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1.1農村經濟發展戰略研究有利于促進農村經濟發展
科學合理的農村經濟發展策略是引導農村經濟發展的根本保證。農村經濟發展戰略研究有利于依據農村實際情況制定出正確的發展策略,促進農民增收和農民生活水平的提高,農業生產結構和經營模式的轉變,有利于促進農村經濟發展意識的改觀和農村經濟的發展。
1.2農村經濟發展戰略研究是政府管理的客觀需要
農村經濟發展必須依據科學合理的發展策略的引導和支持。農村作為我國落后地區,以政府為主體引導農村經濟發展的模式短期內不會改變。政府作為農村經濟發展策略制定的主體單位,必須依據農村經濟發展實際情況制定出科學合理的經濟發展策略,所以,農村經濟發展戰略研究是政府管理農村經濟的客觀需要。
2.目前我國農村經濟發展所存在的問題和困難
2.1農村基礎設施落后
目前,我國農村基礎設施仍然十分落后。道路承載量低、質量低,寬度不夠,無法承載大型載重車輛,交通網絡結構單一,甚至有的地方還未實現鄉村交通網。我國大量農村自來水網絡不健全,生活用水質量低,因電力低無法進行大規模建設。通訊網絡不健全,農民獲取信息的手段單一。
2.2農村生產經營發展模式落后
2.2.1生產力落后 生產力是促進經濟發展的根本原因,是形成科學合理的生產關系的保證。很多農村生產力水平低,生產技術含量低,勞動者素質低,存在“靠天吃飯”的現象,屬于典型的自家經營、自主消費的小農經濟生產模式。
2.2.2農業結構單一 我國農村土地作為農民最基本的生產資料,主要生產方式以種植業為主,結構單一。沒有形成農、林、牧、副、漁一體化農業,沒有形成種植多樣化、特色化的農業生產結構,作物品種單一,質量低。
2.2.3農村市場不規范 農村市場的健全繁榮程度是農村經濟發展的重要標志。大量農村市場不健全,市場管理交易不規范,市場小,商品流通量低。農村市場網絡化程度低。同時,資本市場、貨幣市場發展緩慢,市場仍不健全。
2.2.4農村資源開發利用率低 農村作為我國資源的寶庫,具有強大的潛在資源優勢。然而,我國廣大農村資源開發力度小,資源開發利用率低,造成大量資源閑置、浪費,無法促進資源優勢向經濟優勢轉變,實現資源的經濟價值。
2.2.5鄉鎮企業發展緩慢 鄉鎮企業作為帶動農村經濟發展的主力軍,在農村經濟發展中處于重要的地位。然而,我國農村鄉鎮企業發展十分緩慢,沒有發揮自身主力軍的作用,經營管理及生產模式落后,科技含量低,從事簡單的農產品加工、銷售,無法帶動農村形成生產――加工――銷售一體化的農產品市場。
2.2.6農村經濟發展的對外開放程度低 農村經濟發展對外開放程度低,導致外部資金無法進入,先進的科學技術和人才無法引入,內部市場無法與外界市場相接合,阻礙農村資源開發、農村市場健全和農村經濟發展。
2.3農村經濟發展的制度不健全
2.3.1基層干部管理機制不健全 基層干部作為農村經濟發展的直接管理者,在農村經濟建設過程中處于重要地位。我國部分地區農業系統干部管理呈現反金字塔形,呈頭重腳輕之勢,基層管理力度下降,基層干部素質降低的現象嚴重。
一、農村經濟統計工作的重要意義
農村經濟統計的基本任務是通過對農村各經濟領域的發展狀況進行調查,分析總結農業、工業以及第三產業等行業的相關經濟數據,進而提供能直觀反映當前農村經濟發展現狀的經濟統計資料,為各級政府機關制定農村經濟政策、規劃生產經營活動提供真實可靠的依據,對促進農村經濟發展、全面建設小康社會有著重要的意義。[1]農村經濟統計工作的重要性具體體現在以下三點:
(一)農村經濟工作考評的主要依據
農村經濟統計工作對農村經濟發展的現狀進行了全面詳細的調查與分析,能夠真實直觀地反映農村當前的發展狀況,從而為縣鄉(鎮)村各級行政組織機構的績效考評提供了真實有效的依據,并且這些依據以統計數據的形式呈現,為不同地區干部間的工作成果與績效比較提供了可能,進而通過比較找出差距,促使領導干部不斷總結經驗、吸取教訓,改善工作中存在的不足,提高工作效率。
(二)農村經濟政策制定的重要依據
農村經濟統計工作客觀真實地反映了農村的經濟發展狀況,揭示了農村經濟發展的規律,預測了農村經濟未來發展趨勢,為各級政府部門制定農村經濟政策、鄉鎮企業加強經營管理提供了全面準確的依據,避免了違背經濟發展規律的管理活動造成的不良影響。
(三)農村經濟計劃編制的可靠依據
經濟計劃的制定需要真實可靠的經濟數據為支撐,脫離經濟發展實際情況的經濟計劃只會造成資源的浪費。因此,農村經濟計劃的制定需要以經濟統計數據為依據,做出科學合理、切實可行的長遠規劃,并制定出符合農村當前經濟環境和發展規律的中短期經濟計劃,充分發揮統計工作對計劃執行過程的監督作用,及時發現問題,提出相應的修改建議。
二、農村經濟統計工作中存在的主要問題
(一)農村經濟統計機構力量薄弱
我國是世界農業大國,農業人口占總人口的80%,農村地域廣闊而分散,鄉鎮、村落的數量極為龐大,致使農村經濟統計工作面臨繁重的任務量,而目前農村統計機構普遍人員不足、力量薄弱,進一步加大了農村經濟統計工作的開展難度。農業生產活動周期長,地域性和季節性特點鮮明,農戶在生產組織、經營管理、生產資料使用、收入分配等方面也都有著自身的特點。[2]因此,農業經濟統計工作要取得真實可靠的數據,就必須對經營分散的廣大農戶的生產、收入、消費及累計經濟效益等進行全面的統計,期間涉及大量的統計數據和多樣的統計方法,工作難度較大,而目前鄉鎮機構統計人員嚴重不足,難以應對繁重的統計任務,導致統計工作的真實性和可靠性不足。
(二)農村統計工作經費不足
農村統計工作的順利開展需要一定的經費支持,但是目前統計項目還沒有獨立的財政預算支持,導致農村統計工作缺乏充足的經費支持,統計工作中產生的大量支出得不到有效的落實,嚴重影響了統計人員的工作積極性和統計工作的順利開展。此外,由于經費不足,統計人員的培訓工作也難以開展,沒有經過系統培訓的統計人員技能水平有限,不利于統計結果的質量提升。
(三)行政管理工作的干擾
農民人均收入是農村經濟統計的一項重要內容,也是地方行政干部政績情況的重要體現,與行政干部的晉升相掛鉤。[3]因此,很多行政干部為了個人利益,不顧市場變動影響下農民收入的真實情況,隨意篡改、虛報業績,這種片面化的績效考核方式嚴重影響了農村經濟統計結果的真實性。
(四)統計制度混亂,統計方式落后
