時間：2023-09-24 15:54:54
導語：在廉政檔案管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1．設計階段的主導作用
設計是工程建設的龍頭，是體現業主理念和意志的最佳階段，也是對投資控制最重要的階段。根據經驗，設計階段對工程造價的影響度達到75%以上。因此，要想使工程創新、創優、精細、環保、節約的目標落實的施工圖紙上，設計階段尤為重要。業主在這個階段應發揮主導作用，聘請優質高效服務意識好的設計單位，把創新、創優、精細、環保、節約的理念灌輸到設計過程中去，同時咨詢和聽取專家意見，做好圖紙的設計審查工作，嚴把設計質量，確保一份滿意的符合施工要求的圖紙呈現在大家面前。
2．招標階段的主導作用
在工程招標階段，業主的主導作用體現在把好進口關。招標文件的編制應盡量做到詳細，以利于今后的管理。合同的通用條款是一致的，在專用條款上業主應當把對工程的具體要求，包括技術、質量、進度、費用、安全方面的要求，對施工單位的職責以及相關獎罰措施和考核辦法詳細說明。例如在船閘施工中為做好防滲措施，應明確施工單位有過類似的施工經驗或有比較先進的施工工藝，這樣可以保證施工質量。同時通過“優質優價”等考核辦法可以很好的調動施工單位的積極性，提高施工速度。把好了進口關，使入圍的施工單位資質過硬、技術過硬，才能使今后的工程質量過硬。監理單位的招投標中，業主同樣要把好進口關，一流的監理隊伍才能幫助業主管理好工程建設。
3．施工階段的主導作用
（1）五大控制中的主導作用工程實施過程中的五大控制：質量控制、進度控制、投資控制、安全控制和廉政建設。在這五大控制中業主應起到主導作用。通過合同目標和規章制度對監理和承包商進行管理和考核。例如“優監優酬”、“優質優價”等考核制度，通過履約考核和勞動競賽可以調動監理和承包商的積極性，保證工程的順利開展。（圖2）安全和廉政是工程順利實施的保障，業主同樣要發揮主導作用。安全控制方面，做好方案審查和安全監管，加強安全教育宣傳，以預防為主，發現安全隱患及時排除，制訂安全應急預案，懸掛警示標志，狠抓細節，確保安全防范措施落實到位。廉政建設方面，要與派駐工地的紀檢監察組密切配合，加強自身廉政建設，制訂規章制度，認真執行制度流程，并做好廉政宣傳，使工程在一個安全、廉政的環境中實施。（2）處理好與承包商和監理單位的關系在工程施工過程中，業主作為整個工程的管理者，對監理單位和施工單位都有監督管理的權力，但是要理清三方的關系。監理單位是受業主委托對工程進行全過程的管理，有著較高專業技術水平和較強的管理水平，業主應當充分信任監理，放權給監理單位進行管理，避免對監理工作干預過多，或者不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，就是通過合同條款和嚴謹的規章制度來管理監理和施工單位，做到獎罰分明。最終使業主、監理、承包商三方在合同管理前提下，形成一個平等、公正、友好的工作環境與氛圍，這樣有利于工程的開展。（圖3）（3）檔案管理中的主導作用在工程實施中，檔案管理是非常重要的一環，也是工程驗收檢查的標準之一。業主應當在檔案管理中發揮主導作用。在檔案管理中建立起由建設單位、監理單位、施工單位組成的三級檔案管理網絡，明確各網絡層負責人員，責任到人。同時建立相關的規章制度，將各單位的檔案工作納入工程管理的考核范圍，做到有獎有罰。業主檔案管理部門要跟蹤工程建設項目，加強建檔指導工作，通過會議紀要、項目進度計劃等有關依據性文件，及時掌握工程項目的建設進度，做到心中有數。當施工單位和監理單位遇到檔案業務難題時，及時地給予耐心講解，指導到位，避免出現反復整理檔案現象。只有建立完善的檔案管理制度，責任到人，才能使檔案管理做到“完整、準確、系統”。
4．竣工驗收階段的主導作用
在工程竣工驗收過程中業主應發揮主導作用，組織竣工初驗，督促設計、施工、監理單位完成各自任務，如發現有不符合要求的地方，要提出整改意見，并監督各單位按時完成整改，確保工程項目符合竣工驗收條件。主要內容包括：完成工程設計和合同約定的各項內容；有完整的技術檔案和施工技術資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書；建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。當竣工驗收條件符合要求后，業主應當組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，并在確定工程竣工驗收時間后，通知質量監督機構，完成工程竣工驗收。
二、小結
關鍵詞：施工單位；公路工程；檔案內容；檔案管理；信息化
1施工單位公路工程檔案內容
1.1合同文件
1.2施工合同協議書（含問題澄清）、投標書、招標文件（含補遺書）以及施工招標、施工合同有關資料。
1.3日常資料分類
質量控制資料-檢驗、試驗，以及有關質量文件。1.3.1進度控制資料-總體進度計劃、旬、月度計劃及其完成情況，進度計劃調整，以及有關計劃的文件。1.3.2費用控制資料-工程量統計、核定、計量與支付、工程費用變更資料，以及有關費用控制文件。1.3.3合同管理資料-有關工程分包、變更、索賠、延期的往來文件。1.3.4項目部內部管理資料（廉政建設資料）-規章制度、工程費用、工作考核、獎懲等。1.3.5安全生產資料-包括各種安全生產活動實施及機械設備檢驗檢測記錄。
