時間：2023-09-25 11:38:36
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當前大安市農村新型經營主體的發展還處于起步階段，還面臨著諸多的制約因素。經調查，其主要表現為以下幾個方面：
1.1集體經濟發展薄弱
以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，以適應社會主義市場經濟發展。但在發展的過程中，偏重于以農戶為主體的家庭承包經營，忽略了集體的建設與發展，從而導致本該為農戶提供生產經營服務的村集體經濟卻異常薄弱。如我市2013年全市223個村，當年有經營收益的村為51個，只占總數的22%，而收入在10萬元以上的只有6個，占3%。而發展較好的如兩家鎮的同權村，龍沼鎮的山灣村等，他們都有一個共同的特點就是都有一個聚集力很強、素質很高的村集體領導班子。
1.2土地流轉步伐緩慢
全市18個鄉（鎮）223個村在二輪土地承包時，土地是按照好、中、差三個等級分給農民，許多農戶家里所分到的地塊大多是4~5塊，土地條塊分割嚴重，不利于實現農村土地規模化和集約化經營。同時農民收入近幾年來增長緩慢，人均收入家庭經營性收入占了半壁江山，以土地產出收益為主的農民不愿意放棄土地承包經營權，2013年全市土地流轉為19萬畝，僅占總耕地面積的9%，在全市合作社中土地股份合作社數量為94個，僅占總數的8%。
1.3農民素質較低
由于農民文化水平較低，對新生事物接受能力較弱，很多農民都處于觀望狀態，加之宣傳力度不夠，許多農民對家庭農場的概念模糊，他們對于推進新型農村經營主體的發展意識淡漠，無法參與其中。
1.4合作社發展量多質差
雖然大安市農民專業合作社在總量有著快速的發展，但是大多的合作社只是流于形式，只是在工商進行了注冊，有名無實的現象是很嚴重，發展較好一點的合作社，大多以自己與親友為主，很多農民總怕上當受騙不敢加入，而辦合作社的一部分人，沒有一個長遠的發展規劃，心里又不愿意為別人提供服務，大力發展合作經濟組織的信心不足。
1.5產業化經營缺乏助力
大安市農村產業化發展起步較早，但是成效不是特別明顯，許多村的產業化水平還是很低，造成這種現狀的主要原因是，缺少農村實現產業化經營所必須的科學化決策、快速的信息化服務，沒有組織保證和資金扶持，這無形讓農業產業化發展成了沒有翅膀的鳥兒，無法有大作為。
2幾點建議
為了促進大安市新型經營主體的發展，讓其成為我市農民增加收入的一個新的增長點，結合實際情況，為推動我市新型經營主體的建設與發展，建議應從以下幾方面入手：
2.1不斷完善雙層經營體制，促進農村集體經濟的發展
壯大農村集體經濟的實力，使之成為引導農民興辦各類經營主體的領頭雁。
2.2大力發展農村二、三產業，使農民收入大幅度增加
只有讓農民在非農產業的收入達到非常高的水平后，農民才會愿意地把土地流轉出去。否則農民群眾是不會輕易放棄手中的土地。
2.3搞好國家政策宣傳教育，加大資金政策性扶持
要在深入搞好國家政策宣傳教育的基礎上，示范引導，以點帶面，同時要加大資金政策性扶持，吸引社會的閑散資金，為各類農村經營主體的成立與發展提供有力的物質保證。
2.4認真處理現有各類經營主體與農戶間的利益分配關系
當前一些經營主體為了自身的發展，有時會不顧農民的利益，所以在經營的過程中，一定要堅持“利益共享、風險共擔”的發展原則，保障農民的合法權益，從而保證農民參與的積極性。
2.5創造優惠條件，大力引進人才
創造各種優惠的條件，引進所需人才，為農村經營主體的發展提供有效的人力保障。
2.6加快農業信息網絡體系建設步伐，為各類經營主體的健康發展提供有利的信息服務
1.1加強了農村基層組織建設。
通過實行農村集體“三資”管理工作,不僅進一步盤活了村集體資產、資源，也確保了村級財務的及時公開。同時，通過引導廣大群眾積極參與村集體“三資”管理，強化了民主監督，為保證農民群眾當家作主提供了保障，也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識及為民服務意識明顯增強，基層干部的執政能力不斷提高。
1.2促進了農村基層黨風廉政建設。
通過實行農村集體“三資”管理工作，進一步強化了對村集體“三資”的監管，確保村集體“三資”管理在“陽光下”操作，暢通了監督渠道，有效杜絕了基層干部在資產處置、資源發包上的隨意性及不廉潔行為，達到了讓群眾明白、還干部清白的效果，切實維護了農村集體和農民群眾的合法權益，推進了農村基層黨風廉政建設，促進了農村經濟持續健康發展
1.3實現了村集體資產和資源的保值增值。
通過實行農村集體“三資”管理工作，使地方政府進一步掌握了村集體資產、資源的分布、存量、結構及效益狀況，通過清產核資、加強資金代管、資產資源競價發包等措施，有效防止了村集體資產閑置、流失、被侵占等問題的發生，確保了資產資源的保值增值。
2“三資”管理工作存在問題
2.1資金不足。
由于地方政府特別是鄉鎮一級政府因經費短缺，存在電腦老化、缺少掃描議和照相機等硬件設備問題，也存在人員不足、素質不高問題，需要加強培訓。希望市里能給予專項經費支持。
2.2管理人員素養有待提高。
由于農戶家庭承包信息量大以及軟件、網絡連接、由于鄉鎮農經管理人員素質等方面原因，影響了數據錄入進度，各地工作進展不平衡。
2.3管理運行機制需要完善。
有的鄉鎮在“三資”管理具體環節上不夠嚴密，業務不夠規范，工作運行質量有待進一步提高。有的財務制度執行不力，有的村開支不經集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續不完整；有的村報帳員對農戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農戶查帳較難。
3加強“三資”管理對策和建議
3.1加大對農村集體“三資”監管力度。
