時間：2023-09-20 18:20:58
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關鍵詞：增值審計 增值服務領域 增加價值
企業的目標是股東財富最大化，企業的一切資源和活動都應該圍繞這一目標，從生產到銷售過程中不斷為股東創造價值。內部審計雖然不參加生產銷售活動，但其作為集團企業監督管理過程中的一部分，具有參與價值創造的需求和條件，可以通過保護企業資產、降低企業成本、減少組織風險、提出有價值的建議、增加企業獲利機會等活動，增加企業的價值。
一、增值審計服務
內部審計增值服務，是內部審計基本服務的拓展和延伸，其主要目的并非傳統的以查錯防弊為主的監督和評價，而是在于增值和改善，是以進一步增加企業價值和改善組織運營為內部審計活動方向，為企業間接創造價值的增值審計。完善的內部審計部門是僅向治理層負責并報告工作的獨立性組織，其地位的超脫性、審計人才的多樣性和專業性、對企業信息的全面綜合了解特性，為內部審計增值服務領域的開拓提供了良好的條件和可靠保證。
內部審計增值服務，不僅要求內部審計人員善于發現問題，解決問題，而且要求審計人員與被審計對象保持良好的溝通，積極向管理人員推銷自己的內部審計產品，使審計增值服務適合企業內部發展的環境，具有可行性，能夠為管理人員接受，否則，內部審計難以贏得管理層的支持和重視。
二、增值審計服務領域與案例
內部審計增值服務在傳統審計的基礎上增加了許多新的內容，筆者所在公司的集團審計部每年向董事會和管理層報送的審計報告包括經濟效益審計、工程項目結算審計、內控制度審計、離任審計、盡職調查審計、績效考核審計、專項審計等內容。在每份審計報告中，審計部都提出了相關的能夠促進企業發展與增值的改進觀點與審計建議，其中相當一部分得到了董事會和管理層的認可并推廣執行。下面挑選部分案例就內部審計增值服務領域分別進行分析闡述，充分展示內部審計的增值服務。
（一）參與企業經營決策和風險管理，為企業增加價值
內部審計增值服務，通過參與企業風險識別與評估，完善風險管理體系，提出風險應對措施，為企業增加價值。內部審計通過對企業財務狀況和經營成果、現金流量的了解，能夠進一步為企業的發展提出有價值的可行性建議，發揮內部審計避免風險的閃光點，并通過審計報告的形式將相關建議分發至相關部門，使不同部門得以聯合將審計建議落實推廣。
筆者所在集團公司于2012年收購了一家建筑機械生產企業，由于該企業生產技術和生產工藝一般，生產設備陳舊，而且銷售形式單一，主要供貨對象是建筑公司和建筑機械租賃公司，產品銷售狀況不好，積壓嚴重，部分產品存在質量問題，在建筑機械市場舉步維艱。面對企業困境，是增加投資擴大再生產，還是改變企業經營方向，對該企業市場重新定位，如何定位？集團審計部利用在該企業收購審計過程中掌握的大量資料，通過對該企業經營風險和現有生產技術的分析，認為由于該企業生產技術缺乏優勢，盲目增加投資擴大再生產，只能加劇產品積壓，不能擺脫企業困境。同時，集團審計部了解到目前建筑市場大多數工程采用私人承包方式，不少工程承包商自行購置建筑機械掛靠建筑機械生產企業或建筑機械租賃企業進行施工作業。因此，集團審計部提出應改變企業經營方向，對該企業市場重新定位，建議該企業經營方向以大型建筑機械維修為主，小型建筑機械生產為輔，以辦理建筑機械產權掛靠手續和提供售后終身維修服務為促銷手段開展經營。主要提出三點可行性建議：（1）聯系全國各地大型建筑機械生產企業和福建各地建筑工地，承攬在福建建筑機械定點維修任務；（2）開拓小型建筑機械生產市場；（3）利用本企業的資質，為建筑工程承包商提供租賃服務，收取租賃費。集團審計部通過參與該企業的風險管理，提出企業市場定位的合理化建議，得到該企業領導的重視，開拓了企業市場，消化了不少積壓產品，使企業很快走出了困境，明顯地增加了企業的價值。
（二）通過經濟效益審計間接增加企業價值
