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第一條（立法目的）為了加強城市房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護社會公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上已建成使用的各種房屋及其附屬建筑物的安全管理適用本辦法。
第三條（名詞解釋）本辦法所稱的房屋安全管理，是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進行的管理，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋管理。
第四條（管理原則）房屋安全管理應(yīng)當(dāng)堅持屬地化管理、依法使用、定期檢查、防治結(jié)合、確保安全的原則。
第五條（主管部門）市房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作（以下簡稱房屋安全行政管理部門），市轄區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房產(chǎn)行政管理部門的指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、發(fā)展改革、公安消防、城管執(zhí)法及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全使用的相關(guān)管理工作。
第六條（房產(chǎn)部門職責(zé)）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度,宣傳房屋安全使用知識，加強對房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時制止和查處危害房屋安全的行為。
第二章房屋使用安全管理
第七條（所有人使用人義務(wù)）房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得影響毗連房屋的安全。
第八條（備案申請制度）房屋使用安全管理實行依申請備案制度。
第九條（禁止行為）房屋所有權(quán)人或者使用人未經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門備案，不得從事下列行為：
（一）拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；
（二）拆除承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口；
（三）超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增大荷載；
（四）在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴大洞口；
（五）為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高；
（六）拆改商場、賓館、飯店、影劇院、體育場館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)。
前款行為，依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門許可的，從其規(guī)定。
第十條（申請?zhí)峤徊牧希┥暾垈浒笐?yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）拆改結(jié)構(gòu)申請書；
（二）房屋所有人或者使用人身份證明；
（三）房屋權(quán)屬登記證明，申請人是使用人的還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人同意房屋結(jié)構(gòu)變動的證明；
（四）涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供共用人同意變動的證明；
（五）房屋原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案。申請拆改事項不涉及建筑主體的梁、柱、板等支撐結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)且又沒有設(shè)計方案的，可以提供由房屋安全鑒定機構(gòu)出具的可行性評估報告。
設(shè)計單位、房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的方案負(fù)責(zé)。
第十一條（核準(zhǔn)程序）房屋所有權(quán)人、使用人向房屋所在地的市、縣房產(chǎn)行政管理部門提出申請。材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，并給予是否批準(zhǔn)的答復(fù)。批準(zhǔn)的，核發(fā)《房屋結(jié)構(gòu)變動核準(zhǔn)書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。申請材料不符合規(guī)定的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知補正材料。
《房屋結(jié)構(gòu)變動核準(zhǔn)書》可作為申請使用個人賬戶公積金等專項資金的有效依據(jù)。
第十二條（相關(guān)單位義務(wù)）物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)主委員會）、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對其服務(wù)和管理的房屋安全使用進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法使用和裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時向房屋安全行政管理部門報告。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施，并報告房產(chǎn)行政管理部門。
第十三條（相關(guān)單位義務(wù)）售房單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限等事項書面告知購房人，并按規(guī)定將房屋建筑資料移交前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋建筑資料妥善保管，并依法將房屋使用中需要經(jīng)過申請變更的行為和注意事項告知房屋所有人或者使用人。業(yè)主委員會成立后或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)生更換時，應(yīng)當(dāng)依法將建筑資料移交。
第十四條（轉(zhuǎn)讓、出租人義務(wù)）房屋再次轉(zhuǎn)讓或者出租時，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限等事項書面告知受讓人或者承租人。
房屋所有人或者使用人在改造、裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)主委員會）、出讓（租）人或者城建檔案機構(gòu)查詢房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計使用年限，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。
第十五條（檔案管理）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市房屋安全管理檔案，并組織相關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點單位和商場、賓館、影劇院、娛樂場所等公共場所房屋安全進行檢查，做好房屋安全檢查記錄。
物業(yè)服務(wù)管理單位對所管理或使用的房屋及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時做好房屋安全維修檢查記錄，建立房屋安全使用檔案。
第十六條（投訴處理）市房產(chǎn)行政管理部門接到違法使用或者裝修房屋的報告、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時受理、查處，并將處理結(jié)果答復(fù)報告人或者投訴人。
第三章房屋安全鑒定管理
第十七條（鑒定機構(gòu)設(shè)立）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機構(gòu)（以下簡稱鑒定機構(gòu)），具體從事全市房屋的安全鑒定工作，并統(tǒng)一使用“房屋安全鑒定專用章”和市房產(chǎn)行政管理部門監(jiān)制的房屋安全鑒定報告標(biāo)準(zhǔn)文書。
第十八條（申請鑒定條件）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定：
（一）房屋超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的；
（二）公共場所用房使用5年未作安全鑒定的；
（三）發(fā)生自然災(zāi)害出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的；
（四）遭受人為破壞出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的；
（五）進行隧道和樁基工程，開挖深基坑、爆破等工程施工，施工區(qū)周邊房屋可能被損壞的；
（六）房屋無報建手續(xù)或者無施工許可證已投入使用的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)進行鑒定的房屋。
前款第一項、第二項、第四項、第六項的鑒定，由房屋所有權(quán)人或使用人委托；第三項的鑒定由房屋所在地的區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門或房屋所有權(quán)人及使用人委托；第五項的鑒定由建設(shè)單位在施工前委托。經(jīng)鑒定,施工影響周邊房屋安全的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將鑒定結(jié)論書面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，消除隱患。
市房產(chǎn)行政管理部門檢查發(fā)現(xiàn)房屋有前款所列情形，而房屋所有權(quán)人、使用人、建設(shè)單位等未申請房屋安全鑒定的，應(yīng)責(zé)令限期提出申請；逾期不提出申請的，由市房產(chǎn)行政管理部門指定房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定費用由上述應(yīng)委托的單位（人）支付。
第十九條（毗鄰者權(quán)力）異產(chǎn)毗連房屋所有人、使用人認(rèn)為相鄰房屋的不當(dāng)使用危及自有房屋安全的，或者認(rèn)為正在施工的工程可能損壞自有房屋的，可申請房屋安全鑒定。
第二十條（委托）鑒定機構(gòu)可接受行政、司法機關(guān)委托進行房屋安全鑒定。
第二十一條（鑒定提交材料）委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人的身份證明或法人證明；
（三）房屋所有權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證明；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第二十二條（鑒定程序）鑒定機構(gòu)必須按照下列程序進行房屋安全鑒定：
（一）接受委托；
