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中國經濟法走過了十多年的創建歷程，現在正走向自我認識的階段。特別是市場經濟體制的建立和發展，為中國經濟法的自我認識提供了歷史契機和現實基礎。市場經濟作為一種現代法治經濟，從根本上說也是一種經濟法主治的經濟。因此，在市場經濟體制下如何根據市場經濟的內在要求認識中國經濟法的宗旨是中國經濟法學的重大課題。
一
我們認為，認識經濟法的宗旨，必須首先抓住經濟法的核心。
恩格斯曾指出“一切政治權力起先總是以某種經濟的、社會的職能為基礎的”〔1〕， 而且“只有在它執行了它的這種職能時才能持續下去”〔2〕。考察人類經濟活動史， 可以發現一個十分普遍的現象：不論在什么歷史階段中，不論在什么社會環境里，不論在什么經濟形式下，政府作為重要的政治權力自有之以來就一直處于整個人類經濟活動的核心地位。
在當今中國建立和發展市場經濟體制的過程中，中國政府同樣處于這種核心地位。
第一，市場經濟體制的建立政府是先導。中國的經濟體制改革經歷了從高度極權的計劃經濟體制到有計劃的商品經濟體制再到社會主義市場經濟體制的改革過程，這一改革過程其實是對舊體制下的那種政府主治的反思、糾偏和調整，最后走向市場主治的市場經濟體制。總結我國經濟體制改革的經驗，我們不難看出這一過程的每一次進步和完善幾乎都取決于政府改革的順利進行和不斷成功。政府是社會制度的提供者和維護者，政府的性質直接決定著社會制度尤其是經濟制度的性質，因此，游離于政府改革的任何社會改革都不可能是真正的改革。如果政府不改革，就不可能打破舊體制，如果政府改革沒有徹底完成，就不可能建立新體制。在現代社會制度下，任何經濟問題都與政府有著密切的關系，社會經濟發展的核心問題最終都歸結為市場機制與政府干預如何結合的問題，而市場機制與政府干預如何結合的問題又幾乎都可歸結為政府問題。在市場經濟體制下，市場問題首先是政府問題，政府是市場的核心所在，有什么樣的政府就有什么樣的市場，市場經濟體制的建立關鍵在于政府改革的先行完成。
第二，現代企業制度的建立政府是關鍵。企業是市場經濟最主要、最基本的主體，沒有現代企業就沒有現代市場經濟，因此，要建立市場經濟體制，必須建立現代企業。由于我國具體的國情所決定，我國的市場主體主要是國有大中型企業，它們與政府有著千絲萬縷的復雜聯系，并且這種聯系在當下已成為制約現代企業建立的一個重要因素。有什么樣的政府就有什么樣的企業制度，我們之所以沒能建立現代企業制度，非現代的政府是根本原因之一。這同時也說明了建立現代企業制度關鍵在于改革、理順和完善政企關系，沒有現代政府就沒有現代企業制度，現代企業制度的真正建立關鍵在于政府改革的完成。
第三，市場宏觀調控的健全政府是主導。市場經濟不是無政府主義經濟，市場經濟內在地要求宏觀調控。在市場經濟體制下，這種宏觀調控只能由作為整個社會總代表的政府來進行，政府是宏觀調控的主導。但政府并非當然就能進行和完成這種宏觀調控，市場宏觀調控對政府提出了更高和更嚴的要求。有什么樣的政府就有什么樣的宏觀調控，可想而知，不健全的政府機關是不大可能進行和完成市場宏觀調控的。我國目前的宏觀領域之所以處于“宏觀難調”的不良狀態，在很大程度上與此有關。這也說明，沒有健全的政府就沒有健全的市場宏觀調控，市場宏觀調控的健全政府健全是關鍵。
第四，國有財產的保護政府是主力。在社會主義制度下，實行生產資料公有制為主的財產制度，公有生產資料歸全民所有，但全民并不能人人親自參與對生產資料的經營管理，而只能由民主選舉的代表參加經營管理，因此公有制必然是一種制或代表制財產制度，這個人或代表不可能是任何個人或集體而只能是作為整個社會總代表的政府。目前，我國國有資產流失相當嚴重，不少國有資產的經營管理者（如政府官員、董事長、總經理、廠長等）對國有財產大量侵吞揮霍浪費。公有財產是中國最大的財產，國有產權是中國最大的產權，它關切國計民生，關系社會主義制度。因此如何杜絕上述現象，使國有資產保殖增殖，政府具有艱巨的責任。政府享有什么樣的財產權，怎樣行使財產權，怎樣保護財產權，怎樣使財產增值，是理順產權關系，構建中國物權法的核心內容之一。
第五，在國際貿易中政府是代表。當今的社會是一個開放性的國際性的社會，商品、資本、技術不斷國際化，一國經濟與世界經濟存在著不可分割的聯系，一國經濟的發展不能孤立進行而必須充分利用國際市場和國際資源，積極參與國際競爭與國際經濟合作，使國內經濟與國際經濟實現互接互補。這樣，政府就不僅是國內經濟的總指揮，也是國際貿易的總代表。有什么樣的政府就有什么樣的國際貿易，如何吸引外資，引進國外先進技術，保護外資的合法權益，同時維護國家經濟主權，扶持民族經濟，提高本國經濟的國際競爭力，平衡國內外貿易，規范對外經濟活動，管理對外經濟關系，政府都處于重要地位。
二
【關鍵詞】中國市場化進程 經濟增長 貢獻
從以來，我國的市場經濟體制改革已經進行了三十多年，在這三十多年的時間，我國完成了經濟的飛躍性發展，從一個貧窮落后的國家發展成具有雄厚實力的經濟大國。這充分肯定了市場經濟的作用，同時也顯示了市場經濟符合我國的基本國情。市場經濟是改革開放以來我國在經濟上提出的一項重要戰略，推動了我國經濟的高速發展，為我國社會主義經濟建設做出了重大貢獻。接下來本文將對市場化進程對經濟增長做出的具體貢獻進行闡述。
一、我國目前經濟增長情況
受金融危機的影響，世界經濟都受到波及，一些發達國家的經濟出現回潮，我國的經濟也未幸免，同樣出現低迷現象，這使得市場經濟在經濟增長中的作用沒有及時顯現出來。金融危機持續的時間比較長，而且不定期出現金融危機余震，從而引起局部動蕩。在這種全球經濟蕭條的背景下，我國的經濟發展迎來了機遇與挑戰。我國政府部門根據我國的市場經濟體制特點，提出了深化改革開放的經濟發展道路，以此拓寬國際及國內市場，縮小或消除貿易壁壘。
隨著我國的改革開放，經濟實力的不斷提高，使得我國的綜合國力得到提升，在國際的影響力也不斷的增大，而且我國已經成功的加入了WTO。這使得我國的政治、文化等方面在國際的舞臺上都有一席之地。在我國的“十二五計劃”中，加快轉變經濟發展方式和加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制的提出，使我國的企業家們都看到了經濟發展的希望，從而燃起斗志，積極的加入到企業改革的行業，使產業結構得到調整。社會各界共同努力，開拓更廣闊的社會主義市場，從而為我國的經濟增長帶來有利的條件。