內部審計增值服務，可通過經濟效益審計保護企業資產，降低企業成本，間接增加企業價值。內部審計部門進行審計活動過程中，謹慎審查企業財務憑證及報表，及時幫助企業發現經營異常，并提出改進及提高企業經營效益的合理化建議，使企業處于良性運行狀況。內部審計在全面了解企業的財務報表后，還可以進一步對財務會計估計、會計政策的選擇、重大事項的會計處理和大額會計調整事項進行評估審查，以防范管理層舞弊，保護企業資產。管理層采用的舞弊手段隱蔽而復雜，例如管理層虛構業務，將資金通過其他應收款或層層采購付款等形式轉出，以滿足其挪用企業資金或在外投資、民間借貸目的；又如，管理層未按公平的價格進行采購或銷售，可能預示著其與對方存在私人關聯關系，或管理層從中撈取傭金。內部審計可以關注大額業務往來憑證，檢查其批準審批流程，及相關的合同、入出庫資料、收發貨資料及相關驗收報告等資料，同時可以與對方單位進行溝通驗證，或在企業盤點時施行監盤，就有可能辨識管理層是否存在相關侵占資產的舞弊操作，以保護企業資產不被侵蝕。
筆者所在公司審計部在對下屬混凝土子公司經濟效益審計時發現，該子公司為集團內建筑工程公司提供混凝土建筑材料，不僅要承擔混凝土6%增值稅，而且還需要花費不少混凝土運輸費。集團審計部會同財務部研究稅務有關政策，向稅務局提出申請在大型工程項目附近設立混凝土臨時攪拌站，自產自用混凝土材料，后得到稅務局認可，降低了混凝土增值稅和運費。可見，內部審計通過經濟效益審計可以發現問題，獻計獻策，間接為企業增加了價值。
（三）加強事前審計，參與企業經營籌劃和稅務籌劃，為企業增加價值
事前審計主要指對企業經營計劃、稅務籌劃、財務預算、經濟合同和內部控制制度的審查。加強事前審計監督，勢必會提升企業經營決策質量，完善企業內控機制，提高企業經濟效益。由于審計部門熟悉了解集團內各個子分公司的運行狀況，通過事前審計，參與企業經營籌劃和稅務籌劃，可充分利用資源，捕捉獲利機會，為企業增加價值。
案例一：筆者所在公司是一家大型的綜合性建筑企業集團，以建筑安裝企業為龍頭，在集團總部所在地還有混凝土生產企業、建筑機械租賃公司、腳手架工程公司、建筑勞務公司、建筑材料貿易公司和建筑機械生產企業等建筑配套企業。集團建筑安裝工程年產值100多億元，其中總部所在地建筑安裝工程占60%左右，然而筆者所在公司建筑安裝工程使用的混凝土材料、建筑機械、腳手架和建筑勞務與公司建筑配套企業簽約不到30%。簽約率較低的主要原因包括：（1）有的掛靠工程項目，若沒有事先約定，工程承包商可以不選擇與公司建筑配套企業合作；（2）有的自營工程項目，項目部為了從其他企業得到好處費，有意不與我公司建筑配套企業合作。集團審計部針對建筑配套企業銷售合同審計時發現的問題，向集團領導提出如下合同管理建議：（1）自營工程項目使用的建筑材料、設備、勞務、腳手架必須選擇公司的建筑配套企業簽約；（2）接受掛靠承包工程前，可以在合同中約定，掛靠工程使用的建筑材料、設備、勞務、腳手架應當首先選擇與公司建筑配套企業簽約。通過集團審計部努力，公司建筑安裝工程與建筑配套企業簽約率大幅度上升，為企業增加了價值。
案例二：參與企業稅務籌劃，為企業增加價值。筆者所在公司的關聯公司有腳手架工程有限公司、建筑工程有限公司、建筑工程有限公司租賃分公司等。腳手架工程有限公司腳手架工程業務，屬于集團建筑工程的占70%，其他建筑公司工程占30%，腳手架工程搭架使用的周轉材鋼管扣件等全部由集團下屬租賃分公司提供，由集團公司與租賃分公司直接結算鋼管租賃費，而腳手架工程公司營業稅率3%，租賃分公司營改增前租賃營業稅率5%，從集團整體利益來說節稅潛力沒有得到挖掘。集團審計部在腳手架工程公司和建筑工程公司租賃分公司稅務審計過程中，提出如下節稅建議：（1）腳手架工程公司承接集團下屬工程使用的周轉材鋼管，可由集團公司與租賃分公司直接結算鋼管租賃費，這是由于此部分租賃收入屬于不征稅收入；（2）腳手架工程公司承接集團以外建筑公司腳手架工程，所需要的鋼管由腳手架工程公司自行購置，將鋼管租金計入腳手架工程收入，鋼管折舊費計入腳手架工程成本，鋼管租賃稅金即可由5%降為3%。2012年11月實行營改增后，租賃業務一般納稅人增值稅率為11%，審計部建議，收購其他合格租賃公司，將對外租賃收入分攤后降低至小規模納稅人收入限額500萬元以下，使租賃業務享受小規模納稅人3%的稅率。集團審計部通過稅務籌劃，為企業增加了價值。
三、結語
現代企業不斷推廣集團化，對內部審計發揮增值服務的需求也隨之增長。內部審計師應清楚地知道影響特定組織和行業持續發展的各種要素，與時俱進，精通專業技術，清楚認識企業管理需求及其經營目標，應用自身技術防范和降低風險，完善企業管理體系，及時提供具有建設性和全局觀念的審計報告，為企業增加價值。
參考文獻：
1.王浩.淺談如何實現內部審計的增值功能[J].中國內部審計，2011，（9）.
