時間：2023-09-22 15:32:59
導語：在對景區管理的建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、多選精品旅游項目，助游客體驗族風情。
景區的概念是全面的，它包括“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，在完善表演節目的同時，要加大開發夜游項目、自選項目、舉辦景區節慶活動等。讓游客進的來，住得安心，玩得開心，購得滿意，才能把游客的錢掏出來。
大均景區目前主要有族婚俗表演、大均漂流、水上樂園、晚會活動（包括夏季的洗井潑水節、山火神節、對歌節）、家大菜（餐館）等。如：大均的表演廳就沒有發揮正常的作用，建議實行定期的表演，白天上午9:00—10:00，下午2:30—3:30，晚上7:00—8:00作為定期表演。這樣，即增加了表演項目又增加散客的觀賞度。在景區要增設搶豬、花鼓戲等有一定文化底蘊的精品表演項目，讓游客參與互動，提高游客的興趣。同時，對景區工作人員，特別是表演人員要加強接待禮儀、表演基本功等方面的知識培訓，逐步提高服務能力和水平。景區內的每一位工作人員要學會常用語，教會每位游客記住1--3句語，增加游客的記憶度。
二、建立管理長效機制，使村景發展和諧共贏
景區管理的各種長效機制應當包括景區全方位立體管理機制，景區管理問題及各類突發事件協調組織和協調機制。
大均、兩個景區都是村景合一，村景合一的特點是不便管理，易產生矛盾。如大均景區的入口處就是村民的正常通道，景村不分對景區的管理會增加很多的難度。避免景區游客“逃票”是景區入口管理的重點，設卡的主要目的也是要解決這個“逃票”問題。云中景區是由云中省級風景名勝區管委會負責管理，管委會一套人馬二塊牌子，既是鄉黨委、政府，又是景區的管理人，的風景與村莊是大體分開的，景區的入口和大門沒有像大均那樣尖銳的矛盾，但雪花漈的流水問題一直沒有與水電站方面達成妥善協議，造成不少游客站在雪花漈只能看到雪花漈的眼淚!景區的服務設施不夠足，人氣不夠旺，沒有人氣就沒有未來。
所以運營和管理問題需要研究并得以解決。景區管理問題及各類突發事件協調與解決，應當是政府、行業管理部門、業主單位、景區、村民代表、農家樂經營戶代表各有一定份額的人員組成。在協調機制上，政府牽頭，行業管理部門主力，以景區的生存和發展為中心，全面協調各方利益，不偏不倚，完滿和諧，如考量大均景區入口設計存在的不夠合理成分，要考慮業主單位的利益、也要充分體現村民和農家樂的權利，恰當的設計景區停車場和游客中心以及游客入口處，是景區管理科學順暢的充分而必要的條件。的電站發電和游客觀賞美景也如此。景區的管理機制無需多言，應該抓窗口，樹形象，這是景區全面提升服務水平的工作重點。景區管理開發必須著力于“一切為了游客、為了游客的一切”的服務宗旨，各項規章制度，落實到位，責任到人。做到事事有回音、件件有著落。要強化員工責任意識，培養員工優質服務意識，通過提高基層員工工作的能力和水平促進管理上臺階。
三、樹立人理念，為景區塑造一流環境
景區的文明程度在一定意義上代表了一個地方的文明程度。建設一個文明的、人性化的景區是每個景區都追求的目標。將“游客滿意”作為景區發展的靈魂，為游客營造一個環境優美、生態良好、文明和諧的場所。景區要把游客視為上帝，通過開設網站留言板和電子信箱、意見箱、熱線電話、咨詢臺、座談會、問卷調查等多種形式面向社會征求管理意見和建議，最大限度調動廣大游客的參與熱情，邀請游客共同參與謀劃景區發展的美好前景。為能夠在第一時間收集游客對景區建設、服務、管理等工作中存在問題的意見和建議，景區管理單位還可以特別設立公開接待日，實行隨時接聽和電話預約相結合的方式解答游客和群眾的咨詢和意見建議。在衛生環境方面，景區不僅要給游客提供一個體驗、休閑、游覽的功能平臺，更要給游客提供優美的環境，讓游客在輕松、自在的氛圍中享受大自然、體驗鄉獨特的魅力。為此，在增加管理清掃人員的同時，還要積極探索與有關村莊、學校建立衛生保潔聯合機制，進行幾方定期組織共同參與的衛生大清掃活動。激活共管機制，有效清除景區衛生管理中的“盲區”和“死角”。
[ 關鍵詞 ] 旅游景區 管理體制 管理模式 體制改革
一、引言
隨著旅游業在國民經濟中的地位越來越重要, 很多地區開始大力開發旅游景區, 據國家旅游局統計, 截止到2007年, 中國旅游景區的數量一共有20000家景區和景點。作為一名旅游管理專業的本科生,本文作者也曾游離一些國內外的著名的旅游景區,深切感受到旅游景區在游客旅游活動中的重要性。但是與旅游景區蓬勃發展的局面相對應的是, 中國旅游景區的發展過程中存在著很多不和諧的因素, 這些因素直接制約著旅游景區和旅游景點的發展, 同時也在限制中國整體旅游行業的發展。
二、中國旅游景區的管理經營體制的現狀
在找出中國旅游景區管理體制問題之前,首先要明確管理經營體制的現狀。目前,中國景區的管理經營體制可歸納為三種模式:
1.政府專營的管理經營模式。這種模式的特點是由政府成立的機構對景區進行經營管理。實行財政統收統支。
2.租賃、承包或買斷的模式。這種模式的最大特點是,用租賃或承包模式,政府可能不需要通過太多努力就可以收到比自己經營還要多的收入。
3.用現代企業制度經營景區模式。這種模式的做法是:景區以經營性資產作價,吸收其他經營成分,組成多元化經濟成分的股份公司。用現代企業制度對景區進行經營。
從以上三種經營管理模式,我們可以清楚看到:用現代企業制度經營景區最為科學和合理,只有在用現代企業制度經營模式下,才能更好地進行旅游景區的營銷管理。
三、中國旅游景區管理體制存在的問題
中國是旅游大國,歷史悠久、文化燦爛、幅員遼闊、山川秀美,旅游資源極其豐富。但長期以來,由于法律法規體系不健全、體制的局限性,旅游業的發展極度緩慢。由于旅游景區類型多樣,區域差異較大,再加上歷史形成的原因,目前中國對旅游景區的管理存在的問題很多,作者認為主要體現在以下幾點:
1.機構臃腫,條塊分割嚴重,管理體制復雜
中國現行的許多景區(點),條塊分割,政出多門。有些旅游景區歸屬部門多達十幾個,有建設、林業、環保、文化、文物、宗教、國土、海洋、交通、水利、旅游和科學院系統等。或者是在行政地域分屬不同的市、縣、鄉鎮管理,在旅游業的發展上缺乏有效的協調機構和機制。例如作者曾經參觀的太原市天龍山晉祠風景區,景區內的晉祠博物館屬于文物局管理,景區內的天龍山森林公園則屬于林業局管理,像這樣一個景區內存在多個主管機構的現象非常普遍。這種狀況致使景區的規劃、發展與保護難以協調,也無法對景區實施有效的管理,最終使景區的規劃、建設與總體要求脫節,有些文物集中的景區城鎮化、集市化嚴重(如五臺山景區);有些自然保護區、森林公園的生態資源得不到有效的保護,導致旅游生態環境和資源受到破壞。
2.政企不分、政事不分,直接導致效率低下
由于條塊分割和政企不分、政事不分,在許多風景名勝區的管理實踐中,政府機關與傳統國有企業的各種弊端紛紛體現出來:經營上對客源市場的開發與營銷嚴重不足,宣傳力度不夠,基本靠天收;管理機構龐大臃腫,精力分散,人浮于事,效率低下;大多依靠財政撥款,管理費用嚴重不足,單位創收又容易引起游客的不滿,增加游客負擔;機制不活,分配制度僵化,拿死工資,搞“大鍋飯”,平均主義盛行。政府既當管理者又當經營者,使行業的公正性受到嚴重質疑。這種制度與體制直接導致低效率、高浪費、低收入、低增長,嚴重影響旅游業的發展。
3.景區管理理念陳舊,體制創新不足
