時間：2023-09-24 15:54:54
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安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室。
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室。
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室。
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室。
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
【關鍵詞】建筑企業；農民工；安全教育
Construction enterprises safety education of migrant workers
Ran Rui-shi；Peng Ji-fu，Zhang Zheng-sen，Wang Bo
（Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co.， LtdChongqing401320）
【Abstract】Yesterday， we went specifically to the Construction Committee held a security meeting， meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit， informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident， Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers"， therefore， strengthen the "peasant workers" urgent safety education.
【Key words】Construction companies；Migrant workers；Safety education
隨著我國城市化進程的加快，越來越多的農民源源不斷地進入城市務工，特別是建筑領域，我們稱之為“農民工”。他們為我們城市的建設帶來了生機，同時也發生了不少安全事故。如何減少安全事故的發生就成了一個亟待探討和解決的問題。我們從事建筑管理多年，實踐證明：安全教育培訓是減少事故發生率的最有效手段之一。但由于各種主觀或客觀的原因，對農民工的安全教育培訓存在著許多問題。
1. 當前農民工安全作業現狀
（1）改革開放以來，隨著我國城市化進程的加快，大量農村勞動力從農村轉移出來，進入城鎮務工就業，且大部份涌入了建筑領域，截至2016年6月，我國建筑業農民工約3000萬人，占從事建筑施工人員總數的82%以上。
（2）不可否認，農村勞動力進入建筑領域就業具有多方面的積極意義，如增加了農民收入，調整了農村就業和經濟結構，推動了城鎮化和工業化的發展，農民工已經成為我國產業工人的重要組成部分，大量農村勞動力進城務工就業彌補了城市因經濟結構調整而出現的勞動用工空白。
（3）首先，農民工仍是“廉價勞動力”；其次，農民工仍然是“超時勞動力”；再其次，農民工下班后居住環境非常惡劣；最后，也是至關重要的，農民工仍然是“高危勞動力”。整體表現為安全生產法制觀念的淡薄、安全生產意識低下、安全生產知識缺乏、應急能力差、操作技能水平不高、無知蠻干、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象。這些不良傾向是忽視農民工（勞動者）職業安全教育培訓、導致農民工的安全素質偏低的結果，同時也是事故發生的直接原因。
2. 農民工安全教育培訓存在的問題
當前，在安全生產教育培訓工作中存在著以下突出的問題：
（1）農民工普遍文化程度不高，初中以下文化比較多。進行安全教育時，知識的接收能力和理解能力較差。
（2）農民工的學習積極性不高，或者說大部分農民工都沒有學習的熱情和興趣。
（3）農民工的薪酬大都是計件制，做多少工程量，乘以計件單價，就是農民工每月應得的工資。你要喊農民工學習安全知識，他還要喊你發工資，否則他們寧愿去做計件工資，多找一點鈔票。這是由他們用工薪酬決定的。
（4）農民工安全意識不高。我們有時與農民工交流，農民工就說在其他工地都是這樣做的，都沒有出事故。他們對自己的安全都不很重視。
（5）安全教育培訓責任不明確，安全教育培訓工作不能具體落實。一些企業，以種種理由和借口忽視和削弱安全生產教育培訓工作，使其成了一種空擺設，具體工作沒人負責落實。
（6）安全教育培訓時間無保障、內容不具體、方式方法呆板不靈活。一些企業片面地追求施工進度、經濟效益，忽視安全生產教育培訓，認為用這些時間去教育培訓是時間和金錢的浪費，因此時間上難以保證。
（7）安全教育培訓與宣傳活動不能有機統一。不少企業空作表面文章、喊口號、走形式，沒有利用宣傳活動達到教育目的。
（8）安全生產教育培訓監管力度不夠。
3. 解決農民工安全教育培訓問題的方式和方法