（二）開展調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（三）現(xiàn)場查勘、檢測、記錄各種構(gòu)件損壞數(shù)據(jù)和情況；
（四）復(fù)核驗算，整理技術(shù)資料；
（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；
（六）出具鑒定結(jié)論文書。
第二十三條（鑒定期限）鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全申請鑒定之日起5個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，現(xiàn)場查勘之日起10個工作日內(nèi)發(fā)出房屋安全鑒定報告，鑒定報告有效期不超過1年。
第二十四條（鑒定要求）進行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，任何單位或個人不得阻撓鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定活動。對特殊復(fù)雜的鑒定項目，可由房產(chǎn)行政管理部門委派專家進行鑒定，并可邀請有關(guān)部門派員參與鑒定。
房屋安全鑒定機構(gòu)及其鑒定人員對其作出的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。鑒定文書文本由市房產(chǎn)行政管理部門統(tǒng)一印制。
第二十五條（鑒定收費）鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定，應(yīng)按市價格行政主管部門會同市房產(chǎn)行政管理部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費。
鑒定費的收取遵循誰申請、誰承擔(dān)的原則。當(dāng)事人對鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定文書之日起十五日內(nèi)申請重新鑒定。重新鑒定時，鑒定機構(gòu)應(yīng)另行指定鑒定人員。重新鑒定申請人應(yīng)預(yù)交鑒定費用，鑒定結(jié)論一致的，鑒定費用由鑒定申請人負(fù)擔(dān)。
第二十六條（鑒定標(biāo)準(zhǔn)）房屋安全鑒定有國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)；尚未頒布國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護建筑等安全鑒定的，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進行。
第四章危險房屋管理
第二十七條（鑒定結(jié)果告知及報送）被鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將鑒定報告告知房屋所有權(quán)人或者使用人，并同時將鑒定報告報送市房產(chǎn)行政管理部門。市房產(chǎn)行政管理部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時向房屋所有權(quán)人或者使用人發(fā)出《危險房屋通知書》，并提出是否暫停使用或治理的意見。
第二十八條（危房分類管理）房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報告，對危險房屋分別采取下列治理措施：
（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。
（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。
（三）停止使用。適用于已無維修價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
（四）整體拆除。適用于整幢危險且已無維修價值，需立即拆除的房屋。
毗連危險房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)依法共同履行危險房屋的治理義務(wù)。
第二十九條（危房治理）區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人、使用人及時治理危險房屋，并對危險房屋修繕加固和排險的結(jié)果進行檢查、記錄。
第三十條（危房強制治理）房屋所有人、使用人對危及公共安全的危險房屋拒不治理的，市房產(chǎn)行政管理部門可以責(zé)令停止使用危險房屋，必要時可以作出強制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關(guān)費用由房屋所有人、使用人承擔(dān)。
第三十一條（險情處理）房屋出現(xiàn)險情時，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。房屋出現(xiàn)重大險情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時報告市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府，市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險情。
第三十二條（危房改造）區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對危險房屋防治的監(jiān)督檢查，對超過設(shè)計使用年限的成片房屋或者經(jīng)鑒定為危險房屋并危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時向市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府報告，并提出具體處理方案，市房產(chǎn)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織排除險情。市房產(chǎn)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府對危險房屋采取排險措施，房屋所有人、使用人不得阻礙。
第三十三條（危房租賃）房屋所有人治理房屋，需承租人臨時遷出的，承租人應(yīng)及時遷出，危險房屋經(jīng)治理解除危險后，所有人應(yīng)繼續(xù)履行租賃協(xié)議，但租賃雙方另有約定的除外。
第三十四條（危房代為治理）房屋所有人拒不治理危險房屋的．承租人可代為治理．治理費用可自租金折抵或依法訴請房屋所有人償付。
第三十五條（共有共用治理）異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定屬危險的，各所有人對共有、共用的部位和附屬建筑應(yīng)共同治理，所需費用由各所有人按照建設(shè)部《異產(chǎn)毗璉房屋管理規(guī)定》規(guī)定的份額分別承擔(dān)。
第三十六條（責(zé)任劃分）房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或超荷載使用致使房屋損壞，經(jīng)鑒定屬危險房屋的，房屋使用人應(yīng)負(fù)責(zé)治理。因施工、堆物、碰撞等行為致使他人房屋構(gòu)成危險的，由行為人負(fù)責(zé)治理。
第三十七條（拆遷人義務(wù)）已列入拆遷公告范圍內(nèi)的危險房屋，自房屋拆遷公告制發(fā)之日起，由拆遷人負(fù)責(zé)監(jiān)護，采取防、排險措施。
第三十八條（鑒定后危房管理）經(jīng)鑒定屬觀察使用或處理使用的危險房屋治理后，經(jīng)鑒定機構(gòu)驗收已解除危險的，可繼續(xù)使用；逾期未予治理或經(jīng)驗收未解除危險的，不得使用。
第三十九條（禁止性規(guī)定）任何單位、個人不得以任何形式出租或使用經(jīng)鑒定屬整體危險并應(yīng)整體拆除的房屋。
第四十條（重建手續(xù)）危險房屋需要拆除重建的，由房屋所有人、使用人持房屋安全鑒定書和《危險房屋通知書》，到規(guī)劃行政主管部門辦理重建審批手續(xù)。
第五章法律責(zé)任
第四十一條（法律責(zé)任）違反本辦法第九條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門予以警告，責(zé)令房屋所有人或使用人恢復(fù)原狀,并處以500元以上1000元以下罰款；
第四十二條（法律責(zé)任）違反本辦法第十八條、十九條規(guī)定的，由市房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期辦理房屋安全鑒定。逾期仍不委托鑒定的，由市房產(chǎn)行政管理部門設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)進行安全鑒定，鑒定費用由責(zé)任人承擔(dān)，并可對當(dāng)事人處以200元以上1000元以下罰款；因拒不委托鑒定造成損失的，由責(zé)任人依法進行賠償，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第四十三條（法律責(zé)任）違反本辦法，拒不接受房屋安全檢查的，由市轄縣房產(chǎn)行政管理部門予以警告，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第四十四條（法律責(zé)任）違反本辦法第二十八條、三十六條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其限期治理，可處以500元以上1000元以下罰款。當(dāng)事人拒不執(zhí)行處理決定，致使房屋倒塌．損害他人人身財產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第四十五條（法律責(zé)任）違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其履行職責(zé)，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第六章附則
第二條 《規(guī)定》第三條所稱“評定”是指依照國家建設(shè)部頒布的《房屋完損等級評定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合房屋建設(shè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，對房屋完好、損壞程度進行綜合評定。
第三條 廣州市國土局房地產(chǎn)管理局是本市房屋安全管理和安全鑒定工作的行政主管部門（以下簡稱市房地產(chǎn)主管部門）。
各區(qū)國土局房地產(chǎn)管理局（以下簡稱區(qū)房管部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全管理工作，具體實施房屋安全檢查和“三防”搶險救災(zāi)，督促房屋所有人、使用人或與房屋損壞有關(guān)的人進行房屋安全鑒定，對違反《規(guī)定》的，給予行政處罰。
第四條 《規(guī)定》第五條所稱“房屋安全鑒定管理機構(gòu)”是指廣州市房屋鑒定事務(wù)所（以下簡稱市鑒定所）。市鑒定所負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定業(yè)務(wù)管理和管轄范圍的房屋安全鑒定工作。
第五條 《規(guī)定》第六條所稱“房屋安全鑒定單位”是指經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)有《房屋安全鑒定許可證》的區(qū)房管部門屬下單位。
房屋安全鑒定單位必須按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事房屋安全鑒定工作。
第六條 申領(lǐng)《房屋安全鑒定許可證》應(yīng)具備以下條件：
（一）有建筑結(jié)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)的中級以上職稱的2人以上；
