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【關鍵詞】行政事務人員 職業形象 塑造
對于行政事業單位，本身的服務宗旨是“以人為本，為民服務”，根據民眾的實際需求提供相應的服務，推動區域社會經濟的穩定健康發展。而在職業實踐中，要求行政事務人員必須具備良好的職業形象，真正做到為民服務。
一、職業形象的內涵與意義
職業形象簡單來講，就是人們在職場中所樹立起的形象，包括外在形象、專業能力、知識結構以及品德修養等，通?？梢酝ㄟ^衣著打扮和言行舉止體現出來。職業形象的樹立應該堅持一些基本的原則和尺度，例如，需要尊重區域文化要求，避免盲目的模仿行為；應該根據不同的行業和所處的單位，確保職業形象能夠符合主流趨勢。
職業形象在個人職業發展中發揮著非常重要的作用，一是通過專業形象，可以對個人的人性特征展示，給他人留下良好的第一印象，提升自身的認可度；二是職業形象會在很大程度上影響個人業績，這一點在業績型職業人群體中表現的尤其明顯。而即使是在行政機關和事業單位，如果職業形象欠佳，也會直接影響服務的質量和水平；三是職業形象可以提高個人晉升的幾率。從職業形象的內涵可知，職業形象不僅包括了外在形象，還包括了專業能力、知識結構和品德修養，而這些都是晉升所必須具備的條件，如果職業形象不佳，則可能會被孤立或者出現離群問題，晉升也就遙遙無期。
二、提高行政事務人員良好職業形象的策略
（一）提升職業能力
一些看似平凡瑣碎的工作卻是影響行政服務質量的關鍵，更是行政事務人員職業形象的體現。行政事務人員的工作雖然簡單，但是需要面臨不同的對象，在這種情況下，必須具備良好的職業能力，做到態度和藹、口齒清晰、條理分明而又耐心十足，提升工作的質量和效率。同時，想要保證良好的工作效果，還必須能夠對繁瑣的事物進行整理和分類，依照輕重緩急進行處理。在日常工作中，行政事務人員應該多接觸一些具體的事務，學習他人的工作經驗，并將之化作自身的能力。
另外，行政事務人員應該具備良好的職業道德，認真對待自身的工作，忠于領導忠于單位，在工作中必須做到認真負責。職業道德的基礎可以看做是愛崗敬業，行政事務人員必須熱愛自身所從事的工作，全身心的投入其中，充分發揮自身的能動性和聰明才智，切實做好本職工作。應該認識到，“熱愛人民、無私奉獻”并不是僅僅放在口頭上的話語，而是應該深入到思想和靈魂的一種覺悟。
（二）改進工作作風
工作作風是職業形象的一N直觀體現，對于行政事務人員而言，在面對繁瑣復雜的日常工作時，必須堅持負重耐壓、頑強拼搏的作風，不抱怨，不將生活中的情緒帶到工作中去，堅持特別能吃苦、特別能風險的精神。針對個別單位和個別人員所暴露出來的問題，如拉關系、走后門、上班玩游戲以及“當一天和尚撞一天鐘”得過且過的心態等，雖然僅是個例，對于對于事業單位整體形象的影響是難以估量的，必須得到高度的重視。對行政事務人員而言，必須端正自身態度，抓好作風建設，對于不良的工作作風，應該做到有則改之無則加勉，重點糾正“”問題。在這個過程中應該認識到，不良的習慣和風氣都是在長期的潛移默化中形成的，不僅難以很快消除，而且可能反復出現，必須保證作風建設的長期性和經常性。一方面，必須從思想上重視起來，在工作中緊抓落實，做到事無巨細，推進各項規章制度的逐一落實，對工作中存在的問題進行解決；另一方面，應該將作風建設與群眾路線教育相互結合起來，引導行政事務人員將作風建設的要求貫徹到群眾路線教育實踐活動中，保證良好的效果。
（三）提高責任意識
現階段，政府職能的轉變要求優化提升服務質量，這也時提升城市軟實力的一個關鍵途徑。具體來講，應該進一步深化行政體制改革，推動行政管理方式創新，增強政府部門本身的執行力和公信力，推動法治政府和服務型政府的建設。在黨的十報告中明確指出，應該將改革審批制度和提升政務服務水平放在一個全新的高度。行政事務人員必須著眼全局，提升責任意識，切實做好自身工作，提升行政服務水平。
（四）嚴守組織紀律
紀律是保障組織有序運轉的基礎，也是對行政事務人員的一種約束，在行政服務中，必須嚴格遵循相應的政治紀律和廉潔紀律，明確自身所背負的責任和義務，將政治紀律、廉潔紀律和群眾工作紀律作為工作的標尺，無論面對任何情況，都應該具備堅定的政治信仰以及廉潔奉公的意識。具體來講，一是應該應該落實八項規定，對“慵懶散”的不良性現象進行堅決抵制和改正，始終強調反腐倡廉和拒腐防變，做到警鐘長鳴，從自身做起，在行政事業單位內部營造出一個風清氣正的環境氛圍；二是應該積極參與單位組織的各種反腐倡廉成果展示活動，結合鮮明的活動主題以及多樣化的展示成果，了解最近幾年我國在反腐倡廉工作中取得的成果，了解相應的理論和制度，嚴格約束自身的行為。而通過這樣的參觀活動，行政事務人員可以說接收了一次廉政的洗禮，強化了意識同時堅定了信念，對拒腐防變的思想戰線進行了鞏固。
三、結語
總而言之，面對當前新的發展形勢，行政事業單位處于轉型的過程中，不僅要求進一步深化行政體制改革，創新行政管理方式，也要求提升行政服務的質量。對此，應該采取切實有效的措施，提升行政事務人員的職業能力和職業道德，引導其樹立良好的職業形象，在實現自我價值的同時，做到服務群眾，奉獻社會。
參考文獻：
[1]廖小慧.論我國公務員職業形象的塑造[D].南京師范大學，2015.
一、總體要求
今年的政風行風評議工作要與作風建設、效能建設和文明行業創建有機結合，以權力規范透明運行為主線，人民群眾滿意不滿意為標準，不斷搭建密切聯系群眾的新平臺，進一步深化政務公開，切實加強政風行風建設，認真解決辦事不公開、服務不到位、辦事效能不高及損害群眾利益等突出問題，為構建和諧*、率先實現基本現代化作出新貢獻。
二、評議對象和方法
今年政風行風的評議對象分三個層面：一是由市糾風辦組織部分市黨風聯絡員、特約監察員對去年重點評議的食品藥品監督管理局進行“回評”；二是市教育局、衛生局按照省、*市統一要求自行組織對全市各級中小學校及醫院的評議，市糾風辦組織市黨風聯絡員、特約監察員對市教育、衛生系統評議工作給予指導和督促；三是*市區52個部門及單位（見附件）自行組織評議，并按照*市糾風辦、*市統計局城調隊的統一部署參加社會測評。
三、評議內容
（一）各部門和行業
1、宣傳教育方面。各參評部門和單位要根據各自實際，采取切實有效的措施，認真抓好政風行風建設的宣傳教育工作。通過教育，使本部門、本單位干部職工切實認識加強政風行風建設的重要性，切實樹立“人人是窗口，個個是形象”的大局觀。
2、查擺問題方面。要圍繞規范權力運行、提高服務效能等廣大群眾比較關注的方面，通過各種方式聽取意見，查擺存在的問題。通過各種渠道，向社會公示本單位今年政風行風建設方面著力解決的1-2個突出問題、準備采取的措施和工作目標等內容，自覺接受社會公眾的監督和投訴。
3、整改落實方面。要針對查擺的問題特別是今年要著力解決的1-2個突出問題，制定切實可行的整改方案，明確責任，認真加以整改落實。要以廣大群眾滿意不滿意為標準，切實把整改落到實處、取得實效。
4、長效管理方面。各參評單位針對存在的問題，在認真整改的基礎上，及時制定完善相關制度規定。通過完善各項制度，健全監督機制，有效防止已整改問題的“回潮”。
（二）學校、醫院
1、執行政策方面：認真貫徹落實上級有關精神，嚴格執行政策規定；切實貫徹落實校務、院務公開各項規定，規范收費行為，認真治理藥品回扣、開單提成及收受“紅包”等問題；嚴禁亂收費、亂攤派等侵害廣大群眾切身利益問題的發生。
2、全局觀念方面：圍繞經濟建設中心，服務發展和穩定大局，積極主動支持配合本級黨委政府的工作；認真解決上學難、看病貴等方面的突出問題。
3、工作作風方面：嚴格落實責任，服務主動熱情，工作求真務實。重點解決醫德醫風、師德師風、服務態度、服務質量等方面存在的突出問題。
4、清正廉潔方面：嚴格執行紀律，做到優質服務，廉潔高效。
四、評議步驟和時間
1、宣傳發動，提高認識。7月份，由市糾風辦召集*食品藥品監督管理局、教育局、衛生局等部門分管領導召開碰頭會，對今年政風行風評議工作進行動員和部署。
2、組建隊伍，明確職責。7月份，市教育局、衛生局要嚴格按照省教育、衛生系統的專項評議意見，制定計劃，成立機構，認真完成評議的各項任務。市糾風辦將組織部分市黨風聯絡員、特約監察員，分組負責對*食品藥品監督管理局的“回評”工作和對市教育、衛生系統評議工作的指導協調。
3、自查問題，公開承諾。7-8月，各參評單位要采取各種形式認真排查本系統、本單位政風行風建設需要著力解決的1-2個突出問題，制定整改措施。通過各自部門網站、報紙電臺等新聞媒體向社會公開承諾，自覺接受社會公眾的監督和投訴。
4、社會測評，加強監督。9-10月，市糾風辦會同市統計局城調隊按照*市統一部署在全市范圍內對52個參評部門和單位進行社會測評，接受社會監督。
5、落實整改，鞏固完善。9-11月，市黨風聯絡員、特約監察員通過聽匯報、查制度、訪問服務對象等形式，對*食品藥品監督管理局及教育、衛生系統進行監督檢查。重點看對評議意見及存在問題是否進行整改，整改效果如何，是否建章立制、長效管理等。市糾風辦向各參評單位反饋社會測評結果和收集到的意見建議，各參評單位根據社會各界測評意見，制定整改方案，落實責任，限期整改，并將整改情況向市糾風辦作書面匯報。
一、適應工商登記制度改革新形勢，開創外資工作新局面。
面臨登記制度改革的新形勢、新要求，工商行政管理部門肩負著重任，如何發揮外資登記管理職能作用、服務當地經濟發展；如何完善外資監管機制、創新監管方式、豐富監管手段、努力營造良好的市場環境；如何推進外資登記管理改革創新、加快外資登記管理法制化建設，都需要我們進一步推進職能轉變，進一步激發市場主體活力。