農業主管部門要加大指導督查力度，定期深入到鄉村，對農村集體“三資”管理工作開展專項督導檢查，嚴格落實落靠各項規章制度，切實加強日常監管，嚴肅查辦農村集體“三資”管理中的違紀違法問題，切實維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益。紀檢監察和農業主管部門要認真履行監管職責，定期對村級“三資”委托服務工作進行業務檢查和指導，建立健全村級“三資”管理工作的督導制度。一方面要定期對村級“三資”管理工作的及時性、規范性進行檢查和指導；另一方面要對村集體經濟組織民主理財、財務公開及管理等制度的執行情況進行檢查，狠抓各項財務管理制度的貫徹落實。
3.2加強農村集體“三資”管理長效機制建設。
要認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強鄉村干部廉潔自律教育，增強勤政廉政意識，從源頭上夯實防治腐敗的體制機制。要切實加強“三資”管理網絡系統建設，做到隨時監控，全程監督，適時分析，定期總結，確保規范運作，確保農村集體“三資”管理工作逐步實現管理規范化、手段現代化、監督經常化。
3.3進一步健全和完善配套措施，鄉鎮政府要有針對性地配強配齊工作人員，加強軟硬件等基礎設施建設。
爭取專項經費支持，加大培訓力度，為實施好農村集體“三資”管理工作創造必要的工作條件，促進農村集體“三資”管理工作高效運行。
3.4繼續加大業務指導力度。
組織專家咨詢團、業務指導組深入到鄉村進行手把手、面對面的交流，幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術性問題，確保“三資”委托工作扎實規范運行。繼續推行電算化管理。進一步建立健全電算化崗位責任制、操作管理以及會計檔案管理等內部管理制度，規范操作行為，確保“三資”管理工作安全運行。
3.5繼續強化民主管理、財務公開力度。
[關鍵詞]農村經濟 問題 建議
[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0039―01
1目前農村經濟管理存在的問題
1.1認識不足
隨著現代農業建設的不斷深入，國家對農業越來越重視，無論在政策上還是資金扶持上都給予了極大的支持，但是很多基層領導還沒有足夠重視農村經濟發展，并沒有從根本上重視農經管理工作。
1.2法律法規不健全
由于農村自身的情況，導致農村經濟管理比較復雜，因為農村經濟管理的內容較多，涉及的人員也多，同時農村經濟管理的政策性又較強，因此，在進行農村經濟管理時就需要有相應的法律法規與之配套，這樣才能使農村經濟管理有效開展。然而目前我國的法律法規仍有可完善之處，導致部分農村經濟管理職能不能有效發揮，制約了農村經濟管理的作用。
1.3管理制度不完善
隨著改革開放的深入，市場經濟發展迅速，在很多市場主體中已經建立了有效完善的市場經濟管理體制，然而農村的發展速度比城市慢，市場經濟的管理理念還不夠深入，因此，還沒有完善的管理制度與目前的農村經濟發展速度相匹配，造成農村經濟發展受阻。尤其在目前的發展形勢下，農村的社會結構、利益結構和農民收入構成都發生了較大的變化，更需要完善健全、符合實際的管理制度來保障農村經濟的發展，協調好各種利益關系，才能提高農村經濟管理水平，促進農村經濟發展。
1.4管理隊伍綜合素質不高
綜合素質較高的專業管理工作人員是保障農村經濟管理發展的關鍵，因此要確保管理人員具有專業的知識技能，同時也要具有高度的工作責任心，這樣才能促進農村經濟的發展。然而，目前我國農村經濟管理工作人員普遍存在綜合素質偏低的情況，既缺乏系統的專業知識儲備，又沒有思想上的認識，同時也缺乏工作熱情，這些情況嚴重影響了農村經濟管理的發展。
1.5資金管理不規范
目前，很多農村都存在著承包租賃合同不規范的情況，導致所得費用的減少，從而造成集體資產的損失。另外，很多農村財務不公開、不透明，也造成資金管理不規范。同時，由于農村干部缺少理財的概念，很少接觸理財的信息，也沒有相關的培訓，導致對現有資產只會保管，不會投資，使資金（產）的回報率很低。
2加強農村經濟管理工作的建議
2.1提高認識
相關部門要加強對基層干部的領導，要經常督促其抓好農村經濟管理工作，從而使基層干部重視該項工作的開展。采用多種手段進行宣傳，營造全民重視農村經濟管理工作的氛圍，重點宣傳發展農村經濟管理工作的重要性，要對相關部門的工作人員進行培訓，提高他們的業務能力及對自身工作的認識。
2.2健全相關法律法規和規章制度
健全農村經濟管理規章制度，推進法治進程。為了實現這個目標，應該對農經管理執法責任權責體系進行明確的規定，使其形成一個完整的系統，建立完善的追責體系、激勵體系.對農村經濟管理進行全程、動態的追蹤，打破部門之間的界限，這樣才能充分發揮法治對農村經濟管理的作用。
2.3規范日常工作
目前很多農村經濟管理工作都不夠規范，無論是農村土地承包、村級財務管理還是農民相關補貼等都沒有完善的規章制度，工作起來沒有制度可循，造成很多工作沒有順利開展。因此，為了做好農村經濟管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好的規范。
2.4建立信息反饋機制
隨著網絡信息技術的發展，暢通基層經濟管理的上傳下達、意見反饋，應該建設網絡平臺、數據庫系統、監管系統，這樣才能更好地反饋經濟管理中存在的問題，及時分享相關的農村經濟管理信息，診斷農村經濟管理存在的問題，從而逐漸完善農村經濟管理工作，更好地促進農村經濟管理的發展。
一．改善農村經濟管理的對策
針對目前農村經濟管理中存在的問題，作者根據實際情況，對如何改善農村經濟管理提出了相應的對策。
1．提高對農村經濟管理的認識隨著我國農村經濟的逐步發展，農村經濟管理工作的重要性得到提升。它不僅與農民的利益相關，而且與整個社會主義事業的穩定相關。因此，各地各級部門都應提高對農村經濟管理的認識，切實把加強思想認識放于首位。把農村土地承包管理政策落實到實處，以有法可依、雙方自愿和有償不給為指導原則，加強管理土地承包經營權的流動問題和對以家庭承包經營為主的雙層經營體制的逐步完善與提高。另一方面，各級政府要從設備及經費方法對農村經濟管理提供支持。所以，各級鄉鎮黨委或政府都應提高對農村經濟管理工作的認識，使農村經濟管理的職能得到發展與發揮。