目前我國大部分農村干部并沒有真正認識經濟統計工作的重要意義,相應的統計制度也沒有切實落實執行,導致統計人員的職責不明確,權限不明晰,在具體的統計工作中受到各種因素的影響,難以嚴格按照規章制度開展工作,嚴重影響統計工作的質量。此外,農村經濟的多樣化發展致使統計項目不斷增加,而當前落后的統計方式難以適應多樣化的經濟形勢,很多項目的統計方式和評測體系都存在問題,不能真實反應農村經濟發展狀況。[4]
三、改善農村經濟統計工作的對策研究
(一)完善農村經濟統計制度
完善的農村經濟統計制度是統計工作規范開展的基礎,農村經濟統計部門應該嚴格依照國家相關部門制定的統計制度規范統計行為,不斷完善并落實農村經濟統計制度,認真履行工作職責,規范工作流程,建立完善的經濟統計系統,同時加強對數據的考核和評估,確保數據的真實有效。此外,對于審計中發現的偽造、虛報行為要予以嚴肅地處罰,堅決杜絕這種不良之風的滋生。
(二)改革農村經濟統計方法
農村經濟統計的項目多樣,內容龐雜,需要對統計內容進行系統地歸類與分析,制定科學合理的統計標準和相關指標,并對其具體的含義和統計方法做出明確的規定。此外,還要建立完善的抽樣調查體制,在具體的調查工作中綜合考慮調查對象特點和調查方法適用條件,選擇最佳的調查方法,最大限度地保證統計結果的質量。
(三)提高農村經濟統計人員的綜合素質
加強對農村經濟統計人員的專業素質培訓和職業道德建設。通過定期的專業技能培訓和階段性的綜合素質考核,加強統計人員的統計知識和業務能力,提高統計工作的質量和效率,同時樹立職業道德優秀典型,強化工作作風和職業道德的建設,培養出一批業務能力強、政治素養高、作風優良、結構優化的復合型統計人員,促進農村經濟統計工作的有效開展,更好地為農村經濟發展服務。此外,有條件的地方應當考慮把大中專畢業生充實到基層農村經濟統計隊伍中,讓他們挑大梁、負重擔,以提高整體的業務素質。
(四)加快農村經濟統計工作信息化建設
各級黨委政府要充分認識到基層統計網絡對提高統計數據準確度的作用,把農村經濟統計網絡建設當作一項重要工作來抓。引進先進的信息技術和管理技術,建立農村經濟統計數據庫,為大量數據的處理提供便利,可以更好地實現對統計指標的分析與運算,從而極大地提高農村經濟統計工作的質量和效率,促進農村經濟統計工作的信息化建設。
四、結語
青年人朝氣蓬勃,是耀眼的驕陽。作為農業大國,農村青年占國家青年的大部分。農村青年作為我國青年的主體,是農村經濟社會發展的中堅力量,是推動社會新農村建設的主力軍,他們的生存、生活及發展狀況對農村經濟發展和社會穩定起著至關重要的作用。要建設社會主義新農村、加快農村全面建設小康社會的進程,就必須充分發揮廣大農村青年的優勢和作用,凝聚廣大農村青年的智慧和力量。教育是素質能力的決定因素,全面掌握農村青年教育水平發展狀況,對新農村建設具有重要的意義。為了全面掌握廣西省農村青年發展狀況,為農村青年學習提供重要依據,在南寧范圍內開展了農村青年學習需求調查活動。總共條調查人數為100人。
一、農村青年學習現狀
建國后,特別是改革開放30年來,農村為了提高青年農村勞動者素質,強化勞動技能,開展了多層次、多形式的各類培訓。如較早的單項生產技能培訓、階段性實用技術培訓,其后的綠色證書培訓,以及各類黨團知識、政策法規、經營管理知識教育與崗位技能培訓相結合的綜合培訓。這些培訓在幾十年農業與農村經濟發展中不同程度地發揮了積極作用,但是這些培訓雖各有優勢卻也存在明顯不足。隨著城鎮化進程的加快,經濟產業結構升級對人力資源需求的提升,農村轉移就業人口的職業教育與培訓問題日漸突出。從這次調查中發現南寧農村存在著青年對技術的渴求和技能培訓偏少的矛盾。農村青年認為“現在最需要學習的內容”所選最多的三項是實用技能28%,農業科技知識26%,法律知識26%。“最想從事的職業”選擇最多的是經商41%,其次是從事掙錢多的特色農業25%,而想要規規矩矩務農的只占4%。在社會主義市場經濟條件下,很多的農村青年認識到了自身知識的不足。農村學生大部分初中畢業即進入勞動力市場,不具備應有的職業技能,素質狀況顯然與產業發展、城市化的目標有相當距離。即使到城市打工,由于不具備市場競爭力,大多也是從事最臟、最累、沒有技術含量的工作。這些都刺激著農村青年對知識、對技術的需求。他們自愿接受多方面的培訓。在“最希望參加哪種培訓”中選的最多的是電子機械技術45%和種養加工技術28%。有79%的青年認為技能培訓會有助于增強他們在就業中的競爭力。
二、影響農村青年學習需求的問題
(一)農村經濟發展水平較低
長期以來的歷史、地理環境以及國家政策原因,導致偏遠山區經濟發展較慢,生產水平低,直接導致農村教育發展滯后。農村青年不能享受良好的教育環境,有才之士不能得到挖掘,導致農村人才的流原因失,這就是農村青年文化水平低的根本原因。
(二)農村傳統思想錮禁
農村社會封建思想依舊殘留,重男輕女思想嚴重,導致農村青年性別文化水平的失衡,再者對教育的不重視也是一個瓶頸。
(三)青年農村青年工社會保障問題突出
農村青年就業創業能力普遍較弱,大多從事低收入的體力型職業。普遍缺少職業技能,法律意思淡薄,從而導致青年農村青年工勞動、就業權益保障缺失和不公平的現象時有發生。
關鍵詞:農村經濟發展 農村金融發展 協整檢驗
一、引言
金融是隨著經濟的迅速發展而產生的,它依附于經濟生存,并影響著經濟的增長。首先,可以通過金融運作為經濟發展提供各種便利條件。其次,通過金融的基本功能為經濟發展提供資金支持。如通過發放貸款、貼現票據、購買有價證券等為經濟發展提供資金注入。再次,通過金融機構的經營運作來提高資源配置和經濟發展的效率以節約成本。同樣,經濟的增長也能影響金融的發展。首先,金融在商品經濟發展過程中產生并隨著商品經濟的發展而發展。其次,商品經濟的不同發展階段對金融的需求不同,從而決定了金融發展的結構、規模和層次。
二、數據來源與研究方法
(一)數據來源
該研究的樣本區間為1990—2009年,涉及的變量和數據資料主要包括安徽省GDP、第一產業產值、農業貸款、鄉鎮企業貸款、農業存款、農村儲蓄存款。所使用的數據主要來源于《安徽統計年鑒》以及中國知網數據庫。
(二)研究方法
1. 模型選擇
在關于金融發展與經濟發展的實證研究中,由于時間跨度比較長,而且考慮到時間序列的不穩定性,應用回歸分析可能會產生偽回歸現象,所以本文采用協整檢驗及誤差修正模型進行分析。
