時間：2023-09-22 09:48:29
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“五一”旅游黃金周即將來臨，根據省市安全生產電視電話會議和各級關于切實做好“五一”黃金周期間安全生產工作的通知要求，縣政府決定召開這次“五一”旅游安全工作會議，專題部署安排“五一”黃金周期間的旅游安全工作，嚴防重特大旅游安全事故發生，確保“五一”期間全縣安全生產形勢的穩定。下面，我根據縣政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好“五一”旅游安全工作的責任感、緊迫感
近年來，全縣各級、各有關部門堅持把旅游服務業作為提升**整體形象、拉動經濟增長的朝陽產業來抓，相繼開發了四門洞、佛祖洞、地下大峽谷、天然地下畫廊、雪山彩虹谷、靈泉寺等旅游景區，改造了跋山水庫旅游景區，并即將打造推出沂蒙山紅色旅游景區，以天然地下奇觀游和紅色旅游為品牌形象的**旅游已初具規模。在此基礎上，今年我縣進一步加大了旅游整體營銷的力度，由范縣長帶領“沂蒙地下奇觀自然生態旅游促銷團”赴連云港、徐州、濟南、天津等8個大中城市客源市場進行了重點營銷。期間，與620多家旅行社簽訂合作協議2480余份，有50余家新聞媒體對**旅游進行了宣傳報道。通過旅游營銷活動，極大地提高了沂蒙地下奇觀自然生態游的知名度，鞏固了老市場、拓展了新市場，市外、省外入境游人數明顯增加。目前，我縣各景點日接待游客已達2.3萬余人次，周六、周日更高達4.2萬余人次，上規模的賓館飯店“五一”期間的床位已全部被旅游團隊預訂，我縣旅游市場已由旅游“黃金周”逐步向“黃金月”、“黃金季”發展，由旅游過境地向“一日游”、“二日游”旅游目的地發展。
在旅游市場成熟發展、外地游客大量擁入的同時，也帶來了一系列問題：一是城市功能不完善，游客食宿緊張。二是食品衛生安全存有隱患。由于我縣星級飯店接待能力有限，游客很可能到衛生條件相對較差的小飯店就餐，極易引發食物中毒事件。三是旅游景點接待安全壓力加大。由于我縣旅游經濟尚處于起步階段，一些景區的安全管理制度還不健全，人員安全管理培訓教育還不到位，安全管理的職責還未落實，存有諸多安全隱患。如有的景點使用“三無”設施運送人員，有的景點在重點部位、路段缺乏必要的安全警示標志，有的景點特種作業人員無證上崗，有的景點用電線路混亂、老化，有的景點特別是林區景區禁火種進入的監控措施不力甚至無人監管。隨著游客的大量涌入，如果安全措施跟不上，極易引發安全責任事故。同時，“五一”期間一些學校相繼放假，大量學生涌入社會，加入旅游出行行列，為旅游安全管理帶來了更大壓力。
我縣的旅游還剛剛起步，如果稍有不慎引發安全事故，就會造成難以挽回的不良影響，使多年發展旅游的成果毀于一旦，后果不堪設想，蒙山森林大火就是典型的例子。因此，各有關部門、鄉鎮和景點一定要站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，全面落實旅游安全生產責任，深入扎實地開展好“五一”旅游安全工作。
二、明確責任，狠抓落實，確保“五一”旅游安全
為確保節日期間的旅游安全，縣里專門制定出臺了重大節日旅游安全管理工作實施方案，各有關鄉鎮、部門和景點一定要嚴格按照方案分工要求，細化責任分工，及早部署安排，確保節日期間的旅游安全。根據安全生產屬地管理原則，“五一”期間，各旅游景點所在鄉鎮要成立旅游安全管理領導、工作機構，研究制定具體工作實施方案，全面負責好本鄉鎮的旅游安全管理工作；要組織成員單位到所轄旅游區現場指揮，獨立處理本鄉鎮發生的常規事件，對突發性重大事件，要在積極采取措施、確保游客安全的同時，迅速上報縣重大節日旅游活動安全管理辦公室。
各有關部門要按照《縣重大節日旅游活動安全管理工作實施方案》要求，認真履行職責，強化工作措施，嚴厲打擊各類違法、違章行為，保障旅游安全。安監、旅游部門要密切配合，共同做好縣內旅游活動的組織、協調、指導工作，督促各景區加強安全管理，搞好規范服務，周密制定安全制度、措施、預案等，并及時掌握全縣及周邊縣區食宿等信息，積極幫助游客解決食宿難等問題，樹立**良好旅游形象。城管執法部門要加強城區環境綜合整治，大力清理整治“臟、亂、差”現象和城區交通秩序，站好上崗后的第一班崗。公安部門要加強對旅游景點的社會治安管理，嚴厲打擊擾亂旅游景區治安、危及人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為。交通、交警、農機等部門要對運輸設備設施進行嚴格的安全技術檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅游客運單位的監督檢查，強化對客運安全監管人員和司乘人員的安全教育，嚴厲查處非法從事旅游客運和交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營等危及游客安全的行為；要強化安全檢查措施，嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通運輸工具；要與水利、水產部門密切配合，加強對跋山水庫等水域的船舶，特別是客運船舶的安全管理，嚴厲打擊“三無船舶”和漁業生產用船舶載客等違法行為，確保航運安全；要嚴厲打擊農用車違章載人載客行為，杜絕農用車安全事故發生。公安、消防部門要加強對學校、車站、商場、影院、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。林業部門要加強森林防火巡查，嚴禁火種進林區、山區，杜絕森林火災隱患。質監部門要加強對大型游樂設施和特種游樂設備的檢查、檢測，確保設備、設施運轉良好，并嚴厲禁止不符合規定的特種設備開通運行；工商部門要規范景區攤點秩序，嚴禁攤點占道經營，嚴厲打擊欺客宰客、違規經營等行為；衛生、疾防、食品藥品監督部門要加強對賓館、飯店和食品攤點的衛生檢查，嚴防食物中毒事件發生；公路部門要搞好與交通、交警、旅游部門及景區的銜接交流，統籌安排好道路施工，保障進景區的道路暢通；教育部門要加強對學生的水上安全、防火及交通安全教育，提高學生的安全意識和自防自救能力，杜絕意外交通事故、失足落水及攜帶火種進林區等問題發生，
