時間：2023-09-24 15:54:59
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近年來，同安街辦財政所在街辦黨工委、辦事處的正確領導下，在上級財政部門的關心支持下，依據成財預[__]57號和《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的文件精神，結合街辦的實際情況，因地制宜、統籌兼顧，從硬件、軟件配備、業務要求和資金流程等方面不斷進行完善。逐步建立了科學化、規范化的財政管理運行新機制。現將具體情況匯報如下：
一、以教育培訓為抓手，提高財政人員政治業務素質，落實崗位職責和工作績效
1、積極開展各種業務知識培訓和警示教育活動，不斷提高職工的綜合素質。一是進一步健全完善財政人員培訓制度。制定了詳細的業務培訓計劃，有針對性地開展各類教育培訓，按要求積極參加上級財政部門組織的培訓，定期對財政人員進行技能培訓，不斷提高工作能力。二是進一步加強職業道德教育和警示教育。嚴格遵守廉政準則，做到為政清廉、秉公理財，依法辦事，增強為民服務意識；嚴格落實黨風廉政建設各項規定，做到不，不搞權錢交易。
2、理順關系，明確崗位職責。
科學設置崗位。我所現有財政人員7人，其中公務員編制2人，事業編制2人，區財政局臨聘2人，一村一大1人；大專以上文化程度的達100%以上，85%以上的人員取得了會計從業資格證書，知識和年齡結構較為合理；科學設置所長、總預算會計、財政大平臺操作員、單位會計、單位出納、資產管理員、票據管理員、勞資管理員、檔案管理員、村社區核算會計等崗位，實行分工負責制和責任過錯追糾制，做到分工明確，各負其責。
二、以構建科學化財政管理運行機制為重點，提高服務能力，提升服務質量
（一）不斷完善基礎設施，優化辦公環境條件。一是辦公環境條件進一步改善。財政所在一樓便民服務中心設立了財政服務窗口，在二樓設立了所長辦公室和約34平米財政服務大廳，在三樓設立了學習室和約21平米檔案室等，配備了必要的取暖和降暑等設施，外出辦公事也配備了專門公務車。規范了財政所制度、標識、標牌等建設，所內人均一臺電腦、一套辦公桌椅，同時還配備了必要的打印機、復印機、檔案柜和裝訂機。二是搭建惠民服務平臺，落實財政職能轉型。依托便民服務大廳，添置了村社區三資管理觸摸屏、LED電子顯示屏等設施設備，設有服務窗口，辦理財政、糧食補貼、家電補貼、汽車摩托車補貼等咨詢服務，并設宣傳欄，宣傳《村級公共服務和社會管理改革工作手冊》、《龍泉驛區基層公開綜合服務監管平臺制度匯編》等政策。
（二）建立惠農資金監管制度，提高財政資金使用績效。
今年我所繼續加強民生資金監管力度，按照上級的要求，積極做好與各部門的協調工作，優先考慮民生，保障民生。不斷提高民生支出占財政支出的比重，通過擴大公共服務支付力度，著力保障改善民生支出，__年兌付了各種民生項目資金3129萬元，切實做到發展成果與群眾共享。具體明細如下:
1、兌付了投資理財款利息1825萬元；2、兌付了各類補助等民政補貼514萬元；3、撥付了村級公共服務專項資金469萬元；4、兌付了糧食、綜合直補等各種補貼142.8萬元；5、代收農村合作醫療 保險145萬元；6、兌付了各項殘疾人補貼32萬元；7、兌付了農村家電、摩托車下鄉補貼1.3萬元。
（三）強化重點監管，保駕項目建設。
財政所充分發揮財政職能作用，加強征地拆遷項目配套資金服務和監督管理，不斷增強服務項目建設意識，加強與項目單位的聯系，及時撥付資金，杜絕資金違規使用現象，有效促進了征地拆遷及城市基礎設施建設等項目工作的順利推進。截止目前，共撥付征地拆遷項目補償資金32041萬元，代收代扣各項目農戶住房補差款125萬元。具體如下:
1、兌付了田園城市建設項目社保及賠償款27657萬元；2、兌付了長安垃圾場800米范圍外生態移民一次性就業補助金1159萬元；3、兌付了征地項目16周歲以下人員安置及死亡安置等補償款654萬元；4、兌付了平安污水管網項目青苗等賠償款675萬元；5、兌付了長安垃圾場800米紅線內移民項目兩項補償費等461萬元；6、兌付了成環路拆遷項目賠償款420萬元；7、兌付了洛帶鎮新橋村等生態移民項目補償款395萬元；8、兌付了紡織城等項目過渡費346萬元；9、兌付了成都光業有限公司項目補償款181萬元；10、兌付了經開區汽車職業學校土地租金55萬元；11、兌付了同安幸福大道延伸道路用地項目拆遷經費38萬；
（四）著力化解債務，維護社會穩定
積極爭取上級支持，全年化解歷史及民事調解債務1595萬元，圓滿完成了國家審計署的債務審計。
三、以會計基礎工作和檔案制度建設為依托，推進財政管理規范化
（一）強化管理，落實會計基礎工作。
一是切實做好銀行存款管理。按照預算單位銀行帳戶管理要求，認真做好街道預算單位銀行帳戶的開立、變更、撤銷、備案、年檢等工作。