2.指標設定
本文主要從農村金融規模與農村金融效率的角度衡量農村金融發展狀況,從而建立起安徽省農村金融發展與農村經濟增長的聯動性關系式如下:FZ=α+γCB+δDB+ρXL+ε(1)
其中,CB為安徽省農村存款與第一產業產值比率,DB為安徽省農村貸款與第一產業產值比率,XL為農村金融效率(即村貸款與農村存款的比值),FZ為安徽省經濟發展水平。
三、結果與分析
(一)單位根檢驗
(二)協整檢驗
四、政策建議
通過實證檢驗表明,當前安徽省農村金融發展與農村經濟發展之間存在長期的穩定關系,具體表現在農村金融規模對經濟發展并沒有起到推動作用,而農村金融效率對農村經濟發展則起到了促進作用。因此當前的農村金融政策的重心應該從擴大農村金融市場規模向提高效率轉化,構建一個高效、規模合理的農村金融市場。
本文根據研究結果提出了幾點相關的政策建議:
第一,構造適度競爭的農村金融市場。
第二,加強農村商業性金融機構在競爭基礎上的合作。
第三,繼續推動農村信用社、農業銀行等在農村金融機構的改革。
第四,探索適合中國國情的農村金融組織形式。
關鍵詞:中國農村金融發展;金融發展指標;地區差距
基金項目:本研究受南京財經大學課題(C0706)資助。
作者簡介:劉敏樓(1974-),男,江蘇泗陽人,南京大學經濟學院博士研究生,南京財經大學金融學院教師,主要從事金融發展與金融改革研究;宗穎(1976-),女,江臺人,南京財經大學國際經貿學院講師,主要從事流通經濟學研究。
中圖分類號:F323.9;F830.6 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1096(2008)03-0095-04 收稿日期:2008-03-02
一、引言
國內在農村金融發展對農村經濟發展的重要性方面已積累了相當多的文獻,其中對于農村金融改革的反思更是多有力作(謝平,2001;張杰,2004;周立,2007)。但是,關于農村金融的具體發展狀況卻缺少系統總結的文獻。姚耀軍(2006)對農村金融發展狀況進行了比較全面的衡量,并從總體上總結了農村金融發展狀況的四個特點:其一,農村貨幣化程度加深,同時,農村貨幣化程度區域差異明顯;其二,金融機構財務狀況不佳;其三,農村信貸市場已屬于極高寡占型,而農村信用社處于壟斷地位;其四,金融的儲蓄運用的中介功能微弱,并且正規金融體系在中介功能上正逐漸被非正規金融所替代。且在農村經濟相對發達地區,這種替代更加明顯。但是對于中國這樣一個區際、省際、甚至省內發展差距都極不平衡的大國,經濟、金融發展也是不平衡的。周立、胡鞍鋼(2002)認為,由于金融問題的外部性很強,其發展狀況與經濟、社會發展和穩定關系密切,從關注經濟發展差距、社會發展差距甚至政治問題的角度考慮,我們都應當關注國內金融發展的地區差距。本文擬在已有研究的基礎上,依照現代金融發展理論所提供的一套比較完善的指標體系,從省際層面上對中國農村金融發展的地區差別進行衡量和比較,以提供一個農村金融發展研究的新視角。
二、農村金融發展的衡量指標
(一)農村金融發展的規模指標
麥金農(1973)在研究發展中國家的金融抑制與金融深化問題時,提出用貨幣化指標來衡量一國的金融增長。他認為“貨幣負債對國民生產總值的比率――向政府和私人部門提供銀行資金的鏡子――看來是經濟中貨幣體系的重要性和‘實際規模’的最簡單標尺”。一般地,它被簡化為M2與GDP之比,以衡量一國的經濟貨幣化程度。由于金融發展首先是貨幣化程度的加深,并且經濟貨幣化是金融深化的先決條件和基礎,因此,金融發展的第一個也是基礎性的衡量指標應該是貨幣化程度(彭興韻,2002)。對于中國的農村經濟來說,貨幣化可能更為重要,因為它可以同時衡量農村經濟發展的商品化比率。但是,比較遺憾的是,農村M2的數據難以收集,也難以較為精確地衡量。
另一個衡量金融發展規模的指標是金融相關比率。戈德史密斯(1969)在研究金融發展和結構時,創造性地提出了一個衡量一國金融結構和金融發展水平的存量和流量指標,其中最主要的是金融相關比率(FIR)。金融相關比率是指“某一時點上現存金融資產總額(含有重復計算部分)與國民財富――實物資產總額加上對外凈資產――之比”。一般地,它被簡化為金融資產總量與GDP之比,以衡量一國的經濟金融化程度。
在作金融地區差距的比較時,由于中國缺乏各地農村金融資產和M2的統計數據,無法直接使用戈氏和麥氏指標。因此,本文利用存貸款的數據作為金融資產的一個窄的衡量指標,去揭示中國農村金融發展的地區差距。因為我們知道,在農村地區,金融資產主要表現為金融中介的資產,其他工具并不多,所以利用存貸款的數據,基本可以揭示出中國農村金融發展的狀況。
(二)農村金融發展的結構指標
對于金融資產的內部結構,我們參考周立、胡鞍鋼(2002)的方法,通過收入比指標(IR)來揭示一個農村地區的相對儲蓄能力。具體的比值,以該地區的存款占GDP的比率,反映單位國民收入形成的存款額數量,來考察該區域的儲蓄動員力以及經濟剩余。
第二個指標是存貸差(DLS),是一定時期內一個農村地區內的存款額與貸款額的差額。它可以反映一定時期內該區域的信貸資金的凈流出與流入情況。如果DLS為正,稱之為存差;如果為負,稱之為貸差。它反映該區域使用外來銀行貸款或向外輸出銀行貸款的絕對數額。
第三個指標是存貸比(DLR)。存貸比是一個農村地區一定時期貸款額與存款額的比率。它反映該區域信貸資金的自給程度,是一個相對值。如果比值小于1,說明信貸資金完全來自于內部的積累,并且有余,可能對外輸出資金;如果比值大于1,表示本地資金自給不足,需要來自外部的補給;如果正好等于1,說明本地的信貸正好等于本地的資金積累。
三、各地區農村金融發展現狀
(一)以各地區農村存貸款為替代指標的1998年~2004年農村金融發展總體狀況
從圖1可以看出,1998年我國農村金融相關比率為0.6972,1999年大幅增加到1.0012,其后直到2004年,基本穩定在1左右。如果按照Goldsmith(1969)以金融相關率為標準,把金融結構劃分為三類的方法,即FIR在20%到50%之間的金融結構屬于初級階段,高級階段的金融結構其FIR約在1左右,那么從1998年至2004年的情況來看,中國農村金融發展已經越過初級階段,接近或達到高級階段。