建筑企業當中的農民工進行安全生產教育培訓，是做好企業安全生產工作的關鍵，是提高農民工安全意識、技能水平和安全文化素質、預防事故的最根本措施。因此，對農民工進行安全生產教育培訓，應體現系列性、長效性、多樣性、靈活性的特點。
3.1轉移就業前的引導性培訓和職業技能培訓。
農民工大多數是文盲、半文盲，或者只有小學、初中文化。文化素質低，缺乏勞動技能，只能從事“臟、重、苦、險”的體力型工作。為此，要把農村勞動力轉移培訓提高到“減少傷亡”的認識高度，以增加從業時的安全系數。次項工作需要各級政府部門的大力支持和投入。
3.2上崗前三級教育培訓。
三級教育培訓即公司教育、項目部教育和班組教育。農民工進入建筑工地上崗前要組織對他們進行三級安全教育培訓，培訓結束后要進行考核，成績不合格者不得上崗。這不僅是保證建筑企業安全生產的條件，也是國家法律賦予農民工（勞動者）的一項權利。《中華人民共和國安全生產法》第二章第二十一條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”此外，在《勞動法》、《安全生產許可證條例》等法律法規中均有相關規定，從而使安全生產教育培訓有法可依，保障了職工安全教育培訓的權利，也保障了企業的安全生產。
3.3開辦工地職工夜校，進行長期教育。
我們重慶幾乎每個工地的會議室都設有農民工夜校，建筑工地要在施工現場合理利用職工夜校，利用職工夜校這個良好的平臺長期的對農民工進行安全教育培訓，要定出課程表，堅持培訓。還可以適時邀請當地公安、消防等部門進入工地進行現場教育。
職工夜校教育，除了包括國家有關方針政策教育、安全法律法規教育、規章制度教育外，還應包括以下安全生產技術知識教育：
3.3.1一般安全生產技術知識培訓教育。這是建筑施工企業所有職工包括農民工都必須具備的基本安全生產技術知識，主要包括：（1）危險設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項；（2）有關電氣設備的基本安全知識；（3）起重機械和場內運輸有關的安全知識；（4）生產中使用的有毒有害原材料或可能散發有毒有害物質的安全防護基本知識；（5）施工現場消防制度和規定；（6）個人防護用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法；（7）發生生產安全事故時的緊急救護和自救技術措施、辦法等。
3.3.2專業安全生產技術知識培訓教育。是指從事某一作業的工人必須具備的專業安全生產技術知識教育。這是比較專業和深入的，它包括安全生產技術知識、工業衛生技術知識以及根據這些技術知識和經驗制定的各種安全生產操作規程等的教育。按生產性質分為：建筑安全技術、機械安全技術。按機械設備性質和工種分為：金屬加工安全技術；木工安全技術；裝配工安全技術；鍋爐壓力容器安全技術；電、氣、焊安全技術；起重機械作業和運輸作業安全技術；防火、防爆、爆破作業等安全技術；高空作業安全技術。工業衛生技術知識包括防毒、防塵安全技術；振動噪音控制技術；輻射、激光防護技術；高溫作業安全技術。還有新材料、新工藝、新設備、新技術等的安全生產技術知識教育。
3.3.3安全生產技能培訓教育。安全生產技能是指人們安全完成作業的技巧和能力。它包括作業技能、熟練掌握作業安全裝置設施的技能，以及在應急情況下進行妥善處理的技能。通過具體的操作演練，掌撐安全操作的技術，是工人實際安全工作水平和能力的教育，是知識教育“應知”和技能教育“應會”的結合，是企業開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動的體現，是安全生產技能培訓教育的重點，對企業的發展具有深遠的意義。
3.3.4安全生產意識教育。營造企業安全生產文化氛圍，通過舉辦展覽、發放掛圖、張掛安全標志警告牌、張貼懸掛大幅安全標語等方法，潛移默化地去影響工人，使之成為自覺的行動，樹立“我要安全、安全第一”的思想。
3.3.5事故案例教育。通過實際事故案例分析和介紹，了解事故發生的條件、過程和現實后果，對認識事故發生規律、總結經驗、吸取教訓、防止同類事故的反復發生起著較大的作用。
3.4安全生產教育培訓與宣傳活動相結合。
通過組織開展各類形式的安全生產活動，充分調動廣大農民工（勞動者）的積極性與參與意識，大力營造一個良好的安全生產氛圍，提高全民的安全文化素質和安全生產意識。安全教育培訓不能僅僅局限在講座上，手段愈靈活、形式愈多樣，愈利于文化素質水平較低的人接受。最終在企業內部形成安全生產文化體系，使安全生產處在穩定可控的狀態。
3.5農民工（勞動者）本身應自律、自強。
無論教育培訓工作做得如何，終究要由工作在第一線的農民工來實踐。全體農民工應自覺提高安全生產意識，在作業中堅決執行《安全生產法》、《安全操作規程》以及各項安全生產法律法規的規定，用各項規章制度約束行為，做到不違章、不違法、不違紀，發現不安全因素敢于拒絕作業。并且要盡快熟悉作業環境與工藝流程，減少不必要的危險。
3.6加大對安全生產教育培訓的監察力度。
職工的安全生產教育是企業安全生產的重要基礎和保障，入廠、入礦的“三級”安全生產教育是經過長期實踐證明的行之有效的安全生產教育制度，是提高職工整體素質的，將企業安全生產建立在牢*的基礎上的有效途徑。但當前企業“三級”安全生產教育狀況不能不使人擔憂，存在的主要問題是：
