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[關鍵詞] 高職院校； 檔案； 信息化； 建設
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）13- 0074- 01
高職院校檔案信息化建設指應用現代信息技術對檔案信息資源進行開發、管理和利用，它以檔案實體保管為重點，以信息資源為依托，包含利用計算機技術和網絡技術將實體檔案轉化為信息檔案并儲存起來的一系列過程。這是促進高職院校檔案建設發展的必然手段，是優化檔案管理模式的必由之路，是實現高職院校檔案信息資源共享的根本條件。本文提出推進高職院校檔案信息化建設的主要措施。
1 增強檔案信息化管理意識
意識是促使人們積極履行工作職責、進行創新的先決條件。高職院校要從根本上形成現代檔案管理意識，高度重視檔案管理工作，將檔案工作列入學校發展規劃之中，滿足檔案信息化建設人員、設備和經費要求，為檔案信息化建設提供基礎保障，支持檔案管理部門的建設和發展。高職院校檔案管理人員要轉變傳統觀念，更新管理理念，改變臨時抱佛腳的被動服務方式，提高檔案管理意識，采用先進的檔案管理方法，積極探索適合高職院校檔案管理的新方法、新思路，滿足高職院校檔案建設信息化發展的需要。
2 完善檔案信息管理體系
建立完善的檔案信息化管理體系，建立規范的管理標準，是高職院校檔案管理信息化建設的必由之路。高職院校檔案信息管理要以檔案著錄技術標準和相關法律為依據，制定切實可行的管理制度，廣泛借鑒其他機構、其他院校檔案信息化建設的成功經驗，完善自身檔案建設體系結構。高職院校檔案信息管理主要內容有電子文件信息采集、管理和儲存，電子文件歸檔、整理、公布和利用，電子文件保管、儲存及使用制度等。根據相關標準和辦法規范學校檔案信息化建設，用完善的制度保障檔案管理健康發展，是高職院校檔案信息化建設規范化、標準化發展的必然要求。
3 加快檔案資源數字化建設進程
數字化檔案資源是檔案信息化建設的基礎，加快檔案由案卷級檔案向數字化檔案轉化的步伐，有計劃地對館藏檔案進行信息處理，是推進高職院校數據庫建設和檔案信息化建設的重要途徑。高職院校領導要積極為檔案信息化建設創造良好條件，建立文件目錄中心和檔案信息網站，為網絡建設和資源共享提供基礎保障。檔案管理部門要去除“等、靠、要”思想，全面深入研究檔案信息化建設的要點，做好文檔電子化工作，做好電子文件歸檔工作，加強文件的收集、錄著和管理，確保檔案發展與辦公室自動化建設保持同步，實現紙質文檔與電子文檔發展一體化。如河南某高職院校積極利用校園網建立檔案信息網站，為廣大師生提供定向、專題信息服務，既提高了檔案管理服務質量，又推動了校園網絡建設。
4 加強檔案管理人才培養和隊伍建設
檔案工作者是檔案管理工作的實施者，檔案管理工作系統性、知識性、專業性較強，檔案管理人員肩負信息分析、處理、研究和開發的重任，因此檔案管理人員必須具有較高的知識層次和技術水平，才能滿足崗位發展需求。高職院校要積極適應時展需求，加強檔案管理人才儲備，建立完善的激勵機制，積極吸引高素質人才投身到檔案信息化管理和建設中來。如數據深層次收集和高效存儲是檔案信息化建設未來的發展方向，選撥兼具管理知識和計算機技能的復合型人才投身到檔案管理中來，可以有效提高檔案建設的水平。此外，高職院校要加強對現有檔案管理人員的培訓，促使其不斷更新知識結構、提高專業技能。院校為現有人員提供計算機、網絡技術學習渠道，通過信息技術培訓，可以有效提高檔案管理人員的信息素養和檔案信息管理能力。
5 做好檔案信息安全防范工作
計算機技術的飛速發展，使互聯網的應用范圍進一步擴大，為人們提供了高效、快捷的資源共享空間，但是網絡危害帶來的消極影響也逐漸凸顯。為了保護檔案信息的安全，高職院校要通過完善的管理制度規范檔案管理工作，對電子檔案實行全過程管理。
首先，檔案管理人員要提高安全防范意識，深刻認識泄密、檔案流失帶來的嚴重后果，積極通過檔案維護知識和技能的學習，提高計算機風險查找、排除能力。其次，檔案管理人員要不斷完善檔案信息審查制度，認真做好檔案研發、編制、管理工作，采用必要的加密技術、安全技術保證檔案安全。如檔案管理人員要定期對計算機文件進行整理，做好計算機查毒、殺毒工作，為了防止數據丟失，還要做好檔案備份存儲工作，積極利用光盤、磁盤、硬盤將信息備份存儲，
檔案是學校發展的歷史縮影和真實寫照，檔案管理是高職院校教學管理工作的重要組成部分。高職院校檔案管理工作是一項長期、艱巨的系統工程。高職院校要適應歷史發展要求，結合學校建設，樹立檔案信息化建設理念，加大資金和設備投入，加強檔案管理隊伍建設，優化檔案管理體系，推動學校檔案信息化建設不斷向前發展。
主要參考文獻
[1] 何海英. 淺議新時期高職院校的檔案管理[J]. 才智，2010（35）.
關鍵詞：社保檔案管理;思路;方法
一、社保檔案管理中需要具備的幾個要點
（一）社保檔案管理過程中要保證檔案資料的真實有效。
（1）參保人員的檔案資料要完整、真實。對于新增參加社保的人員，特別是靈活就業人員或新增的就業人員，在參保登記過程中我們要以戶口本或身份證作為認定年齡的唯一標準，戶口本與身份證的年齡要一致，對與有爭議的我們在參保時必須進行確認，按規定流程進行核查。（2）流程做到合理有效。對于所有參保人員的第一手檔案資料我們必須做到有經辦人、審核人，最后領導簽字予以確認，真正做到一崗雙審雙核。如何有效防止參保數據造假或偽造出生年月造假是作為社保經辦機構需要重點預防的地方，我們需要進行重點監控，做到及時有效的記錄。
（二）社保檔案管理過程中檔案資料必須做實，不得擅自修改。（1）所有參保人員的檔案資料必須要完整，形成統一的檔案管理，這樣才能保證參保人員的身份合法。由于我國現階段，對于一些沒有招工手續的參保人員，這部分人員的檔案主要是由社保經辦機構根據業務需要而自行組建的紙質檔案資料，這樣的檔案非常不正規，所以我們應該從起初對檔案進行完善、做實，才能保護參保人員的利益，社保經辦機構建立的檔案資料需要對參保人員負責到底，避免給參保人員帶來損失。（2）所有參保人員的檔案資料進行統一歸檔，不得缺損妥善保管不能泄密。社保檔案資料屬于參保人員一生的社保檔案資料，檔案里面保存了參保人員完整的個人信息，記錄了參保人員的一生需要保管的時間長，我們為了有效避免參保人員的利益遭受到損害，一定要做好檔案的保管工作，不得泄密，保護參保人員的切身利益。（3）所有參保人員的檔案要與電腦數據一致，不能有出現偏差，保證參保記錄的完整。社保的紙質檔案是非常重要的它記錄了參保人員的真實情況，必須與電子檔案一致，如有出現異議，勢必對參保人員照成不便甚至是損失，社保的檔案管理工作要做到賬實相符，才能保證參保人員的個人權益不會受到損害。
（三）社保檔案要保證合理、有效的利用。（1）隨著社會的發展和進步，使人員流動性逐漸加大，跨地區人員變動的情況越來越多，使參保人員在一個地區或單位的工作經常發生變化，所以對于社保轉移成為了工作的重點，社保在轉移過程中，接續手續顯得非常重要。有部分參保人員在檔案轉移的過程中擅自涂改數據，特別是紙質檔案資料轉移過程中類似現象時有發生。當然，如果想有效杜絕此類情況的發生我們作為社保經辦機構需要使用先進的方法，才能有效杜絕檔案造假。例如社保機構的檔案管理要做到全國聯網，為參保人員制定難以涂改的電子檔案，這樣才有杜絕檔案在轉移過程中造假，以確保國家經濟不會遭受損失。（2）本地參保人員的電子檔案與紙質檔案要一致，在退休的時候要依據這兩者檔案對參保人員應該享受到的待遇作為衡量標準。每年，社保檔案管理機構要對參保人員的電子檔案與紙質檔案進行比對和確認，便于日后作為參保享受待遇的重要依據。
二、分析社保檔案管理的新思路與新方法
