路，并采取正確合理的措施，積極應對不斷變化的現場環境，同時應加強風險識別、風險評估的能力，因此這就需要風險管理人員制定正確的危機處理預案，風險發生時，管理人員應及時的實施危機處理預案，將風險帶來的損失降到最低，并快速恢復生產工作，保證工程項目的順利的進行。
1.2風險與利潤并存
雖然風險為企業帶來了一定的經濟損失，但是它也能夠為企業帶來機遇和利潤，因此在風險管理過程中，應遵循一定的規律，充分把握風險和利潤的平衡點，在保證安全的前提下，使企業獲取更高的經濟利益。
1.3貫穿于項目實施全過程
工程設備的采購風險管理必須貫穿于項目實施的全過程，才能更好的完成工程采購項目風險管理工作，尤其是風險識別工作，它無法保證一次就能完成，因此需要對風險進行不間斷的監控跟蹤，同時還需要監測殘余風險，從而實施合理的風險應對措施，保證工程設備采購項目的安全、穩定。
2設備采購風險管理應用
2.1設備招投標的風險控制
在總承包工程設備招投標過程中，首先必須嚴格審核供貨商的資質，對于沒有相應資質的供貨商應立即淘汰，其次應對其他具有相應資質的供貨商進行對比、評價，保證所選擇的供貨商具備完善的質量保證體系，同時具備良好的財務信譽，能夠為總承包商提供成熟的售后服務，最后在選擇出合理的供貨商后，還應建立數據庫，實現對供貨商的動態管理。
例如某總承包工程項目在對100t雙梁橋式起重機進行招投標時，有4 家供貨商進行了投標，在進行供貨商的資質審核時，發現有一家供貨商的特種設備制造許可明細中的雙梁橋式起重機最大100t，而設備的使用業績很少，但該供貨商的報價是很有吸引力的。招標組通過參考技術評審、資質審核及商務報價等綜合因素，交流討論后最終決定100t雙梁橋式起重機給了具有該類設備眾多使用業績價格稍高的另一家供貨商，減少了設備質量風險發生的概率。又例如某公司在總承包工程項目風機的招投標中，由于沒有識別出供貨商同類設備使用的潛在風險，對大功率電機低轉速變頻啟動的滑動軸承風機的招標出現失誤，最終造成風機在試運轉及投產過程中多次出現軸瓦燒壞，導致較大的經濟損失，公司的信譽也受到嚴重影響。
2.2采購工作的設計昔理風險的應對措施
在采購設計中，承包商的設計團隊應該認真審查合同要求，正確理解業主意圖，積極與業主工程師進行溝通，爭取縮短業主審批設計文件的時間，避免由于文件不合格造成的反復修訂，優化采購設計組織，規范設計人員行為，不得隨意提高設計標準和設計余量，加強設計審核工作，在材料設備的采購招標評審過程中，采用科學合理的評審法，對于重大設計變更，應事先向業主提出澄清或者向業主聲明，得到業主批復后再進行詳細設計工作，并及時保留與索賠相關的依據。
2.3設備質量及進度監制管理的風險控制
在總承包工程項目管理中，設備的制造質量和加工進度管理工作具有重要的作用，同時也存在很大的風險，極有可能對整個總包項目的最終目標產生重大影響。目前，設備供貨商企業都通過了 ISO9000：2008 質量管理體系的認證，在產品質量管理等方面都有一定程度的提高。但是有部分企業在質量保證體系的有效實施方面，離管理目標要求還存在一定的差距。由此可能會對設備特別是大型重要設備的制造帶來風險，針對此類風險必須要采取積極應對措施以避免或減少損失的發生，主要有以下幾種風險要值得識別。（1） 一般對于大中型設備的制造，設備采購部應派出監制人員常住供貨商駐地進行設備監制工作，以招標時簽署的設備技術協議、設計變更及制定的設備驗收大綱等文件為依據，對設備制造過程進行監控，發貨出廠前進行設備驗收。（2） 大型設備一般都是在工廠制造完后以散件形式發貨，到工地后再整體組裝。為保證設備在現場的組裝質量，對于重要設備必須要求設備供貨商在制造工廠內進行預組裝，驗收合格后再拆卸包裝發貨。（3） 有部分設備的若干部件在不同廠家制造，發貨到現場后再把部件組裝，因此對于設備在現場要拼裝的接口尺寸，必須要求在設備發貨出廠前重新進行測量復核，并做好記錄，以免設備到達現場發現尺寸不對，無法安裝而造成損失，影響項目進度。
2.4設備運輸的風險控制
在總承包工程項目中，針對大型設備的運輸風險問題尤其重要，這是必須要面對的現實。例如在某燒結總承包項目中，混合機的筒體尺寸為4800mm×25000 mm，它的直徑達到4.8m 左右，如果整體運輸，加上車板高度后，明顯超過 5 m 的高速公路限制高度，還有重量、長度等因素的制約，都不能保證筒體整體運輸的成功。在設備的招標階段，必須要識別出此類高風險，設計部門與設備供貨商要充分溝通交流，制定出風險應對措施，積極處理。
2.5設備安裝調試的風險控制
在總承包工程項目中，設備現場安裝質量的好壞對整體設備質量有很大的影響，特別是以散件發貨現場組裝的設備，影響更大，在現場必須識別出設備安裝調試的潛在風險，積極作出應對措施。設備安裝管理人員必須嚴格按照設備的安裝使用說明書要求及圖紙技術要求進行安裝調試，對設備安裝關鍵節點進行檢查確認，特別是設備的安全控制保護等輔助裝置，必須按照設備要求認真正確安裝調試，這一點在現場往往很容易被忽視。例如某公司在總承包工程項目中，由于沒有識別出風機設備溫控安全保護裝置的潛在風險，在溫控安全保護裝置沒有安裝調試完畢的狀態下，開始對大功率引風機進行試運轉，最終由于風機滑動軸承質量問題，導致溫度過高而燒毀軸瓦。因此我們應該要識別出此類風險，特別注意避免此類問題的發生，減少不必要的損失。
總結：
總之，總承包工程設備采購管理對工程項目的建設具有重要意義，它可以實現經濟效益的有效提升，促進企業的快速發展，因此在總承包工程設備管理中，必須加強對設備招投標、設備質量、設備運輸、設備安裝調試的風險控制，正確識別設備采購項目中存在的潛在風險，并采取合理有效的措施積極的應對，將風險的危害程度降到最低，這樣才能為工程項目的順利進行提供安全穩定的環境，促進企業健康、可持續發展。，
【參考文獻】
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[3]周合亭，于鵬. EPC總承包工程中的設備采購管理[J]. 中國港灣建設，2013，S1：94-96.