2．健全農村經濟管理相關的法律法規農村經濟管理相關的法律法規是保障農村經濟管理工作順利進行武器，各級政府應根據農村的經濟發展狀況和現有的運作模式，建立相應的管理制度，包括農村經濟經營管理執法崗位制度、執法責任制度等。建立健全相關的農村承包合同制度，監管農村負擔的工作制度等有效地解決農民之間的糾紛矛盾。形成科學有效的管理流程和工作方法，落實國家各項政策。
3.增加投入，保證農村經濟管理工作的順利進行提高農村合作組織建設的水平，將低標準轉變為高標準。政府扶持高標準的合作組織能獲得更多的財政收入，補貼農村經濟管理的經費。此外，加大對村級農村經濟管理工作的經費補貼，使最下層的農村經濟管理工作能正常的運作。農村經濟管理工作的運行關系到農村經濟的穩定，因此必要要增加對農村經濟管理的財政投入。
4．加強建設農村經濟管理隊伍各地各級應按照相關規定，建立健全的農村經濟管理體制，將相關人員安排給各鄉鎮站，確保各鄉鎮里都有專業人員進行農村經濟的管理工作;鼓勵農村經濟管理人員進行相關培訓，努力提高自身的專業與思想道德素質，面對工作中的困難能及時專業的解決，建設一支具有高水平專業能力的和政治素質較高的農村經濟管理隊伍;建立完整的工作體系，合理對在崗人員進行編制，確保農村經濟管理隊伍的穩定性。另一方面，對于農村經濟管理人員的經費，要將其納入財政預算。同時，農村經濟管理人員要切實完成自身任務，使農村經濟管理工作得到順利進行，加速農村經濟的發展。
二．結語
關鍵詞:農業;農村經濟;政策問題;建議
基于新常態發展背景下，農業和農村經濟遭遇最大的難題是農民增收困難。要想有效推動農業發展方式和農業結構進行整改，使得農業增效、農民增收，就需要遵循公平、公正和公開的原則，積極鼓勵符合條件的新型農業經營主體，能夠自己主動地申報農業結構整改項目，并且還需要根據《農業結構調整專項資金管理辦法》等相關政策，對農業經濟結構做出整改。
一、財政支農的問題及其建議
現如今，財政支農體制存在的問題，主要體現在以下兩個方面，一方面是財政農業支出實行分塊管理，導致部分資金無法形成合力;另一方面則是體現在監管體系不完善，時常都會出現資金流失等問題。基于此，有效完善財政支農資金的投入管理體系尤為重要性，最有效的方法就是由省上組建權威機構，針對支農資金進行合理分配，然后在通過省財政部門實現統籌安排，進而落實到相關部門進行負責。此外，要想解決“重資金分配、輕資金管理”的問題，就需要對法人責任制、工程監管制等相關管理制度進行完善。尤其針對農業和農村經濟發展而言，不能松懈對農村基礎設施和生態環境建設的重視程度。而且在整改農業結構和提高農民收入的過程中，農村基礎設施作為核心條件，根據我國現有的財政和投資體制可看出，農村中小型基礎設施建設的職責，是由鄉鎮等進行管理，但據目前現狀可看出，大部分鄉鎮及上層沒能對其提高重視，甚至都沒有把國家項目的配套資金進行落實，就算建設中小型基礎設施，也都以農民的集資投勞為主要基礎。可見，我國農村中小型基礎設施建設，目前是我國農業需要進一步整改的核心環節，會直接關系到農民的脫貧致富和收入。基于此，國家應當把項目資金重點投放在農村的中小型基礎設施建設中。如:農電改造、科技教育、衛生等多個方面。
二、流通體制的問題及其建議
流通體制方面存在的問題，主要體現在以下幾個方面:第一，農產品在流通方面存在信息不暢通的問題，只是盲目地根據市場需求提供農產品。雖然能根據市場需求提供農產品，但還存有信息不集中、信息質量低等問題，導致農民的生產和農產品流通，只是依照市場的情況做出調節;第二，農產品的流通規模較小且質量低，就連基本的農品安全都缺乏保障，更別提經濟效益提升了;第三，除了農產品的正常流通以外，農產品的批發市場還存有嚴重的滯后現象，沒能充分發揮其功能作用。基于此，針對上述問題，將采取以下幾點政策:第一，以經濟發展為主要依據，結合我國農產品生產和消費的實際情況，健全農產品流通規劃;第二，借助網絡技術，對信息資源實現整合，進而構建出集中統一的農產品流通網絡平臺，并在此平臺中，對農產品流通信息展開收集和整理、分析等工作，進而為相關人員提供有效信息。與此同時，還應借助網絡開辟銷售渠道;第三，提高農民步入市場中的組織化程度，并且還需要對農產品流通進龍頭企業加大扶持力度。
三、外出打工的問題及其建議
伴隨市場經濟的不斷發展，很多農民都選擇進城打工，但農民在城市中并沒有獲取到自己應當享受的權益和利益。因此，需要糾正我國對農民工存在的不合理現象，維護農民工的合法經濟效益。將從以下幾個方面落實:第一，我國雖已經實行了暫住證制度，但其實部分農民都沒有在居住期間，享受到城市市民應享有的政策待遇。基于此，應當構建完善的戶籍管理制度，并在大中小城市中開放戶口管理，讓農民有選擇的權利;第二，政府部門應對農民工子女，接受教育的權利進行明確，確保農民工子女也能獲取和市民子女相同的待遇，不會出現亂收費現象;第三，需要有效維護農民的正常利益，如:勞動工資關系和勞動保護等，只有保障農民正常外出打工就業，才能對傳統的城鄉分割制度實現整改，進而獲取較大突破。
1農村經濟管理工作的內容
農村經濟管理工作內容多，涉及農村發展的各個領域，對于農村發展有著不可取代的作用。一般而言，農村經濟管理工作具體包括以下四個方面：一是經濟制度設計，即農村財務和資產的管理；二是對農村上地資源的合理優化配置；三是制定具體可行的農村發展目標；四是對農村管理人員的培訓制度。
2當前農村經濟管理工作存在的問題
2.1財務管理制度不健全，集體資產管理混亂
在財務管理過程中，存在著管理不透明、支出不公開，村民對村級財務不知情，財務審查制度缺失。在村級資產管理上，不能充分保障資產的安全性和合法性使用，為數不少的村級固定資產、集體資源等方面的承包租賃合同在為數不多人的掌控中存在著不少問題，以至于承包租賃費出現了不應有的減少狀況。使民主監督、財務公開之類的工作流于形式，其開展的財務管理活動并沒有真正“對外開放”。
2.2土地管理制度不完善
國家出臺了一系列政策措施，在確保農民的土地承包經營權的基礎上，加快土地流轉，從而實現農業規模化經營，增加農民收入。但在實際的土地流轉過程中，一些鄉鎮政府管理松懈，政策宣傳不到位，很多農民缺乏土地流轉的自主性和積極性，使土地得不到集中利用，制約了經營規模化程度的提高。甚至有些地方還存在“撂荒”問題。一部分年輕人外出打工，導致部分零散地塊出現撂荒現象。