（1）提高社保檔案管理人員的思想認識，為參保人員提供全面保障。國家應該提高社保檔案管理工作的重視程度，作為社保的領導要及時解決社保檔案管理人員工作中遇到的問題，加強社保檔案管理部門的資金和人員的投入，這樣才能解決社保檔案管理中人員缺少、資金不足、檔案庫緊張的問題，為完善社保檔案管理工作創造良好的環境。我們還需要加強社保檔案管理人員的專業知識學習，提高工作人員的檔案管理意識以及責任感。（2）提高檔案管理人員的業務水平，為參保人員積極服務。社保檔案管理工作人員要具備專業檔案管理知識、了解檔案管理政策、具備較強的業務能力，做為檔案管理人員還要及時掌握新頒布的政策法規，具備計算機實操能力。為此，作為檔案管理人員的聘用我們要進行嚴格把關，聘用一些經驗豐富的檔案管理人員，同時上崗后還要對社保檔案管理人員進行崗位培訓，到其他縣市單位進行學習取經，努力提高社保檔案管理隊伍的現代化水平，建立一支業務精湛的社保檔案管理隊伍。（3）利用網絡數據的優勢，實現檔案管理電子化。加強社保檔案管理方面的信息化建設，建立社保檔案資源數據庫，把單位和個人參保的檔案的“死信息”演變成“活數據”，服務于社會保險業務工作。
三、總結
社保檔案包含了參保人員一生的信息，社保檔案管理與廣大群眾關系密切，因此社保的檔案管理是我們以后社保工作的重點。我們必須做到認真對待每一份社保檔案，保證檔案真實有效，利用科學技術建立電子檔案，保證參保人員的利益以及保護國家經濟不受損失。社保檔案管理要做到信息化、規范化、人性化，確保社保檔案管理人員順利開展工作，保證國家安定繁榮、和諧發展。
參考文獻：
關鍵詞 企業管理 信息化管理 管理框架 管理機制
概論
隨著世貿組織加入和計算機網絡技術發展迅速，社會文明的日益進步，檔案的信息化管理會越來越迫切，而且將不斷加強、不斷深入、不斷發展，檔案已不僅僅是文件化的歷史，它已經發展到了實時化的信息時代，它的現時作用將越來越明顯。檔案管理也不再停留在紙質檔案管理上，而是向多種不同載體檔案管理轉化，其中基于計算機網絡信息技術的電子檔案管理將是加入世貿組織后檔案管理的方向，也就是信息化管理，它不僅是切實可行的，同時也是現代企業在發展中所必不可少的。
1 企業檔案實現信息化的管理框架
1.1檔案的信息化管理已擺在我們檔案管理工作者的面前，但要實現它，卻并非易事。我認為檔案信息化必須：
1.1.1企業各級領導和檔案管理人員應樹立全新的檔案管理理念，有與時俱進、開拓創新的管理思路，有實行改革、推廣文檔一體化這種現代化管理模式的愿望等等，這些是檔案信息化建設的思想基礎。
1.1.2要建立必要的軟、硬件設備環境。檔案管理部門應盡快利用現代高科技手段武裝自己，建立現代化的電子檔案信息管理系統，進而提升管理水平，強化檔案信息的綜合功能和作用。一般這樣的系統應配置電子檔案信息管理軟件，制圖及修改軟件(EDD AUTOCAD)網絡服務器，計算機客戶端，大容量壓縮存貯載體，錄入設備(如掃描儀)，輸出設備(大型打印機、繪圖儀等)，數據備份裝置(磁盤陣列、外置硬盤)。
1.1.3配置相應的人力資源：檔案實現信息化管理除要有掌握檔案管理知識的人才外，還需要具有多方面專業知識的復合型人才，包括具有計算機信息技術、外語知識、網絡技術、保密技術、生產經營管理專業知識的人才等。而檔案管理部門人員的現狀是：知識單一，綜合素質較差。在一些單位，檔案室往往是“老、弱、病、殘、孕”的照顧棲身之所，或者是“領導”關系戶的安置地。據初步調查，以上情況在各單位比比皆是、見多不怪。但是，沒有強有力的檔案管理人員作基礎，沒有開拓創新的精神，沒有豐富的專業知識，檔案的信息化管理等于是一句空話。
1.2檔案實現信息化管理基本構架：
以我廠為例，企業投入大量人力物力建設了檔案信息化管理系統，經過多年的實踐，己日趨成熟，其基本構架模擬如圖：
2 企業檔案信息化管理的總體設想和實現
檔案信息化管理很重要的一環是使文書、科技、會計、特種載體等各類檔案管理達到文檔一體化，提高企業檔案過程管理效率，使檔案管理工作貫穿企業管理的全過程，從而使檔案管理部門能真正為企業的生產經營活動提供優質的綜合檔案信息服務。
對檔案管理一體化，必須進行深入的論證、研究，努力實現檔案信息的計算機電子化管理，并解決好下列問題：一是企業內部信息網絡化建設；二是辦公自動化系統與檔案管理系統的接口問題；三是收、發文流傳后即時歸到電子檔案庫及紙質檔案立卷改革；四是實現科技檔案的圖紙修改、再設計管理流程計算機化。根據我廠綜合檔案室的電子檔案管理實踐，在企業計算機網絡已建成的情況下，具體方案要點如下：
2.1用戶權限管理，根據本單位實際設置用戶，保證電子檔案能方便使用，又使檔案的密級能按規定管理。
2.1.1在電子檔案管理系統(簡稱SEAS系統)中用戶是按照部門、崗位來分配管理的，權限可以直接授予用戶本人，也可以授予用戶所在的部門或崗位，權限有繼承關系。
2.1.2實現科技檔案管理權限的特殊設置。與文書檔案管理相比，科技檔案管理對圖紙原件的管理更加嚴格，特別是圖紙的下載和修改權限，要由檔案管理部門來統一劃分授予。因此要求檔案管理人員可以在SEAS系統的權限管理中再對分類、案卷進行特殊授權，限制用戶訪問、瀏覽、打印、修改、下載圖紙原件等權限。
2.2在OA界面上設置接口，文件是屬于工程或項目的，流轉結束后，可以直接轉到科技檔案文件庫待立卷。
2.3在OA界面上設置接口，使OA中的工作流(收發文附件流轉)，完成檔案中的部分流轉程序。如從收文開始，通過表單的填寫、確認、審批等，最終將所有檔案歸檔到電子檔案管理系統中。文書檔案不立卷可以到文件庫，以原OA的管理方式管理，也可以保存在SEAS系統的文件庫中，以“件”形式保存；科技檔案則根據保證其成套性原則，在SEAS系統中立卷，同實物相對應地以“案卷”、“卷內文件”、“卷內圖紙”形式保存，這樣既統一、規范，又便于對整個綜合檔案管理進行檢索、統計和利用。
2.4檔案管理工作由檔案管理部門來完成，所以檔案管理人員可以在OA中進行所有檔案的管理工作，也可以在SEAS系統中進行所有檔案(包括文書檔案)的管理工作。如：
2.4.1根據本單位檔案管理的具體需要進行檔案庫結構的定義(包括案卷和文件的結構)和類的劃分。
2.4.2進行案卷的著錄、文件的編目和原件的增加，提供數據的批量導入功能(如DBF、XLS、MDB等文件)和錄入時自動復制上條記錄信息的功能；可以對流轉結束后歸檔過來的文件和原件直接利用組卷到SEAS系統中。
2.4.3借閱根據申請在網絡上進行。在檢索查詢瀏覽方面，可以通過分類樹的方式看到所有檔案的案卷、文件和原件的信息，也可以通過檢索工具模糊查詢出所要尋找的案卷、文件和原件信息等，然后可以方便地瀏覽到對應的原件“電子文檔＆”。
2.4.4在報表打印方面，可以通過自定義的模板打印出本單位想要的多種表單，如案卷封皮、全引目錄、案卷目錄、卷內目錄、卷內備考表、各類統計報表等。
2.4.5為了數據的再利用，可以將檔案庫中的分類、案卷、文件等信息轉換成標準通用格式的文件(如DBF、XLS、MDB、TXT等)。
2.4.6檔案銷毀根據設定的條件在計算機內自動進行，并存放到銷毀庫，如果需要還可以恢復。
2.5SEAS系統中，引入圖紙的修改管理工作流程和實現一些更復雜的工作流程，如：實現圖紙的“修改－核對－修改－批準－替換－發放”管理流程，并留有痕跡，保證電子檔案庫的檔案資料始終是“最新版本的”標準竣工圖。
3 企業檔案信息化管理的管理機制
3.1組織機構方面，要建立相對獨立的綜合檔案管理部門，能夠協調整個企業的檔案信息化建設和管理工作，能對企業各部門在生產經營管理過程中產生的各類信息進行管理，依照檔案管理的程序收集歸到電子檔案庫。
3.2管理職能方面，作為企業檔案管理的職能部門，應承擔實施檔案信息化的建設和后續管理、維護、升級、服務工作，使傳統檔案管理職能隨著加入wro的新形勢而轉變、進步。
3.3考核制度方面，企業檔案管理的信息化建設要作為一項重要基礎工作來抓，檔案信息的管理好壞將直接影響到企業的生產、經營管理及經濟效益，而且檔案信息是與每位職工息息相關的。所以，要相應地制訂嚴格的考核制度，對信息的錄入、利用、流程的管理、權限和密碼等都要有規范化的制度規定，凡是違反規定原則的必須有一定的考核措施加以約束。
3.4服務企業主體、實現社會價值。加入世貿組織后，各行各業的經營管理理念都在發生變化，職能部門的角色定位也有很大的調整，淡化權力意識、強化服務功能。檔案管理也一樣，要以服務中心工作為重點，積極配合企業的戰略評估，幫助企業進行適應性的戰略調整。檔案管理要基于信息化建設成果并不斷創新，向企業乃至社會，提供適時可用的信息資源。