1、新工人和變換工種人員在上崗之前，沒有接受全面的、系統的安全技術培訓。職工在不熟悉生產工藝、設備、作業環境特點和操作技能的情況下上崗操作。
2、培訓的內容缺乏針對性，培訓的時間不能保證，崗前培訓只講安全注意事項，限于會背操作規程，缺少現場崗位培訓，以及職工應急應變和處理問題的能力。
3、安全培訓與技術培訓脫節。職工對本崗位的生產工藝、安全問題沒有真正理解，安全技術規程不能認真正確執行。
4、車間培訓、崗位培訓流于形式。大部分車間主任、班組長對新上崗的職工只講一般的安全注意事項，抄一份考卷就算培訓，而對本崗位的重大危險源和安全技術操作沒有交待清楚。
針對以上種種問題，筆者認為每個企業都必須根據自身的特點，擬定“三級”安全生產教育大綱和考核標準，規定講課內容及課時。具體的做法是：
一、廠級教育廠級安全教育以樹立安全生產意識教育為主，結合本廠生產工藝特點，講解一般性的安全生產知識和國家安全生產法規。理論學習結束后，受訓人員實習時間以7天至10天為宜，每天都要和當班的專職安全員一起到現場進行安全檢查。專職安全員必須對其講解各個工作崗位的生產工藝、危險因素辨識和對違章操作人員的糾正、批評和處罰。其目的就是增強受訓人員的安全生產意識，養成職業的安全習慣。
二、車間教育受訓人員在達到廠級安全部門理論、實踐要求后下到車間，車間教育以安全生產知識教育為主，結合本車間特點和生產工藝、生產任務，講解安全技術操作規程和安全事項。每天要和車間主任一起參加派班、班前安全對話、下現場檢查工作，時間以3天-5天為宜。其目的是增強受訓人員的安全責任心和使命感，對所在基層狀況有一個系統的了解。
三、班組教育班組教育、崗位培訓以安全生產技能教育為主。采用"以老帶新"的方法，指定有經驗的老工人和受訓人員一起工作，其目的是學會事故應急反應和標準化操作的技能，時間視工種而定。
通過上述“三級”教育安全生產培訓，職工應具備：
1、較高的個人安全需求，關注生命，珍惜生命。
2、較全面的安全生產技術知識，能掌握于本崗位有關的安全知識和危險因素識別方法。
3、能自覺遵守有關的安全生產法規、操作規程和勞動紀律，并能長期堅持。
一、總體要求
以黨的十、十八屆三中全會和全國、全省、全市安全生產工作會議精神為指導，以《決定》（安委〔2012〕10號）為依據，緊緊圍繞經濟發展中心工作，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以提高生產經營單位從業人員的安全素質，減少各類事故的發生為目標，以提高全員安全意識和從業人員的安全操作技能為著力點，牢固樹立以人為本、科學發展安全發展理念。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全面加強安全生產宣傳教育培訓工作，把握正確的輿論導向，整合社會資源，拓展宣傳教育培訓平臺，完善安全生產宣傳教育培訓體系，努力營造全民關注安全的濃厚氛圍，著力構建“大宣傳、大教育”的工作格局，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉，確保“美麗共同締造”安全有序。
二、工作目標
2014年全區安全生產宣教培訓工作以“強化紅線意識，促進安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育行動，著力增強全社會安全發展意識。要基本形成適應我區安全生產工作要求的安全培訓體系和工作機制；實現全區安全生產培訓標準化管理；培訓面和培訓力度明顯加大，生產經營單位從業人員的安全素質和自我保護意識明顯增強，安全培訓工作步入良好持續發展的軌道。
三、宣傳教育培訓內容
（一）大力宣傳安全生產決策部署及法律法規
1、加強決策部署宣傳。大力宣傳2014年國家、省、市安全生產工作會議精神，推動各級、各部門、各單位貫徹落實會議精神；大力宣傳國家、省、市關于加強安全生產的一系列重要指示精神和決策部署，強化全社會安全發展理念，進一步增強紅線意識和底線思維。
2、加強法律法規宣傳。結合“六五”普法，擴大普法渠道，深入宣傳《安全生產法》、《突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規，大力普及安全法律知識，推動全社會學法、知法、守法，強化全社會的安全法制意識。
3、加強工作制度宣傳。宣傳安全生產各項制度，重點宣傳安全生產責任體系建設，推進各級政府“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，落實行業主管部門“誰主管、誰負責”及屬地管理原則，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，推動各項工作有效落實。
4、加強安全知識宣傳。創新宣傳方式，根據不同人群、不同對象特點，采取不同的宣傳方式，增強宣傳教育的針對性和實效性；按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂于接受的原則，認真抓好外來務工人員、青少年、駕駛員等重點人群的宣傳教育，提高公眾安全防范意識和自救互救技能。
（二）大力宣傳安全生產各項活動
