時間：2023-09-26 09:37:03
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首個CAR-T臨床申請獲批、行業迎來快速發展【佐力藥業，銀河生物】
慕尼黑上海電子展將舉行、SMT技術或引關注【環旭電子】
—-并購重組———-
希努爾（002485）：擬收購仁華置業及西安天楠文旅股權
招商蛇口（001979）：擬購買招商局漳州開發區有限公司78%股權
—-訂單———-
東方園林（002310）：聯合中標5.68億元PPP項目
證通電子（002197）：中選“科技租賃深圳證通光明IDC機房項目”
康達新材（002669）：與某軍工電子通信企業簽訂1.72億元產品購銷合同
浙江交科（002061）：子公司聯合中標15.85億元項目
鴻路鋼構（002541）：子公司簽訂重大經營合同
—-增持———-
常熟汽飾（603035）：部分高管及骨干員工擬增持
—-減持（短空）———-
激智科技（300566）：股東達晨投資擬減持不超3%股份
仙壇股份（002746）：兩股東擬清倉減持合計4.5%股份
—-其他———-
設研院（300732）：控股股東提議年報10轉8派5元
順豐控股（002352）：2017年凈利47.7億元 擬10派2.2元
華能國際（600011）：年報凈利降八成 擬每股派0.1元
貴糖股份（000833）：年報凈利實現倍增 擬10派0.5元
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1從4年 到 2 0 990 年 ： 中華9民族偉大興復的史路徑—歷—念中華人紀共和國建民6 周年 …國… ……… 謝…強 （忠90 3020 ）．崇 自然尚踐 行開放 恪信守義——草論原文的核心化理念 …………………… 內蒙社古科學會院草原文化研究課題組 （o9 4￣o ）．
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濟學研究 ：式范界與體系構建 定 … …… … …… … … …… … … … …… …… … … ……… 朱啟才” （9oI 2 o ）．地 政方職府轉能變影響因的分素 析 … …… … ……… … … … ……… ……… … … … …… …… … 劉…勝 （義o9 2I． o）新 時解放期思的創新性想究 研 …… … … …… …… … … … … … … ……… … … … …… …… … ?… （o煦9 1 何 o2．） 政治 播傳視角受眾參與缺瘦解析 … 下 ……… … … … … … …… … … … …一… … …… …… … 王 素華 王守智 ，0 （ 9 12． ） 從0蒙內 古 SI A LS治看防府的危機政管～理 于政基維度治實的證析分 …… …… … … … ……… … …… 一 輯 （0連 29 2． ）0 讓責問成一種必然為的制度命 … … … 宿 ……… ……… … ……… …… …… …… … ……… … …”李貴成 （0 9 2 20 ．）改 革開 3放0 年國基我層人選舉大度的回制與反思 顧…… … … ……… … … … …… … …… …… …… 李加龍 （o9 2 20 ） 自我．錯 ： 糾式 的范 嬗變社會與主義改 革 實 思踐
— —
從維克 思馬義主“ 兩個 必” 然兩決個會”不的我 糾錯自談起… …………………… …… ……………… 國陳，富 “到 達淮余 （0 92 o2． 1
本體價值與——對服型政府務深的審視層…………… ……………………………………………………………………王擴建 （ o9 3 2 0 ． ）府政法合性題研問 …究 …… …… …… … … … … ……… … … … … … … …… … … … …… …… …新張顏 0（ 93
2 ． 0 淺析）中國式的現代之化 寫在中新成國立 年之際6… … … … … … … … …… … … … … …… ……何 維芳（o 9 4 o zo ． 論）民公會的社度限 ……… … … …… … … … … … ……… … … … … … … …… ……… … … …… …伍斌 俊（o 94 2o ．） 對 COE D 家國方政地府職轉變能的析與分鑒借… … …… ……
… …… …… …… … ……… … … …劉．勝義 （ 9 4 20o． 1胡錦理濤論主的線是“ 以 人為本 … … …… …… … … … … … … …… …… … … ……… … … … 一 …少史博（0 5 9 20 ）．公 共務型服政 府 ：擇輯與邏展發戰 略…… …… … … … ……… … …… … … … …… …… … … …． 選 詹 彬 （國 o 9 5 2o． 基）聚于分類的省析級府規政模化優究 研… … … ……… … … … … … … … … ……… … … ． …王成， 事寶和 中（o 9 5 2 0 ）． 變 、化 矛盾 、景—前國—金際融危機視角下資對主義的本再認 ………識………………………………………………… 時新 （華o9 6 o． ） 2強勢論益利團集我國地對政府決策的方響 影 … …… …… … … … … … ……… … …… … … 羅依平， 任…迪 （o 曉 6 9 0．2
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61
論訴 訟件事 非化訟在我的展國 開 …… … ……… … … ……… … … …… ……… … … … … … … …一孫軍 永專進利口權 限制的及規范析分立和法完 …善… … …… … …… …… … …… … …… ……… …… … ．胡濱斌 ?論藏族 習慣 的法教 宗學基礎哲… … ……… … ……… … ……… … … … …… ……… … … … …… 周欣宇 ?論國語中境下 法的信仰律 …… …… …… … … … …… …… …… … … ……… … … …… … 一程 廷軍， 暢 王 制抑或克能動— —我國當應下奉當什行樣的么司哲法 學……………………………………………………………… …賢陳貴論 對師的律復性報起 訴 … ……… … … …… … … … ……… … …… … … … …… …… … … ……… ? 劍小 謝 和語諧下境事和解刑 度的中國制模式 … … …… …… … … … … … … … …… … … …… …… ……… 粱慧