各旅游景點要加強對汽車、游船等游客運載工具及大型游藝機等設備的安全檢查，強化日常抽查、維護、管理，凡達不到安全要求的，堅決停止運營使用。同時，要按照接待容量合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段的游人總量，合理疏導游客，防止擁擠、踩踏等突發事件發生；要針對前段各部門聯合檢查發現的問題，認真搞好整改，并加強防火、用水、用電管理，在重點部位、路段設立醒目的安全警示牌，完善安全管理機構和工作制度，加強員工特別是特種作業人員安全生產教育培訓，確保“五一”期間旅游接待安全有序；要制定和完善應急救援預案，建立應急救援隊伍并搞好演練，確保一旦發生事故，應急救援隊伍能夠拉得出、用得上、打得贏。
三、切實加強對“五一”旅游安全工作的組織領導
（一）進一步強化領導力量。為切實加強對全縣旅游安全工作的領導，縣里專門調整充實了重大節日旅游活動安全管理工作領導小組，并成立了旅游景點安全督導組，進駐各旅游景點督促、指導安全生產工作。各有關鄉鎮、部門和景點也要成立相應的領導、工作機構，層層落實安全工作目標責任，主要負責同志負總責、親自抓，分管負責同志具體靠上，及時組織力量深入安全生產的重點部位、薄弱環節搞好隱患排查整改，堅決杜絕重特大旅游安全事故發生。
（二）密切協作配合。各有關鄉鎮、部門、景點和督導組要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，在認真履行本鄉鎮、本部門、本單位工作職責的同時，進一步增強協調配合意識，在信息溝通、監督執法及突發事件搶險救援等環節搞好配套聯動，形成合力，確保各項工作協調有序、萬無一失。
由于景區危機具有突發性、危害性、急迫性等特征，從而使得危機的處理必須要科學及時，才能夠最大程度地減小危機所帶來的損失，維護旅行人員的生命財產安全。旅游景區危機不僅包括自然災害、個人極端組織的破壞活動而且還包括人為對景區生態環境、基礎設施的破壞行為，從而給景區或者游客造成經濟上、身體上的損失，影響旅游景點的正常化開放、運行，甚至危害正常的旅游市場秩序，更有甚者會危害生態環境的可持續發展。
二、旅游景區危機管理中存在的問題
（一）景區開發不科學
由于旅游景區的開發大多數都是自然景色秀麗，而且具有一定的研究和觀賞價值的地區。旅游景區的選址是一項非常具有技術性的工作，如果景區選址不合理，就會引發很多不必要的自然災害從而危及景區的運行和來景區參觀者的生命財產安全，從而也阻礙了我國生態環境的可持續發展進程。但是有些景區卻是以經濟效率為最終的目的，沒有很好地關注生態環境與景區開發之間的管理，對于旅游景區的管理方式也不科學，沒有對景區開發進行科學有效的評估，有的甚至為了追求經濟效率，對自然資源進行無節制的過度開發，嚴重破壞了景區周圍的生態環境。
（二）景區危機管理意識不到位
雖然我國已經出臺了多條措施來加大力度保護景區文物，對名勝風景進行劃區保護，但是由于相關部門的執法力度不強，對于破壞景區環境的行為沒有進行科學合理的教育和懲罰，有的景區只是對破壞者進行簡單的口頭說明和勸阻，并沒有采取切實可行的具體措施來預防和制止這種破壞行為，從而也在一定程度上助長了這種破壞之風的形成和發展，不僅損壞了景區的相關設施，而且也損害了旅行者的形象，這些也是造成我國旅行者在外國旅游景點遭到歧視的一方面因素。
（三）景區缺乏完善的應急預案
目前我國很多的景區對于景區危機管理的應急預案做的還不夠到位，縱使有些景區制定了應急預案，但是在實施過程中仍然存在著一系列的問題，不能及時地分散滯留游客，平息游客的緊張情緒。而且有些景區對于應急預案的演練程度不夠，從而使得在危機來臨時，操作流程不熟悉，延誤了危機營救的最佳時刻，由于危機的來臨具有一定的迫切性，對于時間和效率的要求程度較高，如果操作過程不熟練，很可能錯失解決的最佳時機，從而加大了危機所帶來的損失。
（四）景區與游客缺乏溝通
由于很多景區與游客之間的交流溝通不夠，從而加大了景區與游客之間的聯系度，由于景區與游客之間的溝通交流不夠，使得景區對游客信息的了解度不夠，造成在危機形成后，不能及時地聯系到游客，從而更好地讓游客避免或者減小危機所帶的危害程度。而且由于景區信息的透明度不高，使得游客對于景區信息的了解度不夠，當危機來臨時，不能及時地與景區取得聯系，及時得到救援和幫助，這種信息的不透明性阻礙了景區危機的有效管理。
三、提高旅游景區危機管理效率的建議
（一）科學開發景區資源
在對景區進行開發之處，就應該采用科學的方式對景區周圍的自然資源進行勘探調查，確保景區周圍不會有大的自然災害發生，比如說泥石流、地震、洪澇等自然災害。而且對于景區的開發要與生態環境的發展相協調相適應，不要一味以經濟效益為目的，要充分考慮自然資源的可持續發展。征集不同專家學者的意見，采取科學的評估方式對景區進行勘探、評估，從而在源頭上減少危機發生的可能性。