一是深刻認識和理解工商登記制度改革的必要性和緊迫性。工商登記制度改革既是工商職能轉變的突破口，也是工商職能轉變的中心任務，現行工商登記制度的適應性面臨新挑戰，行政審批過多，市場準入條件過高等，一定程度上抬高了準入門檻，抑制了投資活力。改革工商登記制度，目的是進一步激發市場和社會的創造活力，增強經濟社會發展的內生動力，更好地促進市場主體平穩健康發展。
二是提高服務外商投資企業健康發展的質量。按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，認真開展外商投資企業登記管理基礎理論研究，穩步推進工商登記制度改革，深化為民服務窗口建設，營造公正透明、便捷高效的市場主體準入環境。提高利用市場主體登記注冊基礎信息服務宏觀決策、經濟發展、投資參考的水平。要創造性地開展股權出質、股權出資、債權轉股權等工作，努力為外商投資企業拓寬融資渠道。
三是提升促進經濟發展方式加快轉變的水平。要積極引導利用股權出資等方式進入戰略性新興產業，支持傳統服務業企業做大做強，支持生產業優先發展，要積極參與建立淘汰落后產能工作機制，認真做好淘汰落后產能工作，要積極支持重點產業調整結構、優化布局。
二、強化服務，努力提高服務我市外商投資企業經濟發展的工作水平。
轉變職能，以精細化管理為核心，全面落實市委、市政府關于經濟發展的安排部署，為外商投資企業的健康發展營造良好的市場環境。
一是強化政策服務，落實登記制度改革的各項措施，簡化登記手續，努力營造高效便捷、寬松優越的市場準入環境，細化并落實省局、市局扶持外商投資企業發展的各項優惠政策措施，使政策始終保持對投資創業者的巨大吸引力和強大推動力。認真貫徹落實國家宏觀調控政策，嚴把污染環境行業和高能耗行業的準入關，引導外商投資企業健康發展。
二是強化效率服務，努力為外商投資企業提供良好的政務環境。學習落實工商登記制度改革后外商投資企業提交材料規范。全面落實一審一核、服務承諾，當場辦結等一系列規范化制度，大力推行超前服務、延時服務、預約服務等制度，提高為民服務效率。大力推行網上登記，推進頒發電子營業執照進程。
三是強化信息服務，充分發掘服務經濟發展的資源潛力。深化市場主體數據和企業登記管理信息分析與研究，為政府決策和社會投資經營提供高質量的信息服務。圍繞產業布局和產業發展，豐富信息分析內容，完善信息分析手段，提高信息分析水平，更好服務經濟社會發展。
四是為我市重點項目建設企業提供綠色通道服務。對企業的困難和反映的問題主動對接，積極協調，一企一策，特事特辦、急事急辦、難事巧辦，切實為企業解決實際困難。
三、加強市場主體監管，著力營造規范有序的外資投資環境。
必須不斷更新監管理念，創新監管機制，提高監管效能，要建立健全科學化、精細化、多樣化的外資監管制度，切實把突擊性、專項性、事后性監管向日常規范監管、事前防范轉變。為企業健康發展營造良好環境。
一是深化企業信用分類監管。按照經濟戶口建設的總體部署，促進不斷提高數據庫質量，充實企業信用分類監管指標體系，提高數據科學管理水平，促進企業信用信息在加強市場監管和創新社會管理中有效運用。推進企業登記管理基礎信息和各業務條線監管執法信息縱向、橫向的整合，促進形成各系統各環節之間的無縫銜接，積極推進登記管理信息在政府部門間的聯通共享，擴大信息應用范圍。
二是加強黑名單管理運用。落實《省工商行政管理系統黑名單管理制度》，深化信息管理，加強信息歸集，進一步規范法定代表人任職限制、未履行認繳約定外資企業股東的警示管理，拓展“黑名單”企業數據庫的利用范圍。繼續堅持定期向地方政府和招商部門通報“未履行認繳約定外資企業”制度。
三是適應企業年度檢驗制度向企業年度報告制度的工作轉變。加強自身的學習培訓和對外資企業的行政輔導，確保這一改革措施順利過渡。開展企業年度報告內容的抽查，建立企業經營異常名錄管理制度，對未進行年度報告和查無下落的企業予以公示。
四是加強部門協同監管，外商投資企業市場準入涉及商務、外管等多個部門，窗口以服務外商投資企業為本，加強與相關部門縱向溝通和橫向協調。積極探索登記制度改革后的外商投資企業的資金到帳問題、出資的督促工作。
四、提升素質，不斷加強外資登記管理隊伍建設。
一是加強素質教育，適應登記制度改革面臨的新形勢、新要求，針對外商投資企業登記管理工作政策性、業務性、時效性的特點，開展全市工商系統外資登記管理業務技能競賽，不斷提升外資干部的業務技能。加強對登記制度改革新問題、新情況的研究探討，加大培訓力度，積極做好對直屬局、分局的業務培訓、業務指導工作。加強對授權局外資登記監管工作的業務指導。
二是落實責任，大力提升精細化管理水平。細化崗位職責，將外資登記、外資監管、綜合工作細化分解分配到個人，對每一個崗位職責、執法權限、操作程序、處理時限進行嚴格界定，責任到人。規范工作流程。每一項工作目標要明確工作的具體環節，進行規范工作流程，對工作流程每一步進行檢測和控制。
五、落實制度，進一步加強黨風廉政建設。
摘 要 隨著我國經濟結構的轉型和國企體制改革的不斷深化，電力企業面臨著重大機遇與挑戰。面臨新形勢，國家電網公司抓住機遇，推出“三集五大”體系建設，進行了機構改革，進一步提升了企業形象。為確保企業可持續發展，國家電網加大的青年人才引進力度和培養，推出了“十大”專業領軍人才、優秀專家人才等工程，為青年員工成長成長開辟了綠色通道。本文從永州供電公司（以下簡稱公司）實際情況出發，分析了人力資源當年狀況，就青年員工成長成才的問題，從思想到學習、工作等多維角度出發，提出了成長成才的目標，并論述了具體的實施措施。
關鍵詞 電力 青年 成才 成才
一、前言
隨著經濟社會的不斷發展、轉型與變革，電力行業承擔的社會責任與義務也越來越重，對企業員工素質的要求也越來越高。青年是企業員工團隊中的生力軍和后備力量，具備豐富的知識，敢于嘗試，不懼挫折，有大無畏的精神，敢于探索和創新，能為企業帶來無限生機與活力。眾所周知的時代巨人喬布斯，在1976年21歲時組建了一支非常年青的團隊，創辦了世界500強企業（第55位）之一的蘋果公司，并實現了“活著就為改變世界”的夢想。電力企業需要喬布斯這樣的青年員工，有堅定的信念和奮斗目標并為之不懈努力，在實現自身價值的同時，也快速推動企業發展。
二、公司當前人力資源基本狀況分析
國網公司、省公司在人才培養方面一直都比較重視，出臺了人才分級培養制度，近些年公司人才的數量和質量有了明顯提升。但由于退出（休）人員與引進人才數量不對稱，以及一些歷史等原因，公司的人力資源還不能完全滿足國網公司“三集五大”體系建設新形勢的要求。
（一）結構性缺員矛盾日益凸顯
公司“三集五大”體系建設的實施，基本上實現了人力資源的優化配置，各單位人員配置率特別是一線生產崗位人員數量有了一定的變化，工作效率也在不斷提高。但由于員工年齡的增長，退休人員的數量遠大于新進員工數量，部分一線崗位逐漸出現了結構性缺員問題。2010至2012年，公司退休（含死亡）人員103人，新進人員66人，退出與進入人員數量差距甚大，無法滿足一線崗位人員需求。個別基層單位人員數量少，人員配置率僅為40%至50%左右，有的班組還只有2、3人，基本不能滿足標準化作業的要求。
（二）青年員工所占比例偏少
據統計，近幾年的公司員工人均平均年齡在41至42歲之間，年齡結構偏大化。為確保企業持續發展，省公司每年組織各單位到高校招聘畢業生，引進了大量優秀人才，一定程度改善了公司的年齡結構。截止2013年6月，公司35歲及以下員工為401人，占公司總人數的22.16%，數量明顯偏少，雖然整個青年團體勤奮努力，表現突出，科技創新碩果累累，但終究是杯水車薪，無法滿足公司快速發展的人才需求。
（三）青年員工綜合素質有待提高
青年員工教育程度普遍較高，大部分都是大學?？苹虮究埔陨蠈W歷，理論知識比較豐富。但是，由于成長環境過于優越，經歷的挫折和困難相對較少，當受到外界物質主義和享樂主義的誘惑時，部分青年員工沒有堅強的毅力堅持自己的理想和信念，缺乏強烈的責任心和吃苦耐勞的精神。一旦理想與現實差距較大時，有的青年員工就選擇放棄理想，用安于現狀的方式去排解壓力，而不是去努力用實際行動來縮小理想與現實的差距，綜合素質亟待提高。
（四）人才激勵機制有待進一步完善
公司在人才管理與激勵機制上出臺了不少辦法和制度，但實際在執行過程中存在一定的難度。一是由于行業特性，各種專業種類繁多，激勵機制不能涵蓋所有專業和人員，特別是“三集五大”體系建設新模式下衍生的新機構與崗位；二是激勵機制不能達到預期效果，專業不同，資金來源也不同，激勵標準和執行單位不統一，造成受激勵的范圍偏少，難以產生對大多數員工的激勵效應。
三、青年員工成長成才的目標思考
青年員工如何在“三集五大”體系建設新形勢下鍛煉成才，這是公司和青年員工都必須考慮的重要課題。建立正確的職業規劃目標是青年成長成才的第一課，也是非常重要的環節。公司要正確引導青年員工正視自己的能力與素質，選擇有助于自己成長的通道，通過不斷學習與錘煉，實現自身價值。一是實現短期規劃即五年規劃，利用公司為青年員工提供的成長條件，實現“五進步”：第一年掌握崗位知識，適應工作崗位要求；第二年能夠獨立完成工作任務，具備較強的專業知識和能力；第三年成為班組技術骨干，能夠分析和處理各種專業問題；第四年成為專業業務骨干，能偶指導專業其他人員；第五年基本具備地市公司級優秀專家人才素質要求，在專業上有一定的影響。二是實現長期規劃即“雙通道”，員工成長分兩條通道即：管理通道和技能通道，青年員工結合自身成長情況確定發展方向。管理通道就是指走向管理崗位，熟練掌握專業知識和實踐運用，科學指導生產人員安全、有效地工作，最終成為企業的管理者；技能通道就是指走向技能崗位，精通專業知識，在學術上有一番成就，成為其他員工的學習標桿和榜樣，最終成為省公司級、國網公司級專業領軍人才或優秀專家人才。