關鍵詞 安全生產 建筑工程 管理 安全責任
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A
安全生產是指在生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，使生產過程在符合規定的條件下進行，以保證從業人員的人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環境免遭破壞，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。安全生產是建筑工程的生命線，建筑工程安全生產管理必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產管理，完善建筑工程安全生產管理，從而確實減少安全生產事故的發生，推進我國建筑行業的健康發展。
1建筑工程安全生產管理的意義
（1）安全生產是建筑工程的生命線，建筑工程安全生產管理必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產管理，完善建筑工程安全生產管理，從而確實減少安全生產事故的發生，推進我國建筑行業的健康發展。
（2）由于建筑工程一般情況下規模大、周期長、參與單位多、技術復雜以及環境復雜多變等因素，導致建設安全生產的難度很大。必須要有安全保障制度來實現安全生產。
（3）同時，建設工程的安全，關系到廣大勞動著的生命和財產的安全，是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志。因此，要依據現行的法律法規，通過建立各項安全生產管理制度體系規范建設工D參與各方的安全生產行為，提高建設工程安全生產管理水平，才能有效地防止和避免安全事故的發生。
2完善建筑工程安全生產管理的策略
2.1提高認識，強化管理
無論是政府行政管理部門，還是各建筑企業，以至建筑工人，首先應樹立和貫徹“安全第一，預防為主”的方針。完善建筑工程安全生產管理務必要加強對各級管理部門主管領導以及協調部門人員、建筑企業負責人及安全生產工作主管人員的安全生產管理培訓，使其能夠深入地了解與認識到安全生產管理的路線、方針、政策以及法律規范等，在思想上充分意識到加強安全生產管理的重要意義以及迫切性，并且積極落實于行動之中。要認真履行好安全生產管理領域中的一票否決權，將安全生產管理和企業資質、建筑工程招投標、建筑企業效益、主管部門領導政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度，使政府部門的領導與建筑企業的管理者將安全生產管理工作放在重要位置上來抓，真正建立起“安全第一”的思想認識。
2.2明確責任，完善制度
安全生產責任制度是按照生產管理方針和“管生產的同時必須和管安全”的原則，將各級負責人員和各崗位生產工人安全生產方面應做的事及應負的責任加以明確規定的一種制度。也就是說，先要明確責任，然后一定要建立制度，同時要使制度得以落實。建筑工地上的施工隊應當建立起以項目負責人為第一安全責任人、以工程現場管理人員為主要成員的安全生產監管工作領導小組，負責抓好施工過程之中的安全生產管理工作。企業應當制定出嚴格的崗位安全生產責任制，將責任切實落實到每一位員工，全員簽訂安全生產責任書，并對其實施定期考核與不定期檢查，制定落實本企業的安全操作規范，確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產管理制度，在尚未辦理建筑意外傷害保險前，企業不得進行施工，力爭做到群防群治，從而切實保障全體施工人員的安全。
2.3預防為主，注重培訓，加強教育
不斷提升建筑業從業人員的安全生產素質，是做好工程安全生產管理之基礎。唯有通過開展安全教育培訓，才能切實提高全體建筑工程從業者的安全意識，使其能夠更好地掌握安全生產方面的理論知識，提升安全生產實際技能，增強自我防護意識，進而減少安全生產傷亡事故的發生。無論何種教育都不可能一勞永逸的，安全教育同樣如此，必須堅持不懈、經常不斷地進行，要采取多種多樣的形式的安全教育活動，激發員工搞好安全生產的熱情，促使員工重視和真正實現安全生產。為此，建筑企業要嚴格依據建設部門的規定，對員工開展全員安全生產教育培訓。
2.4施工人員的安全是安全生產管理的重中重
施工人員是建筑工程的直接實施者，建筑工程安全生產事故的直接受害者。有相當多是在施工現場作業當中所發生的事故與施工人員有相關責任。通過多種手段使其能夠放松心情，約束自己的行為。還有實施獎懲控制，主要是通過滿足全體員工精神上的需求，從而積極調動全體員工進行安全生產的積極性與主動性，讓其能夠參與到各類安全生產活動之中，讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業的決策中來，并且吸收其所提出的合理化建議。同時，要運用紀律上的約束力，要求施工人員嚴格依據企業規章制度來實施作業，并且杜絕違反勞動紀律、安全生產規范等現象的發生。當然，實施管理控制也是很好的手段。要充分利用好規章制度 等行政管理手段，對于施工人員進行控制管理。為此，應當建立起較為完善的安全管理機制，明確各層次安全管理人員的具體權力與責任。在配置安全生產管理者之時，應當充分考慮到每一個工作者的情況，保證每一位管理者均能有充分的時間與精力對施工過程加以監控。
建筑工程安全生產管理事關廣大人民的生命財產安全社會的穩定，政府部門進一步建立健全各項安全生產管理制度，加強安全管理監督，提高各部門對安全生的認識，加強各級參與單位與個人的教育培訓工作，從而不斷提高建筑施工安全生產管理水平。
參考文獻
關鍵詞: 施工圖紙；施工現場；三通一平
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，高等學校迅速擴大規模，基本建設工程絕大多數都是通過招標的方式包給建筑企業施工。隨著建筑市場的開放，從事建筑業的各種施工隊伍也越來越多，在不同的施工隊伍之間，存在著施工組織能力和工人技術素質等方面的較大差異，導致工程施工的情況也就迥然不同。因此，學校對施工現場的管理工作就非常重要，筆者總結
從事高校基建管理工作多年的體會淺談如下幾個問題。
一、施工圖的熟悉與會審