二是扎實做好會計核算，保證會計工作有序進行。結合__年財政決算審計和__年村社區兩委換屆財務審計，不斷的完善和加強原始憑證的取得、填制及審核的規范性，以便更好地開展會計核算工作。合理設置了會計帳簿，記錄完整、規范、真實。加強對會計帳目的核對工作，建立了定期的帳物、帳款及有關資料相互核對制度，確保帳實、帳證、帳帳、帳表相符。
三是檔案及票據管理完整規范。設立了專門的檔案室，統一購置了檔案柜，制定完善了《檔案管理制度》、《會計檔案查閱制度》等，并根據區檔案局規范化檔案建設要求，在專業人員的指導下，用了近2個月的時間，對會計憑證、帳簿、報表按照要求統一裝訂、編號、設置標簽，將__年至__年9月行政、事業等12套賬的記賬憑證、賬薄及報表納入紫金軟件統一管理。建立了票據管理制度，完備票據領、用、銷手續，做到領用發放有記錄，結報繳銷有手續，專柜保管，專人負責，填寫規范，繳款及時。
農業中心嚴格把握農民籌資籌勞四原則，對議事的范圍與方式、資金的籌措與使用、項目的實施與管理等，都必須充分尊重農民意愿，絕不能搞強迫命令、強行集資；鄉財政嚴把預算關，組織工程技術人員到實地查看，按照相關工程預算定額測算出實際工程預算，堅持量力而行，有多少錢辦多少事，切實防止加重農民負擔，防止發生新的債務。強化部門責任，各負其責。農業中心主任、財政所長、鄉鎮長經審核簽字蓋章后方可上報。
二是強化票據管理制度。
鄉建立票據領、核、銷登記制度，實行“專人負責、限量供給，定期核銷、票據同行”的管理辦法，收取農民自籌資金時，村組必須開據“一事一議專用收據”，繳款到鄉一事一議財政專戶的同時一并到農業中心辦理票據核銷手續，不辦理核銷手續的，財政所在工程結算時不予撥款。堅決杜絕收款不開票，更要杜絕由施工單位代墊農民集資款，套取財政獎補資金等現象的發生。
三是強化公開招投標制度。
村級公益事業一事一議財政獎補項目要嚴格實行公開招投標制度，按照工程價格合理、質量優良、群眾滿意的要求，對一事一議財政獎補項目實行公開招投標或發包，凡10萬元以下的項目由村組負責招投標或發包，鄉一事一議財政獎補辦公室要派專人負責監督和指導；10萬元的項目由鄉一事一議財政獎補辦在鄉政府的領導下統一對外招投標或發包，區派專人負責監督和指導。為了確保工程的質量和進度，對不具備施工條件的單位或個人，一律不得參與競標，特別是村組干部，不得參與工程的競標和施工。
四是強化項目完工驗收制度。
一事一議財政獎補項目竣工后，由施工單位或個人提出申請，在鄉政府的領導下積極組織檢查驗收，確認財政獎補資金使用是否合法合規、建設項目是否符合規劃要求，工程質量是否達到規定標準，10萬元以上的工程項目由區同有關部門組織專家驗收，區將不定期的進行抽查；村民監督小組成員要全程參與對工程的監督及驗收。驗收報告作為資金報賬撥付的主要憑證。驗收不合格的，財政所不予撥款，直到整改驗收合格方可撥款。
五是強化資金專戶管理。
對村民自籌、財政獎補資金以及其他來源資金實行財政專戶管理，分村核算。工程竣工后，財政所憑借中標通知書、項目承包會同書、工程稅務結算發票及驗收表等相關資料，經批準后直接轉賬支付給施工單位。
為進一步加強檔案管理工作，促進我鎮檔案管理工作再上新臺階，特別是促進村級檔案材料規范整理歸檔，確保不流失，經研究決定，在全鎮各村開展檔案材料整理歸檔工作，進一步加強檔案管理，具體要求如下：
一、提高對檔案工作的思想認識
檔案材料具有不可再生性，而且檔案材料可以為生產生活提供服務，更好地促進經濟和社會事業的發展，促進社會主義新農村建設，維護社會和諧。因此，思想上要高度重視檔案工作，切不可麻痹大意，要切實把檔案工作擺上重要議事日程。
二、加強對檔案工作的組織領導
要成立檔案工作領導小組，為檔案工作提供經堅強的組織保證。鑒于人動，我鎮調整充實了檔案工作領導小組成員，由鎮長任組長，分管后勤的黨委委員任常務副組長，成員有鎮政務辦主任、效能辦主任、財政所所長、計生辦主任、農業服務中心主任、社會事務辦主任等，配備專職檔案員，兼職檔案員（黨建）、（財政）、（計生）、（農經）、（社會事務）。
三、加大對檔案工作的資金投入
檔案管理不是直接生產的經濟活動，不會直接生產經濟效益，但可以間接產生巨大的經濟和社會效益。檔案工作的順利開展，需要資金的投入。因此，各村要舍得花小錢辦大事，加大對檔案工作的資金投入，為檔案工作的順利開展提供資金保障，為檔案工作提供必要的歸檔整理、利用保管的物質條件。
四、加強對檔案工作的業務培訓
一、主要目標
通過計算機、網絡技術及財政行政辦公管理系統軟件，全局上下在同一平臺上開展公文運行、文件管理、檔案查詢、通知公告等工作，實現流程規范、資源整合、協同辦公、無紙作業，并串聯整合各科室（單位）現有業務及系統，成為縣財政局行政辦公的平臺、資源共享的平臺、溝通聯系的平臺、信息的平臺，從而全面提升我局辦公效率，提高決策水平。