（二）從事房屋安全鑒定工作二年以上并領(lǐng)有《房屋安全鑒定員證》的房屋安全鑒定人員2人以上。
第七條 房屋安全鑒定人員必須持有由市房地產(chǎn)主管部門核發(fā)的《房屋安全鑒定員證》，方可從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。
第八條 申領(lǐng)《房屋安全鑒定員證》應(yīng)具備以下條件：
（一）有建筑結(jié)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)中專文化程度以上，從事房屋安全鑒定工作一年以上；
（二）經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門崗位培訓(xùn)，并考核合格。
第九條 《房屋安全鑒定許可證》和《房屋安全鑒定員證》實行年度審核制度。
第十條 市鑒定所的職責(zé)范圍：
（一）中央、省、市屬單位、駐穗部隊或外地駐穗機構(gòu)所有的房屋安全鑒定和責(zé)任賠償鑒定（含責(zé)任分?jǐn)?、修?fù)費估價，下同）。包括：中央、省、市屬單位、駐穗部隊或外地駐穗機構(gòu)開設(shè)影劇院、旅業(yè)、餐飲業(yè)、公共娛樂場所開業(yè)前和資質(zhì)年審前的房屋安全鑒定。
（二）省、市法院委托的房屋安全鑒定和責(zé)任賠償鑒定；
（三）征地拆遷范圍內(nèi)的房屋及搬遷房、建筑施工工地周邊房屋進行的房屋安全鑒定和責(zé)任賠償鑒定；
（四）其他技術(shù)難度大、復(fù)雜項目的房屋安全檢查和鑒定；
（五）當(dāng)事人委托的房屋安全檢查和鑒定。
第十一條 房屋安全鑒定單位的職責(zé)范圍：
（一）區(qū)級單位所有房屋、直管房和私房的安全鑒定或責(zé)任賠償鑒定，包括：區(qū)級單位的開設(shè)影劇院、旅業(yè)、餐飲業(yè)、公共娛樂場所開業(yè)前和資質(zhì)年審前的房屋安全鑒定；
（二）區(qū)法院委托的房屋安全鑒定和責(zé)任賠償鑒定；
（三）市房地產(chǎn)主管部門委托、授權(quán)的房屋安全鑒定和責(zé)任賠償鑒定。
第十二條 當(dāng)事人對房屋安全鑒定單位的鑒定有異議的，可在鑒定意見送達(dá)之日起10日內(nèi)向市鑒定所申請重新鑒定，在重新鑒定期間，市鑒定所未發(fā)出鑒定書前，房屋安全鑒定單位的鑒定書依然有效。
第十三條 房屋安全檢查是房屋所有人的責(zé)任。
征地拆遷范圍內(nèi)已房屋拆遷公告的房屋安全檢查由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
實行物業(yè)管理的房屋安全檢查責(zé)任，由物業(yè)管理企業(yè)依照約定承擔(dān)。
第十四條 房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)委托房屋所在地的區(qū)房管部門或領(lǐng)有《房屋安全檢查許可證》的單位對其房屋每年進行一次全面安全檢查，房屋安全檢查應(yīng)在每年11月5日前完成。
如發(fā)現(xiàn)危險房屋或危及他人人身、財產(chǎn)安全的房屋，房屋安全檢查單位應(yīng)及時向區(qū)房管部門報告并告知房屋所有人，由區(qū)房管部門通知房屋所有人或有關(guān)人員向市鑒定所或房屋安全鑒定單位（以下統(tǒng)稱房屋鑒定機構(gòu)）申請房屋安全鑒定。
第十五條 房屋安全檢查單位須經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)有《房屋安全檢查許可證》，方可從事房屋安全檢查業(yè)務(wù)。
第十六條 房屋安全檢查人員必須持有《房屋安全檢查員證》，方可從事房屋安全檢查業(yè)務(wù)。
第十七條 申領(lǐng)《房屋安全檢查許可證》的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）有建筑結(jié)構(gòu)及相關(guān)專業(yè)的初級以上職稱的2人以上；
（二）從事房屋管理工作并領(lǐng)有《房屋安全檢查員證》的房屋安全檢查人員3人以上。
第十八條 申領(lǐng)《房屋安全檢查員證》應(yīng)具備以下條件：
（一）有建筑結(jié)構(gòu)專業(yè)知識，從事房屋安全檢查工作一年以上；
（二）經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門崗位培訓(xùn)，并考核合格。
第十九條 《房屋安全檢查許可證》和《房屋安全檢查員證》實行年度審核制度。年審不合格的，取消其資格。
《房屋安全檢查員證》的持證人調(diào)離原工作崗位時，所在單位應(yīng)當(dāng)收回其證件，上交發(fā)證機關(guān)。
第二十條 房屋安全檢查人員檢查房屋發(fā)現(xiàn)有亂拆、亂改、亂搭、亂建、超負(fù)荷使用房屋或堵塞消防通道的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，告知房屋所有人，督促其治理。
第二十一條 房屋發(fā)生自然災(zāi)害或火災(zāi)事故或其他事故后，房屋所有人或使用人必須及時向區(qū)房管部門報告，并向房屋鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，符合安全條件的，方可使用。
第二十二條 《規(guī)定》第十五條建立房屋安全檔案應(yīng)按照廣州市房地產(chǎn)檔案館的要求進行資料歸檔、裝訂、管理。
房屋安全檔案資料應(yīng)有房地產(chǎn)權(quán)證書或證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件（復(fù)印件），租賃合同或證明與房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件的副本，建筑、結(jié)構(gòu)施工圖和地質(zhì)資料，歷年房屋安全普查和鑒定的記錄、普查表、鑒定文書，房屋用途、裝修變更資料，以及擴、加、改、翻建、維修和白蟻防治等資料。
第二十三條 在房屋密集區(qū)內(nèi)，10層以上高層建筑或附設(shè)地下室建設(shè)項目或?qū)ο噜彿课萦杏绊懙慕ㄔO(shè)工程，在其施工區(qū)周邊（一般為50米）范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)由建設(shè)單位向房屋鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，并按鑒定意見采取安全保護措施。
因建設(shè)工程造成周邊房屋損壞的，由房管部門發(fā)出通知，督促建設(shè)單位向房屋鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，并按鑒定意見進行治理。
第二十四條 《規(guī)定》第十六條所稱房屋主體結(jié)構(gòu)是指房屋承重墻、柱、梁、板及其他構(gòu)件。
明顯加大荷載的是指在原有房屋內(nèi)部插建閣樓或屋頂加建房間，增設(shè)水塔（池）、冷卻塔、廣告牌，以及安裝單機3匹以上功率空調(diào)等設(shè)施設(shè)備。
第二十五條 《規(guī)定》第十七條所稱改變原房屋使用性質(zhì)是指房屋用途由住宅改非住宅或辦公改商業(yè)（含文化娛樂，下同）、廠房（含倉庫，下同）或商業(yè)改廠房，或其他房屋用途改變后使用荷載大于原房屋設(shè)計荷載的。
第二十六條 經(jīng)房屋安全鑒定后，房屋的險情明顯發(fā)展，房屋鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托人的申請，組織人員對險情發(fā)展進行監(jiān)測。
第二條 本市城區(qū)、郊區(qū)城鎮(zhèn)（ 指建制鎮(zhèn)， 下同） 地區(qū)和工礦區(qū)危險房屋的鑒定和修繕管理， 均須遵守《規(guī)定》和本規(guī)定。
第三條 市房屋土地管理局是全市危險房屋管理工作的主管機關(guān)； 區(qū)、縣房屋土地管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)危險房屋的管理工作。
第四條 市、區(qū)、縣房屋土地管理局設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)（ 以下簡稱鑒定機構(gòu)），負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定。
自管房較多的單位， 經(jīng)市房屋土地管理局批準(zhǔn)， 可以設(shè)置相應(yīng)的鑒定機構(gòu)， 負(fù)責(zé)本單位自管房屋的安全鑒定，并接受所在地區(qū)、縣房屋土地管理局的管理和指導(dǎo)。
鑒定機構(gòu)及其鑒定人員的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件， 由市房屋土地管理局規(guī)定。
第五條 市房屋土地管理局設(shè)立的鑒定機構(gòu)（ 以下簡稱市級鑒定機構(gòu)） 負(fù)責(zé)多層、高層樓房和跨度大于12米單層房屋的安全鑒定工作， 會同文物行政管理機關(guān)對文物古建房屋進行安全鑒定， 對區(qū)、縣房屋土地管理局設(shè)立的鑒定機構(gòu)（ 以下簡稱區(qū)、縣級鑒定機構(gòu)） 進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)、縣級鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)其他各類房屋的安全鑒定工作。
區(qū)、縣或單位的鑒定機構(gòu)對所承擔(dān)的房屋安全鑒定有困難或有爭議時， 可會同或移交市級鑒定機構(gòu)鑒定。
單位鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋需要拆除重建的， 須報區(qū)、縣級鑒定機構(gòu)復(fù)核。
第六條 要求房屋鑒定， 應(yīng)向鑒定機構(gòu)提出申請， 填寫《房屋安全鑒定申請書》， 并提出下列證件和有關(guān)技術(shù)資料：
（一）房屋所有人須提交房屋所有權(quán)證或房屋契證、建筑執(zhí)照等證件。
（二）房屋使用人須提交房屋租賃契約、房屋準(zhǔn)住證或其他使用權(quán)證件。
（三）受委托管理他人房屋的受托人須提交授權(quán)委托書或房屋所有人出具的書面證明。
鑒定機構(gòu)自收到《房屋安全鑒定申請書》之日起12日內(nèi)進行房屋安全鑒定。
第七條 鑒定機構(gòu)進行房屋鑒定， 按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）房屋安全鑒定按建設(shè)部頒發(fā)的《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和市房屋土地管理局頒發(fā)的《房屋安全鑒定技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物建筑的鑒定， 還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。房屋抗震鑒定， 按《工業(yè)與民用建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
（二）現(xiàn)場鑒定由兩名以上鑒定人員進行。鑒定人員須認(rèn)真查閱有關(guān)技術(shù)資料， 詳細(xì)檢查、測試房屋危險房層，并做現(xiàn)場筆錄。
（三）根據(jù)查驗結(jié)果， 進行綜合分析， 提出鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論應(yīng)使用統(tǒng)一的專業(yè)用語。
（四）鑒定結(jié)論應(yīng)自鑒定結(jié)束之日起5 日內(nèi)書面通知申請人； 危險房屋的鑒定結(jié)論， 須在作出鑒定結(jié)論后的24小時內(nèi)書面通知申請人， 并報房屋所在地區(qū)、縣房屋土地管理局。