當前中國省的景區管理模式中,還有相當一部分屬于縣(市)直管、管理局管理、鄉鎮管理和“分而治之”的政府專營模式。這種模式受傳統計劃經濟觀念的影響很深,在景區管理上自然會表現出以下幾方面的理念:重資源輕產品的理念。資源與產品的概念不清,有的誤認為資源可直接作為產品投放市場,有的將初級開發的產品投入市場。重景區開發輕其他配套建設的理念。在旅游開發上,偏重于景區、景點的開發建設,而忽略了與其配套的住宿、餐飲、交通、購物、娛樂等設施的開發建設。
4.旅游基礎設施不完善景區建設投資資金缺乏
目前,中國旅游景區主要旅游通道周邊綠化程度低,城市生態景區環境已不適應現代旅游的發展,連接景區的旅游的道路及景區內游覽通道的建設滯后,污水、垃圾等旅游基礎設施建設已迫在眉睫,這些問題都制約了政府調控資源的行為。此外在景區的保護與利用上還存在著許多問題,政府管理者在保護的長遠利益和短期利益之間,更容易受到短期利益的驅動,在旅游景區出現了不發展不破壞,小發展小破壞、大發展大破壞的兩難局面。
5.景區管理法律法規不健全
景區管理法律法規條款不夠具體,缺乏可操作性、配套性和統一性。執法隊伍力量不夠,執法水平低,不能對景區內違規事件進行強有力的執法,不能對影響和破壞景區形象的建設項目依法整治或拆除,也不能依法根治環境污染。
四、中國旅游景區管理體制模式改革的建議
1.從思想上提高認識,認清中國旅游景區管理體制改革是實現旅游資源優化配置、促進旅游業發展的客觀要求
要使中國旅游景區管理體制改革順利實施,必須從思想上進行改革。作為一種新事物的誕生,改革肯定會遇到很多新問題,很多方面需要進一步完善。從思想上提高認識,加強輿論宣傳和政策引導,是旅游景區管理體制改革成敗的關鍵因素。旅游景區管理體制改革的基本思路是實行民營化、集團化、國際化,中國社會主義市場經濟體制逐步建立和完善的過程中,旅游業作為經濟產業,也必須走向市場,參與國際市場的競爭,這樣才能提高競爭力。
2.制定配套的法律法規,使中國旅游景區管理體制改革有法可依
從全國旅游產業發展的管理支撐體系上看,研究制定針對旅游景區管理的法律法規是整個旅游業發展保障體系的重要一環。旅行社因為有《旅行社管理條例》和《導游人員管理條例》這兩個行政法規,旅游行政主管部門能夠比較有效地實施旅行社市場管理。相對而言,旅游景區管理則出現了“短腿”現象。要想在現有基礎上進行管理體制的改革,必須首先明確行業主管部門的景區管理職責。因此,建議國家有關部門應盡快出臺相關法律法規,使中國旅游景區管理體制改革有法律保障。
3.提高人的文化素質,為旅游景區管理體制改革創造良好的文化氛圍
作者于2008年曾在美國交流學習了兩個月,期間也曾游覽了一些主題公園和國家公園。與這些國外國家公園管理相比,中國景區經營管理人員素質較低,專業化水平也不高。同時,中國旅游者文化素質與國外游客相差較遠。引進市場機制,爭取與國際管理接軌,提高人的文化素質至關重要。具體來說,應該加強景區經營管理者專業知識的學習和培訓。另一方面,應該加強旅游者宣傳教育,不斷提高其環境和資源保護意識。爭取開創一個“人人學旅游、人人愛旅游、人人辦旅游”的新局面,使中國人民真正成為旅游景區管理體制改革的支持者和實施者。
五、結論
旅游業是一門新興產業, 它的興起和發展只有幾十年的時間, 因此旅游管理體制需要在探索中發展, 在發展中完善, 只有盡快理順管理體制, 完善立法建設, 才能真正使旅游景區輕裝前進, 從根本上促進旅游景區的發展。
參考文獻:
[1]王春利:管理學基礎[M] . 北京: 首都經濟貿易大學出版社,2009
[2]何光障:中國旅游業50年[M].北京:中國旅游出版社,1999
[3]劉必勝:對旅游活動與旅游科學的一種解釋[J].旅游學刊,1998.1
[4]李高峰:中國旅游景區管理的問題原因及對策[J].商場現代化,2007.9
[5]魏小安 馮宗蘇:中國旅游業:產業政策與協調發展[M].北京:旅游教育出版社,2006
[6]謝彥君:基礎旅游學[M].北京:中國旅游出版社,2004
[7]張樹夫:淺談景區規劃的Cls 導入[J].資源開發與市場,2000.2
關鍵詞：坎布拉森林公園；經營；管理；問題
旅游業是現代經濟中不容忽視的重要組成部分，對其他行業有著巨大的拉動效益。伴隨著大眾旅游時代的到來，在西部大開發的背景下，青藏鐵路的開通為青海省旅游業帶來了有利的發展契機，旅游業的發展取得了較大成果，但青海省旅游業自身又存在著旅游景點分散、交通不便、旅游淡季漫長、旅游服務體系不健全等因素，使旅游資源開發建設嚴重不足，旅游資源開發利用率不高，旅游景區潛力和優勢未能真正得到有效發揮。
坎布拉森林公園是青海省十大王牌旅游景點之一，該景區以丹霞地貌為主，依托著李家峽水庫，形成了丹山碧水的壯麗景色，吸引了大批游客到此游覽參觀。本文分析了坎布拉景區在經營與管理過程中存在的問題，并提出了意見和建議，希望坎布拉景區能夠得到更好的發展。
一、坎布拉森林公園經營與管理現狀
（一）坎布拉森林公園簡介
坎布拉國家森林公園位于青海省黃南藏族自治州尖扎縣境內，距省會西寧市131公里。景區面積152平方公里，平均海拔2500米。坎布拉地區以獨特的“丹霞”地貌而著稱。1992年被國家林業部門批準為國家級森林公園，2004年被國家土地資源部門批準為國家級地質公園。
（二）坎布拉森林公園的經營與管理現狀
隨著青海旅游業的快速發展，坎布拉景區也迎來了前所未有的開發和建設機遇，成為環西寧旅游圈中的重點景區。景區內的二級專用公路、觀景步行道、庫區北岸碼頭等基礎設施相繼建成并投入了使用，與之前比較取得了很大的進步。但是，由于景區中的硬件基礎設施還不完善，部分景區人員素質不高，經營和管理理念落后，未遵循開發和保護并重的原則，景區資源沒有得到共享與優勢互補，旅游服務體系不健全，品牌優勢不突出，較省內其他王牌景區還有很大的差距。
坎布拉森林公園針對景區的經營與管理做出了相應的規定。隨著游客進入量的增加，使坎布拉森林公園的生態環境破壞程度逐漸加大，生態環境日益惡化。而在景區道路等基礎設施建設的過程中，由于未采取有效的生態保護和恢復措施，對景區生態造成了一定程度的破壞。
由于缺乏經營和管理經驗，當地居民過分注重經濟效益而忽略了社會效益和環境保護，使得坎布拉景區面臨著嚴峻的考驗，我們應該結合坎布拉森林公園的經營與管理中存在的問題，以積極地態度發現問題、改正問題，使景區的經營與管理更科學、更合理、更具有可持續性。
二、坎布拉森林公園經營與管理過程中存在的問題
（一）景區開發不夠完善
1.景區資源開發利用程度低，開發難度大。坎布拉森林公園開發晚，周圍的生態環境比較脆弱，開發和利用的程度低。丹霞地貌景觀沒有形成相應的保護措施，高原平湖只能遠觀，如果游客從北岸碼頭進入景區，須從李家峽水庫乘船進入，但景區內使用的游艇將會對庫區的水資源造成極大的污染。景區內的道路、交通、食宿條件比較差，道路以山路為主，十分泥濘，這些就勢必影響坎布拉的旅游開發，無形中增加了坎布拉的開發難度，使得景區資源開發和利用的程度遠遠低于資源本身所具有的優勢。
2.交通不便利。進入坎布拉森林公園有兩條路線：陸路進水路出和水路進陸路出。從景區入口處到出口處這段路程，也就是陸路進水路出，都是盤山公路，路況險且顛簸，道路兩邊需保障措施和安全提示牌。如果從水路進陸路出，景區門口到北岸碼頭這段路程，以山路為主且多彎道，安全提示牌。
3.景區建設及配套設施滯后。旅游基礎設施相對滯后，特別是由于受交通瓶頸制約，束縛了坎布拉森林公園的發展。由于開發難度大。以前景區中修建了游客休憩室，沒有相應的配套設施，休憩區的服務業也基本為零。由于服務功能十分欠缺，使得游客的需求得不到滿足，游客對景區的滿意度和認可度都有所降低。
（二）景區環境脆弱，相關制度有待完善