【關鍵詞】醫保檔案；規范化；檔案分類
一、三明市醫保檔案的現狀與特點
自2012年以來，三明醫保事業在不斷探索中前行，通過“三醫聯動”，醫保事業迎來了新格局。截至目前，三明市醫?；厩闆r如下：全市共有參保人數263.52萬人，其中城鎮職工42.27萬人，城鄉居民221.25萬人，生育保險參保人數22.65萬人。2019年市中心檔案室共收集、整理、分類、歸檔各類業務檔案330卷。全市檔案從業人員均為兼職人員，共有11名，其中中級職稱3名，初級職稱1名。
（一）醫保檔案涉及人員范圍廣。醫保檔案自每個人出生之日起，伴隨其一生，因此，對個人而言，醫療保障部門檔案是否全面對參保單位和參保人員影響較大。參保種類可分為城鎮職工基本醫療保險、生育保險、城鄉居民基本醫療保險、靈活就業人員基本醫療保險。醫療保險基本待遇享受分為干部保健、門診特殊病種、住院報銷、異地就醫、異地安置、特殊用藥備案等。醫療保險稽核類有現場稽核、有對手工報銷材料進行審核、復核等等。因此，醫療保障部門的檔案在其他社會保險類檔案中是與人民群眾聯系最多、利用最廣，與人民生命健康關系最密切的檔案類型。
（二）醫保檔案的組成類型多。組成醫保檔案的有醫保中心形成的文書檔案及相關的合同協議；參保人員的信息登記表、相片、身份證復印件，與單位簽訂的合同等相關材料；住院患者報銷的各種發票、住院清單、疾病證明書等相關憑證；醫院、藥店、診所等定點醫療機構的開通申請書、信息變更表、賬目沖銷報告等相關附件；生育保險參保人員的信息登記及待遇申請表等相關資料；駐醫院服務站辦理業務時收集的新生兒登記表、門診特殊病種登記表、特殊用藥備案表、異地就醫申請表等；醫療保險稽核科到定點醫療機構現場稽核記錄本、稽核人員到外傷參保人員事故發生所在地和就醫地進行稽核的筆錄本、對待遇審核科工作人員手工報銷材料進行審核、復核的反饋單等。
（三）醫保政策的不斷深入。醫保政策的制定是隨著經濟社會的發展與參保人員的需要而不斷發展變化的，因此，不同時期的醫保檔案有著不同的特點和側重點。具體表現為：每年住院報銷目錄與比例的調整與變化，參保單位及靈活就業人員的繳費基數基本上是每年一調，以及個人賬戶劃撥比例的調整，城鄉居民醫療保險每年的繳費也在逐年增加（從最初的每年每人20元到2020年每人280元），審批材料的報送等進行不斷更新，還有辦理業務所提供的材料也在不斷發生變化（以人民為中心，讓群眾少跑路，最多跑一趟為前提，醫療保障部門時常調整提供材料的種類），這些政策上的調整，導致醫保檔案材料在不同時期有不同的側重點。
二、三明市醫保檔案存在的問題
（一）對醫保檔案規范化管理工作重視程度不夠。醫療保障部門的檔案承載著與醫保相關的一切信息，與參保單位、參保人、定點醫療機構、醫保中心關系密切，也是地方政府制訂醫保政策依托的基礎數據與材料的主要來源。從醫保檔案業務人員的配備、檔案室建設的水平及年度檔案工作的考核等情況看來，醫療保障部門的業務檔案與三明醫改差距較大。
（二）信息化建設水平不高。檔案管理的日常工作都是以紙質檔案為主，檔案軟件只用簡單的“陽光文檔”軟件，僅能對檔案進行錄入和自動生成案卷目錄、卷內目錄及簡單查詢等功能。檔案室的硬件設備未及時更新，室內只是簡單配備了檔案柜、打印機、計算機、滅火設備、溫度計。從檔案室建設標準要求來看，檔案室還應配有相應的密集架、防磁柜、溫濕度調控系統、防盜監控系統等。
（三）檔案從業人員素質不高。沒有檔案專業的人從事醫保檔案管理工作，市中心與管理部都沒有專職的檔案管理人員，都是兼職人員，平時以其他工作為主，檔案工作為輔。
三、三明市醫保檔案管理規范化路徑
針對三明市醫保檔案內容多、變化快、利用多等特點，為保持三明市醫保檔案的統一性與可持續性，必須制定統一規范的管理制度、檔案鑒定及銷毀制度、檔案人員崗位責任制度、檔案設備的維護和使用制度、業務檔案管理流程制度、業務檔案立卷工作流程制度等。各項制度既要體現檔案管理的專業特點，又要保持醫保業務開展的方便，且做到最大化服務參保人員。
（一）建立統一的醫保檔案歸檔辦法。各科室及各管理部要按照各自工作情況，以方便檔案查閱、利用為前提，根據《福建省社會保險業務檔案管理辦法（試行）》《福建省醫療保險業務檔案管理若干制度》，制訂《三明市醫療保險管理中心業務材料歸檔工作流程操作規程》，規定由業務科室在第二年度上半年對本科室上一年度的材料進行收集、分類、整理、組卷、打碼，然后移交給檔案室，對其進行編寫卷內目錄、填寫備考表、擬寫案卷題名、歸檔驗收、編制檢索工具、編制案卷目錄、裝盒、填寫檔案盒、上架。
（二）建立檔案借閱與利用制度。為了提高醫保檔案提供利用水平，也為了更方便服務參保單位和人民群眾的查閱，醫療保障部門要加強檔案的日常管理，每一份檔案的借閱和利用都要進行登記，特別是服務效果好的、利用率高的檔案要及時讓借閱者對其進行評價，確保醫保檔案有借有還，防止醫保檔案的遺失及損壞。
（三）加強醫保檔案的電子信息化建設。醫療保障部門需不斷提升醫保檔案的信息化管理水平，以信息技術對醫保檔案收集、整理、歸檔、利用全流程進行改造升級。電子檔案與紙質文檔相比，具有易保存、方便借閱和歸檔，存儲空間大、物理條件要求低的特點，在調閱和檢索等方面有很強的便利性。利用“e三明”“微信”“云閃付”等平臺搭建“城鄉居民醫保繳費”平臺，利用“閩政通”網上辦事大廳平臺，方便參保人員在線辦理業務。
（四）提升檔案從業人員素質。應加強檔案從業人員的檔案管理知識培訓及檔案專業知識培訓，加強檔案管理崗位責任意識和道德修養培養，促使其認真學習醫學、法律和信息化技術等相關知識。讓醫療保障部門的工作人員充分認識到醫保檔案工作的保密性、重要性，確保醫保檔案的真實性、完整性、安全性、可用性，認真將檔案管理工作做好，使醫保檔案工作有序進行。醫療保障部門要形成醫保檔案工作和崗位責任管理相結合的考評機制，提高醫保檔案管理效率。
（五）加強檔案庫房建設。建立醫保檔案專用庫房，嚴格檔案室庫房的建設標準，要求配備必要的防火、防水、防盜、防霉、防潮、防塵、防光、防高溫紫外線、防有害生物以及照明等設備，并將各項指標落實到位。
四、三明市醫保檔案分類的探討
三明市醫療保障部門的業務檔案分類是在國家、省有關社會保險業務檔案管理要求的基礎上，根據三明市醫保檔案利用與科室工作方便的原則，將醫保檔案分為七大類：一是社會保險管理類，保管期限分為永久、100年、50年、10年，其中基本醫療保險單位登記材料期限為永久、基本醫療保險參保關系轉入申請材料及附件期限為100年、基本醫療保險關系轉出材料期限為100年、職工醫療保險個人賬戶資金繼承審批材料期限為100年、職工醫保退休人員審批表及附件材料期限為100年、參保單位基本醫療保險變動月報材料期限為100年、居民基本醫療保險參保人員匯總表期限為100年、參保人員放棄補繳申明材料期限為50年、參保人員異地聯網申報材料期限為50年、基金購買健康保障服務協議、合同協議審批單期限為10年。二是醫療保險費征繳類，如退休人員補足25年醫療保險費審批表及附件材料，保管期限為100年。三是醫療保險待遇類，如門診特殊病種確認表和疾病診斷證明書，保管期限為10年。四是生育保險待遇類，如生育保險待遇登記表及相關附件材料，保管期限為10年。五是醫療保險稽核監管類，保管期限為30年，其中定點醫療機構、零售藥店信息更改申報材料期限為永久、定點醫療機構功能新開通審批材料期限為永久、定點醫療機構退出或暫停醫保定點申請材料期限為永久、定點醫療機構開通全省聯網定點的申請材料期限為永久、稽核情況匯總表期限為30年、醫療機構變更結算、沖銷費用的申請、報告材料期限為30年。六是醫療保險耗材類，保管期限為30年，其中公立醫療機構第四批醫用耗材采購現場議價、專家意見及配送承諾書期限為30年、單位耗材產品信息調整材料期限為30年、藥品（耗材）聯合限價采購品規調整登記表期限為30年。七是醫療保險業務統計報表類，保管期限為10年、30年、永久，其中城鎮職工基本醫療保險、生育保險、居民醫療保險年報表期限為永久、城鎮職工基本醫療保險、生育保險、居民醫療保險季報、月報表期限為10年。
【參考文獻】
[1]朱秀紅.創新醫保檔案管理的幾點看法[J].辦公室業務,2020(13):106-107.