（二）增強危機意識
景區管理人員應該不斷加強對于危機管理的重視成度，不斷提高危機管理意識。景區管理人員應該樹立危機意識，采取科學合理的方式來管理景區的危機事件，加強對于危機事件處理方式方法、技巧的學習。管理人員還要不斷加強對于景區內的日常管理，為游客提供更好的服務，而且還能夠在日常的管理中發現一些景區內可能存在的隱患，及早防范。
（三）完善應急預案
由于應急預案的制定需要具有一定的案例和經驗作為基礎，所以，相關人員在制定應急預案時，要充分利用原來的救援和解決經驗，最好是能夠采取不同人員的建議，比如說心理醫生、武警官兵、警察、消防隊員等，多方面征求建議，使得應急方案的制定能夠與實際情況相符合，而且還要加大對應急預案的演練程度，從而加快解決事件的效率和質量，最大程度地減少危機帶來的損失。
我國經濟水平不斷提高，國家民眾的生活水平也不斷提高，民眾的消費水平也漸漸提升，很多人都學會了如何享受生活，旅游業的崛起給人們的生活又添了幾分色彩，具有特色的旅游景點很受人們歡迎。很多人都是通過團隊集體旅游，有時很不方便，但是自助旅游的方式解決了很多不必要的問題，下面就來了解自助旅游的現狀，在自助旅游中會出現哪些問題。
一、自助旅游的發展現狀與存在的問題
（一）自助旅游發展的現狀
背包游客是自助旅游的前身，省錢是自助旅游的主要目的。現今自助旅游的發展是直線上升狀態，隨著旅游行業的飛速發展，各種旅游方式也不斷出現。對于以往的單靠旅游社團隊為主的傳統旅游模式，自助旅游模式很受游客的歡迎。尤其是受短途旅游的游客喜愛，很多民眾在短期假日都會選擇離自己城市比較近的旅游景點，比如雙休日假期有很多都會選擇出門游玩，據有關數據報道，近兩年節假日通過自助旅游的方式進行短程旅游的人數已經是以往幾年的一倍人數，對于短程旅游已經是旅游行業最重要的行業趨勢。背包旅游的模式非常受人們歡迎，最常見的旅游形式就是背包客，背包客也就是現在人們所說的“驢友”，這些背包客多數是收入比較高、工作負擔小、追求自由、受過高等教育，他們會選擇不同的地方旅行，在旅行中享受生活，發現生活中的美好景色，也在旅行中學習到很多知識。也有很多人在選擇自助旅游時都會選擇自駕游出行，城市居民的生活水平日益提高，家家戶戶都擁有自己的私家車，所有自駕游是自助旅游的首選，隨著我國高速公路的不斷完善，自駕游有著暢通無阻的道路，自駕游更好的滿足了人們旅游出行的要求，但是由于過多的人選擇自駕旅游在法假時期會出現很嚴重的高速公路堵車現象，這是現在社會需要重要考慮的問題。
（二）自助旅游中存在的問題
自助旅游中的問題可以分為三大點：
1、旅游企業自身問題，對于自助旅游行業很多企業完全沒有重視起來，隨著現代信息化發展，出現很多旅游雜志、旅游廣播、旅游電視節目和網絡旅游攻略，這些攻略給旅游者帶來很大的方便。但是有些旅游信息內容根本不是特別詳細，有些甚至是虛假信息，讓旅游者很難判斷是否是正確信息，這樣會降低自助旅游的整體質量。
2、欠缺法律意識，有很多游客和旅游企業欠缺相關法律意識，甚至不重視相關法律法規的規范，有些旅游景點運用不切實際的虛假廣告語吸引旅游客的到來，有些旅游業出現天價商品對旅游客進行敲詐，還有旅游業推出無功效的保健食品欺騙旅游客進行消費，這樣都是對旅游法的不重視，有些游客對于相關的法律知識比較欠缺，不懂得維護自身權益，這樣就會有很多商家有機可乘。
3、游客自身欠缺安全意識，有些游客在旅游時對于自身安全問題不是特別重視，只注重在旅游時享受快樂，卻忽視了身邊的危險，有些游客攜帶東西中只裝些食物衣物，完全沒有帶應急藥物或者設備，這樣在遇到風險時游客無法保護自己。
二、如可良好的發展自助旅游的經營策略
首先旅游企業要對自助旅游重視起來，可以設置專門網站與雜志多編輯些旅游攻略信息，并推出信息詳細的旅游攻略。旅游企業要聯合當地酒店、航空公司、各大景點、交通部門和旅游服務部門，設置全方位的旅游服務項目，可以推出機票、客房、食宿等旅游一系列套餐，旅游企業可以在相關網站設置購票網店，訂購價格要比傳統的旅行社的價格要實惠，這樣會吸引很多自助旅游的游客，讓自助旅游者可以更方便的進行旅游活動。旅游企業一定要設置健全的服務項目，讓旅游者可以在旅游中產生留戀忘返的感覺。旅游企業要在相關網站設置網絡咨詢中心，讓旅游客可以更好地了解當地旅游情況和住宿情況。國家也要重視自助旅游形式，加大法律的力度，對旅游行業的違法行為進行懲處，減少旅游行業不文明行為與欺詐行為，讓自助旅游游客增強法律意識，防止旅游欺騙行為的發生。旅游企業要加強對自助旅游的宣傳，增加自助旅游的游客數量，這樣可以整體推動旅游行業的未來發展。
三、結語
一、序言
隨著社會的進步，經濟的發展，人們群眾的生活質量也如芝麻開花節節高，但高質量的生活的廢棄物卻給我們周邊的環境帶來了襯出不窮負面的影響，環保工作不僅僅影響一個地方的生活環境還會影響到經濟的發展當地教育的進步和國家未來的發展，為了使我們能夠擁有一個舒適干凈的學習和工作環境，所以我們要注重環保，假期環保意識。而環保又是一個潛移默化的教育體系需要我們從身邊的點滴做起。基于此原因我們特地舉行一個環保小紙鶴眾人大比拼的活動。
二、活動背景及目的
活動背景：
xx山景點的免費開放，給居民出行旅游帶來了極大的方便，但同時也帶來了很大的衛生隱患，隨著游客數量的爆炸式激增，提倡綠色旅游，文明旅游已經刻不容緩。公益的事情靠的是全社會各階層人的共同努力，作為大學生，我們很有必要參與到這么一項全民活動中來，鼓勵用暑假的時間推出這么一項公益活動。