二、中國市場化進程對經濟增長的貢獻
（一）中國市場化進程是經濟增長的推動力
市場經濟體制是我國經濟建設的核心，所以推動市場化進程是促進我國經濟增長的主要動力。經濟增長速度受經濟市場化進程的限制，經濟市場化進程快，經濟增長速度就快，反之亦然。為了提高我國的經濟增長速度，就必須推動市場化進程，所以我國在經濟建設中，要深化改革開放，加快市場化進程，從而拉動經濟的增長。
（二）具有地方特色的市場得到發展
在地區經濟發展戰略中，要注重結合地區特色來進行市場開發，這樣能夠加快市場化進程，從而推動經濟的發展。在市場經濟下，各地方政府也都根據自己的地方特色，給予企業適當的政策支持，鼓勵企業發揮地區特色，在發展地區特色經濟的同時，帶動其他方面經濟的發展。比如，吉林省白山市撫松縣具有“人參之鄉”的美稱。撫松縣人們正是看到了人參行業的發展前景，針對人參的功效開發了很多的人參產品，比如，人參藥酒、人參飲料以及人參食品等，這使得撫松縣的人參在全國市場中都占有重要的位置。撫松縣人參產品在全國均有銷售，在全國實現市場網絡覆蓋。人參產業的開發，不僅為商業帶來了經濟效益，同時也帶動了人參種植業的發展。推動當地的市場化進程，從而拉動當地經濟的增長。
（三）縮短了區域經濟差距
市場化進程能夠縮短區域經濟的差距。我國的地域遼闊，物產豐富，人口眾多。由于地理的局限性，物產資源分布不均，氣候影響等原因導致我國地區貧富差距大。東部經濟發達，西部經濟落后是我國經濟貧富差距的主要表現。市場化進程能夠增加區域間的聯系，使地域間實現優勢互補，互利共贏。增加不同地區間的經濟合作，提升部分地區的經濟實力。然后利用富裕地區帶動貧困地區經濟發展，逐漸實現縮小區域經濟差距，最后達到共同富裕的目的。
三、加快市場化進程的措施
（一）完善社會主義市場經濟體制
我國市場經濟體制的建立才三十幾年，所以整個經濟體制還存在很多問題，導致我國的市場化進程緩慢。結合我國的基本國情，完善我國的市場監管，根據我國的經濟發展制定相應的法律、制度。以法律手段對市場經濟管理進行有效控制，同時加強市場監督，嚴厲打擊壟斷現象，引導市場經濟向集約化發展。使我國的市場經濟能夠健康、穩步、有序的發展。
（二）推進市場化改革
推進市場化改革可以拉動內需市場化，同時，政府給予相應的政策支持，加快市場化改革的進程，從而促進經濟增長。為企業開拓融資渠道，豐富企業的資金鏈條，有助于企業的產品研發，縮短研發周期，完善企業產業結構，制定相應的法律法規，使社會主義市場經濟能夠在和諧有序的市場環境下發展。
三、結語
綜上所述，市場化進程能夠促進經濟的增長，同時經濟的增長也能推動市場化進程，二者相輔相成。由于我國的市場經濟體制建立時間尚短，所以，我國的經濟體制還不完善，在經濟發展中存在很多的問題。我國的改革開放，使我國走上了世界的舞臺，而且在經濟、政治、文化上都取得了一定的成績。同時，金融危機的出現，使國際經濟走向蕭條，雖然我國也受到不同程度的影響，但是這也是縮短我國與發達國家差距的機會，所以我國要抓住機會，推進市場化進程，從而促進經濟增長。我國政府要結合我國的基本國情通過完善市場經濟體制，深化市場化改革來發揮市場化對經濟增長的貢獻作用。
參考文獻：
[1]馬亞蘭.分析中國市場化進程對經濟增長的貢獻[J].中國經貿，2015，（4）.
[2]康繼軍，王衛，傅蘊英等.中國各地區市場化進程區位分布的空間效應研究[J].統計研究，2009，（5）.
關鍵詞:民商法信用原則;市場經濟體制;誠實信用原則
在社會主義市場經濟發展的新發展態勢下，許多違反誠實信用原則的問題暴露出來，對我國市場經濟的健康發展產生不小的阻礙。信用原則在民商法中一直都占據著重要地位，學者關于信用原則的研究工作一直沒有終止過。誠實信用原則具有維護民商事交易、定義交易規則等功能。筆者首先闡述民商法中信用原則的內涵，依據我國當今的市場經濟現狀提出了一些策略。
一、信用原則的含義
信用原則最早可以追溯到古羅馬時期，那時具體表現為善意的規則。在我國傳統道德體系里，我們也能很輕松地找到并了解到它最初形態勢和發展歷程。從古至今，誠實信用就被普通人乃至商人們當作是自身應該具備的品德，并且他們認為只有講誠實信用，周圍的人才肯和自己做生意以及購買自己的商品。眾所皆知，信用原則是我國的傳統道德原則，對中國歷史發展產生了不可磨滅的影響，于是這一原則被民商法吸收進來作為相當于帝王準則的法律原則。商事交易主體在進行民事行為時應該講信用和一諾千金，按照雙方的合意履行自己應該完成的義務。通過平衡主體之間以及主體和社會之前的利益關系，從而實現公平交易的價值。信用原則作為傳統道德和現代法律的基礎原則，其不僅沒有隨著市場經濟的發展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經成為市場經濟發展和建設的重要因素。［1］
二、民商法信用原則遇到的問題
信用原則如果要想真正有效地在市場經濟中發揮它的作用，得依靠立法和司法工作的強制力。然而我國的相關法律中，雖然將信用原則擺在了至高無上的地位上，但是《民法通則》里的對信用原則的規范覆蓋面很廣，比較寬泛和粗糙。法官在面對具體的案件時很難直接應用信用原則，以至于這時信用原則難以給法律人提供具體可行的意見和建議。除此之外，訴訟環節的信用缺失現象，也對于法律精神的落實造成不利影響。［2］
三、促進市場經濟體制完善的方法