第八條 房屋鑒定收取鑒定費。經(jīng)鑒定屬危險房屋的， 鑒定費由房屋所有人負(fù)擔(dān)； 經(jīng)鑒定不屬危險房屋的， 鑒定費由申請人負(fù)擔(dān)。
第九條 房屋所有人應(yīng)每年對其所有的房屋進行全面安全檢查， 民用住宅和托幼園所、中小學(xué)校、公共場所用房， 須重點檢查， 并將檢查情況報告當(dāng)?shù)胤课萃恋毓芾砭帧?/p>
地下人防工事的主管單位， 對涉及地上房屋安全的地下人防工事， 每年汛期前須進行一次全面檢查。對危及房屋安全的隱患， 應(yīng)及時處理， 并立即通知房屋所有人。
防汛期間， 房屋所有人應(yīng)對房屋進行重點檢查， 做好搶修的準(zhǔn)備工作。對可能發(fā)生倒塌事故的危險房屋， 須在汛期前搶修完畢。
第十條 房屋所有人對危險房屋或房屋的危險部位要及時解危。解危暫時有困難的， 應(yīng)采取有效的安全防范措施。
發(fā)生房屋倒塌事故時， 房屋所有人應(yīng)立即采取妥善的處理措施， 并在事故發(fā)生后8 小時內(nèi)向房屋所在地的區(qū)、縣房屋土地管理局報告。
第十一條 經(jīng)鑒定認(rèn)定為危險房屋的， 由區(qū)、縣房屋土地管理局通知房屋所有人加固或修繕 ，房屋所有人必須按區(qū)、縣房屋土地管理局通知的要求處理。房屋所有人不按要求修繕治理， 或房屋使用人阻礙房屋修繕的， 另一方可以向危險房屋所在地的區(qū)、縣房屋土地管理局申請， 由房屋土地管理局指定有關(guān)部門代修， 或會同有關(guān)部門責(zé)令阻礙修房的房屋使用人遷出， 由房屋所有人進行修繕。代修的有關(guān)費用， 由房屋所有人負(fù)擔(dān)； 因阻礙修繕造成的損失， 由責(zé)任人負(fù)擔(dān)。
私有危險房屋的修繕， 除法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的外，按前款規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 危險房屋修繕工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的， 審批機關(guān)須及時辦理；危險房屋需緊急搶修的， 可先進行搶修， 再按規(guī)定補辦審批手續(xù)。
第十三條 因下列原因之一造成事故的， 房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：
（一）不按規(guī)定檢查房屋的；
（二）經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋而未采取有效解危措施的；
（三）對危險房屋搶修不及時或拒不修繕的。
第十四條 因下列原因之一造成事故的， 使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：
（一）使用人擅自增加房屋荷載、改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)的；
（二）使用人阻礙對危險房屋采取解危措施的；
（三）行為人由于施工、堆物堆料、碰撞等行為危及房屋安全的。
第十五條 有下列情況之一的， 鑒定機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：
（一）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失的；
（二）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋， 并在有效責(zé)任期內(nèi)發(fā)生事故的；
（三）因拖延鑒定時間而發(fā)生事故的。
第十六條 有本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條所列行為之一， 情節(jié)嚴(yán)重， 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。
第一條為了加強房屋使用安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)全本市實際，制定本條例。
第二條本條例所稱的房屋使用安全管理，是指房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋防治管理。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市古區(qū)房屋和近郊區(qū)國有土地上房屋的使用安全管理。軍隊、宗教和文物保護單位的房屋使用安全管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條房屋使用安全管理遵循合理使用、定期檢查、預(yù)防為主、確保安全的原則。
第五條市房屋行政管理部門是本市城市房屋使用安全管理工作的主管部門。
閻良、臨潼、區(qū)和市轄縣房屋行政管理部門按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋使用安全管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋使用安全管理工作。
第六條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋使用安全的監(jiān)督檢查，依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度。房屋行政管理部門對危害房屋安全的行為或者存在重大安全隱患房屋的舉報和反映，應(yīng)當(dāng)及時查處，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報人或者反映人。
第二章房屋結(jié)構(gòu)安全管理
第七條房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。第八條房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：
（一）拆除、破壞承重墻體、粱、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的；
（二）在樓板或者陽臺板面上超標(biāo)準(zhǔn)增大荷載的；
（三）安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；
（四）其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的。
第九條房屋使用過程中，需要開鑿墻體或者樓地面
筑物增大荷載、改變使用功能，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理：
（一）實行物業(yè)管理的，事先書面征詢物業(yè)管理企業(yè)的意見；
（二）已出售的商品房尚未實行物業(yè)管理的，事先書面征詢售房單位的意見；
（三）使用公有房屋和單位自管房的，事先書面征詢房屋產(chǎn)權(quán)單位的意見；
（四）使用其他房屋的，事先書面征詢房屋所在地的房屋行政管理部門的意見。
物業(yè)管理企業(yè)、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見書后3個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，提出是否影響房屋結(jié)構(gòu)安全的意見；物業(yè)管理企業(yè)、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋行政管理部門認(rèn)為影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人不得施工。
第十條有下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全情形之一的，房屋行政管理部．門應(yīng)當(dāng)立即組織、指導(dǎo)房屋所有人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)，采取安全防治措施：
（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災(zāi)害侵襲的；
（二）遭受爆炸、火災(zāi)等破壞的；
（三）存在其他重大安全隱患的。
第十一條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點單位和商場、影劇院等公共場所的房屋安全進行普查或者抽查。物業(yè)管理企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對房屋及其附屬物的安全進行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。
第三章房屋安全鑒定管理
第十二條房屋安全鑒定是指對房屋使用安全狀況進行鑒別和判定。房屋安全鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。
第十三條房屋所有人、使用人向當(dāng)?shù)罔b定機構(gòu)提供鑒定申請時，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。
第十四條有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定：
（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；
（二）因施工、生盧可能影響周邊房屋安全的；
（三）房屋超過規(guī)定使用年限繼續(xù)使用的；
（四）其他可能危及公共安全情形的。
房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位未按前款規(guī)定申請房屋安全鑒定的，由房屋行政管理部門通知其限期提出申請：逾期不提出申請的，房屋行政管理部門指定房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定費由房屋行政管理部門確定的責(zé)任人承擔(dān)。
第十五條房屋安全鑒定機構(gòu)必須具有乙級以上建筑施工設(shè)計資質(zhì)，房屋安全鑒定人員必須取得相應(yīng)資格，承擔(dān)的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)必須與其資質(zhì)、資格相適應(yīng)。
第十六條房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定時，須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進行現(xiàn)場鑒定時，應(yīng)當(dāng)出示房屋安全鑒定人員資格證書。
第十七條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定委托之日起3個工作日內(nèi)進行檢測鑒定，有明顯險情的房屋應(yīng)當(dāng)立即進行檢測鑒定。
第十八條鑒定人員進行房屋安全鑒定時，房屋所有人、使用人及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合．不得拒絕、阻撓鑒定工作正常進行。
第十九條申請房屋安全鑒定時應(yīng)當(dāng)支付房屋安全鑒定費。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有人或者責(zé)任人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔(dān)。房屋安全鑒定費按價格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十條房屋所有人、使用人、建設(shè)單位對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可自收到房屋安全鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向房屋行政管理部門申請復(fù)核，房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)另行組織復(fù)核鑒定。
