時間：2023-09-26 09:37:01
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中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言：在我國的道路系統中，公路養護作業區中的交通安全問題相對來說比較突出。經過幾十年發展，我國運營過程中的公路交通量開始快速的增加，這樣就在一定的程度上導致路面的損壞也在不斷的加劇，大多數的公路己難以滿通的需要，公路養護工作量在我國道路建設施工中的所占的比重相對來說也是比較大的。以某省為例，該省高速公路在進行養護作業區的施工長度二零零四年為1342.8千米，二零零五年已經到達9460.4千米，由此可以看出增加了六倍之多。當前公路養護作業區的交通安全問題己經成為制約整個道路路網系統通行能力和服務水平的問題之一。
1.公路進行養護作業區的特性分析
1.1公路養護作業區概述
公路的養護作業區不僅是公路施工的活動場所。還收養護以及改造過程中的活動場所，在對養護設備以及相關施工人員保證安全的前提下，實現不中斷交通的公路路面養護維修作業。養護作業控制區一定要設置相關的標志、渠化設施、障礙物或者是路面標線等等，同時還要在一定的程度上配備施工作業中的車輛。
我國早在二零零四年頒布有關于交通部行業標準《公路養護全作業規程》，并且其簡稱就是《規程》?！兑幊獭吩谝欢ǚㄈ顺潭壬蠈佛B護過程中的各種工況進行了充分的考慮，并提出了十八種養護、維修作業交通標志設置圖和包括高速公路及一級公路、二級公路、三級公路、特大橋橋面和隧道、平面交叉口、收費廣場在內的五十二種養護維修作業控制區布置圖，并對公路養護安全作業的原則性規定進行了相應的闡述。
1.2公路養護過程中的作業區特性分析
養護作業區域這一動態系統是由人、車、路和環境這四個要素構成。公路的養護作業區交通流運行的安全與效率這方面的要索都有著緊密的聯系，而任何要素的變化都會產生一定的影響。同時還會整個養護作業的安全水平產生影響。為了對養護作業區安全特性進行有效的分析，需要從四個方面的進行系統性的分析，這樣就會在一定的程度上對公路養護作業的成綜合的、全方位的認識。
2.建立交通仿真路網模型
交通系統仿真技術相對來說是一門對計算機數字模型利用的過程中對交通運動隨時間和空間的變化進行跟蹤描述的一種技術。通過對交通系統的仿真進行有效的研究，可以再現或預測交通流狀態變量隨時間與空間的變化、分布規律及其與交通控制變量間的關系。
2.1建立仿真路網
在對高速公路以及各等級公路的養護作業區的進行有效的仿真模擬。在得到真實可靠的調研數據后，首要應該做的就是對仿真路網模型進行有效的建立。研究各等級公路的不同類型的作業區安全問題，需要建立的路網模型包括:高速公路雙向4, 6車道作業區、一級路雙向4車道模型、二級路雙向兩車道模型。
2.2標定交通流參數
2.2.1進行參數標定必要性
微觀仿真模型在一定的程度上運用大量的獨立參數來對交通系統進行描述、交通流特性進行描述、行駛規則進行描述以及駕駛員行為進行描述等，參數的取值對仿真結果在一定的程度上具有比較大的影響。在仿真系統過程中，這些模型參數均有缺省值，同時也允許用戶對這些參數進行有效的修正。
2.2.2對模型參數進行有效的標定
所謂模型參數校正主要指的就是結合實地的交通運行狀況，對仿真系統中各個獨立的參數進行有效的調整，這樣才能在一定的程度上讓模型能夠準確表達具體仿真對象的過程。交通仿真系統模型的參數校正實質上是在設定目標函數后的組合優化問題。對于每一個目標函數有兩類輸入，一類輸入是實地觀察所檢測出來的的數據，另一類是模擬模型輸出的對應數據。
3.設計車速120km/h逐級限速仿真養護作業安全
養護作業區速度相對來說過高的話，是導致作業區域事故發生與事故嚴重程度最為重要的原因之一，所以，一定要應用采取科學合理的限速方案控制作業區車輛運行速度，使車輛在保證安全的情況下通過施工作業區是公路養護作業控制區布置中的一個重要目標。
圖1為下同限速下高速公路MSDE分布(600pcu/h)
圖2不同限速下高速公路MSDE分布(1200pcu/h)
圖1及圖2分別代表就是設計速度120km/h下當流600pcu/h和1200pcu/h時不同限速方案下高速公路MSDE值。由圖1可知，在流量600pcu/h的情況下，在警告區的降速區域最終限速90km/h的MSDE曲線分布值相對來說是最高的，并且MSDE值會依次降低為80km/h,70km/h, 60km/h, 50km/h，表征各限速值下的安全性也開始出現依次降低的現象。在降速區域最終降速值愈低，對車流引起的震蕩相對來說就是愈大，所以就會在一定的程度上對其安全性產生一定的影響。警告區內降速區域下游區域及養護施工區域亦基本遵循此規律，但在警告區末端及過渡區域，限速值愈高MSDE值愈低，也就代表著愈不安全，分析認為此區域由于車道數減少，車輛之間存在大量的交通換道沖突及追尾沖突，車速愈高沖突數量愈多，沖突嚴重程度愈高。限速為90km/h的MSDE值接近于零，表示安全性較低。限速為50-80km/h的MSDE值相近;由圖2可知，在流量1200pcu/h時，整體的MSDE值要低于流量600pcu/h下的MSDE值，這是由于大流量下車輛之間相互作用增加引起，但基本的趨勢與規律與600pcu/h下基本一致。與600pcu/h下基本一致。在警告區域的降速區域下游區域，最終限速值90km/h,80km/h,70km/h下的MSDE值處于同一水平，60km/h，50km/h下的MSDE值處于同一水平但要低于上述三者，分析其原因可以同樣認為在降速后最終降速值愈低，對車流引起的震蕩愈大，安全性應該愈低，但在較大流量下，降速過程引起的車輛之間的相互作用增加，并且限速最終值愈低，車輛之間的作用體現愈加明顯，因此，90km/h,80km/h,70km/h下的MSDE處于同一水平而60km/h,SOkm/h下的MSDE值處于更低的水平。
在設計車速120km/h下在較小流量時最終限速值70-80km/h安全性相對來說也是比較好，九十千米每小時在上游過渡區得安全性較差，在較大流量時限速區域匾樣遵循上述規律，在限速區域下游80km/h ，70km/h安全性基本處于同一寸平且安全性較高，90km/h在上游過渡區得安全性最差。從安全性考慮，限速的取值小流量下可取7080 km/h，較大流量下考慮到車流運行復雜性，可取70kxn/h之間。
總結：要把交通仿真技術為主要的手段，結合實測數據統計進行有效的分析，在一定的程度上建立養護作業區的仿真模型，并根據實測數據對仿真模型進行相應的標定和有效的驗證。仿真模型的建立也在一定的程度上體現出了高速公路、一級路、二級路、三級道路特性和交通流運行特性不同。所以針對等級公路而言，對其進行仿真模擬分析是十分必要的。
參考文獻：
[1]高雪鈺. 基于微觀仿真的公路養護作業區安全研究[D].山東大學,2012.
[2]吳彪. 高速公路作業區行車風險與安全控制策略[D].吉林大學,2011.