首先，應該弄明白信用原則的實質內容。如果要在具體民商事法律問題上應用好誠實信用原則，就要求我們在使用信用原則相關法律條文時，對信用原則有比較具體而深刻的認知。如果要實施一個法律條款，首先要把握好其核心內涵，雖然信用原則的法律概念存在歧義，沒有得到統一適用，但信用原則作為龐大的經濟生活體系的重要一環，其在法律中的核心內涵是明確的。當對信用原則很清晰時，我們所遇到的問題難度就會降低很多。比如，如果交易主體能夠明確信用原則的核心內涵，則在具體的交易活動中就會以此原則作為開展交易的基礎，從而在交易活動發生之時正確的行使權力和履行義務，避免了不必要的糾紛。消費者如果在為民商事行為時認識到信用原則，就能夠將信用原則應用自如，維護民商事活動的安全和信用，從而使消費者以更小的成本來解決棘手的經濟糾紛，實現了自身和社會的雙贏。法律人利用好誠實信用原則，每次處理相關問題時就可以對案件更專業地處理，從這一方面上提高法律的威望。通過這些事例，深入淺出的闡明，懂得誠信原則會給生活帶來極大的便利。其次，提高執行信用原則的力度是法治建設中的重要措施。前面中筆者提到的關于執行力度的內容，在我國民商法以及其他相關的法律法規里面，把信用原則都進行了重點安排和闡述。然而筆者也就這些問題認為，在規定誠實信用原則時沒有確定好范圍，也沒有進行具體而詳細的闡述。只是帶有指導色彩的內容，并沒有給法律人提供具體可行的方針策略。因此政府在應對市場上層出不窮的信任原則失效的混亂現象要加大力度進行打擊，決不手軟和妥協。讓信用問題能夠迅速地得到注意、受理和解決，絕對不能執行不力和視而不見。這需要我國的法律部門對信用原則進行進一步的規范，制定出詳細的規章制度，才能不斷的提高我們維護誠實信用道德體系的執行力。最后，我們在強調政府行政力量的同時不能過多干預市場，而是促進市場經濟自身修補和恢復信用體系。因而，考慮到我國市場經濟體系中近年來信用問題和危機頻仍的局面，政府更應該組織、規劃好誠信原則的普及教育活動，去修復市場經濟自我調節機制的短板。這樣我們是為了盡可能地減少市場受行政干預的次數，這樣才能促進我國市場經濟的快速健康發展。這樣才能有效促進市場經濟體制的自我完善和修補，讓我國的經濟結構偏向理性。
四、小結
綜上所述，民商法誠實信用原則、市場經濟體制和市場監管體系這三者將很大程度上對人民的生活產生很大的影響。在實踐中發現，信用原則能夠維持市場經濟的平衡運行。［3］貫徹好建設信用體系的方針，在立法和司法工作中注意維護信用原則的價值，對我國市場經濟體制的完善無疑有極大的裨益。
［參考文獻］
［1］郭斯宇．民商法的信用原則與我國市場經濟體制的完善［J］．法制博覽，2016，03:203+202．
［2］郭龍．解析民商法信用原則與我國市場經濟體制的完善［J］．法制與社會，2016，03:19－20．
制度是怎樣變遷的,地方財政制度變遷在整個社會制度變遷中處于什么地位,制度怎樣創新,地方財政制度應當創新什么等問題是本文討論的重點。
一、制度、制度環境和制度安排
制度是指對人(包括法人)的行為具有約束力的一套規則,可以是成文的,也可以是不成文的。前者如法律法規、制度規章;后者如倫理道德、價值取向等。
每個人都置身于制度之中,其行為都是制度環境和制度安排的產物。行為主體有三類:居民、企業和政府。制度環境是指行為主體不能改變的制度。人們通常把憲法作為制度環境的例子。因為在通常情況下,上述行為主體是不可能改變憲法的。制度安排是指行為主體可以改變的制度,例如商業合同。制度變遷首先發生在制度安排這一層面上。例如,個人可能因為他的倫理道德或價值取向發生了變化(不成文制度安排的變化),因此其行為也發生了變化。企業可以對其內部的管理制度作出改變,從而使企業行為發生變化。政府可以對其制訂的法規作出改變,從而使政府的行為發生變化。
制度環境和制度安排是相對的概念。總體上看,制度總要變遷,不論是制度安排,還是制度環境。制度環境和制度安排是分層次的,每一個人都處于特定的制度環境和制度安排之中。例如,對于個人來說,其所在工作單位的制度就是他的制度環境,如果他不滿意,單位也不作朝著他滿意方向的制度改變,那么唯一的辦法只能“退出”。對于居民和企業來說,法律法規就是他們的制度環境。又比如說,下級政府要服從上級政府,因此上級政府的法規就成為下級政府的制度環境,等等。制度環境是由政治程序產生的,因此制度環境不是不可改變的。市場經濟體制改革目標的確立,就是制度環境改變的例證。
制度為什么要變遷,怎樣變遷,是十分復雜的問題。從行為主體三分法的角度看,制度可以分為三類,即國家的制度、生產單位的制度和意識形態的制度。從現在的研究成果看,這三類制度的變化相互作用、相互促進是沒有疑問的。制度變遷的根本原因是行為主體期望福利的增進。但個人的福利、單位的福利和國家的福利是不同的概念,有統一,又有矛盾。如果處理不當,制度變遷就未必是帕累托改進的。
傳統體制的根本缺陷在于制度變遷主要、甚至唯一是國家推動的。因此,制度創新、福利增進的評價均缺乏廣泛性。這樣,福利增進的制度變遷就缺乏家“自然史”一樣的進程。要使制度變遷始終朝著福利增進的方向發展,就必須建立社會主義市場經濟體制。這就是說,相對于傳統體制來說,環境和制度安排都必須發生深刻的變化。
市場經濟體制的根本優點在于:民眾是社會福利以及福利增進的最終評價者,因此也是增進社會福利的制度變遷的發動者。這樣,制度變遷就必然沿著福利增進的路徑發展。可見,這種“自然而然”的制度變遷是需要初始條件的。確立這樣的初始條件,才是真正的制度創新。
市場經濟體制就是這樣的初始條件。分解開來看,就是社會主義的國家制度、社會主義的市場經濟制度和社會主義的社會意識形態。社會主義國家制度的核心是政治民主、決策民主和行政管理民主。社會主義市場經濟制度的核心是清晰的產權制度,即建構評價個人福利的基本制度。社會主義社會意識形態的核心是正義、公正和公平。
經過二十多年的改革,我國的市場經濟體制已具備基本框架,但仍然任重道遠。
二、市場經濟制度、非市場經濟制度和財政制度
從制度對人的行為規范來看,可以分為市場經濟制度和非市場經濟制度兩類。因此,社會主義市場經濟體制,實際上就是市場經濟制度和非市場經濟制度的總稱。從另一個角度說,社會主義市場經濟體制就是不斷增進人們總福利的社會制度,它不僅當時是較好的選擇,而且變化的趨勢總是帕累托改進的。
市場經濟制度是資源配置的效率制度,準確地說,是私人商品資源配置的效率制度。效率是福利的基礎,因為只有把“餡餅”做大,才談得上福利增進。市場經濟制度的基本點是承認福利極大化是個人的行為準則,對此,生產者主權和消費者主權是其基本要求。這就是說,個人在追求自身福利的過程中是完全自主的,但以不能損害他人利益為條件。所以,市場經濟制度是以自由選擇為前提、信息充分為基礎、供求關系為導向的制度。在這樣的制度下,可以達到私人商品資源配置的效率狀態。