施工圖紙是現場管理工作的根本依據，管理人員只有在熟悉和了解施工圖紙的內容，正確理解和掌握圖紙設計的意圖之后，才能去注意和檢查施工現場是否按圖紙正確施工，保證設計意圖的實施，確保工程的質量。圖紙設計的質量直接注定了工程建設的質量，并且關系著工程的造價，甚至影響到工程施工的進度。然而，由于種種原因，可能使施工圖紙或多或少地存在一些問題。因此，管理人員不僅要熟悉圖紙的內容，而且要善于發現圖紙中可能存在的問題。這就需要管理人員十分重視施工圖紙的校核與會審工作，把圖紙中存在的差錯漏問題杜絕在實施之前，避免和克服事后返工所造成的工期延誤和財物的損失，才能保證工程的建設質量。
二、施工現場的協調工作
學校的基建管理人員，是學校與設計、施工等單位之間聯系工作的紐帶，應當主動和熱情地做好設計與施工之間，施工與材料之間，各工程隊或各工種之間的協調工作。
設計技術交底會議是學校與設計院和施工隊之間的大協調，管理人員要主動協助領導做好交底會議的準備工作，并參加或主持設計技術交底會議。在交底過程中一般要注意四項工作: （1）施工圖紙的會審，如圖紙需要修改或補充，則要議定有關修改的內容和商定完成圖紙修改的時間，以滿足工程開工的需要。（2）商定有關供料事宜，凡是必須由學校提供的材料要以施工圖紙為根據，議定材料名稱、品種、型號、規格、數量、供料方式與時間以及材料款的結算辦法，并要施工隊提出詳細清單以供學校材料員作為定貨與采購的依據，以免雙方備料中的重復或遺漏。（3）與施工隊議定有關施工的供水、供電、運輸道路、用地范圍和開工日期等事項，以便在開工之前完成“三通一平”工作。（4）做好會議記錄，會后抓緊時間把交底中的主要內容扼要地整理成會議紀要，并征求與會各代表修改與會簽后，復制分發，存檔備查，作為各方工作的依據與參考。
隨時了解和掌握工地的動態及甲供材料的備料情況，按時送料進場。協調各施工隊或各工種施工之間的銜接與配合，做好施工進度的協調。甚至要協調或處理施工與周圍環境，鄰近單位或居民的矛盾糾紛等等。當協調碰到困難或碰到重大問題時，要及時地向領導匯報與請示，爭取領導的指導與幫助，必要時也可請領導出面幫助協調。只要管理人員通過精心管理，妥善地做好各種協調工作，就能調動各方面的積極性，共同完成施工任務。
三、關于施工質量管理
建筑工程的施工主要依靠施工隊來保證和把關，但是由于不同的施工隊伍的施工組織與管理水平、施工機械裝備條件、工人的技術素質等均存在差異，所承建的工程施工質量也往往高低迥異，因此管理人員仍要十分重視對施工質量的檢查與監督。工程施工質量的標準必須以施工圖紙、設計技術交底會議記要，施工操作規范以及驗收規范等文件為依據，才能與施工隊伍有共同的，統一的質量考察標準。管理人員要掌握一些檢驗施工質量的手段，運用一些器具測量施工的現狀，取得實測數據，才能鑒別和評價施工質量的優劣。檢查施工質量要重點抓住建筑材料質量和施工操作質量的兩個內容并貫徹預防為主的方針。因此管理人員要深入施工現場，觀察工人施工操作的情況和施工用料的質量，不斷地去尋找和發現施工中可能存在的質量問題。一旦發現有質量問題的苗頭，就得及時提出糾正，要把施工中可能產生的質量問題或事故杜絕在萌芽之中，不留后患，到了竣工驗收再回頭談施工質量問題則本已成舟，為時晚矣。
四、關于施工進度管理
工程施工進度和施工周期直接關系著工程建設投資效益，必然是基建施工現場管理的一項重點工作。按照基建現場科學管理的意義理解，能按照原定計劃如期竣工建成就是實現了施工進度管理的理想目標。
影響施工進度的因素較多，如圖紙修改耽誤時間。建筑材料供應跟不上施工進度，現場停電或斷水影響施工，施工力量的組織安排不當，資金周轉困難，季節氣候的影響以及意外工程事故的停工整改等等。管理人員要隨時了解工地動態，掌握施工形象進度，防止發生前松后緊現象。一旦發現施工進度脫期現象，要與施工隊查明原因，分析情況，采取挽回進度的辦法與措施。管理人員要加強計劃性；適當控制圖紙修改造成臨時備料的困難；按施工進度要求及時組織甲方供料進場；配合基建財務人員做好工程進度款的支付工作；做好施工道路暢通和水電的供應工作等，避免因基建部門的工作失誤而造成延誤工期的損失。
五、關于控制工程造價問題
工程的投資計劃和造價指標雖然應由計劃人員統籌安排，但客觀上實施情況一有變化，就會影響工程造價。因此，管理人員的精心管理對控制工程造價有著非常重要的作用。
認真會審圖紙，避免因圖紙差錯問題引起工程返工而影響造價。合理部署“三通一平”工作，通過減少工作量以求降低其費用。協助計劃人員嚴格控制涉及增加工程造價的圖紙修改，尤其注意按原設計要求已采購與訂貨的材料設備不要隨意變更，無論是多余材料的積壓或者退貨賠款都會增加工程造價。注意甲供材料的協調，并以交底時施工隊開列的清單為依據，防止雙方重復訂貨的損失，根據實際可能性，提出合理化建議，力求降低工程造價。從嚴簽署涉及增加造價的工程量核定單，以防施工隊在決算中的錯算、多算和冒算的可能性，是控制工程造價的重要工作。
六、關于安全施工與文明施工
建筑工地的生產勞動條件較差，做好安全施工是頭等大事。任何安全事故都會影響工人的情緒和工程的施工計劃，也必然會涉及到工程施工的質量、施工進度和工程造價。學校配合和協，助施工隊做好現場安全施工是義容辭的責任。
要提倡文明施工，盡可能減少施工對周圍環境的影響。文明施工同樣要依靠施工隊的理解與配合，施工組織設計中應包含文明施工的內容，如: 明確施工用地的范圍和界限，不要越界堆料和布置臨時設施，以免堵塞校內交通道路和損壞校園的設施。控制施工噪音對宿舍和教室的影響，通過施工隊教育建筑工人遵守學校的規章制度，加強對危險品材料的保管和使用等等。
施工現場管理是學校基建程序中的重要環節，學校的基建職能部門應關心和重視這項工作，要經常地了解、檢查和研究施工現場管理中的問題，不斷地總結和提高施工現場管理的水平，確保基建工程能按計劃地順利完成。
參考文獻:
關鍵詞：建筑工程 監理 問題 對策
建筑業的不斷發展，要求建筑的質量進一步提高，因此必須要加強對建筑施工過程中的監理。就下圖來看，我國建筑業與先前相比已經有了較大的發展，但是在具體的發展過程中一些方面依舊存在問題，需做出進一步努力。
1 建筑工程監理中存在的問題
1.1 監理人員隊伍素質不高