關鍵詞：水電工程；工程保險；風險管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
隨著我國國民經濟的發展，我國的水電工程建設項目越來越多，投資規模逐年增加，新技術、新工藝、新設備的不斷研發利用，導致項目工程建設過程中面臨的各種風險也日見增多。有的風險會造成工期的拖延；有的風險會造成施工質量低劣從而嚴重影響建筑物的使用功能，甚至危害到人民生命財產的健康；有的風險會使企業經營處于破產邊緣。因此對于參建各方如何承擔風險、化解風險，成為工程項目風險管理不得不關注的重點問題。在工程項目風險管理的眾多方式之中，工程保險作為一種市場化的經濟手段，通過合同的形式實現項目風險在財務上的轉移，已經被實踐證明是十分有效的風險管理方法，其對水電工程項目風險的轉移化解作用受到越來越多的關注。
一、工程保險在水電工程風險管理中的重要性
工程保險是風險管理最重要的轉移技術，也是最有效的工程風險管理手段之一。風險管理人員可以通過風險回避、損失控制、風險自留以及合同轉移等方式，對建設項目的風險進行控制，這就是工程保險。雖然投保者將為這種服務付出額外的一筆工程保險費，但是由于因此提高了損失控制效率，以及損失發生后能得到及時補償，使得項目實施能穩定地進行，從而最終保證了項目進度和質量，而且還降低了總的工程成本。
工程保險是風險管理的重要基礎，在實施過程中總是與風險控制和風險保留等對策有著密切的聯系。風險管理人員在識別和衡量了潛在損失后，可以以工程保險為基礎，也就是以各種保險保障為核心設計總體風險管理計劃，這種方法稱為工程保險方法.基本步驟是:首先準備一份能夠最完警地補償這些損失的保險保障清單。清單中的保險保障主要根據潛在損失的嚴重程度。然后，依據工程項目特點及其總體目標，進行保險合同(關于保險費率、承保范圍、免賠率)分析，檢查各類厘定保險合同，以確定這些損失中哪些可以用其它對策更好地處理，以達到用最少的費用獲得最完備的保障目的。
實施工程保險有利于預防風險事故的發生。工程投保后，一方面由于保險機構參加于建設工程的質量和安全控制，使得監控的層次增加了，監控的實力得到了強化。保險機構根據自身利益的需要，不可能去承保明知會有賠償事故的工程，也不可能承保了工程后就放任不管。在訂立保險合同時，他們會運用自身專業優勢，密切關注工程的各個環節，追蹤整個施工過程，將有可能出現賠償事故的因素重點防范，落實確保工程質量的對策，帶動建設工程各方共同狠抓質量和安全。另一方面，由于工程保險都有一定的免賠額，投保方不可能對投保的工程質量和安全琉于管理，相反地，為減少不必要的損失，也會嚴密追蹤工程實施情況，與保險機構形成合力，將事故的隱患消除在萌芽之中。由此可見，進行工程保險對于確保工程質量和安全，預防風險事故的發生，增加了一道牢靠的“保險”。
二、水電工程建設項目風險的特點
水電工程建設是按照水電工程設計內容和要求進行水電工程項目的建筑與安裝工程。由于水電工程項目的復雜性、多樣性，項目及其建設有其自身的特點及規律，風險產生的因素也是多種多樣的，各種因素之間又錯綜復雜，水電生產行業有不同于其他行業的特殊性，從而導致水電行業風險的多樣性和多層次性。因此，水電工程與其他工程相比，具有以下顯著特征：
1、多樣性。水利水電建設系統工程包括水工建筑物、水輪發電機組、水輪機組輔助系統、輸變電及開關站、高低壓線路、計算機監控及保護系統等多個單位工水利程。
2、固定性。水電工程建設場址固定，不能移動，具有明顯的固定性。
3、獨特性。與工民建項目相比，水電工程項目體型龐大、結構復雜，而且建造時間、地點、地形、工程地質、水文地質條件、材料供應、技術工藝和項目目標各不相同，每個水電工程都具有獨特的唯一性。
4、嚴格性。水電工程主要承擔發電、蓄水和泄洪任務，施工隊伍必須要具備國家認定的專業資質，按照國家規程規范標準進行施工作業。
5、復雜性。水電工程的地質條件相對復雜，必須由專業的勘察設計部門進行專門的設計研究。
6、不可逆轉性。水電工程建設基本是露天作業，易受外界環境因素影響。為了保證質量，在寒冬或酷暑季節需分別采保暖或降溫措施。同時，施工流域易受地表徑流變化、氣候因素、電網調度、電網運行及洪水、地震、臺風、海嘯等其他不可抗力的影響。
7、對環境影響巨大性。對環境的巨大影響。大容量水庫、高水頭電站的安全生產管理工作，直接關系到施工人員和下游人民群眾的生命和財產安全。
8、因素多維性。水電工程建設道路交通不便，施工準備任務量大，交叉作業多，施工干擾較大；防洪度汛任務繁重。
三、工程風險管理與工程保險的作用
1、工程風險是不定因素，由于其發生時間無法預測以及對結果無法預判，因此工程風險對于整體工程來說有兩個方面影響：一方面是好處另一方面也可能是有害處。為了阻止或者降低工程風險的出現，這就需要對整體工程所出現的風險進行預測、評估、及時有效的處理方案等等，為快速、有效、安全完成工程提供較高的保障，這就是工程風險管理。
2、工程保險就是把工程項目中的所有重大風險轉移到保險公司所設立的綜合型險種。保險公司將對工程項目中保險責任范圍內一切由于自然災害或意外所造成被保險人的經濟利益損失進行經濟賠償。一般來說保險公司會根據保險范圍以及實際情況對被保者的物質、經濟、人身進行有效的提供有效的保障。而工程保險在風險管理中的主要作用有：首先，在工程項目中小額的資金損失，企業可以通過較大的資金優勢對造成的影響進行處理，但是當遇到較大金額風險出現時，由于各方面原因造成的資金周轉問題都可以通過保險公司來轉移工程風險，降低企業的受影響程度，充分體現了補償功能的作用，所以可以高效穩固的保證工程順利的進行。其次在工程保險中，保險公司為了讓受益人可以更加細致的了解保險的內容同時，充分利用工程保險的優勢降低受保人的風險發生幾率以及受損情況的降低，保險公司需要和被保人分享風險管理以及工程保險經驗。這樣不僅可以提高企業對工程保險的認識，更可以通過對工程保險認知的學習，增加自身對風險防患的意識，提高受益人風險管理的水平，做到互惠互利。
四、基于工程保險在水電工程項目中的風險管理探討
工程保險作為水電工程項目中風險管理的有效手段，能夠適應工程技術復雜、規模巨大、風險集中及多樣化的特殊要求，現已成為水電工程項目建設風險管理的重要途徑。
1、減少工程風險的不確定性
在水電工程保險業務中，施工企業作為投保人，往往因為缺乏風險管理經驗、資料或忙于施工管理工作，在事故發生前很難對施工安全進行系統的風險管理。
水電施工單位為了減少事故的發生，必須得到風險管理服務的需求。對于施工企業，可以通過保險將自己無力防范或無法回避的風險轉移給保險人，從而減少風險的影響。對于保險公司而言，由于其承擔了大量的保險業務，因而對個別風險的不確定性,從大范圍角度來看，可以表現出一定的確定性，根據大數定律可以對期望損失做出比較準確地判斷。同時保險公司作為一種專門處理風險的機構，其風險管理水平比一般的業主和建筑施工單位要高，他們為水電工程施工企業提供各種風險管理服務，采取各種防范和應急措施，從而大大降低了工程風險的不確定性。
2、提高項目各參與方的風險防范和管理能力
工程保險中的保險公司作為保險人，追求利潤的最大化是其主要目的，不僅極不希望事故的發生，而且希望簽單前就能夠對所承保工程做出正確的風險評估，以確定是否承保及合理地厘定保費，在簽單后，能夠監督保險合同執行情況、提供風險管理服務，幫助投保人控制風險事故的發生。因此水電工程施工企業在投保建設工程后，保險公司會向投保方提供各種風險管理服務，包括安全、防災的教育培訓，現場的各項檢查，傳授有關風險防范的經驗等，從而使項目各參與方的風險防范和管理水平得到提高。此外，水電工程投保后，一旦發生自然災害或意外事故，保險公司要對事故進行客觀分析，明確事故原因、性質，劃清各方責任，對各種原因對事故產生的影響進行評價。由于保險人介入工程過程控制，將起到增強工程參與各方的風險意識和責任意識，有效控制工程質量，規范建筑市場秩序的作用。
結束語