農村公路作為農業和農村經濟發展的基礎設施，連接著鎮村，直接服務于廣大農民的生產生活。近年來我鎮為進一步加快社會主義新農村建設步伐，農村公路建設以及運營質量有了很大提高，特別是村村通公路的建設，有力地促進了農村經濟的發展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響，隨之而來的農村公路養管問題也日益突出、農村公路的養管問題已成為影響我鎮農村公路持續、快速、健康發展的重要因素。為了更好地推動和指導全鎮農村公路的養管工作，對全鎮農村公路養管情況進行了專題調研，深入村組走訪村民并召開座談會。通過調查，對全鎮農村公路養管情況有了一個初步的了解?，F將調研的有關情況報告如下：
一、農村公路養管存在的問題
（一）思想認識不夠，存在“重建輕養”現象。長期以來，建設和養護存在認識上的偏差，總認為建設才能見成效、出成果，在短期內就能起到立桿見影的政績。而養護是對已建成的公路的維護保養，不容易引起別人的注意，大部分人只關心路是誰建的，而不關心是誰養的，忽視了“三分建，七分養”這句話中養護工作的重要性。
（二）機制不健全，責任不明確。隨著農村公路養管體制改革，各項體制還沒有理順，機制還不健全，各項配套管理辦法未能及時出臺，養管還處于模索適應階段，各種配套的管理辦法還沒到位，職能部門對通村公路建設、路面技術性能、養護工序等經驗不足，養護及時性做得不夠，職能沒有得到充分發揮。致使管理工作運行程序不清，責任不明，村道基本上處于失養狀態。
（三）養護資金投入嚴重不足。農村公路養護存在的問題的一個很重要的原因是資金的不足，由于種種原因，我鎮的總體級濟還不是很發達，鎮村財政狀況也不是很好，在這種情況下，養管的資金存在嚴重不足，已成為制約養護工作正常開展的主要瓶頸，給農村公路養護造成嚴重的影響，無法保障農村公路的正常通行。
二、加強農村公路養管工作的建議
（一)加強領導，強化責任，促進農村公路協調可持續發展。農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農村經濟的公益性基礎設施。要牢固樹立長期養管的思想，把農村公路養管工作作為社會主義新農村建設的重要內容，按照“統一領導，分級管理，以鎮為主，鎮村配合”的原則，切實加強對農村公路養管的領導，正確處理好建設和養護的關系。在強力推進農村公路建設的同時，牢固樹立“建設是發展、養管也是發展”的思想，堅持建養并重、養管并舉的方針，切實抓好農村公路養管工作。
（二)多措并舉，創新方法，著力提高農村農村公路管理養護質量。農村公路養管要認真貫徹“預防為主，防治結合”的方針，積極探索切實可行的辦法，對農村公路實行長期有效的管理。
1、要加大農村公路養護人員的組建力度。要落實好農村公路養管人員，以滿足養護需要。落實好農村公路養管崗位，真正做到“建有所養”。
2、實行養管責任公示制。要對農村公路實行掛牌養護，要在養管公路的起點設立規范的公示牌，將養管的路線名稱、里程、目標任務、養護資金、養護單位、養護人、單位負責人以及監督電話等內容，向群眾公開，接受群眾和社會監督。
3、改進養護模式。進行季節性養護和突擊性養護；村公路要充分發揮群眾在農村公路養管工作中的重要作用，按照“一事一議”的方式，組織沿線受益群眾對公路進行集中性養護，也可鼓勵通過承包方式，承包給沿線村民進行養護。
4、強化目標考核。鎮政府對村要建立相應的考核機制，從而形成一個農村公路養護長效管理機制，實行定期目標考核，確保農村公路質量。
（三)籌措資金，加強管理，確保農村公路養管工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養護”的原則，建立起鎮、村、組三級管理機構，確定專門管理和養護人員，簽訂管、養責任書，明確責任人，并實行目標管理。
根據會議安排，我向會議作安全生產工作報告。報告的主要內容是：總結回顧2012年安全生產工作；部署安排2013年安全生產工作任務。
一、2012年安全生產工作回顧
過去的一年，我局按照上級的工作部署，認真開展了“安全生產年、安全生產月、打非治違、喜迎十、全力保安全”以及“打非治違回頭看”等多項活動。堅持以人為本，全面落實“一崗雙責”責任制，以“科學發展、安全發展”為主題，深入推進安全生產各項工作，加強領導，強化監管，標本兼治，層層落實責任，鞏固了安全穩定的局面。
（一）安全生產主要成效
全年，共印發安全生產文件29份，召開安全學習與例會26次；開展安全大檢查12次，共檢查發現安全隱患28處，整改28處，隱患整改率100%；爭取計劃修復了隱患路面約15000多平方米、加固修復了六橋、大橋二座危橋、206國道計9.4625公里油路進行了瀝青路面改造；進一步完善了部分安保設施；開展全員安全教育達1860多人次；全年共投入安保資金約：1645.8萬多元。全年未發生較大安全生產事故。
（二）安全管理主要措施
2012年安全生產工作主要通過“五個強化”措施，實現“五個提高”，確保安全生產。
1、強化組織領導，提高安全意識。一是高度重視安全工作。分局把它擺在更加突出的位置，切實加強組織領導，及時調整成立了分局安全生產工作領導小組，專門負責安全生產工作的組織，協調、實施工作，確保了安全生產的組織落實；二是及時宣傳貫徹落實。對每次的重要安全生產活動以及上級的重大安全工作部署，都要在有關的安全例會、安全學習日上進行傳達宣傳貫徹，專門研究部署；三是著力抓好安全培訓。6月份分局舉辦了一期安全生產法律法規知識講座，組織開展了一次科學發展安全發展知識競賽、組織參加了井岡山安全發展論壇活動，大力營造了安全生產工作氛圍。進一步提高了職工的安全意識、防患意識與責任意識。
2、強化制度建設，提高監管水平。一是狠抓制度建設。分局先后不斷修訂完善了安全生產管理辦法、安全生產年、安全生產月、應對惡劣天氣、打非治違、喜迎十，全力保安全等活動方案、預案以及各工種、各崗位職責等規章制度，夯實了安全制度建設基礎；二是明確安全責任。始終把安全生產貫穿到工作的全過程，與各基層、各科室簽訂了《安全生產責任書》以及《駕駛員安全生產承諾書》，并根據各自的責任大小繳納了安全生產風險金，把安全責任層層分解，具體落實到各個責任主體，消除了安全責任“盲區”。年內處理了一起違反安全生產管理辦法的人和事；三是嚴格安全考核。把安全生產列入到月度檢查考核的內容，與養護工作及大中修工程一同部署、一樣落實、一起檢查；四是嚴抓操作規程。堅持養護作業穿戴安全服帽，嚴禁酒后駕車、嚴禁養護車斗載人與駕駛室超員行駛、嚴禁違規操作，努力做到“三不傷害”；五是加強安全施工。各工地建立了安全組，配備了專職人員全過程負責施工安全以及交通維護工作，確保了工程施工和交通行車安全；六是強化安全值班。在法定節假日與重大特殊時段，實行了領導總值班和值班人負責制，做好安全生產工作，確保了節日期間的安全穩定局面，提高了安全監管水平，確保了安全生產。