活動目的：
1、通過制作千紙鶴，帶動氣氛，宣傳環保節約的的綠色旅游理念；
2、通過對游客贈送禮物，傳遞祝福，交流等活動，拉近距離，達到“攻心”的目的，是游客自主的去踐行文明旅游的理念；
3、通過景點管理部門的的支持，引起大的反響，達到“文明岳麓，文明長沙”的目的；
4、通過用廢紙進行寫毛筆字，爭強大家的環保意識和突出活動主題；
5、我們通過手把手的教折紙鶴及寫毛筆字更是調動了全員參與的主題
6、通過活動宣傳，增強中南大學社會實踐俱樂部的知名度
三、活動可行性分析
近年來，隨著民眾出行頻率上的上升，旅游景點的管理日益成為一個嚴重的問題，而岳麓山的免費開放，無疑加大這一管理難度，因而引起各個部門的關注與重視，通過一些措施，民眾的環保意識日益增強，因而此次活動正好為游客環保理念打一針強心劑；另外，游客旅游的目的是為了享受大自然的自然風光，內心對文明旅游綠色旅游都是很支持的：此次是公益活動，不會受到排斥；經費花費比較少，具體可行。
四、活動大致安排
活動名稱：環保小紙鶴，千人大比拼！
活動主題：綠色旅游
活動時間：2009年7月10日
活動地點：xx山
主辦單位：xx大學社會實踐俱樂部
協辦單位：xx山管理部門
活動內容：
活動宣傳階段（2009年7月5日）：一.在從西大門到觀光長廊沿途設溫馨標語，提醒上山的游客活動的地點和時間，同時宣傳環保綠色的理念；二.同時在觀光長廊的兩側拉上橫幅“環保小紙鶴，千人大比拼”，引起游客的注意；三.同時利用多媒體播放一些關于岳麓山，關于環保的歌曲民謠，為活動造勢。
活動實施階段：一.利用平時收集的廢紙制作千紙鶴，掛在屋檐或者樹枝上，并帶動游客們疊制千紙鶴，同時宣傳環保理念；二.舉行“環保知識有獎競答”的游戲，進一步宣傳環保的理念；三.溫馨寄語——讓游客對此次活動留言，提出在旅游景點管理上的意見和建議。
五、活動所需資源
人力資源： 3人，充當活動各環節主要負責人
中南大學生若干，協助本組織完成各環節工作
物力資源：大型橫幅一張（共10小張）
溫馨小標語若干（貼在沿途）
麥克風一套
遮陽傘一把
舊白紙若干
小貼士若干
紅紙三張
六、活動具體實施
1、活動前期準備：與活動相關的單位進行溝通、組織宣傳（包括志愿者招募）。
設立一個應急小組，由三人組成，用于應對突發狀況。
（1）7月5日10點，開始張貼宣傳單，懸掛橫幅四條，橫幅內容為“環保小紙鶴，千人大比拼”。具體安排是在西大門到觀光長廊沿途處張貼溫馨小貼士，橫幅掛在觀光長廊附近的路上方。這方面的工作由三人負責落實。
（2）7月5日11點，在遮陽傘附近設置一個綠色驛站，制作并掛制千紙鶴，并放音樂吸引人參與，分別由三人負責。
2、實施階段
（2）第二項，環保知識有獎競答。宣傳帶動游客積極參與，提高其環保意識；
（3）第三項
活動留言：穿插在前兩個活動中進行，在游客想離開時，對我們此次活動寫下自己的意見和建議。
3、后期活動：
（1）開會總結
（2）張貼感謝信
（3）寫活動總結
（4）進行活動成果展示
截止目前，市安全生產形勢總體平穩，未發生自然災害類事故和生產安全類事故。
二、工作開展情況
（一）2月11日，市應急局派出5個檢查小組、出動執法人員11人，開展安全生產、消防安全、森林防滅火督查工作。其中，市應急局副局長帶隊到鎮，對森林防滅火、文明祭祀等工作進行了督查，目前情況一切正常；市應急局副局長帶隊到鋁業，對企業值班值守、安全生產責任落實情況進行了檢查；市應急局總工程師李明全帶隊對塑膠實業有限公司進行了安全檢查，發現電動叉車未配備滅火器、生產車間應急疏散示意圖設置不完善等問題，并要求企業立即整改到位；同時，執法人員取締一家無證經營煙花爆竹攤點。
（二）各鎮、街道、園區也分頭行動，組織轄區內企業、在建工地、娛樂場所、超市、人員密集地再次開展安全生產大排查，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，對危化品企業、粉塵涉爆企業、火災隱患點進行重點排查整治。
中央第六次工作座談會，將把川滇藏青結合部的經濟社會發展作為重要內容進行專題部署，致力推動該區域產業協作發展、資源優勢互補，為甘孜州建立了實施全域旅游的工作大平臺。因此，在甘孜州全域旅游發展進程中，智慧景區、智慧飯店、智慧交通、智慧旅行社、智慧營銷、智慧管理服務等方面的智慧旅游工程應與各項旅游工程同步推進，打造規范、有序、透明的旅游環境，建立起一套“政府主導、企業參與、政商融合”的開放高效和智慧旅游可持續發展模式。
一、智慧旅游發展的推動力
2013年年底，國家旅游局了《關于印發2014中國旅游主題年宣傳主題及宣傳口號的通知》，2014年中國的旅游宣傳主題定為“智慧旅游年”。隨著科學技術的不斷創新與發展，智能技術在全球的迅速興起，人類社會正從信息時代步入智能時代。以云計算、物聯網、4G通信技術、人工智能等應用技術為代表的新一輪技術革命的到來，客觀上催生了客源市場對旅游信息化的更高層次需求，也為旅游業與信息技術產為的融合發展提供了契機和基礎。
隨著旅游者數量的不斷增加和對旅游體驗的不斷深入，旅游者對信息服務的需求在逐漸增加。尤其是旅游在開放性的、不同空間之間的流動，旅游過程具有很大的不確定性和不可預見性。實時實地、隨時隨地獲取信息是提高旅游體驗質量的重要方式，也展現了智慧旅游建設的強大市場需求。智慧化是社會繼工業化、電氣化、信息化之后的又一次突破。智慧旅游將成為旅游業的一次深刻變革。
二、甘孜州發展智慧旅游的必要性