總而言之，在水電工程建設過程中，因外界條件干擾大，風險復雜，受自然災害或意外事故而引起的危險程度高，而且在建工程抗災能力差，風險事故較多，一旦發生這類損失，不僅給工程本身造成巨大的物質財富損失，甚至可能殃及鄰近人員與財物。因此，風險管理和保險安排就顯得異常重要。在水電建設工程中，業主主要是通過工程保險，與承包人、供貨商、服務商簽訂合同和留足風險費用等措施，合理地轉移和消化工程建設過程中的風險。
參考文獻
【關鍵詞】工程項目 風險管理 理論探索
任何一項工程，其項目立項及各種計劃、設計、分析、研究都是基于對未知因素以及正常和理想的技術、管理、組織預測之上的。而在項目實施過程中，這些因素有可能發生變化，從而使得原定的計劃、方案受到干擾，甚至可能無法實現既定的目標。對工程項目這些事先不能確定的內部和外部干擾因素，我們稱之為工程項目風險。項目的風險和收益是一把雙刃劍，只有收益而完全沒有風險的項目是不存在的。這些風險造成工程項目實施的失控現象，最終導致工程經濟效益降低，甚至項目失敗。因此，能否對項目風險進行有效管理，是項目能否實現預期目標的關鍵。
一、工程項目風險管理的特點
（1）工程項目風險管理是一個過程，其本身不是一個結果，而是實現結果的一種方式。
（2）工程項目的風險管理，是滲透于項目過程中的一系列行動，這些行動普遍存在于項目管理者對項目的日常管理中，是項目日常管理所應該有的內容。
（3）工程項目風險管理是一個由人參與的過程，參與者涉及到項目的各個層次的員工。
（4）工程項目的風險管理應融于項目策劃。在進行項目策劃時，應綜合考慮不同系統相關聯的風險。
二、工程項目風險管理程序
項目風險管理程序是對項目風險進行管理的一個系統的、循環的工作流程，包括風險識別、風險分析與評估、風險應對策略的決策、風險對策的實施和風險對策實施的監控五個環節。
（一）風險識別
項目風險識別最有效的方法是工序流程分析法，就是在施工過程中從合同簽訂到交付使用，通過對每個環節和階段逐個進行調查分析，從中發現潛在的風險，系統而全面地識別影響項目目標實現的風險事件并加以適當歸類，并記錄每個風險因素可能造成的后果。
（二）風險分析與評價
風險分析與評價的結果主要在于確定各種風險事件發生的概率及其對項目目標影響的嚴重程度。風險的分析與評價往往采用定性分析和定量分析相結合的方法。常見的風險分析方法：即調查打分法、敏感性分析法、蒙特卡羅模擬。
（1）風險的度量：確定風險事件發生的概率。例如：可以通過不同的數值用來區分風險概率的等級。
（2）風險評定：劃分風險后果等級。通常按事件發生后果的嚴重程度來劃分。評定項目風險重要性。風險事件發生概率的指數乘以風險后果的等級等于項目可接受指數。評定項目可接受程度。項目風險重要性指數評分值在8分以上的風險因素表示風險重要性較高，是不可以接受的風險，需要給予重點關注。
（三）風險應對策略的決策
風險應對策略的決策是確定項目風險事件最佳對策組合的過程。風險管理中所運用的對策一般有：風險回避、風險控制、風險自留和風險轉移。并根據之前風險識別和風險進行評價與分析評價的結果并考慮風險利益攸關方的容忍度，對不同的風險事件選擇最佳的對策組合。
（1）風險回避。當發生概率很大且后果損失也很大的項目或發生損失概率并不大，但一旦發生后的損失是災難性的、無法彌補，并且沒有有效的對策來降低風險的情況。應該采取放棄項目、放棄原有的計劃或改變目標的方法，避免可能產生的潛在威脅。一般在項目的可行性研究報告、投資決策階段對項目是否進行投資或投資方案的選擇上應用。
（2）風險自留。項目風險保留在風險管理主體內部，分為非計劃性自留風險和計劃性自留風險。
非計劃性自留風險是指風險是非計劃性的，是由于風險管理人員的失誤沒有發現并且沒有采取有效措施，以致風險發生后只好保留在風險管理主體內。非計劃性風險自留對于工程風險管理是難免的，我們只能盡量減少而不能全部消除。
計劃性風險自留是指有些項目風險是在把握機會的同時不可能回避的，且沒有轉移的可能性，企業別無選擇，只能自留。它的計劃性主要體現在自留水平和損失支付方式兩個方面。
自留水平主要是指以哪方面作為保留標準對風險進行選擇，一般是選擇風險損失期望值小或較小的風險事件作為風險自留的對象。
損失支付方式對施工企業是為計劃性風險自留提供解決風險所發生的費用，并對費用的安排提前做好計劃。一般根據企業自身的管理體制和特點制定。
三、對風險管理的幾點認識
（一）加強企業管理，設立風險管理部門
在建筑施工企業的組織形式和管理制度上進行適合本企業的創新，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效地實施。此外，組織形式應以矩陣式項目經理制為主體，設立相應的風險管理部門，在組織上建立以風險部門和風險經理為主體的監督機制。
（二）加強合同管理，注重合同談判
施工企業的合同談判人員應善于在合同中限制和轉移風險，對可以免除責任的條款應研究透徹，切忌盲目接受業主的某種免責條款，達到風險在雙方中合理分配。
（三）提升企業自身的競爭力是規避風險的關鍵所在
“工欲善其事，必先利其器”。施工企業要結合自身的技術優勢和特點，開展技術創新，緊跟科技潮流，使企業的技術始終走在同行業的前列，并打響企業的牌子。依據企業自身的先進的技術水平，在經濟活動中爭取主導地位，降低企業冒險經營的概率同時擴大企業的利潤水平。
五、結束語
風險管理是項目管理體系中的一個重要方面，它需要不斷地實踐與積累。并且必須隨條件的變化不斷修正自己的管理方式和管理體制，做到隨機應變，從而保證工程建設順利實施，更好地實現工程項目的經濟效益，才能在競爭日趨激烈的未來建筑市場利于不敗之地。
關鍵詞：國際工程承包項目 風險管理策略
中圖分類號：X820.4文獻標識碼： A 文章編號：
一、研究的背景
隨著國家經濟快速發展，中國對外經濟合作事業迅速發展。今年來，我國國際工程承包項目業務迅速發展，同比2006年增長了35%，新簽合同額同比2006年增長18%。我國國際工程承包項目業務快速增長，帶動了經濟的發展，影響力強大，已經成為我國“走出去”的戰略，是我國綜合國力增強的表現，成為各個金融行業的重要環節和內容。但是國際工程承包是一項具有風險性的投資項目，在實施國際工程承包時，會遇到很多問題和很多的風險，需要以正確的態度去審視這些風險，并且充分重視項目的風險管理。
國際工程承包項目是國際之間的經濟合作，是為國際間物物貿易，技術貿易和服務貿易提供了平臺。在我國經濟水平快速發展的形勢下，且快速充分發展國際工程承包事業，使我國產業鏈更加完善，更加專業化，從貿易大國走向貿易強國。目前，長期性，復雜性是我國國際工程承包項目的特點。國際工程承包項目承接著越來越大型的業務，橫跨的領域也越來越寬，綜合性也越來越強。2008年，我國的國際承包項目完成營業額為566億美元同比2007年增長39.4%，新簽合同額為1046億美元，同比增長34.85%。國際工程承包的方式也不斷完善，我國的國際工程承包業務遍布廣泛，中國已經躋身國際承包工程總額最多的十個國家之一，標志我中國已經進入國際工程承包“第一梯隊”。
二、認識國際工程承包項目的風險
在國際工程承包事業發展的同時，也應該認識到這是機遇，同時也是挑戰。國際工程承包項目屬于風險事業，伴隨著政治經濟因素，進出口資金和勞務因素，有關法律法規因素，經常也受不同地域，不同行業，不同技術，不同行業標準而影響著。因此，可以說國際工程承包事業處在復雜，多變的環境中，在不確定因素和復雜程度高，管理運作難度大情況下， 承擔著巨大的風險。
我國大部分國際工程承包的項目是在發展中國家，國際工程承包的項目在這些國家具有重要的位置，如國際工程承包的項目是一個國家標志性項目。國際工程承包的項目不僅僅是一個企業的行為和經濟活動，他也關乎國家的政治交流和對外經濟發展的重要問題，也影響著人們與國家之間的關系。國際工程承包的項目時間跨度大，涉及面廣，技術難度高，綜合性強，任何一個考慮不周都會帶來危險，影響項目的開展和承包方的利益，甚至影響國家在國際的形象。國際工程承包的項目存在風險是必然的關鍵是怎么樣看待風險。