二、總體思路
我局辦公系統上線按照“統一部署，分步實施，急用先上，盡快見效”原則，分為兩個階段：
第一階段：政務功能快速上線。以公文運轉為核心，把與公文處理相關的功能先上線運行，保障辦公系統起步平穩，盡快建立我局行政辦公方式的新習慣和新模式。該階段上線的功能模塊是：領導辦公、個人辦公、發文管理、收文管理、檔案管理、督查督辦、通知公告、協同工具等。
第二階段：其他功能逐步添加。待第一階段運行平穩后，再對行政辦公管理系統進行修改、調整、擴展，達到深化應用的目的。該階段逐步上線的功能模塊是：電子檔案及查詢、信息新聞處理、會議值班管理、干部培訓管理、后勤服務管理、人事信息管理等。以上模塊結合全局需求，成熟一個啟用一個，逐步完善。
三、上線范圍
（一）上線的單位是：局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所。
（二）上線的公文是：按照“上網不，不上網”原則，除文件外，局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的正式收發文件都納入此次系統上線范圍。
四、組織領導
成立縣財政局行政辦公管理系統推進工作領導小組，局長任組長，其他局班子領導任副組長，局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的負責人為成員。領導小組下設辦公室，副局長兼任辦公室主任，成員從局辦公室和財政信息中心抽調。領導小組辦公室成立兩個工作組：
1.政務及協調組（由局辦公室牽頭）。主要任務：（1）負責相關模塊流程的設計、崗位設置、表單制作等工作；（2）負責行政辦公管理系統上線實施方案的制訂、電子公文管理等制度的制訂，相關文件的起草等工作；（3）負責行政辦公管理系統上線前的綜合協調工作。
2.技術及保障組（由財政信息中心牽頭）。主要任務：（1）負責系統軟硬件環境搭建、運行維護;（2）負責組織培訓，操作手冊的審核印制、業務講解及操作指導;（3）負責系統管理，試運行期間技術指導，對出現的問題及時處理，做好數據備份；（4）負責與上下級部門的技術銜接，及與軟件公司的溝通聯系。
局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所要明確一位熟悉本科室（單位）業務、熟悉公文處理要求、愛崗敬業的同志為聯絡員，負責有關聯絡事宜，并切實擔負起本科室（單位）的技術指導工作。
五、實施步驟
1、項目啟動階段（10月31日前）
制定縣財政局行政辦公管理系統上線運行實施方案，成立領導小組，明確項目推進計劃，落實工作責任。
2、基礎平臺搭建（11月1日—12月10日）
完成行政辦公管理系統必須的硬件設備配置，系統集成調試，搭建運行環境，檢測網絡環境，對系統進行測試優化。同時進行系統初始化（在系統內規范流程、崗位設置和表單制作等），明確每名正式干部職工的用戶名和密碼。
3、規范制度流程（11月1日—12月10日）
根據各科室（單位）反饋信息，對公文處理等進行基礎數據采集、流程設計規范、崗位設置和權根分配，部署即時通訊平臺；制訂規范的制度，特別是要制訂電子公文管理辦法、系統應急預案，明確崗位職責，明確責任要求，明確程序規范。
4、人員培訓階段（12月10日—12月20日）
編制《用戶操作手冊》、《快捷操作指南》文檔和培訓授課用的PPT講義等材料。分層次、分批次、分類型對局領導、局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所的負責人和具體操作人員進行針對性培訓，特別是重點培訓各科室（單位）聯絡員，并根據培訓反饋對系統進行微調完善。
5、系統試運行階段（12月20日—12月31日）
系統試運行階段，采取電子公文、紙質文件同步并行的方式，在運轉紙質文件的同時，可通過辦公系統運行的文件同時在系統中運行。在此基礎上，召集局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的相關人員，總結評估試運行的有關情況，對系統進一步進行修改完善。
6、正式運行階段（2014年1月1日起）
系統完善后，從2014年1月1日起正式在縣財政系統內運行行政辦公管理系統，實現“無紙化”辦公。
六、工作要求
1.提高認識。推進行政辦公管理系統建設，對于提高辦公效能、規范內部管理，具有十分重要的作用。全局上下務必高度重視，自覺轉變觀念，從管理模式、工作方法等方面適應辦公自動化建設需要，自覺支持辦公自動化系統運用。局領導和局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所的負責人要帶頭學習，帶頭使用。