5、加強“安全生產月”集中宣傳。圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”主題，認真籌劃，精心組織，制定切實可行的活動方案，規劃好重點宣傳活動；通過文藝演出、廣場宣傳、知識競賽、演講比賽等多種宣傳形式和手段，推動“安全生產月”活動，強化全民安全意識；通過創新形式、創新內容、創新手段，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的活動，增強“安全生產月”效果。
6、加強典型推廣宣傳。積極宣傳基層安全監管監察一線的先進典型，樹立安全生產監管監察隊伍的良好社會形象；廣泛宣傳監管部門和從業單位安全生產工作新成效，大力推廣強化“雙基”、創新監管等方面的先進經驗和有效做法。
7、加強重大活動宣傳。認真做好元旦、春節、兩會、十一、國際馬拉松賽、“9•8”投洽會等重大節慶活動期間的宣傳，同時結合各個時期，如禁炮、春運、法制日、交通日等咨詢工作開展宣傳；加強重點行業領域專項整治、隱患排查治理、“打非治違”專項行動和標準化建設等各項活動的宣傳報道，營造良好的安全生產氛圍。
8、加強社會公益宣傳。創新宣傳方式，根據不同人群、不同對象特點，采取不同的宣傳方式，增強宣傳教育的針對性和實效性，全面提高全民安全意識；按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂于接受的原則，認真抓好外來務工人員、青少年、駕駛員等重點人群的宣傳教育，提高公眾安全防范意識和自救互救技能。
（三）加大安全生產宣傳教育陣地建設
9、加強安監系統政務網站建設。落實安全生產信息網站及各鎮（街）子網站的維護與信息更新，發揮網絡宣傳平臺的作用，堅持做到每天更新信息，當天信息當天更新，輿情收集應對有效，重要決策部署解讀宣傳到位。
10、加強新時期陣地建設。加快推進安全文化長廊、社區安全教育館等宣傳教育陣地建設，實現宣傳方式由“填鴨式”向“互動式”轉變。通過開辟事故警示欄、法制宣傳欄等安全生產宣傳專欄，推動安全生產宣傳教育陣地向鎮（街）、村（居）、學校和企業延伸。
11、加強與主流媒體協作。加強與黨委宣傳部門和主流媒體的溝通與協調，利用電臺、電視、報紙、網站等媒體播放安全生產公益廣告，濃厚安全生產氛圍。在主流媒體開辟安全生產專欄，及時重要信息，傳播安全文化，正確引導社會輿論。
12、拓寬宣傳教育渠道。利用手機短信、手機報、戶外LED顯示屏、樓宇終端等新興媒體，加強安全知識宣傳，不斷提升群眾安全生產知識水平。探索聯合宣傳工作機制，整合社會宣傳資源，大力推進安全生產知識“進機關、進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭”活動。
13、拓展“道德講堂”活動。拓展以“誠信生產、文明生產、安全生產”為主題的道德講堂活動，把講堂活動有序向鎮(街)、企業延伸。
（四）加大社會監督和輿論監督宣傳
14、規范新聞制度。及時公開各級黨委、人民政府（管委會）安全生產重大決策部署及重點工作進展情況，跟蹤報道掛牌督辦重大隱患治理情況。完善突發事故新聞報道應急協調機制，及時、主動、準確地對外權威信息，把握輿論主動權。
15、接受社會輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯及新聞媒體對安全生產工作的監督作用，完善來信來訪、安全生產舉報電話、網上舉報等工作機制，鼓勵社會公眾和職工群眾對安全生產中存在的問題和重大隱患進行輿論監督，落實舉報獎勵制度。
（五）加大安全文化環境建設宣傳
16、加強安全文化示范企業創建宣傳。充分運用各類宣傳載體，采取多種形式，加大創建標準宣貫力度，提高企業對創建活動的知曉率和參與度。及時宣傳推廣創建工作中的好經驗、好做法，充分發揮宏發電聲股份有限公司典型示范帶頭作用，著力推動企業安全文化創建工作。
17、加強安全社區建設宣傳。通過在人員密集區域懸掛橫幅、發放安全手冊、編制易懂易記的安全知識小口訣等方式，傳播安全文化知識，提高廣大居民的安全防范能力和自我保護意識，營造全社會關心、支持和參與安全社區創建工作的良好輿論聲勢。
18、加強安全發展示范試點城市創建宣傳。大力宣傳創建安全發展示范城市的重要性、指導思想、總體目標和主要任務，引導全社會關注和參與安全發展示范試點城市創建工作。配合市安委辦廣泛開展安全文化專題宣傳，重點宣傳道路交通、消防、建設、特種設備等重點行業（領域）安全常識和自救技能，提高全民安全意識，整體提升城市安全水平。
（六）加大安全生產培訓工作
19、抓好《決定》的宣貫工作。認真學習、全面把握《決定》的基本精神和主要內容，充分利用互聯網、報刊、電視、廣播、短信等多種途徑，不斷拓展宣傳廣度和深度。
20、加強各鎮（街）分管領導和安全生產監管人員教育培訓工作。聘請有關專家以面授或視頻講授等形式，分期分批對區、鎮（街）、村（居）安全監管人員進行業務培訓。
21、加強以“三項崗位人員”和農民工為重點的安全培訓。重點抓好高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員的資格培訓和復訓工作，加大特種作業人員的安全技術培訓力度，確保持證上崗率100%。指導協調、監督其他生產經營單位全員安全培訓工作，重點抓好農民工和一線從業人員安全培訓，不斷提高全員安全意識。