1.景區及周圍生態環境脆弱。坎布拉森林公園由于受到各種因素的影響，生態惡化的問題尤為突出。雖然在坎布拉森林公園周圍實施了退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、生態移民等措施，但坎布拉森林公園內大部分群眾依然沿襲著半農半牧的生產模式，牲畜增加以及森林病蟲害和人為因素破壞了坎布拉及周圍的生態環境。
2.景區講解服務有待提。坎布拉景區工作人員講解水平有待于提高。游客進入坎布拉旅游，是為了得到滿足，游客乘車進入景區時，景區中都會派一個講解員隨從游客一同進入景區進行講解。各別講解員普通話不標準，致使游客聽不懂。也有部分講解員在游覽中，對游客提出的問題漠不關心。
（三）政府的支持力度還需加強
1.管理力度有待提高。景區中仍存在管理組織現狀混亂的現象，政府的管理力度有待加強，缺乏明確的規章制度，以及監督實施的團隊。景區行業管理水平力度不夠，旅游市場還存在無序競爭。景區環境臟、亂、差現象還不同程度存在。
2.相關制度不完善。北岸碼頭的船只運行是由碼頭開船人的個人喜好決定的，景區管理制度中根本沒有明確規定景區工作人員的上下班時間，以及上班時間內的職責和任務，景區中的觀光車司機并不會服從調度安排，景區中時常出現誤時的現象。景區中沒有相應的提示牌和維權崗的建立，部分商販隨意擺攤，對景區環境造成污染，這些現象都需要規章制度來約束。
三、坎布拉森林公園經營與管理的建議
（一）合理開發，改善景區現狀
1.制訂合理的開發方案，對景區進行適當開發。青海以生態旅游為主，而生態旅游是保護和開發并存的，要在保護的前提下進行合理的開發。坎布拉森林公園的生態環境十分脆弱，在開發過程中應注重開發與保護并重，制定合理的開發方案，進行適當的開發。
2.改善景區內的交通建設。坎布拉森林公園的交通是制約其發展的主要瓶頸之一，由于走的是生態旅游路線，景區中的大交通，雖然以崎嶇的道路為主，但小的交通還是需要改善的。從景區到北岸碼頭這段路程中，路況差，彎道多且彎度大，十分危險，為了方便司機師傅更好地駕駛，需在彎道處修建提示牌并設立倒車鏡，以改善景區內的小交通，為游客提供便利。
（二）開發與保護并重，應注重環境保護
1.完善相關環境保護制度，樹立保護意識。要注意加強景區內的環保工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。在進行景區開發時要確保景區環境不受到污染和破壞，禁止對景區亂砍濫伐，防止水土流失，以保護旅游資源作為發展旅游業的創造條件。還要通過景區工作人員來進行環保意識的宣傳活動，使景區的環保工作做到人人重視，人人關心。
2.景區內設置環境保護提示牌。為讓游客感受到景區的自然美，景區需在明顯位置設置環境保護提示牌，而且這些提示牌必須要保持規范、完整、美觀，文字至少要用中英文兩種文字，以方便進入景區的國內外游客都能看懂，做到一目了然，并達到環境保護的作用。
3.樹立防重于治的新觀念。在景區的開發中應樹立防重于治的觀念，促使森林公園的自然生態系統向良性循環轉化。坎布拉森林公園必須樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免走 “先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體，或是計劃要開發的旅游區，都應事先制定規劃，采取措施，按其重要程度實行分級管理，分級保護。而對已經開發并遭到破壞的景點，必須及早進行必要的治理和搶救，使其恢復原本的面貌，迎接更多的旅游者。
（三）健全景區內的管理制度
1.建立有效的景區管理組織。為更好地發展坎布拉森林公園，景區必須建立一個協作、發展的組織，使景區的安全、衛生、工作秩序得到保障，避免旅游旺季時，沒車坐、沒船乘的尷尬局面的出現。
2.培養專業的景區管理人員。坎布拉森林公園在未來的發展中必須培養出專業的景區管理人員。一個景區培養出專業的管理人員，可以維護景區秩序，積極開展安全檢查工作，及時啟動旅游協調機制，明確工作目標、任務和措施。對景區的各種旅游車輛操作規程及安全管理規章制度進行培訓，組織人員對重點景區內各服務區開展安全生產檢查，對存在問題進行限時整改。旅游旺季時，對景區內的觀光車輛和碼頭上的船只進行有序的調度，使景區工作秩序有條不紊。
3.加強景區講解員的服務意識和責任感。景區講解員的文化修養和素質代表著整個景區的整體形象，坎布拉景區要對講解人員進行規范化的培訓，為更好地服務于游客，努力提高自身業務素質，積極參加業務培訓，牢固樹立以游客為本的意識，全心全意為游客服務。接團時，不挑三揀四，做到熱情、認真的服務。使游客真正陶醉在“無聲的詩、立體的畫”般的丹霞風貌之時，感受到丹山碧水的美意。
（四）要實現三大效益的平衡
1.認識到保護環境的重要性，不以破壞環境為代價去獲利。旅游景區是表現社會經濟、自然環境和文化歷史統一的旅游地域單元。景區內的旅游資源是不可復制和不可移動的，在開發利用旅游資源時必需兼顧經濟效益、社會效益、生態效益的平衡發展。坎布拉森林公園在發展過程中要認識到保護環境的重要性，避免破壞環境。我們要認識到：環境和發展不應該是一個兩悖命題，而應該是“雙贏”。所以，在坎布拉森林公園應以雙贏為目標，絕對不能以破壞環境為代價去獲利，要意識到保護環境的重要性。
2.在保護的基礎上獲得最大的經濟利益。良好的生態環境是旅游業可持續發展的物質基礎，我們要使經濟生態化、生態經濟化，以實現保護環境和獲得經濟利益的雙贏。不要因為眼前的小利益，失去獲得長遠經濟利益的機會，無論是開發建設還是經營管理，都必須堅持可持續發展路線，保護好生態環境，在保護的基礎上進行經濟活動，從而獲取最大的經濟利益。
3.提升服務質量，贏得好口碑。一個景區所帶來的良好社會效益，是從它的景點門票價格、景區觀賞愉悅度等方面體現的。讓游客有更多的時間駐足欣賞美景，在游覽過程中得到滿足，會降低旅游所帶來的身體疲憊感，從而贏得一個好口碑，獲得良好的社會效益，以實現三大效益的平衡發展，為景區帶來更大利益。
（五）政府的重視和支持
1.引導景區管理者進行合理管理。在以市場為基礎配置資源的前提下，以政府政策為導向，全面發動社會力量，進一步加大旅游發展的力度和速度，使資源得到優化， 提高經濟效率。 在坎布拉景區經營管理過程中政府應該制定保證旅游業健康穩定發展的法律、法規，進一步完善旅游業管理，使景區整體水平得以提高。
2.加大對外宣傳。宣傳對于旅游業發展更至關重要，積極制訂切實可行的宣傳方案，通過各種新聞媒體大力宣傳坎布拉森林公園，從而使坎布拉森林公園吸引更多的游客。在宣傳中，要突出塑造青海高原旅游名省的整體形象和“中國夏都后花園”的宣傳口號、形象標志，全方位、多角度推廣整體旅游形象，為促進坎布拉森林公園發展做出貢獻。
參考文獻：
[1]李樹民等.西部旅游業發展的障礙分析[J].西安：西安交通大學學報，2002：（5）：22-24.
[2]辛建榮.旅游區規劃與管理[M]天津： 南開大學出版社，1999.5.
[3]馬春梅.加快青海省旅游業發展的思考[J].青海大學學報，2003.
[4]楊正泰.旅游景點景區開發與管理[M]. 福州： 福建人民出版社，2000.
[5]黃南藏族自治州志編纂委員會編. 黃南州志[M]. 甘肅： 甘肅人民出版社，1999.9.
[6]崔鳳軍著.風景旅游區的保護與管理[M]. 北京： 中國旅游出版社， 2001.
[7]馬勇，李璽著. 旅游景區管理[M].北京： 中國旅游出版社， 2 005.12.
[8]盧云亭，王建軍合著. 生態旅游學[M]. 北京： 旅游教育出版社，2001.
[9]楊紅.青海旅游開發的問題與對策[J]. 青海師范大學，2006.
[10]鄒統釬著. 旅游開發與規劃[M]. 廣州： 廣東旅游出版社，1999.