在市場經濟制度條件下,人的行為是通過生產要素以及商品、勞務的供求關系表現出來的,但指導人行為的“思想”卻是看不見摸不著的。為了使行為的動機和效果相統一,就要有相應的成文制度作保證。從這個意義上說,市場經濟制度是一種理念、一種意識形態、一種不成文制度。要使這種不成文制度更規范、更具有約束性,就要有成文制度作保證。而成文制度本身就是非市場經濟制度的產物,或者說,市場經濟制度要通過非市場經濟制度來外化。
非市場經濟制度中最核心的是國家制度,對于行為規范具有強制性。比如,市場經濟要求充分競爭,國家就應該制訂種種反壟斷的法律法規來避免壟斷。又比如,市場經濟要求公平、公正,國家就應該制訂種種法律法規來避免商業欺詐。等等。
更為重要的是,非市場經濟制度是全面提高社會總福利所不可或缺的制度。它除了使市場經濟制度外化之外,還有自身重要的職責。首先,從整個社會來看,資源配置包括私人商品和公共商品兩個方面。市場經濟不可能對公共商品進行資源配置,或不可能把公共商品資源配置到效率狀態。這類資源配置要靠非市場經濟制度去完成。其次,社會公平和經濟穩定也離不開非市場經濟制度。
無論是市場經濟制度還是非市場經濟制度,都要求每個人遵循,但兩者是有明顯區別的。市場經濟制度是強調個人選擇下的結果強制;非市場經濟制度則是強調公共選擇下的強制結果。例如,在市場經濟制度條件下,均衡經濟下的價格是個人選擇的結果,但這個結果對于個人來說具有強制性,符合者進入,不符合者只能退出。而對于非市場經濟制度來說,先進行公共選擇,形成統一意志,然后迫使公共選擇范圍內的每個人執行。對于公共選擇來說,沒有個人的退出機制。雖然兩者有明顯的區別,但有本質的同一性,即都要求自由、正義、公平、公正。這是可以使兩者和諧共存于同一社會中的根本原因。
在非市場經濟制度安排中,財政制度安排是最重要的。財政制度實質上是非市場經濟的財務制度,是政府履行公共商品資源配置、社會公平和經濟穩定職能的重要財政制度安排。財政制度在處理公共利益、企業利益和個人利益的三者關系中處于核心地位。在整個財政制度安排中,地方財政制度安排是基礎。否則,要實現財政制度安排的帕累托改進是不可能的。
財政制度實際上是財政部門在財務上貫徹政府意圖的重要保證。政府是國家制度安排中履行國家意志的專職機關。國家是一種制度安排,“國家的意志”是通過政治程序產生的。在民主國家中,“國家的意志”實際上是公眾意志的集合。因此,在公眾、國家、政府、財政部門等關系中,實際上是一系列委托關系,委托的最終委托人是公眾。
在經濟體制改革過程中,首先要分清政府和市場的職責,在此基礎上建立相應的制度環境和制度安排。其次,在財政制度安排中,要分清中央政府和地方各級政府之間的職責,在此基礎上建立相應的制度環境和制度安排。在這一系列制度構建中,充分表達每個人的意愿,把個人的意愿集合為公共意愿,確保公共意愿的貫徹落實是關鍵。雖然財政制度安排在整個非市場經濟制度安排中并非處于最高層次,但各種矛盾都會通過其反映出來。因此,建設好財政制度具有十分重要的意義。
三、開放性、流動性、差別性和競爭性制度
從經濟效率的角度考慮,地方政府是建立在差別性的基礎之上的。因為各地的經濟發展水平、生活習慣、消費偏好等存在很大的差別,困此,各地對地方公共商品或勞務的需求是不一樣的。這樣,地方公共勞務由地方政府分別供給比中央政府統一供給有效率。地方政府效率資源配置的條件是:地方公共商品的供給由該地居民的公共選擇決定,并且地方公共商品的成本由該地居民承擔。如果是那樣,那么該地公共商品的供給由該地的中間投票人決定。
地方公共商品的效率資源配置還應該放到開放性、流動性和競爭性的大環境中去考察。如果地方之間的流動性是充分的(不考慮戶籍制度等非經濟阻擋),且流動是沒有交易費用的,那么在上述情況下,該地不能滿足地方公共需求的那些人就會退出該地,其他地方能滿足那種公共需求的人就會進入該地。其結果,地方必定聚居相同偏好的人。這種“退出”和“進入”在國與國之間是特例,在研究全國性公共商品供給問題時可以忽略。
關鍵詞：經濟轉型；財政轉型；關系探討
一、中國經濟與財政背景
如果說改革開放前30年的改革是由計劃經濟向市場經濟轉型，那么作為后轉型時代的新的30年改革，必將觸及深層次的體制矛盾。前30年改革增長發展的動力主要是數量擴張，并且主要增長是靠投入，而不是靠技術進步。“十一五”末，投資對經濟的拉動能力在減弱，增強消費的拉動作用，成為主導內需的動力，使中國經濟從原來的投資型經濟、出口型經濟轉向消費型經濟，已經逐漸成為共識。［1］
中國財政模式正在經歷一場深刻的轉型，即從傳統的生產性財政模式轉向與市場經濟模式相適應的公共財政模式。［2］構建公共財政框架體系正是經濟轉軌時期財政職能根本轉化的客觀要求。所要構建的財政體系，必須從體制轉軌的要求出發，要符合市場經濟的一般原則，符合財政預算的范圍、結構和方法；必須與政府職能的范圍和方向相適應，要充分體現和滿足公共需要。服從政府職能轉變以及與我國國情和財力水平相適應的原則，因此，我們提出把中國公共財政體系構建為“有中國特色的公共財政”，即：為了適應建設有中國特色的社會主義市場經濟體制，政府代表國家為市場提供公共服務、增進市場效率，并借以改善社會主義初級階段的制度基礎的分配活動或經濟活動。［3］
二、財政體制障礙制約市場經濟體制的發展
由于地方政府層級多、職能重疊使得財政資金支出的效益考核與責任難以落實到位;中央財政轉移支付資金不能直接到達承擔公共服務的那一級政府,資金調撥路途遠,時間長,效率低,浪費重,政策意圖大打折扣。另一方面，政府體制改革進展十分緩慢。由于“省直管縣”和“鄉財縣管”與當前的行政管理體制相沖突導致財力向上集中,而事權向下傳遞,使地方政府的事權與財權不相適應。財政體制的改革依賴于政府管理體制的改革,政府管理體制的改革不到位,財政體制改革舉步唯艱。
三、財政體制監督與問責缺陷降低了市場經濟體制效率