1998年,最高的北京的FIR高達2.81,比最低的內蒙古的0.23高出10倍多;除了三個直轄市(北京、上海、天津)之外,還有廣東和山西的比值超過1;在全國均值與1之間的省區有河北、重慶、四川、陜西、甘肅、寧夏6個;而低于全國水平的則多達20個省區,其中,內蒙古、福建、湖北、湖南低于0.4。到2004年,全國平均的農村金融發展指標FIR達到0.9955,比1998年增長了143%;其中最高的北京的FIR為2.9273,最低的為0.3616,相差8倍,比1998年縮小了不少。如果不考慮的話,則北京的FIR與福建的差距僅為6倍多,不到1998年的一半。超過1的除了開始的3個直轄市、山西和廣東外,加上了重慶和西部4省區陜西、甘肅、寧夏、青海,而新疆也達到了0.9921。低于0.6的有內蒙古、遼寧、江蘇、福建、湖北、等6省區。
(二)結構指標
1.收入比(IR)
從表1可以看出,總體上,全國農村的收入比從1998年
的0.40上升到2004年的0.54,增加了14個百分點,經濟剩余的動員能力有很大增加。其中超過0.5的仍然只有北京、上海、天津、山西、廣東5省區。2004年,河北、黑龍江、重慶、云南以及西部5省區都超過了0.5,說明金融機構在組織和動員經濟剩余的能力方面有所增強;同時,經濟的發展提供了更多的剩余,資本的來源增加。但是,我們也注意到,收入比在地區之間的對比并不能完全說明問題。例如,江蘇、浙江、福建等經濟比較發達的地區,如FIR一樣,并沒有表現出比較高的或與其農村經濟發展水平相適應的收入比。這里主要的原因可能是這些地方的農村經濟發展水平比較高,私營與集體經濟發展較快,農村居民的資金并不一定會存入金融機構,他們可能有更好的投資去向。因此,衡量機構角度的農村金融發展,還需要看下面的指標。
2.存貸差與存貸比
從表2可以看出,農村地區除了1999年至2001年表現貸差外,其他年份都是存差,農村資金仍然是凈流出,不過在有些年份也表現為流入,波動比較大的原因在于農業銀行農貸的變化比較劇烈。其中,歷年中,河北、江蘇、廣東等,即使在全國凈流入的年份,也表現為資金的凈流出,主要原因可能是這些地區農村經濟發達,經濟的剩余比較多。從全國范圍看,農村資金的自給率在1998、2002、2003、2004年在70%至80%之間,其余3年表現為超貸,但是與全國存貸比比較,并不嚴重,剛剛超過1。地區之間,1998年,存貸比的地區差距不明顯,最高的海南為0.94,最低的北京為0.52,不超過1倍。1999年這種差距擴大,最高的青海3.49,比北京的0.73高出近5倍。其后,地區差距比較穩定,高值和低值之差保持在3倍多。
四、農村金融發展差距的地區比較分析
(一)農村金融發展差距的地區比較特征
1.金融發展的不平衡狀況。代表農村金融發展的總體指標FIR從1998年的0.69到其后幾年中穩定在1左右,雖然說明我國農村金融發展已經越過初級階段,正在達到高級階段,但從1999年之后,就沒有多大的提升,與全國FIR水平相比,仍然有較大的差距。根據周立(2004)的計算,1998年,我國的FIR已經達到了1.70,東部的北京、深圳、海南、上海、廣東5省市是全國金融相關比率最高的地區,1999年都高于300%。中部省區的金融相關比率最低,湖南、安徽、湖北、江西、河南5省區1999年金融相關比率還不足200%,西部省區多在200%~300%之間。
從地區差距指標看,FIR從1998年的0.6567變化到2004年的0.506,說明地區間的農村金融發展差距在縮小,與農村人均GDP的差距呈不同的變化。農村人均GDP的差異系數從1998年的0.64上升到2004年的0.88,差距有擴大的趨勢。與全國金融發展顯著不平衡,金融差距要大于經濟差距和財政差距相比(周立等,2004),這是農村金融發展好的方面。同時,人均存款和人均貸款的差異系數略有上升。
2.金融發展與農村地區人均GDP的關系。為了評價農村金融發展與農村經濟發展之間的內在關系,我們以農村人均GDP為解釋變量,分別對各年的金融發展指標進行回歸,結果如表3。
可以看出,在所有各年中,人均存款和人均貸款都與人均GDP高度相關(都在1%的水平上顯著),這與經濟理論相符合,即較高的經濟發展水平會帶來較多的經濟剩余存款和較高的資金需求貸款。而金融發展相關比率與人均GDP的關系,在我們研究的區間內沒有表現出明顯的相關關系,分別在2000年和2001年表現為負相關關系,其余年份為正相關關系;但是無論相關程度的正負,在統計意義上都沒有表現出顯著性,這與理論不符。因為當地的農村經濟發展較快,應該引起金融的增長,因為金融的發展首先要有經濟的剩余,從而推進商品化的發展,才可能有金融供給和需求的產生。
而金融結構的指標存貸差與農村人均GDP的系數歷年都比較穩定,處于0.01至0.02之間,并且統計上在5%以上的程度上顯著,說明隨著農村經濟的增長,存貸差會逐漸增加,但數值比較小,在經濟意義上不太顯著。存貸比的數據則從另一個方面說明了這個問題,即隨著農村經濟發展水平的提高,存貸差有縮小的趨勢。 3.從上面的分析可以看出農村金融發展的另一個特點:非效率的配置原則。公認的農村經濟發展比較快的江蘇、浙江和福建地區,無論是FIR指標、收入比指標,還是存貸比指標的排名都比較靠后,而農村經濟發展不盡人意的西北5省區。相關的指標卻比較高,尤其是近年,如2004年,陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆的FIR和存貸比的指標分別為1.0948和0.9654、1.3564和0.8313、1.0861和1.1594、1.4943和1.8725、2.08194和1.1426、0.9921和0.7944,基本都高于全國平均水平。這也意味著資金在這些地區的配置從宏觀上看不符合經濟效率的原則。
(二)可能的原因解釋
1.從農村金融發展的特點可以看出農村經濟發展的部分特征。上海、北京、天津、重慶以及廣東等直轄市和地區,總體金融發展水平比較高。直轄市由于行政區位特征,農村經濟更容易受到城市的輻射。比如現在處于城市郊區的農村,一大批由快速的公共交通和市中心聯系在一起的新農村正在崛起。許多居民白天在城市上班,晚上和休息日就在這種新農村中居住。隨著更多大城市郊區捷運系統的出現,這種主要為大城市居民提供居住地服務的新農村會越來越多。這些交通便利的城市郊區,還有可能吸引一些年輕的大學畢業生進來,利用這里的低成本和接近自然的環境,雇傭本地勞動力,組建電訊服務中心、動漫游戲制作中心、網絡公司等高科技企業。而珠江三角洲等地較早出現的工業新村,則以某幾家企業或一個工業開發區為中心,為他們的企業和員工提供生產和生活上的服務。這些工業新村一般都靠近沿海港口和工業區,在交通、勞動力成本和工業配套方面,都能獲得競爭優勢(黃朝翰等,2006),這使得金融發展與之相配。