四、青年員工成長成才的實踐
如何實現青年員工成長成才的目標，筆者經過與近兩年的青年員工的交流與探討，總結出以下幾個方面，供參考。
（一）加強思想教育，正確引導成長
開展黨建和企業文化思想教育活動，正確引導青年員工牢固樹立“誠信、責任、創新、奉獻”的價值觀和人生觀，培養青年員工的主人翁意識，使他們尤其是新員工更加投入自己的職業角色，增強對公司的了解和感情，快速融入到電力企業的文化之中，做敢于擔當的青年一代。舉行各種企業文化交流和專業競賽活動，展現企業以人為本的宗旨，激發廣大青年員工愛企、愛崗，培養勤于思考、勇于創新、善于總結、敢于實踐的良好習慣，以強烈的事業心、責任感立足崗位。開展“導師帶徒”活動，由工作經驗豐富、專業技術過硬的導師（內訓師）幫帶青年員工，除在專業技能上給予輔導外，還要加強思想教育和關心，指引青年員工走正道，更快的成長起來。
（二）堅持培訓學習，強化技能水平
針對不同層次、不同崗位、不同需求的青年員工，制定與之相適應的培養計劃，打造具有青年特性的學習平臺，鼓勵青年員工在工作中學習，在學習中工作，不斷提高專業技能水平。一是堅持自學促提升，準確把握自身不足，制定學習提升計劃，排除一切干擾，充分利用業務時間不斷充實知識，補充能量；二是參加培訓班促提升，積極參加公司組織的專業技能培訓班，通過集中培訓，相互比學趕超，不斷豐富專業理論知識，提高實踐操作能力；三是堅持長期培訓與綜合培訓相結合促提升，根據培訓需要，適當增加培訓時間，促進培訓效果提升。開設專業技能培訓班應增設關聯專業課程，讓青年員工更系統地掌握工作與業務流程，增強大局觀念；四是堅持以競賽促提升，定期舉辦各類專業技術競賽，以賽會友，尋找差距，互相幫助，促進提升，在專業水平上不斷升華；五是加強交流鍛煉促提升，鼓勵員工“走出去”，到兄弟單位參觀學習深造，開拓視野，刷新觀念，更有創造性地開展各項工作。
（三）培養優良作風，提升綜合素質
將作風建設與實踐、知與行有機統一起來，培養青年員工謙虛謹慎的思想作風、求實創新的學風、真抓實干的工作作風和自律樸實的生活作風，安心扎根在一線工作，將日常錘煉當成邁向成功之路的基石，堅定信念，不怕吃苦，積極參與有益身心健康的活動，不斷豐富自己的精神世界，努力提高個人的思想修養、文化修養和道德修養。一是培養謙虛謹慎、戒驕戒躁的思想作風，尊敬前輩，虛心學習，在落實中央“八項規定”、反對“”上做到有所為有所不為；二是培養實事求是、敢于創新的學風，激發探求真理的勇氣和勇于實踐的精神，在崇高理想和追求上勇往直前；三是培養真抓實干、注重實效的工作作風，不斷增強工作的緊迫感和責任感，用年青人的激情和科學的方法將工作推向一個又一個新的高峰；四是培養慎獨自律、生活樸實的生活作風，勿以惡小而為之，勿以善小而不為，做到自重、自省、自警、自律，樹立健康良好的青年形象。
（四）注重團隊合作，實現自我升華
正確處理青年員工與團隊合作的關系，要依靠團隊，讓每位青年員工都能找到合適的團隊，通過協作，互補互助，共同提高，快速推動工作效率提升和實現自我升華。一是激發潛能，在團隊中不斷成長。青年員工要正視自己的優點和缺點，在團隊中培養謙虛友愛的健康心態，積極開展批評與自我批評，尋找他人的優秀品質，變他人之所長為己所長，不斷激發潛能，促進個人能力的逐步提高；二是目標一致，快速提升工作效率。凝心聚力，在團隊中統一奮斗目標和價值觀，培養青年員工的大局意識、協作精神和奉獻精神，在創新爭優、標桿班組、勞模創新工作室等活動創建中，樹立統一目標，發揚團結精神，展現團隊力量，不斷攀登高峰，在工作效率快速提升的同時也不斷實現自我升華。
（五）完善激勵措施，提供展示平臺
激勵是青年員工積極向上的動力源泉，公司系統不斷完善了激勵措施。省公司出臺了三版《員工獎懲辦法》，公司也制定了《新員工培養辦法》和《新員工入職培養實施細則》，構建了分層、分級（四級）立體的激勵網絡。今年9月1日國網公司《員工獎懲規定》頒布實施，重點推出“十大”專業領軍人才、優秀專家人才目標激勵，公司認真組織學習，探討研究新的的考評體系，運用榮譽激勵、晉升激勵、培訓激勵等非物質手段，不斷完善青年全方位成長成才的激勵機制。展示平臺是激勵機制的具體形態表現，開展發明創造、技術革新、QC成果和合理化建議征集活動，舉辦大學生“創新活動周”，為青年員工在技術創新、學術交流、技能競賽、綜合能力等方面提供眾多展示平臺；舉行專業精英賽，組織公開招聘選拔，考核青年員工的專業和綜合素質，為青年員工的成長成才提供公平、公正的競爭平臺。
五、總結
通過思想教育、培訓學習、作風建設、團隊合作和激勵措施等五個方面的舉措，可以進一步提高青年員工的思想認識和綜合素質，為青年員工的成才提供良好的成長環境，凝聚更多的優秀青年，真正“讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的有地位”，加快青年員工成長成才和“一強三優”現代公司的建設步伐。
參考文獻：
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關鍵詞：農電營銷 用電 管理
一 農電營銷管理存在的問題
(1) 由于個別金融機構自身的問題和流轉環節多等原因，資金流轉可能時間很長。已回收的電費不能及時地上繳造成資金使用的浪費，增加成本，影響電費回收率和應收電費期末余額的完成，影響經濟效益。
(2) 隨著社會的不斷進步，廣大電力客戶不斷要求提供高效、方便、實用的服務。目前，在營銷管理信息系統仍然不能夠實現。轄區異地收費 ，受地域限制，電費代收業務也未能開展。
二 加強農電營銷管理的建議
1、樹立“大營銷”營銷觀念，加強農電市場銷售管理
首先，農電企業應該爭取國家對新農村建設的現有政策下，在加強農村主干網建設的同時，盡量價低電力建設造價，做好用電調查研究，確保給客戶多供電，不斷擴大電力市場份額，力爭實現整個農電電量綜合效益的最大化。
其次，要加強農電電價管理。長期以來，農電電價管理一般只管到高供電部分，而低壓部分基本處于放任自流狀態，造成電價亂的局面，直接影響農民切身利益。應及時掌握國家有關電價方面政策法規，堅決抵制不合理的“搭電”收費，價低客戶的用電成本。
最后，還應加強技術革新，搞好安全生產，克服電壓不穩定、周波不可靠、供電時段時續等老大難問題。提供農電產品的合格率和可靠性。
2、創建品牌服務營銷，提供農電服務水平
在激烈的市場競爭中，農電要獲得生存和發展，必須創建自己的品牌。一方面農電企業要建立誠信服務求生存，以優質服務求發展的企業文化，廣泛的開展農電安全形象、員工服務形象等建設，把農電服務績效和服務價值最大化作為企業、客戶雙贏的追求目標。二要從制度上規范服務水平，探索建立適合本地區，符合農電實際的優質服務常態運行機制，不斷加強作風建設、行風建設，強化農電員工大局意識和責任意識，教育和引導農電工找出認識上的差距，正確認識當前形勢下企業和自己面臨的社會壓力和企業所肩負的社會責任，進～步規范服務行為，自覺主動地做好農電服務工作。
3 由固定抄表改為換片抄表
當前農村用電工作基本上都是定人、定村、定屯。同時，90％ 以上電工均是此行政轄區內的村民，在處理用電事宜上和執行用電工作規章制度上，難免夾雜著一些“鄉情”、“親情 和“權情”等因素，這樣就沖擊了我們的工作質量和服務上的公平一致的原則，同時，使企業的形象被歪曲，使國電公司提出的“優質、方便、規范、真誠”成為空喊的口號。為有效解決好這一問題，應實施換片抄表，就是每月對每名電工的抄表區域調整一次，并做到在全所范圍內每月輪換變化，不搞重月抄表，并形成每月小調整，全年大循環的抄表格局，進而打破現行的固定抄表方式，這樣既有利于電工開展工作，也有利于提高實抄率，更有利于電工之間相互監督。同時，還能有效提高工作質量，更能提高工作透明度，另外供電所還可以結合換片后發現的問題，每月對全所電工實施有效考核，使以后的抄表工作更加規范化，使“三電”問題得到徹底根除。
4 由所二次發行改為集中統一發行
目前，農村用電發行工作仍為縣公司發行到臺區(也就是一次發行)，居民照明由供電所進行發行(也就是二次發行)，這樣就易造成臺區總電量不變的情況下。由于村屯中的“親情⋯ 權情”和人員素質等多方面因素干擾居民住戶電量時常出現調整問題，針對這一實際問題以及當前農村用電營銷工作條件的所限，在沒有全面達到發行到戶的情況下，應采取集中發行的方式較為合理，具體地說，有這樣幾種方式：第一種方式將兩個以上較為接近的和相鄰的供電所予以合并，成立中心供電所；統一發行二次到戶電量。這種集中統發行有這樣幾個可行之處：一是當前農村未全部實現農網改造，有很多居民住戶仍為原有計量裝置，所以統一集中到縣公司一次發行到戶難度很大，而這種集中形式較簡單易操作。二是由于發行點減少了，可以完全用全民職工從事此項工作，這樣一來，在管理上有抓頭，易掌握，第二種方式就是由縣供電公司統一使用營銷管理軟件，統一算費，統一發行，統一打印票據，統一管理。以上做法，可有效解決和杜絕“調票 這一問題?，F階段實施集中統一發行較為實際有效，更易于操作和全面實施展開。
5 嚴格執行國家電價政策