甘孜州旅游資源得天獨厚， 擁有世界自然遺產和世界非物質遺產3個、聯合國教科文組織“人與生物圈”保護區網絡單位1處、國家級重點風景名勝區1個10處、國家4A級旅游景區3個、國家自然保護區4個、國家森林公園5個、全國重點文物保護單位6個、國家級非物質文化遺產23個，已開放的藏傳佛教寺廟和伊斯蘭教、基督教、天主教等各類宗教活動場所500余處。2014年，甘孜州共接待游客801.43萬人次，實現旅游收入80.3億元，同比增長25.65%和26.96%，其中接待入境游客9.28萬人次，實現外匯收入1796.53萬美元，同比增長37%和41.3%，旅游業帶動經濟社會發展的綜合效應更加凸顯。
《甘孜州全域旅游發展規劃》中提出：“到2020年，接待國內外游客2000萬人次，實現旅游收入175.5億元，對GDP的貢獻率上升至40%，帶動直接就業6萬人，拉動間接就業24萬人；到2025年，接待國內外游客突破4000萬人次，實現旅游收入500億元，對GDP的貢獻率上升至50%，帶動直接就業15萬人，拉動間接就業50余萬人。社會經濟發展總目標是把甘孜州建設成生態旅游經濟強州，全國民族地區全域旅游試驗區，世界一流旅游目的地。把旅游業培育為國民經濟先導產業和支柱產業，建設具有甘孜特色的新型城鎮化體系，構建以生態保護為基礎，以經濟社會全面發展為核心內涵的全域旅游發展模式，推進甘孜州與全國、全省同步全面實現小康。”從甘孜州旅游業的管理水平、旅游相關產業發展、旅游服務、旅游目的地品牌效應以及旅游的資源整合能力等的方面來看，都有較大的提升空間，智慧旅游的建設將是完成甘孜州全域旅游發展提升的關鍵環節之一。
目前，前往甘孜州自助旅游的游客，基本通過在線的旅游企業網站來設計旅游行程，包括旅游目的地的選擇、旅游交通信息、旅游酒店預定等。但這些網站在一定程度上還是存在不權威性和不全面性，旅游門戶網站建設上重視程度還不夠高，在“大美甘孜”欄目中，只有各旅游景點的圖片，但沒有對旅游目的地進行介紹，而游客只能通過在線旅游企業來了解各旅游目的地的特色。“推薦路線”欄目不全面，沒有每天的行程安排和線路花費的總時間。“旅游攻略”欄目標注有吃、住、行、游、購、娛，但只是略談。游客還是只能通過旅游攻略來進行選擇安排，這樣就花費了大量的時間和精力去篩選資料，缺乏個性化和方便性。而旅游供應商也急需旅游目的地信息系統利用大數據技術加強對客戶信息的收集和分析，指導和管理工作，括旅行社能夠快捷獲取潛在客戶的信息而開發出有針對性和個性化的旅游產品，酒店能夠更加精準地根據客戶的特征和喜好推薦更具有吸引力的服務。因此，在移動信息時代下，僅靠傳統信息服務是遠遠不能滿足游客的需求，在智慧旅游的發展下，旅游目的地系統應該主動為游客提供可能需要的交通、食宿、娛樂、購物等旅游信息，從游客出發，通過信息技術提升旅游體驗和旅游品質，提高游客滿意度，完善甘孜州旅游功能，提升甘孜州旅游形象。
三、甘孜州智慧旅游路徑建設
甘孜州的智慧旅游建設應從旅游活動的基本要素出發，采用信息技術與旅游地人文相結合，實現智慧服務、智慧管理和智慧營銷，借助無處不在的感知網絡，以統一的數據及服務支撐為基礎，提高旅游業務的綜合管理和運營能力，創建優質的旅游生態環境，提升旅游的服務品質，進而推動甘孜州旅游相關產業的快速、健康、有序的發展。
（一）智慧管理
旅游管理部門具有經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理的職能，作為甘孜州的各級旅游管理部門，應推進旅游電子政務建設，提高辦公自動化水平，提高行政效率，降低行政成本，為公眾提供暢通的旅游投訴和評價反饋的渠道，強化對旅游市場的運行監測，提升對旅游市場主體的服務和管理能力，實現對自然資源、文物資源的監控保護和智能化管理，提高旅游宏觀決策的有效性和科學性。
州級旅游管理部門為了保證在發生應急、突發、危險、緊急事件狀態下的旅游應急指揮服務，應建立旅游應急指揮管理中心，建設智慧旅游應急指揮平臺，并能與相關部門應急指揮平臺進行信息數據對接。 建立智慧旅游信息云服務平臺，整合甘孜州的旅游景點、各大酒店、旅行社等海量旅游信息資源，通過物聯網、Internet、通信平臺、運營商的支持和多種尖端信息技術的匯聚及應用而構建的綜合性旅游信息云服務平臺。建立電子政務門戶（官網），有內部OA協同系統和信息數據標準機制。建立旅游管理標準化平臺， 建立、完善信息技術標準體系和評價體系。建立智慧旅游信息數據處理中心，構建信息集中、反應迅速、自動處理、專家決策等多種模式共存的旅游信息數據智能處理中心。
（二）智慧營銷
首先應建立智慧旅游網絡營銷平臺，以“整合、創新、熱點、時效”為原則，以事件營銷和活動營銷為主策略，多平臺、多渠道、多形式、多區域，點面結合，突出重點，整合政府、企業、社會各方資源和優勢，創新性、持續性開展旅游網絡營銷 。還應加快智能技術和新媒體技術在行業中的應用 ，為完美的體驗式營銷奠定技術平臺。比如電子門票、移動互聯網、實時視頻、電子導游、微博、微信…… 采用智慧旅游信息感知與采集：強調使用多種技術手段（RFID、二維碼、智能卡、移動通信技術等），建設標準化的旅游信息采集系統。加強3D互動體驗在網絡營銷和景區中的應用。
走上互聯網的旅游企業才能發展未來，尤其是在移動互聯網領域：以電子商務為基礎，開展線上銷售、線下服務的綜合能力，建立具有行業熱點和痛點的商業模式和服務模型，甘孜州建立旅游電子商務的大數據營銷。通過信息數據整合，完成在線預訂旅游線路、景區酒店、航空機票、景區門票、景區餐票、旅游保險等旅游產品并提供行業分類信息服務，為景區、旅行社、酒店、航空公司等旅游行業客戶提供網絡宣傳、網絡銷售、網絡支付、信息化管理等一系列技術解決方案和業務鏈服務解決方案。