2.對于農村經濟發展水平比較高的省區,如江、浙、閩等地,農村金融發展指標比較低的問題,也可以認為與該地區經濟發展較好有關。因為當地的民間金融比較活躍,資金的融通有很大一部分是通過非正規渠道進行的。同時,農村工業化特征比較明顯和加快發展的情況下,金融的結構也比較合理,規模較大和發展較好的鄉鎮企業可以通過證券市場進行融資。例如,截止2007年底,江蘇和浙江分別有29家和30家鄉鎮企業(以注冊地址作為鄉鎮企業的標準)在上海和深圳證券交易所公開上市。這不僅可以募集到資金,對于企業治理水平也是一種推進。
3.金融的發展(FIR)與經濟發展水平沒有體現出明顯的統計上的相關性和一致性。尤其是近年來,在農村經濟發展比較落后的地區,農村金融發展指標卻比較高。這是因為在我國農村,金融發展仍然處于抑制狀態,正規金融的資金主要是按照政府的要求進行配置。另外,政府的西部大開發政策也是重要的影響因素。在2000年之后,西部各省區的金融發展指標增速比較明顯,是因為受政府控制的正規金融加大了對西部的政策支持。
4?我們同時注意到,山西作為一個特別的地區,歷年的金融發展指標都比較高。1998年至2004年分別為1.1150、1.3650、1.4725、1.6395、1.5257、1.5872、1.4644,比全國水平平均高50%以上。山西并不是西部開發列定的地區,而長期有著比較高的金融發展水平。這提醒我們,金融發展的影響因素不僅包括經濟發展水平和政府意志,傳統的習俗、社會資本等可能也對其有相當的解釋能力,因為山西在歷史上有比較濃厚的商業和金融文化傳統。
五、基本結論
我們在文章中采用金融相關比率、收入比、存貸差和存貸比等金融發展變量對我國各地區的農村金融發展水平進行了衡量和分析,基本的結論可以總結如下。
第一,自1998年以來,農村金融發展總體處于越過初級階段向高級階段過渡的水平,但在1999年有比較大的增長后,總體水平在其后的幾年中就沒有大的變化。
第二,農村金融發展的地區不平衡雖然顯著,但從幾個金融發展指標的地區相對差異系數可以看出,與全國總體金融發展相比,地區差距要小得多。
第三,農村金融在資源配置上沒有體現出效率的原則,說明農村金融的發展目前仍然處于比較明顯的抑制狀態,體現了政府的意志。
在推進新農村建設中,農村經濟管理有著重要的作用,加強農村經濟管理,可以推動農村經濟的更好發展,引導農民更好地走向致富之路,推動新農村建設的更好發展。本文就新農村建設中農村經濟管理的新舉措進行了相關的分析。
關鍵詞:
新農村建設;農村經濟;管理;舉措
1引言
近年來,我國農村經濟發展問題引起了國家的高度重視,農村經濟是我國社會經濟可持續發展的一部分,農村經濟發展的好壞直接關系到了我國社會經濟的健康、穩定發展。隨著新農村建設目標的提出,對農村經濟管理工作也提出了更好的要求。我國是一個農業大國,在新農村建設中,就必須重視農村經濟的發展,相關部門應當加強農村經濟管理工作,將農村經濟引入正軌,從而實現新農村建設目標。
2新農村建設中農村經濟管理的意義
隨著我國新農村建設戰略的提出,一股新農村建設熱潮也隨之拉開。在新農村建設中,農村經濟管理是一項重要的工作,然而就目前來看,相關部門還沒有認識到農村經濟管理的工作性,片面的將目光放在如何提高農村經濟上,忽略了農村經濟與環境的協調發展,不利于新農村建設的發展。在農村經濟發展過程中,受經濟、科技、人才等多方面因素的制約,農民文化水平較低、農村經濟水平較低,使得農村經濟發展存在較大的困難,而農村經濟工作關系著黨的各項政策的落實,加強農村經濟管理,可以更好地推動農村經濟的發展,促進農民增收。另外,我國農村經濟有著許多優勢,如地方特色資源,而在農村經濟發展過程中,一些企業盲目的開發利用農村資源,在推動農村經濟發展的同時,也使得農村環境問題越來越惡劣,而加強農村經濟管理,可以更好地規范農村經濟發展行為,實現農村經濟與環境的協調發展,推動我國經濟的可持續發展。
3新農村建設中農村經濟管理中存在的問題
3.1對農村經濟管理的認識不足
農村經濟管理是一項綜合性的工作,就當前新農村建設中,相關部門對農村經濟管理工作的認識存在一定得片面性,一味的搞經濟建設,認為擴大農村建設規模,讓農民有新房子住就是推行新農村建設,忽略了“三農”問題,以至于農村經濟得不到快速發展。
3.2農民收入增長難度加大
就我國當前農村經濟發展來看,從業生產依然是粗放型的經濟生產方式,機械化水平較低,生產成本較高,對市場動態的把握不夠,大多是以零散的種養為主,農民收入難以提高。同時,在農村經濟發展過程中,農業產業缺少項目資金扶持,許多優勢的產業沒有得到合理的開發利用,許多農民依然從事傳統農業生產,農民收入渠道較少。
3.3生態問題
隨著新農村建設戰略的提出,農村一些優勢產業、資源逐漸被開發利用,如農家樂。然而在農村資源開發利用的過程中,對生態環境保護工作不重視,使得資源開發利用過程中生態環境問題不斷提出,嚴重違背了我國可持續發展戰略的要求,不利于農村經濟的可持續發展。
3.4農村基礎設施落后
就目前來看,制約農村經濟發展的一個重要問題就是農村基礎設施比較落后。一方面,由于農村基礎設施不完善,使得農村經濟發展比較緩慢;另一方面,農村基礎設施日常管理不到位,使得基礎設施難以發揮正常的作用。例如,道路,道路是農村經濟發展的基礎,目前,農村道路破壞較嚴重,經久不修,由于道路不順暢,制約了農村經濟對外開放程度的發展。
4新農村建設中農村經濟管理新舉措
4.1提高認識,加強對農村經濟的管理
為了更好地推進新農村建設的發展,在農村經濟管理中,相關部門就必須提高自身的認識,要全面加強農村經濟管理工作,要將農村經濟管理工作納入到日常管理工作中去,加強農村經濟管理工作的指導,要爭取多方面的支持,要堅決落實和貫徹黨的政策,尤其是黨對農村建設的優惠政策,要將農村政策全面落實下去,并加強政策落實的監管,確保各項政策落實到實處,從而為農民謀福利,為農村經濟的發展提供保障。
4.2拓寬農民增收渠道