要做好對施工過程的監理，首先我們所需要的就是對施工過程監理人員的挑選。就目前的情況來說，現在的監理人員很多都是一些施工或者是設計單位的離退休或跳槽人員，非專業人員，有些無證上崗，也沒有經過專業的定期培訓，缺乏相應的專業知識，導致在后期的監理過程中就會出現一定的問題，而不能夠真正起到監理的作用。
1.2 監理單位管理機制不夠健全
現在，我國的監理行業管理機制上依舊存在一些問題，不夠健全。一些監理單位為了競爭，壓低監理費用，從而導致監理單位難以生存，一定程度上阻礙了該行業的發展。而另一個方面，就目前市場上的監理單位，其形式有很多種，有一些是缺乏誠信的，業主自然是不放心這些監理單位的，表面上可能只是這些監理單位受到影響，但是總的來看，深入到整個行業都是有一定弊端的。
1.3 監理行業制度不健全
每個行業的發展都離不開自身的制度，自然，監理也是有制度的。而我們國家在對工程質量進行監理的過程中，單位的職能發展單一，在整個監理的過程中，只注重對工程質量的控制，而忽略了對合同的管理和投資以及工期的控制的重要性，也就導致了監理工作存在缺陷，不夠全面，所以我國整個監理行業就現在來說并沒有得到很好地發展。
1.4 監理工作缺乏規范性的施工指導
在監理的過程中，一些監理人員對于施工人員不能夠給予正確的操作建議和指導，這樣在施工的過程中，工人們不能夠了解自身所存在的問題，對于自身的不足了解不透徹，而一些小的問題在一開始的時候不能夠被防范，在最后可能會帶來比較大的危害。而在當前的監理工作中，缺乏相應的法律來進行支撐，而一些規章制度也不夠完善，所以在具體的建筑工程的施工過程不能夠起到良好的輔助作用。
1.5 監理行業沒有完全市場化
就目前我國的建筑行業來看，市場并沒有被完全的開發出來，具有一定的區域性，在一定范圍內存在壟斷，對外來的企業進行限制，設置一些門檻給他們，最終導致他們不能承接這些項目，這在一定程度上擾亂了應有的秩序。
1.6 業主方面的原因
在具體的監理過程中，往往會有業主的介入，也就影響了監理工作的正常進行，最終導致安全監理無法被保證，主要表現為：未做好安全事故的一些防范工作，最終導致施工暫停；沒有對施工組織設計中的安全及時措施進行審查；在監理的過程中沒有執行相應的法律法規；對施工單位的一些惡劣的行為沒有進行及時的報告，甚至聽不進監理的合理化建議，不愿意增加投資等。同時，在設計的環境上來看，圖紙的設計質量顯得并不高，一些業主只根據自身的意愿將設計進行隨意的改變，而監理針對這一現象無法管理，雖然有時候看上去只是一個小小的問題，但卻不保證其最終不會有大的閃失出現。另外，在施工的過程中，一些業主為了要縮短工期，注重自身的利益，對于工程的安全和質量不重視，隨意更改材料和工期，這都給工程的安全帶來了一定的隱患。其次，在具體的操作過程中，一些業主不按照規定，根據自己的意愿隨意進行更改，最終出現了各種各樣的問題，而監理只能抽出自身更多的時間和精力來進行解決，工程的進度也就會隨之受到影響。
1.7 實際施工中遇到的一些具體的操作問題
在施工中進行監理，其目的就是為了要控制好施工的質量，最終確保施工的安全。但是在具體的施工過程中，一些技術方面的問題是不可避免的，而如果這些問題處理的不好，最終就會導致安全出現問題。舉個簡單的例子來說，在施工中，最常用的就是混凝土，如果在拌制混凝土的過程中出現了問題，整個工程的質量都會受到影響。而就現在的監理過程中，有時候并沒有對這些問題完全重視起來。
2 建筑工程監理的優化對策
2.1 提高監理人員的素質
就監理人員的素質來說，需要進一步的提高，我們這里所說的素質不僅僅是道德上的同時還包括技術方面的，對于自身擁有的職權不能濫用，對業主要真誠，同時，監理人員在日常的工作中應該善于總結，多進行積累，遇到問題要及時將其解決，并進行歸納，以免在日后的工作中出現同樣的問題。另外，就監理人員的技術上，必須要加強對他們的定期專業培訓，其中主要包括施工技術、質量控制和經濟管理等等方面，定期進行考察學習。
2.2 建立健全法律制度
上文中，我們說到了制度上存在一定的問題，那么我們必須要做的就是要建立健全法律法規，規范監理行業正常有序的發展，按照相關法律規定來進行，做到一切有法可依，加強其規范化建設。
2.3 加強對施工過程的安全管理
監理人員不僅僅要起到監理的作用，同時還要能夠防范于未然，要有良好的預見能力。在具體的施工過程中，督促施工單位做好安全工作，及時排除險情，消除隱患，做到細致有佳，這樣才能保證工程建設過程中無安全事故發生，以保質保量地完成工作。
2.4 加強施工人員的技術監管
要將整個施工工程的質量提高，監理人員就必須在施工的現場對其工作進行監督，特別是施工人員在技術方面的一些問題，要協調其進行整改，起到良好的指導作用。糾正技術人員的一些技術問題和錯誤，提高他們的技術水準，最終保證施工達到預期的效果，保證施工的質量。而在現場的一些技術人員，如果做出錯誤的行為，就會導致整個工程受到影響，很有可能不能夠按期的完成。如果發生這樣的狀況一定要及時地指出，將問題提出來，這樣施工人員才能在后續的工作中注意，避免這類問題出現。在對現場的工作進行監理的過程中，加強其自身素質的培養，做好企業內部的管理，員工之間的監督和制約，不斷提升員工的個人素質。
2.5 加強施工材料和硬件設施的檢查
在施工的過程中，加強原材料進場的檢查和驗收，并對現場的機械設備進行嚴格的檢查，看它們是否合格，只有這些設備和材料都合格了，才能夠保證建筑工地的建設有著安全的基礎，從根本上保證施工的質量。檢查的過程是將問題暴露出來的過程，只有問題展現出來了，我們才能夠針對這一系列的問題進行解決，及時整修，保證施工的穩定持續進行，防止后期問題的出現，從而達到最佳的效果。
2.6 提高技術使用水平
就目前一系列的問題來看，很多都是由于技術的不到位所引發的，所以在具體的施工過程中，工作人員應該嚴格按照相關的規章、制度和操作規范進行施工，注重操作流程，文明施工，監理人員應嚴格按照相關的技術標準以及驗收規范進行檢查，避免發生不該發生的事情。
3 總結
現在，我國的建筑業較之前已經有了很大的發展，但是在具體的發展過程中，也仍然存在著諸多的問題。不僅僅監理人員自身的素質需要提高，同時亦應更加完善監理制度，加強監理人員業務水平的提高。工作的過程就是不斷發現、改進和更新的過程。在日后的發展過程中，我們應該對工程建設的過程加強監理，從而使得建筑行業走上更加健康的軌道。
參考文獻：
[1]張鵬，唐春梅.工程建設監理發展的思考[J].山西建筑，2008（20）.