22、開展安全生產專題（專項）培訓。結合安全生產大檢查、安全生產專項整治活動和我區行業特點，有計劃地組織安全標準化、應急救援管理等重點項目、重點內容、重點領域安全生產專題培訓，提高安全管理和防范能力，減少各類事故發生。
23、加強生產經營單位安全生產培訓。督促指導生產經營單位組織開展企業主要負責人、安全管理人員和員工安全生產“三級教育”，突出抓好事故易發單位、關鍵崗位人員和外來務工人員的安全培訓工作，增強從業人員工傷預防能力。
（七）建立健全安全生產宣傳教育機制
24、加強宣傳隊伍建設。區設立安全生產宣傳教育機構，配備專職安全生產宣傳員，各相關單位及鎮（街）、村（居）要有專（兼）職安全生產宣傳員，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產宣傳網絡。年度組織全區安全生產信息員培訓不少于2次，進一步提高信息員搜集、采編和報送安全生產信息的能力，強化安全生產信息隊伍素質。積極促成市安全協會與我區職校設置宣傳培訓中心，適時組織專家下基層、下企業拓展授課、咨詢等服務。
25、落實宣傳教育經費。各鎮（街）各部門要將安全生產宣傳教育經費納入年度財政預算，撥付專項經費用于安全生產宣傳教育，要專款專用，保障安全生產宣傳教育和培訓所需經費。
【關鍵詞】建筑施工現場;安全教育培訓
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
造成建筑施工行業安全事故多發的原因是建筑施工行業的“產品固定、人員流動，露天、高處作業，手工操作、繁重體力勞動，工藝變化大、規則性差，不安全因素變化多端”等特點，這些事故的發生，不僅給企業造成嚴重的經濟損失，還給死者家庭帶來災難，影響社會的穩定。施工現場安全生產管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全狀態以及作業環境的不安全因素和施工管理缺陷。人是社會生產活動的主體，據了解，我國建筑業傷亡事故80％以上都是由于違章指揮、作業、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的，因此如何提高作業人員的安全素質和操作技能，規范作業人員的安全行為，健全施工現場安全管理制度，最終實現安全標準化作業規范化施工是擺在我們面前的一個重要問題。目前，我國建筑企業施工現場的安全生產教育培訓工作主要針對兩部分人群：建筑企業職工和農民工。作為建筑企業的職工，由于知識水平較高，接受能力較強，人員較為固定，多為具有豐富施工經驗的施工管理人員，且根據國家相關法律法規均能按時接受各級安全生產教育培訓并進行考核，所以，他們的安全生產意識較高，能夠自覺遵守施工現場安全生產紀律，是施工現場安全生產工作的主要力量。但作為施工現場的另一部分人群農民工，據統計，目前施工中農民工約占50%-70%甚至有的高達95%，是我國目前建筑業企業安全生產教育培訓工作的薄弱環節。造成這種現狀的原因是多方面的，一是農民工的文化知識水平低，接受能力較差；二是農民工流動性較大；三是有些建筑施工企業和專業（勞務）承包隊伍，受利益驅動，片面追求經濟效益，安全意識淡薄，在經濟上和時間上不舍的投入，導致作業工人安全技術水平低下，特別是對新進場或轉換工種的農民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業，給企業的安全生產管理工作帶來了很大的隱患。
如何做好施工現場安全生產教育工作就顯得尤為重要。
(一)堅持安全教育培訓三原則
1.全員培訓原則。著名的“木桶規律”告訴我們，施工現場百個人遵章守紀，但有一人違紀，事故往往就在這個人手中發生。這就決定了安全教育的全員性。教育對象既包括企業的各級領導、企業的職工、安全管理人員，還應當包括他們的家屬等。
2.法律依托原則。《國家安全生產法》規定，應以全民進行終身安全法制教育為核心，即遵紀守法光榮，違法亂紀可恥的教育。安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上，這樣才能使對工人進行的安全生產知識技能培訓落到實處。
3.經常性原則。這一原則是由安全知識自身具有與時俱進性與適用偶然性所決定的。生產、生活和工作方式總是在不斷發展和變化的，這就使得安全知識必須隨之更新變化。然而人們在生產、生活和工作過程中學到的安全知識畢竟不多，已掌握的安全知識隨著時間的推移而退化。所以在安全教育問題上不能一勞永逸，必須堅持長抓不懈。
（二）三級安全教育兩層培訓原則
1.建立健全三級安全生產教育制度，加強安全生產培訓教育制度的執行力度
1.1建立健全安全教育培訓責任制，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任，確立安全教育培訓的實施責任人，同時明確現場安全教育接受者的主體施工現場全體人員；其次要加強對責任主體的監督和考核，對考核不合格的責任人進行換崗或清退；第三要注意培養安全教育實施責任人的責任心。