對于任何項目來說，沒有風險的項目是不存在，俗話說“高風險高利潤”，一個項目承擔的風險越大往往這個項目收益會越好。風險與收益的關系是辯證的統一，只有承擔的管理風險不斷提升，才能使風險降低，從而獲得較大的收益。我國國際工程承包的項目領域在不斷的擴大，承包項目由單一到復雜，由傳統到現代多樣化的形式，如冶金，電力，港口，通信，機械等是我國現在國際工程承接的領域。在這個競爭激烈的社會市場中，由于國際工程承包的項目面臨著信息不對稱，和一些看得見的因素，往往存在著一些隱性因素，如果不對這些隱性因素進行分析的話，他們是難以識別的難以控制的。在大型的，特別大型的國際工程承包的項目中，我們必須高度重視，加大投入，科學全面的對工程中的人力，管理進行分析和控制，以免造成不必要的損失，影響企業的利益，甚至影響國家的形象。應進行有效的風險規避和手段進行糾正，減輕風險，建立良好的管理機制是國際工程承包的項目成功的保證。
三、國際工程承包事業的風險管理應對措施
工程項目的風險管理是至項目在建設特定的環境中，在完成預定目標中，項目管理者系統的進行風險分析全方位的過程管理。國際工程承包事業風險管理包括風險識別，風險分析和風險應對。
風險管理不是消滅風險管理，而是有效控制并減少風險損失。風險管理工作是首先從自然，國際政治軍事，金融服務行業，社會文化，法律法規，信息技術進行風險識別，分析風險的可控性和不可控性因素，風險的來源，風險傳遞的路勁等方面，然后列出風險清單，之后再進行評估分析風險的大小，選擇某種方式進行規避風險，并總結影響風險的因素。面對國際工程承包事業風險管理來源的控制和應對措施是不可能面面俱到，應有針對性對特定環境中的影響因素，內部管理方法，使用科學的方法和工具，識別影響因素，可成立專門的咨詢專家和機構，收集有關國際工程承包項目的資料，評估風險的形勢，采用系統分析法為下一步風險分析做鋪墊。
風險工程分析是一個完整的系統，承包商以降低損失為目的，通過應用科學的方法估計風險發生的可能性和后果嚴重程度，使風險分析系統實現有效管理。目前，國際工程項目的分析方法主要有：調查和專家打分法和層次分析法的定性分析，模糊數學法，統計和概率法和敏感分析法的定量分析，蒙特卡羅模擬法，CIM模型法和影響圖法的綜合分析等幾種方法。
風險應對是對項目中的風險提出意見和辦法，研究風險的應對措施和管理計劃。面對國際工程項目風險的風險，應采取規避，預防，減少，轉移，自留，還應注意資金，進度，技術等幾方面來降低國際工程承包事業的損失。風險規避是指風險太大時，沒有其他可選方案，可以采取主動放棄的項目或改變方案來規避風險。表面上它是一種消極的措施但是在風險的可靠性上不失為一種規避風險的戰略。風險減輕是指在風險發生前，采取減少損失機會和降低損失嚴重性的措施。如經常發生的山體滑坡，可以種植些植被來減輕損失。風險轉移是指將某些風險用有效的手段（合同協議）將風險損失轉移給第三方以保護自己。風險轉移包括非保險的轉移和保險轉移。風險轉移對于某些人并不是風險，而是一個機遇。風險自留是指將風險留給自己承擔，當發生風險時，無法預料到的，沒有采取保護措施，只好自己承受。
結語
我國在國際工程承包的工作中，應適當增加資金投入和人員的培訓，鞏固和擴大市場占有率，但是國際工程承包管理中存在著風險，我國應正視這種風險與利益并存，與各國之間保持良好的聯系和溝通，加強風險防范意識，做好評估工作，提高風險管理水平。
參考文獻
關鍵詞：施工總承包 項目管理 成本管理
相關資料顯示,在我國,每年一半以上的建筑工程合同采用的是施工總承包模式,并且,合同額也在持續上漲。通過多年探索與運作,施工總承包管理主體目前已經在我國多家建筑企業初步建立了,企業也逐步培養了大批優秀人才來進行施工總承包管理,施工總承包管理的整體水平與綜合能力得到了提升[1]。施工總承包工程項目成本管理仍存在很多的問題亟需解決。
1、管理難度日益增大,成本管理體系不適合市場經濟的需要
建筑市場的發展充滿了競爭,在相對固定的市場總量下,企業之間將會越來越激烈地對工程項目進行競爭。工程項目的招投標過程,一方面是企業之間實力的競爭,另一方面是企業之間的經營策略與理念的對抗。在招投標過程中,所有企業都千方百計的力圖使出渾身解數來顯示企業的綜合實力,通過比拼企業墊資和優惠讓利幅度以及承擔風險的能力來奪取標的。承包商通過這種方式競爭而來的項目的利潤空間逐漸變小,從而給項目成本管理帶來了嚴峻的挑戰和極大的風險。如果施工企業不能從容應對這種挑戰,不能有效而及時地轉嫁或降低這種風險,將會給項目成本管理帶來極大的隱患,有可能會給企業造成重大經濟損失[2]。
傳統的施工企業成本管理,主要是以財務部門的決算報告為依據。這種核算體制經常因為業務人員提出報告的時效性滯后而無法發揮成本管理的作用。另外,施工企業公司總部、總承包項目部、分包管理層、作業層等相關成本管理的組織機構層次較繁雜,由于中間層次等因素過多,導致上級指令下達不順暢,對信息的理解出現誤差,造成實際成本管理效果并不理想。從項目的組織管理上看,缺少擁有權力、承擔責任的成本管理體系。由于成本涉及到施工過程的每一個階段,并且涉及技術、質量、安全、文明施工等項目活動的各個方面,因此僅僅依靠財務部門是不能有效的實現對成本的有效管理的,由于缺乏成本管理的事前預測與過程控制,只能依靠制度體系被動執行,這種情況一旦反映在賬面上,成本失控便不可避免,而這種管理模式與管理體系與現代企業管理的要求相差甚遠。
2、不可控因素增加,成本管理缺乏風險防范意識和競爭機制
施工企業目前多實行工程量清單報價,這一方式打破了施工企業多年來一直在施工預算的指導下進行生產和控制成本的核算方式。但是目前大多施工企業正處于學習和探索工程量清單報價的階段,對于編制符合本企業實際狀況的企業消耗定額用以反映企業真實的生產能力和消耗標準,還是沒有足夠的時間和足夠的能力。雖然在投標報價階段,工程量便已經經過了確認——它的計取風險是由業主來承擔的,但是由于施工企業在工程招標投標報價階段無法同時對綜合單價進行科學報價以及對項目措施費進行確認,只能根據以往項目經驗、工程施工的難易程度或工程量的大小進行估算,然而這種估算往往會與日后的在施工過程中實際消耗的人工費、材料費、機械費的市場單價差別很大,從根本上來講,這種方式對于降低工程成本有可能會帶來不利的影響。
特別是在工程項目清單報價過程中,只對人工費、材料費、機械費等進行了明確的劃分,而項目措施費用等卻往往不能按照分項工程來進行有效的分解和還原,進而導致無法對按進度確定的工程量進行計價,同時難以劃分項目成本,使項目成本管理和考核的難度增大,同時也給項目管理自身帶來極大的困惑和不便,從而增加了不可控因素。
在傳統計價模式下,成本管理是預算成本管理,它的主要計價依據是參考政府建設行政主管部門根據社會平均水平制定的工程預算定額來進行核算的,施工企業在投招標時不承擔價格風險,其成本價格反映的是社會平均水平[3],也就是說社會平均成本和措施費用是包含在定額子目中的,在計價時企業應按照工程造價管理機構的有關規定及定額中的基礎價格來計價[4],這樣一來企業的真正水平便很難顯示出來,也就缺乏了競爭的真實可靠性,成本管理體系整體缺乏風險防范意識和競爭機制。
3、缺乏成本競爭意識、市場應變能力較差、管理體制缺乏靈活性
面對市場競爭的沉重壓力,不少施工企業忙于承攬任務,不惜賠血本中標,使企業陷入逐漸虧損的境地。有的企業則不計成本盲目鋪展,利用貸款來墊資施工,結果使企業背上沉重的包袱,危及企業的發展。這些企業在經營決策時,便忽略了成本管理中最基本的市場調查,導致了大量無效成本的增加。正是因為相關決策者的成本管理意識淡薄,對于市場的把握能力較差,忽視了企業是以追求利潤最大化為目標的經濟組織以及成本管理追求極限的基本特征[5]。
有些企業中,即便是企業的主要管理層對成本管理的重要性已經有了充分的認識,但在基層區隊、班組,直至崗位上都還沒有足夠的認識。很多工程管理人員認為成本管理的主體是公司法人、項目經理或者某一個人的事,缺乏整體的成本責任和成本管理的主動性。普遍存在的是,物資管理人員對物資的管理表現出來的責任心不夠,由于市場行情一直在變化,物資管理人員對這些動態信息的反饋不及時,而且物資計劃不夠嚴謹、不夠準確,物資采購、驗收、發料和現場監控等過程也沒有做到嚴格把關,造成物資浪費普遍嚴重。