水利風景區的一大特征是：它的形成是由于建造各種水利工程時，因其獨特的工程理念或特性形成了旅游區，或者是在治理河道過程中產生的自然或人文景觀。由于水利風景區是以水環境為載體依托水利工程而建，水環境的質量是水利風景區建設過程中必須重點考慮的因素，因此景區的發展必然就要受到水環境的制約以及水利工程功能的制約。
2水利風景區的發展與現狀
20世紀80年代初起，一些基層水管單位為了提高內部員工收入水平、壯大單位自身經濟實力、帶動地方發展等，開始嘗試開展水利旅游，水利工程的價值功能開始產生變化。為了能科學開發、合理規劃、有效保護水利資源，2001年7月水利部在綜合事業局設立辦公室，并宣布成立水利風景區評審委員會。2004年5月8日更全面的規范——《水利風景區管理辦法》正式頒布實施；同年8月1日出臺了行業規范《水利風景區評價標準》。水利旅游區按其景觀的功能、環境質量、功能大小、文化和科學文化價值等因素，劃分為三級，即國家級、省級和縣級水利風景區。截至2014年9月16日，全國共建成國家水利風景區658處。
3存在的問題
3.1規劃工作滯后
許多景區重申報、輕管理，拿到“水利風景區”稱號只是為了增加經濟效益，評上后，不按規定對景區進行規劃或盲目規劃，浪費了不少水資源。還有一些景區在規劃時沒有從長遠考慮，忽略了結構和布局的協調性與合理性，景區建設完成后才逐漸發現問題，往往這時已很難彌補。
3.2執法主體不明
水利風景資源大多分布跨度較大，各地方為了追求利益，都采用自己的管理手段進行經營，造成多頭管理的現狀，導致景區發展缺乏整體協調性。另外一種情況是，部分景區掛有多種牌子，景區的經營管理受多個部門的干預，影響了景區的建設與發展。
3.3景區缺乏特色
由于水資源本身具有一定的相似性，再加上規劃時沒有深入考慮地域特色與文化特色，導致景區開發模式大多相同，尤其是近年來新開發的景區，旅游產品單一，經營方式大多模仿已有的景區，項目雷同，缺乏創新性。級別相同的景區，由于建設時間不同，水利工程的作用和開發規模可能也不相同，導致了同級別景區之間質量的差異。
3.4水環境遭受污染
由于我國水利風景區發展起步較晚，經營理念相對落后，一些景區片面追求經濟利益最大化，沒有認識到水資源生態保護的重要性，未對景區資源采取必要的保護措施。再加上地方政府沒有對景區管理進行監管，沒有考慮到景區的長期發展，導致對水利風景資源過度開發，嚴重超過了水資源生態環境的承載能力，造成了不可估量的后果。
4建議與對策
4.1科學合理規劃
水利工程功能的正常發揮是規劃的前提條件。規劃時必須要從實際情況出發，制定切實可行的方案。結合當地的發展情況制定發展目標，使水利工程的功能開發和水利風景區的建設發展相結合。不要刻意模仿已有景區的模式，要從長遠考慮，高起點，有特色。相關水利部門可以在竣工驗收時把水利風景區的規劃作為評價的參考標準，在規劃水利項目的同時，也應考慮水利工程周圍設施的綠化、美化問題。
4.2確保水環境質量
在開發前要做好調研工作，注重生態效益，建設時必須要把水利工程安全放在第一位。加大監管力度，全面保障水環境質量。在保護的前提下進行適度開發，充分發揮水利風景區保護水源、維護水環境質量的功能。在改善水資源和水環境的同時，保護水生態，弘揚水文化。寧可降低經濟利益，也必須保障生態環境質量。
4.3強化動態監督機制
為保障水利風景區的長期發展，應實施嚴格的監管措施，加大對國家級以及省級水利風景區的檢查力度。為避免有些景區只拿稱號不建設或盲目開發違規建設，要組織定期復查。對于申報成功的景區設定管理有效期，并建立退出機制。在有效期內，可采取不定期抽查或暗訪的方式，對景區進行升降級考核。在原則性問題上采取一票否決制。對于存在問題的景區，責令其限期改正，否則取消風景區稱號。
4.4景區規劃融入水文化
水利風景區既是水文化中的主要組成部分，還具有傳播與發揚水文化的功能，是不可缺少的重要平臺和載體；融入水文化可以打造水利風景區獨特的品味與特色，提升水利風景區的生態質量及社會經濟效益。水文化蘊含的內涵是無法復制和仿造的。因此，在規劃建設水利風景區時，要根據當地特有的風俗與文化，把握好文化對于景區的重要性，在保護文化的前提下追求經濟效益。
4.5創新水利風景區管理體制
創新水利風景區建設思路與發展觀念，尋求最合適的方法妥善處理發展中遇到的問題。充分利用地域優勢和文化特色，針對當地的情況制定適合景區的管理體制，綜合協調景區環境保護與經濟發展的關系。不一味追求發展規模，而是要打造精品景區。
4.6加強專業人才隊伍建設
專業的管理團隊是決定景區管理水平的關鍵，水利風景區的管理不僅要求人員高素質，還需對相關專業知識足夠了解，既懂經營還會服務。引進后可以每年定期進行針對性培訓，促使管理人員學習與景區發展有關的前沿知識。
4.7拓展融資渠道
景區的建設可以吸納社會其他行業的力量，引導鼓勵外資和社會資本參與投資建設，使投資更加多元化，加快景區的建設進度，豐富景區的開發項目，既達到共贏的目的，還能實現資源的充分利用。
5結語
由于中國水利風景區的建設起步較晚，實際經驗的缺乏導致在初期開發建設時出現了很多問題，所以早期成立的景區在經過若干年的發展后許多問題逐漸顯現出來。隨著各項措施的完善，近幾年的水利風景區建設愈發規范，管理更加合理。但同時新的問題也顯現出來，如景區項目缺乏創新、同級別景區發展不協調、經營管理模式落后等。水利風景區要想長久且全面的發展，必須多方位多角度考慮問題，并及時做好應對措施。
作者:徐言 蘭文改 單位:華北水利水電大學土木與交通學院
參考文獻
國家環保總局、建設部、文化部、國家文物局近日聯合發出《關于加強涉及自然保護區、風景名勝區、文物保護單位等環境敏感區影視拍攝和大型實景演藝活動管理的通知》，中國環境文化促進會組織并邀請了來自環保、高校、文藝等各界數十名專家、學者及演藝界人士，于近日在北京召開了一次積極而有意義的座談會。
與會的各位專家、學者以及著名演藝界人士張振華、秦暉、徐友漁、張紀中、馮小寧、高明和四部委有關方面負責人牟廣豐、王鳳梧、雷喜寧、彭常新等就如何減少影視拍攝破壞環境而獻計獻策。大家一致認為，建立有效的預警機制是減少影視拍攝破壞環境的重要途徑，就如何保護環境敏感區提出了許多建設性的意見和建議。
國家環保總局副局長潘岳在書面講話中指出，影視作品作為文化傳播的一種先進手段，承載著溝通信息、傳承文明的重要使命，是先進文化的代表之一，但這些先進文化都是生存于自然中的文化，生存于自然中的文化就不能違背自然，而應該尊重自然，從屬于自然。人類是自然生命系統的一部分，不能獨立于復雜的生態網絡之外。人類與自然界的其它生命形式相互依存，相互制約，不可分離。人與自然的關系制約著人與人的關系，調整好人與自然的關系，便是協調人類的社會關系，便是追求人類社會的和平與進步。因而，人類在現代文明的進程之中要不斷地自省和自律。
國家環保總局環評司巡視員牟廣豐說，影視作品為何頻頻觸痛生態環境，其主要原因是文化氛圍的負面影響。票房至上的思想致使一些劇組一味追求經濟收入，銅臭淹沒書香，泯滅了人文素養，中華民族久遠的“天人合一”的文化傳統在他們身上得不到真正有效的傳承，保護環境、維護生態、尊重自然、休養生息的意識極為淡泊，反之，一味追求感官刺激的快餐文化泛濫。不惜以破壞生態環境為代價，追求豪華奢靡，數典忘祖的現象幾乎有蔓延之勢，這與建立資源節約型和環境友好型社會的方向是背道而馳的。
導演張紀中表示，“通知的出臺，引起了大家對景區的關注是一件好事，同時也喚起所有國人對于環境保護的重視，這畢竟關系到千百萬人的健康。影視拍攝對景區造成破壞屬于個別現象，而不是所有人。影視拍攝的過程中也同時把景區的美傳達給了全世界，從這個角度而言，拍攝活動本身就是一種貢獻。景區本來就是一種美，我們不忍心破壞，而是極力保護。保護環境其實并不難，關鍵是有沒有這個責任心。”
關鍵詞：智慧旅游；旅游景區經營管理；轉型升級
1智慧旅游時代到來
自1969年互聯網始創至今，互聯網已從最初的軍事領域滲透到社會生產生活的各個方面，目前，全球網民數量已經高達30億，中國網民規模約占總人口數的50%，其中使用手機的用戶占網民總數的39.1%，2014年11月，首屆世界互聯網大會在中國浙江烏鎮舉行，人類全面進入了互聯網時代。云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術對旅游業的升級改造有序進行，旅游市場散客化進一步推動了智慧旅游的發展，在線旅游交易規模以超過年均30%的增長率快速發展。