第四章危險房屋防治管理
第二十一條房屋出現(xiàn)險情，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。
房屋出現(xiàn)重大險情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險情。
第二十二條經(jīng)鑒定為成片危險房屋的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將其納入城市建設(shè)規(guī)劃進行改造。
第二十三條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)房屋所有人、使用人對鑒定為危險房屋的按下列規(guī)定處理：
（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可觀察使用；
（二）采取治理措施后解除危險的，可繼續(xù)使用；
（三）已無修繕價值、暫時不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑的，停止使用；
（四）整幢危險的房屋，應(yīng)當(dāng)立即整體拆除。
第二十四條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強白蟻的防治管理。
房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)白蟻危害的，應(yīng)當(dāng)及時向白蟻防治機構(gòu)報告，由白蟻防治機構(gòu)處理。
第五章法律責(zé)任
第二十五條違反本條例第八條規(guī)定危害房屋結(jié)構(gòu)安全的，由房屋行政管理部門責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款。
第二十六條違反本條例第九條規(guī)定擅自施工影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由房屋行政管理部門責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，并可處100元以上1000元以下罰款；造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十七條違反本條例第十五條規(guī)定，擅自從事房屋安全鑒定的，其出具的鑒定結(jié)論無效，由房屋行政管理部門沒收非法所得，并處非法所得額5倍以下的罰款。
第二十八條房屋安傘鑒定機構(gòu)有下列情形之一，房屋行政管理部門根據(jù)損失程度，可處鑒定費3倍以上5倍以下罰款；造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任：
（一）將非危險房屋鑒定為危險房屋的；
（二）將危險房屋鑒定為非危險房屋的；
（三）延誤鑒定時間而發(fā)生事故的。
第二十九條房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)論的，由房屋行政管理部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；負(fù)有直接責(zé)任的房屋安全鑒定人員兩年內(nèi)不得從事房屋安全鑒定工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條本條例規(guī)定的行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法}規(guī)定的程序進行。對單位處10000元以上罰款，對個人處2000元以上罰款的，房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建章立制
為切實加強中小學(xué)校危房排查、鑒定和白蟻防治工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了中小學(xué)校房屋服務(wù)小組，服務(wù)小組由工程技術(shù)員和白蟻防治骨干組成，并建立了排查、鑒定和防治中小學(xué)校危房相關(guān)制度，確保中小學(xué)校危房排查、鑒定和白蟻防治工作的有序開展。
二、積極履行職能，幫助辦理中小學(xué)校房屋確權(quán)工作
在行政服務(wù)中心窗口接到房屋產(chǎn)權(quán)辦理申請資料后，在資料齊全的基礎(chǔ)上，及時踏看，現(xiàn)場辦理，在5個工作日內(nèi)辦理完備，辦理費用按相關(guān)政策予以優(yōu)惠。
三、認(rèn)真做好中小學(xué)房屋安全鑒定工作，確保房屋安全鑒定工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性
自XX年對全市近54萬平方米中小學(xué)校房屋校舍進行全面普查和危房進行鑒定以來，教育主管部門與我局積極協(xié)作，無償為各中小學(xué)校提供危房安全鑒定工作，建立對中小學(xué)校危房鑒定快速通道，在接到校方申請后，我局立即派員到現(xiàn)場勘察、精心踏看，做好筆錄，嚴(yán)格填寫報告，并提出切實可行的處理意見，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和校方及時整改,限期拆除d級危房，指導(dǎo)維修加固了多處c、b級危房。從而確保師生教學(xué)的順利進行和生命財產(chǎn)安全。
我局對全市各中小學(xué)校建立白蟻防治檔案，在年初制定了年度工作計劃，全年按計劃安排做好白蟻防治工作的宣傳，防治及滅治工作。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，幾年來共為學(xué)?；饬硕嗥鸢紫伹治g的安全隱患。
四、建立檔案
關(guān)鍵詞：樁基基坑；鄰房；影響；鑒定
中圖分類號：U445.55+1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
城鎮(zhèn)建設(shè)，越來越多的碰到樁基和基坑的施工，施工引起的糾紛亦日趨增多，截止2013年9月，我局受理因此糾紛而申請鑒定的就達(dá)28起，且逐年遞增，隨著此項工作的開展，人們自我保護意識的增強，設(shè)計、施工、建房單位高度的重視，往往在樁基和基坑施工前，建房單位委托鑒定部門在施工期間，對擬建房屋場地周圍的房屋作全過程監(jiān)測。通過科學(xué)合理的鑒定，可以明確責(zé)任，緩和矛盾，既保證城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進行，同時，鄰近建筑在施工過程亦能正常、安全的使用。因而對樁基和基坑施工引起的房屋損壞進行正確鑒定，是一項非常重要的工作，社會效益和經(jīng)濟效益都很顯著。現(xiàn)就樁基和基坑施工對鄰房影響的鑒定進行介紹和分析。
一、鑒定程序
房屋安全鑒定機構(gòu)在受理此類鑒定委托時，一般分五個步驟進行：
第一步：查勘現(xiàn)場，了解擬建房屋地址、界址及場地周圍已有建筑物的分布和結(jié)構(gòu)情況。
第二步：查閱圖紙和相關(guān)資料。
1、擬建房屋的圖紙
了解擬建房的概況，諸如結(jié)構(gòu)形式，平面軸線尺寸，建筑物高度，使用功能，基礎(chǔ)形式，基坑開挖深度等。
2、被鑒定房屋的圖紙
了解被鑒定房的建筑功能，平面尺寸，建造年代，結(jié)構(gòu)形式，構(gòu)造剛度，使用情況，基礎(chǔ)深度，埋置情況及地下管線埋設(shè)等，還有歷年變更使用，如加層擴建、加固等資料。
3、工程地質(zhì)勘查報告。
了解場地及其周圍土層的物理力學(xué)性能和地下水位深度。
4、擬建房屋的施工組織計劃、進度安排及坑壁的圍護方案。
第三步：制訂鑒定、監(jiān)測方案
組織技術(shù)力量對被鑒定房作初始調(diào)查，做好勘測記錄，出具預(yù)鑒報告，報告需明確鄰房的完損程度；樁基、基坑施工應(yīng)采取相應(yīng)的措施，以減少影響程度。
第四步：實行現(xiàn)場監(jiān)測、鑒定
組織專人對被鑒定房定期做好沉降、變形、裂縫觀測，視沉降、變形情況發(fā)展采取應(yīng)急措施。
第五步：施工完畢做結(jié)案報告，明確影響程度，提出處理建議。
二、擠土樁施工對鄰房的影響
判斷樁基施工是否會對鄰房造成影響，首先要判明基礎(chǔ)樁的類型。
按成樁方法對土層的影響，一般分為擠土樁、部分?jǐn)D土樁和非擠土樁三類。
所謂擠土樁：即在成樁過程中，樁周圍的土被壓密或擠開，因而使周圍土層受到嚴(yán)重擾動，土的原始結(jié)構(gòu)遭到破壞，土的工程性質(zhì)有很大改變，這類樁主要有打入或壓入振入各種預(yù)制樁及沉管灌注樁、夯擴樁。
部分?jǐn)D土樁：在成樁過程中，樁周圍的土僅受到輕微擾動，土的原始結(jié)構(gòu)和工程性質(zhì)的變化不明顯。如I型H型截面鋼樁及敞口空心鋼筋砼預(yù)制樁，預(yù)鉆孔打入、振入、壓入樁。
非擠土樁：成樁過程中將與樁體積相同的土被挖出，因而樁周圍的土較少受到擾動，但有應(yīng)力松馳現(xiàn)象，這類樁主要有各種形式的挖孔或鉆孔樁。
明確了樁的類型，就可以較正確地判斷擠土樁施工對場地周圍建筑的影響。而同樣是擠土樁，由于沉樁方式不同，土層性質(zhì)不同，對周圍場地建筑影響也不同。如果是振入式，錘擊式擠土樁，除考慮擠土對場地周圍房屋的影響，還要考慮振動對房屋的影響。擠土的影響，主要是通過對地基土體超靜孔隙水壓力的變化，深層土體側(cè)向位移及地面的側(cè)向位移和隆起的觀測來判斷；振動的影響將通過地震烈度測試來確定影響等級和影響范圍，即通過測定地面質(zhì)點運動的速度和加速度，換算成地震烈度值，然后提高ⅠⅡ極考慮，對照我國地震烈度表，如屬4度，僅窗有輕微作響，5度粉刷會裂開，6度簡易結(jié)構(gòu)房屋會破壞，一般房屋結(jié)構(gòu)明顯受到影響。
三、不同性質(zhì)的土層在沉樁過程中對場地及鄰房的影響不同
1、不敏感的飽和粘性土
由于該類土不排水抗剪強度很低，滲透性差，不排水壓縮性低，沉樁過程與樁體積等量的土體會向樁周圍發(fā)生較大的側(cè)向位移和隆起，會使鄰房產(chǎn)生側(cè)向位移和上浮。
2、敏感的粘性土
沉樁造成土的液化而流失，并促使土重新固結(jié)，土的隆起量小于樁的入土體積，并在沉樁完畢后，因土的固結(jié)產(chǎn)生下沉，其沉降量約為隆起量的1.7倍，建筑物表現(xiàn)為微量下沉。
3、堅硬粘土
土體僅在樁周圍較小范圍內(nèi)受到擠密壓實，沉樁對地基土只產(chǎn)生較小范圍的側(cè)向位移和很小的隆起量，而且隆起量要小于水平位移。
4、密實砂土
沉樁造成土體較大的側(cè)向位移和隆起現(xiàn)象，且振動造成砂土松馳，使之側(cè)移和隆起更為明顯。
5、中密及松散砂土
沉樁造成的擠壓，以及振動促使土的液化產(chǎn)生固結(jié)下沉，表現(xiàn)為顯著的地基土側(cè)向位移和沉陷。
總之，據(jù)資料顯示，在粘性土和密實砂質(zhì)土地基中，土體的側(cè)向位移和隆起在沉樁區(qū)及鄰近10-15倍樁徑范圍內(nèi)達(dá)到最大值，并將隨距離的增大而逐漸減少，影響范圍約為1倍樁長。對軟土地基，影響范圍可達(dá)50M外，在松散和中密的砂質(zhì)土中，地基土體的沉降和位移的影響也基本相同，較大的沉降影響區(qū)為沉樁區(qū)及鄰近4-5倍左右樁徑范圍，較顯著的位移影響區(qū)為2倍左右樁徑范圍處。
四、基坑開挖對鄰房的影響
在基坑開挖前，場地處于平衡穩(wěn)定狀態(tài)，基坑開挖打破了原來的平衡穩(wěn)定狀態(tài)，從而使基坑周圍一定的范圍土體應(yīng)力場與滲流場失衡，如支護不當(dāng)，就會造成地下水土流失，引起土體內(nèi)部應(yīng)力狀態(tài)的變化，從而改變了地基的穩(wěn)定條件，造成局部土體失穩(wěn)，地基不均勻沉降，上部結(jié)構(gòu)變形開裂等現(xiàn)象，影響建筑物的正常使用，嚴(yán)重的將導(dǎo)致建筑物的倒坍。