1.2建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度，明確安全教育內容、學時，加強作業人員的教育培訓，在每一位新工人入場（或轉換工種）后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作，真正做到先培訓、后上崗。
1.3實行安全教育登記制度和考核制度，對每一位工人建立安全教育培訓資料卡，實施一人一卡制度，主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核，不合格者不得上崗作業。
全面貫徹落實中央、省、市關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，圍繞安全生產“三項行動”、“三項建設”和去年全縣安全生產目標任務，加大宣傳教育力度，強化正面宣傳，以提高全民安全意識和職工安全技能為重點，提升培訓質量，加強輿論引導，推進安全文化建設，創新形式、創新內容、創新手段，為促進全縣安全生產形勢的進一步穩定好轉提供思想基礎、精神動力和良好輿論氛圍。
二、工作目標
全面推動各鄉鎮（街道）、縣級有關部門和單位落實上級和縣委、縣政府關于安全生產工作的方針政策和安全生產法律、法規，引導各鄉鎮（街道）、縣級有關部門和單位更加重視安全生產工作，落實安全生產監管責任，督促企業切實落實安全生產主體責任，提高全民安全生產意識和廣大職工安全技能，營造全社會“關愛生命，關注安全”的氛圍。通過宣傳教育和培訓，提升安全監管監察人員執法能力和水平，促進企業特種作業人員持證上崗，重點行業領域農民工得到全面教育和培訓，建立和完善與當前安全生產形勢相適應的教育培訓體系。
三、工作重點和活動內容21mishu.c
（一）大力宣傳“安全發展”理念。科學發展首先要安全發展，小康社會首先要關注安全。安全發展是對科學發展觀認識的深化，是科學發展觀理論體系的組成部分。要緊密結合當前安全生產實際，不斷完善豐富，用理論創新推動工作創新，進一步凝聚全社會安全發展的共識，在全社會營造安全發展、關注安全的氛圍。
（二）大力宣傳黨委政府加強安全生產工作的重大舉措及所取得的成績。宣傳縣委、縣政府及上級黨委、政府在安全生產方面的重大決策，積極、全面、準確地宣傳安全生產的總體要求、主要任務、重點工作和政策措施；宣傳安監隊伍的新風貌、工作的新舉措；宣傳做好安全生產的有利條件，增強做好安全生產工作的信心和決心。對安全生產形勢的宣傳，堅持“兩點論”，既充分肯定安全生產形勢總體穩定、趨于好轉，又清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢和困難問題，振奮精神，言危思進，警鐘長鳴。
（三）大力宣傳安全生產法律法規。繼續深入宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產條例》、《突發事件應對法》等法律法規，大力普及安全生產法律知識，引導公眾了解黨和政府在安全生產方面采取的一系列標本兼治、重在治本的政策措施和相關法律規定，強化全社會的安全法制意識。
（四）大力宣傳“安全生產年”活動。宣傳“安全生產年”活動的意義、目標、任務和措施，推動“三項行動”和“三項建設”工作措施進一步落實，深入挖掘、宣傳各鄉鎮（街道）、各部門（單位）在“安全生產年”中創造的經驗和先進典型，堅持典型引路，推動工作內容和方法手段創新。
（五）大力宣傳落實安全生產主體責任。強化對落實安全生產主體責任的宣傳，推動安全生產責任制的落實。通過宣傳，引導企業樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務，依法做好安全生產各項工作；繼續推動有關部門強化安全監管，加強行業管理，落實工作措施。
（六）大力宣傳隱患排查治理工作。利用多種形式、多種途徑宣傳隱患排查治理的重要性，樹立“隱患就是事故”的觀念，引導民眾認清：治理一項隱患就可能避免一次事故、增加一分安全。積極開展整治道路交通、“三合一”建筑、危險化學品生產經營等領域重大隱患為主要內容的“生命工程”專項治理行動。通過宣傳隱患排查治理的重要性，推動道路交通、消防、非煤礦山等重點行業領域安全整治工作開展。
（七）抓好新聞媒介安全生產宣傳。《今日》、電視臺等新聞媒體要廣泛宣傳縣委、縣政府及安全生產行業主管部門、各鄉鎮（街道）的安全生產工作措施，宣傳有關企業和單位的安全管理先進經驗和有效做法，并積極向上級新聞媒體推介宣傳我縣安全生產工作亮點和先進典型。
（八）抓好特定時期安全生產宣傳。結合重大節日及夏季、汛期等季節性安全生產特定時期，大力宣傳各級各部門安全生產防范工作措施，確保我縣重點時期安全生產。
（九）著力提高全社會安全意識。要以第八個“安全生產月”為契機，各鄉鎮（街道）、縣級有關部門和單位要結合實際，制定切實可行的“安全生產月”活動方案，規劃好重點宣傳活動。認真開展“安全生產宣傳周”、“安全生產咨詢周”、“應急預案演練周”和活動。在此基礎上，各鄉鎮（街道）、縣級有關部門和單位要配合縣級媒體做好“全國安全生產月”主題宣傳活動，做到媒體聯動，鄉鎮聯動，部門聯動，重點突出，以日促周，以周促月，以月促年，確保安全生產宣傳教育工作常抓不懈、持之以恒。