1.4竣工文件-竣工圖、工程結算文件、工程驗收文件等。
2施工單位工程檔案管理存在的問題
2.1管理觀念淡薄，檔案管理意識差
施工單位只注重項目的施工進度，而忽略了工程資料的收集及管理，導致資料滯后于主體工程的進展。對工程檔案資料只“整”不“理”，資料數據錯誤“百出”；工程實施過程中，專業化的施工隊伍調動頻繁，如路基工程作業隊伍，在進入路面鋪筑時已撤離現場，造成路基資料缺失；工程管理人員和檔案管理人員對相互的業務不熟悉，工作崗位不固定，工作連續性差，前后脫節，導致資料整理中出現重復返工現象。
2.2檔案管理不規范
工程管理人員和檔案管理人員沒有經過系統培訓和學習，對檔案管理知識不熟悉，往往造成所收集的資料格式混亂。很多需要歸檔的材料不符合歸檔的要求，或者檔案管理人員更換頻繁，資料移交手續不嚴，因此造成原始資料丟失，給竣工檔案整理帶來不必要的麻煩和損失。
2.3檔案管理人員不專業
檔案管理人員多是兼職，對檔案資料的標準規范不熟悉。沒有經過專業培訓的人員極易出現資料填寫錯誤、檔案分類不當、檔案資料缺失等問題，甚至會影響公路工程的施工質量和進程。
2.4檔案管理系統程序不完善
隨著科學技術的發展，計算機技術已被運用到公路工程施工中。但僅利用計算機進行歸檔、制表，已經不能跟上發展的節奏。
3施工單位工程檔案管理的應對措施
3.1建立檔案管理組織機構
工程項目部成立的同時，還要設立檔案管理部門，配備專職的檔案管理人員。建立有效的檔案管理網絡，確保檔案管理的連續性。
3.2健全檔案管理制度
在工程項目施工初期，就應結合工程項目實際情況，制定相應的工程檔案管理規定，明確各部門在工程檔案形成過程中各自應承擔的職責。只有工程項目建設過程中各階段檔案資料有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范，才能保證施工技術材料記錄齊全、簽署完備，原材料質量保證資料真實可靠，竣工圖與實物相符。
3.3檔案管理人員檔案知識培訓
加大對檔案管理人員業務指導和培訓力度。積極組織檔案管理培訓活動，詳細講解《工程檔案編制辦法》，宣貫各項檔案管理要求。根據施工階段的不同特點，針對發現的問題和容易出現的錯誤進行集中講解、及時整改。檔案管理人員熟悉工程資料收集的內容、范圍；掌握工程檔案收集、編制、整理的方法。新技術、新工藝、新規范的日益更新，檔案管理人員在熟知相關工程法律法規、政策、標準及其使用情況的同時，時刻關注有關規范標準的更新，并及時學習掌握。
3.4加快檔案信息化建設
施工單位收集的資料圍繞工程施工的全過程，量大且時間長。如果采用先進的信息化管理軟件，規范文檔，會使施工單位的檔案管理變得簡單易行、易于管理。通過信息化管理，對資料進行電子化保存，避免原始資料因借閱造成的丟失，做好事中監督，可以提高檔案管理工作的效率與準確性
4結束語
工程檔案管理是工程建設過程中不可或缺的一項工作，初始資料的收集非常重要，要保證工程檔案完整性、時效性、規范性、準確性，就要針對公路工程資料的特點提高重視程度，提高檔案管理人員的業務素質。采用先進的檔案信息電子化進行檔案的管理，提高檔案的管理質量。
參考文獻
[1]王云杰.加強公路工程檔案管理的探索與實踐[J].蘭臺世界,2011,(z2):63-64.
根據綜合辦公室職能分工，XX年主要做好以下四方面工作。
一、日常工作方面
(一)公文收發。進一步提高公文收發工作的質量和效率，嚴格落實XX年制定的《公文管理辦法》、《公文處理流程》等規章制度，使公文收發工作規范化、制度化、科學化。堅決做到公文收發“快、準、穩“，不積壓、不丟失、不拖辦，高效快捷的將文件傳遞流轉到位，精神傳達到位。
(二)文字材料。文字材料作為公司的“門面”和“窗口”，其質量關系公司形象。XX年努力提高文字材料寫作質量，特別在各類通知、請示、領導講話、調研報告的撰寫上，嚴把質量關，做到字字斟酌，段段推敲，準確把握行文方向和目標，使文字材料水平再上一個新臺階。
(三)日常接待和會務工作。繼續做好日常接待工作，堅持送迎有聲，禮貌待賓;對預約接待堅持做到早謀劃、早部署、早落實，扎實做好接待各項準備工作。繼續做好公司各種會議的會前、會中、會后服務工作，做好會議記錄以及會議資料的收集和整理。
二、基礎管理方面
(一)檔案管理。進一步完善檔案管理工作，對XX年以前的各類檔案及時進行補充，并結合檔案分類大綱和保管期限做好集團公司及外單位來電來文和公司文件的上傳下達，及時回饋、整理，定期歸檔，確保檔案的完整和安全，同時，督促相關職能部門及時歸檔。
(二)公章管理。嚴格執行集團公司印章管理辦法，堅持公章專人負責制，堅持使用審批、登記制度，堅決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現，確保公司公章安全使用。
(三)辦公用品管理。做好辦公用品及耗材的采購、維修，堅持貨比三家，最大程度降低工程及辦公成本，并詳細記錄采購臺賬、發放記錄，以備查驗。辦公用品管理要堅持在盡量滿足正常辦公的基礎上，做到勤儉節約。