在法律上財政既受人大的監督,也受審計與上級財政部門的行政監督,還受媒體與社會公眾的監督,但實際上由于中國的政治體制客觀上存在的行政強權,使得法定的監督制約機制未能發揮應有的作用。因信息不對稱,公眾與媒體缺乏行使監督權的現實基礎。財政預算走程序是當前財政部門履行的重要法定職責,經過人大審查批準是財政預算合法的前提。同時，由于未建立財政資金使用效果的考核評價機制,導致法律責任制度也不完善。這些財政體制的弊端，都會大大降低市場經濟運行效率，制約我國經濟市場化的發展
四、經濟發展模式轉型促進財政體制的轉型
2008年上半年,為了應對通貨膨脹和經濟增長減速的問題,中國政府在宏觀調控上采取適度從緊的財政政策和銀根緊縮的金融政策,政府投資和貸款額度雙雙收緊。企業面臨出口受阻的困境,使其無力投資擴張,甚至瀕臨破產。出口和投資拉動經濟持續增長的兩駕馬車失去了往日的威力,擴大內需成為經濟持續增長的根本因素。
此時，中國經濟必須走科學發展之路,即通過技術創新和管理創新,轉變經濟發展方式,使經濟轉型和科學發展相適應,過去那種以資源、項目為載體,行政為主導,權力推進為特點的粗放型投資驅動模式,財政職能發生重大轉變。這意味著財政的經濟職能體現為彌補市場缺陷與市場不足,政府應當退出市場競爭領域的投資,通過財政政策和財政資金的收支活動來引導經濟的發展方向,通過公共服務促進企業技術創新,推動產業結構的調整,并拉動內需,發展高端服務業,實現中國制造逐漸走向中國服務,促進經濟發展方式的轉型。
市場機制的健全促使政府的經濟管理職能轉變,包括財政職能在內的政府經濟管理職能由過去的經濟性向公共性轉化。十年來,財政資金的使用由競爭性領域逐步轉向公共服務和公益事業;轉移支付的規模不斷擴大、結構日趨優化,均等化的效果初步顯現;預算體制改革不斷深化,初步建立包括經常性預算、國有資本經營預算和社會保障預算的復式預算體系和公共財政的框架體系。
從上個世紀90年代開始，我國由計劃經濟在逐漸向市場經濟轉型，由于過去的福利性的學前教育體制是在計劃經濟的基礎上建立起來的，因此在市場經濟體制下學前教育的定位發生了重大的變化，然而就目前的發展情況來說，學前教育的定位不準，改革的成果不明顯，影響了學前教育的發展。分析在社會轉型中學前教育面臨的新形勢，以及在未來發展中的定位具有重要意義。
關鍵詞：
社會體制轉型；學前教育
學前教育階段，是一個人成長中重要的時期。在這個時期，可以為以后的學習生活奠定堅實的基礎，對一個人的成長起著重要的作用。
一、社會體制轉型對學前教育地位的影響
20世紀90年代以來，為了建立完善的市場經濟體制，有效實現資源的配置，我國的社會體制開始轉型，逐漸向市場體制發展，社會體制的轉型，勢必會引起行政管理體制的變革，因此政府的職能也會隨之發生變化。以前政府可以包攬一切、統籌一切，隨著社會體制的轉型，政府逐漸轉變為服務型、法治型的政府，細化了政府、市場和社會的邊界，明確了社會各界的責任。社會體制的變化引起了社會結構的變化，學前教育在之前被認定為福利性事業，如今也要進行重新定位，學前教育的發展在新的經濟體制下面臨著一些亟待解決的問題。
（一）學前教育可促進社會公平，推動建立和諧社會
一些補償性的學前教育主要是針對家庭經濟條件困難的學生，這種教育可以對一些學生起到扶持的作用，推動社會實現公平，在一定程度上保證學生的公平。同時，在新的社會體制下開展學前教育，可以幫助學生樹立社會主義核心價值觀，提高學生與人交往的能力，增強學生的自信心，同時還能降低違法行為的機率，促進社會的和諧發展。
（二）辦園性質的變化
國家在施行市場經濟體制之后，很多政府機關采取依托單位辦園的模式，由于學前教育地位不準確，很多幼兒園的發展情況不容樂觀，尤其是一些低收入階層開辦的學前教育，面臨則巨大的生存危機，另外，在學前教育中，由于定位不準，教師的身份比較尷尬，很多教育沒有明確的職業規劃，也難以進行確切地定位。政府在改革中雖然明確說明將由政府機關來接管中小規模事業單位辦園，而且改變了企業單位辦園的性質，將其由福利型的地位轉變為社會職能型的地位。但是，政府沒有明確指出企業辦園情況的業績處理方案等，因此，在市場機制下企業辦園的地位不明確，在施行中容易發生混亂，而且目前很多企業辦園逐漸走向市場，因此學前教育的定位更加模棱兩可［1］。
（三）農村學前教育舉步維艱
在計劃經濟體制下，我國農村學前教育仍然屬于福利型的事業，主要采用集體辦園的形式，輔以獨立辦園，因此，在集體辦園中辦園的經費主要是由集體來承擔，基本上國家很少進行財務上的支持，集體的力量可以滿足辦園的經費需求，但是隨著社會體制的轉型，加快了農村經濟體制的改革，因此導致農村學前教育發生了重大的變化。
二、學前教育面臨的挑戰
我國由計劃經濟體制轉向市場經濟體制，其根本目的是，建立規范的社會主義市場市場經濟體制，可以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，并且要轉變政府的職能，轉變政府“大包大攬”的形式，使政府的職能更多集中在服務職能上，為人們群眾提供更多的便利。體制的改革需要重新劃分政府、市場、社會的邊界。從而引起社會結構的調整，因此必須要對學前教育重新定位。然而體制改革帶來了一些“單位”的解體和農村“集體經濟”的瓦解，因此原有的辦園體制不能適應社會的變化，學前教育事業面臨著巨大的困境。
（一）政府和市場的關系沒有理順，政府職責定位不明
政府和市場的關系沒有理清，因此導致政府學前教育服務職能欠缺。隨著我國經濟體制的轉型，政府的經濟職能和政治職能逐漸脫離，在計劃經濟體制下運用行政手段開展學前教育面臨著困境，其已經不適應市場體制的發展，再加上政府對學前教育的認識不夠充分，因此，很多地方政府在發展學前教育上，未能充分發揮自己的職能，導致未盡到一定的職責。在學前教育的開展中，出現了很多推卸責任的情況，在一定程度上削弱了政府在學前教育中的重要意義，難以進行統籌規劃、實現規范管理。
（二）各級政府之間職責定位不清，權責配置具有較大的隨意性
目前，我國學前教育主要采取地方分級管理的形式，但是政府的有關職責還不明確，各方面的法律保障還不完善，因此各級政府在權責配置上具有較大的隨意性，而且特定的層級政府在開展學前教育中表現出明顯的權責不對稱，政府職責嚴重缺失。政府職責缺失、不到位的情況主要表現在兩個方面：一是一些學前教育的政策制度和法規不完善，特別是一些關乎大范圍的學前教育發展程度的制度等，比如學校教育的投入保障制度長期沒有修訂等［2］。二是地方政府之間權責不明，難以確定責任主體。