基坑開挖對場地周圍的建筑物影響較樁基施工影響更難控制，因而在基坑開挖過程中，除對坑壁做好止水護土措施，嚴(yán)密監(jiān)測坑壁的位移和地下水位變化，還應(yīng)對鄰房做好沉降、變形和裂縫勘測。
五、建筑物本身抵御外界影響的能力
一般來說，建筑物整體性越好，剛度值越大，抵抗外界影響的能力越好，因此，受相同的影響，深基礎(chǔ)較淺基礎(chǔ)房屋基礎(chǔ)側(cè)移和拱起要少。但對木結(jié)構(gòu)房屋，由于其結(jié)構(gòu)受力主要是通過上部結(jié)構(gòu)的連接。因而對基坑和樁基施工引起的土體變形反映不敏感。而一些簡易結(jié)構(gòu)，構(gòu)造薄弱區(qū)域或先天有缺陷的房屋，以及房屋體形復(fù)雜的陰角等位置會首先產(chǎn)生破壞。所以正確的制定勘測方案和采用科學(xué)的勘測手段，對鄰房采取動態(tài)跟蹤監(jiān)測，控制其變位，是非常重要的一步。
六、其它影響
在基坑和樁基施工過程除上述涉及的四個主要方面對鄰房產(chǎn)生顯著影響外，尚包括距離、樁體體積、樁的施工順序、速度及沉樁方式等因素的影響，應(yīng)綜合評價。
[關(guān)鍵詞]房屋建筑；安全管理；網(wǎng)絡(luò)信息化；安全鑒定
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2014）13-0008-01
房屋建設(shè)為人民提供良好的居住、學(xué)習(xí)和休閑娛樂的環(huán)境，給生產(chǎn)經(jīng)營提供必要的場所，可以毫不夸張得說，房屋建設(shè)是基本保障性建設(shè)，是保證國家長期穩(wěn)定發(fā)展的根基。房屋建設(shè)安全是前提。城市大變樣，要靠基本建設(shè)，這已經(jīng)在城市管理人員以及百姓那里達(dá)成共識。而由于對房屋安全管理不善等等原因引起的工程事故，其造成的直接和潛在的經(jīng)濟損失往往重大，對社會乃至整個國家造成的影響絕對是十分惡劣的。重特大事故往往還伴有較高的人員傷亡率。加強質(zhì)量安全管理和房屋安全鑒定，防患于未然，建設(shè)百姓敢住、放心的宜居家園，是建筑界人士經(jīng)久不變的研究課題。
1.安全管理現(xiàn)有問題
1.1“豆腐渣工程”屢見不鮮
環(huán)視周圍的民宅、學(xué)校和農(nóng)民全憑經(jīng)驗建造的房屋，不難發(fā)現(xiàn)一些危舊房屋。這些房屋是由于不夠成熟的設(shè)計，施工過程不完善，不夠了解材料性能或?qū)е洛e誤使用，沒有嚴(yán)格按照國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成了今日一個又一個所謂的“豆腐渣工程”。一旦建成的房屋不能滿足使用者的舒適度要求，他們就可能按照自己的想法盲目得對房屋進行更改，忽視安全性要求，造成隱患，甚至引發(fā)事故。而基于城市規(guī)劃和經(jīng)濟性的考慮，對危舊房屋的改造也不是一件容易的事情。建筑建設(shè)大多都是露天作業(yè)，受環(huán)境因素影響較為明顯；人員流動較大，對工人的反復(fù)培訓(xùn)不僅提高經(jīng)濟成本，還可能由于新來工人技術(shù)不熟練而造成安全隱患；周邊道路或者在建工程也會不同程度得對建筑物的安全性、適用性、耐久性造成不利影響。
1.2現(xiàn)有安全管理體系不健全
我們知道任何領(lǐng)域、任何事情，只要有法可依，其制約性和權(quán)威性就會大大增強。雖然國家現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理法規(guī)和相關(guān)方面的條例，但它們局限于施工安全管理，對房屋的安全管理方面還有所欠缺。較低的房屋安全鑒定費用保證不了在安全鑒定活動中的必要開支，如專業(yè)人員的現(xiàn)場勘察費，測繪，工人工資和管理費用等等。如果房屋安全鑒定組織機構(gòu)不能正常運營，其數(shù)量和規(guī)模的減少就是必然的，這對房屋的安全管理自然是很不利的，房屋的安全性也沒有人可以保證。
1.3房屋安全鑒定人員職業(yè)素養(yǎng)低
在當(dāng)今房地產(chǎn)行業(yè)中，并沒有給房屋安全鑒定人員建立職業(yè)人員資格和嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，他們只需經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格，就可以輕松獲得合格證書。審查制度的漏洞和不成熟，造成即便是持證上崗的人員也不能保證鑒定報告的正確性。網(wǎng)絡(luò)信息化也沒有在房地產(chǎn)行政主管部門得到很好的應(yīng)用。現(xiàn)有的靜態(tài)管理系統(tǒng)具有很大的局限性，希望可以在不久的將來建立起危舊房屋的動態(tài)管理系統(tǒng)。
2.加強房屋安全管理的建設(shè)性措施
2.1嚴(yán)抓房屋建筑設(shè)計審核監(jiān)理
設(shè)計為房屋建設(shè)工程打響了第一槍，而后續(xù)的施工要求嚴(yán)格按照設(shè)計院出據(jù)的圖紙施工，任何的變更都要跟設(shè)計員協(xié)商、調(diào)解，經(jīng)其同意還要簽署文件。所以，勘察設(shè)計人員要認(rèn)真對待實地考察工作，嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件以及周邊環(huán)境，合理選擇設(shè)計方案。監(jiān)理單位要根據(jù)每一個工程的特點制定相應(yīng)監(jiān)理計劃，監(jiān)督施工單位使用經(jīng)檢驗合格的建筑材料，加強對施工質(zhì)量的控制，才能有力于自己對工程的驗收工作。
2.2充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化優(yōu)勢
全面了解、掌握危險房屋治理情況，就要建立比較健全的房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)，從而使得房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化得以實現(xiàn)，保證房屋信息的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。并通過人們熟知的網(wǎng)絡(luò)平臺，向管轄居民普及房屋安全意識，加強相關(guān)部門與群眾的溝通與管理，對其管理工作的開展有很大的幫助。建立動態(tài)信息系統(tǒng)是緊跟網(wǎng)絡(luò)信息化時展腳步的直觀體現(xiàn)。
3.嚴(yán)格做好房屋安全鑒定管理工作
就目前來看，房屋安全鑒定文書存在各種各樣的問題。例如，有的鑒定嚴(yán)重脫離實際，缺乏可執(zhí)行性；由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全鑒定收費良莠不齊，造成市場混亂；某些案卷也沒有一定的格式參考，各式各樣等等這些都是房屋鑒定安全質(zhì)量保證的障礙性因素。規(guī)范鑒定文書室做好房屋安全鑒定工作的第一步。
3.1從思想上，嚴(yán)格要求做好房屋安全鑒定工作
房屋安全鑒定是安全管理工作的前提，也是其重要組成部分。各單位只有從思想上充分認(rèn)識到對于房屋安全的鑒定要準(zhǔn)確、規(guī)范的重要性，加強行業(yè)安全管理，規(guī)范鑒定文書，多管齊下，才能對房屋的安全狀況作出比較正確、科學(xué)的判斷。任何單位都要自覺依法履行自身的工作職責(zé)，為做好房屋安全鑒定管理工作不懈努力。
3.2從技術(shù)上，保證房屋安全鑒定正確科學(xué)
房屋安全鑒定是一項技術(shù)性工作，各單位要掌握實時政策，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定，重視對鑒定人員的技術(shù)培訓(xùn)和再教育，保證操作熟練的同時，提高鑒定人員的個人素質(zhì)。鑒定為非危房的還要再評定完損等級。把鑒定工作做到徹底、準(zhǔn)確、科學(xué)。
3.3從資料上，統(tǒng)一房屋安全鑒定管理
每個單位做每一個項目時都要經(jīng)歷搜集資料、整理資料的過程，并把最終的資料的統(tǒng)一收件，統(tǒng)一撰寫成書，要根據(jù)相關(guān)資料考察現(xiàn)場實際情況，規(guī)范業(yè)內(nèi)常用鑒定術(shù)語和危房通知書的格式，并簽字有效，給鑒定文書的法律效力提供多重保障。委托房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋進行鑒定時，可以房屋所有權(quán)人或使用人親自去辦，也可委托他人代為辦理相關(guān)事宜。但當(dāng)委托鑒定的房屋涉及到房屋損壞糾紛時，國家也有明確的硬性規(guī)定，要求糾紛雙方持相關(guān)證明和證件資料（經(jīng)司法部門向市委定站提供鑒定委托書后所提供的證明和證件資料）一同到場申請鑒定。
4.結(jié)語
房屋安全在公共安全中占有舉足輕重的地位，做好房屋安全管理工作是眾多安全工作中尤為重要的一項。充分認(rèn)識我國房屋安全管理和安全鑒定管理的現(xiàn)狀后，要總結(jié)過去的經(jīng)驗，積極借鑒外國科學(xué)的管理方法和先進的技術(shù)，不斷摸索，最終建立起有利于我國建筑建設(shè)行業(yè)發(fā)展的房屋安全管理體系和鑒定體系。在這其中政府也要嚴(yán)格履行其監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范建設(shè)，避免安全事故的發(fā)生，促進建設(shè)安全、宜居工程，共建和諧社會。
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【關(guān)鍵詞】房屋建筑；安全性鑒定；結(jié)構(gòu)檢測；作用探討
建筑物的“樓層高”和“體積大”的特點不斷顯現(xiàn)了出來。隨著鋼筋混凝土技術(shù)和預(yù)應(yīng)力施工的發(fā)展，建筑物的安全性也成為房屋建筑工程中必不可少的一環(huán)。安全性作為房屋建筑中最基本的質(zhì)量屬性之一，對于建筑內(nèi)的居民日常生活工作學(xué)習(xí)承擔(dān)著直接責(zé)任。
一、房屋安全結(jié)構(gòu)檢測的重要性
在城市建筑物群體設(shè)計和建造的過程中，建筑設(shè)計師要想保證房屋安全，必須要對建筑工程的施工質(zhì)量開展品管工作。這樣，才能夠第一時間發(fā)現(xiàn)建筑中的失誤，找到具體施工過程中與建筑設(shè)計不匹配的地方，這樣才能夠保證圖紙設(shè)計計劃與平面工程相配套，避免更多的建筑錯誤產(chǎn)生。在城市建筑設(shè)計的過程中，運用鋼結(jié)構(gòu)混凝土箱梁設(shè)計手法的重點就是要把建筑物和城市空間進行混合加固的方式進行排列。通過高強度的鋼筋混凝土材料的施工，可以從整體上提高建筑物抗臺風(fēng)、抗地震和抗擊雨水侵蝕的能力，從根本上保證建筑物一定的穩(wěn)定性，從而實現(xiàn)房屋安全性的提高。
二、房屋安全性鑒定中結(jié)構(gòu)檢測的技術(shù)要點
（一）根據(jù)房屋建筑施工圖紙展開檢測工作
在建筑工程項目施工的過程中，建筑師需要設(shè)計大量的施工參數(shù)表格，針對房屋的對稱結(jié)構(gòu)進行圖紙測繪，在結(jié)構(gòu)檢測時，必須要以“原始材料圖紙”，為參考依據(jù)進行一系列的房屋結(jié)構(gòu)各項參數(shù)的設(shè)計和分析。除此之外，還要進行地基穩(wěn)固程度、鋼梁支撐系數(shù)等大量數(shù)據(jù)的繁瑣計算工作，現(xiàn)場結(jié)構(gòu)檢測中最為嚴(yán)格的部分是鋼筋結(jié)構(gòu)的抽檢，鋼梁箱體結(jié)構(gòu)是建筑物內(nèi)部的主體骨架，起到了結(jié)構(gòu)支撐的重要作用。因此，它是整個建筑物環(huán)境驗收施工中最重要的一環(huán)，在房屋安全性的結(jié)構(gòu)檢測中要根據(jù)最后紙和筆所繪的一幅又一幅具體的建筑設(shè)計圖進行具體比照。