增加農民收入,改善農民生活質量,提高農民生活水平是新農村建設的核心,也是農村經濟管理的重要內容。為了更好地增加農民收入,解決“三農”問題,相關部門就必須拓寬農民增收渠道,要加大宣傳,將農村經濟發展的優勢宣傳出去,從而吸引更多的投資者來投資,為農民提供就業機會,增加農民收入;同時,要發展農業產業化經營,加快鄉鎮企業的機構調整,促進鄉鎮企業的升級,從而推動鄉鎮企業的發展,促進農民增收。另外,政府應當采取有效的優惠政策,一方面要鼓勵外資進入到農村進行投資,從而活躍農村經濟;另一方面要鼓勵那些有能力、有才干的人才進入到農村經濟建設中去,推動農村經濟的更好發展。
4.3做好生態環境保護工作
在新農村建設中,在發展農村經濟的同時,也要做好生態環境保護工作,如果一味的追求經濟發展,而忽略了農村生態環境保護工作,勢必就會引起一系列的問題,不利于農村經濟的可持續發展。故此,在農村經濟管理中,要重視生態環境保護工作。相關部門要加大宣傳,向鄉鎮企業、外來企業、農民宣傳生態環境保護的重要性和意義,提高他們的生態環境保護意識,從而更好地規范他們的行為。同時,政府必須鄉鎮企業的監管,要成立專業的小組,對農村經濟發展行為進行有效的監管,從而更好地規范他們的行為,減少生態環境的破壞,實現生態環境效益與農村經濟的協調發展。
4.4完善相關法律規章制度,為農村經濟管理提供依據
相關部門要針對我國農村經濟發展狀況來制定健全的法律規章制度,要嚴格按照依法治國的方針來督促農村經濟管理工作的開展,要全面貫徹落實《農村承擔費用和勞務管理條例》、《土地承包法》等行政規章與法律法規,并不斷加以完善。同時,要建立執法責任制度,明確相關部門的責任,從而使各部門人員明確自己的崗位職責,做好自己的本職工作。另外,相關部門要建立信息反饋制度,全面的了解農村經濟管理工作中出現的各種問題,進而有針對性的給予解決,避免問題的遺留。
4.5完善農村基礎設施,加強基礎設施管理
在新農村建設中,農村基礎設施建設是推動農村經濟發展的保障,只有完善農村基礎設施建設,做好基礎設施日常管理與維護,農村經濟才能獲得更好的發展。首先,政府部門必須加大農村基礎設施建設,加大資金投入,完善農村基礎設施,如道路、網絡等,從而推動農村經濟的更好發展;其次,要加強基礎設施道路的日常管理與維護,要定期對道路、網絡等基礎設施進行維護,加強日常管理,避免人為的破壞,從而確保農村基礎設施功能的發揮。另外,要加強農田水利工程建設,做好農村防澇防旱工作,為農業的快速發展提供良好的環境。
4.6加大農村資源的開發
在我國農村,有著許多特色資源,許多資源還沒有得到合理的開發利用,而這些資源都可以帶動農村經濟的發展。故此,在農村經濟發展過程中,要善于結合農村的特點,合理開發農村的特色產業、特色資源。同時要加大宣傳,利用網絡、電視、報紙等途徑,將農村特色產業、資源進行對外宣傳,進而吸引更多的投資商進行投資,帶動農村經濟的發展。
4.7加強農民的教育
在新農村建設中,“三農”問題一直是制約農村經濟發展的根本,而農民作為新農村建設的重要力量,要想推動農村經濟的發展,促進農村經濟管理水平的提高,就必須重視農民的教育,培養一直有管理能力、懂技術、會經營的新型農民隊伍。一方面政府必須強化農民教育,提高他們的文化水平,加強各方面技能的培訓,可在農村中舉辦成年班,對農村進行專業文化知識教育,大力開展農村勞動力轉移培訓,增強農民就業創業的能力。
5結語
隨著新農村建設的提出,對農村經濟工作要求也越來越高,農村經濟工作關系著黨的各項政策的落實,對于農村的穩定與改革有著重大作用。為了促進新農村建設的發展,相關部門就必須高度重視農村經濟管理工作,要立足農村建設,全面開展農村經濟管理工作,要完善相關制度,強化教育,提高農民的文化水平和能力,完善農村基礎設施建設,加強日常管理,拓寬農民增收渠道,要不斷挖掘農村優勢資源,做好資源開發利用的管理,從而實現農村經濟與生態環境效益的協調發展,推動新農村建設的更好發展
參考文獻:
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[關鍵詞]農業農村經濟發展模式;改革創新;措施研究
我國是世界人口大國,基礎民生問題表現得尤為突出,但是經過國人的不懈努力和艱苦奮斗,我國農業經濟獲得了有效的發展,不僅完成了用7%的世界農耕用地養活了世界21%的人口數量的壯舉,還使得我國在解決溫飽問題后可以大力發展農產品經濟,有效提高了農民經濟收入,減少了城鄉之間的經濟差距。另外,隨著科學技術的提升,我國農業也開始了向機械化、現代化方向的發展。然而,當年農業經濟的快速發展也出現了很多其他的問題,如環境的破壞、自然資源的浪費、農村人口結構失調、農村貧富差距較大、農村的醫療等基礎設施不夠健全等,這些都是我國農業農村經濟發展中急需解決的重要問題,需要相關研究人員根據實際情況投入更多的力量進行改善。筆者結合自身經驗,對當前農村農業經濟的創新發展模式進行分析,希望可以為我國農業農村經濟的良好發展貢獻出一份力量。
1我國農業農村經濟發展的現狀
1.1農產品供需關系不協調
農產品的供給問題直接關系到國民的基礎民生,但是經過多年的經濟分析和總結不難發現,受市場經濟的宏觀調控,經濟效益的驅動下,市場過于關注特定經濟從產品的供給,人們為了追求經濟效益最大化,很容易導致農產品結構單一并使之產能過剩或是不足,使得農產品市場產生巨大的經濟波動,進而影響我國農業經濟的正常發展。另外,近些年我國因為農產品質量問題造成了很大的損失,這與農產品自身的供需關系、農產品生產技術都有著密不可分的關系,所以,應該主動的通過市場的自主調節、優勝劣汰來淘汰質量不過關的農產品,需要相關政府部門出臺有效措施加速凈化農產品市場,提升我國農業經濟發展的效率。
1.2農民收入兩極分化嚴重
經過多年的市場分析調查,農產品供需問題需要國家減少對其宏觀調控的干涉程度,但是提高農民收入則應該加大宏觀調控的干預力度。當前我國第二產業和第三產業的高速發展,在一定程度上削減了原有農業經濟發展所占有的人口比例以及各種資源投入比例,使得我國農業經濟長久發展受限。另外,落后地區農民收入低下是多方面綜合因素長久影響下產生的問題,單一的扶貧政策和項目很難從根本上解決我國貧困農民收入問題,所以國家根據現有的實際情況提出了精準扶貧的政策,進一步改善民生問題。
1.3農村經濟呈現區域不均衡發展狀況