（三）學前教育師資力量薄弱，教師素質不高
在學前教育中，教師的學歷水平差異較大，由于學前教育對教師的學歷水平的要求相對不高，因此很多教師的學歷都在高中以下，甚至更低，因此教師在學歷上表現著不均衡的趨勢，也缺乏規范性。同時，教師學歷呈現出不均衡的趨勢，會進一步導致學前教育不同學歷教師的工資待遇有著較大的差別，而且極不穩定。
三、社會體制轉型下學前教育的重新定位
隨著市場經濟體制改革的深入，在人們的觀念中，仍然將學前教育擺在福利型事業的位置，社會辦園仍然堅持主導地位，政府辦園作為輔助，但是這種辦園的分布格局不能適應社會發展的趨勢，也不符合市場經濟體制的發展情況，因此要結合目前市場經濟體制改革的現狀，重新定位學前教育，為我國學前教育的發展創造良好的環境。
（一）認識到學期教育的重要性
學前教育涉及到眾多的利益群體，如教師、家長、學生、社會公眾等，它是一種公共產品，可以被定義為社會公益性事業。
（二）明確學前教育的公益性質
與計劃經濟體制下政府作為資源配置的主體不同，市場經濟社會的主要特征是市場在資源配置中發揮著基礎性作用，市場與政府共同對資源進行配置。市場經濟理論認為，私人物品經過市場配置，效率將會更高，但是對于具有外部效應的公共物品，則政府配置的效率會更高，在政府的宏觀調控下，有利于促進公平。所以，學前教育的產品屬性影響著其在市場經濟社會的定位［3］。在市場經濟體制下，必須要明確學前教育的公益性質，因此政府應該明確自己的責任，加大學前教育的財政投入。
（三）建立完善的成本分擔機制
隨著市場經濟體制的發展，學前教育在費用承擔形式上也發生了較大的變化，就目前的發展情況來看，家庭是學前教育的承擔主體，政府對學前教育的投入較少，而且縣級、鄉級政府承擔的比例不盡合理，因此學前教育要繼續秉持公益性的理念，建立健全完善的成分分擔機制，并結合不同階層家庭的經濟收入情況、根據各地政府的財政狀況，制定出合理、可行的成分分擔模式，以實現科學合理的家庭分配、公平的地方政府分擔和全面可行的中央政府的承擔效果。
（四）加大對農村低收入群體的財政投入
目前，國家重點的教育項目將義務教育、高中教育、高等教育都納入其中，但是對學前教育的關注度較為不足，尤其是一些經濟條件較差、生活水平較低的家庭的幼兒更容易被忽視。
（五）明確學前教育教師的身份和地位
在市場經濟體制下，不僅政府的定位和職責不明確，從事學前教育的教師的身份也不明確，尤其是在事業單位中，教師難以明確自己的身份，同時農村集體辦園教師的身份也尚未明確，因此教師的一些基本利益得不到保護。
（六）多種形式擴大資源，政府要明確職責劃分
我國教學資源還不充足，在教學上難以實現大幅度的提升，隨著市場化趨勢的發展，近年來在學前教育中不僅出現了“辦園難”的問題，也隨之出現了“入園難、入園貴”的問題，這些問題嚴重困擾著眾多的家庭，一些地方幼兒園收費價格昂貴、但是質量卻不高，導致一些家庭負擔不起。
四、結語
在社會體制的轉型過程中，學前教育面臨著許多新的問題，比如政府和市場的關系沒有理順，政府職責定位不明；各級政府之間職責定位不清，權責配置具有較大的隨意性；學前教育師資力量薄弱，教師素質不高等。因此，正確認識學前教育的重要性，明確學前教育的公益性質，建立完善的成本分擔機制，加大對農村低收入群體的財政投入，明確學前教育教師的身份和地位，并積極擴大教學資源，是提高學前教育教學水平，推動學前教育積極適應新的社會形勢的重要途徑。
作者：陳欣 單位：菲律賓西北學會大學
參考文獻：
［1］郭學毅．社會體制轉型與學前教育的重新定位［J］．長江大學學報（社會科學版），2013（3）．
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【摘要】我國傳統國庫分散支付制度及其弊端隨著有中國特色的社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善， 適應市場經濟體制的財政、金融以及宏觀調控等的理論研究和制度建設， 都得到了極大發展
【關鍵詞】我國傳統國庫分散支付制度 其弊端隨著有中國特色的社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善
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【正文】
我國傳統國庫分散支付制度及其弊端隨著有中國特色的社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善， 適應市場經濟體制的財政、金融以及宏觀調控等的理論研究和制度建設， 都得到了極大發展， 但國庫職能與管理的理論與改革研究卻一直處于滯后狀況， 傳統意義的國庫已越來越不適應市場經濟體制的需要。因此對現代意義的國庫管理理論進行深入地研究， 并指導國庫管理的改革， 既是國庫自身發展的客觀要求，也是外部環境改變的必然。
二、我國建立國庫集中支付制度的必要性分析( 一) 轉變政府職能和構筑公共財政框架的客觀要求和必然選擇現代公共財政理論認為所有財政收支活動必須符合公平和效率兩大原則， 實行國庫集中支付就是要實現資金支付上的公平、公正和效率。同時，轉變財政職能需要加強和完善財政監督， 尤其是要加強財政對事前、事中的監督。國庫集中支付制度克服了過去財政無法進行事前監督的弊端， 在資金支付之前就可以知道資金的使用去向， 從而使財政的作用發揮得更為全面有效。( 二) 財政資金支付制度應與國際慣例接軌我國加入WTO 必然要求財政支付制度與國際慣例接軌。我國正在建立社會主義市場經濟體制及公共財政支出框架， 在許多方面需要與國際慣例接軌。特別是我國加入WTO 后， 在經濟制度安排和體制創新方面應以國際準則和市場經濟國家的通行做法為借鑒。目前， 市場經濟國家在財政資金支付方面大都實行國庫單一賬戶， 庫款集中管理， 支票集中簽發， 資金集中支付， 政府各部門不在銀行開設任何賬戶， 這是對財政收支實現規范化管理的標準辦法。( 三) 預算管理改革必然要求建立國庫集中支付制度預算管理是從預算編制到預算執行， 再到預算監督的全方位管理。三方面相互聯系， 相輔相成， 缺一不可。目前， 我國預算編制改革己經啟動并取得一定成效。但在預算執行上， 特別是財政性資金的支付手段上仍實行分散支付制， 導致財政資金使用分散， 運行效率低下， 監督不力， 難以調控的被動局面。因此， 要完善預算管理改革， 除按照零基預算方法、綜合預算原則、部門預算方式早編細編預算外， 還必須實施預算執行改革， 建立國庫集中支付制度。