2.保障安全。高度重視網絡安全和數據、信息安全工作，著力加強硬件和軟件建設，各科室（單位）要嚴格實行內外網隔離，保障系統安全穩定運行。要落實數據備份措施和上網監管措施，監控我局網絡運行情況，建立應急處理預案，加強風險防范能力，確保數據和信息安全。
1、深入開展會計法規宣傳。結合會計從業資格考試、會計專業技術資格考試、會計繼續教育等工作開展，利用會議、培訓、媒體、版報等多種形式深入宣傳會計法律法規。全年開辦會計法律法規宣傳專欄不少于2期。
2、不斷完善會計人員繼續教育管理。堅持把開展會計人員繼續教育工作作為會計管理工作的重點，妥善、正確處理好繼續教育工作與其他工作的關系，根據全區會計人員結構、數量、工作單位等情況，強化組織，統籌兼顧，編排計劃，盡早落實。以鎮（區）為單位分點集中培訓的同時，充分發揮網絡教育優勢，把金融系統全面推行網上培訓的成功經驗在教育、衛生、住建、交通等主管部門推廣，不斷擴大網絡教育范圍，逐步實施以“網上學習培訓為主、分點集中培訓為輔”的新模式。建立繼續教育分點集中培訓的師資人才庫，引入優勝劣汰競爭機制，增強受聘教師的責任感和危機感。健全繼續教育運行機制，實行“計劃編制、師資調度、學時安排、教學內容”四統一。強化繼續教育掛鉤聯系責任，分點集中培訓及考試過程，責任人全程參與，加強指導，統籌協調，跟蹤督查，堅持原則，嚴格把關。同時嚴格執行考勤、考試、閱卷制度，及時掌握學員動態。
3、扎實做好2014年會計從業資格、會計專業技術資格的報名及考試等服務工作。按照上級財政部門的新規定和新要求，從強化服務入手，廣泛宣傳，精心組織，切實做好2014年會計從業資格無紙化考試、會計專業技術資格考試的報名等服務工作，落實工作責任，嚴格審核把關，確保2014年會計從業資格無紙化考試、會計專業技術資格考試萬無一失。
4、精心組織基層財政支農政策培訓。認真總結經驗教訓，進一步強化管理措施，創新方法和手段，加大宣教力度，積極抓好組織建設、工作部署、培訓內容、經費保障“四個落實”，充分把好參培人員、考勤、質量和安全“四個關口”，精心組織舉辦2014年基層財政支農政策培訓班，有效提升村（居）干部的財政支農政策應用水平。
二、進一步發揮會計管理服務效能
1、繼續引導基層財政檔案管理創建“省三星級”單位。在11個財政所以會計檔案為主體的綜合檔案管理達到“省三星級”標準的基礎上，總結交流經驗，不斷強化管理，鞏固創建成果，堅持長效管理，加強檢查指導，因勢利導，再培植6-8個財政所綜合檔案管理創建“省三星級”單位。力爭2014年全區19個基層財政綜合檔案管理實現創建“省三星級”單位全覆蓋。
2、不斷強化會計事務動態管理。認真執行區政府“三集中、三到位”規定，按照管理更高效、服務更便捷的要求，積極指導和配合區政務服務中心財政“窗口”，強化會計管理行政許可、行政服務事項的辦理服務，充分利用全省會計管理系統信息平臺，切實做好會計從業資格證的日常動態管理，完善會計從業資格人員的辦證、注冊、變更、調轉等日常管理工作，更好地服務廣大會計人員，進一步提高會計事項動態管理水平。
3、著力加強記賬機構管理。深入貫徹落實《會計法》和財政部《記賬管理辦法》等規定，聯系我區實際，嚴格按照行政許可、行政權力網上公開透明運行辦理程序和要求，進一步加強記賬機構管理，嚴格準入標準，批準建立會計記賬機構，對經批準建立的會計記賬機構的行為進行不定期督促檢查，規范中介服務。
4、積極優化“會計服務之窗”。在開辟“會計服務之窗”初步取得社會效應的基礎上，充分利用各種形式，進一步加大宣傳力度，不斷完善會計服務網絡功能，及時更新會計服務信息和資料，拓展會計人才需求服務空間，及時收集梳理需求信息，定期免費為尋求會計人才的單位和求職會計人員搭建信息互動交流的資訊平臺，積極為中小企業提供良好的會計服務環境。
5、努力做好學會協會日常工作。會同區教育局進一步抓好珠心算工作，加強珠心算試點班工作和日常檢查、督促和指導，適時召開會議，通報情況，保證試點的連續性和訓練質量。在組織好本區少兒珠心算比賽的同時，做好參加市少兒珠心算比賽的準備，力爭取得好成績。以會計學會為工作載體，積極開展交流活動。
三、進一步強化內部管理，不斷提升整體形象
1、加強學習，增強素質。認真執行黨的路線、方針、政策，自覺學習政治理論和會計管理知識，不斷提高思想政治素質和業務管理水平，勤政廉政，遵紀守法。
2、依法行政，落實責任。嚴格執行黨紀法規和本局“首問負責”、“一次性告知”、“限時辦結”、“同崗替代”、“效能問責”等各項管理制度，認真落實AB角工作崗位責任制，按照精細化管理績效考評標準、科室崗位職責分工和政務公開辦事程序開展工作，依法行政，堅持原則，不徇私情，秉公辦事。
3、忠于職守，愛崗敬業。積極參加局機關組織的各項活動；遵守工作紀律，上班不遲到，下班不早退，更不擅離崗位和無故曠工，因公、私事外出，必須履行請假程序，保持工作聯系暢通。