(四)車輛管理。加強車輛管理，監督車輛年檢、續保、保養和維修等工作的落實，繼續堅持按月對單車的油耗、修理費等成本進行統計分析，將全年車輛運行成本控制在計劃線內。同時，進一步加強汽車司機的安全駕駛意識，要求汽車司機認真履行崗位職責，嚴格遵守工作紀律，確保全年無事故發生。
三、團隊建設方面
(一)努力加強各項學習。努力提高我辦全體人員及汽車司機的綜合素質，強化服務意識，明確工作職責。學習方式采用集體學習和自學相結合，理論學習和實踐相結合，業務學習和職業道德學習相結合的辦法。全年組織集體學習10-12次，全年每人撰寫學習心得5-6篇，做到以學習促進步，以理論促實踐，使辦公室業務水平得到明顯提高。
(二)積極開展文化活動。繼續開展企業文化宣講活動，發放企業文化手冊和員工手冊，讓新入職員工對延長石油的發展歷程和集團企業文化有更加深刻的認識。同時，積極組織開展2-3次文藝表演、體育比賽等活動，切實豐富廣大職工的業余生活，增強職工的凝聚力和向心力。
(三)加大宣傳報道力度。擴大公司的宣傳面，積極在集團網站、電子報刊等媒體上投稿，通過報道文章、照片、視頻等多種方式增加曝光度，提高公司的社會知名度。
四、黨群工作方面
(一)積極開展黨的組織生活。堅持定期召開黨員學習會，落實好“三重一大”集體決策制度、民主生活會和民主測評制度，深入學習貫徹黨的重要思想，并結合本職工作把學習重心放在解決本公司、本部門實際問題和提高黨員干部服務企業能力建設上，實現公司經營管理、項目建設和個人政治覺悟的共同進步。
(二)不斷完善黨的組織建設。建立和完善黨建工作各項臺賬、職責、制度，嚴格發展黨員的工作環節和規定程序;組織開展形式多樣、內容豐富的入黨積極分子課堂培訓和課外實踐;同時，做好黨費收繳、統計報表、宣傳報道等工作。
【關鍵詞】檔案管理；創新；醫院建設
去年，隨著時代的發展變化，我國進入世界貿易(WTO)組織，醫院干部人事檔案工作的要求和服務方式要求越來越高，特別是如何充分發揮醫護人員檔案的服務效率，實現人才檔案工作現代化，成為醫院人事檔案工作的中心問題，為了使醫院人才檔案工作適應我國進入世界貿易界的需求，我想談談醫院人才檔案管理上實施創新工作機制的幾點體會。
1人才檔案管理是新時代的新產物
我們醫院一慣實行干部檔案集中管理體制，現在隨著干部人事制度的改革和對“人才 ” 這個概念的重新定義，醫院檔案的管理也已打破了這種身份的界限，與新形勢發展的干部人才工作相適應并逐漸形成人才檔案體系。即按照建設人才隊伍的要求，個人檔案由醫院檔案室統一管理(機構名稱可以改為人才信息科）。醫院人才隊伍的檔案集中管理有利于實現人才檔案信息現代化，科學化，和規范化，有利于市場人才信息的科學分析和研究。能夠即時為組織上用人提供可靠資料，為領導做決策提供有效重要依據。
2建立醫護技術人員年度考核制度檔案
我們從改革開放以來就創立了全院醫護人員工作年度考核制度。每年底對醫護人員進行年度考核并留檔案。考核成績作為評比優秀干部的一項指標。
許多單位習慣于把技術干部的業務考核成績檔案單獨保存在技術管理部門，與人才檔案分開，這是不符合檔案集中統一管理原則，也不符合檔案資源的開發利用。由于業務考核成績檔案和人才檔案分離，不僅增加檔案管理工作人員和實施，也不利于考察干部和人才的合理使用，更無法發揮人才檔案作為干部工作“信息庫”的職能。因此，建立醫護技術人員年度考核制度檔案已逼在眉稍。
3建立醫德醫風檔案
隨著紀委每年都對領導干部進行廉政建設情況考核制，我醫院建立全醫院醫護人員醫德醫風檔案，并設立醫德醫風辦公室專門管理，作為年度全面考核成績的一項重要內容。這樣既能監督人才政治素質，又能促進人才素質培養教育有利于考核竟爭，全方位了解醫務人員人才情況。真正做到檔案對市場開放的有效服務。轉貼于
4形勢逼人，還需完善與創新
我們現在是市場信息，市場經濟發展時代，隨著干部檔案管理逐漸的改革，醫院人才檔案將會不斷完善和發展，因此，我們必須更新思想，從發展經濟的角度看待干部檔案工作，看待醫院人才檔案工作。如（學位學歷材料鑒定制度），（人才信息的現代化管理工作制度）等等規章制度。使我們不論做什么工作都要有章可循，有章可依，減少工作中的主觀性和隨意性，提高醫院干部檔案工作管理水平，更好地為經濟建設服務。
5建立醫護人才電子檔案
隨著我國進入世界貿易(WTO)組織，醫院干部人事檔案工作的要求和服務方式要求越來越高，特別是如何充分發揮醫護人員檔案的服務效率，實現人才檔案工作現代化，建立醫護人員電子檔案，成為醫院人事檔案工作的中心問題，為了使醫院人才檔案工作適應我國進入世界貿易界的需求。與世界衛生組織的醫院人事檔案工作發生共享。這既有利于衛生組織的各級醫院醫護人員相互競爭和流通，又有利于衛生組織的各級醫院醫護人員素質的提高。因此，目前，我們醫院正在有計劃地創建和興起。
1 以科技檔案促進醫院科研發展
醫院發展離不開科技支撐，當今時代是一個信息化的時代，科學知識的更新突飛猛進，而現代化科學技術對醫學的發展起到了極大的推進作用。醫學科學的發展是一個實踐――認識――再實踐――再認識的過程，直到今天還有許多疑難問題尚未得到解決。這就要求廣大的醫學工作者在醫學實踐中要不斷地總結、探索，利用現代化的科學技術為醫學科學的發展服務。科技信息的收集管理，開發利用科技檔案資源，將科研計劃管理與科研計劃檔案管理相結合，挖掘科技檔案中蘊藏的科技信息，使之成為科研立項、實施以及科研成果推廣應用的重要依據。近年來，我們醫院“科技興院、科教興院”已成為廣大醫務工作者的共識，充分利用科技檔案，開發、推廣和應用科研成果，加快科學研究的進度，通過對醫學科技資料的學術交流，達到推廣應用和服務大眾的目的。