[2]解恒學.醫保檔案管理信息化建設幾個要點探究[J].蘭臺內外,2020(30):56-57.
隨著信息技術產業的快速發展，對員工的健康檔案進行信息化管理已成為一種必然趨勢，可以有效提高健康檔案的利用效率。早在上個世紀末，發達國家為了符合醫學發展的要求，便將微機化管理應用于醫療領域，微機化管理的主要作用體現在以下幾個方面：首先，幫助全體醫生對員工健康水平進行整體了解。醫生只有對員工的個人情況以及家庭情況進行全面且深入的了解，才能準確掌握員工的健康狀況，解答員工的問題，為煤礦基層單位的員工提供切實有效且質量較高的醫療服務。其次，只有維護好醫患關系的連續性，才能為煤礦基層單位提供連續性的醫療保健服務，醫生要具備良好的專業素養，為員工提供有效且完善的健康檔案可以獲得員工的信任。再有，對健康檔案實行微機化管理可以促進衛生的規劃與發展，詳細且完善的健康檔案可以幫助醫生了解并掌握員工的健康狀況以及發病癥狀，有利于對員工進行疾病預防，從而減少員工的醫藥費用。另外，可以作為醫療教學的參考資料，健康檔案中詳細體現了員工的社會層面、心理層面、生物層面的問題，以此作為教學資料，可以有效培養學生的思維能力與處理問題的能力。最后，全面體現了員工的健康水平與健康需求，為科研工作提供了信息資源。健康檔案的全面性以及可持續性，能幫助醫生對員工的健康狀況進行及時且精確的管理，預見性地幫助員工進行健康保健，可以幫助員工有效預防慢性疾病，提高員工的健康水平。
二、煤礦基層單位員工健康檔案信息化管理的現狀
根據我國相關報道，現階段我國煤礦基層單位已普遍建立了員工健康檔案，并且大部分煤礦基層單位實現了員工健康檔案的信息化管理。隨著我國衛生服務工作的開展，很多煤礦基層單位都充分意識到了員工的健康檔案管理的重要性，建立員工健康檔案成為了煤礦基層為員工提供衛生服務的重要體現，雖然煤礦基層單位為員工積極建立健康檔案，但在實際應用過程中，很多問題還是無法避免。煤礦基層單位在對員工進行健康檔案建立時，員工不配合，無法理解是限制建檔工作的主要因素，還有，基層單位的建檔人員對健康檔案建立工作沒有高度重視，或是不具備良好的檔案建立技術，最終導致煤礦基層單位無法對員工的健康情況進行完整記錄與存檔。有些煤礦基層單位領導者并沒有正確認識到員工健康檔案的重要性，只是針對特定員工進行健康情況建檔，無法保證員工健康檔案的全面性與完整性。很多煤礦基層單位的建檔人員并不具備較高的專業理論知識與技術能力，沒有了解并掌握健康檔案的內容，在對員工進行健康檔案記錄時，依然沿用傳統的記錄病例的方式，將員工的病患情況作為記錄要點，致使健康檔案功能喪失，無法發揮其預測、預防、健康保健的作用，造成了資源浪費。煤礦基層單位通過計算機對員工的健康檔案進行信息管理，由于該電子產品的共用較少，無法實現信息資源的有效共享。煤礦基層單位的各個部門都是獨立對員工進行健康檔案記錄，無法聯網，導致煤礦基層單位的員工健康管理檔案不具備完整性，在一定程度上限制了煤礦基層單位對員工健康的管理工作。目前，我國煤礦基層單位并不具備較好的信息化條件，沒有充足的資金投入，無法引進先進的信息化管理設備與信息化管理技術，并且，煤礦基層單位的員工文化程度普遍較低，從事信息化管理工作的人員技術能力較差，嚴重缺乏專業信息化管理人才。信息化管理員工健康檔案需要大量的財力、物力以及人力投入，并且信息化管理具有較高的維護運行成本與動態管理成本。
三、煤礦基層單位員工健康檔案信息化管理的展望
要想促使我國煤礦基層單位員工健康檔案真正實現信息化管理，政府部門應該建立完善的員工健康檔案信息化管理資金保障制度體系，并對煤礦基層單位大力宣傳員工健康檔案信息化管理的重要性，幫助單位領導者形成正確的信息化意識，促進員工健康檔案信息化管理進程。煤礦基層單位領導要對員工健康檔案信息化管理制定規范標準，并在信息化管理建設過程中，加大信息化管理數據庫的建設力度，數據庫是煤礦基層單位實現員工健康檔案信息化管理的基礎保障與必要前提。煤礦基層單位領導首先要對信息化管理的硬件進行強化，結合自身實際情況，引進先進的電子產品。在選購電子產品時，不能依靠主觀意識，要采納專業人員的合理建議，這樣不僅可以保障該產品的實用性，還能避免出現資金浪費的現象。檔案信息化具有較強的專業性，相關工作人員不僅要掌握信息技術，還要了解并掌握管理知識與醫療衛生知識。煤礦基層單位應該大力引進專業人才，并對其進行業務培訓與綜合素質培養，從而保證煤礦基層單位員工健康檔案信息化管理工作能夠順利開展。
四、結語
[關鍵詞]緊扣 規范 提升 履職 能力
中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0120-01
向縣供電企業委派監審員是河南省電力公司黨組加強縣供電企業管理，促進農電事業科學發展的一項創新性舉措。當前我國正處于改革開放，經濟發展的關鍵時期，國家電網作為自然壟斷行業，政府監管、社會監督、輿論監督日趨嚴格，其特殊的市場運作模式，決定了企業必須加大依法治企規范管控方面的人力物力投入，最大限度地規避財務經營、營銷服務、黨風廉政建設等風險，建立起健康規范的企業內部環境，才能不斷制定出正確科學的發展戰略。2011年4月商丘供電公司在省電力公司的統一部署下，向所屬7個縣供電企業派駐了監審員。由于監審工作是一個全新的工作，沒有現成經驗可循，如何不辱使命，把監審建立在合作之上，融監督于服務之中，既防止被同化和異化，又不被弱化，這是一個全新的課題，商丘公司對此項工作高度重視，積極探索，大膽創新，取得了一定成效。
（一）細化制度，增強可操作性
按照“凡事有章可循，凡事有規可依”的原則，依據《河南省電力公司縣供電企業監審員暫行管理辦法》、《河南省電力公司縣供電企業監審工作規則》（試行）和《河南省電力公司縣供電企業監審員工作手冊》（試行）等有關規定，結合商丘公司實際，制定下發了《商丘供電公司委派縣級供電企業監審員管理辦法》。該辦法在省公司要求的基礎上對內容進行了充實，強調了訴訟案件報送、輿情監控、車輛購置、合同管理、單位印章管理、干部人事檔案管理等監審內容，細化了監審程序和方式，建立了監審員工作報告制度、監審檔案管理制度、監審考核制度等，定期召開由公司領導班子參加的監審工作聯席會議，聽取監審員的工作匯報，安排下階段的監審工作重點。明確了市公司農電副總工程師負責監審員日常管理工作，縣公司配備一名中層干部協助監審員開展工作。
（二）量化考核，確保履職盡責
為充分調動縣供電企業監審員的工作積極性，確保履職盡責，商丘市供電公司強化對監審員日常工作的質量評價，突出閉環管理，按照科學公平、壓力傳遞的原則，制定了《商丘供電公司委派監審員日常工作量化考評管理辦法》?？荚u滿分為100分。特色工作獎勵和較大立功表現部分為附加分，監審員在監審工作中有特色、有創新，酌情加1-5分，有較大立功表現的酌情加10-20分?？荚u得分95以上為“優秀”，當月績效“S”；得分90-94為“合格”，當月績效“A”；得分80-90為“基本合格”，當月績效“B”；得分70-79為“較差”，當月績效”C“；得分69以下為“差”，當月績效“D”。一年內兩次得分69以下的，由該監審員向市公司寫出書面檢查，并進行限期整改。
成立公司監審委員會，成員單位由人力資源部、財務部、監察部、審計部、農電工作部、物流服務分中心等部門組成，負責對監審員日常工作開展情況進行監督、檢查和考核。
（三）突出重點，提升規范管控
要求監審員圍繞“工作抓重點、服務助發展、監審敢亮劍、監督促規范”四項重點開展監審工作，最大程度發揮監審員作用，全面提升縣供電企業管理水平。
工作抓重點。監督縣供電企業對省市公司決策部署和重點工作安排執行情況，對“三重一大”事項決策制度執行、決策過程進行監督，確?？h供電企業負責人“正確地做事，做正確的事”，以文件形式下發年度監審工作要點，緊緊抓住農網改造升級工程、農電整體素質三年提升工程、兩全管控、低壓維管費管理、財務監督與審計檢查專項行動、十個嚴禁專項行動、合同管理等重點工作開展專項監審，促使縣供電企業主動作為，徹底整改問題，確保企業依法合規經營，確保員工隊伍穩定。
服務助發展。各縣供電企業設立實物和電子兩個版本的“監審信箱”，公開了監審員聯系方式，拓寬職工群眾反映情況的渠道，為監審員開通了營銷MIS和95598等信息管理系統查詢功能。及時受理職工群眾反應的熱點難點問題，積極開展行風建設和優質服務較大投訴的調查處理。