另外,國有施工企業體制上受束縛的同時還有較重的企業負擔,項目的管理者得到的待遇竟會遠低于市場上的人才價格,這就使得項目管理者心理不平衡極大;由于他們不能得到與付出勞動相對應的報酬,項目管理者的積極性也就難以調動起來。長久下去,由于得不到良好的發展空間和平臺,許多優秀的項目管理者會選擇離開國企而去選擇更好的企業,這樣便造成了項目管理人力資源的大量流失,給項目管理帶來很大的不利?？梢?體制的根本問題沒有得到解決,分配機制和激勵機制并不健全,作為一項重要的生產因素項目的人力資源未得到該有的重視,在資本市場上也沒有進行實質性的運作,許多施工企業即便推行目標責任成本考核體系,項目管理機制仍然是缺乏競爭力、缺乏活力、缺乏市場性。
4、項目成本監管不力,缺乏完善的責權利相結合的獎勵機制
隨著項目工程管理理論的廣泛應用以及項目管理應用實踐的日益發展,人們對施工項目管理越來越有了一個全新的認識。項目成本管理逐漸成為管理決策、業績評價的依據。各種信息系統的建立,為成本管理提供了必要的技術手段,但同時其間也存在許多問題。
首先,企業為了節約人力資源成本,減少了必要崗位人員的設置,并沒有按照“不相容職務相分離”的原則設置崗位。同時在兼職崗位上,沒有實施交替任職,使人員之間的監督沒有落實到實處。各部門、各崗位責權利不完善而無法進行績效考核,以致出現了“做多做少一個樣”、“做好做壞一個樣”的局面。因此,人員設置不科學,崗位職責不明確,有效的監督機制比較缺乏的問題普遍存在。
其次,沒有嚴格執行授權批準制度,人員權利過于集中,又缺乏監督。例如進行項目經理的聘用的時候,由于單一的體制因素,企業沒有建立起“競爭上崗,末位淘汰”的用人機制,而是經常按照領導的意志直接去指派項目經理,同時也沒有對項目經理的權利進行有效的制約和監督,使得其握有的權利過大,并且無人監督,給項目管理帶來了很大的風險。
還有,由于科學的激勵機制缺失,即使實行了獎罰也是經常會出現“受獎的不公、受罰的不服”的局面,特別是有些國有企業長期受“大鍋飯”思想的影響,更是責任不明確,獎罰不得當,對本該受獎的人員只是略表獎勵,對本該受處罰的人員礙于情面而僅僅是批評一下了事,這樣一來便嚴重挫傷了職員的積極性,并且給今后的成本管理工作帶來不可估量的損失。
以上原因導致了施工企業項目成本監管不力,造成了企業資源的浪費和經濟效益的流失。在造成損失和重要環節失控前,企業應當重視起建立和完善企業成本管理的內控制度。企業應當堅持責權利相結合的政策,獎罰分明,也是實施施工企業實施成本戰略核心競爭力的必然選擇。
5、成本管理的信息化程度不夠高
由于工程項目成本管理是一項復雜的系統,企業要想實現目標利潤,各個部門以及各個環節之間必須相互協調、相互配合。企業必須采取先進的管理手段,才有可能很好地對這復雜的系統進行有效的控制,但目前施工企業的項目管理手段還是很落后。雖然建立了成本預測、決策、計劃、核算、控制、考核和成本分析所組成的成本管理方法體系,但主要的分析方法卻仍停留在簡單的成本核算和成本分析上,其他方法的運用較少。例如在成本的控制上,目前企業主要是圍繞成本構成要素來進行控制,而忽略了企業外部因素對企業成本的影響。對目標成本的控制上來講,由于工程項目的目標成本管理是一次,它隨著工程項目的完工而終結。但是很多施工企業只是簡單地將降低工程成本作為目標,為達到一定的成本降低率而忽略了該工程的具體情況。
6、結語
成本管理問題是工程項目一個不容忽視的問題,文章從成本管理體系與機制,成本競爭意識與監管力度以及成本管理信息化程度等角度出發,對施工總承包工程項目成本管理的現狀及其存在的問題成因進行了分析,但對于如果針對這些問題,在實際管理中進行解決,還需要進一步深入研究。
參考文獻
[1]朱廣軍.基于IT的建筑企業價值鏈管理研究[D].北京交通大學,2007.
[2]陳華杰.H施工項目成本管理研究[D].山東大學,2009.
[3]楊瀟.施工企業工程項目成本管理應用研究[J].合作經濟與科技,2011(9).
關鍵詞：海外承包 財務管理 風險 防控
一、當前海外承包工程項目財務管理面臨的主要風險
（一）外匯資金風險
由于海外承包工程涉及到外幣結算，而海外項目一般來說工期都比較長，金額也較大，所以單從匯率上來看，就存在著諸多風險分析。首先是人民幣匯率市場化之后人民幣不斷升值，但是用于結算的貨幣通常是美元、歐元或是合作方本國的貨幣，由于存在匯率差，在國內用人民幣進行采購的材料、機械設備、支付派駐人員的工資等都無形中增大了企業投資的風險；其次是美元或其他國際流通貨幣匯率的波動，當通貨膨時，美元、歐元貶值，企業收到的款項就會縮水，而且金額越大損失越大；三是一些落后國家的幣種由于不能在國際上流通，又受到本國的外匯管制，造成其幣值的不確定，企業因匯兌而造成的損失也無法確定。
（二）保函風險
海外承包工程項目的業主通常會根據FID IC條款在投標時要求投標人出具投標保函，以保證投標人在其投標有效期內不撤標、不改標、不變價。因而企業一旦中標，就需要在投標保函中約定的時間內提供履約保函、質量保函及支付預付款保函等。這些保函在一般情況下由當國銀行出具給業主，而我國銀行僅負責為企業出具反擔保函，這些保函均按單個合同出具，見索即付。但是我國銀行在該類業務領域的尚不是特別規范，財務人才匱乏，尤其是在二、三線城市，大部分銀行都不能給予專業的指導，很多時候企業需要去到指定的銀行進行辦理，但很多時候保函及反擔保函中條款的草擬及核定都不是非常專業，其中經常會有漏洞存在，因而導致各種索賠風險。再加上當前我國企業在海外的工程項目承包主要分布在東南亞、非洲、南美洲等經濟相對落后的國家和地區，經濟發展環境極其不穩定性，信用度較差，致使拖欠工程款、違約結算等情況屢有發生，保函索賠率節節攀升。
（三）資金管理風險
海外承包工程項目的建設期長、資金需求大，企業的主要資金來自于政策性貸款或商業銀團貸款，但這類貸款涉及到政府的批準、性擔保以及貸款協議條件的落實等，不可控性較大。同時在貸款中簽訂的多為固價合同，這就使得在實際操作中如果產生多余的雜費等需要企業自行承擔，籌措期就存在很大風險。而在項目生效后，承包方可能會需要先行墊付工程款，致使其在建設完工后拒付、延付的情況也時有發生，項目資金無法及時收回。這不僅使得企業的流動資金周轉收到影響，甚至會影響到企業的正常運營。再加上很多企業在財務管理上多采用遠程管理，因而存有一定的信息滯后和些許誤差，從而帶來一些不必要的支出和損失。
（四）稅務方面的風險
很多企業在參與海外投標報價時都忽略了對當地稅費的考慮，但實際上很多潛在的虧損都是由于沒有事先了解合作國稅務法規而產生的。海外工程承包項目的環節較多、稅收關系也相對比較復雜，如果缺乏對合作國稅務法規的了解，一旦項目財務人員疏忽大意，很有可能在稅務備案、申報、結算等過程中違反了當地的要求，而遭致稅務機關的查處，面臨巨額的罰款。這給企業帶來的就不僅只是經濟上的損失，還有名譽和形象的大大折扣，給企業雙重打擊。
二、海外工程承包項目財務管理中風險的防控措施
（一）建立健全外匯風險防范預警機制
對風險的規避應設計工程建設開始之前、建設進行中和工程結束后三個階段，因而企業首先就要在公司總部建立以承接合同為主的外匯風險防范機制。首先在投標時，要關注工程款的計量及付款方式、計量金額以及付款條件、匯率變動損益等是否對承包方有利，從源頭上規避風險；其次在編制標書時，應盡量把工程款的支付日期提前，在一定程度上預防匯率風險、提高工程資金的流動性；不管與哪一個國家簽訂合同，都盡量在工程款的結算上選擇國際通行貨幣而不是當國貨幣來進行結算，如果對未來匯率的走勢判斷準確，企業不但不會蒙受損失，反而能夠獲取額外的收益。