三、建立國庫集中支付制度的措施建立國庫集中支付制度是我國財政預算管理的一項重大改革， 涉及面廣， 情況復雜， 任務相當艱巨。要實現改革的預期目標， 不僅需要改變傳統觀念和傳統管理方式， 而且需要采取必須的改革措施， 扎實細致地做好制度性和操作性的基礎工作。( 一) 修訂和制定相關法律法規和管理辦法國庫集中支付制度對現行賬戶體系設置、財政資金撥付程序都進行了重大改革， 并涉及銀行清算制度， 需要相應重新修訂《預算法》、《預算法實施條例》、《國家金庫條例》、《國家金庫條例實施細則》、《總預算會計制度》以及相關行政事業單位會計制度等。同時， 為了改革的順利實施， 還要制定《財政資金支付管理辦法》等， 為建立國庫集中支付制度提供法律保障。( 二) 建立高效的財政管理信息系統和銀行資金清算系統財政管理信息系統和銀行資金清算系統是實行國庫集中支付制度的技術基礎， 也是現代信息技術發展的最終結果。通過這些管理系統， 可以節省財政管理的時間， 充分收集財政管理所需的資料， 提高財政管理效率。也只有在這種高效而健全的財政管理信息系統下， 國庫集中支付制度才能最大程度地發揮效率。( 三) 建立國庫集中支付制度監督制約機制財政部門和其它職能部門在財政資金管理上存在著委托關系， 兩者之間存在著信息不對稱， 所以在推行國庫集中支付制度時， 針對資金的申請、使用、支付、清算流程， 建立資金的監管體系， 提供制度上和機制上的保障是非常必要的。在目前根據我國的財政管理體制改革實際， 借鑒國際先進的管理經驗， 建立我國國庫集中支付制度監督制約機制的基本目標是: 建立以財政資金支付實時監控為中心、以現代信息網絡技術為支撐、以國庫集中支付系統和動態監控系統為手段、以內控管理和外部監管制度為基礎， 綜合運用多種監管方式， 強化財政事前、事中監管， 建立健全國庫動態監控體系， 保證預算執行的科學化、規范化、透明化。四、小結考慮到我國目前國庫集中收入制度改革的條件尚未成熟， 改革要循序漸進、逐步深入， 目前各地只對國庫支付制度進行了改革， 按照建立公共財政的要求， 借鑒國際通行做法， 推行了國庫集中支付制度. 這項制度的推行雖然取得了一定的成效， 但也存在諸多困難， 因此有必要對它從理論到國際通行經驗等方面作出深入研究， 并結合我國的改革實踐， 從而得出適用于我國的改革方案
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深化收入分配制度改革，要“健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度”。這是在黨的十六大報告提出的“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則”基礎上的進一步發展。真正領會其中的深刻含義，對于我們從理論和實踐的結合上正確把握深化收入分配制度改革的方向、自覺推動改革實踐具有重要指導意義。
第一，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，是對社會主義市場經濟條件下分配原則的不斷完善。人類社會的任何生產活動都離不開勞動力、資本、土地和技術等生產要素。在市場經濟條件下，使用這些要素不是無償的，對每一種要素都必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以，生產要素參與分配是市場經濟的內在要求。1992年黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革方向，多種所有制結構決定了生產要素的多種所有制，在分配上也必須把按勞分配與按生產要素分配結合起來。在黨的十四大提出收入分配要“以按勞分配為主體，其他分配方式為補充”的基礎上，黨的十四屆三中全會進一步明確，“允許屬于個人的資本等生產要素參與收益分配”。黨的十五大提出，“允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配”。黨的十六大強調，要“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十七大報告提出，“健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度”。把各類生產要素按貢獻參與分配由確立原則上升為健全制度，是對社會主義市場經濟條件下的收入分配制度的完善，是經濟領域深入貫徹落實科學發展觀、促進國民經濟又好又快發展的客觀要求。
第二，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求。黨的十四大確立建立社會主義市場經濟體制改革方向以來，隨著所有制結構的變化，各類生產要素逐步開始以不同形式參與了分配。這些都從分配制度、分配方式上為充分發揮各類生產要素持有者發展生產力和創造社會財富的巨大作用提供了體制條件，客觀上也提高了市場配置資源的效率。黨的十七大報告在完善社會主義市場經濟體制總的部署中，提出了要從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用的要求。因此，大力發展各類生產要素市場，完善市場機制決定生產要素價格的制度，使生產要素按貢獻參與分配的成熟做法進一步規范化，增強穩定性，在各個領域廣泛應用，就會推動資源配置效益最大化成為完善社會主義市場經濟體制的重要基礎，煥發出社會主義市場經濟的強大生機和活力。