（三）智慧服務
智慧旅游就是要為游客提供有針對性的綜合信息查詢與在線訂購服務，為游客的出行提供及時、準確、完美體驗的旅游資訊服務。面對游客的應用主要包括移動終端應用和目的地網站，為游客提供住宿、餐飲、購物行業和娛樂場所的資訊信息查詢與訂購服務，完成列車時刻表及車票查詢訂購，航班時刻表及實時票價查詢訂購，市區公交地鐵換乘、駕車路線信息服務，醫療安防等配套保障信息服務，其它日常旅游信息服務等。
對于游客來說，智慧旅游還應利用智能識別、移動計算、物聯網等技術，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游相關信息，并及時安排和調整旅游計劃。也就是游客與網絡實時互動，讓整個游程安排進入“觸摸時代”。比如通過GPS導航、基站定位、WiFi定位、RFID定位、地標定位等來確定位置，將位置加入旅游信息，讓游客隨時知道自己的位置，體現了直接、主動、及時和方便的特征。也可以建設一個虛擬旅行模塊，只要提交起點和終點的位置，即可獲得最佳路線建議，當然也可以自主選擇其它路線，為游客推薦景點和酒店，提供沿途主要的景點、酒店、餐廳、車站、娛樂活動等旅行資料。因此，游客可以隨時隨地進行網絡預訂，加上安全的網上支付平臺，游客既可以自由改變和制訂下一步的旅游行程，也不會浪費過多的時間和精力，真正體現為游客服務，以游客為中心的智慧旅游。
四、結束語
國慶旅游黃金周即將到來，為加強國慶節期間食品安全保障工作，切實保障人民群眾的飲食安全，防止重大食品安全事故和突發食品安全事件發生，為進一步做好國慶期間餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管工作，根據號文件的精神，特制定此食品衛生安全檢查方案。
一、指導思想
各科室要高度重視國慶節期間的飲食飲水衛生安全工作，要從以人為本和構建和諧平安*的高度出發，要講政治、顧大局，保持各項工作的連續性。根據衛生部門所承擔的食品衛生監管職能，切實加強監管，做到周密安排，責任落實，行動有力，確保國慶節期間的餐飲衛生安全。
二、檢查內容
各相關科室要針對國慶節日和旅游黃金周的特點，從本地實際出發，結合群眾反映的熱點問題以及在日常食品衛生監督檢查中發現的主要問題，有針對性地開展監督檢查，特別是要加強薄弱環節的監督檢查，及時排除衛生安全隱患。
（一）加強對餐飲業、食堂等消費環節供應奶制品的監督檢查。要嚴格排查各餐飲單位使用的乳及乳制品原料或提供的乳制品飲料，嚴禁出售、使用不合格乳及乳制品，對違法銷售問題乳制品的經營行為要依法從嚴處理。
（二）加強對食用油、食用鹽、調味品、水產品、畜禽產品、食品添加劑等的監督檢查，提高對不合格原料的溯源和追蹤能力。嚴禁使用不符合衛生要求的原料制作食品。
（三）加大對旅游景點的餐飲單位、學校和工地食堂等餐飲消費環節的監管力度，加強對農村集體聚餐的食品安全指導，預防發生群體性食物中毒。
（四）加大衛生監督執法力度，對檢查中發現的問題要督促限期整改，對食品衛生違法行為要依法查處，并將查處情況及時通過各種方式進行公示。對涉嫌觸犯刑律的，要及時移送公安機關處理。
（五）各科室要指導餐飲單位加強內部管理，按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《餐飲業食品索證管理規定》等要求，加強對餐飲經營單位進貨原料索證索票的監督檢查。要對各餐飲單位建立衛生監督檔案，督促其落實食品及其原料的采購索證制度和臺帳制度，自覺執行各項食品衛生管理制度。進一步完善餐飲衛生監督現場衛生監督公示制度和量化分級管理制度，著力構建餐飲衛生長效監管機制，促進餐飲衛生信用體系和責任機制的建立，使各餐飲單位能夠自律、規范地生產經營。
（六）要嚴格執行食品安全事故和食物中毒事件報告制度。一旦發生食物中毒事件，要按照《江西省重大食品安全事故應急預案》和《江西省突發公共衛生事件應急預案》的要求，迅速采取控制措施并妥善處置，最大限度地減少危害。同時，要及時準確上報有關情況，杜絕漏報、遲報重大食品安全事件信息。
三、工作安排
昆明，國家首批歷史文化名城，99世博會的成功創建極大促進了昆明旅游公共服務的建設，十一五期間“城中村”工程在完善公共服務設施方面顯現出巨大的效果。2013年云南省委省政府提出把昆明建成“世界知名旅游城市”，2016年《云南省旅游產業“十三五”發展規劃》提出“完善旅游公共服務體系，繼續推進旅游公共服務設施建設”的目標。這就要求昆明立足國際視野、重視散客需求來建設完善昆明旅游公共服務體系、提升城市形象、增加昆明旅游吸引力。
一、昆明旅游公共服務體系發展現狀
（一）昆明旅游公共信息服務
1.旅游網絡信息服務
昆明市建設部分旅游信息系統和設施。旅游政務網站方面，網站內容主要以旅游新聞和介紹旅游景區的傳統媒體功能為主，旅游網站缺乏互動和特色，專業性較弱。旅游企業網站方面，大部分旅游企業沒有形成網絡經營。
2.旅游信息咨詢系統
開放旅游信息公共服務中心。昆明旅游信息公共服務中心是昆明市旅游局主導建立的公益性旅游咨詢服務機構，目前投入運營的兩處分別位于昆明老街邱家巷4號和昆明火車站城市候機樓內。
數字旅游管理平臺。昆明的數字旅游管理服務平臺，豐富了昆明的旅游信息化系統，也推進昆明旅游行業管理智能化進程。
（二）昆明旅游公共交通系統