監審敢亮劍。針對縣供電企業執行“三重一大”事項，生產經營、管理存在的薄弱環節，職工反應的熱點難點問題以及監審工作開展中遇到的困難和阻力，監審員敢于向縣供電企業領導班子提出問題，要求采取積極措施及時處理。
監督促規范。針對監審員在工作中發現的縣供電企業制度不健全、流程不完善、管理方式相對粗放等問題，市公司逐步建立起縣供電企業統一的管理體系，相繼出臺了《縣供電企業干部人事檔案管理制度》、《縣供電企業招投標和廢舊物資管理辦法》、《縣供電企業營銷抄核收管理規定》、《縣供電企業合同印章管理辦法》等11項管理制度，強化了縣供電企業規范管理。
（四）強化培訓提升協同監督能力
為改變監審員業務素質參差不齊的現狀，促使其盡快掌握縣供電企業專業管理知識，熟悉省市公司安排的重點工作，增強監審員風險判斷能力。市公司加大了對監審員的培訓力度。一方面，組織監審員參加市公司監審工作聯席會議、涉及農電專業性會議和監察審計聯席會議，協調相關專業部門重點對監審員專業知識和上級各項管理制度進行宣貫培訓。組織縣供電企業監審員、總會計師和公司系統審計、財務、紀檢骨干開展審計業務培訓，抽調縣供電企業監審員、總會計師和公司財務、紀檢等相關業務部門骨干共同參與審計，有效地整合了審計資源，解決了審計工作量大與審計人力不足的問題，實現專業知識與審計業務的有機融合，提升了協同監督的能力。另一方面，采取了“項目帶動、以巡代培”的工作方式，加快監審員崗位角色轉換，提高履職能力。先后參與和配合了省公司開展的農網安全隱患治理、自籌資金物資管理、農網線損管理、供電質量優質服務跨區集中監審活動。通過巡視督察使監審員對專業管理和上級的要求有更加深透的理解，在巡視中也學到了被巡單位的工作亮點和值得推廣借鑒的經驗，達到以巡促學的目的，同時也有力推動了縣公司重點工作的開展和存在問題的整改。
通過一年多的實踐檢驗，監審工作取得了良好成效：
1、決策更加科學民主，依法合規意識增強。
監審員通過列席領導班子會議等形式，監督審查了縣公司一系列重大決策依法合規執行情況，促使縣公司在決策中更加謹慎、更加規范，增強了其依法嚴格治企的意識，規避了經營中存在的風險。目前所在縣公司生產、經營、管理呈現健康快速發展的良好勢頭。
2、管理理念發生轉變，“公轉”意識大大加強
隨著監審員的進駐，以前縣供電企業管理游離于國家電網體制之外，自我管理，自我經營、自我發展，各行其是，各自為政，各說各話的“自轉”觀念大為轉變，“反轉”現象得到遏制，隨著“兩全管控”，“四接軌”和“三集五大”的強力推進，縣供電企業的功能定位和管理方式將發生相應調整和變化，從粗放性管理到精益化管理，從盲目性管理到目的性管理，這種轉變對建設兩個一流的目標無疑是必須的。
3、訴求渠道更加暢通，經營管理更加規范
【關鍵詞】企業；機械設備；管理；
近十多年來，隨著我國經濟的發展，城鄉人民生活水平得到了大幅度的提高，使建筑業充滿了生機和活力， 同時由于建筑市場的日趨競爭激烈，也給建筑施工企業的生存和發展提出更高的要求。建筑業舊的施工方式已徹底淘汰， 計劃經濟那種舊的施工機械管理模式已不能滿足現代施工對機械設備管理的要求。
機械設備的管理是企業經營管理的重要組成部分，如何加強對建筑施工企業機械設備的管理，使機械設備資源得到合理配置，充分發揮其效力，提高經濟效益，如何用好管好機械設備已成為提高工程質量、 降低工程成本的重要環節之一， 同時它也是我們從事設備管理工作的機務工作者要認真研究的新課題。筆者認為應該從已下幾個方面加強對施工機械設備的管理。
1、建筑施工企業的現狀
從施工的專業來看：以前的建筑施工企業的專業性都比較強，過去由于受計劃經濟的束縛，地區、行業條塊分割嚴重，各施工企業承接工程專業單一，使各行業間處于各自為戰的狀態。當前，施工企業承攬工程的結構呈現多樣化的特點。這種變化，就要求建筑施工企業的機械設備配套，這樣就給企業的經營帶來一定的資金壓力。
從施工地域范圍的來看：過去的工程少而集中，主要集中在大中型城市，目前的工程分布地域極廣，分布的范圍不僅包括大中型城市，而且還包括三、四線城市、城市郊區、甚至鄉村。這種地域上的擴展變化，要求企業擁有更多數量的機械設備分布在不同的地方，因此對企業的財務承受力提出考驗。
從施工企業的科技發展水平來看：過去由于生產力較低，對機械設備的技術水平要求也相對較低，更新緩慢。目前由于生產力水平提高，對機械設備的技術水平要求也相對提高，上述的這些變化，給企業的機械設備購置和使用提出更高的要求?，F代建筑施工企業的特點要求企業擁有更多更好更配套的機械設備。但是，由于企業的財務承受能力是有限的，機械設備的購置和更新不能無限地增長，如何使企業的機械設備做到既能適應施工作業的要求，又做到合理配置，以減少固定資產的投入，這些要求就需要在管理上下功夫。
2、機械設備的管理
機械設備的管理涉及內容繁多。加強機械設備的管理，必須從機械設備的購置入手，以提高機械設備的利用率為目標，以機械設備的報廢為終結，實行全過程的科學管理。
2.1抓好設備的選型的管理
企業應根據設備管理配備情況和施工任務情況制定設備更新計劃。在設備購置前，要對設備進行選擇和評價，設備的選擇和評價應遵循的原則是適用、先進、經濟 。選擇機械設備時應考慮機械設備的生產率與的生產任務相適應、與長遠規劃和發展相適應。應考慮保證產品的質量、性能；應考慮修理對設備所產生的影響以及產生的費用；應考慮機械設備容易維修，維修費用低，維修性好的設備，一般是指結構簡單，零部件組合合理，維修時容易拆卸，易于檢查，通用化和標準化程度高，有互換性等；應考慮機械設備節約能源消耗和降低原材料消耗；應考慮機械設備可靠，使用壽命盡可能長。在規定的使用條件下，無故障地發揮規定機械的概率；應考慮操作安全、簡便，裝配有預防的防止設備事故的各種裝置，如安裝自動控制裝置，以防在操作失誤時仍能防止事故的發生；應考慮使機械設備有利于對環境的保護，如能控制噪音，能控制排放的有害物質以防止對環境的污染。
2.1抓好設備使用人員的管理。
人的因素具有決定性的意義。當前，由于施工生產的需要，企業一方面購進大量的先進設備，另一方面又缺乏一批素質較高的操作人員和管理人員，機械再好，使用不當，就不能充分發揮其效能，甚至好機械變成壞機械。因此，我們一定要重視人員培養，造就一支素質高、技術精的隊伍，可以通過多種方式，提高人員素質。同時，要注意保持人員的相對穩定，對設備定崗定員，以提高有關人員的專業化水平。企業有關部門應擬訂學習培訓計劃，對設備管理人員進行專業技術和管理知識的培訓。通過學習和實踐，使他們能夠綜合運用所學的理論知識，有能力擬定設備管理基本制度，熟悉設備配備及技術情況，能編制各種計劃，檢查鑒定設備完好狀態，分析設備管理中的技術經濟指標，提高解決施工中發現問題的能力。對設備操作、維修人員進行多種形式、不同等級的培訓，使他們熟練掌握操作、維修技能，以保證在日常作業中，能夠迅速、準確地開展工作，出現異?，F象時，能夠正確地做出判斷，并能在較短時間內查明原因做出處理，使其恢復原有狀態。
2.3完善機械設備檔案管理
為掌握企業設備狀況，企業設備管理部門應建立每臺設備的單機檔案和技術資料檔案。保存設備各種出廠資料，收集設備的安裝、大修、事故、技改、定期檢查、設備運行和維護保養情況及技術資料。施工機械設備的技術資料一般按機械設備類別分臺（套）建立檔案，將機械設備的管理納入工程項目及公司總部的質量管理體系。為了便于單證和技術資料的管理，須由公司總部統一制訂施工機械設備各種表格，便于設備的管理。
2.4加強機械設備安全管理
隨著建設事業的不斷發展，建設施工機械化程度越來越高。在同一個建設工地上可同時有吊車、叉車、挖掘機、樁機、垂直水平運輸機械設備等各類機具設備（包括小型、自動、半自動機電工具）進駐施工現場，在這類建設施工現場，建設機械的安全管理問題十分嚴峻。建設機械的主要安全事故包括：車輛系機械的主要事故、帶臂機械的主要事故、其他機械的主要事故如樁孔灌注機械、混凝土澆搗（注）機械、筑路機械、帶軌道（履帶式）裝置機械等引起的事故。建設工程施工任務開始時、施工期間、任務完成時，都要認真執行建設機械的具體安全管理制度，始終貫徹安全生產管理規范的要求。進場機械注意的要點是機械的持有人（自有作業單位、提供機械的租賃單位）在進場前必須進行檢查，對確認有異常或有缺陷的機械應完全修復或講清必要的注意措施。操作人員必須是經過專業崗位培訓，具有規定資格的上崗者，對現場的安全規則能確切執行者。還要注意作業安全、 常規檢查和定期檢查。