2.3農村經濟管理法律法規不完善
農村經濟管理工作首先涉及到的就是管理行政執法職能的實現，既有農村土地經濟利益糾紛，又有財務監督審核、農村土地管理、農業結構調整等方方面面。但是由于現行的農村經濟管理制度法規不夠完善，導致經濟管理工作不能順利的開展，影響后續的經濟管理工作。導致農村經濟管理部門在行使職權時無法做到依法行政，在發生諸如土地流轉合同糾紛、集體財務公開審計等問題時，缺乏足夠的依據和舉措，導致管理效率不高。
2.4農村經濟管理人員素質不高
農業從業者素質不高。農村地區沒有發達的經濟實力，更不具備相應的人才吸引力，以至于目前的農村經濟管理隊伍缺乏應有的文化程度，難以適應農業“市場化”“產業化”等方面要求。農村經濟管理是一項專業知識和實際經驗并重的工作，農村經濟管理人員不僅要有專業的財務、審計、管理等知識，還要有跟農民群眾打交道的能力。雖然鄉鎮政府都設立了專門的農業綜合服務中心，并配備了專門的人員來管理農村財務，但農村經濟管理專業人員的素質不高，嚴重影響了農村經濟管理的規范化發展。
3加強農村經濟管理工作的對策
3.1加強思想認識
在新一輪的農村改革過程中，加強農村經濟管理意義重大。農業經濟結構調整在深入破題，調整農業產能成為亮點。作為農村政策的執行者，基層管理人員要落實并到位，扎實推行，以便實現政策的常態化，實現農村經濟的長期穩定發展。目前促進農村經濟發展，維護農民群眾利益，調整農業生產結構，是發展生產保證經濟發展的根本任務，這是我國當前工作的重中之重。在這一背景下，各級農村經濟管理部門，要統一認識，從政治高度認識自己工作的重要性，增加責任意識，強化思想認識。
3.2建立和完善農村經濟管理體制，加強管理力度
隨著對“三農”問題的重視，財政投入也呈不斷增長的態勢，但仍無法滿足農村經濟的發展要求。要解決這些問題，國家必須一方面提高補貼比例，另一方面通過貼息貸款、小額放貸等形式，增加信貸投入的比例，讓農民有錢辦事。其次是化解債務，優化財務運行體制。三是要建立和完善監督管理機制。要推行村級財務的民主化運轉，發揮廣大村民對集體資產的監督管理作用，增加公開透明度，保障經濟管理職能更大限度的發揮，實現農村經費核算民主化管理，推動農村經濟“又好又快”的發展。
3.3完善農村經濟管理相關法律法規，確保職能行使
在進行農村經濟管理時，會遇到一些問題，比如農村經濟財務的核算該以什么樣的標準進行，農民也會經常因為土地的問題大動干戈等等，這些問題的出現，管理者在進行管理時，并不能找到合理的相關的法律政策依據，對這些問題的解決辦法都沒有提及，這就加大管理者在管理過程中的難度，嚴重的影響了管理部門的執法效果，達不到預期的作用。要完善相關的法律法規和規章制度，確保經濟管理工作落到實處。配套的法律法規是農村經濟管理工作的前提和基礎，各級地方政府應根據本地經濟發展的實際情況，結合農民的意愿，適應時展的要求，通過出臺相應的法規政策，來指導農村經濟的發展方向，致力于發展高效、綠色、集約的現代化新農業。以《農村土地承包法》等法律法規為綱，制定本地具體的、可執行的土地管理政策，提高土地利用率。出臺農村財務管理和審計管理辦法，確保農村經濟發展的有序進行。
3.4加強農村經濟管理隊伍的建設
經濟管理部門作為管理階層，首先要不斷提高農民的文化水平。文化水平決定了土地經營者對農村經濟發展理念的認同與否。其次，要加大對農民技術水平的培訓。要加大對農民的素質提升，培養“有文化、懂技術、會經營”的社會主義新農村的新型農民，組建一支高素質、高能力的農村經濟管理隊伍。
4結束語
綜上所述，在農村經濟不斷建設發展的社會背景下，農村經濟管理工作也開始受到社會的廣泛關注，成為推動農村經濟建設過程中必須解決的問題。因此各地區農業局積極響應國家號召加強對農村經濟管理工作的重視，希望可以有效改善當前農村經濟管理現狀，提升管理質量，為全面推進農村經濟發展貢獻一定的力量。
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關鍵詞：農村經濟；發展；問題
一、問題
1、農村和農業結構矛盾依然突出，農業產業化程度不高。表現在：一是落后的思想觀念是農戶走入市場，致富的障礙，部分農民延續過去計劃體制下的習慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，"等、靠、要"思想嚴重；二是種植結構單一，優質產品的比重依然很低，高效經濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業在農業總產值中比重不高，農村二、三產業發展緩慢，主導產業優勢沒有發揮，輻射帶動能力不強，這導致農民經濟發展農民收入增幅較慢。
2、龍頭企業的帶動能力不強。農業農村經濟發展的最大“瓶頸”制約是農業產業化水平低，龍頭企業帶動能力弱。現有的龍頭企業，大多數產品結構單一，深加工水平低，產業鏈不長，市場競爭能力弱。“企業――基地――農戶”的利益關系聯結不緊密，從而使產業基地建設的標準化、規模化、規范化水平低。特別是畜牧產業，在畜禽產品深加工上一直沒有取得新的突破。
3、農資漲價過快，幅度過高，延緩了農民致富進程，以尿素復合肥為例，近年上漲幅度分別為17%、14%，畝均化肥支出比上年增長11.5元，由于農資價格上漲，平均每畝增加投入19.87元，種糧投入的增加主要是因為農資價格的上漲，其中化肥價格的上漲對農民種糧收益影響最大。農民由于農資價格上漲負擔加重，在一定程度上使中央的涉農優惠政策打了折扣。
4、農業服務體系不健全。多年來，農業科技、信息、標準化生產、防疫體系建設以及農產品檢測等方面的投入嚴重不足，農村經濟體系十分脆弱，農民生產的盲目性未得到根本改變，自然風險與市場風險對農業和農村經濟的沖擊較大。
二、對策