對于工程設(shè)計中要求完全焊透的一級焊縫必須要采用大數(shù)量樣本抽選的方法，在整體結(jié)構(gòu)中抽取60%以上的鋼結(jié)構(gòu)主體焊縫，檢查焊縫的長度是否合適。初次之外，對于不需要完全焊接透的一級焊縫只需要在整體部分中挑選10%的樣本進行檢測。另外，除了遇到某些特殊的工程施工情況，必須要保持結(jié)構(gòu)檢測的程序完整和規(guī)范性。從安全操作步驟來看，應(yīng)該兼顧到安全檢測的透明性和公開性，最后由檢測機構(gòu)和安全監(jiān)理機構(gòu)、建筑施工機構(gòu)三方共同配合，組成房屋安全結(jié)構(gòu)檢測質(zhì)量評估小組。由檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)配小組內(nèi)所有成員各司其職，并且負(fù)責(zé)現(xiàn)場抽查數(shù)據(jù)的整理和調(diào)查工作之后的匯總，并且制成安全檢測分析表格，為建筑工程結(jié)構(gòu)最后的分析提供權(quán)威的證明。
（二）優(yōu)先進行特殊工程的安全性檢測
安全監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)配合檢測小組的工作，例如，在優(yōu)先檢查的過程中，進行特殊工程施工標(biāo)準(zhǔn)的分析，對于鋼梁結(jié)構(gòu)和混泥土磚墻提供充足的檢測參考標(biāo)準(zhǔn)，選取的樣本嚴(yán)格按照《鋼焊縫手工制超聲波探傷方法和探傷結(jié)果分級法》來展開施工操作。由于鋼梁結(jié)構(gòu)在初期的骨架焊接過程中，在鋼縫中加入了焊劑之后，一般采用電弧壓力焊接的方式進行鋼結(jié)構(gòu)的焊實工作。
電弧焊劑需要被焊機通電加熱到2000攝氏度左右才能發(fā)揮作用。在焊縫相接處的溫度達(dá)到2000度以上，并且保持30秒以上，相連接的部分鋼筋會液化，繼而凝固成具有較強穩(wěn)定性的整體。工程的施工機構(gòu)需要出具，當(dāng)初進行鋼筋焊接的焊點數(shù)量密度和位置等報告，由原設(shè)計單位的工程力學(xué)結(jié)構(gòu)分析師針對現(xiàn)場施工的鋼結(jié)構(gòu)情況進行科學(xué)的分析和對比，判斷出建筑物的受力強度。根據(jù)鋼筋分布的密度和鋼筋筋體的屈服強度，判斷出房屋建筑機構(gòu)的整體協(xié)調(diào)性。由混凝土的現(xiàn)場結(jié)構(gòu)檢測展開，根據(jù)檢測項目的各項數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和混凝土結(jié)構(gòu)的抗壓強度進行現(xiàn)場試驗，觀察其抗壓強度是否符合設(shè)計的具體要求和工程施工的具體標(biāo)準(zhǔn)。
（三）堅持“以重點檢測為主，以部分檢測為輔”的方針
一般情況下，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的現(xiàn)場檢測所選擇的落點位置，都是在建筑物施工修筑的過程中，嚴(yán)重影響建筑結(jié)構(gòu)安全的重要部分。因此，在房屋安全性結(jié)構(gòu)檢測鑒定的過程中，一定要堅持“以重點檢測為主，以分部檢測為輔”的建筑檢測指導(dǎo)方針。此外，選定的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件要涵蓋項目工程中的所有混凝土強度等級標(biāo)準(zhǔn)，不能因為該部分的結(jié)構(gòu)不屬于承重結(jié)構(gòu)，而忽視了對于偏房結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性檢測，從而導(dǎo)致鋼梁結(jié)構(gòu)出現(xiàn)坍塌和部分散架。
由于對整體施工現(xiàn)場的結(jié)構(gòu)檢測，主要體現(xiàn)在對鋼筋混凝土等直接的受力結(jié)構(gòu)進行普檢，其構(gòu)件的選擇一般會按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行，一般情況下，嚴(yán)格按照每一千平方米一個的標(biāo)準(zhǔn)進行。房屋安全結(jié)構(gòu)檢測鑒定小組如果在工作的過程中，出現(xiàn)不同的意見和判斷信息，必須要緊急召開會談，針對房屋建筑的整體檢測細(xì)節(jié)，開展結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性方面的分析，如果檢測出來的結(jié)構(gòu)與工程驗收的具體標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實要求，有較大的差距，必須要緊急上報給建筑工程的總負(fù)責(zé)人，安排施工補救小組，根據(jù)各種已經(jīng)掌握的施工過程中，房屋建筑工程進度的各項資料展開結(jié)構(gòu)性的加固。除此之外，還需要會談建筑公司的后勤采購部分，對于原材料的使用情況還要進行現(xiàn)場抽檢，監(jiān)測施工人員在施工制造的過程中，是否有“偷工減料”現(xiàn)象的發(fā)生，可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行后期測繪材料的整理，要盡可能多的覆蓋構(gòu)件的結(jié)構(gòu)和類型，對于抗壓強度存在疑問的特殊構(gòu)件，應(yīng)該優(yōu)先監(jiān)測。例如在建筑房屋內(nèi)部的電氣安裝部分，如果不進行后期的質(zhì)量檢測，可能會導(dǎo)致安裝故障和質(zhì)量問題，一旦家電部分出現(xiàn)質(zhì)量問題，不對其進行整改是很危險的，會導(dǎo)致整棟建筑物出現(xiàn)失火的風(fēng)險。
后期的二次施工不僅耗時費力，浪費一定量的建筑結(jié)構(gòu)和施工材料，還會導(dǎo)致一定的后期安全隱患。如果，暖氣管道出現(xiàn)大范圍的破裂，內(nèi)置地暖設(shè)施出現(xiàn)嚴(yán)重破損，恰好它們又位于建筑結(jié)構(gòu)的承重部分，就需要對房屋建筑的墻體進行破拆施工，這個時候往往會造成建筑墻體的局部損毀，對于保證建筑物預(yù)應(yīng)力和均勻受力的完整性相當(dāng)不利。除此之外，對于房屋建筑存在安全隱患的部分，進行二次施工補救，往往需要耗費品質(zhì)管理人員大量的建筑風(fēng)險評估的時間。
三、房屋安全性鑒定的具體原則
（一）堅持“以檢養(yǎng)護”的質(zhì)量安全初衷
由于建筑空間和建筑實體是機和形體的組合與疊加，運用以“整體為主，局部為輔”的建筑設(shè)計分析，采用先進的施工手法進行建筑房屋安全性的分析，十分必要。對于局部的構(gòu)件部分，首先要在影響建筑結(jié)構(gòu)整體安全的重要部分進行細(xì)節(jié)排查，其次，從建筑過程的整體上來看，要涵蓋該項目中的所有的砌體砂漿強度等級，并且要盡可能的覆蓋結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的類型。對于工程的特殊位置選擇方面，比如地下室部分、首層和頂層部分需要進行結(jié)構(gòu)性重點檢測。因為建筑物的地下部分容易受到建筑物沉降的影響，如果在使用的過程中，出現(xiàn)墻體結(jié)構(gòu)方面的問題，可能會導(dǎo)致地下室內(nèi)泊位停車部分受到嚴(yán)重的安全威脅，不利于人民群眾的生命健康安全和財產(chǎn)部分保全工作的展開。頂層部分由于直接樓層較高，受到的風(fēng)力侵蝕情況現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此導(dǎo)致結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性出現(xiàn)問題，由于遇到地震等地質(zhì)災(zāi)難時，底層部分承受的壓力最為直接，因此，對頂層的抗風(fēng)力和抗地震干擾的性能判斷要求比較具體。此外，對于建筑物的首層結(jié)構(gòu)部分來說，必須要對四面?zhèn)€的承重墻部分展開實施科學(xué)檢測，在檢測的方法上，同樣要以無損檢測為優(yōu)先，不能由于后期的檢測工作，而損壞了建筑物本來的穩(wěn)定性和安全性，喪失了前期工程檢測操作中“以測養(yǎng)護”的質(zhì)量安全的初衷。
（二）結(jié)合普檢和優(yōu)檢的檢測原則
對于混凝土、砂漿部分的抗壓強度的普檢和優(yōu)檢結(jié)果，如果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計的強度等級，必須要進行骨料二次拌制和糊實操作。建筑骨架的穩(wěn)定性如果低于建筑物所對應(yīng)的立方體抗壓強度的需求，必須要展開后續(xù)的加固施工，比如“三角形穩(wěn)定性設(shè)計”和后期“鋼鉚機構(gòu)”的混合結(jié)構(gòu)施工，保證房屋建筑立方體結(jié)構(gòu)抗壓的穩(wěn)定強度。通過更新檢測標(biāo)準(zhǔn)使得建筑物的施工設(shè)計強度的最小值達(dá)到建筑強度等級所對應(yīng)的立方體抗壓強度的89%以上。
檢測機構(gòu)應(yīng)該至少為委托方提供3-4份房屋建筑質(zhì)量檢測報告的詳細(xì)部分原件。申報質(zhì)量安全的結(jié)構(gòu)工程的普檢檢測機構(gòu)至少要是評優(yōu)工程委托方，并且在申請“合格優(yōu)質(zhì)”單位時，要為委托方提供至少6份檢測報告的原件，為建筑物的驗收合格保準(zhǔn)原始的檢測材料支撐。通過將建筑物和城市空間進行連續(xù)的混凝土、砂漿抗壓強度的普檢和優(yōu)選，使得建筑物內(nèi)部的各自穩(wěn)定性與對稱性彼此相吻合，使得復(fù)檢結(jié)果高于設(shè)計強度等級所對應(yīng)的立方體抗壓強度。這樣，才能夠既體現(xiàn)出建筑物設(shè)計科學(xué)中的現(xiàn)實美感，又能夠保證建筑物的檢測結(jié)果完整和優(yōu)檢成功。并且，還應(yīng)該由建設(shè)單位將各種結(jié)構(gòu)檢測分析的信息匯總成《工程實體質(zhì)量問題分析整合報告》，交付給工程的質(zhì)檢機構(gòu)備案。
結(jié)束語：
隨著社會的進步和建筑難度的增大，大跨度、多層結(jié)構(gòu)、大建筑難度的房屋建筑不斷出現(xiàn)，人們對于房屋建筑的要求也在不斷的提高，尤其是近年來各種工程事故頻頻發(fā)生，使得人們在選擇住宅的時候，更加注重對于房屋建筑安全性的考慮。所以，有關(guān)部門應(yīng)該在工程的施工和驗收的各個環(huán)節(jié)，做好房屋的安全狀況的各種檢測。建筑工程人員在進行建筑對稱設(shè)計時，需要對建筑物的整體格局和工程進度進行掌控，根據(jù)一個建筑物的圖紙和各種施工參數(shù)，才能夠展開科學(xué)合理的建筑設(shè)計。
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關(guān)鍵詞： 蘇北地區(qū)；砌體結(jié)構(gòu)；教學(xué)樓；安全性檢測；抗震鑒定
Abstract: taking a teaching building of multi-story masonry structure as an example, the paper introduces the building safety and the content of the aseismatic appraisal and testing method, analyzes the key parts of the monitor, identify, and points out that the teaching building in safety and seismic tectonic defects, seismic ability, the main problems of primary and middle schools in northern jiangsu province for the safety of the school and offers some Suggestions and aseismatic appraisal of the reference.