3、結語
建筑施工企業機械設備管理包括多方面的內容，不僅包括以上四個方面，而且還包括如現場設備的管理、經濟方面的管理等重要內容。機械設備是企業生產力的重要因素，是企業完成各項施工生產任務的重要手段。一個企業不僅需要擁有足夠的機械設備，而且更重要的是對機械設備實施科學有效的管理。當然，由于各企業的管理水平存在差距，具體情況各不相同，因而在實施機械設備的管理上應針對本單位的具體實際，選擇更科學更合理的管理辦法，使機械設備的管理逐步趨于標準化、規范化、科學化。
參考文獻：
【關鍵詞】水利工程；施工管理；質量控制
在水利工程施工建設中，各項基礎施工技術都是至關重要的，但是由于在目前我國的水利工程項目中，受到施工情況復雜、施工影響因素眾多的影響，使得整個工程施工技術在選擇中變化較大，有時候甚至會影響到工程的整體性進度，因此在施工中需要我們從多個角度入手去總結和選擇，從而實行施工的綜合、統一、合理布置，使得整個工程項目都能夠得到有效控制。
1.施工質量控制
施工質量控制是水利工程質量控制的關鍵，參與工程施工各方對施工質量控制負有相應的責任，其中施工單位對水利工程的施工質量負首要責任。影響水利工程施工質量的主要因素有五大方面，即“人、材料、機械、技術、環境”，施工階段質量控制就是要對這五個質量因素進行全面的控制。
（1）人作為水利水電工程建設的實施者，要充分調動各方面人員的積極性，以發揮“人是第一因素”的主導作用。直接參與建設的人員的技術水平、文化修養、心理行為、職業道德、身體條件等因素，直接影響到工程質量的好壞。首先要有合格的現場施工管理人員，不僅要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有一定的法律、經濟、行政管理知識和經驗，更需要具備豐富的工程實踐經驗和遇到突發事件的應急經驗。其次要有合格和技術過硬的現場施工人員，他們是水利工程建設者，施工人員的技術條件、職業道德、文化修養直接影響到水利工程質量的好壞。水利施工單位要保證施工操作人員持證上崗，做好相關的職業教育和技術培訓，強化全體人員的質量意識。
（2）材料的質量控制是保證水利工程質量的重要物質基礎，包括原材料、半成品、成品、構配件等質量的控制。材料質量不符合要求，工程質量就不可能達到標準，所以要加強對材料的質量控制，購買、使用合格的建筑材料。
（3）施工機械設備是水利工程實施的重要基礎工具，合理選擇和正確使用施工機械設備是保證施工質量的重要措施。其質量控制主要從機械設備的選型、主要性能參數指標的確定和使用操作要求等方面進行。選擇機械設備應按照技術上先進、生產上適用、經濟上合理、使用上安全、操作上方便的原則，主要性能參數是必須滿足施工需要和質量要求。在使用操作時要“人機固定”，實行定機、定人、定崗、定責的使用辦法，做好機械設備的例行保養，確保水利工程施工質量。
（4）施工技術包括施工技術方案、施工工藝、工法和施工技術措施等。從某種程度上說，技術工藝水平的高低，決定了施工質量的優劣。
（5）環境因素主要包括施工作業環境、質量管理因素、現場自然環境因素等。施工作業環境主要指施工現場的給排水條件，各種能源介質的供應，照明、通風、安全措施，施工場地空間條件和通道以及交通運輸和道路條件等因素；施工質量管理因素主要指施工單位質量保證體系、質量管理制度和各參建施工單位之間的協調等因素；現場自然環境因素主要指水利工程地質、水文、氣象條件和周邊建筑、地下障礙物以及其他不可抗力等對施工質量的影響因素。
2.施工成本控制
施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，采取多種措施消除施工中的損失浪費現象。施工成本控制應貫穿于項目從投標階段開始直至竣工驗收的全過程，它是工程成本管理的重要環節。在項目的施工過程中，需按動態控制原理對實際施工成本的發生過程進行有效控制，成本控制應滿足下列要求：
（1）要按照計劃成本目標值來控制生產要素的采購價格，并認真做好材料、設備進場數量和質量的檢查、驗收與保管。
（2）要控制生產要素的利用效率和消耗定額，如任務單管理、限額領料、驗工報告審核等。同時要做好不可預見成本風險的分析和預控，包括編制相應的應急措施等。
（3）控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更等）引起的成本增加。
（4）加強管理人員的成本意識和控制能力，實行項目經理責任制，落實成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任。
（5）健全財務管理制度，按規定的權限和程序對項目資金的使用和費用的結算支付進行審核、審批。
（6）施工過程中采用有效的降低成本的技術措施，如結合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗。
3.進度控制
進度控制是以周密、合理的進度計劃為指導，對水利工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。進度控制的主要文件有合同文件、進度計劃、現場地管理性文件（如現場指令）等。施工企業在投標階段就應擬定確定可行的進度計劃，施工期間應嚴格按照合同和進度計劃進行施工，根據工程項目建設的特點，可把整個施工過程分為若干個施工階段，逐階段加以控制，從而保證總工期按期或提前實現；按分包單位的分解，確定各分標的階段性進度目標，嚴格審核各分包單位的進度計劃，各分包單位協調作業，保證工期的順利完成；按專業工種分解，確定不同專業或不同工種相互之間的交接日期，為了下一道工序按時作業、保證工程進度，應不在本工序造成延誤。工序的管理是項目各項管理的基礎，通過掌握各道工序的完成質量及時間，能夠控制各分部工程的進度計劃。按工程工期及進度目標，將施工總進度分解成逐年、逐季、逐月進度計劃，短期進度計劃是長期進度計劃的具體落實的保證。
4.安全管理
在水利工程建設階段，安全問題直接影響到工程質量與施工人員的人身安全，如施工人員隨意扔掉一個煙頭而引起火災，可能導致工程質量大受影響；因施工人員不系安全帶而發生墜落事件等。加強安管理是施工企業的第一大事，在水利工程施工管理中要落實好以下三項措施：
（1）建立健全安全管理體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全生產責任制，層層制定各級人員的安全責任制，貫徹“安全第一，預防為主”方針。
（2）將安全生產教育和培訓貫穿于整個水利工程建設全過程，覆蓋工程項目部的所有人員。由于近年來水利工程施工人員的流動性越來越大，特別要對新進施工人員進行安全教育培訓。
（3）加強水利工程建設安全檢查。根據水利工程特點選擇經常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式，及時發現不安全因素和行為，采取積極措施和對策，消除不安全因素，保障水利工程安全施工。
5.施工信息管理
施工信息管理包括施工項目信息管理和施工文件檔案管理。施工項目信息管理的主要工作有收集并整理相關公共信息，它包括法律法規規章信息，市場信息以及自然條件信息；收集并整理工程總體信息、相關施工信息、項目管理信息。施工文件檔案管理的主要內容包括工程施工技術管理資料，它的內容有圖紙會審記錄文件、工程開工報告相關資料、技術安全交底記錄文件、施工組織設計文件、施工日志記錄文件、設計變更文件、工程洽商記錄文件、工程測量記錄文、施工記錄文件、工程質量事故記錄文件、工程竣工文件；工程質量控制資料，它包括原材料、構配件、器具及設備等的質量證明、合格證明、進場材料試驗報告、施工試驗記錄、隱蔽工程檢查記錄等；工程施工質量驗收資料，它的內容為施工現場質量管理檢查記錄、單位工程質量竣工驗收記錄、分部工程質量驗收記錄文件、分項（子分部）工程質量驗收記錄文件、檢驗批質量驗收記錄文件；竣工圖是指工程竣工驗收后，真實反映建設工程項目施工結果的圖樣。
6.施工合同管理
施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程，其主要內容有：根據項目特點和要求確定施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法，合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。