1、抓各項惠農政策的貫徹落實。一是堅持落實農業產業化發展的相關政策，貫徹落實好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產業的發展政策。二是高度重視糧食生產，繼續落實好種糧直補等惠農措施，認真研究、全面推廣糧經套作，穩定糧食生產。三是抓住當前春耕農忙季節，加強小春田間管理，及時掌握小春生產情況，強化大春備耕工作，加大資金投入，強化責任管理，加強農業技術推廣等服務工作。
2、加強農村經濟運行監管調控。一是穩定農資價格。加大農資價格監管力度，對批發零售各個環節進行調查監控，核定并公示農資銷售價格。嘗試建立農資直銷網絡，聯系化肥生產經營企業實行產供銷一體化服務，將化肥營銷網絡延伸到鄉村，降低農資流通成本，直接讓農民受益。二是加強農資市場管理，特別是在春耕、夏播期間，加強各有關職能部門的配合，嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農行為，切實維護農民群眾的切身利益。三是強化物價監管調控，由物價、工商、公安、鎮鄉政府等組成監管調控工作組，準確把握農村市場商品價格，杜絕哄抬物價的行為，適時監管農資價格走勢。
3、引導農村土地流轉，促進適度規模經營。土地流轉是實現農業產業化、規模化的重要前提，按照十七大提出的“健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”的發展思路，培育當地土地流轉市場，要切實加大宣傳力度，明確管理機構，培育流轉市場，規范流轉行為，督促鄉鎮落實好農業農村工作會議精神，將引導土地流轉真正提上工作日程，充分發揮村集體在土地流轉中的主要作用，引導農民開展土地流轉，促進土地向有資金、懂技術、會經營的群體集中，實現農業產業化和規模化。
4、積極推進農業產業信息化建設。優化資源的配置，提高資源配置的效率，實現資源高效配置。結合農村實際，在有條件的地方，逐步建立農村計算機網絡。通過計算機網絡把農業科研成果、農業生產技術、農產品供求信息、農業和農村經濟發展政策傳遞給農業生產者、經營者和消費者，以指導農業生產經營、農產品流通和消費。要充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓，從文化程度和經營技能上切實提高農民的素質，提高農民的信息意識和利用農業信息網絡的能力，以提高農業生產經營的技術水平，減少農民生產經營的盲目性。
5、優化就業結構，拓寬增收空間。向種養業深層次開發，增加農民收入。鼓勵農民發展養殖業和進一步提高特種作物的效益，使農民不僅在種、養等生產環節上增加收入，而且在農產品的加工、銷售、流通等經營環節上創造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉移就業，提高勞動力素質，制定農村勞動力就業培訓總體規劃，建立農村勞動力職業培訓體系，結合市場需求，開展特色和對口培訓，為農民外出就業提供引導性的市場信息。
關鍵詞：農業經濟管理；農村經濟；促進作用；策略建議
在近些年中，國內農村經濟取得了長時間的發展，農村行政管理將會發揮重要性作用。伴隨著經濟改革以及城市化進程的加速，農村現有的產業結構也會顯著發生變化。在這樣的情況與背景下，農村經濟的發展也會呈現出快速發展的特點。為了能夠確保農村經濟更為健康穩定增長，非常有必要運用一些必要的管理方法，來有效的解決經濟發展問題，同時解決經濟糾紛與利益糾紛，使得改革工作更為順利，徹底的展開，以此來使得鄉村經濟發展質量得到提升。
1有關農業經濟管理對農村經濟發展的作用
在進一步展開本文主題內容分析之前，需要對農業經濟管理，對農村經濟發展的作用，有一個相對清楚的認識。具體的作用表現為以下方面：
1.1大大提升農村資源配置效率
通過加強農業經濟管理，能夠使得農村范圍內的生產資源，來展開統籌規劃，從而依據農業生產目標，來優化配置各項資源，避免出現資源浪費的問題，從而大大提升農業生產效率，切實實現增產增收目標，最終帶動農村經濟的發展，使得現有鄉村步入到振興之路[1]。與此同時，農村經濟要想使得轉型發展目標得到實現，尋找全新的經濟增長要點，也就需要依靠農業經濟管理的手段，來對可利用的資源展開規劃，整合利用農村資源，來使得全新的經濟項目得到實現，提升農村資源的綜合利用效益，切實的實現農村資源不斷增值的目標。因此，農業經濟管理的實施，必定能夠使得農村資源配置效率得到提升。
1.2使得農村經濟活動的行為得到規范
在農村經濟發展之中，大大加強農業經濟管理，構建更為全面的農業經濟管理制度，來確保現有體系，能夠有助于農村經濟活動行為，來形成最為有力的規范，避免盲目主導農村經濟發展決策，在根本上使得農村經濟風險問題得到降低。從目前農村經濟發展的狀態可知，因為缺少更為統一管理機制，在農業經濟發展中也就存在較多的問題與情況，難以科學有效的加以解決。然而通過加強農業經濟管理，能夠進一步的提升經濟管理專業水平，為農村經濟發展，提供解決方案以及技術保障，調動農民參與農業經濟建設的積極性，為農村經濟活動的有序開展提供幫助。
1.3為農村經濟發展提供制度保障
首先，農業經濟管理的持續發展，能夠更為直觀的獲取到農業經濟發展的首要信息。借助對信息的對比研究，將會獲得農村經濟發展的根本要求，為農業經濟管理體系的構建，奠定更好的基礎。其次，農業經濟管理人員還能夠科學實行管理制度，將會更為理想的規范現有農業人口的行為，進而使得農業經濟的發展過程與領域處于日漸優化的狀態。與此同時，還需要嚴格的執行農業經濟管理體制，能夠實現農業資源的科學合理分配，以此農業人口的農業經濟效益，進而促使農業經濟的發展。最后，還需要實施農業經濟管理體制，能夠有效改變農村人口的傳統觀念，進而持續的優化農村人口的工作模式，確保農村經濟的發展進步目標真正得到實現。通過這些方面的內容研究可知，農村經濟必定會得到更好保障[2]。
2有關農村經濟發展中現存的相應問題分析
依據國內農村經濟長時間發展能夠了解到，在發展過程中常常還存在這些方面的問題，需要對這些問題能夠有一個清楚的了解，這些方面的問題表現在以下方面，需要予以明確：
2.1農村居民的文化素養顯然不足