2 以病歷檔案促進醫療質量
病歷檔案是醫院檔案的重要組成部分，專業性、技術性很強，也是評價和衡量醫院管理、醫療質量和技術水平的重要依據。與其他檔案管理工作不同的是，病歷檔案工作直接關系著廣大人民群眾的疾病防治和身體健康，病歷檔案資料信息的利用率高、時間性、實用率強，它必須在短時間內做好收集、整理、組卷、登記、分類、編目、編碼、排號、貯存和檔案的檢索、利用等工作，把病案中大量的醫療信息資料進行全面系統的收集分析，及時準確的向醫院領導、科室醫務人員提供有價值的醫療信息。查閱利用包括醫院感染、新農合、醫療保險、公費醫療、公檢法、計劃生育、醫療事故糾紛案件、傷殘事故民事案件、疑難病例轉院會診病歷復印件等。為醫院領導加強業務管理、業務建設的決策，科室醫務人員總結提高醫療技術水平和醫療質控工作提供依據，在強化醫院管理、改進醫療質量、提高工作效率、改進醫療質量等方面均起到至關重要的作用。
3 以設備檔案促進技術質量
醫療設備管理直接關系到醫院醫療工作的開展，完善的醫療設備檔案為醫院全面、準確地了解設備購置使用情況提供了可靠的技術依據和查考憑證，也為設備的正常運轉提供了保障。設備檔案在大型儀器的引進和維護中能起到不可低估的作用。
充分利用設備檔案考查、論證醫院大中型儀器設備，了解設備使用頻率、使用壽命，做好預測服務，為購置設備提供及時、準確的信息，避免資源浪費，是加強醫院宏觀調控、保障醫療技術質量的重要途徑。因此，醫療設備檔案也是促進醫療技術質量乃至醫院全面發展的關鍵點。
4 以人事檔案促進人才選拔
醫院要發展，人才是關鍵。隨著我國人事制度改革力度的不斷加大，醫院干部人事檔案的管理倍受重視，由于干部人事檔案真實記載和反映著一個人的經歷、能力和品德等，是黨的組織工作、人事工作不可缺少的重要依據。此外，各類人員的合理分配，人才資源的合理利用以及行政、醫療部門結構的調配等方面都發揮著重要的作用。為了實現人事檔案管理現代化，我們利用先進的計算機技術和科學的檢索系統，提供借閱全面、系統、準確的人事檔案信息資料，以保證醫院在人才培養、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才、才盡其用，進而為醫院持續發展奠定堅實的基礎。
5 以醫德醫風檔案促進行風建設
醫德醫風檔案主要包括醫院實行目標管理責任制中形成的各類規章制度及崗位職責，病人對醫生醫療技術和服務質量的評定，醫院員工的年度考核，病人及其家屬的表揚與投訴等。醫德醫風檔案是檔案管理的重要組成部分，我們我院歷來重視行業作風和醫德醫風建設，形成院科各部門、黨政工團共同參與、齊抓共管的格局，完善機制，創新制度，嚴格落實長效機制，并將每位職工的醫德醫風、服務態度、廉政建設情況等作為一項重點內容納入綜合目標管理責任。年終醫院將根據醫德醫風檔案評選出專家名醫、優秀學科帶頭人、優秀管理人才、專業技術骨干、優秀護理人才、服務明星、先進工作者等。在優秀人才評選中，醫德醫風是衡量優秀與否的主要標志，也是行風建設的一項重要內容。
醫院檔案工作具有很大的彈性和巨大的可開發利用空間。加強醫院檔案管理能為醫院各項事業的發展提供全方位、多層次、高水平的服務保障，從而最大限度地促進醫院各項事業的發展。為使醫院檔案更好地服務于醫院發展，我認為應做到以下兩點：
5.1 加強檔案管理人員的服務意識、經營意識，樹立以檔案促發展的檔案管理觀念。檔案管理人員在做好日常檔案收集工作的同時，要主動豐富檔案內容，優化檔案結構，掌握檔案利用的新動態，積極開辟檔案信息資源，以滿足醫院、患者乃至社會各界對檔案信息的需求。從事檔案管理工作已二十年，我深深的意識到：當前，檔案利用者需要的不僅僅是單份的原始檔案資料，他們更需要系統的、成專題的、有序的檔案信息，如果檔案人員平時將這方面的檔案信息進行匯總，不僅能節約臨時查閱、匯總的時間，也能提高檔案利用效率。
關鍵詞：公路檔案；管理現狀；對策
隨著現代科學技術的發展和社會的進步，檔案管理工作開始體現出其獨特的價值，在各個方面都發揮出了非常重要的作用。公路檔案管理工作屬于公路管理的基礎，是公路建設、養護管理、改建以及后期運營的重要參考依據，同時對于促進我國公路事業的健康發展具有非常重要的現實意義。
1 公路檔案管理的重要作用
一方面是憑證作用。檔案材料可以說是歷史的真實數據信息，其擁有相當的法律效用，這也是檔案和其他文獻的不同之處。檔案材料的憑證作用是從其形成的特征以及檔案自身的特點所決定的。公路檔案可以說是公路工程建設中直接形成的，作為一種原始數據保存下來的文字、圖形、視頻等不同形式的記錄，這也決定了檔案材料的客觀性。作為一種令人信服的歷史證據，從其自身的物質形態來說，檔案中保存了公路工程建設的整個流程以及相關工作的真實記錄，這些數據信息都能夠起到有效的憑證作用。