同時還要建立覆蓋全公司的資金結算中心，將各國項目的資金通過外資銀行的資金平臺進行統一調配、集中管理。實時了解各幣種的匯率變化情況、量化收入支出，充分利用收付匯時間差及匯率變動調節外幣資金的持有量，在遇到問題時及時解決方案、規避風險，做到利益的最大化。企業還應懂得合理運用金融衍生工具或金融產品控制，加強與銀行的溝通聯系，了解各種金融衍生工具的具體情況，根據業務的實際情況選擇合理的保值工具，來規避匯率變動引起的資金風險、轉移匯率風險。
（二）規范各項條款，謹慎簽訂合同
關于工程建設前合同的謹慎簽訂，在上一節有簡單介紹，現在本節進行詳細分析，幫助企業從源頭上規避海外承包工程項目的風險。首先就是合同簽訂之前，財務人員協同技術人員一起對業主的招標文件進行深入研究，對條款進行一一分析和認真審核，一是要分析招標文件中所列支的的成本費用內容是否完整，以避免由于成本項目遺漏及成本的測算差異所帶來的風險。二是除了招標文件中的主合同以外，對合同的各項附件也要仔細看清楚、審核確定工程款項的支付時間、支付方式、結算幣種、擔保等，確認好每一個細節，統統無異議再決定投標，避免因己方的疏忽大意而造成不必要的損失。另外就是要做好保函或反擔保函的編制與核算。條款設置必須請專業人士翻譯再進行嚴格審定，保證理解無歧義、條款的公允和清晰明了；二是對賠償的追索最好附條件，以增加見索即付保函的索賠難度；三是做好保函及反擔保函的日常跟蹤管理，當業主存在潛在違約情況時，及時溝通再決定做延期或撤銷處理，以確保風險的可控；三是到期保函的及時收回，僅以銀行認定退還保函才是雙方責任的解除。而在銀行的選擇方面，可盡量選擇國際知名銀行，尋找在中國和合作國家均設分行的銀行開具保函，這樣不僅能壓縮成本，也能減少因保函條款不一致引起的糾紛，達到事半功倍的效果。
（三）充分了解他國政策，規避稅收風險
所謂“知己知彼，百戰不殆”，在項目的前期企業一定要做足功課，充分了解合作國家的相關法律政策，避免因“無知”而造成的損失，不然的話就只有“啞巴吃黃連”。企業首先應充分了解合作國家的稅收體系及納稅稅種、稅率、程序等，做到心中有數。同時采用內外兩套賬的體系分別進行核算，既對投標報價作支撐，又與國內的稅收政策相對比。比如在項目施工過程中，企業財務人員可根據當地稅法規定以當地幣種來進行財務核算、稅金的繳納等，而在國內進行的材料購買、工資支付等則按照國內的會計法規以人民幣來進行賬務處理。這樣不僅避免了因幣種不同、匯率變化而帶來的匯率風險，也將企業海外項目的會計核算信息更為準確地反應出來。不僅如此，企業還應積極與海外運營設置部門溝通，針對合作國的稅法合理設置公司在當國的組織架構，嚴格要求項目在當地國按章辦事，備案、申報、年度結算等必須按法定時間去辦理，規避重大稅收風險及運營風險，避免因小失大。
三、結束語
企業的海外工程項目承包機遇與挑戰并存，在諸多的風險面前，企業唯有做到精打細算、謹言慎行才能有戲地規避風險、管控風險，在險境中逐漸豐滿自己的羽毛、強健自己的筋骨。
參考文獻：
為了貫徹落實《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），我們制定了《關于城鎮職工基本醫療保險診療項目管理的意見》和《關于確定城鎮職工基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準的意見》，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。
關于城鎮職工基本醫療保險診療項目管理的意見
全文
為了指導各地確定城鎮職工基本醫療保險診療項目，加強基本醫療保險基金的支出管理，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），現提出以下意見。
一、基本醫療保險診療項目是指符合以下條件的各種醫療技術勞務項目和采用醫療儀器、設備與醫用材料進行的診斷、治療項目：
（一）臨床診療必需、安全有效、費用適宜的診療項目；
（二）由物價部門制定了收費標準的診療項目；
（三）由定點醫療機構為參保人員提供的定點醫療服務范圍內的診療項目。
二、基本醫療保險診療項目通過制定基本醫療保險診療項目范圍和目錄進行管理。制定基本醫療保險診療項目范圍和目錄既要考慮臨床診斷、治療的基本需要，也要兼顧不同地區經濟狀況和醫療技術水平的差異，做到科學合理，方便管理。
三、勞動和社會保障部負責組織制定國家基本醫療保險診療項目范圍（見附件），采用排除法分別規定基本醫療保險不予支付費用的診療項目范圍和基本醫療保險支付部分費用的診療項目范圍。
基本醫療保險不予支付費用的診療項目，主要是一些非臨床診療必需、效果不確定的診療項目以及屬于特需醫療服務的診療項目。
基本醫療保險支付部分費用的診療項目，主要是一些臨床診療必需、效果確定但容易濫用或費用昂貴的診療項目。
四、各?。ㄗ灾螀^、直轄市，下同）勞動保障行政部門要根據國家基本醫療保險診療項目范圍的規定，組織制定本省的基本醫療保險診療項目目錄?？梢圆捎门懦?，分別列基本醫療保險不予支付費用的診療項目目錄和基本醫療保險支付部分費用的診療項目目錄。也可以采用準入法，分別列基本醫療保險準予支付費用的診療項目目錄和基本醫療保險支付部分費用的診療項目目錄。
對于國家基本醫療保險診療項目范圍規定的基本醫療保險不予支付費用的診療項目，各省可適當增補，但不得刪減。對于國家基本醫療保險診療項目范圍規定的基本醫療保險支付部分費用的診療項目，各省可根據實際適當調整，但必須嚴格控制調整的范圍和幅度。
五、各統籌地區勞動保障部門要嚴格執行本省的基本醫療保險診療項目目錄。對于本省基本醫療保險診療項目目錄中所列的基本醫療保險支付部分費用的診療項目，各統籌地區勞動保障行政部門要根據當地實際規定具體的個人自付比例，并可結合區域衛生規劃、醫院級別與專科特點、臨床適應癥、醫療技術人員資格等限定使用和制定相應的審批辦法。未列入當地區域衛生規劃和按國家有關質量管理規定技術檢測不合格的大型醫療設備，不得納入基本醫療保險支付范圍。
六、參保人員發生的診療項目費用，屬于基本醫療保險不予支付費用診療項目目錄以內的，基本醫療保險基金不予支付。屬于基本醫療保險支付部分費用診療項目目錄以內的，先由參保人員按規定比例自付后，再按基本醫療保險的規定支付。屬于按排除法制定的基本醫療保險不予支付費用和支付部分費用診療項目目錄以外的，或屬于按準入法制定的基本醫療保險準予支付費用診療項目目錄以內的，按基本醫療保險的規定支付。
七、國家基本醫療保險診療項目范圍要根據基本醫療保險基金的支付能力和醫學技術的發展進行適時調整。各省的基本醫療保險診療項目目錄要在國家基本醫療保險診療項目范圍調整的基礎上作相應調整。
八、社區衛生服務中的基本醫療服務項目納入基本醫療保險范圍。隨著社區衛生服務的發展，勞動和社會保障部將另行組織制定有關規定。
九、勞動保障部門在組織制定基本醫療保險診療項目范圍和目錄的工作中，要充分征求財政、衛生、物價、中醫藥管理部門和有關專家的意見。物價部門在組織制定有關基本醫療保險的醫療服務收費標準時，要充分征求勞動保障、財政、衛生部門的意見。各有關部門要密切配合，通力協作，共同做好城鎮職工基本醫療保險診療項目的管理工作。
關于確定城鎮職工基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準的意見
全文
為了指導各地確定基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），現提出以下意見。
一、基本醫療保險醫療服務設施是指由定點醫療機構提供的，參保人員在接受診斷、治療和護理過程中必需的生活服務設施。
二、基本醫療保險醫療服務設施費用主要包括住院床位費及門（急）診留觀床位費。對已包含在住院床位費或門（急）診留觀床位費中的日常生活用品、院內運輸用品和水、電等費用，基本醫療保險基金不另行支付，定點醫療機構也不得再向參保人員單獨收費。
三、基本醫療保險基金不予支付的生活服務項目和服務設施費用，主要包括：
（一）就（轉）診交通費、急救車費；
（二）空調費、電視費、電話費、嬰兒保溫箱費、食品保溫箱費、電爐費、電冰箱費及損壞公物賠償費；