長期以來，對農村用電普遍采用“三類劃分法”即照明用電、排灌用電、動力用電。這種分類方法在鄉鎮農村經濟落后工業不發達時期是可行的，但是，隨著農村用電結構的改變，農村用電繼續沿用“三類劃分法”既不科學也不合理。目前農村用電分類及計價方式，應結合農村用電的特殊性用電與農電在電量、電費結算時，對農村綜合變臺所帶的不同用電類別應盡可能地分線分表計費，確實無法分表計費的應根據綜合變臺所帶的實際不同用電類別進行定比。鄉鎮供電所對二次用戶必須抄表到戶，正確按照國家規定的電價類別進行分類，統一經核算程序核算電費。第一，檢查抄核收工作是否符合國家政策和公司有關規章制度，各崗位職責是否明確，特別是是否嚴格執行了抄核收三個環節分離。第二，檢查代管縣供電企業是否按照《國家電網公司營業抄核收工作管理規定》和有關規章制度要求，建立了抄核收管理方面的各項規章制度。第三，檢查抄表制度、電量電費審核及差錯分析處理、電價政策的執行等情況。
6 加強票據管理
加強農村電費票據技術措施方面的管理，配合電費信息自動化管理系統中電費核算程序，建立農村電費票據支領與使用記錄，對票據的使用與報廢進行詳細記錄，并在電費核算程序中增加電費票據編號輸入欄目，在開始的票據編號輸入后，計算機方開始打印，如果中途出現錯誤、終止，則可以在輸入終止票據編號后，通過重新輸入接下來的開始票據編號后打印即可，對單個票據錯誤，可通過修改項目進行單獨打印，但必須輸入作廢票據編號和新票據編號，這樣使用過的票據便在計算機中記載下來，增加了票據的嚴格實用性，杜絕了電費票據流失
三 結語
采取以上對策將對深化農村用電營銷管理工作的全面規范和發展起到有力的促進作用。同時，也將對進一步完善企業經營機制，提商服務質量和樹立新型的營銷理念起到積極的推動作用。
參考文獻
【1】李欣，辛國良．農電營銷電費管理系統的開發[J]．吉林電力，2007(3)．
一、貫徹落實科學發展觀的情況及取得主要成效
（一）、整體情況及亮點：
公司各單位學習實踐活動開局良好，進展順利，初見成效，按進度完成了各項規定動作，且亮點紛呈、具有特色。
1、高度重視，深入發動宣講，整體氛圍濃厚，思想認識全面提升。
公司對這次學習實踐活動認真部署，積極行動，及時召開啟動大會，聘請縣委黨校教師授課，全面宣貫和學習實踐活動精神。采取集中學習、自學、集體研討等方式深入學習科學發展觀理論，使全體黨員干部對于什么是科學發展觀、為什么要開展學習實踐科學發展觀活動及如何開展學習實踐活動有了深入理解，并達成了以開展學習實踐活動為契機，提升意識、破解難題，促進工作再上新臺階的共識。
2、緊密結合，與生產經營工作相互滲透，統籌兼顧，實現共同促進。
各基層單位紛紛結合實際工作開展活動。建昌供電所以降低線損率為突破口，組織員工集思廣益，開展qc小組活動，他們所的《降低臺區精細化系統資料錄入差錯率》和洪門供電所以降低施工作業工時為突破口而的《降低山區立桿工時》二個qc成果，一舉獲得××省電力行協頒布的二個qc成果發明一等獎。
3、率先垂范，領導干部帶頭作用發揮突出
黨政班子高度重視，普遍認識到開展學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事，也是一項嚴肅的政治任務。認真按照黨員領導干部帶頭的要求，以身作則，深入基層黨支部帶頭參加“感恩企業”和“我為企業獻計獻策”學習討論和開展調研活動，指導本單位開展好學習實踐活動，調動了其他黨員干部的學習熱情，學習實踐活動效果明顯。
4、教育黨員，進一步認識責任與義務
清明節來臨之前，公司組織黨員先鋒隊到烈士陵園祭悼抗冰烈士黃快生，以烈士先進事跡教育黨員，并現場宣誓后，又奔赴烈士生前戰斗過的地方巡視線路、排查隱患，同時還開展了幫助村民做好事等活動。通過這一系列活動，使廣大黨員進一步增強了責任感和使命感。
5、突出亮點，以特色載體活動豐富學習實踐活動內涵
為進一步夯實安全生產基礎工作，公司舉辦了領導班子成員帶頭參加的所有中層干部和基層班組長及安全員，包括“兩票”“三種人”在內的為數100多人的“兩票”（工作票、操作票）培訓班，使安全生產工作做到領導重視、全員參與，關口前移、重心下移，全面提高員工的業務素質，使安全生產工作做到防范于未燃，嚴把安全生產入口關。通過培訓，廣大干部員工一致認為收到了很好的效果。
6、推進了體制機制創新，人力資源管理實現新的突破。
圍繞干部員工隊伍建設，不斷推進人事制度改革，努力構建“崗位靠競爭，收入憑貢獻”的新機制。公司新選任提拔的干部，任用之前全面進行了“百問百查”考試，考試成績在70分及以上者才能正式聘任，推行管理人員招聘（選任）考試、考核進入日常化、規范化管理，較好地促進了干部隊伍結構的優質化。
7、提高了優質服務水平，企業經濟效益和社會效益得到穩步提升。
公司著力解決優質服務問題。公司黨委以這次學習實踐科學發展觀活動為契機，一是布置公司班子領導分片帶隊深入各大中型企業，向用戶了解我們公司供用電管理和優質服務情況，主動傾聽客戶的意見和要求；二是制定每月18-28日收費高峰期，班子領導輪流帶隊在營業窗口值班的常態機制，意在規避資金風險和零距離和用戶溝通，做到
傾民意、保安全，親臨現場解決實際問題；三是努力幫助經營不善的企業，查找存在的問題，思考和分析解決的辦法，使企業經營起死回生，既收回了虧損企業拖欠的電費，又幫助企業生產經營走上了正規，使得企業經濟效益和社會效益得到穩步提升。這一舉措，得到了用戶和上級領導部門的普遍贊許。公司民主評議行風工作在全縣取得了名列前茅的好成績。
（二）、貫徹落實科學發展觀方面存在的問題：
1、個別單位在方案的制定上聯系本單位實際不夠，存在照搬照套現象。
2、少數員工對學貫徹落實科學發展觀的認識還不到位，還看不到科學的發展對生產力的促進作用。
3、解決突出問題的思路不夠清晰，措施不夠具體和明確。
4、在體現實踐特色上還不夠明顯，還沒有形成自己的特點。
二、以科學發展觀為指導，做好下一步工作的思路和措施
1、全力推進下一階段的調研及解放思想討論活動，要做到全面鋪開、不留死角，機關、各單位要切實采取多種形式，嚴格按照活動排版開展活動。
2、創新載體，有意識地發現、培養和樹立亮點，使之成為全公司的亮點。要把學習實踐活動抓實、做細，以強大的宣傳和正確的輿論導向扎實推進活動有序開展。
3、加快電網建設。堅持量入為出的原則，實現由戰略投資向需求投資轉變，進一步優化投資規模，注重投資效益，堅持技術可行性和投資效益并重的原則，統籌兼顧，遠近結合，避免重復建設，實現電網發展速度、結構、質量、效益的統一。努力打造一個具有較強抵御自然災害能力的現代化電網。
4、加快公司發展。突出抓好電網、服務、隊伍三大重點，健全組織結構體系、目標管理體系、成本管理體系、考核監控體系四大體系，進一步規范企業經營。按照人財物集約化管理的要求，優化和完善綜合計劃和預算管理，在修訂和完善目前的各類管理制度的基礎上，建立以制度管理為核心的管理手段。堅持開源與節流并重，深入開展投入產出分析，強化成本控制、預算控制和資金管理，控制消費性指出，加強審計監督，將審計關口前移，以事前審計、集中控制為主，事后評價為輔，將財務收支審計向經營管理全方位延伸，大力開展“三節約”活動，實現企業節能增效。
5、要著眼于領導班子自身建設，努力營造精誠團結的班子文化。按照“提高自身素質、認真履行職責、營造和諧氛圍”的要求，加強領導班子“四種能力”建設。改進黨委中心組學習方式，做到貼近實際，拓展內容、在促進領導班子及其成員，提高黨性修養水平和把握機遇、破解難題能力上增強效果；堅持以民主促團結，認真貫徹落實“三重一大”制度和民主集中制原則，進一步完善領導班子成員之間在工作思路、實施、評價的全過程中加強溝通、交流的機制，不斷提升整體領導合力。同時，通過開展經常性員工滿意度調查和深化領導干部下基層調研活動等形式，完善領導班子與員工之間的溝通交流機制。
6、著眼于干部員工隊伍建設，激活公司人力資源。改進人才培養和人才選拔兩大機制，建立以競爭上崗為主體的人才管理機制，優化人力資源配置，實行新的用人機制。探索建立崗位資格論證體系，建立“培訓--考核--使用--待遇”一體化激勵機制，加強在職培訓效果的評估；完善績效考核體系，深化分配制度改革，實行以績效管理為基礎的崗位新點工資制的薪酬分配體制。
7、著眼于優秀企業文化建設，不斷加強黨的建設和思想政治工作。深入開展主題宣傳思想教育活動，注重員工“憂患意識”教育，大力弘揚抗冰搶險、抗震救災和“努力超越、追求卓越”的企業精神，發揚艱苦奮斗，勤儉節約的優良傳統，選樹公司內具有代表性的典型人物、事件、故事，樹立“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀，形成××供電特色的企業文化框架和體系。
一、高職院資產管理隊伍建設的基本依據
任何事業發展所需的隊伍建設，都必須以與國家相關法律、法規等規范性文件中所包含的職責要求為基本導向，以與該事業的本質要求契合為基本依據，以與隊伍建設所追求的根本價值為基本指向。就高職院校資產管理工作而言，資產管理工作隊伍建設對照依據主要包含國家規范性文件、高職院校自身管理需要和資產管理工作本質取向等三個問題。
（一）以與國家規范性文件中所包含的職責要求為基本導向