第三，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，是充分發揮科學技術作為第一生產力的作用、增強綜合國力的必然要求。進入新世紀新階段，如何應對新的科技革命的挑戰是我們必須應對的重大課題。增強自主創新能力、推進科技進步已成為我國經濟發展戰略的核心。體制創新是科技創新的基礎，必須從體制上特別是分配體制上為創新活動提供有利激勵機制，生產要素尤其是技術和管理等要素按貢獻參與分配的制度化就是其中的重要舉措。
第四，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，是逐步形成合理的收入分配格局的客觀要求。形成中等收入者占多數的收入分配格局，是理順分配關系、促進社會穩定的需要，也是全面建設小康社會的重要目標。擴大中等收入者比重，關鍵是要完善勞動、資本、技術、管理按貢獻參與分配的制度，使勞動付出的多少、資本配置效率的高低、技術的先進程度、管理的優劣，能夠根據統一市場經濟規則，按照對價值形成的貢獻大小，獲得相應的收益分配。這樣，那些勞動付出更多特別是掌握復雜勞動能力的人，掌握一定的資本和先進技術、先進管理經驗的人，就會逐步進入中等收入行列，壯大中等收入者隊伍，他們創造的社會財富也會大量增加，社會的穩定性也會進一步增強。
體制是維持國家和社會運行的組織機構和制度法律。國家的組織機構和制度法律是相互牽制的：一方面國家作為父機構確定其相應的子機構，并建立相應的制度法律；另一方面制度法律規定各種組織機構的性質、職能及行為規范。所以，體制實際上是經濟基礎和上層建筑在國家機器運行中的具體反應。
一、市場經濟體制是區域經濟發展的基礎環境
市場經濟是社會化的商品經濟，是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟。市場經濟的含義中包含兩層意思：一層是從市場經濟與商品經濟的關系上看，市場經濟是社會化的商品經濟；一層是從市場在資源配置中的作用看，市場在資源配置中起基礎性作用。具體來說，就是在市場經濟條件下，商品生產者和經營者，根據價格、供求競爭等市場信號和自身的生產經營條件，自主決定擴大或減少某種商品的生產和需求，市場就像一只“看不見的手”，自發地調節著人、財、物在全社會范圍內的分配。
市場經濟體制具有平等性、競爭性、法制性和開放性等特點，其含義體現在:（1)在市場上經濟活動參加者之間的關系是平等的;（2)經濟活動參加者之間存在著廣泛的競爭;（3）健全的法制是協調和處理矛盾、體現公正平等的依據和準則;（4)市場不是相互封閉的，區域或者國家是一個統一的市場，并同世界大市場連在一起。市場經濟體制的上述特點表明：通過市場可以有效地調節社會資源的分配，引導企業按照社會需要組織生產經營，并且可以對商品生產者實和優勝劣汰的選擇。
二、民營經濟是促進區域經濟發展的重要力量
改革開放20多年來，我國取得的經濟成就與民營企業的發展密不可分，民營企業已經成為國民經濟的重要組成部分。我們來分析“十五”期間民營經濟的發展狀況：
1.民營經濟成為經濟增長的主要來源。根據國家統計局的數據進行推算，一方面，從增長率上看，規模以上民營企業實現工業增加值5年共增長246%，年均增長28%；特別是私營工業增長更為迅猛，私營工業增加值5年增長7倍多，年均增長約50%；私營工業利潤5年增長7.2倍，年均增長超過50%；遠高于同期全國工業增加值平均增長21%和工業利潤平均增長25%的水平。另一方面，從總量來看，截止2005年，包括外資和港澳臺在內的民營經濟在GDP中的比重占65%(其中內資民營經濟約占49.7%）。由此可見，民營經濟在我國國民生產總值的快速增長中,做出了巨大貢獻。
2.民營經濟成為吸納社會就業的主要渠道。民營經濟在第二、第三產業的就業人數凈增7000萬人，其中城鎮民營企業就業人數，凈增5700萬人。民營經濟占城鎮就業的比例從2000年65%左右增加到2005年的75%以上。民營經濟創造的就業崗位，不僅分擔了國企減員增效的后顧之憂，而且吸納了更多的新增勞動力，保持了我國社會貧富差距加大情況下的基本穩定。
3.民營經濟是安邦富民的基本力量。一方面，民營經濟為國家稅收的持續增長做出了貢獻。2000年以來，民營經濟特別是私營企業稅收明顯快于全國稅收增長速度。在不少地方，民營經濟稅收占地方財政收入的比重已經超過了60%，成為地方的財源主體。另一方面，民營經濟還是中國社會走向共同富裕的基本力量。民營企業的家庭多屬于富裕家庭，而且民營企業戶數在第一產業中所占比重最高（達到92%），鄉鎮民營經濟的穩定與發展直接關系著幾億農民的生計。
4.民營經濟是對外貿易的新興主力。貨物進出口總額方面，2005年實現了14221億美元，“十五”期間年均增長24.6%。而民營經濟對外貿易的情況是，出口總額從2000年的1328億美元增加到2005年的6043億美元，增長了3.6倍,年均增速35%;進出口總額占全國的比重從2000年53.3%提高到了2005年的77.4%，5年間提高了24.1個百分點；其中私營企業在外貿出口中占的比例由2000年僅占1%提高到2005年的15%左右。
據統計,改革開放20多年來，全國已有3200多萬戶個體私營企業，解決了8000萬人的就業問題；我國民營企業總戶數已達800萬家，分別占全國企業總數99%、工業產值60%、工業增加值40%、實現利稅77%、出口額60%、城鎮就業機會的75%；民營企業的年產值增長率一直保持在30%左右，遠遠高于同期國民經濟增長速度。因此，民營企業在國民經濟中的重要地位是顯而易見的，它對國民經濟和社會發展特別是擴大城鄉就業發揮了重要作用。
三、完善的市場經濟體制是民營經濟持續發展的強大推手
1.完善的區域市場經濟體制成為民營經濟發展的沃土。我們以浙江省來分析：浙江是全國有名的市場大省，改革開放以來，浙江的市場化程度一直領先于全國。無論是當時爭論不休的“溫州模式”，還是后來在全國影響越來越大的“浙江現象”，其特點首先都是活躍的市場經濟。正所謂“看市場，到浙江”。但是，受整個國情的影響，浙江市場經濟的發展也不可能是完全自發的過程，浙江各級地方政府為培育和推動市場經濟的發展做出了巨大的努力，發揮了非常積極的作用。