昆明目前正在構建以軌道交通為骨干、常規公交為主體、出租車為補充、自行車慢行交通為延伸的“四位一體”的都市公交體系。
公共自行車試點運行。2017年，由昆明公交集團出資組建的昆明公共自行車運營管理有限公司，在呈貢新區首批1200輛公共自行車投入試營運。
公交體系智能化程度提高。為推動公交智能建設，昆明市2013年推進2000輛公交車的掌上公交建設，投入安裝公交電子顯示屏180塊、設計公交二維碼。
市內旅游集散功能較弱。從機場、火車站、客運中心等交通樞紐到各集散中心及旅游景區景點的集散系統功能較弱；各景區間的公路網體系尚未建立，自駕游配套服務系統還需完善，展示城市形象的觀光巴士較少。
（三）昆明旅游行業管理服務
1.旅游服務質量系統
旅游行業協會成立。2007年昆明市旅行社行業協會一日游分會成立，該分會能夠保障昆明一日游市場的規范運營，也能保障一日游市場旅游者和旅游從業人員的權益。
局部旅游服務質量有所下降。由于激烈的市場競爭、旅游景區和酒店等旅游接待場所的設備老化及軟件服務落后、游客旅游需求多樣化發展，致使部分旅游服務質量下降。
2.旅游公益事業服務
昆明市將每年五月設立為“昆明國際旅游月”。為了增加昆明市旅游年卡等旅游惠民產品的供給，昆明市將重點推出一批由旅游和金融、交通等相關產業聯合提供旅游產品。
3.旅游行政管理服務
旅游公共產品開發與管理。昆明市在“春城”品牌下，積極拓展新旅游產品，如打造昆明米軌文化旅游帶、轎子雪山旅游專線建設、主城區旅游標識系統等。
旅游目的地推廣。昆明市旅游發展委員會重視昆明旅游的宣傳和推廣工作，在央視投放旅游形象廣告、加強昆明旅游宣傳、組團到不同國家地區宣傳昆明旅游；同時，加大了對西北、華中幾省市的主動宣傳促銷。
（四）昆明旅游公共服務體系其他方面
1.旅游安全服務
近年來昆明市旅游安全良好，旅游安全事故逐年降低，但在旅游醫療配套和應急救援設施方面還有待改進。2013年昆明市出臺《昆明市旅游突發公共事件??急預案》。2016年昆明市召開旅游產業發展推進會上提出“突出游客滿意導向，從管理體制、市場秩序、生態環境、精神文明等方面入手，著力營造便捷、安全、舒適、文明的旅游環境”。
2.旅游公共服務體系的供給
昆明市旅游公共服務體系的供給主體比較全面，包括旅游政府、旅游企業和第三方。昆明旅游企業方面，云南世博旅游集團涉及旅游產業要素較多、投融資能力較強。對于近年承辦的大型活動采用志愿者服務等第三方旅游公共服務供給；對于部分專業技術門檻高的旅游公共服務的供給，采用外包、合同等方式引入市場供給，政府監督。
3.旅游公共接待系統
據《昆明旅游十二五規劃》全市共有各類旅游景區景點五十余家，旅游景點間缺乏便利的公共交通，去往景點的公交線路和班次較少，旅游景區發展模式單一。
二、昆明旅游公共服務體系的發展原則
（一）系統協調原則
昆明市旅游公共服務體系的建設，要依托較好的公共服務基礎，立足特色優勢，接軌高起點建設世界知名旅游城市要求，協同促進昆明市旅游公共服務各方面的提高和進步，形成一個主體清晰、層次分明、功能齊全并且經過充分優化的旅游公共服務系統。
（二）時代導向原則
昆明旅游公共服務體系建設必須具有國際化視野，順應當下昆明區域性國際城市建設、滇中城市群建設、泛珠三角區域經濟發展、中國―東盟自由貿易區合作的時代的步伐，充分把握游客的需求。
（三）以人為本原則
在昆明旅游公共服務體系建設中，將更好地滿足游客的旅游公共服務需求，并在旅游旅游公共服務供給和管理等方面充分尊重當地居民與游客的意愿。
（四）產業互動原則
旅游公共服務體系建設問題涉及理念認知、項目建設、資金投入、效果監控、體制構建等諸多環節問題，且具有問題新、內容廣、交叉性強、橫向協調難度大等特征，要充分發揮旅游業對關聯產業的綜合帶動力。
三、昆明市旅游公共服務體系發展措施
昆明市旅游公共服務體系建設基礎較好，為了實現文中提出的昆明市旅游公共服務體系建設目標，本文建議從以下方面建設和提升昆明市旅游公共服務體系。
（一）提升昆明旅游公共信息服務
1.推進游客中心建設
根據《旅游景區游客中心設置與服務規范》昆明市可按下圖推進游客中心體系的建設和完善。
圖1 昆明市分級游客服務接待中心體系建設圖
2.增強手機服務端旅游信息服務
開發適合昆明旅游者使用的手機客戶端，將旅游前、中、后的旅游信息服務結合起來，有效地滿足赴昆游客旅游信息需求，同時帶動本地居民產生旅游欲望。
3.提升旅游咨詢人員服務水準
借鑒香港旅游信息咨詢人員高標準的錄用要求，提高昆明旅游信息咨詢人員錄用門檻，對現有人員加強培訓。香港游客資訊中心工作人員，錄用標準是持有大學學位、性格開朗、至少會兩種語言、最好擁有至少兩年旅游業前線工作經驗。
（二）促進昆明旅游公共交通服務
1.推動旅游公共交通服務體系完善
逐步實現機場、火車站、客運中心、地鐵站等旅游集散地到主要景區景點交通的無縫對接，完善旅游配套服務建設。
2.政府引導開發旅游公共交通產品
形成聯合運輸。實現機場與鐵路樞紐、長途汽車客運樞紐、市內主要旅游景區景點和昆明市區的零換乘交通體系。同時，針對游客使用特點推出旅游套票等旅游交通優惠產品。
增加觀光巴士。借鑒杭州、桂林等旅游名城在旅游交通服務方面的做法，開通城郊、市郊和節假日等旅游專線和觀光巴士，建成游客一站式到達的交通體系，也能為昆明市民出行提供多項選擇。
推出特色旅游交通?a品。開發昆明老鐵路資源，如昆河、貴昆舊鐵路，使之成為小火車交通旅游；將熱氣球運動作為一種游覽觀光方式；打造西南精品自駕游線路。
（三）健全昆明旅游公共接待服務
1.政府營造良好的旅游公共服務環境