（安徽大學 經濟學院，安徽 合肥 230601）
摘 要：本文主要從農民工返鄉務農這一現象出發，首先核算了農民工外出務工的純收入和農民工在家鄉務農兼職的純收入，通過對隱性視角下的一些被忽略的成本的詳細分析，最后得出了農民工返鄉的主要原因.同時對于近年來新聞媒體大肆盲目宣傳的農民工返鄉問題給予了一些合理化建議.
關鍵詞 ：農民工；務農；隱性收支；返鄉
中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0127-03
近年調研中，我們發現一些35～45歲、來源于中部農業大省的男性農民工紛紛放棄在城市從事的非農高收入工作，開始返鄉務農.在城鎮化尚未完成、從事非農產業所獲收入遠高于務農所獲收入的當前，這實在是一種令人困惑的反常現象.對此現象產生的原因，許多學者進行了不同的解讀.有人認為是農民工在外務工的相對收入減少、制度轉型和沿海地區的產業結構調整造成的，有人說是產業梯度轉移進程加快拉動中部農民工主動和長期持續“回流”、對農民工的就業吸納力增強、工資快速增長刺激導致的等.但筆者認為農民不愿意外出務工，主要是因為一些隱性收支的存在，在本文隱性收支主要是指在日常核算收支狀況時，容易被忽略的一些收支項目.因此本文從這一視角出發，希望通過對農民工返鄉務農現象的正確解讀，為政府的農村剩余勞動力轉移政策的合理制定提供一定的幫助，使得農村勞動力能夠更好地投入到社會生產中去.
1 顯性收支視角下的農民工外出務工及返鄉務農收入
據統計資料顯示，2013年安徽省跨省農民工中有80.2%分布在江蘇、浙江、上海等東部沿海經濟發達地區，因此，我們以上海市為例來核算農民工在上海市務工的年收入與支出狀況.并且基于上述返鄉務農勞動力特征的分析，安徽省的返鄉農民工是完全符合上述特性的.因此，我們以安徽省為例來核算農民工返鄉務農的年收入與支出狀況.
1.1 農民工外出務工的收入
1.1.1 外出務工的毛收入
據實際調研資料顯示，2012年，上海市外來農民工中，從事建筑業且有技術的農民工人均月收入大約為6000元，而沒有技術的農民工人均月收入大約為4000元，由于建筑行業的工作一般比較繁重體力消耗比較大加上陰雨天氣，所以建筑業農民工一般會工作十個月左右，那么年收入總體來說就約為4～6萬元.
1.1.2 外出務工的支出
調研顯示，安徽省的農民工在上海市務工的消費支出主要包含以下項目：（1）食品消費.這是農民工的主要支出，統計資料顯示，上海市外來農民工家庭人均食品支出6235元.（2）服裝購買支出.由于本文討論的農民工群體一般都是70后，他們不像80后和90后們那樣趕時髦、重形象，所以服裝消費應該與上海市農村居民差不多，約為1000元.（3）房租支出方面.上海市外來農民工家庭人均居住支出3425元，其中，房租支出為2162元，占63.1%.據調查，外來農民工租房居住的占80.8%，可以知道絕大多數的農民工都是需要花錢租房居住的，所以他們的居住支出壓力還是很大的.（4）市內交通和通信費方面.由于這個年齡段的農民工一般都會比較節省，除了上班很少出門去游玩，所以市內交通費不多，雖然有些農民工因為工作需要購買交通工具比如自行車等，但這方面的支出很少，所以主要為市內公共交通費支出共計約60元；男性農民工的通信費用一般一個月會有80元左右，主要是打長途電話給留在家鄉親戚，一年按照11個月來核算總共880元.（5）醫療方面.由于35歲至45歲的青壯年男性農民工的身體素質較好，一般很少生病，所以外來農民工家庭人均醫療保健費支出大約592元.（6）文教娛樂用品及服務方面.據調查，外來務工的男性農民工的娛樂活動很少，大多數的男性農民工在工作之余主要會選擇去和工友打牌打麻將以及上網看電影，與工友打牌打麻將一般數額較小，而且有輸有贏，基本上可以忽略不計；上網看電影一般價格為一小時兩元錢，我們以一次上網3個小時每周上網2次來測算，這樣男性農民工一周就會支出12元，一個月就支出48元，由于有一個月要過春節，所以我們按11個月來測算，那么外來務工的男性農民工共支出528元.（7）其他支出方面.其他支出主要包括社會保險費用和撫養子女、贍養老人的費用，對于社會保險外來農民工主要參加的是上海市“職保”，這與本地市民職保不同只包含醫療、養老、工傷3類保險，據統計，外來農民工在滬繳納各類社保費為987元.另外，對于寄回老家用于撫養子女、贍養老人的費用，平均每位外來農民工支出為1637元.總計年消費支出約為15344元.