3、強化安全排查，提高服務功能。實行了安全隱患每月一檢查和重要時段大排查制度，對所有公路路基、路面、邊坡、橋涵、養護作業、工地、養護道班、辦公生活區進行安全隱患大摸排大檢查，對不穩定、不安全因素得到了全面有效的整改。特別是在“安全生產月”、“打非治違”與“十”期間，養護、路政、安全員聯合，深入公路沿線宣傳《公路安全保護條例》，大力排查安全隱患，推動了隱患的整改與落實，及時消除了安全隱患。對一時無法整改的，提出了相關的治理整改措施、方案及建議向上級報告。并建立了安全生產隱患排查治理登記臺賬，全面掌握安全隱患動態，為今后的安全管理工作提供了決策依據。
4、強化隱患治理，提高暢通能力。治理安全隱患，我們著重從整改落實上狠下功夫。一是治理了路面安全隱患。對于路面上小的安全隱患，要求養護道班及時進行了修補。對于較大安全隱患，做到及時向市局報告請示，爭取列入計劃進行隱患治理。如319國道409—412、323國道4+600—5+200交通事故易發的路段，增設了安全標志與振蕩標線。又如319國道412+000—427+029、石金線全線路面嚴重破損、下沉、206國道1863+000—1875+391（即羅漢巖—云集高速公路出口）油路路段，已列入計劃批準并得到實施；二是治理了邊坡安全隱患。對319國道407+350右側發生的大型山體滑坡事件，做到了及時向市委、市政府、市安委會、礦管、地質、市公路局及有關鄉報告，并及時清理了塌方，確保了交通行車安全；三是治理了橋梁安全隱患。對六橋、大橋進行了危橋修復加固，并加大了橋梁的安全管護力度，對石下壩橋拱圈嚴重裂縫、燕子排二橋等病害橋梁加強了日常觀察，發現橋梁異常問題及時向上級報告。四是整治了公路安全環境。開展了公路整治活動，大力清理公路違章、亂堆亂放、亂搭亂建、重點整治了壬田、黃柏、謝坊圩鎮路段占路為市等違章行為，確保了公路安全暢通。
（五）強化設備管理，提高安全性能
切實加強對養護機械設備事前、事中、事后的安全管理，做到在操作前、操作中、操作后認真檢查機械設備，使養護機械經常處于完好狀態，確保施工機械正常、安全運轉。始終嚴格執行安全生產操作規程，堅持操作手持證上崗，現場懸掛安全技術操作規程牌，嚴格養護車輛管理，嚴禁酒后駕駛，違者嚴肅處罰，調離崗位，確保機械設備作業、養護車輛行車安全。
當然成績的取得，要歸功于全體干部職工共同努力的結果。在取得成績的同時，我們要看到不足的方面。如安保設施還不完善，恢復與完善安保設施壓力很大；民工隊伍安全意識相對較低，需進一步加強安全教育；公路沿線安保設施人為損害大，要加大沿線群眾的宣傳教育力度，形成齊抓共管局面。這些都需要我們在今后的工作中，進一步加強安全管理工作。
二、2013年安全生產工作任務
安全生產指導思想：以十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。進一步建立健全與完善安全生產規章制度，明確安全生產主體責任，排查治理安全隱患，不斷優化安全環境，創建和諧平安公路，確保公路安全暢通。
工作目標：實現零事故和零傷亡。
主要任務：強抓“兩個一”、“六深化”的貫徹落實工作。
（一）強抓“一崗雙責”制度的貫徹落實。今年要繼續實行安全生產“一崗雙責”和各養護道班、機關各科室負責人為安全生產“第一責任人”制度，全面推行全員安全生產風險責任制，明確領導班子成員、各職能部門負責人以及一般干部職工的安全責任，嚴格執行安全生產管理辦法，獎罰分明。同時要層層簽訂《安全生產責任書》，按各自責任大小繳納安全生產風險金，消除安全生產責任“盲區”。安全生產風險金必須在4月底前向分局財務科繳清。年內如無風險，年終如數退還，并按繳納的同等數額給予獎勵。
（二）強抓“一票否決”制度的貫徹落實。繼續實行安全生產“一票否決”制度。凡是年內各單位和職工發生直接安全生產責任事故的，嚴格按照《安全生產管理辦法》處理。
（三）深化安全組織領導。建立健全組織管理機構，及時調整充實安全生產工作領導小組，包括應急救援隊伍建設，確保強有力的組織、協調、救援、指揮與管理。今年要配合市局選擇一個交通便利、人員集中的養護道班建立應急基地，儲備必要的應急物資，應對公路突發事件。同時要進一步修訂完善不適應的安全規章制度及活動方案（包括應對公路突發事件、惡劣天氣、橋梁安全、水毀搶修等三個應急預案）。使之組織科學化、管理制度化、行動預案化，形成有力的安全組織保證體系，為安全管理提供強有力的組織制度保證。
（四）深化安全宣傳教育。一是要大力營造安全學習宣傳氛圍，定期組織職工學習安全生產知識、法律法規，召開安全生產例會，分析、研究安全生產工作。堅持機關每月二次、基層每周一次的安全生產學習制度。年內分局要舉辦一期安全知識培訓班，要通過學習教育與培訓，不斷實現“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的思想轉變，營造濃厚的安全文化氛圍，切實增強職工的安全意識、防患意識與責任意識；二是要充分利用“安全生產年、安全生產月、安全專項整治”等活動，密切聯系實際，突出重點，形式多樣地宣傳安全生產方針、政策和“安全發展”理念，促進安全發展的良好氛圍。
（五）深化安全排查治理。一是繼續開展“安全生產年、安全生產月”以及各重要時段安全專項整治，加大公路日常安全巡查力度，適時開展每月一次的安全生產大檢查，對所轄公路路基、路面、邊坡、橋涵、養護作業、路面中修、工程施工、養護道班、辦公生活等區域進行安全隱患大排查；二是基層道班日常安全巡查工作要有新突破。今年要加大養護道班安全日常巡查力度，對自己管轄路段每天進行安全巡查一次，做到有記錄、有巡查、有整改、有效果。要嚴格督查考核，對弄虛作假、不認真巡查，造成嚴重后果的，將嚴肅追究責任；三是要加強“三防”工作，加強養護機械設備安全管理，建立完善安全隱患排查治理與機械設備登記臺賬，及時制訂整改措施，把事故苗頭消滅在萌芽狀態，不斷優化公路安全環境，確保公路安全暢通。
（六）深化機械設備管理。各養護道班，特別是工程施工工地和筑路機械廠，一定要嚴格執行安全生產操作規程，穿戴安全服帽，堅持安全教育不到位不開工、安全管理人員不落實不開工、安全設施不完善不開工的“三不”方針，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”現象。做到持證上崗，現場懸掛安全技術操作規程牌，在操作前、操作中、操作后認真檢查機械設備，使養護機械經常處于完好狀態，確保施工機械正常、安全運轉。嚴格養護車輛管理，嚴禁酒后駕駛，違者嚴肅處罰，調離崗位，確保機械設備作業、養護車輛行車安全。今年要加強機修設備管理力量，明確兼職人員，做好機械設備技術檔案、統計臺賬等日常管理工作。