4、整體聯動，齊抓共管。強化團隊意識，增強集體觀念，弘揚“三敢”精神，著力構建誠信財政，圍繞會計科精細化管理績效考評工作項目和上級交辦的其他工作任務，積極創先爭優，同心協力，齊抓共管，整體聯動，團結互助，出謀獻策，重要工作集體參與，分工不分家，勁往一處使。
成立縣鄉鎮財政財務監督檢查工作領導小組。由財政局局長任組長，各分管領導任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設財政監督檢查局。檢查小組由各分管領導帶隊，抽調相關股室人員組成（見檢查小組分工表）。
二、檢查時間
此次監督檢查從2014年2月12日開始，到2014年2月25日結束。
三、檢查內容
2013年1月至2013年12月鄉鎮財政財務管理和收支情況，必要時將追溯到以前年度。
（一）鄉鎮財務收入方面。1、檢查鄉鎮有無墊稅引稅行為、預算內收入是否轉預算外收入；2、財政票據管理是否規范，是否建立財政票據領用核銷臺賬，是否按時與預算單位核銷票據，預算單位向財政所辦理財政票據核銷手續時，是否提供所有收費收入均已繳入財政專戶的憑證即是否實行票款同行，有無使用非財政票據收費行為。3、鄉鎮是否執行非稅收入“收支兩條線”管理，非稅收入和上級補助款是否繳存入財政局開設的“鄉鎮財政其它資金賬戶”統管，是否直接將款項繳存到鄉鎮的其它賬戶、是否直接坐收坐支。4、檢查村級轉移支付資金、“一事一議”資金、征地拆遷補償收入等資金是否繳入“村賬鄉賬戶”，實行收支兩條線管理。
（二）鄉鎮財務支出方面。主要檢查單位執行財務管理規定、財務報銷制度、現金管理規定、政府采購制度以及公務卡執行情況。重點檢查鄉鎮是否通過“專項資金賬戶”或“村賬鄉賬戶”進行日常性資金收支、稅務派出所敬老院有無用白條或三聯單在鄉鎮支取現金。檢查鄉村報賬員個人賬戶大額支出資金的流向，違反直接支付的要求，鄉鎮是或通過授權支付形式將大額資金轉村級賬戶或報賬員個人賬戶實行支出。征地拆遷補償性資金有無通過“村賬鄉賬戶”直接支付到補償對象銀行賬戶。檢查新農村建設資金的使用情況，有無虛報支出和套取、挪用甚至貪污、侵占財政資金。
（三）財政惠農補助資金方面。1.主要檢查各鄉鎮2013年惠農補貼資金“一卡通”發放情況、惠農政策落實情況。針對群眾關心、社會關注的熱點、難點、焦點問題，突出檢查危房改造、救災救濟、農村低保、計生扶助等補貼對象是否符合補助條件，是否按規定程序、標準發放，是否進行公開公示等；2.“一卡通”全年是否登記備查帳；3.專項資金賬戶或一卡通專戶是否銷戶，銷戶余額的去向。
（四）財政社保專項資金方面。重點抽查2013年各項財政社保專項資金管理使用中存在的問題。
（五）銀行賬戶清理方面。2012年1月實行鄉鎮集中支付后，鄉鎮是否還保留銀行賬戶，重點檢查計生辦、勞動保障站等鄉鎮單位及該單位的報賬員個人賬戶。
（六）財政所檔案管理方面。重點檢查財政所一卡通賬簿、資金發放明細表、鄉鎮零余額賬簿、憑證的歸檔保管情況。
（七）根據上財監發【2014】1號文件精神進行督促檢查。
（八）根據調研提綱搞好相關調研工作。
四、檢查方法
1、對被查單位下發書面檢查通知。
2、檢查組采取進點檢查和調賬檢查相結合的方式進行，實行檢查組對被查單位檢查、處罰、整改包干負責制。
3、檢查組要將鄉鎮存在問題和有關建議進行總結分析，形成檢查工作底稿和檢查報告并向被查單位反饋意見；檢查中形成的檢查工作底稿，應由被查單位和經辦人員簽章認可。
4、檢查組要向財政監督檢查工作領導小組匯報檢查情況，再由財政監督檢查工作領導小組向縣人民政府匯報；
5、對被查單位的違法違規行為下達《財政違規行為處罰決定》或《財政違規行為限期整改意見書》；
6《檢查報告》、《財政違規行為處罰決定》或《財政違規行為限期整改意見書》分別報送縣財政監督檢查局和鄉鎮財政管理局歸檔備案。
五、檢查處理
對檢查中發現的違規違紀問題，檢查組要依據《會計法》、《預算法》、《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律法規予以嚴肅處理。對涉及的違法違規資金應當予以沒收的，一律按照財政隸屬關系予以扣繳；鄉鎮對下達的整改意見在回訪檢查中發現拒不執行或整改不徹底的，檢查組將依法收回違規資金，必要時采取停發工資、停撥往來、經費等相應措施。
一、補貼的基本原則
（一）調動農民種糧積極性，穩定和提高糧食生產能力；
（二）有利于農業結構調整，鞏固和擴大農業結構調整成果；
（三）操作規范，簡便
易行，公開透明，確保應補資金補貼到位；
（四）一次性發放到農戶，期間不隨農資價格變動而變動。
二、組織協調
成立以鄉長同志為組長，副鄉長、同志為副組長，財政所工作人員為成員的鄉糧食雙補工作領導小組，直接領導糧食雙補工作。