政府改善旅行社運營環境。政府要通過政策支持營造公平有效競爭的昆明旅行社市場，同時加強監督管理力度提高導游服務質量間接提升昆明旅游公共接待水平。
政府規范昆明旅游紀念品市場的研產銷。政府規范昆明旅游紀念品市場，支持幾種特色商品和精品打入市場；扶持幾種昆明民族工藝紀念品發展，保護民族手工藝傳承；同時加強旅游商品的研發與設計，扶持和培育幾家旅游商品企業。
2.加快景區內部旅游公共服務建設
對于昆明具備接待能力但級別較低的旅游景點景區，完善旅游公共交通標示、建立景區內部和景區之間便捷的旅游交通通道、健全景區周邊金融、郵政等旅游接待設施。
（四）推進昆明旅游行業管理服務
1.旅游行業宣傳與推廣
國際化視野。杭州旅游業發展的國際化戰略作法給昆明提供了參照。昆明，地緣優勢明顯，旅游公共服務體系建設基礎在云南省條件較好，通過國際化視野運作昆明旅游公共服務體系，讓昆明旅游公共服務更好的為到昆明旅游的各國游客提供服務。
強化春城品牌，開發新品牌。一方面培育市場主體，一方面開發相關旅游產品，強化昆明春城品牌。
注重新媒體時代營銷方式。真人秀等綜藝節目的拍攝能夠很好的宣傳旅游并帶來后期旅游經濟效益。
社會資源轉化為旅游產品。借鑒杭州，昆明將特色街區、農貿市場、社區家庭等社會資源，通過合理的對外開放，使社會資源轉化為旅游產品。
2.健全旅游公共服務體系制度
組建昆明市旅游公共服務體系工作小組。借鑒杭州成立跨部門的權威性的綜合機構杭州市旅游目的地管理工作領導小組的做法，使昆明旅游公共服務體系的建設和運營、管理、完善落到了實處。
（五）完善昆明旅游公共服務體系的其他方面
1.旅游安全服務
旅游安全保險方面要完善昆明市旅游保險體系，強化昆明旅游者的旅游保險意識；旅游安全風險方面需要加強對安全風險的防范，將旅游安全責任落實；定期檢查和更新旅游單位的應急救援設施設備；健全昆明旅游安全法律體系。
幾乎每一次寒暑假和小長假期間，都會發生大學生旅游安全事故，輕則迷路、受傷，重則出現身傷亡如花生命瞬間殞落，類似悲劇仍在頻頻上演，作為輔導員，不得不對大學生的旅游安全教育問題重新審視和反思，開展大學生旅游安全教育勢在必行。
一、大學生旅游行為研究
（一）自助游成為大學生旅游方式首選。做好大學生旅游安全教育的首要環節就是研究90后大學生旅游行為，通過對近年來大學生旅游安全事故分析，我們不難發現，大學生自主性強，不喜歡旅行社走馬觀花的行程安排，更愿意按照自己的計劃和喜好去安排旅游行程；同時受經濟因素和媒體曝光旅行社和導游強制消費、旅游騙局等報道的影響，不信任旅行社，更容易選擇花費較少的自助游。自助游對大學生來說更具冒險精神和追夢遐想，更符合大學生對旅游產品的需求。
（二）大學生選擇非傳統旅游線路趨勢明顯。調查顯示，大部分的90后大學生從小在學校組織或家長帶領下，經常去一些著名的旅游景點，到了大學，他們更向往類似登山、探險、漂流、蹦極等具有挑戰的旅游活動，經常參加各類“驢友”俱樂部組織的戶外互動，他們社會閱歷少，安全意識淡薄，年輕氣盛，富有冒險精神，好奇心重，更愿意打破時間和空間限制，不愿意拘泥于傳統的名勝古跡，更愿意另辟蹊徑，選擇一些尚未開發或者不成熟的旅游景點，那里人煙罕至，對大學生來說更有刺激，更加適合冒險。
（三）大學生旅游安全意識淡薄，自救能力差。大學生在期待冒險和刺激的旅游的同時，對旅游安全意識卻十分淡薄，由于大學生經濟不能獨立，相對專業“驢友”動輒上千的戶外探險裝備，他們的裝備更加業余，對出行的交通工具、住宿、飲食等都不十分在意，更有甚者會忽略安全因素，選擇在旅游景點露營。由于缺乏安全意識，大學生不能意識到危險的存在，一旦危險出現，在沒有任何心理準備和防備的情況下，大學生們就會束手無措。不具備安全知識和自救能力，自我防護意識缺乏，實際上將大學生置于一種必然的險境，一旦出現不確定因素，就可能造成死傷。
二、大學生旅游安全教育途徑
（一）抓好入學教育。入學教育是大學生進入大學的“第一課”，90后大學生從小學到中學、大學，接受的都是應試教育，家長和老師都只關心學生的學習成績，學生整日都是繁重的課業，相反，事關學生生命的安全、挫折等社會實踐教育被長期忽視，由此造成大學生安全應對能力、抗挫折能力就更薄弱了。
（二）加強日常教育。學生出游或許難以避免安全風險，但這樣的風險是可以通過縝密的教育、組織和管理，最大程度加以避免。在日常教育中，不斷加強旅游安全教育，采取主題班會、專家講座、系列安全活動、知識競賽、情景劇等形式，向學生普及旅游安全知識，促使學生積極參與安全教育中來，在教育內容和教育形式上，更加貼近學生需要和學生生活實際。對于節假日，輔導員要做好完善溝通和應急機制，密切關注外出學生的行蹤，應當及時與學生、家長保持良好的溝通，了解所帶學生的出行情況，給予必要的指導和幫助。
輔導員可以根據學生興趣，組織成立旅游協會，并與一些旅行社達成協議，讓大學生可以用最實惠、最安全的方式，到自己最想去的地方旅游。這樣一方面可以滿足大學生渴望出游的愿望，讓大學生們在這個過程中不斷地充實自己，擴寬自己的知識面和視野；另一方面，這樣做可以有助于對大學生旅游市場的規范和管理。
（三）做好畢業教育。畢業旅游作為大學時代的最重要的一次集體旅游，已經越來越受重視。輔導員要加強對畢業生旅游安全的教育，畢業生在離校前時間充足，輔導員應通過年級會、班級會或QQ群、微博、微信等網絡平臺宣傳旅游必須注意的事項，做好安全防范，選擇正規旅行社，降低旅游安全事故概率，防止大學生在旅游過程中違法違紀、被騙、出現意外的現象。
三、提升大學生旅游安全意識和應變能力