2006年，國家財政部頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》，標志著以政府規范性文件的形式把高校資產管理工作納入國有資產規范管理范疇。隨著對國有資產管理認識和重視的程度逐步加深，近年來，又陸續出臺實施了《高等學校財務制度》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》等法規、規章等規范性文件，針對不同時期的重要整治點和資產管理特點，對高校資產管理工作提出具體要求，可以概括為如下七類基本能力：一是要求能夠制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施（制度設定能力）。二是能夠進行合理的資產預算（計劃）編制、審核，資產配置的論證、報批（調查研究能力）。三是能夠進行規范化的資產采購、驗收入庫、維護保管等運維工作（管理流程應用能力）。四是能夠進行常態化的資產賬卡管理、清查登記、統計報告、日常監督檢查及調劑、處置工作（管理標準應用能力）。五是能夠增強本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，并按照規定及時、足額繳納國有資產收益（效益管理能力）。六是能夠進行資產的有效利用和效益考核（考核評價能力）。七是能夠組織參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作（平臺創建能力）。資產管理隊伍建設的人員結構和素能要求必須以規范性文件要求為基本參照，進行機構設置、人員選聘、隊伍培養和組織使用，才能夠達到國家對資產管理工作的基本要求。
（二）以與高職院校內涵發展需要為基本導向
高職院校資產管理工作以為學校改革建設發展提供資產運維保障為基本導向。資產管理工作離開這一標準和應對，就會成為無本之木、無源之水。特別是高職院校進入內涵式發展階段以來，由于在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新等四大職能上精細化發展觀念、建設目標、路徑措施的確立，顯得對發展的結構性優化、適配性前行、質量化考核、效益化要求等尤為重視。所以，資產管理工作隊伍的創建，必須強調隊伍的理念先進、結構優化、運行得當，使得隊伍建設的整體素質有利于促進各項內涵建設事項的支撐與推進，實現資產規模與辦學效益的配比。因此，要充分考慮高職院校自身發展對資產管理的要求，才能更實際地、個性化的確定學校資產管理隊伍建設的職責和內容。
（三）資產管理工作本質取向
資產是學校辦學的基本資源保障。資產管理從本質意義上講，是學校對資產資源的經營活動過程，是一種經濟管理活動。就經營管理本質而言，我們認為至少包含兩層含義。一是切實而充分的體現與發揮資產的實際效用。即資產資源能夠切實而充分的支撐課堂教學、實驗實訓、體育運動等教育教學和人才培養過程，服務科學研究、社會服務、文化傳承與創新等各項改革建設發展事業。二是切實而充分地在資產出租、出借等經營性活動中實現保值和增殖。因此，“在進行資產管理過程中，如何發揮好資產的使用效益應該成為資產管理活動始終堅持的永恒主題，也就是要把實現資產的效益最大化作為高校資產管理的一貫追求?！盵1]
二、資產管理隊伍建設路徑
（一）選聘上的德行與才能兼備
德才兼備是我們一直長期堅持的一項用人基本標準。德行與才能是一個人正向前行的兩驅，德是才的前提和基礎，道德能力基礎上的才具才能最大的發揮效益，并保持才能行使的正確方向；才能是德行的深化，有了才具才可以更好地體現德行的行動魅力，才可以更好地闡釋道德價值。僅有德行，不足以支撐實際的業務工作，僅有才能，不足以保持工作的正當性。兩者相互關聯，相互影響，缺一不可。資產管理工作是一項資產的經營管理工作，在資產的流轉過程中涉及廣泛的經濟交往行為，所以，該項工作必須強調工作人員要嚴格按照中央八項規定和江蘇省委十項規定，加強作風建設，強化廉潔意識，時刻以學校利益為重，加強個人道德法治和自勉自律修養，說老實話、辦老實事、做老實人。另外，資產管理工作也是業務能力極強的一項工作，應對照資產管理工作的業務流程和管理工作標準，選聘具有資產管理制度設計能力，資產數據分析和資產效益調查研究、評價能力，信息化應用及平臺創建能力等特殊專業技能人才。這樣，既可以確保資產管理工作的正當性方向，做到不違規、不失據，又可以恰當、規范、有效的使得資產管理工作符合國家要求，迎合學校發展所需，契合資產本質取向。
（二）結構上的專職與兼職共進
機構精簡、人員精干是機關事業單位改革的基本趨勢。所以，高職院校即便設置了資管管理職能部門，也不可能面面俱到地對資產管理的各個環節進行分項而精細的人員配置。另外，資產管理工作從為學校人才培養、教育教學過程提供支撐和服務的意義上講，資產使用并發揮效益的落腳處在于高職院校的內部的各辦學主體（各院系），因而，在創建專職資產管理工作隊伍的基礎上講，探索建設一支來自于各辦學主體的兼職資產管理員隊伍作為專職工作人員有益補充，是解決目前人員不足并突出資產使用有效性的不二途徑。就專兼職隊伍建設而言，我們認為實踐中有如下幾個考量點。一是需要創設專門的資產管理職能部門，以統籌、指導、協調全校資產管理工作。從職能分類上主要包括三類，一者為突出“管”，如制度設定、標準制定、流程確定；二者為“理”，如采購、保管、領用、使用、修理、報廢、報批等業務環節；三者為“研”，如效益評價、平臺建設。所以專職人員中需要依據“管”、“理”、“研”職責分類來設置相應崗位，選聘相應人員，實現工作面向上的全面對接。二是兼職隊伍建設，強調“兼”字，所以兼職人員因為來源性問題，工作相對單純，主要涉及對辦學主體資產需求的分析與資產使用過程管理。所以，從各院系的辦公室或實驗實訓室遴選一批兼職人員，以實現資產管理職能部門的資產使用效益及常規工作的落實、落地。
（三）過程上的培養與使用并行
人員培養與使用環節的脫節是眾多隊伍建設中難以克服的觀念窠臼。平時只強調工作人員的工作付出，而不注重人本身的能力培養，是一種不可持續的事業發展之路。我們不但需要能夠處理常態化的管理工作人員以滿足當前之需，更加需要“秉持對未來發展負責的態度，進行梯隊建設和后續培養，以滿足事業發展的接續性、持續性”[2]。另外，不對工作人員進行系統的觀念、知識、技能培訓，很容易使工作人員陷入固定的工作程式，同樣無法實現工作本身的改良和進取。在過程上的培養與使用并行視角下，實踐中應注重以下問題：一是使用是為了在實踐中多元化的豐富工作人員的素質結構。使用環節除了在發揮個人優勢和特點以應對常規工作之外，還應著力于長遠，定期對工作崗位進行輪換，進行同一部門的多崗位實踐鍛煉，以便于深入的了解其他協同性工作的特點，可以更好、更優的開展工作。二是培養是為了更優的發揮人才效益。培養不僅僅是實踐鍛煉，應當逐步探索與創建涵蓋資產管理職責與內涵的全面要素，針對各要素的特點和個性，進行相關思想理念、理論知識、應用技能等全方位的教育培訓。如開設資產價值理論、節約型理論、效益性理論等思想理論培訓課程，開設制度建設、標準設定、流程再造等理論性培訓課程，開設技術平臺創建應用型培訓課程。同時，還應跳出部門職責的圈囿，站在學校發展這一更高的視野下，在對協同部門、相關部門、服務部門及學校未來建設發展的目標需求、面臨問題、現有基礎考察的基礎上，設定相應的培訓科目，以實現資產管理人員既可以應對當前，又可以結合實際，還能夠面向未來。
作者:朱銳 單位:無錫商業職業技術學院
參考文獻:
早在二十世紀三十年代，同志就旗幟鮮明地指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務”。各級干部的思想政治素質和業務工作水平，始終是我們事業發展的關鍵要素。講干部隊伍建設，抓干部隊伍培養教育管理，領導干部固然十分重要，中層干部這個中堅群體同樣十分迫切。當前，我市正處在加快發展的重要戰略機遇期，天時、地利、人和俱備，發展的條件和基礎、開放的機遇和環境、建設的勢頭和氛圍，比任何時候都好，我們沒有理由不大發展，更沒有理由落后，也決不允許落后。乘勢而上，掀起新一輪發展的新，一靠黨的正確領導，二靠人的真抓實干。真抓實干，領導干部理所當然要身先士卒、沖鋒在前，中層干部也要眾志成城、全力以赴。在座的中層干部都是各單位的中堅和骨干，機關大量的行政事務和服務職能要靠大家履行，基層和群眾繁多的政務請求和來信來訪要靠大家釋疑解惑。你們的工作很具體、很瑣碎，但事關發展大局，是市委、市政府戰略決策和工作部署的第一實踐群體。你們的崗位很平凡、很實在，但事關機關形象，是便民利民的服務窗口和對外開放的誠信窗口。如何適應大改革、大開放、大發展的新形勢，如何與市委、市政府、基層群眾合拍共振，如何立足本職崗位出才干、出成果、出形象，是市委一直高度關注的重要問題，也是大家需要深刻反省、率先行動的緊迫任務。
去年下半年以來，市委一直在研究思考如何加強和改進中層干部隊伍建設。市委一直認為，只有把這支隊伍抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中有說服力；才能把大家的積極性真正調動起來，形成加快發展的強大合力。按照市委的決策部署，市委組織部、人事局、市委黨校決定分期對中層干部進行培訓，目的是通過培訓使各級干部提神醒腦，開闊視野，進一步增強抓學習的緊迫感，錘煉抓落實的硬作風，提高促發展的真本領，為勝利完成全年目標任務、打造可持續發展能力最強市提供思想動力、智力支持和作風保障。這次大會和培訓班，既是第一次召開的中層干部大會，也是第一次專門為中層干部舉辦的培訓班。“兩個第一”，充分體現了市委對這支隊伍的關心愛護，也體現了市委一抓到底、徹底扭轉機關作風的堅強決心，還標志著我市全面加強和改進中層干部隊伍建設的全面啟動。參加首期培訓的共有市直機關和各鄉鎮的中層干部余人，培訓內容涉及到科學發展、招商引資、主動融入、城市規劃、依法行政、黨的作風等多個層面，希望大家珍惜機遇，集中精力參加培訓，力求學有所獲、學以致用。