另一方面是參考作用。其一是檔案參考作用具有可靠性，公路檔案可以說是作為原始記錄而保存的不同形態的歷史記錄，是公路工程建設的第一手資料，它相對于其他資料來說更為可靠。其二是檔案參考作用具有廣泛性，檔案材料是人們在從事各項生產活動中逐漸形成的，人們的活動是廣泛的，所以檔案也是廣泛的，檔案材料的內容相當豐富，它是各個單位以及個人都能夠廣泛利用的資料信息。
2 當前公路檔案管理現狀分析
首先是對公路檔案管理工作的重視程度不足，為搜集到更加全面的資料，公路設計單位、施工建設單位以及監理單位都必須結合自身實際工作開展信息搜集整理，但是實際上，少數公路管理部門并不是非常重視檔案工作，它們一味的覺得這是管理部門的工作，檔案是形式主義記錄，沒有認清檔案材料的重要價值，從而在公路工程出現問題需要查閱檔案資料時無法給出準確的數據。
其次是檔案管理工作人員的專業素質有待提高。檔案管理工作人員的專業技術能力以及綜合素養在很大程度上影響到檔案管理工作的開展。目前大多數檔案管理人員并不擁有較強的綜合素質能力，特別是一部分剛剛走上檔案工作崗位的新手，他們缺少實踐經驗，工作責任心差，專業知識嚴重匱乏，從而導致了公路檔案管理工作效率無法得以有效提升[1]。
再次是公路檔案管理工作制度不健全。因為公路檔案管理相關的制度規范存在缺陷，造成檔案管理工作分工不清，甚至存在一人身兼多職的情況，不同程度阻礙了檔案管理工作的健康運行。另外電子檔案中公路里程樁號存在差異，這是因為公路的改建擴建導致名稱出現變化，電子檔案的樁號沒有得以第一時間更新與完善，讓過去幾年的臺帳和目前的臺帳存在出入，檔案資料前后不統一的問題普遍存在。
最后是檔案信息化建設程度需要加強。檔案信息是資料信息的第一手來源，保證其有效性是開展好檔案工作的基本保障。在檔案管理工作逐漸信息化之后，這一要求便對計算機和檔案存在主體提出了新的要求，檔案存儲載體自身穩定性和硬件平臺運作的安全性等，可以說都是現階段所需要盡快解決的技術問題。
3 加強公路檔案管理的對策
（一）提高公路檔案管理重視度
必須進一步激發公路管理部門對公路檔案管理工作的重視度，積極轉變檔案管理工作人員和公路管理部門領導層的思想認識。首先，對于公路管理部門而言，應當開展好對公路檔案管理工作的監督管理，定期對公路施工企業的檔案資料實施審查，全方位的了解和掌握施工企業檔案管理工作開展的具體情況，幫助其處理好檔案管理過程中存在的困難與問題；其次，公路檔案管理部門應委托專門機構的檔案管理人員對公路檔案材料實施定期檢查，從而確保公路檔案材料收集的完整性，同時也為構建公路檔案管理工作長效機制打下良好基礎。
（二）推動檔案管理信息化建設
隨著現代社會的飛速發展，公路在交通運輸中所占據的地位日益突出，公路檔案材料也逐漸增多。公路檔案屬于歷史憑證，其擁有歷史客觀性，另外公路檔案還保留了公路工程建設過程中的各項記錄數據，真實客觀的反映了公路工程的歷史。所以公路檔案材料擁有非常大的參考價值，我們應當進一步推動公路檔案管理的信息化建設工作[2]。一方面應當開始建立公路檔案信息數據庫，從而搜集整理更多的信息材料，完善公路檔案收集整理工作機制。針對檔案材料的錄入、更新、歸檔必須及時有效；另一方面應當逐步推進公路檔案信息資源共享，借助于網絡技術的應用，提高共享范圍，有助于其他部門和社會公眾對公路建設的了解，實現工作透明化。另外還需要做好日常的技術維護和檔案數據庫的安全管理工作。
（三）增強檔案管理人員素質與能力
公路檔案管理部門要定期組織行風行紀教育活動，同時組織黨風廉政教育，優化公路檔案管理人員隊伍結構，正面引導責任意識，突出為民服務理念。當然，促進檔案管理工作人員綜合素質的提升并非一朝一夕，而應當堅持長期不懈的努力，確保每一名公路檔案管理人員都能夠自覺樹立遵紀守法意識、責任意識和服務意識。同時，領導層要對公路檔案管理工作予以關心關注，定期督促、檢查與評比，并將考核結果納入到檔案管理人員的薪酬、晉升中，長期關心他們的成長，盡可能解除他們的后顧之憂，才能真正調動檔案管理人員的工作積極性。另外，公路檔案管理人員應當自覺提升自身的專業水平和職業素養，不斷更新和拓展知識面，積極參與各種教育培訓活動，為做好公路檔案管理工作做出積極貢獻。
（四）嚴格統一公路檔案管理標準
要貫徹落實《檔案法》以及交通運輸部工程項目檔案管理的規定，按照統一領導、分級管理的基本原則，不斷完善公路管理部門不同類別檔案管理制度，尤其對工程項目檔案要重點形成：由公路工程項目部對檔案工作進行集中管理，對公路項目設計、施工、監理等各單位的檔案工作予以監督指導，把公路工程檔案管理工作真正納入到工程建設管理流程中，做到與公路工程建設同步收集、整理、歸檔，確保公路工程相關檔案材料的收集、歸檔工作有序開展；明確規定各參建單位的具體職責，把公路檔案管理納入到工程項目統一管理，并根據誰形成、誰負責的原則，真正構建起科學完整的公路檔案管理體系，統一公路檔案管理標準，確保公路檔案管理工作在體制上有保證[3]。
4 結語
總而言之，公路檔案是公路工程建設過程中逐漸形成的最原始的，極具保存價值的客觀記錄與真實資料。作為公路檔案管理人員，我們必須要充分認識到公路檔案管理屬于一項長期性系統性的工作，必須要主動轉變思想觀念，突出重點、結合實際，采取科學有效的管理策略，從而確保公路檔案資源真正服務于單位，服務于生產，促進本系統公路事業的健康發展。
參考文獻
[1]索學艷.新形勢下公路檔案管理工作的創新[J].蘭臺內外，2015，06：66.