從城市居民來看，農村整體教育工作開展明顯較為滯后，出現這樣的問題根本原因在于兩個方面，首先是農村自身的經濟條件的確有待進一步的發展，其次是農村沒有認識到教育工作的重要性，直接忽視了教育工作的開展。與此同時，絕大多數農村區域接受過高等教育的人才，往往都會因為生活的原因，前往到城市安家，進而也就導致了農村年輕人員出現匱乏，農村留下的人群都是年紀較大的人，外加農村知識人才缺乏斷層的問題日漸突出，假如長時間的積累下去，那么必定會大大阻礙農村經濟的穩定化發展，在這樣的背景，城市經濟又在持續發展，最終城鄉之間的差距必定難以挽回，也就不得不對此予以高度重視。從這些方面的研究可知，農村居民的文化素養明顯不足，所以需要對此高度化的重視[3]。
2.2有關農村生態環境受到了破壞
雖然在國內社會持續不斷進步的過程中，常常也會表現得更為注重生態環境的保護工作，但是對于農村發展的過程中，必定會帶來明顯顯著的問題。具體展現為：其一，農業生產灌溉需要大量的水資源，進而使得水資源遭受到浪費，并不利于國內淡水資源的長時間運用。其二，農業生產種植也會不可避免的運用化學藥劑，但是由于農業人員尚未把握好化學藥劑的運用數量以及模式，因此大大損害了土壤的結構，必定會污染現有的空間，這些方面的內容都會為國內資源環境造成極大的隱患問題。再次，農產品的加工常常也會形成較多的廢棄物，產生的廢棄物并不利于清理，因此累積起來的問題，還會造成環境的問題。最后，相關人們在農業生產過程中，直接發現了土壤荒漠化問題漸漸明顯，同時因為生產用藥的不科學性，還會大大影響國內農產品的質量安全問題，這些問題如果不加以及時處理，最終對農村經濟的持續發展必定造成影響。所以，農村發展中存在的生態環境問題，的確需要投入更多的重視，確保這些現有的問題將會得到最為全面的解決。
2.3國內有關政府部門投入力度還應當全面加強
雖然從長期發展來看，國內政府部門極為重視農村經濟的長效化發展，但是，由于我國自身的人口基礎極大，農業面積極為廣闊等客觀性的問題存在，也會直接導致政府部門的具體投入量，還不能很好的滿足農村經濟的持續發展，同時在最近幾年的發展過程中，其中表現出來的不足還越來越明顯，如果長時間以往后續的隱患問題，將會直接的表現出來。將國內當前的農村基礎經濟情況研究分析得知，國內政府部門投入，應當大大注重人力資源以及物力資源的重要內容，并且還需要制定出臺同政策措施切實有關的條例，將這些方面的基礎要點結合在一起，當這些方面的要點得到落實之后，那么才能確保當下農村經濟發展的水平不斷提升，真正有效的滿足農村經濟工作開展的根本要求。通過這些方面的內容分析可知，能夠清楚的了解到政府部門投入，需要得到更為深層次的加強，進而才能使得農業經濟效益得到實現，縮短農村經濟與城市經濟之間的發展差異。
3經濟管理工作中存在的問題研究
根據有關人員的持續研究可知，農村經濟管理工作中存在較多的問題，具體的問題主要表現在以下方面：
3.1信息化的水平明顯不高
中國經濟目前正處于轉型狀態，農業生產設備以及生產模式、生產管理，都在朝著現代化的方向發展，然而從總體發展情況來看，絕大多數的農村地區經濟發展管理，所含有的信息化水平不夠高，信息化管理工作處于一種起步的階段，管理的模式也落后于時展的需求，部分偏遠地區更有甚者極少的運用現代化的農業作用模式，所以經濟管理信息水平明顯滯后，這樣不僅不能更好的推動農業經濟發展，還會直接給農村信息化發展帶來極大阻礙。因此，農村信息化水平的顯著提高，需要得到有關人員的全面重視，力求采取措施加以解決。
3.2政府經濟管理模式的更新還相對緩慢
農業始終都是第一生產力，這一直都是國內黨以及政府需要重視的方面，盡管有關政府部門應當要實現對農村地區多項幫扶政策的制定，但是因為國內農村占據著較多的經濟來源，這樣就導致了出臺的政策依舊很難滿足農村經濟發展的根本要求。還需要注意的是，政府部門需要農村發展實際著手，具有針對性的增加物力、人力以及財力的投入，更好的制定出適合農村經濟發展的現狀情況與優惠政策制度，將發展的方向制定為農產品深加工，進而必定能夠使得農村經濟穩步持續化發展。
4有關農業經濟管理措施的分析
根據前三個方面的內容分析可知，農業經濟管理的一些內容，在了解這些前提內容之后，接下來也就需要對科學的管理措施加以研究。具體措施可以參考以下要點：
4.1大大加快經濟管理信息化建設
在農村經濟發展過程中，需要切實的打造現代化農業體系，加快農業經濟管理信息化的建設工作，有效的消除信息不對稱帶來的影響，大大實現農業資源信息高度共享，為合理配置農谷才能資源提供最為理想的技術支撐。具體可以參考以下內容：首先，建設信息化網絡。地方政府需要在農村擴大網絡覆蓋范圍，在農村與農村之間、鄉村與企業之間的機構，需要切實構建溝通橋梁，避免出現信息閉塞的問題。農村地區需要構建農業網站，對外宣傳當地的農業種植模式、農產品品質情況，農業資源運用的情況等，進一步的使得農產品銷售市場得到擴大。其次，應當購置信息化設備。地方政府還需要給予財政資金以及優惠政策支持，調動所在地農民與企業認識購買信息化設備的積極性，為實現農業經濟信息化管理，提供根本的物質保障。所以把握好此項技術要點，需要得到人們的重視。
4.2構建完善科學適當的規章制度
國內農村地區的經營管理工作，應當要切實的遵守有關法律制度，對管理人員的要求也需要得到提升。但是，在具體的工作開展中，管理人員不應當與現實分開。它需要符合農村經濟特點，管理也就需要更為專業。只有在滿足時代要求的基礎上，構建可靠、科學合理的監管體系，才能為農村經濟的發展貢獻。首先，需要制定執行農業以及管理責任的制度，以此來將每項決定和所有的事情予以分配，并且還需要明確職業以及工作的職責。其次，則需要不斷的完善和優化農業管理規章制度，有效減輕農民負擔，將財務工作效率的提升作為工作重點，同時確定實際工作開展過程與程序，以此來完成各個項目的任務。在具體的實踐過程中，農民群眾的切身利益都是重點核心，需要對此予以高度重視，進而才能使得規章制度的制定，能夠為實際工作開展所服務。
4.3大大加強農業財務管理要點