（三）陪護費、護工費、洗理費、門診煎藥費；
（四）膳食費；
（五）文娛活動費以及其他特需生活服務費用。
其他醫療服務設施項目是否納入基本醫療保險基金支付范圍，由各省（自治區、直轄市，下同）勞動保障行政部門規定。
四、基本醫療保險住院床位費支付標準，由各統籌地區勞動保障行政部門按照本省物價部門規定的普通住院病房床位費標準確定。需隔離以及危重病人的住院床位費支付標準，由各統籌地區根據實際情況確定。
基本醫療保險門（急）診留觀床位費支付標準按本省物價部門規定的收費標準確定，但不得超過基本醫療保險住院床位費支付標準。
五、定點醫療機構要公開床位收費標準和基本醫療保險床位費支付標準，在安排病房或門（急）診留觀床位時，應將所安排的床位收費標準告知參保人員或家屬。參保人員可以根據定點醫療機構的建議，自主選擇不同檔次的病房或門（急）診留觀床位。由于床位緊張或其他原因，定點醫療機構必須把參保人員安排在超標準病房時，應首先征得參保人員或家屬的同意。
六、參保人員的實際床位費低于基本醫療保險住院床位費支付標準的，以實際床位費按基本醫療保險的規定支付；高于基本醫療保險住院床位費支付標準的，在支付標準以內的費用，按基本醫療保險的規定支付，超出部分由參保人員自付。
七、各省勞動保障行政部門要按照本意見的要求，組織制定基本醫療保險醫療服務設施項目范圍。各統籌地區勞動保障行政部門要根據本省規定的基本醫療保險醫療服務設施項目，確定基本醫療保險基金的支付標準。統籌地區社會保險經辦機構要加強對醫療服務設施費用的審核工作，嚴格按照基本醫療保險醫療服務設施項目范圍和支付標準支付費用。
八、勞動保障部門在組織制定基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準時，要充分征求財政、衛生、物價、中醫藥管理部門和有關專家的意見。物價部門在組織制定有關基本醫療保險的醫療服務設施項目收費標準時，要充分征求勞動保障、財政、衛生部門的意見。各有關部門要加強聯系，密切協作，共同做好基本醫療保險醫療服務設施項目的管理工作。
附件：國家基本醫療保險診療項目范圍
一、基本醫療保險不予支付費用的診療項目范圍
（一）服務項目類
1.掛號費、院外會診費、病歷工本費等。
2.出診費、檢查治療加急費、點名手術附加費、優質優價費、自請特別護士等特需醫療服務。
（二）非疾病治療項目類
1.各種美容、健美項目以及非功能性整容、矯形手術等。
2.各種減肥、增胖、增高項目。
3.各種健康體檢。
4.各種預防、保健性的診療項目。
5.各種醫療咨詢、醫療鑒定。
（三）診療設備及醫用材料類
1.應用正電子發射斷層掃描裝置（PET）、電子束CT、眼科準分子激光治療儀等大型醫療設備進行的檢查、治療項目。
2.眼鏡、義齒、義眼、義肢、助聽器等康復性器具。
3.各種自用的保健、按摩、檢查和治療器械。
4.各省物價部門規定不可單獨收費的一次性醫用材料。
（四）治療項目類
1.各類器官或組織移植的器官源或組織源。
2.除腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或組織移植。
3.近視眼矯形術。
4.氣功療法、音樂療法、保健性的營養療法、磁療等輔治療項目。
（五）其他
1.各種不育（孕）癥、性功能障礙的診療項目。
2.各種科研性、臨床驗證性的診療項目。
二、基本醫療保險支付部分費用的診療項目范圍
（一）診療設備及醫用材料類
1.應用χ－射線計算機體層攝影裝置（CT）、立體定向放射裝置（γ－刀、χ－刀）、心臟及血管造影χ線機（含數字減影設備）、核磁共振成像裝置（MRI）、單光子發射電子計算機掃描裝置（SPECT）、彩色多普勒儀、醫療直線加速器等大型醫療設備進行的檢查、治療項目。
2.體外震波碎石與高壓氧治療。
3.心臟起搏器、人工關節、人工晶體、血管支架等體內置換的人工器官、體內置放材料。
4.各省物價部門規定的可單獨收費的一次性醫用材料。
（二）治療項目類
1.血液透析、腹膜透析。
2.腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植。
摘要：根據我國工程保險發展現狀及發展趨勢，結合河北石油職業技術學院原有的金融保險專業課程體系，進行了工程保險專業人才課程體系建設和方案可行性的分析與探索，以期能夠早日培養出符合社會需求的工程保險專業人才。
關鍵詞：工程保險；石油行業；人才培養方案；課程體系改革
在市場經濟條件下，工程建設項目都很重視對風險有效的控制和管理，而工程保險是重要的風險轉移手段，但工程保險人才目前存在很大的缺口。為適應社會需要，河北石油職業技術學院金融保險專業人才培養方向由金融保險方向定格為工程保險方向。以此為契機，本院承擔了河北省教育廳科研課題“高職高專金融保險專業（工程保險方向）課程體系改革研究”，對工程保險專業人才培養方案進行研究，制定符合培養工程保險專業人才需要的課程體系，希望借此能夠對進一步深化高職高專教育課程改革起拋磚引玉的作用。
一、工程保險現狀及發展趨勢
（一）我國工程保險及保險專業現狀
自中國人民保險公司擬定了我國第一份建筑工程一切險和安裝工程一切險，已歷時30多年，盡管我國工程保險市場潛力巨大，但國內建設項目投保率、工程保險保費收入占總保費的比例與發達國家相比差距很大，投保的工程項目發生保險事故后，理賠糾紛時有發生，工程保險業發展緩慢。造成這種局面的原因主要是工程保險專業人才缺乏。
而我國各級各類院校開設的保險系或保險專業，多數隸屬于財經類院?；蛳挡考信囵B人壽保險和財產保險的從業人才，而培養工程保險人才的高校少之又少，主要原因是高等院校缺乏培養工程保險專業人才的內在模式。
（二）石油行業工程風險與保險管理現狀
十一五、十二五都是石油工程建設的高峰期，每年國內外石油工程建設量都很大，石油企業的風險管理水平參差不齊。我們調研得知，許多工程單位沒有專門的風險管理部門，基本都把部門職能放在安全或HSE等部門，但是安全部門注重的是安全管理，而安全管理是風險管理的一部分；財務或者其他部門雖然設有保險管理崗位，但大都是兼職。目前管道工程項目投保的主要是工程一切險、施工機具保險、團體人員意外傷害、雇主責任險、機動車輛保險、公眾責任保險幾大主要險種。項目投保的主要目的就是只要符合業主招標文件的要求，滿足開工條件即可，甚至為了節約“成本”與保險公司一起協商，少花錢購買一個“形式保單”，沒有想真正通過保險來轉移風險。即使購買完工程保險之后由于很多人員對此并不熟悉，所以后期保險合同跟蹤管理以及保險索賠出現很多問題，有時會出現新增工程項目沒有及時變更保單，導致新增工程沒有保險保障，一旦出現保險事故時就得不到保險保障，或者是由于人員專業知識的缺乏，不知道如何報案、如何取證、如何施救、如何索賠等，導致工程發生保險事故損失之后不能正常進行索賠、理賠。
（三）工程保險的發展前景
工程保險的發展前景是良好的。我國“十二五”期間，僅交通基本建設投資就達6.02萬億元（2011年5月26日交通運輸部綜合規劃司司長孫國慶在交通運輸部例行新聞會上稱），也就是說，未來五年工程項目的建設規模是很大的。隨著建筑市場管理日趨規范，工程業主或承建商迫切需要把工程期間可能遇到的風險安排轉嫁，以保證工程順利完工和投資的安全。所以需要大量的工程保險業務的供給。
二、《工程保險》專業人才培養方案研究
我院業務隸屬河北省教育廳主管，但是人財物隸屬中國石油天然氣管道局。學院背景的特殊性，決定了我們培養學生對企業需求更加敏感。在上述調研的基礎上，我院的金融保險專業（工程保險方向）進行了課程改革，改革的基本思路如下：
（一）工程保險人才培養總體目標
培養擁護黨的基本路線，具有工程保險專業基礎理論知識和專門知識，掌握本專業領域實際工作的基本能力和基本技能，具備較快適應生產、建設、管理、服務第一線需要的德智體美等方面全面發展的高等技術應用型專門人才。
（二）工程保險人才培養的能力目標
1.專業能力