石漠化綜合治理縣、區（市）人民政府。
二、考核內容及評分標準（100分）
（一）強化領導，落實項目法人制度（35分)
1．石漠化綜合治理納入年度國民經濟和社會發展計劃，列入縣、區（市）黨委、政府年度目標考核內容。（2.5分)
2．組織機構健全，成立了縣主要領導為組長的組織機構，領導小組安排、部署工作有具體的文件或會議記錄。（2.5分)
3．加強部門合作。縣屬水利、林業、農業、國土、扶貧辦、環保、財政、審計、監察等相關部門，按照各自的分工履行工作職責，相互支持、密切配合。（5分)
4．縣級工作經費納入了縣級財政預算，并按國家投資額的3%與國家投資同步撥付到位（以財政撥款憑證為據）。（5分)
5．縣級財政按配套比例足額配備建設資金。到位記滿分，不足按比例扣分（以財務審計為據）。（8分）
6．在縣域內，以規劃為核心，以項目為載體，結合石漠化綜合治理方案，不改變資金投資渠道和管理主體，整合國家、省、市、縣現有投資渠道安排的農業基本建設投資（如：退耕還林、水土流失綜合治理、農村沼氣池、農業綜合開發、扶貧開發、小農水等項目投資），統籌安排項目建設區域，集中投入，連片治理，各記其功，精心打造精品治理小流域。（12分）
（二）工程招標投標制度（3分）
根據《省招標投標條例》和省政府116號令對具備招投標的建設內容實行了招投標。
（三）工程合同管理制度（3分）
工程設計、監理、施工都嚴格實行了合同管理。合同內容全面、規范，雙方責任、義務清楚、明確。
（四）工程監理制度（3分）
聘請了具有農業、水利、生態資質的監理單位，監理履行職責到位，監理檔案規范。
（五）工程資金管理制度（10分）
1．工程資金實行了專賬管理，不擠占、截留、挪用現象。資金撥劃路徑：市財政?縣、區（市）財政?縣（市）石漠化治理辦公室（專戶）。（2.5分）
2．健全工程財務管理制度，嚴格按照工程建設進度撥付工程款項，無拖欠民工工資和工程款現象。（2.5分）
3．及時辦理單項工程財務決算和年度計劃工程竣工財務決算和竣工審計。（5分）
（六）工程建設（35分）
1．嚴格按照批復的年度初步設計組織施工，工程質量合格，工程進度達到計劃要求。（18分）
2．無隨意變更建設地點、建設內容和建設規模。（5分）
3．按時報送本行政區域內石漠化綜合治理工程進度（包括面上）、典型材料、階段性總結。（12分）
（七）竣工驗收（5分）
對完成建設內容的單項工程及時組織交工驗收，按照目標責任制規定時間申請市級綜合竣工驗收。
（八）廉政建設（3分）
建立了項目建設廉政制度，無違規、違紀行為。
（九）檔案管理（3分）
建立了項目資料檔案管理制度，項目檔案歸檔及時，檔案管理規范、齊全。
三、考核辦法
考核工作由市領導小組辦公室具體負責，考核結果經市領導小組審定后報請市人民政府頒發獎勵。考核結果納入市委、市政府對各縣、區（市）黨委、政府行政領導政績考核的內容。
下列情況，取消年度考評資格：
一是被市級以上媒體曝光經查屬實的，或在省、市檢查、驗收中被通報的，或發生截留、挪用、貪污、私分建設資金的；
二是對審計、檢查、驗收發現的問題，不按時整改或整改不到位的；
三是未進行縣級年度工程竣工資金決算和資金審計的；
四是未完成年度工程建設計劃任務的。
五是綜合驗收評分在85分（不含85分）以下的。
四、獎勵
每年預算安排獎勵資金30萬元。設置一等獎1個，二等2個，三等獎3個。其余考核達到85分（含85分）以上但名次落后的為鼓勵獎，分別獎1萬元。市直領導小組成員單位成績突出、成效明顯的發給基本獎，分別獎1萬元。
五、懲罰
關鍵詞：水運工程；檔案管理和編制
近幾年是我國公路水路交通歷史上發展速度最快、成效最好的時期，高速公路、農村公路、沿海港口、內河航運建設等方面均取得了巨大成就，而交通檔案建設通過廣大檔案工作者辛勤工作也取得了巨大的成績，為交通工程建設提供數據、資料服務，為推進交通工程的廉政建設，為記錄交通工程成就等方面作出了不可磨滅的貢獻。隨著交通水運工程建設的迅速發展，水運工程建設檔案工作在工程建設中起到越來越重要的作用。本文從分析水運工程建設的新情況、新問題出發，論述了水運工程檔案工作所面臨著的新形勢、新任務以及搞好檔案管理工作的新措施，并就檔案編制工作具體要求提出幾點看法。
水運工程建設在整個交通發展中起著重要的作用，水運工程建設既面臨機遇又面對著挑戰。在此期間，水運工程檔案同樣也面臨著新形勢、新任務，因此及時地分析和了解水運工程建設的新情況、新問題，正確的判斷水運工程檔案工作的現狀，抓住其工作重點，探索其發展規律，是我們做好當前和今后水運工程檔案工作的重要前提。
水運工程檔案面臨著以下幾個方面的變化：一是水運工程檔案數量將成倍增長，質量要求顯著提高。隨著水運工程項目的增多和高科技手段的介入，水運工程建設檔案的建設任務和要求將更為繁重和嚴格。如：對水運建設市場準入管理，管理內容涉及水運工程的各類項目，而每一項目又包涵著許多內容和要求，從項目的申請到最后的竣工驗收等，一系列的管理過程將產生大量的檔案資料。二是水運工程檔案載體形式將得到進一步的拓展。水運工程檔案除傳統紙張檔案急需加強之外，還有照片檔案、口述錄音檔案、數字化光盤刻錄檔案等新型載體納入水運工程檔案建設領域。三是水運工程檔案內容更加豐富多彩，并體現出顯著的時代特色。隨著形勢的發展，水運工程檔案建設中將增加綠化、環保、消防、科技創新、廉政、信用檔案等內容。四是水運工程檔案對水運工程建設的促進作用將更加突出。可以這樣說，檔案管理工作是整個工程管理重要的基礎工作之一，是工程建設的一個縮影，對工程建設的決策，加強工程的監督和管理，保證工程質量，抑制工程領域腐敗的產生起著重要作用。