今年，是完成“十五”計劃的關鍵一年，也是全面主動快速融入長三角經濟圈、傾力打造可持續發展能力最強市的推進之年。完成既定目標，加快發展步伐，需要全市上上下下的共同努力，方方面面的大力支持，需要廣大中層干部始終保持奮發有為的精神狀態、勤勉務實的工作作風，在各個領域發揮更大作用、做出更大貢獻。借此機會我想講三個方面問題，與大家共同探討。
一、中層崗位很重要、能作為
我先講一個詞，叫“現象”。這是一個很尋常又很時興的詞。好的方面叫“現象”，如浙江人敢為天下先，創造了發展社會主義市場經濟的奇跡，被稱作“浙江現象”；江西人大膽改革，經濟建設迅速發展，被稱作“江西現象”，等等。負面的東西也叫“現象”，針對我們中層干部的就有“中梗阻現象”、“中板結現象”。這既說明中層干部隊伍建設確實存在一些比較突出的、甚至嚴重的問題，已經引起了社會的高度關注，又說明中層崗位確實很重要，在新一輪發展中起到的作用很關鍵。
市委一貫不贊成“中梗阻”、“中板結”的說法，一直認為中層干部是單位的骨干、領導的助杖。市直機關和鄉鎮擔負著貫徹黨的路線方針政策，實施市委、市政府重大決策部署，指導和推動全市三個文明建設的重大責任。廣大中層干部的地位很特殊，處于承上啟下、內聯外接的關鍵位置，承擔著大量的管理和服務職能，是各地、各單位的骨干和中堅力量。對局級機關我很了解，不少中層干部的業務熟練程度甚至超過了局長，特別在一些專業技術性較強的部門，中層干部所發揮的作用則更為重要，確實是單位領導不可或缺的參謀助手。中層干部是謀事的主流、成事的主力。中層干部大都是某一領域的專業技術人才，又長期在同一崗位工作，情況很熟悉，經驗很豐富。我們理思路、作決策，如何做到既符合上級精神又符合我市實際，需要中層干部發揮智囊作用，為本地本單位、為市委市政府提供決策參考。我們搶機遇、抓落實，如何既講原則性又講靈活性，需要中層干部發揮能力優勢，創造性地貫徹工作部署，保障工作落實。中層干部還是一般干部的榜樣、××的形象。榜樣的力量是無窮的。各個科室的一般干部要靠中層干部傳幫帶。大家有著怎樣的精神狀態、能力水平和工作作風，直接影響單位一般干部的成長，關系我市干部梯隊的發展，事關全面建設小康社會目標的實現。這是一個很重大的問題。中層干部又經常和外商、群眾打交道，大家的一言一行、一舉一動都代表××的整體形象，代表著××的發展環境。環境問題無小事。有時不經意的一件小事，都可能攆走一個外商，跑掉一批項目，帶來不可估量的損失?？梢哉f，中層崗位責任重大，使命艱巨。也正因為這樣，中層崗位干事的空間大，成長的機會多，發展的前景好。從事具體工作、處在艱苦環境，有利于干部工作水平的提高、品質修養的磨礪，有利于干部的成長成才、事業的發展進步。當前，我市正處于加快發展的關鍵時期，高速公路的全線動工，政務新市、經濟園市、旅游度假市的全面建設，將構筑起跨越式發展的新平臺，掀起新一輪發展的新。你們施展才華的空間大、干事創業的舞臺大。越是大發展、快發展，越能考核和識別干部。市委始終堅持德才兼備、實績用人的導向，發展選人、事業選人的標準，期望能有更多的中層干部迅速成長起來。
基于以上考慮，市委認為，加強干部隊伍建設，首選要加強中層隊伍建設，而且標準要從高、要求應從嚴；帶好了這支隊伍，就抓住了關鍵，破解了制約，就有利于提高全市干部隊伍的整體素質，營造合力攻堅克難的濃厚氛圍。我今天在這里講話，就是為了統一大家的思想，使大家認識到市委一直沒有漠視中層隊伍建設，忽視中層干部成長。希望大家一定要心系責任，牢記使命，切實把思想和精力放在干工作、促發展上來。
二、中層形象反差大、要
當前，我市中層干部隊伍總體是好的，許多同志多年來如一日，不講條件、不計名利地戰斗在工作一線，為全市發展大業默默奉獻著自己的青春和熱血。對這樣一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，市委是充分肯定的，兄弟市縣也是非常羨慕的。但也應當看到，與發展的要求比、與承擔的責任比、與群眾的期望比，我們這支隊伍還存在一些不容忽視的差距和問題。特別是近一個時期以來，確實有極少數同志思想消沉，作風消極，甚至搬弄是非、混淆視聽，已經在干部隊伍中、在社會上造成了不良的影響。雖然這不是主流，但如果不及時加以扼制，勢必會愈演愈烈，害己害人害事業。去年的大討論活動中，外商和群眾意見最多的是這一點；日常工作中，我聽到反映最大的也是這一點。這些問題，歸納起來，主要表現在這樣幾個方面。
一是患得患失，工作不作為。社會有清有濁，行業有好有差，工作有輕有重，人群有良有莠，本是客觀現象。大凡有思想、有見解的人，都能辯證地分析、準確地判斷，以理性的思考、正確的觀點看待問題，指導實踐。但在中層干部隊伍中，確有一些有悖于時代要求、有擾于事業發展、有礙于自我進步的錯誤認識。有的認為，樹挪死、人挪活，自參加工作起，就干這份差，過去也有過激情、有過奮斗，可到頭來還是原地踏步。于是，得過且過的作風出來了，患得患失的言語也出來了，與本單位的領導比、同事比，與他單位的待遇比、福利比，與同年齡、同資歷、同學歷的同志比。我的能力不比你差，為什么提拔你就不提拔我？我的學歷不比你低，為什么你在好單位享受好待遇？我的資歷不比你淺，憑什么你就要領導我？抱怨之氣、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，進步喪失了信心，工作喪失了耐心，視同事為路人，視工作為負擔，上班坐禪撞鐘，工作不催不動，熱衷于說三道四，滿足于信口開河，沉湎于得過且過，喜歡和別人比待遇、比生活、比輕松，就是不愿比工作、比干事、比奉獻。孰不知有為才有位，組織上給了你作為的位置和空間，不愿作為、不想作為，何以怨人，何以怨組織！
二是無所用心，精神不振作。有的認為，一個單位的成績是領導的成績，自己不過是個中層干部，工作干得再好，功勞都是領導的；上面的職數就那么幾個，中層干部一數一大片，“再上層樓”不知等到“猴年馬月”，干脆隨遇而安，卻不知生命的意義在于奮斗，人生的快樂在于工作。有的認為自己年齡已大，現在的領導都是年輕化，要是再回頭十年，自己一定好好干，現在只要對得起工資就行了，一味沉浸在人生易逝、歲月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事業常青，既然身在其位、月領其俸，就應當不計名利、全心投入。在這種思想的支配下，干事自然沒激情，工作肯定沒勁頭。于是一事當前，不是說干就干、干就干好，而是能推則推、能糊則糊；不是迎難而上、奮力攻堅，而是叫苦叫難、自甘落后，把問題和矛盾統統上交。
三是工作守成，思想不解放。堅持從實際出發，銳意改革創新，大膽開拓進取，是我們各級干部適應新形勢、創造新業績的必然要求。我們經常講，思想解放的程度，決定改革開放的力度、加快發展的速度。但工作中確有些同志因為長期在一個崗位工作，又不注意加強學習，不研究新情況、新問題，以致于思維還停留在計劃經濟時代，習慣于年年“老黃歷”、事事老規矩，甚至把按部就班、循規蹈矩看成工作經驗、人生閱歷。有些同志怕擔風險、怕負責任，總說這事沒有先例，那事難找文件，即使是經過探索獲得成功的經驗，也不敢效仿，最好要等上級的“紅頭文件”。還有些同志對黨的方針政策僅僅停留在字面的理解上，其中的精髓學不透，群眾的首創精神又不尊重，對基層在實踐中采取的新舉措，不是熱情鼓勵而是評頭論足；對探索中出現的一些問題，不是積極幫助而是橫加指責。長此以往，不僅自己的思想落后于時代、落后于實踐，而且扼殺了新生事物，扼殺了基層和群眾創新創造的積極性。
四是辦事疲沓，服務不到位?，F在許多地方都在實施“政府提速”，為什么？時間就是機遇，效率事關發展。溫州發展到今天，還在搞“效能革命”。反觀我們的一些部門、一些干部，辦事拖拉、效率低下，哪怕很簡單的一件事情，往往就是拖著不辦，晾一晾又擺一擺，催一催才動一動，甚至催也不動，非得反映到領導那里才能解決。有的中層干部膽大妄為，不要說單位領導交辦的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢頂著不辦，外商一講起來都苦不堪言。這樣的話，市委還叫什么“核心”，政令還如何“暢通”。市委是關心中層干部的，但對那些“害群之馬”也是要堅決處理的。市委決定，對外商的舉報一經查實，一次通報批評，二次給予處分，三次開除公務員職務。我市比照執行。這不是一個小問題，破壞了環境，就破壞了發展，就是發展的罪人。更有少數干部衙門作風嚴重，置大局于不顧，置發展于腦后，不僅人難找、臉難看、話難聽、事難辦，而且把手中的一點權利當作謀取不正當利益的工具，把職責范圍內的事情變成“吃拿卡要”的借口；不僅讓人家三番五次地求，借此來找感覺，而且要人家三番五次地請，以此來謀實惠，有利的事爭著上、胡亂辦，沒利的事站著看、懶得干?，F在，外商不怕領導，就怕中層。亂罰款、亂收費、亂攤派等“老三亂”大有回潮之勢，亂檢查、亂評比、亂拉贊助等“新三亂”又開始滋生。不下力氣、動真格去整頓，是不行的。
五是紀律松馳，作風不嚴謹。有的干部經常上下班都不能堅持，工作時間上網聊天、玩游戲，甚至不履行請假手續就擅自離開工作崗位，玩“空城計”、?！拌F將軍”把門。春節后，“兩辦”督查機構對市直單位上班情況進行了檢查，就發現了這樣的情況，對那一部分人一定要嚴肅處理，以儆效尤。今后，要把這項督查經?；?，從小事抓起，從細節抓起。還有少數干部不注意身份，經常聚眾賭博，樂此不疲；熱衷于請吃、吃請，甚至以此拉關系、跑路子，搞小圈子、小團體。黨員干部無視組織紀律，沉湎于賭博、享樂，說到底是淡忘了黨的宗旨，丟掉了艱苦奮斗的傳統，是對個人、對家庭、對事業極端不負責的表現。組織、紀檢（監察）、政法部門要明查暗訪，嚴加管理，狠剎這股歪風邪氣。