（1）撰寫財經應用文、論文的能力；（2）閱讀工程保險技術資料的能力；（3）準確理解保險相關法律法規的內容，對一般的保險案例進行分析的能力；（4）合同洽談、索賠以及招投標管理等工作的能力；（5）工程保險計劃方案設計能力；（6）獨立完成保險出單、一般理算、客戶服務、組訓等方面的保險業務能力；（7）統計調查、統計資料整理、統計指標的計算和統計分析的能力。
2.社會能力
（1）具有一定的團隊精神和對社會環境的適應能力；（2）具有對挫折和逆境的心理承受能力；（3）具有勇對競爭的能力；（4）具有開拓精神和勇于創新的能力；（5）具備利用計算機和網絡信息平臺檢索獲取各種知識的能力。
3.從業能力（資格證書）
（1）通過三年學習和訓練后，考取保險中介從業人員資格證書（包括人、經紀人和公估人從業資格證書）、安全員證書、統計員證書等；（2）通過英語學習和技能訓練，具有一定的會話和專業翻譯能力，達到國家A級或B級水平，并取得相應證書；（3）通過計算機應用技術學習和訓練，具有較強的上機操作能力，達到國家計算機一級水平，并取得相應證書。
（三）擬突破的重點和難點
從工程保險業務要求來看，工程保險的對象是建設項目和與之相關各參與方，從業者的專業核心能力集中在從工程保險的角度掌握工程技術知識并在實際中加以應用，這是一般人壽保險和財產保險的從業人員所不具有的。因此，工程保險從業人員必須具備一定的工程技術、管理知識，否則不能充分認識和理解工程項目的特征和實施過程的風險，這是工程保險人才培養的難點，也是該課題擬突破的重點和難點。所以該課題的突破點首先要確定形成工程保險業務要求的基本能力和從業能力的知識結構，這種結構最主要的是以工程技術和管理知識以及保險專業理論為基礎，兩方面理論知識相互滲透交融，理論知識支撐從業實踐，從業實踐指導理論知識。其次，要確定能夠滿足工程保險業務要求的課程體系。
從高職高專教育課程設置來看，基本能力對應的是專業基礎課程；從業能力對應的是專業必修課程，并依據知識體系的銜接安排先后順序；發展能力對應的是拓展課程，目的是為了拓寬學生視野。形成基本能力和從業能力要求相適應的課程體系。
（四）課程體系構建
課題組根據工程保險專業人才培養目標，通過市場調查，走訪用人單位和畢業生問卷調查，以職業能力培養為主線，構建了以工作過程為導向的專業核心課程體系（見表1）。根據保險崗位（群）（以工程保險為主）的任職要求，構建相互融合的實踐教學體系和理論教學體系，強調實踐能力培養和系統的基礎知識學習。其中理論教學體系由各類課程的理論學習部分構成，實踐能力培養的實踐教學體系由各類課程的實踐環節構成；體現了公共、基礎知識與專業知識之間的相互支撐、相互促進，而非相互依附關系的特點。
1.理論教學體系設計
根據人才培養目標，理論知識教學體系由公共學習領域、專業學習領域和拓展學習領域三部分構成，其目的是為了使學生在掌握一定的專業基礎知識和基本方法的基礎上，掌握與專業相關的知識，以培養其邏輯思維能力、運算能力、溝通能力、分析能力以至上升到管理能力，提高其文化修養和職業素質。理論教學領域由三類課程構成：第一類是公共基礎理論課程，如思想道德修養與法律基礎、形勢與政策、經濟數學、英語、概論、計算機應用基礎、應用文寫作等重要課程。第二類是理論實踐相融合的一體化專業核心課程，如工程制圖與識圖、工程經濟、保險經紀與公估相關知識、工程合同管理、人身保險、財產保險、HSE、工程風險與保險等，這些是學習完成綜合性工作任務需要的多學科知識的主體課程。第三類是拓展學習課程，包括必修課和選修課兩種，必修課有輸油氣概論、個人與團隊管理、國際貿易、工程英語；選修課在院選修課程中學生自由選擇。旨在拓寬學生的知識和技能，發展學生興趣和特長，培養學生的個性。公共學習課程經過精心構思，一是以“必需、夠用”為度制定課程標準，二是在課程內容選擇上注重綜合素質的培養，把握基礎課要為專業基礎課和專業課服務的原則。專業學習課程的設計緊扣工程保險專業的人才培養目標，遵循“懂專業、會管理、雙證書”的原則，設置以下核心課程：保險原理與實務、財產保險、人身保險、經濟法律法規、工程項目管理基礎、工程合同管理、工程風險與保險、保險經紀與公估相關知識、管理學、統計學。拓展學習課程主要根據管道工程管理需要和學生興趣兩方面來確定。
2.實踐教學體系設計
依據能力進階規律，構建基礎實訓―現場輔助頂崗實習―模擬仿真操作實訓―崗位頂崗實習四層次連貫性的實踐能力培養體系，形成系統的基本技能、專業技能和綜合職業能力的培養，并且都融合著理論知識的學習，最終實現學生“零距離”就業。
（1）落實軍轉干部及退休退役士兵政策的各項工作，促進維穩：軍轉干部和退役士兵是黨和國家的寶貴財富，為體現黨對他們的特殊關心，對這一類人員給予生活補貼，使這些職工真實地感受到黨和政府對他們的關心。促進人力資源各項工作的順利進行，促進企業的和諧發展。
（2）有關企業分離辦社會職能方面的工作：根據《國務院辦公廳關于第二批中央企業分離辦社會職能工作有關問題的通知》和《江西省人民政府辦公廳關于妥善解決省屬國有企業辦中小學退休教師待遇問題的通知》文件精神，對于這種情況要考慮到退休教師現實情況并本著以人為本的原則，妥善解決問題。
（3）落實國有企業職教幼教退休教師待遇問題的有關工作；要貫徹國務院有關解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的精神，妥善做好江西省國有企業職教幼教退休教師生活補貼的申報、審核和發放工作，耐心解釋國家政策，促進穩定。
（4）對企業立功獲獎人員提高退休待遇的有關工作：要認真領會貫徹相關文件精神，仔細整理有效材料，多方溝通，爭取相關人員能享受到相關待遇，把黨的政策落實到位。
（5）正確處理內退職工上訪等各方面工作：安撫、穩定內退職工，使內退職工能感受到企業的關懷，和諧發展企業。
（6）調整退休職工養老金的各項工作：為推進退休職工管理工作，應認真學習掌握國家政策，扎實做好基礎工作，把黨對退休職工的關懷政策及時、準確地落實到位。為企業的發展增加和諧基礎，推進人力資源各項管理工作。
（7）有關維穩方面的工作：經常會有退休職工上訪，原則是矛盾解決在萌芽期，不上交矛盾，穩定離退休隊伍，使企業和諧發展。
（8）預審新增退休人員的檔案，防止缺檔產生的不良后果：職工人事檔案存在較多缺失情況，預審可在審批退休時發現問題并及早解決問題，順利辦理退休手續，使職工心情愉快地安度退休后的幸福生活，為企業減少矛盾，增加退休隊伍的穩定。
（9）職工工資收入臺賬是職工社保的基礎數據，它直接關系到企業和職工的切身利益，要耐心地為職工宣傳、解釋相關政策，及時準確細致地建立職工收入臺賬，為社保的各項工作提供可靠的依據；要及時辦理在職死亡人員的個人賬戶和離退休死亡人員的喪葬費撫恤金；這也是為人力資源管理的基礎工作。
二、社會保險體制的創新建設
（一）強化社會保險經辦機構的管理工作
要實現企業社會保險體制的創新建設，必須提高保險社會保險經辦機構的管理工作效率。增強互聯網的利用效率。有利于數據的查詢和提取，使統計報表和數據庫統一。強化宣傳和調研工作力度。結合社會保險的相關政策對社會保險體制逐步完善。同時要做好社會保險政策和制度的宣傳和解釋，讓企業員工享有知情權，使社會險制度在陽光下運行。這也是人力資源管理工作的重要環節。
（二）采用社會化的管理方式對企業的養老保險進行管理
社會保險經辦部門通過銀行為企業離退休人員建立相關養老金賬戶的方式按月發放養老金是目前國內企業養老保險金的社會化發放形式。在這種發放形式下，在網絡服務體系的建設過程中，要明確社會化管理內容，強化組織機構的建設和隊伍建設，這也是人力資源管理的重要工作之一。
（三）學習國外企業社會保險體制發展的先進經驗
例如美國在養老保險制度改革過程中，堅持多元化發展養老保險制度；大力建設社會保障信托基金；提高社會保障工薪稅；延遲退休年齡；同時加快養老金私營化進程。瑞士在企業養老保險體制改革中，對基本養老保險體制進行補充，分為基基本養老保險、企業年金。這些發達國家的企業養老保險體制改革經驗為我國社會保險制度的改革提供了有效的啟示，企業人力資源管理應把它放在重要位置。