三、補貼范圍和對象
糧食直補及綜合直補的補貼范圍為全市適宜種植糧食的區域(包括國有農場)，已實行退耕還林的區域不予補貼；補貼對象為補貼區域范圍內的農戶。
四、對農戶補貼資金額的確定
（一）農民補貼額=農民享受雙補面積（畝）每畝補貼標準。
（二）每畝補貼標準=全市糧食雙補總額/全市糧食雙補面積。
農戶糧食直補及綜合直補面積，根據農村稅費改革時核定的農業稅計稅土地面積扣除其中的按規定轉為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上具有合法手續的新增耕地的實際種植面積確定。
糧食直補及綜合直補單位面積補貼標準，根據全市糧食直補及綜合直補資金總額和全市糧食直補及綜合直補總面積確定，每畝補貼標準全鄉統一。
（三）農戶承包集體機動地和農戶承包地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。
五、補貼資金對農戶的兌付
（一）補貼資金兌付要實行陽光操作，做到公開、公平、公正。全鄉統一的補貼標準要向社會公布。各村在補貼資金兌付前，根據全市統一標準編制農民享受補貼計算一覽表，包括每戶農民姓名、計稅土地面積、退耕還林面積、增減耕地面積、享受直補面積等詳細內容，經鄉政府核實把關加蓋公章后，到村進行張榜公布，在規定時間內，群眾無異議后，一覽表由村委會蓋章，鄉政府匯總后報市財政局審核。市財政局審核后報市糧食直補及綜合直補領導小組核準，經批準后加蓋核準章。補貼標準確定后，填寫補貼標準和金額后再次張榜公布。無異議后，鄉財政所憑核準
后的一覽表填寫《補貼通知書》，并將《補貼通知書》發放到每戶農民手中。農戶由戶主或家庭成年人持戶口冊或身份證、《補貼通知書》簽字加留手印領取銀行存折。
補貼資金要一次性兌付到農民手中，不準抵扣任何款項。
（二）建立方便農戶領取的補貼發放渠道。通過農村信用社以存折形式直接兌付補貼資金。要注明資金的性質、標準、用途和金額等。鄉政府和村委會要協助信用社做好宣傳和兌付工作，使每個農戶用好、保存好存折，以備下年度使用，減少發放成本和方便農戶領取補貼。
六、時間要求
七、監督管理
(一)民生檔案種類繁多，涉及面廣。我縣的民生檔案種類繁多，涉及面廣，包括：下崗職工檔案、養老保險和醫療保險檔案、再就業檔案、低保檔案、殘疾人檔案、社會救助檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案、土地承包(延包)和流轉檔案、失地農民檔案、新型合作醫療檔案、城鎮居民醫保檔案、獨生子女檔案、公民出生檔案、移民檔案、房產檔案、公證檔案、退休人員社會化管理檔案、地籍檔案、林權檔案等近50種。近幾年，我縣的民生檔案種類、數量呈快速增長的趨勢，涉及社會管理方方面面和諸多行政部門及企事業單位，這些民生檔案具有重要的原始性、基礎性、憑證性特征，在解決民生問題過程中發揮著重要的基礎性作用。
(二)部分涉民單位檔案管理較規范。部分涉民單位建立了專門的檔案室，庫房配有防火、防盜、防光設備，配有檔案柜等檔案基本設施，有的還安裝了檔案密集架等。建立了以單位分管領導為主的檔案工作機構，配備了專(兼)職的檔案管理人員，對本單位的檔案做到有人專門負責收集、管理。
(三)民生檔案查詢率高,社會效益好。在調查中了解到，隨著國家關注民生的政策不斷推出，人民群眾對民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會效益。據統計，全縣涉民部門已為2000多人辦理了《再就業優惠證》、《失業證》，發放小額貸款842萬元，提供就業再就業服務640人次。特別是縣檔案館為有關部門和人民群眾查閱移民檔案、集體企業檔案等工作,為縣里爭取了上級政策補助資金逾千萬元。
二、我縣民生檔案管理工作存在的主要問題
我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待于今后加以改進和加強。
(一)多數涉民單位的民生檔案管理較為混亂。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責不明，流動性大，對下屬單位(股室)的監督指導不到位。有的鄉鎮、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進館，而對專業檔案(也就是涉民檔案)則很少有進行整理歸檔的，造成大多數涉民單位的民生檔案管理比較混亂。有的鄉鎮、縣直單位的民生檔案資料不僅沒有交檔案室集中統一管理，留存在有關的股室或鄉鎮七所八站保管，而且長期以來沒有進行整理歸檔，零零散散地隨處堆放，處于無序管理或失管狀態。有的單位隨意借閱，不履行借閱手續，遺失現象較為嚴重。如：2004年10月份以前的婚姻檔案由鄉(鎮)登記、保管，造成丟失損毀現象;2004年10月份以后縣民政局高度重視，對全縣婚姻檔案進行了集中收集、整理，但是，2004年10月份以前的婚姻檔案資料只是散件。調查發現，全縣70多個國有(集體)轉制企業的檔案都還留存在主管部門或是各自企業，只有原縣化肥廠的檔案整理較好，其余企業的檔案都沒有進行整理歸檔。有的甚至把檔案資料作為廢紙賣掉或燒掉，有的企業已經找不到一份檔案，全部遺失了。