（十）大力開展全員安全培訓行動。要積極組織各鄉鎮（街道）、縣級有關部門和單位領導干部參加安全生產專題培訓，引導領導干部更加重視安全生產工作；要加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全教育培訓，提高安全意識和安全技能；深入開展高危行業從業人員特別是農民工崗前安全培訓教育，協調教育、勞動保障、農業等部門，將農民工安全培訓納入職業教育、職業技能培訓、農村勞動力轉移培訓中；抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和質量。認真開展安全培訓工作的執法檢查，指導督促企業落實安全培訓的主體責任。
四、保障措施和工作要求
（一）認真組織，落實責任。安全生產宣傳教育行動是今年安全生產工作的重要內容，各鄉鎮（街道）、縣級有關部門和單位要成立由主要負責人為組長的領導機構，明確責任和分工，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、時間進度落實。
（二）要定期召開會議。總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各鄉鎮（街道）、縣級有關部門和單位定期向縣安委辦報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經驗。縣安委辦將根據統一安排和工作進展情況，對安全生產宣傳教育行動開展情況進行督查，交流經驗，推動工作。
一、指導思想
認真貫徹落實關于加強安全生產工作的系列重要講話精神，按照“傳遞黨委政府聲音，傳播安全生產知識，傳授安全生產技能”的要求，建立多部門共同合作參與的安全生產宣傳教育協同工作機制，深入廣泛開展安全生產宣傳教育“七進”活動。
二、工作目標
通過安全生產宣傳教育“七進”活動試點工作，創建一批民資投資、市場運作的安全生產宣傳教育基地，選出一批安全生產文化示范社區、企業、學校、家庭等先進典型，加快形成安全生產宣傳教育與文明系列活動互融共建機制，全力打造宣教基地建設社會化、示范單位選樹精品化、安全文化建設多元化的“樣本”。
三、主要工作
（一）推進安全生產宣傳教育進企業。從落實企業安全生產責任入手，推進安全生產宣傳教育進企業。一是開展安全生產和職業健康培訓工作。以全員安全生產培訓為主載體，通過集中培訓、專題培訓和班組培訓等方式，大力加強企業負責人、企業員工和特種作業人員安全生產培訓。二是開展專題宣傳活動。根據企業實際需求，采取“量體裁衣”的活動方式，以“送宣傳進企業強意識、送專家下基層強服務、送培訓進車間保安全”為主題，組織開展“三送安全進企業”活動。深入開展企業安全生產誠信體系建設、“安全文化示范企業”和“青年安全生產示范崗”以及“安康杯”競賽等活動，大力宣傳安全生產知識和職業病防治知識。三是開展市民監督活動。充分發揮市民監督團安監分團的作用，定期組織開展監督企業安全生產活動，采取實地檢查、專家服務等方式，宣傳安全生產知識。
（二）推進安全生產宣傳教育進學校。以中小學生為重點，不斷豐富教育載體，大力加強安全生產常識教育，提高在校師生安全生產素質。一是開展校園安全知識競賽活動。經常性地舉辦安全生產少年兒童現場書畫、作文大賽、校園“安全”主題教育創作比賽等活動，提高廣大學生安全生產教育覆蓋面。二是開展校園安全應急演練活動。以火災逃生、建筑坍塌、溺水急救等內容為重點，每學期組織開展1次安全應急演練活動，增強應急逃生能力。三是加強校園安全文化建設。利用校園宣傳媒體、宣傳櫥窗、專欄等陣地，加強安全知識宣傳，形成安全文明的校園文化。四是加強安全專業人才培養。通過與溫州大學、浙江安防職業學院等聯合共建安全生產專業的方式，整合本地資源，培養安全生產專業技術人才。
（三）推進安全生產宣傳教育進社區。把安全生產宣傳教育陣地延伸到社區，因地制宜在社區、住宅小區設置安全生產宣傳牌（欄）、櫥窗，在小區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經常性播放安全常識。積極發動社區老年協會、物業管理公司、志愿者組織等參與社區安全生產宣傳教育工作。把安全生產宣傳教育納入“文明社區”等活動內容。
（四）推進安全生產宣傳教育進家庭。以家庭為單位，積極創建宣傳載體，豐富宣傳內容。把安全生產宣傳教育納入“文明家庭”“五好家庭”等活動內容，營造“安全人人抓，幸福千萬家”的濃厚氛圍。
（五）推進安全生產宣傳教育進公共場所。根據公共場所人員集中、人流量大的實際情況，多方式設置載體，強化宣傳教育力度。一是欄目宣傳。安全生產網、微信、微博，采用群眾喜聞樂見的形式，開展常態化宣傳教育工作。標語宣傳。在重要場所、重點地段以及道路隔離帶、護欄、燈桿等醒目位置懸掛安全生產橫幅、標語，營造安全生產濃厚氛圍。
四、保障措施
（一）加強組織領導。高度重視，切實加強領導統籌推進“七進”活動試點工作。有關單位要自覺履行工作職責，積極開展宣傳教育活動，并確定工作聯絡員，根據實際需要開展調研指導工作。
[關鍵詞]安全教育培訓；安全素質；安全生產
一、安全教育培訓的必要和重要
（一）法規要求、責任所在
1.《安全生產法》規定，生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員必須具備本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；應當對從業人員進行安全教育和培訓；特種作業人員須經專門的安全培訓教育、考核合格、持證上崗。