水運工程檔案工作的新任務：一是進一步完善檔案法律法規制度建設，推進依法建檔。目前我國已有了較多的關于水路交通方面的法律法規，但在許多方面仍存在著一定的空缺。隨著形勢的發展和水運工程建設的推進，其法律法規建設將得到進一步的完善和發展。這樣我們就必須進一步完善水運工程檔案法律法規制度建設，制定出一系列同各類水運工程建設相配套的規范性文件，使檔案工作人員能依法建檔，為水運工程建設提供更為優越的服務。二是推進服務機制創新，全面提升水運工程檔案的開發利用水平。利用統一平臺，集中優秀專業人才，不斷提升服務能力。三是依靠科技創新，發展水運工程檔案事業，加大科研成果轉化與推廣應用力量，進一步提高水運工程檔案科技含量，推進水運工程檔案事業發展。四是強化培訓與指導工作，檔案管理工作貫穿于水運工程建設的全過程，為保證水運工程檔案的完整性、規范性和安全性，必須在項目開工前，對項目業主及施工、監理等參建單位進行檔案管理的專題培訓。同時，在水運工程項目的建設過程中，要加強對檔案資料收集、整理工作的業務指導，采取各種有效措施，檢查督促業主、施工和監理等參建單位做好水運建設項目的檔案工作，確保檔案質量。
筆者作為一名工程管理人員，參加過湖北省幾個水運項目的建設，親身經歷了工程檔案管理措施的逐漸規范和完善，管理水平的不斷提高，現結合工作實際就工程檔案具體如何進行編制談幾點認識。
工程建設開始后，各單位要根據工作需要配備政治條件好，業務能力強、能勝任工作的專（兼）職檔案人員。指揮部成立相應的檔案工作領導小組，領導協調檔案管理具體工作。工程檔案編制工作在指揮部的統一管理下進行，做好檔案的編制驗收和移交工作，確保檔案工作與工程進展同步。在工程項目建設過程中，本著“誰形成誰負責誰編制”的原則，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位根據各自承擔的工作內容、職責范圍，分別做好工程文件材料的收集、分類、整理、組卷工作。
一、各參建單位職責
（一）建設單位負責收集、整理立項文件材料、征地拆遷文件材料、設計文件材料、招投標文件材料、各專業竣工驗收證書等(包括電子文檔)。對施工單位，監理單位的交工資料及竣工圖進行指導和檢查，并協同上級業務主管部門對工程檔案進行檢查及驗收。
（二）設計單位負責提供設計階段的地質勘察報告、設計文件、設計計算書、設計變更匯總以及設計階段的電子文檔等材料（包括施工圖電子版）。
（三）監理單位負責收集、整理及提交監理過程中形成的文件材料，并同時對施工單位所形成的檔案（特別是竣工圖）進行檢查、審核。同時需要對施工單位所形成工程檔案的內容和編制情況作出專題審核報告，并向建設單位提交檔案的齊全、完整、的準確的意見。
（四）施工單位負責收集、整理及提交在施工過程中形成的各種文件技術材料及編制竣工圖。
二、工程檔案的收集、整理和排列要求
（一）收集要求
1.工程檔案是隨著工程建設同步形成的，有關職能部門應指定專人負責，按工程建設的程序，做好工程檔案的積累、收集、登記工作，在工程建設告一階段，應及時鑒定、整理、立卷、做到檔案的完整、齊全、系統。
2. 收集歸檔的項目文件材料應為原件。逐件整理收集文件材料，剔除不需歸檔的文件，補充缺頁，使每份文件材料都有頭有尾，維護文件之間的有機聯系。
3、技術資料、原始記錄必須真實、準確、完整，字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續完備。
（二）分類整理要求
建設項目文件材料歸檔前，由文件材料收集歸檔單位在項目文件材料預立卷的基礎上，按照文件材料的自然形成過程并保持其內在有機聯系，進行系統化整理組卷，要做到分類科學，便于保管和查找利用。
1、立項審批文件材料批復在前，請示在后。根據審批事項內在聯系分別整理組卷。
2、設計階段文件材料批復在前，請示在后。按設計的不同階段和專業分別整理組卷。
3、招投標及合同管理文件材料按照招投標工作程序及合同內容，分別整理組卷。
4、工程準備階段文件材料按照審批事項及相關手續辦理過程分別整理組卷。
5、工程管理文件材料按問題并結合時間，分別進行整理組卷。
6、計量支付報表與附件、計劃進度報表按合同段結合時間整理組卷。
7、各合同段施工管理文件材料以合同段為單位，按工作程序并結合問題，分別集中整理組卷；原材料質量保證文件如屬共用的，則按單位工程整理組卷，如屬專用的，則按分部工程分別整理組卷；各項施工原始文件除各單位、分部、分項工程質量評定表及匯總文件可按合同段集中整理組卷外，其余文件材料均應按照單位、分部、分項工程，結合施工工序，歸入相應部分，分別整理組卷；設備文件材料按專業及用途分別整理組卷；竣工圖按照專業或單位工程結合圖號分別整理組卷，并編制設計變更情況一覽表。
8、監理工作活動中產生的文件材料，根據其工作內容，以合同段為單位，按照監理工作依據性文件、合同管理文件、工程質量控制文件、計劃進度控制文件、費用控制文件、安全管理文件、旁站監理記錄、監理日志等，分別整理組卷；平行檢驗及獨立抽檢的文件材料按單位工程分別進行整理組卷。
9、工程試運行及竣工驗收文件材料按照觀測檢測記錄及報告、缺陷整改情況、各專項驗收和竣工驗收工作內容分別整理組卷。
（三）卷內文件材料的排列要求
1、立項審批文件和設計審批文件按照批復、請示、相關審查及專家評審文件材料的順序依次排列。
2、工程準備階段文件材料按照審批及協議事項辦理程序依次進行排列。