6.1施工承發包的模式
大量建設工程的項目管理實踐證明，一個項目的建設能否成功，能否進行有效的投資控制、進度控制、質量控制、合同管理及組織協調，很大程度上取決于承發包模式的選擇，常見的施工任務委托模式主要有如下幾種：
（1）發包方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體作為施工總承包單位，施工總承包單位視需要再委托其他施工單位作為分包單位配合施工。
（2）發包方委托一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯合體或施工合作體作為施工總承包管理單位，發包方另委托其他施工單位作為分包單位進行施工。
（3）發包方不委托施工總承包單位，而平行委托多個施工單位進行施工。
6.2施工承包與物資采購合同的內容
施工承包合同的主要內容包含發包人的責任和義務、承包人的責任和義務、進度控制的主要條款內容、質量控制的主要條款內容、費用控制的主要條款內容、竣工驗收、缺陷責任與保修責任。物資采購合同分建筑材料采購合同和設備采購合同，其合同當事人為供貨方和采購方，其建筑材料采購合同的主要內容有標的、數量、包裝、交付及運輸方式、驗收、交貨期限、價格、結算、違約責任；設備采購合同的主要內容有設備價格與支付、設備數量、技術標準、現場服務、驗收和保養。
6.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同
單價合同是根據計劃工程內容和估算工程量，在合同中明確每項工程內容的單位價格，實際支付時則根據實際完成的工程量乘以合同單價計算應付的工程款。單價合同又分為固定單價合同和變動單價合同?？們r合同是指根據合同規定的工程施工內容和有關條件，業主應付給承包商的款額是一個規定的金額，即明確的總價?？們r合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。成本加酬金合同是與固定總價合同正好相反的合同，工程施工的最終合同價格將按照工程的實際成本再加上一定的酬金進行計算。
6.4施工合同執行過程的管理
合同的履行是指工程建設項目的發包方和承包方根據合同規定的時間、地點、方式、內容和標準等要求，各自完成合同義務的行為。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完成履行合同義務，給對方造成損失時，都承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤與控制，并加強合同的變更管理、保證合同的順利履行。
6.5施工合同的索賠
建設工程索賠通常是指工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求行為。索賠是一種正當的權利要求，它是合同當事人之間一項正常的而且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據的合情合理的行為。在建設工程施工承包合同執行過程中，業主可以向承包商提出索賠要求，承包商也可以向業主提出索賠要求，即合同的雙方都可以向對方提出索賠。 [科]
【參考文獻】
一、前言
羅伯特-歐文曾說過：把錢花在提高勞動力素質上是企業經理最佳的投資。被稱為朝陽產業的物業管理行業，經過20多年的發展，已顯現出越來越強的生機，為適應市場經濟發展的需要，物業管理企業員工培訓工作已顯得十分重要。
二、目的和意義
(一)員工培訓是物業管理企業參與市場競爭的需要
物業管理企業的競爭，歸根到底是人才的競爭，物業管理企業除了從市場上招聘到合適的人才外，更為有效的方式是通過培訓提高現有員工的素質，使其成為滿足企業需要的人才。
(二)員工培訓是物業管理企業管理者激勵員工的方法
當今社會，學習培訓已成為很多人改變自己生活和環境的重要手段，幾乎每一個人都有對學習的需求和渴望。物業管理企業內濃郁的學習氛圍，以及有效的學習政策都會對員工產生足夠強的吸引力，有利于員工隊伍的穩定。有遠見的管理者甚至還把學習培訓作為一種員工福利用來贈送或獎勵員工。
(三)員工培訓是物業管理企業經營管理現代化的基礎
經過20多年的發展，物業管理行業已從過去傳統的房屋協作管理轉向以委托管理方式為主的市場化經營管理。這種社會化、市場化的經營管理方式對物業管理從業人員的素質提出了較高要求。物業管理已不僅是一個勞動密集型的行業，需要有大批精通管理的優秀人才來推動它的發展。因此，員工培訓是實現物業管理企業經營管理現代化的基礎環節和可靠保證。
三、制定物業管理企業培訓規定
培訓工作對物業管理企業來說是一項長期工作，物業管理企業應結合自身情況制定培訓規定使培訓工作制度化、規范化。培訓規定主要包括培訓的目的和意義、培訓的基本內容、培訓的方法、培訓的分類、培訓的組織實施、培訓的監督管理、培訓的效果評估等內容。
四、物業管理企業培訓的內容
物業管理工作涉及內容較多，培訓工作相對復雜，但總的來說，培訓可包括三個方面的內容。
(一)企業相關知識的培訓
該類培訓是為了讓每一個員工對企業的歷史、現狀、未來規劃、管理服務理念、經營范圍、內部規章制度、人力資源管理等有一個全面的了解。
(二)物業管理工作基礎知識的培訓
該類培訓主要是讓管理人員及操作人員熟悉并掌握與企業管理、物業管理相關的基礎知識。
(三)物業管理從業人員專項技能培訓
該類培訓是為了提高基層管理者及操作者的實際工作技能。
五、物業管理企業培訓計劃
(一)培訓需求分析
1、培訓需求分析的內容
在編制培訓計劃之前，首先要對企業的培訓需求進行全面的分析，培訓需求分析主要包括三個方面的內容。
⑴組織分析
結合企業的年度經營管理發展計劃，分析企業及各部門需要哪些培訓以保正計劃的實施。
⑵任務分析
依據企業的工作內容，分析個人需要進行哪些培訓才能保證任務的完成。
⑶個人分析
依據企業的人力資源現狀，分析哪些人需要培訓，培訓的具體內容是什么。
2、需求分析的方法
⑴問卷調查法
向企業員工發出培訓需求問卷，讓員工結合企業發展戰略對企業應當組織怎樣的培訓提出建議。讓員工結合自己的工作任務提出培訓要求;讓員工結合自己的個人發展提出培訓需求。問卷法是一種非常普遍而又行之有效的方法。這種方法能培養員工關心學習、熱愛學習、參與學習的熱情，既是培訓需求分析方法又是企業文化建設的重要內容，較為有效。
⑵約見面談法
挑選不同管理層次、不同工作部門的管理人員以及不同工種的操作人員進行面談，根據面談了解到的信息以確定公司的整體培訓需求。
⑶會議調查法
召開培訓需求分析會，讓參加會議的人員提出培訓需求。
⑷工作表現評估法
根據員工的日常工作表現以確定員工在哪些方面有缺陷，從而有針對性地進行培訓以提高這些方面的工作能力。
⑸報告審評法
根據各部門提供的培訓需求報告進行綜合評審以確定所需的培訓內容。
(二)制定培訓計劃. 培訓計劃是為了規定培訓工作的目標，制定整體規劃以實現這些目標;以及將培訓計劃逐層展開，以便協調和將各種活動一體化。
1、制定程序
企業各部門根據培訓需求分析的內容，結合部門培訓目標以及部門年度發展計劃制定出本部門的年度培訓計劃，上報到企業人力資源管理部門，再由企業人力資源管理部門結合企業年度發展計劃以及企業培訓總體目標制定整個企業的培訓計劃。
2、計劃內容
為保證培訓工作按時、按質地實施，培訓計劃應包括培訓目標、課程設置、培訓方式、培訓控制、培訓評估等五個方面的內容。
⑴培訓目標
培訓目標是指通過培訓工作所期望取得的成果，這些成果包括個人的、部門的、整個企業所要求達到的培訓結果。培訓目標是制定培訓計劃的基礎，培訓目標決定了培訓課程、培訓方式等一系列的內容。同時，培訓目標又是培訓考核和培訓評估的依據。所以，培訓目標的制定應該準確、細致并具有可測量性。
⑵課程設置
培訓課程包括了培訓課程的名稱、培訓的時間、培訓地點、培訓教員簡介、針對培訓課程的培訓要求等內容。明確的培訓要求有利于員工提前對所培訓的內容有所準備和有所側重，有利于提高培訓效果。
⑶培訓方式
根據培訓內容以及培訓對象的不同，可采用不同的培訓方式。常用的培訓方式包括講授法、學徒制、小島討論法、角色扮演法、管理游戲法、觀摩范例法。
①講授法