2智慧旅游時代的市場特點
隨著信息技術的普及，游客在旅游活動中對于信息技術的依賴程度逐漸提高，旅游景區是旅游業重要的生產要素，傳統的旅游景區經營管理模式滯后于智慧旅游時代旅游業與信息技術相結合的發展要求，為實現旅游景區吸引游客、優化游客體驗和實現旅游景區可持續發展等目標，旅游景區在經營管理中應進行智慧化轉型升級。智慧旅游時代旅游市場的特點主要體現在以下幾個方面。
2.1散客、自助游客比例上升
隨著生活水平的提高和旅游需求的個性化發展，團隊游模式不再具有優勢，目前國內團隊游比例已降至20%左右，自助游客和散客比例約占80%以上，散客時代全面到來，互聯網技術可以將制式的旅游產品依據游客在食、住、行、游、購、娛等多方面的需求分拆為獨立的旅游產品，再由游客自行在網上選購重組，自主安排出游路線、內容和時間，以更精確的方式滿足個性化的旅游需求，充分挖掘旅游市場潛力。
2.2旅游方式向個性化、自由化、休閑化的方向發展
當今游客對于旅游體驗的要求更加強調個性化、自由化和休閑化，在旅游方式上游客更加傾向于通過網上咨詢、私人訂制等智慧化手段出行，目前中國有超過80%的游客通過網絡媒體獲取旅游信息，以提升與旅游景區溝通的順暢度及獲取信息的便捷度，優化旅游體驗。
2.3旅游景區傳統經營管理模式難以與智慧旅游方式形成有效對接
隨著智慧旅游方式的普及，傳統的管理模式難以與智慧旅游方式形成有效對接，一系列負面影響逐漸顯現，例如，對景區游客數量的管理不當使得客流量超過景區最大承載量，造成景區的植被退化和環境破壞。對旅游景區經營管理進行智慧化升級，充分發揮互聯網在旅游景區的經營管理過程中統籌管理、優化資源分配的作用，可以幫助旅游景區經營管理人員及時感知景區狀況，引導游客行為，降低負面影響。
3智慧旅游的構成要素
對于智慧旅游的構成要素，多位學者做出過相應的闡述，姚國章認為，“智慧旅游主要有智慧服務、智慧商務、智慧管理和智慧政務四種表現形式”[4]；劉軍林、范云峰認為，智慧旅游的主要作用在于其可以“加強景區的監督安保工作、增加景區的互動體驗質量、推動景區引領趨勢與潮流、改變旅游產業格局”[5]。劉利寧將智慧旅游的綜合應用指標歸納為“公共安全管理、景區環境監測、景區能源管理、辦公管理、景區票務管理、景區醫療、旅游交通、公共平臺、智慧酒店、旅游購物、虛擬旅游”等方面[6]。本文主要研究智慧旅游在綜合應用及外部表現層面的構成要素，因此，筆者將智慧旅游的構成要素歸納為智慧服務、智慧商務、智慧管理、智慧政務四個方面。
4智慧旅游視角下傳統旅游景區經營管理模式的弊端
基于智慧旅游的視角，結合智慧商務、智慧政務、智慧服務、智慧管理等智慧旅游構成要素，從旅游景區經營管理外部經營和內部治理兩方面出發，傳統旅游景區經營管理模式存在一定的弊端。
4.1外部經營
4.1.1宣傳方式僵化傳統的旅游景區宣傳模式包括宣傳海報、電視廣告、節會活動、旅行社營銷等傳統媒體和宣傳方式，宣傳方式漸趨僵化，不但成本高昂而且效果有限，嚴重限制了景區的經營效益及發展潛力。4.1.2客源渠道狹窄傳統旅游景區過度依靠旅行社客源渠道和“門票經濟”，隨著旅游市場由團隊游向散客游轉化，越來越多的游客通過網絡獲取旅游產品信息，傳統的客源渠道和盈利模式已無法支撐旅游景區在現代旅游市場條件下的健康發展。
4.2內部治理
4.2.1服務水平較低旅游景區經營管理具有不同于一般企業經營管理的特殊性和復雜性。例如在旅游安全保障領域，配套的安全防護基礎設施涉及層面多、技術領域較廣，容易造成安全保障不完善，遺留下安全隱患。旅游景區的日常經營管理中，不能像其他企業一樣制定嚴格的管理制度、形成企業文化來規范員工行為、提高員工的工作效率和質量[7]。4.2.2旅游資源保護能力較差個別旅游景區存在破壞性建設現象。例如景區建設城市化等現象易造成資源破壞和資源退化；對于客流疏導的不力和對顧客行為的規范缺失易造成環境污染、植被退化和文物古跡的破壞。
5智慧旅游視角下旅游景區經營管理轉型升級的途徑
基于智慧服務、智慧商務、智慧管理和智慧政務等智慧旅游的構成要素，從旅游景區經營管理外部經營和內部治理兩方面出發，分析智慧旅游時代的時代要求和旅游景區傳統經營管理模式存在的弊端，有必要利用新一代信息技術進行智慧景區的建設，進一步加強互聯網產業與傳統旅游產業的結合程度，旅游景區經營管理的智慧化轉型升級主要通過以下途徑。
5.1外部經營
5.1.1旅游產品新媒體營銷充分運用新媒體營銷手段拓展旅游產品營銷渠道，加強與旅游專業網站、大型旅游論壇、手機移動終端等新媒體的合作，利用微博、淘寶、微信等自媒體平臺進行大范圍推廣，依托大數據鎖定客戶群，有針對性地實現精準營銷。5.1.2旅游產品電子商務平臺搭建旅游產品電子商務平臺，使游客的食、住、行、游、購、娛等多方面需求實現網絡選購。來自中國旅游研究院的調查數據顯示，互聯網已成為當今旅游者選擇旅游目的地、設計旅游行程和完成旅游消費的首選工具，搭建旅游產品電子商務平臺有利于迎合消費者消費習慣，提高景區經營管理效率。
5.2內部治理
5.2.1景區網絡通信基礎設施保障景區網絡通信基礎設施的保障是進行旅游景區經營管理智慧化轉型升級的發展基礎。具體包括無線網絡和手機信號全覆蓋、景區智能終端配置、門戶網站建設、移動軟件推廣等內容，以提供通信、信息查詢、電子商務、信息化管理等服務。5.2.2智慧化辦公加強云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在景區經營管理日常工作中的運用，運用紋考勤辦公系統、景區可視對講系統等智慧化辦公系統進行辦公業務處理、信息管理、輔助決策和無紙化辦公，有利于提高辦公效率和質量，減輕勞動強度，改善辦公條件，實現管理和決策的科學化。5.2.3景區電子導覽服務借助自助導覽移動終端、固定導覽終端、移動智能終端等多種設備及設施，以無線網絡、有線網絡、電子影像、圖片、音頻等媒介，為游客提供電子導游服務。通過自助導覽移動終端為游客提供電子導航和地圖定位服務，為游客規劃旅游路線，合理配置出行時間。通過門戶網站、手機客戶端軟件為游客提供周邊購物信息，介紹特色產品、傳播風俗文化，并提供電子商務服務，支持游客進行在線選購、在線支付。5.2.4景區客流網絡管理系統通過景區電子票務管理系統和交通管理系統實現對景區客流的實時管理。運用電子門禁、智能監控、人員定位、車輛追蹤、停車場管理等多種技術設備進行游客信息采集、客流統計分析，以及時導覽信息、公告交通狀況、引導客流走向，保證景區客流量在各個區域的合理配置及旅游線路暢通。5.2.5景區運營電子監控系統對旅游景區內進行視頻監控全覆蓋，對景區內部環境質量、能源管理和娛樂、游覽、交通、機電、消防等設備運行狀況進行實時電子監控，及時感知景區運行狀況，建立信息化保障和應對機制，確保景區的安全運營及游客的生命財產安全。5.2.6景區公共安全管理系統通過紅外視頻監控、電子巡查、火災自動報警、食品安全檢測等景區公共安全管理系統，對景區公共安全進行實時保障，通過互聯網技術為游客提供便捷迅速的電子緊急援助、衛生服務、遠程醫療、遠程監護、移動醫療等服務。
6結論與建議
在互聯網技術與傳統產業互相滲透融合的時代背景下，旅游業進入智慧旅游時代，旅游景區傳統經營管理模式的一系列弊端逐漸顯現，旅游景區的經營管理智慧化轉型升級有利于構建智慧型景區，達到整合需求、優化供給、優化資源配置、提高服務質量、實現可持續發展的效果，實現旅游業與互聯網產業以新一代信息技術為紐帶的產業創新融合，推動旅游業在新的時代背景下實現轉型升級，成為國民經濟體系中的支柱產業。因此有必要充分發掘互聯網技術在旅游產業中優化資源配置、調整產業結構、革新工作流程、提高工作效能等作用，進一步緊密旅游業與互聯網產業的結合程度，面向市場需求，從外部經營和內部治理兩方面對旅游景區的經營管理模式進行智慧化轉型升級，實現新的時代背景下旅游景區經營管理的科學性和系統性。
參考文獻
[1]葉鐵偉.智慧旅游:旅游業的第(上)[N].中國旅游報,2011-05-25(11)．
[2]黃超,李云鵬．“十二五”期間“智慧城市”背景下的“智慧旅游”體系研究[C].2011旅游學刊年會會議論文集,2011．
[3]張凌云,黎巎,劉敏.智慧旅游的基本概念與理論體系[J].旅游學刊,2012(05).
[4]姚國章.“智慧旅游”的建設框架探析[J].南京郵電大學學報(社會科學版),2012(02).