1.1.3 外出務工的純收入
可見，作為一個從事建筑業的皖北地區男性壯年農民工在中國最發達的地區所獲得的純收入為24，656～44，656元.
1.2 農民工返鄉務農的收入
由上文我們可以看到，盡管上海市的經濟發展速度較快且發展規模很大，但是仍然會有很多農民工返鄉，據此我們分析一下農民工返鄉工作的收入情況.
1.2.1 返鄉務農的毛收入
（1）務農收入
我們以安徽省宿州市為例，宿州市是安徽省種糧大市，據2013年統計年鑒顯示，2012年宿州市年末實有耕地面積總共為480384公頃，結合宿州市總人口數人均耕地約為1.2畝，那么一個四口之家的耕地就大約為4.8畝，因此這一家一年務農的凈收入就約為5000元，按照收入平均分配來算，男性農民可以獲得2500元左右的收入.
（2）兼職非農職業收入
我們來探討一下這些男性農民在家鄉兼職工作的收入情況.由前文我們可以得知，返鄉農民工人數最多的行業主要是來自建筑業.我們以宿州市為例，建筑業返鄉的有水泥工、鋼筋工這種技術工人，還有一些給技術工人做助手的小工.隨著農村住房安居、異地搬遷、交通、水利等國家支農惠農工程項目的逐步實施，這些農民工在家鄉也能找到適合自己的工作.我們來考慮建筑業返鄉農民工的兼職收入狀況，對于有技術的農民工，去鎮上的建筑工地打工一般一天大約可以收入150元至200元；如果是沒有技術的小工，去鎮上打工一天大約可以收入80元至100元，綜合這兩種建筑業農民工，我們可以得到男性農民工平均每天收入大約在90元至175元之間，考慮到這些男性農民每年都需要在農忙季節在家幫忙做農活，這一般需要15天左右，再加上生病、過節、下雨無法去鎮上打零工的天數，這些男性農民可以工作250天左右，這樣兼職做建筑工的收入也可以達到22，500～43，750元.
1.2.2 返鄉務農的生活消費支出
根據2013年安徽省統計年鑒，從食品、衣著、居住、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通和通訊、文教娛樂用品及服務、其他商品及服務這些方面來對農村居民家庭平均每人生活消費現金支出進行分析.2012年，安徽省農村居民家庭平均每人生活消費現金支出5555.99元，其中食品支出為2180.80元，占支出總額的39.3%；衣著支出為331.94元，占支出總額的6.0%；居住支出為1139.78元，占支出總額的20.5%；家庭設備用品及服務支出為346.90元，占支出總額的6.2%；醫療保健支出為510.06元，占支出總額的9.2%；交通和通訊支出為516.60元，占支出總額的9.3%；文教娛樂用品及服務支出為385.92元，占支出總額的6.9%；其他商品及服務支出為144.00元，占支出總額的2.6%.
1.2.3 返鄉務農的純收入
從以上的數據我們可以知道安徽省男性農民在家鄉務農收入約有2500元，而在非務農收入方面，建筑業返鄉農民工收入大約在22，500～43，750元之間，所以我們可以得到建筑業返鄉農民工總收入大約為25000～46250元，而安徽省農村居民家庭平均每人生活消費現金支出約為5555.99元，所以建筑業返鄉農民的純收入大約在19444.01～40694.01元之間.
2 隱形收支視角下的一些被忽略的成本
以上我們考慮了男性農民工在上海市務工的收入狀況，在上海市務工的男性農民工從事建筑業一年大約能獲得純收入24，656～44，656元，同時，我們也分析了男性農民在家鄉務農和打零工的收入狀況，從安徽省的數據我們可以得到建筑業返鄉的男性農民在家鄉的純收入為19，444.01～40，694.01元左右.這樣一來，我們可以知道男性農民在上海市從事建筑業的純收入要高于自己在家鄉安徽省務農和兼職的純收入，據此我們來對在核算收入時的一些被忽略的成本進行詳細的核算.
2.1 往返交通費
我們在計算男性農民外出打工的時候，雖然除去了生活上的一些成本，但似乎還忽略了一些，首先我們從交通費上看：忽略了往返路費.安徽省距離長江三角洲地區雖然不算遠，但是假設農民工輸出地是宿州市，輸入地是上海市來看，兩地往返一次火車費大約要500元，如果農民工要在家鄉農忙季節回來的話，那么一年就得回兩次家，那么路費就要達到1000元；如果男性農民工農忙季節不回家，那么一般在孩子放暑假的時候，他們都會讓孩子來自己的工作地點游玩，那么孩子的路費也會花費500元，往返路費支出也會達到1000元，這樣一來對于外出務工的男性農民工來說，往返路費支出一般就會在1000-1500元之間.對于外出務工的男性農民工來說，往返路費支出算是一筆不小的開支了.如果這些男性農民在家鄉務農和打零工就不會有這么大的開支，那么這筆錢就能省下了.
2.2 回鄉禮品費
之前的核算忽略了回鄉所帶禮物的費用.在外務工的男性農民工一般會在節假日回家，這就必不可少的需要帶些禮物給自己的親人，比如當地的特產、衣服等，據調研得知，由于長江三角洲地區物價較安徽省高很多，并且受到農民工家庭條件好壞的影響，所以這些禮物一般平均要花費400-500元.相比之下，如果農民工在家務農打零工的話，禮物費用基本沒有.