（七）深化公路應急管理。公路是公益事業，保障人民群眾通行便利，確保人民群眾的生命財產安全首當其沖。我們要高度重視，建立健全應對公路安全突發事件工作機制，制訂科學應對公路突發事件、惡劣天氣、水毀搶修、橋梁安全等方面的應急預案，建設一支快速反應、行動迅速、高效、有序的搶險應急隊伍。要在建立公路應急基地的基礎上，按季節儲備必要的砂石、冷補料、手推車、雨衣雨鞋等應急物質。今年分局將組織一次以上一般性的應急演練，提高應急隊伍實戰能力，最大限度地預防和減少突發事件造成的損害。
交通運輸局組成了工作驗收組，針對欒川縣農村公路“萬公里文明路”、“養護綜合提升集中整治”創建活動，分別對項目建設、養護站運行、大提升、萬公里文明路、路政管理及內業資料等六個方面進行實地檢查，總結驗收。針對此次檢查驗收和“好路杯”創建，檢查驗收組充分肯定了成績，要求保持成效，彌補不足，做好省“好路杯”迎檢工作。
欒川縣農村公路養護管理工作在上級部門的大力幫助和指導下，以萬公里文明路創建為活動主線，以大提升活動為工作動力和源泉，以落實“二十五字”方針為工作目標，真抓實干、克難攻堅，各項工作取得明顯實效，主要做到了“四個結合”和“五個到位”。
1.具體措施和方法
1.1二十五字方針
按照“路面要良好，路肩要硬化，邊溝要暢通，標志要齊全，綠化加美化”的二十五字文明路創建標準，對路面、路基、橋涵、附屬設施及路肩硬化提高了要求，已經對農村公路路基、路面、路肩、邊溝、綠化美化、安全警示標志、路政管理等進行集中整治，達到了農村公路管養水平和質量明顯提高，路面整潔無明顯病害，行車舒適；農村公路抗災能力和通行質量明顯提升，公路管理養護得到進一步加強；農村公路安保明顯改善，通行安全加以保障；農村公路綠化美化效果明顯，人文與自然景觀和諧優美，實現“暢、潔、綠、美、安”五位一體的公路交通環境之創建目標。
1.2四個結合
一是與農村公路災后重建相結合?？焖賹嵤┧畾Чこ?，不斷提高建設標準，使災后重建公路橋梁質量更好、檔次更高，通行更暢，提前完成重建任務。
二是與萬公里文明路創建相結合。通過全面推動、示范帶動，整體提升使鄉、村公路服務水平和養護質量得到提高，人民群眾進一步受益。
三是與《公路安全保護條例》貫徹落實相結合。加強條例宣傳，依法保護路產、維護路權、科學執法，保障暢通，使條例在創建活動中作用顯現發揮出來。
四是與道路綠化美化、安保工程相結合。通過綠化樹木補栽更新，適時造型修剪，實施防護工程，達到良好觀賞效果和生態效果，保護人民群眾生命財產安全。
1.3五個到位
一是政府重視到位。縣政府組織召開大提升活動動員會，成立領導機構，下發活動實施方案，建立工作督查機制，落實工作責任，明確完成時限。對活動創建情況定期督促檢查，實行周巡查、旬檢查、月評比辦法，以獎代補提高工作積極性。
二是資金落實到位。今年縣財政投入大提升資金1.7億元，其中縣道水毀資金3585萬元，鄉、村道路水毀資金1.2億元，湯營大橋1300萬元，并安排專項養護大提升資金155萬元，推動活動順利開展。
三是責任分工到位。按照活動創建路線，實行領導分包責任制，簽訂目標責任書，實現了個個身上有擔子，比作為、賽成績，樹立創先爭優意識。
四是質量管理到位。明確工程技術人員組成巡查組，對各個工程施工情況進行檢查，杜絕了不合格材料，不合規施工工序出現，保證工程量雖小，但質量更高、管理更嚴的目的。
五是宣傳思想到位。成立了活動創建領導小組，明確專職宣傳人員，對活動創建過程中的先進人物、好人好事、典型經驗、工作動態進行宣傳報道，使社會群眾了解、參與共建，營造良好工作輿論環境。
2.認真搞好養護工作
2011年，欒川縣養護工作在上級交通部門的正確領導和大力支持下，認真按照“創新理念、養好公路、力保平安、強化管理、提升形象”的工作思路及時轉變農村公路發展方式，以“好路杯”競賽活動為工作主線，以鞏固農村公路管養體制改革成果為基礎，以提升養護管理質量為目標，深入開展“萬公里文明路”創建活動，使我縣農村公路技術狀況平均指數MQI明顯上升，公路通行質量和服務水平得到持續提升。
全年完成清理塌方21945立方米，整修路肩邊坡199365m，疏通涵洞10道,邊溝29公里；完成2條縣道、2條鄉道、86條村道385公里的萬公里文明路創建任務，新增、更換養護責任公示牌960塊，路段管養責任牌2700塊，波型護欄9430米；完成潭盧線雙側鑲邊帶79公里，新修完成水泥路面挖補25733.4m2，防護堰79652.4m3，護坡7448.3m3，漿砌邊溝5860m；全縣農村公路新補栽苗木53785株，種植蜀葵、萬壽菊、波斯菊等花草1500公里；完成盧氏管2號橋病害處理；北環西路種植紅玉蘭800棵，國槐500棵，黃楊球2800棵，朱三線五肩頭段15000棵等。養護公司嚴格管理、提高公路養護質量，認真落實分級養護機制，積極開展公路美化、綠化工作，扎實開展了“文明路創建”形象道路創建活動，養護大提升活動效果顯著，在全市檢查中取得良好成績。
3.持續提升欒川農村公路管理養護水平
2011年以來，欒川縣農村公路管理養護工作在上級交通運輸部門的精心幫助指導下，認真貫徹落實養護條例和工作要求，將轉變農村公路發展方式做為持續提升農村公路快速發展的緊要任務，樹立“養護優先，服務至上”理念，積極開展“好路杯”、“萬公里文明路”創建各項養護競賽活動，科學規劃、精心管養、落實責任、加大投入，使我縣農村公路養護管理工作走在全市前列。我們做到了落實責任，實現“有路必養，養必到位”管理目標；發揮鄉（鎮）農村公路養護站的職能，保障農村公路養護工作有序開展；建立機制，促使養護工作任務落到實處；行業指導，提高公路養護工作水平；貫徹法規，為農村公路發展提供法制保障；抓好養護工程，提高公路通行質量；災后重建，快速恢復群眾通行條件。
4.總結經驗，繼續推進
縣農村公路“萬公里文明路”、“大提升”創建活動已經順利通過市局驗收。本次活動注重一手抓災后重建，一手抓養護生產，特別是2011年后半年開展大提升創建活動以來，高度重視，組織有力，注重投入，科學創建，使災后的農村公路又有了一個新面貌、新形象、新提升，養護工作位居全市前列，養護經驗值得全市公路系統學習和借鑒。其中萬公里文明路創建里程385公里，大提升創建路段2條60公里，已累計投入養護建設資金3000余萬元。
為切實加強我鎮鄉村公路日常管理和養護，進一步提高農村公路的通行能力，延長公路的使用服務年限，根據蘭政辦發[2006]132號《關于印發*市農村公路管理養護辦法的通知》文件精神要求，結合我鎮農村公路的實際現狀，特制定本實施方案：
一、組織領導
為進一步明確我鎮鄉村公路養護管理的工作職責，強化責任分工，根據上級有關要求，成立*鎮鄉村公路養護管理站。站長由*鎮常務副鎮長蔣應芬擔任，成員由倪曉芳、陳建明、宋志劍、滕林榮、周啟堯、祝法倉、倪健芳、童妙星等幾名同志組成，其中童妙星兼任農村公路路政協管員。同時，針對我鎮鄉村公路的實際情況，另聘用倪方根等13名同志為固定的公路養護管理人員，并配備必要設備，負責日常養護。
二、基本任務和工作要求