財務管理工作始終都是農業經濟管理的關鍵內容，在農業財務管理工作中，需要徹底治理賬務混亂問題，嚴格的執行收支兩條線路，推進財務管理工作，進入到規范化的運行軌道當中。具體措施要點：其一，完善制度建設。農業農村部門需要構建健全財務管理制度，對非生產性開支展開嚴格化把控，杜絕出現挪用公款行為，及時的結算各類賬目，理順農業經濟運行秩序。其二，實施財務公開。農業農村部門需要對公開有關賬務展開研究，主動接受上級主管部門以及農民群眾的監督，做到賬務透明化，確保各個項目的經費都得到專用。其三，控制集體債務，農業農村部門需要加強農村集體債務的控制規模，使得村級債務得到化解，使得鄉村資金壓力得到緩解，最終真正有效的維護農村的經濟秩序。因此，加強農業財務管理的水平，需要得到全面重視。
4.4切實注重農民群眾的基礎環保意識
在當前社會經濟持續發展的背景下，國內對于環境保護的重視性也在持續提升，然而農業領域的環保工作，對于國內農業經濟的持續化發展將會產生最為重要的影響，這也就需要不斷的強化民眾的環保意識，盡可能的減少農業生活當中的環境污染問題。在具體操作上，第一，應當對工業用地與農業用地展開合理的規劃，盡可能的擴大兩者之間的距離，降低工業生產對于農業環境的影響，進而使得農業生產的活動能夠在更為健康與穩定的環境下發展。第二，還需要大大強化農民的環境保護意識，依照有關標準來對農業生產中的廢棄物展開處置，防止出現燃燒秸稈的問題。第三，還需要在農村環境保護工作環節中，盡可能的投入足夠的資金成本，及時的應對處理已經發生的問題，這樣才能真正營造出更為良好的農業生產環境，使得我國農作物的生產數量真正得到有效提升，為農業經濟的持續發展提供最為有利的支持。
4.5積極學習更為先進的農業經濟管理經驗
除了上述幾個要點之外，接下來還需要切實對農業經濟發展經驗予以把握，因為掌握科學先進的農業經濟發展經驗，將會使得自身所在地區的農業經濟發展水平，上升的穩定性更為良好，同時還能夠使得農業經濟的效益得到根本性的實現，促進農業人員能夠更加清楚的認識到，農業經濟發展的意義。但是需要注意的是，在學習先進的經驗的時候，不能一味的學習與照搬先進經驗，而是要對經驗展開科學甄別，結合自己所在地區的具體情況，做出科學有效的改變，這樣才能使得經驗的作用得到體現。因此，先進的經濟管理經驗，需要得到研究。
5結束語
通過以上文字的分析研究，相信隨著專業人士的把握與實踐，必定能夠使得農村經濟管理水平得到提升，促進農業經濟穩定發展。在實踐中，就要把握到相關要點，對相關措施有效落實，取得實效。
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【關鍵詞】 農業經濟 發展 問題 對策建議
農業經濟的發展是國民經濟發展的基礎，農業的可持續發展有利于改善我國社會秩序和提高人民生活水平。隨著世界經濟的發展，我國的國民經濟發展也發生了巨大的變化，在新的形勢下，我國農業經濟的發展面臨著新的問題和挑戰。人民生活水平逐步提高，對農產品的需求也有所不同，世界環境的變化使我國農業發展逐漸走向國際化，但競爭壓力也隨之增加。另外，人類對自然資源的過度利用，使得世界各國對環境保護的力度加大，農業的可持續發展就變得越來越重要。面對著諸多問題和壓力，我國作為一個發展中的農業大國，更應該大力加強對農業經濟全面發展的重視程度。因此，研究農業經濟發展中存在的問題，并針對這些問題，采取適當的解決措施，對我國農業經濟的發展具有重要的現實意義。
一、我國農業經濟發展概述
改革開放以來，我國農業經濟發展迅速。為適應國際形勢的變化，我國農業經濟體制不斷改革，還專門成立了農業經濟發展中心。從經濟學的意義上來說，農業經濟發展是指一種由長期處于停滯狀態的農業經濟向具有一定生產總值增長率的農業經濟發展的過程。現階段我國農業經濟發展的特點表現在以下幾個方面。
1、農業經濟增長速度較快，農業生產持續增長
2011年我國農作物總種植面積達到16228萬公頃，比2010年增加161萬多公頃；糧食產量57121萬噸，比2010年增加2473萬噸；人均糧食產量為424.97公斤；農林牧漁業總產值達到81304億元；農村居民人均純收入為6977元；農產品出口總額為607.5億美元，增長23.0%，進口總額為948.7億美元，增長30.8%。無論是從生產還是貿易方面看，我國農業經濟發展都取得了巨大的進步。
2、農業經濟發展方式
一直以來，我國農業經濟增長以粗放式為主，主要是因為我國勞動生產率低，資本和先進技術在農業生產中的利用率低，農業生產一直依靠傳統方式，與其他發達國家相比，農業經濟發展落后，發展方式單一。隨著改革開放的逐步推進，我國農業經濟逐步由粗放型向集約型方向發展，這主要歸功于農業技術的進步、農產品市場的改善和國家政策體制的完善。在農業經濟的發展方式的轉變過程中，資本始終是促進發展的主導力量。
3、農業結構多元化
隨著我國經濟體制的改革，農業經濟逐步由自給自足向商品經濟轉變，經濟形式也不再單一化，農業結構逐步向多元化方向發展。畜牧業和漁業發展迅速，種植業始終處于主導地位，園藝作物的種植面積越來越大，農產品出口中水、海產品出口比重最大。
4、農業科研與教育力度加大
近幾年，我國實施了一批重大農業科技項目，例如轉基因生物新品種培育、現代農業產業技術體系建設等。同時，加大了“211”、“985”工程院校對農業相關專業教育的重視程度。從科研和教育兩方面，提高農業經濟技術含量，加快培養專業人才。
二、我國農業經濟發展存在的主要問題
近幾年，我國農業經濟的發展十分迅速，但是也存在諸多問題。
1、農業經濟基礎薄弱，農業生產的技術含量低
我國科技發展不如發達國家，農業經濟基礎設施比較落后，農產品生產率不高，科技含量低。我國科研項目大多以政府為主導，對市場變化的了解程度不夠，農民的經濟水平有限，農業技術推廣難。能夠真正發展起來的龍頭企業較少、規模較小，不能成為帶動其他企業發展的榜樣。我國的科研和教育資源主要集中于大中型企業，投資于農業經濟發展的科技費用較低，剩余勞動力分散不均，難以形成規模效應。農業技術人才匱乏，不能滿足我國農業生產的需求，嚴重影響了農業技術的研發與推廣，阻礙了我國農業經濟的發展。
2、農民自身素質低，勞動力數量減少
我國農民素質普遍偏低，農業經濟生產率不高。隨著農村勞動力的轉移，農村剩余人口多為女性，且老幼居多，他們文化素質較低，農業生產管理水平不高，阻礙了農業技術的推廣和應用。農村勞動力有向城鎮轉移的跡象，勞動力數量逐漸減少。