講授法是最常用的一種教學方法，通常是讓一位教員向學員直接傳授某方面的知識。這種方法的優點是節約經費、教授對象多，可同時面對多名學員，一次教學可讓很多學員同時受益。
②學徒制
學徒制是最古老的教學方法，但至今為止仍然是企業培訓新人最常用的一種方法。它的特點是由一名經驗豐富的老師傅，負責幫帶一名或幾名新來的員工，通過傳授、示范、練習、檢查反饋等一系列過程提高新人的工作技能。學徒制較適合物業管理工作實踐中保安、綠化、保潔、維修等技術性工種
③小島討論法
員工以5-7人為一組圍在一個圓形桌前(也稱“小島”)，對特定的話題或主題進行討論。指導老師控制培訓的時間和進程。每一位員工都可以自由地發表自己的意見，但是不允許反駁別人的意見。指導老師將每個人的意見都寫在黑板上，同時鼓勵員工說出更新或更古怪的想法。當大家將自己的想法全部講完后，在指導老師的指導下，員工對每一種意見進行評價，最后選出大家都滿意的答案。這種小島討論方式是引導員工自己解決管理問題的有效方法。
④角色扮演法
角色扮演法是讓培訓對象假想自己是公司的某一角色，并以此角色的身份來解決問題。這種方法能讓培訓對象身臨其境地分析問題和解決問題，對員工提高工作技能和改造工作習慣都很有幫助。例如：讓員工扮演業主要求提供相應的服務，以提高員工的服務意識;讓工作習慣不好的員工與上司角色轉換以達到改變工作習慣的目的。
⑤管理游戲法
這種方法寓教于游戲中，通過完成事先設計好的精妙游戲，讓培訓對象領悟到其中的管理思想。例如：組織員工對有爭議的物業管理事件進行辯論，在辯論中提高認識。
⑥觀摩范例法
通過組織實地參觀考察，運用電視機、錄像機、幻燈機、投影機、收錄機、放映機等設備來向學生呈現有關資料、信息，讓員工學習經驗、發現問題、改進工作。
3、 培訓控制
培訓控制的目的是為了監視培訓活動以保證培訓活動按計劃進行并糾正培訓過程中的偏差?？刹捎门嘤柡灥街?、教員評語制等方法。還可在每次培訓結束時對員工進行考核，并將考核成績納入績效考評，與員工的待遇掛鉤。
4、 培訓評估
每次培訓工作結束后可通過員工的培訓報告、員工的工作表現等對培訓工作的效果進行評估，以便在今后的培訓中采取更好的培訓措施。
六、培訓組織實施
培訓組織實施是物業管理培訓工作的核心，它包括了培訓工作做什么，培訓工作如何做，培訓工作由誰來做的問題。
(一)人力資源管理部門的職能和任務
員工培訓是人力資源管理部門的主要工作內容之一，其主要職能包括計劃、組織、協調、監督等內容。具體職能和任務包括：
1、確定各級人員的培訓要求，聽取各部門的培訓需求，依據培訓需求制定培訓計劃;
2、組織執行物業管理企業培訓計劃;
3、定期向上級匯報培訓費用開支情況;
4、組織實施各種培訓課程與活動;
5、做好員工的培訓檔案管理工作;
6、做好收集培訓資料，編制符合企業經營管理特點的基礎教材;
7、維護培訓設施與場地，充分開發與利用各類培訓資源。
(二)培訓分類及實施要點
分類是為了建立一個立體的培訓模式，以便有針對性地組織實施培訓工作，培訓分類可根據培訓的對象、階段、內容、類型不同來劃分。
1、以培訓對象的不同層次分類
⑴高層管理者
①培訓目的
精通企業管理相關知識，掌握物業管理基礎知識，熟悉與工作相關法律知識，了解財務管理相關知識。
②培訓內容
A、企業管理類
管理基本職能、組織文化建設、決策、戰略管理、組織結構與組織設計、人力資源管理、變革與創新管理、組織行為學、員工激勵、溝通與人際交往、控制系統、品牌策劃、公共關系。
B、物業管理類
房地產經營理論知識、物業經營管理知識、建筑知識、機電設備維護保養基礎知識、物業環境保護及管理基礎知識、治安管理基礎知識、綠化管理基礎知識。
C、法律知識類
公司法及相關法規、消費者權益法及相關法規、價格法及相關法規、物業管理相關法規、建筑物相關法規、房屋修繕相關法規、房屋裝飾裝修相關法規、價格法及相關法規、治安管理相關法規、消防管理相關法規、水電氣相關法規、環境衛生相關法規、綠化管理相關法規、會計法及相關法規。
D、財務知識類
學會閱讀會計報表、了解基本會計科目、了解財務管理基本指標。
④培訓方式
專題講授、參觀考察、短期脫崗學習、在職學歷教育。
⑤組織實施
由公司人力資源管理部門直接組織實施。
⑥培訓評估
每次培訓工作結束后可通過面談法對培訓工作的效果進行評估，以便在以后的培訓中更好地采取培訓措施。
⑵中層管理者
①、培訓目的
掌握企業管理相關知識，精通物業管理基礎知識，熟悉與工作相關法律知識，了解財務管理相關知識。
②、培訓內容
A、企業管理類
管理學基礎知識、物業管理相關公文寫作、決策學、組織行為學、員工激勵技巧、溝通與人際交往技巧、控制方法、公共關系學。
B、物業管理類
房地產經營理論知識、物業經營管理知識、建筑知識、機電設備維護保養基礎知識、物業環境保護及管理基礎知識、治安管理基礎知識、綠化管理基礎知識。
C、法律知識類
物業管理相關法規、消費者權益法及相關法規、價格法及相關法規、建筑物相關法規、房屋修繕相關法規、房屋裝飾裝修相關法規、價格法及相關法規、治安管理相關法規、消防管理相關法規、水電氣相關法規、環境衛生相關法規、綠化管理相關法規。
③培訓方式
專題講授、觀摩教學法、小島討論法、角色扮演法、管理游戲法。
④組織實施
基礎課由公司人力資源管理部門直接組織實施，專業課由 人力資源管理部門協助、指導各職能部門具體實施。
⑤培訓評估
每次培訓工作結束后可根據員工的培訓報告對培訓工作的效果進行評估，以便在今后采取更好的培訓措施。
⑶基層管理者
①培訓目的
了解企業管理基礎知識，掌握物業管理基礎知識，熟悉與工作相關法律知識。
②培訓內容
A、企業管理類
管理基本職能、物業管理相關公文寫作、員工激勵、溝通與人際交往、公共關系。
B、物業管理類
物業經營管理知識、建筑知識、機電設備維護保養基礎知識、物業環境保護及管理基礎知識、治安管理基礎知識、綠化管理基礎知識。
C、法律知識類
物業管理相關法規、建筑物相關法規、房屋修繕相關法規、房屋裝飾裝修相關法規、價格法及相關法規、治安管理相關法規、消防管理相關法規、水電氣相關法規、環境衛生管理相關法規、綠化管理相關法規。
③培訓方式
專題講授、觀摩教學法、小島討論法、角色扮演法、管理游戲法。
④組織實施
基礎課由公司人力資源管理部門直接組織實施，專業課由人力資源管理部門協助、指導各職能部門具體實施。
⑤培訓評估
每次培訓工作結束后可根據員工的培訓報告、員工的工作表現等對培訓工作的效果進行評估，以便在今后采取更好的培訓措施。
⑷基層操作人員培訓
該類培訓的目的是為了讓基層操作人員熟練掌握基本操作規程，可由各部門具體組織實施。
2、以實施培訓的不同階段分
⑴崗前培訓
①培訓目的
為新聘員工提供基本的任職知識和技能進行的培訓，通過培訓認定其上崗資格。
②培訓內容
公司的歷史、公司的組織結構、各部門的工作職責和權限、對待顧客和員工的管理理念、公司的產品與服務、對員工的期望、公司的人力資源政策。
③組織實施
由公司人力資源部門組織實施。
④培訓評估
考核合格后上崗。
⑵在崗培訓
為在崗人員提供學習履行職務所必須的知識和技能進行的培訓。
⑶轉崗培訓
為在職人員崗位輪換之前進行的培訓，目的是讓輪崗人員熟悉新崗位所應具備的知識和技能。
3、以培訓的不同類型分
⑴學歷教育
是成人繼續教育的一種方式，公司應在工作時間上積極給予支持，如條件允許還可在經濟上給予一定的支持。學歷教育的主要方式有夜校、函授等方式。
⑵職業技能培訓
根據國家勞動社會保障部的有關規定，物業管理、電工等技術性工種必須持有技術資格證方能上崗，凡從事這些工作的人員應參加相應的培訓并通過鑒定后取證。此類培訓一般是委托勞動部門批準的培訓機構來進行。
⑶專項培訓
為提高員工某方面的專業技能而進行的培訓。此類培訓一般是通過專題講座的方式來進行。例如：為提高員工公文寫作能力而進行的寫作培訓;為提高員工服務水平而進行的禮節、禮儀培訓等。
七、培訓工作誤區
(一)員工培訓不重要
的管理者認為培訓工作不重要，這種觀點是非常錯誤的。員工培訓十分重要。只有通過培訓才能使管理者的意圖得到貫徹;只有通過培訓才能使公司的制度得到具體落實;只有通過培訓才能使員工的素質得到提升;只有通過培訓才能使企業在市場中立于不敗之地。
(二)員工培訓有風險
有的管理者擔心自己培訓好的員工跳槽，因此不太重視培訓。其實這是一種非常短視的行為，其結果只會使公司員工素質停留在一個較低的水平上好的員工會因為得不到培訓而離開企業，最終企業只留下一些平庸的員工。