農村公路養護的基本任務：經常保持公路及其設施的完好狀態，及時修復損壞部分，保障行車行人安全、舒適、暢通。采取正確的養護技術措施，提高養護工作質量，延長公路使用年限。貫徹“預防為主、防治結合”的方針，治理公路存在的病害和隱患，逐步提高農村公路及其構造物、附屬設施的抗災能力。
農村公路養護質量的基本要求：保持路面平整、路拱適度、行車舒適、路肩整潔、邊坡穩定、排水暢通，構造物、沿線設施完好，公路綠化符合要求。
三、任務安排
鎮域范圍內的農村公路養護管理實行“統一領導，分級管理”。鎮鄉村公路養護管理站對全鎮鄉村公路養護管理工作實行統一領導；各工作片、行政村是各自區域范圍內鄉村公路管理督查的責任主體；養護員是各自責任道路養護管理的主要責任人。（鎮鄉村公路養護管理安排表。）
四、養護資金管理
*鎮鄉村公路管理養護經費實行?？顚Ｓ茫O立獨立帳戶管理。養護經費由財政部門根據交通主管部門核準的經費數并參照養護質量考核結果下撥給鎮養護管理帳戶。經費由鎮鄉村公路養護管理站統一安排。
鎮鄉村公路養護管理站按各養護工實際養護管理公路數為標準，原則上以市下撥每公里500元作為養護人員的基本勞務工資，工資半年結算一次。其余部分作為道路綠化、道路配套設施維護及年度考核經費，對養護管理表
現良好的，按照考核結果給予獎勵。
五、考核評定
關鍵詞：公路管理；成本控制；技術導向；節約導向；組織導向
一、技術導向的公路管理成本控制策略
（一）預算管理技術
實施預算管理，難度在于如何確定公司本身及所屬各單位各項預算支出指標：定高了，基層單位錢花不完，為了今后的指標不削減，必然會出現想辦法花錢、突擊花錢的現象，使預算管理失去應有的約束作用；定低了，難以保證基層單位的正常運轉，必然挫傷基層單位成本控制的積極性。因此，公路管理部門可先采用“粗線條、略寬松”的方針編制預算計劃，同時制定節約分成獎勵規定，引導所屬單位自動控制成本，努力節約經費，爭取獲得獎勵。在此基礎上，逐年收緊，經過長時間的經驗積累，基本摸清底數的情況下，應不斷縮小預算余地，同時逐年積累數據，細化調整科目，使預算逐漸貼近實際，逐步形成科學合理的預算方案。每年預算方案確定后都嚴格執行，一定一年，中間不予調整，確保做到有預算不超支，無預算不開支。必須的專項支出，專項申報，專門研究，專項審批。與此同時，采取分項分析計算、分項制訂指標進行考核，引導各基層單位和員工把勤儉節約、控制支出工作不斷深化細化。
（二）會計工作處理技術
從會計處理技術層面來看，公路管理部門應引進先進會計報表編制模式，推進成本會計事業發展。雖然成本會計并無最優模式，但是對于先進的成本會計模式的學習有助于公路管理部門更好地把握成本管理的工作模式；同時也有助于不斷完善組織內部成本會計體系，成本會計模式應該依照法規的規定詳細列明調整項目，編制財務報表，以適應組織的成本控制活動的要求。另一方面，要利用近兩年國家寬松的貨幣政策，從多個金融機構爭取授信額度，將到期或接近到期的高利率貸款置換成低利率的流動資金貸款。
（三）財務報表的處理技術
一是在相關報表使用過程中應注重成本控制報表分析的科學性，從而確保分析結果能夠全面客觀的衡量公路管理部門經營實況。就內部使用者來看，包括有公路管理部門的管理人員與一般員工，通常都應著重于報表的時效性，用于公路管理部門成本控制工作評估，應當遵循一般公認的準則進行解讀。二是針對不同成本控制目標進行分析技術的改進。就發展能力分析而言，應衡量公路管理部門成本管理的可持續實施能力，重新定位公路管理部門的成本管理能力；就總體管理工作能力分析而言，應提高管理效率并比較各年度的表現，審視管理能力。除了上述針對不同能力的分析改進之外，還應當從總體報表分析技術環節加以改進，其中最重要的就是在對公路管理部門的成本進行核對時，應將權責發生制與收付實現制兩種模式的優秀做法進行有效的結合，從而來更好的對資金收支情況進行核算。
二、節約導向的公路管理成本控制策略
（一）營造節約環境與組織文化的融合
公路管理部門應從節約管理的理念出發，以具體改善工作品質及提升工作價值為目標，對其工作使命、價值及愿景等方面進行調整或者重新定義，以符合節約導向成本控制工作的精神。通過方針管理能夠確保愿景的經營策略層層展開成為目標及方策（達成目標的手段），將節約管理的改善活動（方策）及改善目標根據公路管理在不同階段設定為方針，加以展開、實施、檢討與改進，以逐步達成節約環境的建立。每年由最高管理人員配合年度方針來制定節約管理政策，以更好的開展該年度的公路管理改善活動。另外，應通過適當的分析工具來鑒別組織文化的關鍵因素與經營理念、形成節約管理環境等相關的因素，導入文化轉變方案，制定要改善的目標值，從而加速節約管理文化與環境的形成。從節約管理的理念建立開始，公路管理部門應熟悉改善成本控制工具的使用，并使企業內部使用共通的語言。
（二）對成本控制模式進行改善
公路管理部門成本管理的作業流程是確保成本管理工作品質非常重要的要素，同時成本管理品質也是公路總體管理當中重要的部分，也可展現整體作業流程的品質高低。成本管理品質的提升或是模式創新都牽涉到作業程序的改變。作業流程的改善最重要是經濟層面的節約，這是最常被忽視的因素，也造成員工對成本管理工作的節約價值的不完全認同。應當以價值鏈分析為基礎，將成本管理工作與其他管理工作進行融合，更以公路管理總體的角度來看待組織創造經濟價值的流程。標準化的管理程序應確保公路管理品質不因人為因素有所差異，避免造成時間浪費、資源浪費。公路管理部門應加強成本管理工作節約水平的彈性化，主要原則是：給予第一線成本管理員工足夠的權限與培訓，當問題發生而情況超出標準規范時，這些員工能即時反應、靈活變化，在關鍵時刻（Moment of Truth）以彈性的作法解決公路管理方面的問題、滿足公路養護需求。
（三）成本控制人才與其他部門人才合作培養
成本管理領域以人為本，主要的流程幾乎都需要由人來執行，所以公路管理部門應針對這些人才與領導力方面進行有針對性的開發，像是人員招聘、教育培訓、才能評鑒、績效評估、職業生涯發展、接班計劃及企業文化塑造等，以達成成本管理人才及領導力發展的目標；其他部門人才則是成本管理工作的延伸，直接影響成本控制的品質，推動節約管理的公路管理部門要將其節約理念與作法延伸至所有部門，以確保整個價值鏈的連貫性。
（四）強化解決根本問題的能力
推動節約管理的公路管理部門應強化所有員工均具備節約素養與能力，并不斷嘗試創新以解決根本問題的能力，使其組織成為能持續改善不斷成長的學習型組織。節約管理的架構可全面提升對成本管理領域的品質且具備完整的特性，組織在發展及推動節約管理時可以先從改善作業流程著手，配合節約理念與改善模式的培訓，可以在短時間之內即看到減少浪費及提升成本管理效益的作用。
三、組織導向的公路管理成本控制策略
（一）成本控制工作的思想落實