(二)部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強，以平時業務工作要經常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉鎮的檔案室基礎設施條件較差。有的甚至還在各自業務部門(股、室)保管，很容易造成流失;三是有的單位因受人員、技術、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。
(三)民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應為社會所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產地產檔案、公積金檔案、各類社保檔案、婚姻檔案、學籍檔案、出生檔案、戶口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。
三、加強民生檔案管理工作的對策及建議
(一)加大檔案法規宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。一是要進一步提升全社會的民生檔案意識，充分利用電視、報刊雜志及檔案信息網等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關法律法規和信息，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎。二是要依托檔案教育培訓平臺，在對檔案管理人員的崗位培訓中，引入民生檔案的內容，大力宣傳民生檔案工作，整體提升檔案管理人員的民生檔案意識。
(二)抓好民生檔案的源頭管理，建立民生檔案資源體系。民生檔案來源于不同的行業和部門，內容豐富多樣，而要做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎工作，又是一項綜合性的系統工程，需要各方的支持與配合。一是建議縣委、縣政府制定《關于加強民生檔案管理工作的意見》，將民生檔案工作列入縣委、縣政府對各鄉(鎮)、縣直及駐縣單位的目標考核內容之一。二是從源頭上抓好民生檔案的管理。要從產生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實做好相關文件材料的收集、整理、歸檔等項工作，縣檔案局應本著以保障和改善民生為重點的社會建設和管理工作開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里的原則，密切關注民生工作的熱點，提前介入對民生檔案的指導，及時幫助各有關單位建立完善民生檔案，特別要加強對新領域民生檔案工作的管理，以推進民生領域建檔工作進一步向深度和廣度發展，建立健全規范化的民生檔案資源體系。三是加強檔案管理隊伍建設和管理工作。各鄉(鎮)、縣直及駐縣單位要配備專(兼)職檔案管理人員，檔案管理人員宜選擇責任心強，工作細致，有耐心，服務意識較強的人員擔任，并確保人員相對穩定。要按標準設立綜合檔案室，添置檔案保管設備。鄉(鎮)的民政所、農經站、國土所、財政所、統計辦、林管站、計生辦、農醫辦、中小學、派出所等十個站所的檔案由主管部門綜合檔案室歸口管理;其它站所及行政村的檔案，根據檔案屬地管理和分級負責的原則，由鄉(鎮)綜合檔案室負責管理。四是縣檔案局要指導和規范涉民部門制定民生檔案歸檔范圍、分類大綱和保管期限等相關的業務標準，規范民生檔案管理的歸屬與流向，健全民生檔案監管長效機制。
(三)整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有關單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內婚姻、公證、房產、林權、地籍、移民、土地承包、教育、就業、分配、社會保障、醫療衛生、計劃生育、公共管理等關系社會管理、國計民生、公共服務的民生檔案全面完整地接收進縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實行民生檔案信息資源的社會共享，實現民眾利益保障的最大化。二是加強對瀕危民生檔案的搶救、保護和整合。全縣國有(集體)轉制企業檔案瀕臨損毀，轉制企業檔案關系到職工群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護和妥善處置，如果檔案缺失，將給他們的養老保險、退休等手續的辦理帶來麻煩，將為社會帶來不穩定因素。婚姻檔案也面臨散失，必須盡快采取措施，加以搶救保護。