Key words: in northern jiangsu province; Masonry structure; Teaching building; Safety detection; Aseismatic appraisal
中圖分類號：TU352.1+1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 概述
2008年四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震，造成大批建筑物倒塌或嚴(yán)重受損，其中有不少是學(xué)校砌體結(jié)構(gòu)教學(xué)樓，如聚源中學(xué)、鎣華中學(xué)等，均出現(xiàn)整座教學(xué)樓完全垮塌的現(xiàn)象，造成極為嚴(yán)重的人員傷亡。
我國江蘇省蘇北地區(qū)中小學(xué)建筑多建于20世紀(jì)80年代至2000年前后，大量采用砌體結(jié)構(gòu)，房屋建筑平面布局多呈矩形，基本采用單面外廊式，教室大多采用縱、橫墻混合承重、大開間、大開窗，端部、中部或轉(zhuǎn)角等處設(shè)樓梯間，抗震性能較差，其中有相當(dāng)一部分不能滿足目前的抗震設(shè)防要求，甚至不能滿足日常使用過程中的安全性要求，因此，對教學(xué)用房進行安全性檢測及抗震鑒定成為十分緊要的工作。本文以一多層砌體教學(xué)樓為例，詳細(xì)介紹了建筑物安全性及抗震鑒定的主要內(nèi)容、檢測方法及側(cè)重點，指出教學(xué)樓在安全性及抗震構(gòu)造缺陷、抗震能力等方面存在的主要問題。
2 工程概況
江蘇省徐州新沂市某小學(xué)教學(xué)樓建于1998年，建筑平面布局為長方形(見下圖2.1)，東西長約61. 6m，南北長約9.8m，房屋共4層，檐高為14.4m，層高均為3.6m，砌體結(jié)構(gòu)，墻體采用普通粘土磚、混合砂漿砌筑，墻下素混凝土條形基礎(chǔ)，采用預(yù)應(yīng)力混凝土空心板樓、屋面，平屋面，總建筑面積約為2400m2，設(shè)防烈度為8度，場地類別為II類，有地勘報告，無正規(guī)設(shè)計圖紙及施工資料。
圖2.1 新沂市某小學(xué)教學(xué)樓
3 現(xiàn)狀調(diào)查檢測
3.1 場地及地基基礎(chǔ)
3.1.1 地基現(xiàn)狀檢查
現(xiàn)場對該建筑上部結(jié)構(gòu)進行檢查，未發(fā)現(xiàn)存在明顯的沉降裂縫、變形和位移現(xiàn)象，地坪面無沉降裂縫，場地?zé)o滑移跡象。
3.1.2 房屋垂直度檢測
采用投影法對房屋垂直度進行測量，經(jīng)檢測，該樓傾斜率為0.8%~1.1‰，滿足規(guī)范要求。
3.2 建筑物結(jié)構(gòu)體系
該樓建造時無正規(guī)設(shè)計圖紙，現(xiàn)場對房屋的結(jié)構(gòu)進行現(xiàn)場調(diào)查和測繪，并繪制其建筑、結(jié)構(gòu)圖紙。
3.3 整體性連接構(gòu)造情況
(1) 墻體布置平面內(nèi)閉合，縱橫墻交接處無開裂、咬槎不良現(xiàn)象；
(2) 抗震橫墻最大間距為9m，房屋最大高寬比為2.26；
(3) 外墻四角、縱橫墻交接處均設(shè)有構(gòu)造柱。構(gòu)造柱中最小的截面尺寸為240mm×240mm，最小配筋為4B14，最大箍筋間距為200mm；
(4) 每層樓(屋)蓋沿縱橫墻頂均設(shè)有圈梁環(huán)通。圈梁的截面高度最小為180mm，最小配筋為4B12，最大箍筋間距為200mm；
(5) 樓屋蓋均采用預(yù)應(yīng)力混凝土空心板，在墻上擱置長度為100~110mm，板上無鋼筋混凝土現(xiàn)澆疊合層。
3.4 外觀質(zhì)量普查結(jié)果
(1) 上部結(jié)構(gòu)承重砌體不空鼓、無嚴(yán)重酥堿和明顯歪閃；
(2) 支承大梁的墻體無明顯裂縫及壓碎跡象；
(3) 樓(屋)蓋構(gòu)件無明顯變形；
(4) 混凝土大梁表觀質(zhì)量較好，未發(fā)現(xiàn)有受彎、受剪等結(jié)構(gòu)性裂縫，無明顯變形、缺陷和損傷、腐蝕現(xiàn)象，鋼筋無銹蝕現(xiàn)象。
3.5 材料強度檢測
(1) 砌筑砂漿強度：采用貫入法進行檢測，經(jīng)測，磚墻砌筑砂漿強度為2.6MPa~3.5Mpa；
(2) 粘土磚強度：采用回彈法進行檢測，經(jīng)測，墻體粘土磚強度推定值為7.8MPa~9.5Mpa；
(3) 混凝土強度：采用取芯法進行檢測，經(jīng)測，混凝土抗壓強度推定值為18.4MPa~23.1Mpa；
(4) 大梁配筋：采用電磁感應(yīng)法進行檢測，經(jīng)測，教室內(nèi)大梁梁底主筋為3C25，箍筋為A8@200，保護層厚度為22mm~33mm。
4 安全性鑒定
4.1 第一層次(單個構(gòu)件)鑒定評級
根據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第4.1.2，4.1.5條及第4.2、4.3節(jié)規(guī)定，單個構(gòu)件的安全性鑒定，應(yīng)按承載能力、構(gòu)造、不適于繼續(xù)承載的位移以及裂縫等四個檢查項目，分別評定每一受檢構(gòu)件的等級，并取其中最低一級作為該構(gòu)件的安全性等級。構(gòu)件承載力驗算，按現(xiàn)場實測材料強度，磚按MU7.5，砌筑砂漿按M2.5，采取驗算與觀察檢查相結(jié)合的方法進行鑒定。
該房單個構(gòu)件的安全性等級評定結(jié)果見表4-1：
表4-1 單個構(gòu)件安全性鑒定評級
單個砌體構(gòu)件 單個砼梁構(gòu)件 單塊板構(gòu)件
均為bu級 均為bu級 均為bu級
4.2 第二層次(子單元)鑒定評級
第二層次鑒定評級，劃分為地基基礎(chǔ)、上部承重結(jié)構(gòu)和圍護系統(tǒng)的承重部分三個子單元，分別按《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第6.2、6.3、6.4節(jié)的規(guī)定進行評定。該房子單元安全性鑒定評級結(jié)果見表4-2：
表4-2子單元安全性鑒定評級
名稱 評級項目 安全性
鑒定評級
地基基礎(chǔ) 上部結(jié)構(gòu)反應(yīng) 地基穩(wěn)定性 Au
建筑物上部無沉降裂縫 場地地基穩(wěn)定，無滑動跡象
上部承重
結(jié)構(gòu) 構(gòu)件安全性等級 整體性等級 側(cè)向位移等級 Bu
墻 梁 板 Bu Au
Bu Bu Bu
4.3 第三層次鑒定
鑒定單元安全性鑒定評級根據(jù)其地基基礎(chǔ)和上部承重結(jié)構(gòu)的安全性等級進行評定，并取其中較低等級作為其安全性等級，見表4-3：
表4-3鑒定單元安全性鑒定評級
名稱 鑒定單元安全性鑒定評級項目 安全性
鑒定評級
地基基礎(chǔ) 上部承重結(jié)構(gòu) 圍護系統(tǒng)
鑒定單元 Au Bu Bu Bsu
5 抗震鑒定
該樓建于1998年，根據(jù)該建筑具體情況，按重點設(shè)防類(乙類)、B類建筑進行抗震鑒定，抗震措施按9度進行檢查，按設(shè)防烈度8度進行抗震驗算。
5.1 地基和基礎(chǔ)
經(jīng)現(xiàn)場察看，未發(fā)現(xiàn)墻體有因不均勻沉降而產(chǎn)生的裂縫及場地滑移跡象，無嚴(yán)重靜載缺陷，房屋垂直度滿足《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》中“當(dāng)H≤24m時，傾斜率允許值為4‰”的規(guī)定。
經(jīng)查閱本工程地質(zhì)勘探報告，地基主要受力層范圍內(nèi)土層分布穩(wěn)定，不存在軟弱土及液化土層，根據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第4.2.2條，不再進行地基基礎(chǔ)的抗震鑒定。
5.2 上部結(jié)構(gòu)
5.2.1 抗震措施鑒定 (見下表5-1)
表5-1抗震措施鑒定結(jié)果
從以上抗震措施鑒定結(jié)果得出，該樓抗震構(gòu)造措施中有多項不滿足要求，按《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB 50023-2009第5.3.12條要求，采用樓層平均抗震能力指數(shù)方法、樓層綜合抗震能力指數(shù)方法和墻段綜合抗震能力指數(shù)方法，綜合考慮構(gòu)造的整體影響和局部影響，對現(xiàn)有砌體房屋進行抗震分析。
(1) 樓層平均抗震能力指數(shù)的計算
根據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.2.13條，樓層平均抗震能力指數(shù)按下列公式計算：
βi=Ai/(Abiξ0iλ)
(2) 樓層綜合抗震能力指數(shù)的計算
a. 體系影響系數(shù)取值
根據(jù)抗震構(gòu)造鑒定及《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.2.14條表5.2.14-1的規(guī)定，體系影響系數(shù)取ψ1=0.765。
b. 局部影響系數(shù)取值
根據(jù)抗震構(gòu)造鑒定及《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.2.14條表5.2.14-1的規(guī)定，局部影響系數(shù)ψ2=0.9。
(3) 根據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.2.14條按下列公式計算樓層綜合抗震能力指數(shù)：
βci=ψ1ψ2βi
(4) 墻段綜合抗震能力指數(shù)的計算：
βcji=ψ1ψ2βij
βij=Aij/(Abijξ0iλ)
(5) 對該樓進行抗震承載力計算，計算結(jié)果見表5-2
表5-2各層抗震承載力計算結(jié)果
5.3 綜合抗震能力評定
根據(jù)抗震措施鑒定結(jié)果及抗震承載力驗算結(jié)果，按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第5.1.4條的要求對該樓的抗震能力進行綜合分析，其綜合抗震能力評定為不合格：即不滿足B類砌體結(jié)構(gòu)建筑抗震鑒定要求。
6 適修性評估
根據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第3.3.4條及現(xiàn)場檢測、安全性及抗震鑒定結(jié)果，對該樓進行適修性評估，見表6-1：
表6-1該教學(xué)樓適修性評級結(jié)果
子單元名稱 子單元中每種構(gòu)件 適修性評級結(jié)果
構(gòu)件名稱 安全性鑒定 抗震鑒定 子單元中每種構(gòu)件 子單元
地基基礎(chǔ) ------ Au 各樓層綜合抗震指數(shù)均
上部結(jié)構(gòu) 砌體結(jié)構(gòu) Bu
混凝土結(jié)構(gòu) Bu
圍護系統(tǒng) 砌體結(jié)構(gòu) Bu
鑒定單元適修性評級結(jié)果表
子單元適修性評級項目 評級結(jié)果
地基基礎(chǔ) 上部承重結(jié)構(gòu) 圍護系統(tǒng)
鑒定單元
Br
7 主要存在問題及處理建議
根據(jù)現(xiàn)場檢測、安全性鑒定及抗震鑒定結(jié)果，該教學(xué)樓目前主要存在以下影響結(jié)構(gòu)安全性的問題：
1、該建筑部分抗震構(gòu)造措施及綜合抗震能力不滿足國家現(xiàn)行規(guī)范的相關(guān)要求；
2、該建筑部分墻段實際的局部尺寸不滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求；
3、該建筑房屋高寬比為2.26，超出《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的限值，不符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.3.3條的規(guī)定要求；
4、該建筑最大抗震橫墻間距為9.0m，不符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.3.3條中表5.3.3-1的規(guī)定要求；
5、該建筑樓蓋采用預(yù)應(yīng)力混凝土空心板，空心板與圈梁或樓層梁的連接不到位，且缺少鋼筋混凝土疊合層與圈梁或樓層梁的整體連接，樓蓋整體性較差。