一是在公路管理部門成本控制事項的運作方面，應給予工作人員多一些討論與自主學習的空間。讓員工在討論中啟發出更好的成本管理方式，在學習中提升自身工作能力。二是公路管理部門成本控制工作的授權十分重要，能夠給予員工更多的決策空間，有利于切實提升成本控制水平。三是應根據公路管理部門員工所具有的特質來進行培訓，再了解員工自身能力、家庭情況等條件下，才能制訂合宜的成本控制工作評核標準。四是員工應借助個人工作日志，進行自我工作反思，在每周或每月進行成本控制工作的自我統整與反思。
（二）組織愿景與成本控制工作的有效融合
一是公路管理部門遠景發展及本位目標發展應用于公路管理部門成本控制模式的推行中，并將其落實于公路管理部門及公路管理部門每位員工身上。二是公路管理部門除了現行戰略規劃外，成本控制部門也應規劃自身的目標管理計劃表，并以其作為成本控制工作經營大致方針，這也應與公路管理部門SWOT 策略分析相結合。
（三）成本管理制度的延續性保障
一是管理者應從成本控制工作初始制定時就應當對相關制度加以重視，并經過長期的目標落實來架構好公路管理部門成本控制工作中的工作模式。如果制度制定者與落實者經常變動，在容易導致員工對制度的適應不良，并導致公路管理部門成本控制工作的效能下降，員工自身發展也會無所適從。二是可建立公路管理部門成本控制工作的階段性經營計劃：長期（兩年）、中期（一年）、短期（半年），以便于不同目標之間的銜接。
參考文獻：
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關鍵詞：公路管理；公路養護；措施
中圖分類號：X734文獻標識碼：A
1、公路的養護特點
(1)預防性。預防性養護可以延緩道路病害、損毀的發生或進一步擴大，從而達到延長道路使用壽命、保持道路完好率、提高公路質量和服務水平。
(2)經常性和及時性。公路養護是一項長期的任務，每天、每月、每季都有不同的內容。所以路公路養護工作是一項經常性的、周而復始的工作。
(3)復原性。復原性是指經過養護維修后的路面應該能完全恢復路面原有的各項使用性能，也就是說其平整度、摩擦性能、承載能力、噪聲等使用性能應滿足公路安全、快速、舒適的基本要求，而不能因為道路的養護維修而有所下降。
(4)補強性。公路的養護維修作業還具有彌補原有路面強度不足的作用，這就是所謂的補強作用。補強不僅能增強原有路面的薄弱環節，還可以相對延長路面的使用壽命，從而滿足公路日益增長的交通流量。
(5)時效性。養護維修作業必須是快速的，盡可能地減少對交通的干擾、縮短交通擾亂的時間。
(6)安全性。公路的車速快，而且車流量大，在進行養護維修作業時通常要封閉一個車道進行施工，在車輛繼續通行的情況下，必須確保養護操作人員以及來往車輛駕駛員的安全。
2、公路養護管理現狀
2.1、現有的養護管理體制存在缺陷。現在，國內大多數公路都是由事業單位養護管理的，管理模式陳舊，上級單位直接撥付養護經費，通過撥款的方式支付資金，對市場競爭和社會融資極為不利，影響了管理體制和養護技術的創新和發展，公路養護的質量提升和規模增大也受到了制約。
2.2、養護運行機制過于陳舊，養人和養路之間的矛盾激化。大多數人都認為養護管理只會產生社會效益，并不能帶來經濟效益，這種錯誤認識導致投入養護資金減少，沒有資金支持，養護技術難以革新和提高。同時維持養護隊伍需要的人工成本也比較高，造成公路受到損害不能及時得到修復的養護狀況依然存在。
2.3、配套的養護機械少，養護技術缺少科學含量。目前，養護作業基本上都是沿用過去的手工作坊模式進行的，機械化專業養護技術沒有得到普及；其次，公路養護屬于體力勞動，相對簡單，這在業內已經形成共識，導致新興技術、材料和工藝難以推廣和應用。
2.4、對《公路法》的宣傳普及力度不夠，國民愛路護路意識不強。
2.5、負責養護管理和生產的人員素質整體不高。
3、公路養護管理工作存在的問題
3.1、專業化程度低
目前公路建設雖屬于國營的范疇，但其養護及管理工作卻有很多權利下放到企業中去。公路建設所需要的設備要求比較嚴格，專業性與特殊性同時存在，設備價格比較高，與其他行業可通用性比較差，這樣就產生了設備更新慢，利用率不高的問題。同時，不論是國道還是省道的后續工作，我們經?？吹降亩际欠菍I化人士在進行工作，專業素質達不到，在許多問題的處理方面傾向于按照個人經驗，這樣產生的結果就是質量較差，返修率高。
3.2、公路養護管理體制不完善
我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養護經費也是依靠上級相關部門撥付，并未適應公路管理企業經營性的要求，不能達到社會融資的目的。
3.3、相關部門監管程度不足
公路的建設及管理并不僅僅是單一部門的工作，其間涉及很多問題。在公路破損方面，交通事故占很大比重，尤其近年來，經濟發展迅速，車輛的數量急劇上升，由此引發的交通事故也在不斷增加，不僅造成巨大的人員傷亡，對路面、護欄等基本設施破環程度都比較大，修復起來也比較困難。即使修復成功，很多斷裂面銜接不好，質量問題很難得到保障。同時，許多貨運車輛由于謀求私利，車輛超載情況屢禁不止，路面壓損情況嚴重，造成的路基路面及沿線設施損壞也很大。除此之外，還存在各種違規事件，緊靠單一部門不能完成如此繁雜的工作
4、加強公路養護管理的建議
4.1、加強專業化培訓，引進先進設備
從業人員的專業素質的高低與公路治理有著直接的聯系。針對公路養護人員專業素質不高的情況，應做以下相應的改進，比如引進海外專業技術人員、對公路部門領導干部實施重點性培養、對養護人員開設講座，定期培訓等。而在技術方面，應針對獨特的道路情況，實行針對性的建設方針。由于專業設備價格比較昂貴，政府應注意加大資金投放力度，引進先進技術，與國內高校加強合作，促進新設備的研發，力求專業化、現代化、科技化。
4.2、完善公路養護體制
整合機構，建立精干高效的運行機制。要在明確職責的基礎上，整合現有公路養護的技術、人員、設備等資源，按照統一、精干、高效的原則實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化。開放公路養護市場，真正實現管養分離。引進文化水平高，有一定專業和管理知識的新型養路工人。同時根據不同的季節雇傭一些臨時工人，打破傳統的用工界限，實行市場化管理，實現用人方式從計劃任務形式向合同管理形式轉變，以適應公路養護工程特點。小修保養要全部向社會開放，逐步采取公開招標的方式，擇優選擇養護作業單位。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護的路段，各地應因地制宜，積極探索，可實行干線支線搭配，好路差路捆綁，建設、改造和養護一體化招標養護，破除地區封鎖和行業壟斷，鼓勵具備資質條件的公路養護公司跨地區參與公路養護市場競爭，建立健全公路養護市場準入和養護企業資質制度。
4.3、加強公路養護管理工作的監督