之所以存在上述問題，原因是多方面的。一是中層干部心理有偏差。中層干部在單位是“兵頭將尾”，能力比一般干部要強，干的事情比一般干部要多，工作上有成績、有資歷，但由于年齡、隊伍結構等諸多原因，沒能提拔到領導崗位上來，心態有所失衡；加之多年來確實存在“鐵打的兵、流水的官”現象，領導一任接一任，中層卻一年又一年，心情難以平靜。中層干部又是某一領域的行家里手，某一單位的“幾朝元老”，“權力雖然小，局長離不了”，“脾氣大一點、局長管不了”，“不給你顏色看，我就不是骨干”。也確實有一些單位存在單純的業務觀念，疏于思想政治建設、干部隊伍建設；有一些部門領導喜歡當“省心官”、“太平官”，明知不對、少說為佳，生怕傷了中層干部的和氣，工作就沒人干，即使偶爾批評一下，也只是輕描淡寫，彎子繞了又繞。這些都助長了中層干部的驕傲心理，導致了單位的軟弱渙散局面。二是中層隊伍機制較僵化。近十年來，考慮到精簡機構的需要，機關單位的人員編制基本上凍結了，進不來，也出不去；推行內部交流輪崗、競爭上崗，有的單位做了，有的單位走了過場，有的單位也確實很難做，中層干部隊伍知識老化、結構單一的問題越來越突出。幾次機構改革，都是“雷聲大、雨點小”，要么在年齡上搞“一刀切”，要么“老人老辦法、新人新辦法”，浮于形式，沒有實質性的動作。導致機關工作好似“吃大鍋飯”，搞平均主義，反正是月月拿工資、兩年浮一級，干與不干、干多干少、干好干壞，那要看心情。雖然政治體制改革滯后于經濟體制改革是全國性的問題，但機關改革是大勢所趨，早改早主動。目前，市內企業化管理的事業單位改革已經開始，總體看形勢比較平穩，今年機關改革尤其是人事制度改革要盡快試點、逐步推開。三是中層崗位培訓很不夠。多年來，我市主要依托市委黨校青干班、科干班等主體班次，落實中層干部培訓任務，而且參加培訓的都是副科級干部。培訓的經常性不夠，培訓的數量和比例偏少。大部分中層干部沒有參加過培訓，下基層鍛煉的機會也很少，對全市的情況不熟悉，對基層的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏觀的、全局的高度看問題。雖然這兩年外派掛職鍛煉的力度比較大，但中層干部去的還很少，對發達地市火熱的發展氛圍、先進的發展理念，缺乏感性認識。這樣抓起工作來，往往是一葉障目、效果甚微。
通過剖析問題、查找原因，市委認為，加強中層干部隊伍建設，既要深化改革、健全機制、激發活力，又要抓住根源、注重治本、從嚴。
，就是要以思想為先導，整治不思進取、萎靡消沉之風，大興銳意進取、奮發有為之風?！朵撹F是怎樣煉成的》這部名著中有一句名言：生命對每一個人來說只有一次，這僅有的一次生命應當怎樣度過？當他回首往事的時候，能夠不因碌碌無為而羞恥，不因虛度年華而悔恨。這句話今天聽起來，仍然振聾發饋、催人猛醒。我們的各級干部肩負著加快發展、富民強市，全面建設小康社會的偉大使命，一定要牢固樹立強烈的事業心，以實干為立身之本，以事業為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發展。要解決好精神狀態問題。孜孜追求工作忘我、事業至上的精神境界，扎實錘煉豁出去、拼上去、不達目的不罷休的堅強意志，是中層干部奮發有為的思想內核問題。每個干部都要客觀辯證地看待自己，保持一顆“平常心”，拿自己的長處和別人的短處比，只會越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并沒有太大的市別，能否做好工作、戰勝困難、干出成效，關鍵在于有沒有責任感、事業心和敬業精神。工作著是美麗的，即使疲倦也是健康的，即使緊張也是快樂的。希望大家都能感受到這一點。要解決好工作標準問題。我市是一個欠發達地市，家底很薄，發展任務很重，多想想城鎮下崗職工、山庫市貧困人口，再看看一日千里的發展態勢、浪逐潮高的市域競爭，我們就沒有理由降低標準、懈怠工作?！痢潦￠L在××調研時說過：干就干好，干就高標準。同樣的工作，是隨而變之地干還是精益求精地干，是打破常規地干還是按部就班地干，效果一定大相徑庭、迥然不同。我們的各項工作不僅要縱向比，而且要橫向比，在省、市發展的大格局中比高下、爭位次，在主動融入的戰略進程中找標兵、快趕上。
，就要以創新為重點，整治墨守成規、求穩怕亂之風，大興與時俱進、敢為人先之風。一部加快的歷史，就是一部不斷開拓創新的歷史。不思變思進、創新創造，我們就不可能從計劃經濟時代，步入到社會主義市場經濟時代。什么是創新？創新就是一切從實際出發，把上級精神和本地實際完全結合起來，既把握發展方向、明確宏觀要求，又尊重本地實際，堅持因地制宜、因時制宜、因事制宜。那種死摳字眼、照搬照套的本本主義，唯上、唯書、不唯實的教條主義，表面上看是講政治、講原則，實際上是怕動腦筋、消極怠工。浙江地市在改革開放之初就敢于率先破題，大力發展民營經濟，成為了發展社會主義市場經濟的典范。其中重要經驗是，浙江人貫徹政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事沒說不能干。這幾年我市大規模地上項目、搞建設，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。發展是硬道理，發展證明一切。我們干工作只要符合“三個代表”重要思想，符合“三個有利于”標準，代表全市萬人民的根本利益，就要大膽地闖、堅決地試、拼命地干。當然，創新是一個“試錯”的、不斷調適的過程，創新難免有失誤，但絕不能因噎廢食、徘徊不前。我們已經落后發達地市好多年了，再前瞻后顧、觀望等候，只會喪失機遇、加劇落后，成為××發展史上的罪人。江西省委書記孟建柱說過：江西的發展要犧牲一大批干部。怕擔風險就不能當干部，不換思想就必須換人。這一點不容遲疑。解放思想的根本目的是消除障礙、加快發展。這個目的達不到，解放思想就是空喊口號、流于形式。今后幾年，我市還有一大批項目要建設，抓項目不僅要能吃苦、敢碰硬，還要善變通、會創新。希望全市中層干部都要爭當解放思想的“排頭兵”、開拓創新的“主力軍”。
，就要以落實為根本，整治拖拉懶散、辦事低效之風。大興雷厲風行、緊張快干之風。現在，市域間的競爭非常激烈，政策上各個地方都放到底了，有差別的就是環境，特別是服務環境。沒有好環境就沒有大投資；沒有大投資就沒有快發展。服務環境的優劣，決定著××今后的發展速度，決定著萬人民今后的生活質量。我市的政策不可謂不優，但在執行過程中因為辦事拖沓、推諉扯皮，好的政策就變形了、變味了。吸引外來投資，是互利雙贏的好事。對外商來說，時間就是金錢；對我市來說，效率事關發展。市委、市政府制定的政策，是為發展服務的，不是為個人謀利的，每個單位、每個干部，都要雷厲風行、不折不扣地把政策落實到位。要堅持“急事急辦、特事特辦”，不分小時內外，不分雙休日、節假日，無條件地支持配合；堅持依法行政與高效行政相統一，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率。廣大中層干部作為單位的骨干力量，理應帶頭加班加點講奉獻、務實高效抓落實。我們辦行政服務中心，目的就是為了讓外商和群眾少跑機關、少等時間、少耗精力，優化發展環境，提升政府形象。今后，凡是進中心的都必須是各個單位的中層干部；凡是推諉扯皮、貽誤工作，吃拿卡要、刁難外商的，有訴必查，查實必究。在這個問題上，市委的態度是誰不要××的形象，干部隊伍必然淘汰他。
，就要以紀律為保障，整治組織渙散、我行我素之風，大興令行禁止、合力拼搏之風。紀律嚴明、政令暢通，不僅是工作作風問題，也是嚴肅的政治問題，反映一個單位的整體素質，反映一個干部的黨性覺悟。要嚴明政治紀律。幾套班子，市委是核心；各行各業、各個部門、各條戰線，經濟建設是中心。全市上下都要圍繞核心，抓好中心，搞好建設，謀好發展。各個鄉鎮和部門都要貫徹好市委、市政府的決策部署，每一名干部都要落實好本地、本單位的各項工作，堅決維護政策的嚴肅性、市委的權威性，做到全市上下同一目標、同一口徑、同一步調。要嚴明組織紀律。絕不允許個人向組織討價還價，拒不執行組織決定，對那些鬧情緒、擺資格、不講團結、不想干事的干部，該降職的要降職，該處分的要處分。任何一個人離開了組織都不名一文，任何一件事離開了誰都照常運轉。大家在一起共事，是組織的信任，也是個人的緣份，都要講團結、講大局，不能只講部門利益、個人利益，搞團團伙伙、鬧矛盾糾紛，只會得不償失。要嚴明工作紀律。按時上下班是最起碼的要求，上班時間就應當全身心地投入工作，高標準地干好工作。簽到走人、上班時間干私活是決不允許的，人浮于事、人在心不在同樣是要不得的。要嚴明生活紀律。正確處理好小時內外的關系，不能小時內是“公仆”，小時外是“神仙”，對干部來說遵紀守規是沒有時限的。要切忌貪圖安逸、追求享受，始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗傳統，自覺錘煉勤廉儉樸作風。
三、中層隊伍是中堅、須建設
加強中層隊伍建設，是今年組織人事工作的重要內容。市委將采取一系列的措施，推動中層隊伍形象有新變化、能力有新提高、作風有新轉變。