3、工程管理文件按問題結合時間依次排列；各合同段施工管理文件按工作程序結合問題的重要程度依次排列；監理工作活動中產生的文件材料按照問題的有機聯系并結合重要程度依次進行排列；旁站監理記錄和平行試驗及獨立抽檢文件材料按單位、分部、分項工程依次排列；竣工圖按專業結合圖號依次進行排列。
4、合同段交工驗收文件按照交工驗收證書、交工驗收報告、質量監督機構出具的交工驗收質量檢測意見、各項工程總結依次進行排列。
一、現狀
近年來，臨滄市縣人民銀行對分管領導定期檢查分管業務越來越重視，嚴格檢查，完善制度，規范操作。分管領導深入業務工作第一線，定期檢查分管業務，現場幫助指導，分析問題，督促整改，解決實際問題。重點檢查基礎業務、重空印押管理、保密和風險控制等重要業務環節，確保資金安全。督促各類檢查、審計、監督提出問題的整改，規范完善，加強薄弱環節，提高業務水平，促進了各項業務工作的開展。
二、問題
一是檢查要求不統一。對國庫、會計核算、事后監督業務檢查，上級行和相關制度有統一要求，對辦公室等業務檢查沒有統一要求。二是檢查時間不統一。國庫、會計核算業務要求按季檢查，事后監督業務要求按月檢查，有的業務沒有明確檢查時間。三是檢查范圍不明確。對基礎業務、重空和印押管理、內控安全管理等重要業務環節檢查有明確規定，對綜合業務和其他工作檢查沒有相應要求。四是檢查內容不具體。對一些業務檢查內容有較細的規范，對一些業務檢查內容沒有具體要求。五是黨風廉政建設與反腐敗工作檢查不配套。雖然要求與業務工作同部署、同檢查、同落實、同總結，但對檢查的時間、內容和方法都沒有相應要求。
三、目的
分管領導定期檢查分管業務是改進領導作風和工作作風，深入基層，深入一線，深入職工，了解實情，幫助指導的客觀需求；是求真務實，突出重點，抓實分管工作的重要措施；是夯實基礎，落實任務，規范工作的重要途經；是改善管理，強化內控，保障制度執行，防范資金風險和業務風險，確保資金安全的迫切需要；是加強督促檢查，保證政令暢通，提高執行力的重要保障；是黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同檢查、同落實，履行一崗雙責的有效方法；是落實工作目標責任制、黨風廉政建設責任制和資金風險防范責任制的重要舉措。分管領導定期檢查分管業務，只能加強，不能削弱。
四、對策
（一）統一檢查時間
市地中心支行分管領導按季進行檢查，縣支行分管領導按月進行檢查。半年、年終、遇到自然災害和重大事件時，進行重點檢查。分管領導和部門負責人按照不同職責和時間要求，分別進行檢查，從不同時間、不同角度，發現問題，分析問題，解決問題。
（二）統一檢查方法
市地中心支行分管領導在人事、內審、事后監督、紀檢監察、會計財務、科技、保衛部門負責人陪同下進行檢查，縣支行分管領導在辦公室、紀檢監察部門負責人陪同下進行檢查。通過看、聽、查、核等方式，查閱各類記錄、登記簿、賬表和檔案資料，座談了解，核對查實，掌握實情。
（三）統一檢查范圍
對各分管部門主體業務尤其重空、印押、保密、檔案、內控、安全、系統業務、應急管理、學習與黨風廉政建設等進行檢查，核查履行職責、人員管理、業務管理、安全管理是否到位，突出重點，認真檢查，詳細記錄，現場研究，督促整改，規范完善。
（四）統一檢查內容
主要檢查六項內容：
1.查崗位職責和責任目標制定與落實。核查崗位職責與分工是否明確，是否及時修訂《崗位職責》，落實責任；核查《工作綜合目標責任書》是否及時簽訂，目標責任是否分解到個人，了解落實情況；核查業務操作流程是否科學合理、符合規范；核查崗位內控制約和會計核算情況，崗位設置是否合理，會計核算系統代碼設置是否符合要求，印、押、證分管是否落實，是否符合崗位制約要求，是否存在違規兼崗、違規頂崗、業務“一手清”現象。
2.查部門負責人履職。核查內控制度和工作制度建設與落實情況，制度是否健全，修訂是否及時，執行是否到位；核查對各類、審計、檢查、監督發現問題的整改情況，是否整改徹底，是否有累查累犯情況；核查定期業務檢查和制度執行檢查情況，科長（主任）是否按月對崗位職責履行、內控制度執行、業務辦理情況和黨風廉政建設與反腐敗工作進行檢查，指出和督促整改存在問題；核查核算部門內外對賬情況，對賬是否嚴格及時，手續是否齊全；核查應急管理和應急演練情況，《應急預案》是否完善，是否及時組織開展應急演練；核查調研信息任務完成情況，是否按要求報送調研信息稿件。
3.查營業場所安全和重要物品保管使用。核查營業場所安全和人員管理情況，營業場所是否符合安全要求，監控、報警設施是否正常，是否嚴格執行勞動紀律管理和非營業人員進出營業場所登記制度，要害崗位人員加班是否嚴格審批；核空保管使用情況，賬實、賬賬、賬簿、賬表是否相符，保管場所是否安全，離崗交接手續是否齊全；核查國庫有價證券兌付保管情況，賬實是否相符，保管場所是否安全；核查印章、密鑰、預留印鑒、文件、重要機具等重要物品保管使用情況，賬實是否相符，預留印鑒是否及時更新，保管場所是否安全；核查口令保管使用情況，是否按規定設置，定期更換。
4.查事后監督業務和會計檔案管理使用。核查監督業務的時效性和質量，監督是否及時全面有效，有無延壓監督業務、監督不全面、不細致和有差錯未發現的情況；核查監督發現問題的督促整改情況，是否及時通知整改，按月編發事后監督通報，如實通報存在問題，督促縣支行和職能部門徹底整改；核查憑證資料交接保管情況，與縣支行、職能科室交接是否當面清點，手續是否齊全，縣支行憑證資料移送是否符合安全要求；核查會計檔案保管使用情況，保管場所是否安全，收集是否齊全，立卷歸檔是否規范，借閱利用手續是否完備。