[5]劉軍林,范云峰.智慧旅游的構成、價值與發展趨勢[J].重慶社會科學,2011(10).
[6]劉利寧.智慧旅游因子分析評價與對策研究[D].太原理工大學,2013.
關鍵詞：旅游景區；動態管理；質量管理
中圖分類號：F27
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.030
2016年8月，國家旅游局對于個別景區的“警告”“摘牌”專項整治運動掀起了旅游領域的軒然大波，引起了全社會的高度關注，也受到了輿論的廣泛熱議。自2005年8月5日起實行《旅游景區質量等級評定管理辦法》以來，我國對A級旅游景區質量有了較為明確的規定細則和分值規定，然而有少數景區在進入A級景區序列后，疏于管理，旅游景區質量下降，引發游客投訴，引起旅游相關部門的重視。
1旅游景區質量提升的必要性
旅游景區是旅游活動的核心組成部分，是吸引旅游者外出旅游的重要因素。一方面隨著國民經濟的增長，大眾消費結構的變化，旅游支出已經占據人們消費結構必不可少的份額。旅游者的需求不斷提高，開始注重行程中的體驗，對旅游景區質量提出了更高的要求；另一方面旅游已經不僅是經濟產出需求的時代，而是成為國民生活的重要需求，所以旅游景區存在的最大價值亦不是其經濟創收功能，而是它的綜合多元的社會功能。一個旅游景區對于周邊地區的經濟、社會、教育等帶動作用遠遠超出依靠它自身所獲取的利益，因此，旅游相關部門對旅游景區的監管更為嚴厲，A級景區的“摘牌、警告”更加促使旅游景區不得不提升自身質量，以確保其自身持續健康的發展。
2旅游景區質量存在的漏洞
2.1硬件設施老化
隨著景區的發展，接待人數的增加，接客年限的增加，很多景區出現了硬件設施老化，主要表現在道路出現坑洼、休息區設施陳舊、廁所老化等嚴重影響游客游覽感受的設施老化現象。除此之外，旅游景區內很多硬件的缺失或是不符合時代的要求，已經無法滿足現代旅游的需求，比如絕大多數的景區公用電話只是擺設，無法使用；在現如今網絡時代，部分景區仍沒有實現WiFi全覆蓋和景區內景點的二維碼掃描講解，景區硬件設施老化和不健全的現象，在一定程度上嚴重影響景區的長久發展。
2.2安全隱患嚴重
旅游景區內屬于游客量最為密集的區域之一，數量眾多的游客聚集在較為封閉的空間范圍內，自然容易產生很多安全隱患。在我國旅游景區內安全隱患主要表現在：第一，安全保護措施不到位，如景區內涉水、涉山等危險地帶未設置安全保護措施；第二，景點缺少安全設施，景區內滅火器、消防栓等設備較少，急救、消防專用通道等不明顯；第三，安全提示語缺失或不明顯，景區內容易發生危險的地段未發現有任何明顯提示標識；第四，安全保障人員較少，景區內較少發現專職的安全巡查人員，確保游客在游覽過程中的安全。
2.3服務功能退化
旅游景區的服務功能，是指旅游景區對活動對象即游客所具有的服從、服務作用。具體表現景區具有能為游客提供參觀瀏覽、休閑度假、康樂健身等功能，并要具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的能力。然而部分景區在達到一定的等級之后，就降低了標準，放松了要求，疏于管理，出現了景區部分景點另收費或不開放、服務設施不健全、無法滿足游客在游覽過程中遇所需要的各種需求，旅游景區的服務功能退化。
2.4服務人員態度消極
旅游景區與酒店在旅游活動中占據同樣的地位，但相比較下來，酒店的服務人員在對客服務過程中則更加標準化、規范化，景區則遜色頗多。在對部分景區進行考察時發現景區內絕大部分員工給人的態度顯得消極，隨意，幾乎都很難提供規范化的服務，到處出現坐在游客休息區休息的工作人員，明目張膽玩手機、相互聊天的工作人員更是隨處可見。員工整體形體形象不佳、態度不熱情，服務不積極主動，不注重細節，無個性化服務。
3動態管理對旅游景區質量提升的優勢
旅游景區質量存在的漏洞不是一時形成，而是景區長期疏于、怠于管理留下的頑疾。消除旅游景區目前存在的頑疾，提升旅游景區的質量是一項長期而艱難的工程。動態管理是企業在經營管理過程中，通過外部環境的預測、內部數據分析，對經營策略、管理手段進行適時調整和對計劃進行修改和補充的一種管理模式。動態管理對于變化莫測的旅游市場尤其適用，旅游企業為了迎合旅游市場和旅游者的需求，必須做到緊隨時代潮流，應時代需求而變化，以此使得自身旅游企業屹立于競爭激烈的市場環境中，永不過時。
3.1及時發現問題
旅游活動本身是一個或多個動態過程的結合，一般的管理形式很難準確掌握旅游過程中遇到的問題，而動態管理是一個系統而不間斷的管理過程，能夠在
景區經營過程中進行實時監督：對景區工作人員的監督，能及時發現工作人員在服務過程中的不足；對游客進行監督，既能及時制止游客的不文明行為，確保游覽秩序的正常，又能及時了解游客的需求，為其提供個性化的服務，提升游客滿意度；對景區設施設備的監督，能及時發現景區設施設備的損壞及缺失，進行快速補充，提升景區的基礎設施建設。
3.2建立預警系統
旅游景區暴露的很多質量問題不是偶然發生，而是由許多隱形頑疾積累到一定程度的爆發。正是由于管理層對于這些隱性問題未及時發現、重視并給予解決，才會使得其成為后來景區被警告，甚至是摘牌的“罪魁禍首”，為景區帶來了重大的損失。動態管理過程要求對旅游景區內各個部門進行實時監控，并設立警戒預警值，比如景區每天的最大承載量，根據崗位職責由責任人員定期報告監測情況，對接近或達到警界值的指標隨時報告，一旦發現達到預警值，馬上進行相關分析，尋求解決的辦法，確保游客的順利游覽、景區的正常經營。
4動態管理的具體措施
在旅游景區的動態管理中，旅游景區應建立健全的全程監督機制，將動態管理事無巨細的落實到旅游景區的每一個經營管理環節，確保實時、實地了解景區內的種種問題，對景區進行完善的動態監管，具體可從定期檢查和不定期檢查兩方面著手。
4.1定期――專項檢查
專項檢查要求景區監管部門定期對各個部門進行全面、重點的質量監督檢查的活動，確定檢查的間隔時間，將檢查的對象普及到全景區，尤其對景區近期問題突出的部門或服務環節進行重點檢查，以做到有的放矢，消除景區內管理和服務上的頑疾，從景區內部監管上，提升景區的質量。
4.2不定期――專家暗訪
專家暗訪主要指景區為了確保景區的高質量運營，不定期地特邀旅游行業內專家或學者以普通旅游者的身份進入景區，以游客和專家的雙重身份去檢查景區管理，了解景區的日常經營狀態，并根據相應景區的等級質量標準進行打分，從而對各旅游景區提出了明確的管理服務提質整改要求，并給景區提出具體而專業的整改建議，同時根據需要專家會及時進行暗訪復核，根本目的是彌補景區在經營管理過程中存在的漏洞，提升旅游景區的質量，建設高質量高等級的旅游景區。
旅游景區動態化管理是提升旅游服務質量的最佳抓手和重要載體，為了進一步適應國家旅游局和廣大旅游者對于旅游景區的高標準要求，景區只有將“定期――專項檢查”與“不定期――專家暗訪”科學的融合，才能實現旅游景區質量上的大幅提升，實現旅游景區的可持續健康發展。
參考文獻
[1]張明華.普陀山用動態管理提升旅游服務質量[N].中國旅游報，20130408.
[2]徐菊鳳.多方聯動應常態化制度化[N].中國旅游報，20160808.