我國地大物博,城市之間受到地理環境和政策的制約存在區域發展不平衡的問題,農村的經濟發展與周邊城市的發展是分不開的。例如東部沿海周邊的農村,旅游資源豐富,可以得到省市內一定的經濟扶持和政策傾斜,極大地縮短了城鄉之間的差距,而我國東北部地區、西北部地區以及西部地區的廣大東村因為地理環境限制,想要進行農業發展和農業轉型難上加難,再比如山區地區散落的小村鎮,想要進一步的發展經濟更是無望。這是我國農業經濟發展的硬傷,國家應該重視其現有的實際情況,研究更加有效的改革措施。
1.4農村基礎設施建設落后
基礎生活設施直接關系到國民生活質量,其設施是否完備也間接的顯示出地區的經濟發展水平。我國在大力發展經濟建設的同時,國民基礎設施的建設也在高速發展,但是在農村地區受到多方面因素的影響使得基礎設施建設極大的滯后,極大地影響了農村經濟的發展,這其中有以下兩點原因:首先,因為經濟結構的變化,農村常住人口結構失衡,基礎設施的經濟和公共效益低下,缺少有效的資金注入,使得基礎設施的質量不過關。其次,基礎設施的建設還需要后續的維護和保養,但是因為資金不到位,相關的維護工作不能有效實施,而缺少人員的正常維護,農村的基礎建設自然顯得破舊和落后。所以在建設過程中,注重后期的使用和運維比前期的建設還要重要,國家應該加強對現有農村基礎設施的管理和維護,避免資源的不必要損耗和浪費。
2農業農村經濟發展創新模式的可行性措施
2.1重視研究農業市場化經濟規律,提高農產品安全質量
影響農業農村經濟發展及國家民生的重要問題是農產品的市場供需關系以及農產品的質量安全問題。國家應該重視研究農業市場化經濟規律,重視對農產品的供應調控,注重把控農產品的質量安全,提升國民生活質量。但是在上文中提到過我國農業供給存在過剩和不足的問題,并且在一些方面表現出來的問題還比較嚴重,過剩的產能直接對農民的收入造成不可估量的損失,打擊了農民生產的積極性,不僅造成農業資源極大的浪費,還使得那些真生需要的地區不能得到充足的供應。提高農產品質量則需要通過市場自由競爭,逐漸淘汰不合格的農產品,保障我國農產品質量的提升。國家應該通過物資的調度平衡地區之間的價格差距,讓更多的貧困地區人民受益,提高他們的生活質量。
2.2重視經濟宏觀調控,提高農民的經濟收入
提高農民經濟收入是農業農村經濟發展的重要指標,這其中國家應該重視經濟的宏觀調控,保證農民收入和生產的積極性。首先,良好的經濟發展離不開有活力的人口結構,現有經濟發展環境讓大量的農村人口流入到城市中,使得農村經濟發展遇到無人可用的尷尬境地,政府部門應該設立農業補貼,引用各項優惠的經濟項目來吸引農村人口的回流,為我國的農業農村經濟發展提供人力基礎,有效改善農村地區的人口結構限制。其次,農村經濟發展不起來,還是受到小農意識的影響,應該進一步的推動農業農村經濟形成產業化、集群化和現代化,讓農民專心生產,減少農民思想負擔,更高效的集中進行產能調控,促使農民可以更容易使用到農業高科技產品,提高相關資源的利用率,擴大現代農業技術的發揮空間,增加地區農業經濟的抗風險能力。
2.3促進地區農業經濟合理轉型
隨著國家經濟的發展,農業作為第一產業,受到第二產業和第三產業的擠壓越來越嚴重,如果不進行產業結構的調整和轉型,將來的發展將舉步維艱。例如,在我國西南地區,政府將退耕還林與扶貧旅游政策相結合,充分發揮了當地豐富的旅游資源,將原本滯后的農業經濟向旅游產業轉型,有效提高了當地農民的收入,提高了人力資源的回流速度,使當地農業農村經濟快速且良性的發展起來。
2.4全面加強農村基礎設施建設
加強農村基礎設施建設需要從兩方面入手:首先,國家應該做好農村地區基礎設施的規劃工作,有效提高基礎設施的質量,為將來農業農村經濟轉型打下好的基礎。其次,應該加強對已有的基礎設施進行維護和保養,避免資源浪費和不必要的資源消耗,提高農民的基礎生活質量,給當地農民經濟發展提供信心和支持。
首先是要做好農村財務與資產管理工作,一方面應當建立和社會主義市場經濟要求相符合的監管機制,在做好農村財務管理工作的基礎上進一步強化審計職能;另一方面要對目前農村財務管理工作現狀進行革新,在有條件的農村地區開始電算化試點工作,同時要重點抓好集體資產管理工作,保證農村資源的優化配置和集體財產的安全。其次應當盡可能的減輕農民群眾的經濟負擔,達成這一工作目標需要對農民群眾所面臨的具體問題做好監管工作,現階段農民群眾減負工作的主要內容是避免負擔反彈。在監管工作中,主要是做好資金籌集以及勞動統籌管理,做好農民群眾負擔檢測、負擔和負擔事件的歸責探討,另外還應當組織專門的管理隊伍對農民群眾負擔進行專項整治,確保各項制度的貫徹落實。最后必須確保專業合作經濟組織與社會服務體系建設工作得以順利開展,我們應當緊密結合現階段農村地區服務業以及農產品加工業的實際發展狀況,根據農村經濟市場發展的實際要求促進農民專業合作,開展好專業合作示范與試點工作,尤其是要做好本地經濟合作組織的建設,積極總結過去經驗做好推廣工作,提高農民群眾參與農村市場經濟的積極性;另外是農村社會服務體系的建設,應當確保工作機制的創新以及隊伍建設工作的順利開展,同時應當進一步完善農村社會化服務制度,探索科學有效的組織形式。
2新時期農村經濟管理的有效途徑
(一)提高農經管理重要性認識
當前,我國農村經濟得到了飛速發展,確保國家政府方針對農村地區相關優惠政策得以貫徹落實,保證優惠政策的經常化、制度化以及長期執行,這是促進農村經濟發展的重要基礎。我們應當充分認識到農村經濟管理工作的重要性,認識到做好農經管理對于激發農民群眾生產積極性、推動農村經濟發展、提高農民群眾收入和處理農村矛盾等方面所發揮出的重要作用。所以,各地農業主管部門工作人員應當強化思想認識,積極做好指導領導工作,把農村經濟管理工作作為社會主義新農村建設中的重點內容來落實,各級鄉鎮政府也應當從資金、技術、人力等方面給予充分的支持。
(二)完善農村經濟管理體制
首先應當推進農村經濟產權制度改革,調整和創新農村經濟發展機制,構建產權明確的多元化市場主體制度,支持農村地區積極發展合作社以及土地流轉等模式;其次必須要積極樹立農村經濟發展新理念,相關政府部門和農業主管部門應當樹立現代化發展理念,從而有效促進新農村經濟結構轉變,進一步提升現代農產品的附加值,比如說可以推廣農產品綠色食品認證,在農民群眾中進行廣泛的宣傳,支持和幫助農民群眾和農村生產企業朝著品牌化的方向發展,從而有效的提升農產品附加值;最后應當健全與農村經濟管理相關的法律法規,結合新農村經濟發展的實際情況,制定出具有針對性和適用性的法律法規,比如說結合現階段我國農村土地流轉模式的轉變來制定出相應的法規。