第一，納入人才管理體系，認真做好中層培訓工作。組織人事部門要將中層干部作為市內人才資源開發建設的重點，納入人才庫管理，納入市委黨校主體班次，提高培訓工作的層次和質量。一要突出培訓重點。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為培訓的重要內容，搞好班次設置和課程安排，增強理論學習的系統性和針對性，使中層干部深刻領會“三個代表”重要思想科學內涵和基本要求，保持與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，爭作“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。二要豐富培訓內容。既強化理論學習，又注重市場經濟、科技知識、行政法規等方面的培訓，全面提高中層干部的理論素養和綜合素質。要把市委、市政府的重大決策和部署，作為培訓教育的主要課題，增強學習的時代性和特色性，使每個中層干部都能準確把握全市發展的大局，把單位工作、部門業務融入到市域整體和發展進程中去。三要改進培訓方式。堅持理論聯系實際，以我市的發展為中心，進一步深化對實際問題的研究，經常邀請有較高水平的專家學者和先進地市的同志來我市講座，介紹改革開放的成功經驗，重點介紹如何把政策和實際結合起來，解決發展中的矛盾和問題。注重開展交流研討，把務實和務虛結合起來，進一步深化中層干部對市情的認識，在涉及我市經濟和社會發展的重大問題上達成共識、形成合力。四要健全培訓制度。推動中層干部培訓工作經常化、制度化，每年脫產培訓的時間不少于天。嚴肅干部調學紀律，全面完成各項調學任務。堅持培訓和使用相結合，把學習情況、學習效果作為考察和使用干部的重要依據。
第二，作為后備干部梯隊，切實強化作風能力建設。從今年起，組織部門要把中層干部作為后備干部儲備的重點，全面加強管理。一方面要嚴格教育，狠抓作風建設。認真考核各地、各單位的思想政治建設和干部隊伍建設情況，經常敲警鐘，督促部門負責人履行好抓班子、帶隊伍、煉作風的職責?，F在有的單位之所以少數人忙、少數人急，重要的原因就在于主要領導沒有堅持業務建設和隊伍建設兩手抓，沒有把干部職工的積極性、主動性很好地調動起來。各級、各部門的負責人要把選人、育人、用人擺上工作的重要位置，充分認識到抓隊伍也是政績，而且是大政績；不抓隊伍就是失職，而且是嚴重失職。嚴是愛，縱是害。對下屬是需要多理解、多關心、多體貼，但決不能當好好先生、搞好人主義，對干部隊伍中存在的私心雜念、歪風邪氣要高度警覺，態度堅決。這是一個原則性問題，沒有回旋的余地。另一方面要大膽使用，加強能力建設。鼓勵多闖多試、敢闖敢試，經常向中層干部出題目、交任務、壓擔子，把他們推到工作一線，在復雜局面、艱苦環境中經受風雨、接受磨礪，早日成長成才。單位的主要領導要大膽放手放權，事無巨細、事必躬親，必然造成有人沒事干、有事沒人干。這不僅是心胸氣魄問題，也是工作方法問題，只有把各個層面的力量凝聚起來，才能真正推動發展。建設高素質的后備干部隊伍，是黨的事業長盛不衰的保證，只有更多、更年輕、更有才華的干部成長起來，我們的發展才會充滿希望，我們的工作才能生機勃發。
第三，堅持實績用人導向，力行中層干部交流輪崗。衡量一個干部是否德才兼備，既要看政治素質，更要看工作實績。在干部選拔作用工作中，一定要立足于改革和建設的實踐，堅持講臺階而不摳臺階、講資歷而不唯資歷，不搞論資排輩、求全責備、平衡照顧，切實把那些政治上靠得住、實踐中有本事的人及時選拔到關鍵崗位上來，旗幟鮮明地鼓勵開拓進取、支持真抓實干，創造有利于干事創業的環境。要抓緊建立能上能下、能進能出的用人機制，著力解決好干部“下”的問題，把不勝任、不稱職的干部拉下來，把想干事、能干事的干部推上去。對中層干部隊伍建設，首先要全面實行競爭上崗。認真制訂《中層干部競爭上崗意見》，明確崗位職責，嚴格工作要求，營造人人參與、公平競爭的環境，堅持能者上、平者讓、庸者下的標準，誰能干好就讓誰干、就支持誰干。堅持高標竿、嚴要求，堅持勤督查、嚴考核，真正讓上的理直氣壯、下的心服口服。其次要大力推動交流輪崗。長期在同一崗位工作，干部思想容易僵化，精神難以振作，工作往往老套。只有跨部門、跨鄉鎮交流，才能在更大范圍內優化人才資源配置，讓干部經受多崗位錘煉，從而更好地激發活力、發揮潛能。關于中層干部交流問題，市委已經多次研究，組織人事部門正在修訂具體完善的實施意見。總的思路是，把能干事、會干事、干成事的干部，調整到重要部門、重要單位，大膽使用；打破市直與鄉鎮、綜合部門與管理單位、經濟部門與非經濟部門界限，分期分批交流輪崗。中層干部交流輪崗方案一經研究公布，必須無條件地服從，凡被列為交流的對象，必須按期到位到崗；不愿到新崗位工作的，先交流到位，再到新單位免去中層干部職務。這是一條鐵紀律，必須不折不扣的執行。
第四，積極投身發展大業，爭當建功立業優秀群體。從目前形勢看，××能不能發展上去，跟上時代步伐，關鍵在這幾年，成敗也在這幾年。這幾年如果抓住了機遇，實現了突破，就進入了一個新的境界；反之，邁不過這道檻，就會被遠遠地甩在后面，再趕上去就非常困難了。廣大中層干部作為各地、各單位的中堅和骨干力量，一定要切實增強憂患意識和責任意識，不斷加強自身建設，積極投身新一輪發展的火熱實踐，在新一輪發展中成長成才、建功立業。
一要強化宗旨意識。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持把群眾利益擺在首位，憂群眾之所憂，樂群眾之所樂，真心實意地為群眾服務。在實際工作中，要把對上負責和對下負責一致起來，把滿足群眾的當前利益和維護群眾的長遠利益結合起來，實實在在地對群眾負責。干部的人生觀、價值觀問題，說到底是相信誰、為了誰、依靠誰的問題，宗旨觀念樹得牢，干事創業就有激情，為民服務就有熱情，這樣的干部就有希望。
同志們：
根據市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動，現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務，為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會，主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結，并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《**市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。
（三）認真調查研究，解決實際問題。20xx年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進 科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長 進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。 與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20xx0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，**市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《**市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設 促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨**市20xx年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在**市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共20xx多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。
（一）廣泛征求意見。（5月20日至6月10日）
要求：一是主體要明確。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）認真查擺問題（6月10日至20日）
領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。
（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會（6月20日至6月30日）
在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《 ××× 剖析材料》，會后由個支部統一送局學科辦。
（四）撰寫分析檢查報告（6月10日至6月20日）
分析檢查報告要聯系本單位的工作實際，認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況，要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路，重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區科技發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。 班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
（五）進行公開評議（7月5日至7月10日）
領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。
（六）搞好小結（7月10日至15日）