2.《生產經營單位安全培訓規定》對培訓工作制度、責任、三級安全培訓教育的內容、建檔備查、保證培訓經費和未經安全教育培訓合格的從業人員不得上崗作業等進行了具體詳細規定。
3.最新的《安全生產培訓管理辦法》已于2012年3月1日起施行。辦法規定培訓范圍擴大到安全監察監管人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作的相關人員；安全培訓的目的是提高他們的安全素質。
國家法律法規對安全教育和培訓進行了明確規定和嚴格要求，安全教育和培訓是國家的法規規定；是生產經營單位安全生產的責任所在。
（二）履行權利、應盡義務
1.《安全生產法》規定員工在生產經營單位有八項權利中，最主要的是獲得安全教育培訓的權力。在員工實行安全生產的“建議權”、“緊急情況處置權”、拒絕違章指揮和強令冒險作業的“拒絕權”時，必須通過安全教育培訓知道安全生產責任、熟悉安全生產管理制度和崗位的技術操作規程。才能實現安全生產。
2.既是員工、也是管理者的應盡義務。對管理者和員工來說，通過安全教育培訓，才能提高安全生產管理水平，預防各種事故的發生。安全培訓教育，既是互相的履行權利，也是相互的應盡義務。
（三）必然需求、可靠保障
1.根據有關部門統計顯示，98%的事故是因為人的原因引起的。對大中型企業近3年來發生事故的分析，人為因素中的安全意識薄弱占到90%多。員工安全意識差導致的人的不安全行為成為制約企業安全生產的瓶頸。
2.國務院應急管理專家組調查，我國46%的民眾對突發事件的應急措施了解十分有限。我國國民的消防安全素質的抽樣調查顯示，將近50%的民眾在火災發生時不懂得如何逃生自救。沒有安全知識，就會稀里糊涂受傷害；沒有安全意識，事故就會不請自來。安全培訓教育是增加安全知識、提升安全意識的重要保障。
（四）安全文化、教育形成
安全文化的核心是以人為本，實現人的安全價值。通過統一的、全員的培訓教育，宣傳、灌輸、形成共同的安全價值取向，形成共同的安全工作目標感、方向感、責任感，形成安全工作的精神支撐，打造安全文化的軟實力。以此提升安全意識，增長安全知識，提高安全技能，增強安全責任，形成良好的安全工作氛圍和安全文化，更好地開展安全生產工作。
二、安全教育培訓的主要內容和方法
（一）教育培訓員工“不傷害自己”，從"要我安全"變成"我要安全"
企業的安全管理制度，監督、檢查和落實不下去，執行力不強，是員工覺得是外界強加的，是被動地接受安全防范的知識和管理，是"要我安全"。 要教育培訓員工思想集中、高度重視、按章操作、防范危險，明白"安全先是為了自己"，要首先做到“不傷害自己”。理解教育培訓的良苦用心和目的，就不會“搬起石頭砸自己的腳”。一個個安全制度，才能是有效的保護；一次次安全教育，才能是善意的提醒。安全教育才能入腦入心，安全意識才能深處扎根。形成"我要安全"，確實做到“不傷害自己”。全體員工都能做到“不傷害自己”，那就有了安全。
（二）教育培訓員工“不傷害別人”，知道"安全就是效益"
人類是群居生活，安全是團隊行為。現實中很多事故往往就發生在一時的疏忽、一個人的漫不經心或者一點點的小缺陷。事故會給他人造成傷害，給團隊帶來損害。要教育培訓員工遵章守紀，克服思想麻痹，改變不良習慣，消除"安全意識疲勞"。時刻認識到自己是企業安全的受益者。做到警鐘長鳴，安全警醒。保護好自己，不傷害到別人，那就有了安全效益。
（三）教育培訓員工“不被他人傷害”，知道"安全是大目標"
工作是集體活動，安全是系統工程。要教育培訓員工了解熟悉作業場所、工作崗位的危險、有害因素，對安全生產提出建議，拒絕違章指揮和強令冒險作業。做到“不被他人傷害”。生活真美好、安全最重要。如果全體員工都能做到“不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害”，就是實現了安全生產。
（四）用典型事故案例的分析處理進行安全教育培訓
1.通過調查清楚的事故原因分析徹查制度不嚴格、措施不到位、規章執行不力等漏洞、缺陷，并立即整改、完善。
2.通過對事故責任人的處理，教育和警示他人，增強法制意識，樹立法制觀念。否則違章必處、違法必究，事故的責任者必須承擔相應責任。
3.從整改措施的堅決落實看安全整改決心和上級安全管理部門的嚴格要求。
4.現成事例，生動準確、就在身邊，有權威性、有親和力，舉一反三，吸取教訓，教育和警示。
（五）用企業中、用身邊的事故、隱患進行安全教育培訓
企業中的事故清晰明了、密切接觸、感同身受，能與自己有結合、有聯系、有對照；身邊的事通俗易懂、淺顯明白、容易接受和知法懂法，可以類比推理、有針對性地提出改進措施和嚴格管理制度。
（六）運用心理規律和記憶規律進行安全教育培訓
在我們公司，安全活動已成定律。每年的五月份為公司的“安全培訓月”；六月份是全國、也是公司都有一個主題的“安全生產月”；年底為“元旦、春節的兩節祥和平安活動”；國家“兩會”的“安全穩定活動”等。還有“安全知識競賽”、上級安管部門的安全問卷、有獎問答，廠區內及各車間的安全標語、安全漫畫換和安全警示牌等，這些生動活潑、相對固定、利于記憶、心理感應、時刻提醒的方式，是安全教育培訓、安全管理活動的好方法。