3、國家制度約束及政府支持力度不夠
隨著改革開放的不斷深入和經濟體制改革的進行，我國已經從多個方面改進了農業經濟的相關制度，但是農業經濟的飛速發展仍然需要不斷地完善農業經濟制度。傳統的農業經濟體制占據重要地位，或多或少地損害著農民利益，農村聯產承包責任制阻礙了農業技術的改進，這也導致了農業生產無法形成規模效應。政府對工業的資金投入不斷增加，而對農業的投入差強人意。我國政府未能建立一個完善的農業投入機制，農業經濟合作組織對農業的資金支持問題嚴重。
4、外資對農業投入不足以改善農業經濟的發展
外商投資大多以農產品加工項目為主，對農業基本投入很少，回報率也不高。在農業技術研發等高風險、高附加值的項目上，外資的投入就更少了。另外，農業對外資的利用不合理。這些問題在一定程度上影響了我國農業經濟的發展，同時也導致我國農業產業結構不夠合理。
5、自然資源及環境破壞嚴重，對環境保護的重視程度低
我國人口眾多，自然資源數量有限，隨著人口的增長，人均資源占有量越來越少。在農作物生產過程中，耕地資源的流失以及水資源的浪費現象嚴重，導致農作物的生產率逐漸降低。濫砍亂伐導致森林面積減少、土地沙化嚴重、水土流失面積擴大，生態環境遭到嚴重破壞，直接威脅著農業經濟的發展。我國對環境保護的重視程度不夠，一些發達國家對我國碳排放現象表示不滿，同時對我國農產品出口的要求越來越嚴格，尤其是在環境保護方面。重金屬嚴重超標、廢棄物堆積使得我國農產品貿易受技術壁壘限制，不僅影響人們的身體健康，還導致農產品損失嚴重，我國國民經濟發展受阻。
三、促進我國農業經濟發展的對策建議
1、加強農業基礎設施建設，提高農業技術含量，加大農業科研創新力度
加大對農業基礎設施的技術投入，從整體上提高農業基礎設施的技術含量，尤其要帶動落后地區的技術進步。從基本的生產工具，到水利灌溉，再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術支持。進一步加快建設農業科技創新基地和農業研發中心，鼓勵企業建立農業科研中心，政府可以給予資金和技術方面的扶持，逐漸改善農業技術創新環境，加強農業知識產權方面的研究力度。從根本上來說，要針對農業經濟發展的需要，加快農作物品種的培育、低碳農業的發展和防污治污技術的研發，提高農作物的衛生與安全水平。把農業科研投入作為資金支持的首要任務，提高科技投入中農業科技投入的比重，學習和引進國外先進農業技術，鼓勵農科教院校和企業參與農業技術的推廣活動。從方方面面實現科學技術帶動農業經濟發展，實現農作物大規模經營，增加農產品的產量，提高農產品的國際競爭力。
2、調整農業產業結構，改善農業經濟發展方式
我國氣候條件地區間存在差異，各地政府應該根據當地的實際情況和具體條件，調整農業產業結構。農業經營主體應努力改善農業經濟發展方式，積極向集約型農業發展，把農業經濟發展的著力點放在推進農業的規模經營和科技進步上，在此基礎上推進農業向產業化、規模化和現代化方向發展，通過農業集約化來促進農業經濟發展。
在加快產業結構調整步伐的過程中，要符合國家產業政策和落后地區農業資源的特色，實行“特色型”項目，加強對重點企業，重點產品和先進設備的技術改造項目，用先進技術改造傳統產業。進一步加強農業和其他產業之間的相互滲透和融合，提高原材料工業產品和廢棄原料的利用率，提高農業產品的附加值，充分發揮服務業對農業的帶動作用，盡快形成農業經濟的新增長點。同時，要充分利用各個地區的特色優勢，安置農村剩余勞動力。隨著農業經濟建設步伐的加快，農業經濟的不斷發展有助于增加農民收入，還可以緩解農村剩余勞動力不斷增加的壓力。
3、提高農民素質，調動農民的積極性
農業經濟的發展離不開農民。改革開放以來，雖然我國總體人民的教育水平有所提高，但是農民的自身素質并沒有多大改變，這跟他們的生活條件低、教育水平落后有關。加大培育適合現代化農業經濟發展的新型農民，延長農業產業鏈，增強農業內部解決農村剩余勞動力的能力，能夠從長遠角度解決農業經濟發展問題和勞動力過剩的壓力。加強農村義務教育，是重中之重。增加對農民工的專業培訓，可以提升他們的創業能力，大力發展其他產業，通過產業鏈的延伸，不斷提高農業自身對于農村勞動力的吸納能力。同時，要鼓勵和引導大學生下基層，給農村帶去新鮮血液和先進的技術，從根本上促進農業發展進步。政府應給予農民更多的自，從而調動農民的積極性。大力發展鄉鎮企業，吸納農村剩余勞動力，促進農民增收。
4、積極培育農業龍頭企業，改善投資環境
要培育出一批農業龍頭企業，以工業化勞動農業經濟的發展，推進農村工業化進程，促進農業經濟結構優化。應始終堅持以規模求經濟效益，不斷提高企業的國際競爭力，要學習和引進國外的先進技術，通過高新技術將產業鏈不斷拉長，提高農產品附加值，大力發展綠色食品，在滿足國內市場需求的基礎上，將我國農業品牌打入國際市場，使農產品在國際競爭中占據一席之地。大力扶持農業經濟龍頭企業，可以通過強強聯合的方式，發展成為大型集團，提高農產品的質量和信譽。
5、發展綠色農業經濟，改善生態環境
發展循環經濟，建設資源節約型農業，實現農業經濟的可持續發展。大力推進節能節水，加強資源的有效利用，促進資源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的節約型農業經濟，從而實現農業經濟發展與生態平衡的協調。國家實施立法和行政措施，可以加速我國發展生態農業，充分利用資源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高農業生產率、土地和資源利用率，生產無公害無污染的綠色產品，可以提高農產品的比較優勢，突破貿易壁壘，增加農產品出口競爭力。
四、結語
我國農業經濟的發展是一個長期的過程，不同的環境對農業經濟的發展影響不同。我國應加強農業經濟基礎建設、轉變農業經濟發展方式、加大農業技術投入和發展綠色農業，不斷探索發展農業經濟的有效策略，促進我國農業經濟可持續發展。
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