公路管理段要進一步加強對公路工程養護的監管，研究問題、解決問題。做好干線公路和農村公路的養護工作。要不斷修訂、完善各項規章制度，實現公路養護管理工作日常化、經?；统B化。重視過程監督，強化過程管理，整合公路管理段工作資源，調動一切積極因素，做到精細化監督、標準化監督、無縫隙監督。在公路養護工作中，要抓好公路養護隊伍建設，樹立強烈的責任感、為公路養護工作打好基礎。
5、公路養護發展趨勢
5.1、國內公路的養護和管理模式日益增加，向多樣化方向發展。最近幾年，公路養護部門意識到了人才的重要性，開始招用學歷高、素質強、具有專業技能的年輕人才，并有針對性的進行培訓，充實施工一線和養護管理部門，人力資源得到合理配置，提高了公路的養護技術，管理人員結構根據年齡梯度配置，實現了可持續發展。
5.2、預防性養護成為重點。預防性養護能夠大幅降低公路的維護成本，但是預防性養護的真正實現是需要時間的，智能化技術處理計算的數值是否正確是關鍵性因素。通過對國內公路養護的現狀調查可知，過去是公路受到損害后再進行處理，也就是說發現問題后在進行修補，這屬于事后養護。而預防養護是提前采取措施減少損害的產生，從而延長公路設施的使用周期，減少大修次數，修復隨時出現的道路病害及設施損壞，減少運營管理費用的支出。
第一條本辦法中的農村公路是指經區交通主管部門認定的準四級以上的鄉村道。
第二條農村公路是公路網的重要組成部分，是農業和農村經濟社會發展的重要基礎設施，在農業和農村經濟的發展中占有重要地位，對于逐步縮小城鄉差別、區域差別，不斷提高農村群眾物質文化生活水平，具有十分重要的現實意義。為確保農村公路的使用功能，充分發揮其綜合效益，依據《中華人民共和國公路法》、國務院辦公廳〔20*〕49號《關于印發農村公路管理體制改革方案的通知》及省、市有關精神，結合*區實際，特制定本辦法。
第三條任何單位和個人都有保護公路的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞公路和公路綠化及其它影響公路安全的行為。
第二章養護職責
第四條農村公路養護主體為公路所在的鄉鎮政府、街道辦事處，各責任主體應把農村公路的養護與管理工作納入自身工作職責，明確班子分管領導，明確交通管理人員并落實工作職責。
第五條為加強農村公路的日常養護，省（市）交通主管部門每年將安排一定的鄉村公路養護與管理資金，區財政每年將同比例安排專項補助經費，以“以獎代補”的方式補助農村公路的養護。各鄉鎮、街道要積極籌措農村公路的日常養護經費，村級可通過“一事一議”等方式組織群眾投資投勞，落實養護經費。
第六條農村公路大中修、較大的水毀、公路設施損壞等項目，由各鄉鎮、街道負責編制上報計劃，交通主管部門審查報區政府審定，?。ㄊ校┙煌ㄖ鞴懿块T每年將安排一定的補助資金，區財政安排一定經費予以補助，采用“以獎代補”的方式予以補助，其余配套資金由公路所在的鄉、村兩級負責籌措。
第七條農村公路養護范圍包括公路路基、路面、橋涵、綠化、安全設施等公路沿線設施。農村公路的養護管理要求各項規章制度健全，使公路達到路面整潔、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔，邊坡穩定，排水暢通；各類構造物維護完好，沿線設施完善，路容路貌美觀，確保公路處于良好的技術狀態。
第八條區交通主管部門應加強對農村公路養護的行業監督管理；制訂完善本轄區農村公路養護技術管理的有關規定；組織檢查農村公路的技術狀況，提供農村公路養護技術指導和服務，提出或審核各類養護工程的技術措施和方案；負責農村公路養護檔案管理及加強對新養護人員的業務培訓。發改、財政、農辦、林業、水利、國土、公安、交警、綜合執法等部門要按照統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的要求，全力以赴協同做好農村公路建設與養護管理工作。
第九條農村公路養護工作必須認真貫徹“建養并重”、“預防為主、防治結合”的方針，可根據交通量、路面狀況、地理等實際情況，采取常年養護與季節養護相結合、專業養護與群眾養護相結合，逐步推進養護作業專業化、機械化和養護管理現代化。
第十條因地制宜、因路制宜，積極推行和完善多種形式的養護模式。
（一）分段招標養護：以鄉鎮、街道為單位，由鄉鎮、街道牽頭負責本轄區農村公路養護的招標工作。
（二）委托管養模式養護：公路所在的鄉鎮、街道可以根據本轄區內公路的分布等情況，委托其它組織對本轄區公路的管理與養護工作。
（三）大中修、專項工程、水毀修復、綠化等技術性較強的養護工程應通過招投標方式確定有養護資質的養護單位實施。招投標由鄉鎮、街道組織實施，中標結果報區交通主管部門核準備案。
第三章檢查和考評
第十一條區交通主管部門負責對轄區農村公路的養護及使用情況實行檢查考評，對成績突出的鄉鎮、街道給予表彰和獎勵。
第十二條為了調動各鄉鎮、街道養護農村公路的積極性，我區農村公路養護在行業管理上采用“以獎代補”的方式，根據各鄉鎮、街道對農村公路養護的重視程度和養護質量情況，以及農村公路管理綜合考評結果給予相應獎勵補助。
第十三條考評對象：承擔農村公路養護管理的各鄉鎮政府、街道辦事處。
第十四條檢查范圍：區交通主管部門發文列入養護計劃的所有農村公路。
第十五條檢查評比：區交通主管部門對農村公路養護管理工作的考評采取平時檢查和集中檢查相結合的辦法。平時檢查主要是每月定期不定期的檢查。集中檢查每季度一次，由區政府辦公室組織交通、財政等有關部門組成檢查考評組，集中對農村公路養護管理工作進行檢查評定。平時檢查和集中檢查得分分別占評分的40%和60%，將檢查考評結果予以通報。
第四章資金管理
關鍵詞：高速公路,路面,養護管理
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會經濟的不斷發展，高速公路成為帶動地方經濟建設，促進區域經濟發展，提高人民生活水平的重要組成部分。而路面又是高速公路最主要的工程結構物，路面投資在整個高速公路建設費用中所占比例，通?？蛇_ 10％～30％，是一筆極大的資產。做好路面養護管理工作是保障公路建設的重要過程。
隨著經濟的快速發展,，高速公路交通量日益增大，車輛大型化且超載，使許多高速公路瀝青路面建成后不久，便發生龜裂、坑槽、車轍等早期病害。路面的早期病害對車輛行駛速度、燃油消耗、行車舒適、交通安全、環境保護以及路面承載力等造成較大的影響，因此路面的養護就成為保證其服務質量和延長使用壽命的重要手段。對路面進行預防性、經常性、及時性、周期性的養護，使其保持平整完好、橫坡適度、排水暢通，并具有足夠的強度和抗滑性能，從而達到高速公路路面養護的質量標準，以適應交通運輸飛速發展的需要。
1、目前高速公路養護管理中存在的問題