1.建立一個較為完善的地理信息定位系統
這種軟件系統可以提供地理位置、圖形、屬性和多種補充說明信息，軟件使用者可以充分利用其數據處理、判斷、分析咨詢等功能對相關景區的地理位置信息進行存儲，以便在必要的時候獲取旅游咨詢者所需的景區的圖形、文字、聲音、影像等全面的信息，給游客以參考。以地理信息介紹為主要內容開發的這一系統打破了二維空間的局限，具有了三維空間的特點，因而能夠及時準確地分析圖表和數據等信息，為制作景區的精美專題宣傳地圖提供依據，一改傳統地圖的守舊模式，間接提升景區宣傳效果。
2.建設完整的數據庫
要實現對旅游景區信息化的管理，首先要對旅游相關信息進行分析處理，這就需要建立一個完整的數據庫，以便分析處理旅游管理信息。數據庫應該包括地圖數據庫和圖文簡介數據庫兩部分。其具體內容主要包括旅游景點分布圖、交通路線圖服務設施分布圖以及景點數據庫、交通路線數據庫、服務設施數據庫，潛在游客分析數據庫等信息分析研究數據庫。把完整的信息分析數據庫和地理信息系統結合，能夠將抽象的圖像信息數字化，更便于數據的研究管理。因而建立完整的具有共享性的數據庫是實現景點信息更好管理的關鍵因素。
3.及時準確管理信息
在這個信息傳播速度如此之快的今天，信息獲取的實效性就更應得到重視，要想使旅游景點能夠吸引游客的眼球，宣傳更到位，必須要及時準確的掌握旅游業發展的相關信息。時刻關注國家或地方對于旅游管理的政策變化，適時調整自身的戰略，積極和不同地方旅游管理者和游客進行交流，了解游客的需求以及旅游業發展方向，保證所掌握信息的質量，這樣，在對旅游景點制定宣傳策略時，就有據可依了，對于景點競爭力的增強也十分有利[3]。
4.培養一批專業的旅游管理人員
能否能夠實現對信息及時準確的獲取的決定因素在于人，因為人是收集處理信息的主體。如果研究人員只懂旅游知識，不懂專業的信息技術，就無法分析處理數據，因而旅游機構中必須要有高素質的管理人員。旅游從業人員不僅要懂旅游知識，更要掌握信息技術。這就要求旅游機構加大對從業人員的培訓力度，重視綜合能力的培養和考核。高素質的從業人員是管理信息化的重要保證。
5.利用網絡建立一體化服務系統
網絡的迅速發展，使其成為一個不可小覷的促銷方式，它具有信息傳播速度快、促銷快捷簡便等優點，所以旅游機構應將與旅游相關的信息整合，綜合利用網站、服務咨詢中心、手機短信服務、銀行自助服務等眾多渠道，讓游客可以隨時隨地對吃、住、行、游、購等方面的信息進行查詢。確保旅游一條龍式的服務得以順利進行。這個系統的建立，提高了旅游機構的整體服務質量，有利于打造具有特色的旅游項目和品牌，大大提高了游客的滿意度，是一種省時、省力但效果好的方式。
6.堅持信息基礎設施和文化建設并重的管理方針
在旅游景區實現無線網絡的全覆蓋，加強信息基礎設施的建設，對景區實現全方位監控，對游客的安全和景區環境的保護提供保障。與此同時，還要重視旅游文化的建設，建設具有正能量的具有景區特色的文化，文化比實際的風景更能對人產生影響，景區文化的深入人心才能使旅游景點讓游客有更深刻的記憶，加深旅游的深意。
二、小結
[關鍵詞]資源景區；門票價格；最優化；博弈
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002―5006(2007)04―0062―05
1 引言
在世界范圍內，景區的門票定價都需要兼顧景區經營單位的利益和作為國家資源享受者的游客的權利。首先，市場的供求關系是影響景區價格的首要因素。高書軍和董玉明(2002)依據經濟學的均衡價格理論，從企業和旅游者雙方的理出發，探討了影響景區價格的各種因素，并建立了景區門票價格的模型。但是，基于景區具有一定的公共物品屬性和外部性，因此，很多學者主張景區門票價格應考慮多個要素或多項原則(戴斌，1995；胡林，2004)，進而需要引入政府對門票的管理(朱建安，2004)。
其次，景區定價可以遵循質價相符的原則，戴斌(1995)認為，景區價值、生產費用和其他因素共同決定景區價格，并在此基礎上建立了景區價格形成函數。
第三，有觀點指出，景區價格還應考慮社會效益(田勇，2003；歐陽泉等，2003)，持這種觀點的學者普遍反對景區確定較高的門票價格。另外，宋子千(2004)認為，差別產品、壟斷競爭導致景區價格自動趨向壟斷價格，從而大大減少消費者剩余，造成社會福利損失。因此，門票價格決策應該民主化，必要時要召開聽證會。
最后，環境因素也是景區價格的影響因素之一。景區定價要考慮生態保護，門票價格要體現環保性，以調控環境容量(田勇，2003)。但宋子千(2004)認為，控制容量不應被當作景區提價的理由，等級較低的景區提價，會增加等級較高景區的環境壓力；對于等級較高的景區而言，其接待的主要是外地游客，門票不會對游客人數產生多大的影響。
另外，有部分學者不主張用單一價格作為景區門票價格，門票價格應該有多樣的表現方式，應該做到靈活性與相對穩定性相結合，但不能大漲大落。
現有的對景區門票定價的相關研究，從多方面論述了景區門票定價的方法和原則，但尚未對具體的定價方式進行模型推導和數理性證明，因此在定價的結論上缺乏一定的可量化數理依據。本文擬從景區與游客各自的最優化問題人手，建立一個靜態博弈模型來推導景區門票的最優定價機制。
2 游客與景區的最優化博弈
繼2005年后，2007年2月國家發改委發出《國家發展改革委關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對景區門票價格上調的幅度和間隔時間做出明確規定，嚴于此前市場一致預期。通知對各景區均產生程度不同的影響。這再一次引發對景區如何科學、合理、合法進行定價的討論與爭鳴。在我國，旅游景區屬于國家資源，歸國家所有，作為合法公民，既有游覽的權利，也有保護景區的義務。因此，景區的門票既要保證公民合法游覽的權利，提高其旅游效用，同時還要保證景區的經營單位能獲得合理的利潤回報，以維持正常的經營和景區的保護、修繕。如何權衡景區和游客的利益，是否存在最優點，這正是本文理論建模的出發點。為此，我們建立一個包含利益相關者收益、景區空間特征和稟賦特性的靜態博弈模型來求取景區的最優定價。通過理論模型抽象模擬現實定價，可以在方向上和原則上確認在市場經濟條件下景區定價的條件、范圍和注意要點，而在時間操作中，盡管可以有因地制宜的做法，但理論模型所展現的原則與要點卻具有普適性。我們的模型考慮了景區和游客的利益，考慮了政府因素(對景區的承載力要求)和市場因素(游客所面臨的時間與預算約束)，因此是一個結合了商業環境和景區資源特點的現實模型，其推導出的結論對實踐具有指導性。
在理論模型中，博弈參與方為代表性游客和景區，不失一般性，模型假設市場上只有兩個景區1和2可供游客選擇。游客在閑暇時間約束和旅游預算約束下最大化自己的旅游效用①，景區在承載力約束下最大化自身的利潤。在市場信息透明與雙方同時決策的前提下，同時滿足兩個最大化問題的納什均衡所對應的均衡門票價格就是我們求解的最優門票價格。通過分析最優價格的構成，我們可以研究最優定價的影響因素、可選方法和政策意義。
2.1代表性游客的效用最大化
假定游客集合是一個數量為M的連續統，這意味著代表性游客的數量非常大。游客有如下的旅游效用函數：U(t1，t2)=Ata2t21-a其中ti表示游客在第i個景區停留的時間(i=1，2)，相當于對第i個景區稟賦的消費量；a是效用U對停留時間t1的彈性，表示在其他條件不變時，在景區1多停留一單位時間，效用增加的百分比；1―a有類似含義；A表示外界其他變動因素對效用的影響，通常標準化為1。
游客在景區的支出機制是，他每在景區i多停留一天，就平均②多花費門票價格的一個固定比例，即如果Ri是游客在景區i的總花費，則有dRi/dti=kipi(其中pi是景區i的門票價格，ki是景區i的冰山交易效率系數，它表示在景區內每多停留一天，游客會將相當于門票ki比例的金錢用于景區內消費，因此ki＞0，其具體取值由景區的吸引力、設施等級、當地物價等外生因素決定)，解此微分方程得到Ri=kipiti。
游客的決策是：
MaxlnU=αlnt1+(1-α)lnt2③
(2.1a)
s.t. t1+t2≤t
(閑暇時間約束)(2.1b)
k1p1t1+k2p2t2≤m
(旅游預算約束) (2.1c)
t1≥0，t2≥0
(角點約束)
(2.1d) 其中，t是游客的可自由支配時間，m是游客能用于此次旅游的可自由支配收入。
為了滿足博弈的參與約束條件，我們給定t1和t2，不能同時為0，即游客不會選擇不旅游。其次，為保證約束條件是相容的④，需要滿足min{p1，p2}≤m，即游客的旅游可自由支配收入應能保證他至少能進入門票較便宜的那個景區。