(四)加強民生檔案信息化建設，建立檔案查閱利用平臺。一是建議縣委、縣政府將民生檔案的信息化建設列入全縣信息網絡體系建設的總體規劃，在全縣建立互聯互通的民生檔案數據庫網絡體系;二是縣檔案局要在豐富館藏民生檔案的基礎上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數據庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實現信息資源共享、利用快捷方便的目標。
一、注重機制建設，完善財政“大監督”體系
認真貫徹落實《省財政監督辦法》、《縣財政局關于財政監督長效管理機制建設的工作制度》，加強組織領導，繼續推進“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關聯”的財政“大監督”長效管理機制建設。積極創新財政監督方法，努力做到財政日常監督不間斷、財政專項監督常態化。
一是完善財政“大監督”制度。按照財政科學化、精細化管理的要求，繼續推進有利于科學發展的財政監督制度建設。充分利用財政監督成果，根據監督檢查中發現的問題和薄弱環節，及時修訂完善制度，進一步優化財政監督流程，完善復核審理程序，不斷深化財政“大監督”機制。
二是規范各項檢查程序。財政監督檢查局牽頭制定年度財政監督檢查計劃（見附件），局機關各科室要根據年度檢查計劃，按《省財政廳財政檢查工作操作規程》規定的工作規則、程序及時開展檢查工作，相關檢查資料完善、立卷歸檔工作要嚴格按《省財政廳財政監督檢查檔案管理暫行規定》執行，做好財政檢查整改通知書，檢查處理、處罰決定的跟蹤督查和落實工作，做到 “統一扎口管理，統一組織協調，統一規范程序，統一處理處罰”四統一。
三是明確監督檢點。把預算管理監督、財政收支監督作為財政監督的重點和關鍵予以安排，繼續加大對“三農”、教育、衛生、就業、社會保障等重點財政專項資金的監督檢查力度，堅持重點檢查和長效監管相結合，充分發揮財政監督檢查的服務和反饋功能，采取通報、公示、召開情況通報會、聯席會等方式，促進檢查成果的利用，提高社會對財政監督的認知度。
二、圍繞中心工作，認真開展各項監督檢查
一是開展部門預算檢查。圍繞預算編制與執行，針對預算管理的薄弱環節，認真開展部門預算編制抽查和部門預算執行的監督，保障預算編制的完整性和科學性以及預算執行的準確性，促進預算管理水平的提高，各業務科室對財務管理歸口管理單位預算執行檢查覆蓋面要達100%。
二是開展專項資金檢查。圍繞縣委縣政府重大決策部署，加大對關系社會發展和民生利益的重點財政資金的監督檢查力度，對項目實施情況進行跟蹤問效，提高財政專項資金監督工作的深度和廣度。
三是開展財政收入檢查。積極探索收入監督檢查方式，結合部門預算、會計信息質量檢查，推進綜合治稅信息平臺建設，及時關注財政收入的征繳管理情況，促進財政收入征管質量的提高。
四是加強財經紀律執行情況檢查。認真開展財經紀律執行情況檢查，圍繞貫徹落實中央“八項規定”、省廳“嚴肅財經紀律若干規定”等相關規定，重點抽查津貼補貼發放、三公經費、會議費、培訓費、差旅費等經費管理和政府采購制度的執行情況，以及是否存在設置 “小金庫”，是否存在在財務上違規列支禮品、禮金等問題，嚴肅財經紀律。將財經紀律執行情況檢查貫穿于財政各項監督檢查工作之中，實現財政紀律專項整治工作的常態化。
五是加強內部監督檢查。結合廉政風險防控管理工作的開展，充分發揮內部監督在健全管理制度和提高財政內部管理水平等方面的促進作用。重點對各科室、基層財政所履行工作職責、制度建設、內部控制、資金安全管理、票據管理、會計核算等情況進行檢查，督促按時整改，規范財政管理行為，堵塞管理漏洞，保障財政資金安全。
六是開展會計信息檢查。拓展會計監督范圍，規范會計主體行為，促進會計信息質量逐步提高。
三、注重統籌安排，推動財政監督工作全面協調發展
一是完善制度體系，推進依法監督。建立和完善財政內部監督管理制度和財政管理制度，逐步實現財政監督檢查的規范化、科學化、精細化。
二是創新監督方式，提高檢查效率。在財政監督階段、實施階段及后續階段要充分利用部門預算編審系統、預算執行系統、賬務處理網絡系統、國有資產管理系統等業已運行的信息平臺，創新財政監督檢查工作方式。結合工作實際，推進綜合治稅、財政補助對象動態管理分析等系統建設，提高財政監督檢查效率，推進財政監督信息化進程。