(1)養護機械化水平較低。(2)缺乏對高速公路總體養護管理狀況的研究。(3)養護人員專業技術水平普遍較低，掌握新技術、新工藝的能力差，直接影響了養護的質量和水平。(4)職工總體素質不適應高速公路養護科學化、現代化水平要求。(5)規范建設不完善。目前還沒有統一的養護管理辦法、技術規范、質量評定標準等，使具體工作內容不統一，標準不一致。(6)內部體制建設不夠完善。內部關系不理順，工作效率低下，單位內部缺乏活力和競爭力，從而影響到養護工作的總體水平。
2、需要做好的幾點工作
鑒于養護管理工作中存在的問題，為使高速公路充分發揮其應有的經濟效益和社會效益，日后應做好以下幾點重要工作：(1)加大資金投入，全面提升養護管理機械化、信息化水平，合理運用信息管理系統、養護機械設備，提高工作效率。(2)普遍提高養護職工素質，建立一支高素質、高水平的養護隊伍?？梢酝ㄟ^對職工進行教育、培訓等方式，使養護人員經過學習，增加專業技術知識及責任意識，達到高速公路養護對人員的要求。(3)在日常養護工作中多了解、多總結，在實際工作中掌握系統、全面的養護狀況，為養護工作提供有力的信息支持。(4)盡快制定和完善高速公路有關養護管理規范和管理辦法，使養護管理科學化、規范化。(5)加強養護體制內部改革，理順關系，提高工作效率。
3 科學系統養護管理路面
在高速公路養護管理過程中，應認真貫徹“預防為主，防治結合”的方針。實現“三大轉變”，即由跟蹤性養護轉變為預防性養護，突擊性養護轉變為經常性養護；單一路 面養護轉變為全面養護。堅持實行路況巡查制度，。加強 預防性養護，按照“早檢查、早發現、早測設、早施工”的 方針，積極主動做好病害的預防和治理工作。堅持以路 面養護為中心，加強路面的周期性檢查和養護，盡量將 安全隱患消除在萌芽狀態。同時，在路面管理的過程中，引進路面管理系統，綜合考慮技術、經濟、社會、環境等 多方面的因素，使整個管理過程系統化、科學化和現代化，為管理部門的決策人員提供分析的方法和工具，更 加系統、科學地管理好路面。
下面結合陜西高速公路的路面管理，談談一些個人心得體會。在陜西高速的養護管理制度中規定設施巡查養護、設施報修維修和設施檢測等各項工作流程，并且有完善的設施養護維修制度， 在制度中明確專人專項負責高速公路及其附屬設施的檢查與養護，定期填寫相關表格紀錄，保持高速公路正 常使用功能。從以下幾個方面做好路面養護管理工作。
3、1日常檢查
養護技術人員每天對路面、路基、橋隧構造物和沿線設施技術狀況進行日常巡查，主要檢查路面狀況，及時 發現各類病害及可能誘發病害的因素，并填寫《道路檢查記錄表。道路檢查記錄表納入體系中，規范工程師的記錄工作，避免工作遺漏。
3、2定期檢查
養護技術人員根據養護技術規范每月對路面、路基進行一次定期檢查，對路面的損壞情況進行詳細調查，檢測路 面損壞狀況、路面平整度、路面車轍、路面抗滑性能和路 面結構強度，并對路基、橋隧構造物和沿線設施的情況進行調查。主要翔實填寫瀝青路面裂縫、松散、變形及水泥砼路面的錯臺、坑洞、拱起等損壞的輕重，并填寫《道 路定期檢查記錄表》。通過檢查掌握路面的技術狀況，制 定養護工程計劃和評定公路使用質量。參照《公路養護 技術規范》 的要求每 2 年對路面結構強度檢測 1 次，根 據檢測結果建立動態數據，并組織公路交通情況調查，系統地觀測公路使用情況，掌握各項技術經濟指標，充 實和修訂公路路況技術檔案，建立數據庫系統。
3 、3特殊檢查
在發生大的自然災害和有可能公路路面造成較大破壞的異常情況時，養護技術人員實施特殊檢查，提交專題報告。雨季來臨或出現大暴雨之前，對重點部位的排水系統進行專項檢查，及時清理清疏，防止出現排水不暢。在雨季來臨之前認真檢查高速公路道路主體結構物及附屬結構物。對邊坡不穩定地方要加強防護，對排水構造物，如邊溝、截水溝、排水溝等要保證水流暢通，對漿砌 塊石護坡泄水孔要看其是否通暢，對路面上的龜裂、坑槽需要提前修補等。路面發生事故，造成路面出現大件垃圾、散落物或大面積污染時，立即要求保潔單位到現場進行清潔作業，保證高速公路的安全暢通。
3、4 質量測評辦法
根據交通部最新頒布的《公路技術狀況評定標準》(JTG H20-2007) 對公路技術狀況進行檢測、調查及評 價。評定標準采用了優、良、中、次、差五個評定等級。在進行養護質量測評，在質量目標中，要求高速公路養護 質量指數(MQI)≥90，達到優，設施養護計劃完成率≥ 90%。根據養護計劃及《公路技術狀況評定標準》的 PCI (路面狀況指數)、SCI（路基狀況）、BCI 構造物狀況）、TCI（沿線設施狀況）評分標準執行。
3、5 工程數據檔案的建立
為了收集整理能全面描述和記錄高速公路路面基本特征及當前技術狀況的信息，建立路面數據庫，提供 對路面進行養護、維修和評價決策的數據支持，最終實現對營運的路面進行有效管理和狀況監控，及時進行路 面數據的收集。通過全面查閱與清理工程竣工資料與設 計圖紙，完成對全線路面狀況的基本數據采集，為建立 路面管理系統數據庫打好了基礎。同時，經過定期檢測，采集全線路面使用狀況數據。路面使用性能數據包括路面損壞狀況、路面行駛質量、路面結構能力和路面抗滑能力 4 個方面，每一方面可用 不同的指標表征，可以采用不同的方法量測。在此基礎上，我們建立了廣州機場高速公路路面管理系統，分析影響路面使用性能的主要因素及其相關 性，建立長期路面檢測數據庫，實現道路養護的科學化 和系統化，為養護決策提供依據。而且，對于每項維修改 造工程，我們均有完整的施工記錄檔案，在檔案中對施 工工藝、施工過程、施工前后對比等情況有詳細的文字 描述及現場圖片。
3、6 路面養護需求分析
在公路養護管理工作過程中，養護資金需求分析以往通常是由道路工程技術人員根據經驗進行的。路面管理系統 技術的引進使得養護需求分析變得相對客觀而易行。，.特別在跨年度的需求估算方面，路面管理系統更加科學地進行了養護資金預算。在每一路段的養護過程中,,養護標準設定、處治時間選擇及養護方案組合都是比較重要的養護需求分析。養護標準的高低決定路面的處治時間，也間接地影響路網的大中修里程及費用。
較高的養護標準將提前對路面進行處治，路面性能維持在較高的水平上。反之則路面使用周期增長，平均性能降低。路面養護時間與養護標準關系密切。標準提高則養護時間提前，，標準降低則養護時間延長。隨著社會經濟的發展，人們對高速公路養護的標準要求越來越高， 。采取高標準的養護，做好預防性養護工作，采用路面管理系統進行養護管理決策，成為道路養護工程技術人員工作的重心，也成為高速公路路面科學化、、、系統化、、、標準化養護的一個重要方面。
總之，發展高速公路，必須堅持建、養、管、并重，不能因等級高、質量好而放松正常養護管理。實踐證明，只有科學的養護管理，才能提高高速公路的通行能力、運行質量、經濟效益和社會效益。
【參考文獻】
[1][ 沙慶林. 高速公路瀝青路面早期破 壞現象及 預防 [ M ]. 北京: 人民交通出版社,2001.