問題(2.1)的拉格朗日函數是φ=lnU+η1(t-t1-t2)+η2(m-k1p1t1-k2p2t2)，(η1和η2是拉格朗日系數)。由于效用函數的凹性和約束函數的線性性質，可知問題(2.1)的目標函數和約束函數對決策變量t1，和t2都是凹的，而且，如果約束條件是相容的，我們能找到一個(t1，t2)組合使t-1-t2＞O且m-k1p1t1-k2p2t2＞0(即Slater條件滿足)，所以，以下Kuhn-Tucker條件是問題(2.1)全局最大化的充要條件：
δφ/δt1≤0，t1(δφ/φt1)=0
(2.2a)
δφ/δt2≤0，t1(δφ/φt2)=0
(2.2b)
t-t1-t2≥0，η1(t-t1-t2)=0
(2.2c)
m-k1p1t1-k2p2t2≥0，
η2(m-k1p1t1-k2p2t2)≥0
(2.2d)
由(2.2a)式有a/t1≤η1+k1p1η2。若t1=0，則η1+k1p1η2∞η、k1、p1、η2都是有限的自然數，因此不可能趨于無窮，這說明只可能t1＞0。同理，t1＞0。又因為效用函數對t1和t2都是單調的，所以在非邊界的內點上不存在局部最大值。所以，問題(2.1)只可能在非內點的邊界上取得最大值(即在圖1中的折線ABC上)。落在線段AB上的局部最大值求解就是在約束條件k1p1t1+k2p2t2=m下求MaxlnU的古典非線性最優規劃，得到線段AB上的
(2.10a)式是景區在承載量約束下利潤最大化時的最優門票價格，(2.10b)式是對應的最優景區質量水平。
2.3景區最優門票價格
最優的門票價格要求既能滿足游客的效用最大化，同時也滿足景區的利潤最大化，即(2.6)式和(2.10)式同時滿足。該過程表現為景區和游客的博弈過程。
在本文中，我們假定景區和游客之間具有完全信息，或通過觀測和信息搜索可以獲得完全信息，雙方同時決策，于是博弈的納什均衡解就是同時滿足上述兩個最優化問題的解集合。
(2.6)式代人(2.10)式，得：
(2.11)式是個三次一元方程，求解比較復雜，不過，不求得具體的最優價格表達式仍然不妨礙我們對最優價格做出下一步的方程結構分析、經濟意義分析、局部靜態分析和彈性分析。3經濟分析與實踐意義
3.1 最優價格的結構分析
首先，表達式(2.11)式表明，兩個景區最優價格的結構完全相同，具體值的差異只表現在自身的參數環境上(交易效率系數k和效用彈性a)。同時，對手的門票價格幾乎不影響景區的最優價格，這是因為模型顯示景區雖然在產品市場上是完全競爭的，但在要素市場(資源稟賦市場)上是壟斷的，因此在定價時可以不考慮其他景區的價格。這符合國內大多數資源型景區的實際情況。
其次，景區的最優門票價格只和其自身的參數環境有關，和其他景區的參數環境無關，這主要是因為模型主要針對自然資源型景區――這是國家所有和／或管理的景區，該類景區是單邊壟斷景區：供方市場是壟斷的而需方市場是競爭的，這決定了在模型中和實踐中該類景區主要是受到政府管理(表現為對承載力、環境質量水平的規制)的約束而幾乎不用考慮競爭對手的約束，于是最優門票價格的制定軌跡也就不會包含其他景區的環境參數。在這里，影響景區最優價格的重要參數包括：滯留景區時間內的日消費增加速度(k)、停留天數對旅游效用的彈性(a)、需求的價格彈性(b)、景區質量對需求量
最后，從(2.11)式還可以看到，由于最優價格不會小于零，于是2a-a＜0和a-2a＜0不可能同時存在，即不會有a＞2a，也就是說a≤2a。因此，模型表明景區的自發需求(在景區質量為零進而門票價格為零時的訪客量)a不大于2a，而彈性a是小于1的正數，所以，相當于遠大于1的訪客人數而言，a是一個非常小的數，即模型表明：在景區不具備可進入性或其生態質量非常差時，其無法向外收費，同時也幾乎沒人來光顧該景區――模型模擬的結果和現實是接近的，依此，也從一個側面證明了模型的有效性。
3.2 實踐意義
當景區處于一個完全競爭的環境中時，旅游者在兩個景區之間選擇的邊際效用替代率始終為1，旅游者在兩個景區之間旅游時間的任意組合都不會影響到最終的旅游效用。同時，如果景區的質量是唯一決定景區需求增加的因素，一個質量無限小的景區無論門票價格再低也不會吸引任何的旅游者。在這樣的經濟條件下，旅游預算、景區變動成本、旅 游者質量需求彈性和價格需求彈性將對景區最后的價格選擇產生影響――模型顯示，上述變量的增加都會提高景區的最優門票價格。
理論模型的結論對實踐中景區制定門票價格和政府管理門票價格具有啟示作用。
首先需要注意到，資源型景區具有較強的產品壟斷性和資源壟斷性，具有更高產品壟斷的景區對其他景區有更高的替代效用；具有更高資源壟斷性的景區使得景區質量的提高對需求具有更大的促進作用。因此，對于高產品壟斷力和資源壟斷力的景區在制定最優門票價格時具有更寬松的范圍選擇，政府對此類景區的價格規制重點似不應放在直接規定價格漲幅上，而應該通過體制改革(如更嚴密的國有資源監控、更靈活的資本與治理多元化等)適當弱化其壟斷性。
其次，資源型景區的壟斷性決定了其最優價格由自身的環境參數決定而不依賴其他景區的參數，模型反映，最優價格主要由交易效率系數k和效用彈性a決定，且它們對最優價格具有正效應。其中k的實踐意義在于景區是否能通過環境建設、基礎設施建設和附加值服務使游客增加在景區內的停留時間并產生更強的消費愿望。a的實踐意義在于景區的質量提升能否更大幅度地提升游客滿意度。總之，理論模型的實踐指導在于，它表明，對于資源型景區而言，提高門票價格合理、有效的方向在于進行產品深度開發、提高景區的環境與人文質量，通過提高附加值來延長游客停留時間和滿意度。
第三，在某些常見的條件下，比如景區面對的需求市場競爭性很強(旅游旺季時尤其如此)同時景區質量是影響門票價格的最主要因素時，如果此時相對于類似景區，本景區的門票價格處于低位，那么通過加大對景區維護的投入或者將目標市場更多地轉向為那些對價格具有較高敏感性的游客群體(如普通大眾旅游者)，就可以使門票價格具有更大的上漲空間，同時保證利潤。而若此時，本景區的門票價格已處于高位，那么景區將目標客戶更多地轉向為那些更重視游覽質量或更富有的游客群體(如休閑度假旅游者)，則可以在使門票價格再行上浮的過程中既不降低游客滿意度又保證自身的利潤量。
4 不足之處與下一步工作
本文的不足之處在于，分析一直以旅游者最大閑暇時間不變為前提，如果旅游者的閑暇時間增長將會影響到整個分析過程①。因此，在休假制度發生重大調整時，需要重新建立模型，不同休假制度下的景區最優價格模型之間沒有可比性。
通過理論分析，我們發現確定滿足旅游者和景區效用同時最大化的旅游景區價格需要遵循客觀規律，任何變量的變化與最終價格選擇之間存在各種必然的內在聯系。下一步，是對理論和數理分析得出的結論進行實證分析，通過搜集案例和數據對結論進行證明，對今后景區科學定價具有參考作用。
致謝：感謝北京第二外國語學院張輝教授，中國人民大學盧東斌教授、非博士、孟文強博士的建設性意見。感謝審稿人的寶貴意見。文責自負。
[收稿日期]2006―06―23
[作者簡介]魏翔(1972―)，男，湖北人，北京第二外國語學院中國旅游與休閑經濟研究中心副主任，講師，中國人民大學商學院博士生；鄧州(1981―)，男，四川綿陽人，北京第二外國語學院旅游管理學院旅游經濟專業碩士研究生。
①游客旅游效用的提高就暗含了對景區人文、歷史與生態價值的保護與提升。
②“平均”的意義是，盡管實際上游客可能并不按此方式支出，但在整個游覽期間，其支出費用可平均化為這樣的趨勢。
③按慣例并為簡化計算，此處效用函數做了對數化處理。
④約束相容指各約束條件的交集不為空集，即最優化問題是有解的。
①其實，旅游者旅游預算m與閑暇時間之間存在一定聯系。旅游預算的重要原因來自收入的提高，而收入提高對閑暇時間存在替代效應和收入效應，兩種效應的共同作用可能提高閑暇時間，也可能降低閑暇時間。本文假設兩種效應恰好相互抵消，以方便分析。
[參考文獻]
[1]戴斌．自然景區價格形成初探[J]．財貿研究，1995，(6)：40―42．
[2]高書軍，董玉明．旅游景區門票價格初探[J]．海岸工程，2002，(6)：36―44．
[3]田勇．中國旅游景區價格管理初探[J]．價格月刊，2003，(1)：22―23．
[4]歐陽泉．旅游景區價格形成基礎和定價原則的探討[J]．價格月刊，2003，(3)：30―31．
[5]田勇．國外旅游景區門票價格特征及其啟迪[J]．價格月刊，2003，(5)：38―40．
[6]宋子千．景區門票價格偏高的一個博弈論解釋[J]．桂林旅游高等專科學校學報，2004，(2)：31―34．