(三)加強經濟管理隊伍建設
農村經濟管理工作從本質上來說必須要依靠管理工作人員來實施,所以我們要做好農經管理,其根本在于加強農經管理隊伍的建設,致力于打造一批具有專業素質能力以及較高管理水平的經濟管理隊伍。第一應對目前在職的經濟管理工作人員展開培訓教育,為他們提供更多的學習提升機會,確保農村經濟管理人員具備現代經濟管理能力以及創新精神;第二應當確保基層黨員干部充分發揮出模范帶頭作用,促進政府工作人員積極主動的參與培訓學習;第三應當進一步普及落實大學生村官制度,鼓勵更多的畢業生加入到新農村建設中來,利用他們的知識能力為現代農村經濟的發展貢獻力量。同時,我們應當保證農經管理隊伍的穩定性,科學的定編、定崗、定員,保證各個鄉鎮都配備有專門的農業經濟管理人員。
(四)努力發展外向型經濟
當前我國農村經濟處于不斷發展的狀態,農業現代化程度逐漸提升,而農村剩余勞動力問題也逐漸突出,我們必須要做好農村剩余勞動力的管理,最大限度的發揮出他們在促進農村經濟發展中的作用,這是農經管理工作中的重要內容。只有努力發展外向型經濟,積極引進外資,才能夠將農村剩余勞動力的價值發揮出來,在解決農村剩余勞動力問題的同時促進農村經濟的發展。
3結語
關鍵詞:農村;經濟管理;問題;措施
中圖分類號: F302.6 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.24.032
社會主義現代化的進程越來越快,對我國的經濟發展也有了更高的要求,而農村經濟發展作為重要組成部分,也是最具影響力的部分,一定要進行深入的改革和完善。農村的經濟管理工作主要負責調節農村各種經濟利益關系,關系著農民群眾的切身利益,同時也是反映農村經濟發展狀況的重要指標。只有將農村經濟管理的相關工作做好,農民的利益才能得到保障,農村經濟才能夠得到更好的發展,才能為我國的社會發展貢獻力量。
1 農村經濟管理的主要內容
農村經濟管理是農村發展的重要支柱,其包含以下幾個方面:第一,要建立財務資金管理制度,我國法律規定,政務財務必須公開、透明,接受大眾的質疑和監督,目的是加強民主,使干部民眾一條心,更重要的也是為了強化監管機制,使資金管理更加安全,使民眾的資金得到更好的保障;第二,制定一個科學合理的經濟發展目標,要對目前的資金有良好的管理并對未來發展有正確的預算,從而決定經濟發展的方向;第三,要選拔優秀的人才擔任經濟管理工作的職位,使干部素質得到保證,同時,由于不斷涌現出新的政策和制度,還要定期的組織干部人員去學習,不斷對自己充電,積極學習先進單位的管理理念和管理模式,提高自身的綜合素質,使農村的經濟管理工作更好地為群眾服務。
2 現階段農村經濟管理工作中存在的問題
2.1 認識不夠,法律法規不完善
我國農業一直采用傳統的管理模式,新形勢下,大多數人思想觀念很難轉變。對于財政透明,科學的經濟發展觀以及農業土地承包責任制等重要問題沒有深刻的認識,這是制約農村經濟發展的重要因素。另外,農村的經濟管理較為復雜,涉及多個方面,不僅與農村的財務資金有關聯,對土地的使用權以及土地的基本情況的監督等都分不開,所以,需要各方面的政策支持與制度管理,但是,就農村目前的情況來看,并沒有很好的制度去支持經濟管理部門的工作,使得管理工作一直止步不前,甚至還經常出現問題。
2.2 管理人員素質不高
報賬人員素質不高,數據信息不準確,這樣就無法得出正確的統計信息,無法進行資金管理以及預算工作的正常運行。農村的經濟管理人員通常都是一些村干部擔任的,他們缺乏專業的知識與專業的技能,同時,城里的高素質人才一般都不愿到農村去工作,這就造成了農村經濟管理人才的缺失,更容易出現財務問題。隨著經濟發展與時代的進步,年輕人都到城里去尋求發展,農村只剩下一些年齡偏大的勞動力,即使有技術也無法應用到農業中去,農業的發展無法與科技發展相同步,導致農業的發展相對緩慢,這是經濟管理中應該注意的大問題。
2.3 監督管理不到位
一般的會計人員都是同時多個村子的賬,只負責最后的核算工作,對前期工作并沒有很多的了解,如果前面統計出了問題,后面的核算也就沒有意義。同時,農村經濟管理隊伍建設不完善,許多職位都空缺,甚至是沒有設立,缺乏必要的部門,或者一人身兼數職,管理工作難免出現漏洞。其中,最重要的是大多數農村管理團隊都缺乏必要的監管部門,對于工作過程沒有良好的監督管理,出了問題不能及時的解決,堆積到最后出現財務問題,嚴重阻礙農村經濟的發展。
3 解決農村經濟管理工作問題的措施
3.1 提高認識,健全法律法規機制
農村的經濟管理與農民的個人利益關系重大,黨和政府必須要重視農村的經濟發展,認識到其中的重要性,要積極考察,不斷提出新的建議和要求,要不斷為管理隊伍注入新的血液。在農村,農民最重視的是土地問題,在土地承包責任制的保障下,依然有很多問題需要解決。政府部門要根據當地的具體實際情況有針對性的制定必要的制度,通過法律手段來保障農村經濟的正常發展。
3.2 提高人員素質,加強經濟管理隊伍建設
經濟管理工作相當重要,必須要有一支高素質的管理隊伍才能保障其正常運轉,經管工作任務相對繁重,所以管理隊伍必須能夠勝任管理工作,如果不協調,極易出現問題;加強經濟管理隊伍建設,要積極開展各種培訓活動,組織相關人員學習,提升自身專業修養和道德素質,管理人員要有責任意識,對工作認真負責,方可建設一支高能力的管理隊伍。
3.3 完善監管體系
任何工作的順利進行都離不開良好的監督,農村經濟建設事關民眾的切身利益,更要公平、公正、公開,接受群眾的監督;要建設一支監督隊伍,對財務工作的每筆收入和支付進行嚴格的監督和檢查,發現問題,及時解決,防止發生財務混亂現象;對于財務工作的審計和監督工作要隨時抽查,如果發生違紀違法行為,必須嚴懲。
4 結語
加強農村經濟管理工作是促進農村經濟發展的重要工作,是關系國家社會發展的民生大計,必須要及時制定一套科學的制度來作為保障,加大經濟管理隊伍建設的力度,最后,完善監督管理體系,全力保證農村經濟管理工作能夠快速發展。
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