2.3 孩子的教育費用
對于35-40歲的男性返鄉農民工，我們可以推算其孩子的年齡應該是上初中的年紀，在安徽省的農村地區，一對夫妻一般會有兩個孩子，鑒于老人很難照顧好兩個孩子的日常學習和生活，男性農民一般會將他們送到寄宿制學校去.
義務教育階段公辦學校是免交學費的，安徽省農村義務教育階段公辦學校只允許收作業本費，初中每學期每生只需交20元，一年就是40元.但是以宿州市為例，農村普通的寄宿制學校每學期每生學費大約為1400元左右，一年就是2800元.這樣一來，如果男性農民在家鄉務農兼職務工，那么就可以很好的照顧孩子，兩個孩子可以上公辦學校一年只需交80元作業本費；如果他們外出務工，孩子就會被送到寄宿制學校去，一年就要交5600元學費.我們這是在考慮農村家庭兩個孩子的情況下，男性農民外出務工要比在家鄉務工多支出5520元，如果農村家庭有兩個以上孩子，那么這部分支出就會多出好幾倍了.
2.4 父母孩子的身心健康
父母和孩子的身心健康是一種無法用金額核算的成本，但這對于我們分析農民工返鄉是十分重要的.先考慮父母，35-40歲的男性返鄉農民工的父母大約為60-65歲，這個年齡段的老人還有能力照顧自己的日常生活，但是40-45歲的農民工的父母一般都在65歲以上了，這個階段的父母的身體抵抗力開始下降，身體素質也變差了，而且心理上也倍感孤獨，所以需要自己的孩子留在身邊適當的照顧.對于孩子來說，他們正處于青春叛逆期，這個時期需要父母對孩子多多關心引導，這樣會有利于孩子的健康成長而不會誤入歧途，如果父親外出務工，那么這個時期就會缺乏對孩子的引導、教育，這對孩子的健康成長會產生較大風險.
2.5 總結
從以上的測算數據我們可以知道，對于35-40歲之間的農民工來說，往返交通費用支出一般為1000～1500元，回鄉禮品費用支出為400～500元，教育費用支出一般約為5520元，總計費用大概在6920～7520元之間，結合農民工在上海市務工的純收入24656～44656元和在家鄉務農兼職的純收入19444.01～40694.01元，我們可以清楚地看到農民工返鄉工作要更有利一些.對于40-45歲的農民工，由于他們不管外出務工還是在家鄉工作，都會將孩子送入寄宿制學校上高中，所以在教育費用上兩者差不多不計入總費用，因此總計費用大約在1400～-2000之間，雖然在金額上外出務工收入要高出幾千元，但是考慮到父母和孩子的身心健康，這些農民還是愿意返鄉工作的.
3 對于農民工返鄉現象的政策建議
近年來，很多新聞媒體都在大肆盲目的宣傳農民工返鄉潮來鼓勵農民工返鄉，但實際上很多地區，并沒有足夠的企業去滿足這些返鄉農民工的就業需求，而有眾多就業機會的東南沿海地區隨著社會經濟的進一步發展卻出現了用工荒，所以為了緩解農民工就業分布不均，為了使農民工們生活的更好，我們應該從實際情況出發理性的看待農民工返鄉現象.
一方面，如果地方政府能夠充分發揮好在招商引資、承接產業轉移中的促進作用，能夠利用好自身的資源條件完善投資環境，科學規劃，積極統籌，為投資企業提供完善的水、電、交通、通訊等基礎設施建設和倉儲、餐飲、娛樂休閑、教育、文化、體育、醫療衛生、金融、治安等配套設施建設，能夠吸引更多的企業和開發商前來投資，那么就可以加大宣傳，鼓勵農民工返鄉就業.比如：政府可以通過電視、網絡、媒體、廣播和報紙等媒介手段，將政府出臺的一系列服務農民工的政策如完善福利待遇等宣傳出去；另外，政府還可以在節假日通過民間組織舉辦鄉情懇談會、老鄉聯誼會和茶花會等活動，邀請外出的農民工回鄉參加這些活動，使他們更好地了解到家鄉的發展，從而激發出外出務工者回鄉就業的動力.政府相關部門還可以針對企業的用工需求及返鄉農民工所具備的技能做出相應的技能培訓和技能提升，并且為了鼓勵農民工參加各種培訓積極落實培訓補貼，從而可以有效的提高返鄉農民工的就業率.這樣就能更好的提高農民工返鄉就業的積極性，也就能夠留住更多的農民工來為自己的家鄉發展出力.
另一方面，如果地方政府無法根據自有的資源和條件來吸引更多的企業前來投資，那么就不應該盲目鼓勵農民工返鄉，而是應該采取有效的措施來為該地區的留守兒童和“空巢老人”提供幫助，從而可以為在外務工的農民們解決后顧之憂.對于留守兒童，地方政府可以加大教育力度，擴增寄宿制學校.因為建立寄宿制學校可以為留守兒童提供一個完整的成長環境，讓留守兒童在老師、同學群體中成長，使他們得到更多的照顧和關愛，減少留守兒童教育的斷層和真空.對于“空巢老人”，地方政府可以建立有效幫扶機制，幫助“空巢老人”家庭解決經濟困難.政府及時把無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，納為救助對象，給予定期救助或享受低保待遇；政府還應著眼于空巢老人的精神支持，比如政府可以建立老年人活動中心，組織志愿者陪老人聊天活動等.政府還要加大力度向農村老年人宣傳先進、健康的文化，克服保守、愚昧的思想，并努力提高其生活質量.
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