秀論我國產 者延伸生責任內的涵及立法完善 …的 … ……… … …… … … … …… … … … …… …… … … 汪張 林 元亦多或元： 行政 糾解決機制紛徘徊與 的擇 … … 抉 ……… ……… … … … …… … … … … ……… ? 繆文 升淪查偵造構與 法職權司優化配 … 置 … …… …… … … … … … … … … …… … …… …… … … … … 一 吳常青 寬相嚴刑濟 政策對促進 事會和諧社發展價之 …值 … … …… … … … …… …… … … ……… 王春… 張林 ，昌先論 中環境國知 權情法 律保現狀 護 、題問完及對善策 … ……… … … … ……… ……… … … … …… …?王 革 ? 文我 國論食安品全罪 刑法規犯的缺制 和陷完 …善 … ……… …… … … …… …… … … … … … … ……… 彭偉 淺議網絡玉環境下著作 權 念概及傳統著與權 作對的立統 一 … … … … …… … … … … … … ……… … ? … 嘉 孔中國從政五府聲明等外 次交文 看 《件 舊金和山》 對約華之律效力 …法… … … …… … … … … … …… 一孔 宇 繁律解釋 法的價評標 ：準從合 性法 、合性 理到接可 受 性 … … ……… … …… ……… …… ……… … … … 孫…光寧量 刑 證制度聽研究 … … … ……… ……… … ……… ……… …… … … ……… …… … … … …… … 萎 濤央中與 族民 治自地方益分利的配法研 律究～以西 油氣資部開發為倒源 … ……… … … … … …… 永李軍， 龔梅戰 于《關 湖省行政程序規南定》的缺陷 及完的思善考… … … ……… … … ……… … … … … … ?郭漸強… 睞銘， 浩從美 國反衛試 星驗 看空 外武化的法律器規制及 善 完… …… … ……… … … ……… …… … ……… … 揚 帆 當正立 程序法視 野下民族自 地治立法方程序 的對 策分析性 ……… … …… … … ……… … … … …… 一 李二 桃族民自 地治區 知產 識戰略權構與 建實 …施 …… … … … … ……… … … … … … … …… … … ?麗莉趙， 疆徐環 事境件 行中政 體主權 責～致研究 性 … …… … … …… … … ……… … … … ……… … … … 趙繪宇， 晶趑 晶絡性騷網 的擾法規 律 制… ……… … … …… … … ……… … ……… … … …… … … … … ?于雪…，鋒 維劉
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… ……… … … …… … … …… ?…滕海 突鍵厥銘碑所黠見戛斯突厥 與 回鶻關系考、 …… … …… … … … …… …… …… … ……… …… ? 王 ， 潔楊富 學遼代論契的丹正統運動化 … …… … … …… …… … … …… … ……… ……… …… … … … …… … － 李文軍 － 朝對藏傳元佛的教理 …管 …… … …… …… …… …… … … …… … ……… … … …… … …… … …?改趙萍 論 然職柔的官氏構成族 － －… …… … …… … … …… … … … … ……… … ……… … …… ……… － 杜曉 字．… － ． 闊 田亦戰地商榷 ……………… … … … … …… … …… …………… … …… … … … …… … ……………－ 額…德 －清 末政新蒙 放地墾政探策討 …… …… …… … …… … … … … … … … …… … ……… …… … … … … 田鋒 17 9 1 5 2— 12年呼和 浩城特市態形演分變 析 …… … … … ……… … … … … …… … … … …… … … ?…?張 威 從飾 服古考資看兩料漢期北時方民與族中 原化的交融文 …… … … …… … … … ……… … ……… …? 徐 蕊 奴匈大四王 度探制析 … …… … … … … … ……… …… … ……… … … … … … …… …… … …… …李春 元刊《 梅都玄昱藏》考 … … …… …… … … ……… … … … ……… … …… … … … … … ……… … … 慧明 續 清侯代舉外武場考述試略… … …… … … … …… … … … … … ……… … … ……… … ……… …… …?紅梅 佟論五 原誓師成功的因及素史意義 歷 …… ……… … …… … … … ……… …… …… … …… … … …… 田惠 琴 民區域 族自治度與制少民族公數民序政有參治與… …… … ……… …… …… … …… …… … … … － ?侯萬 鋒 自主義視由下野民的權族 利… … …… … … …… … …… … ……… …… … …… … … …… … … ……劉 永剛 元成代思吉家族汗汗之位爭善及后置措探的討 …… … … … … … ……… … ……… …… …… … …．岱玉 張 光道華峪寶陵遷拆偶的然必與然原探因 … … 析…… … … … ……… … … … ……… … … … … … … 一 海王燕 方狩獵北牧 游族民術美文化源流特探征——以呼倫貝爾地究區為 例 …… …… … … …… … …… … ……．李崇輝 八 合再探識… … … … ……… … …… … …… … … ……… …… … …… … … … … ……
… …… … 王 風雷 蒙古汗的創建看國和元朝一大統奠基 者的成思吉 汗 … ……… …… … … … … … … … …… … －舒 振， － 邦舒華 順析鴿子洞試朝 “ 失剌元耳朵斡春九殿 文 …書… … … … …… … … … … …… … …… … …… … …… ．．牛長 立 蒙元時硬期文體譯中的一種特殊否定句式 … …… … …… … … … … … … …… … …… … … … ……－官海 － 峰 清代歸化城土特地默的區會社況一 以狀西將老營村地契中力的心考 …察… … …… … … … …… … … …敬牛忠 西 上漢郡黨的 通交及其略戰位 地 … … … ……… ……… … … …… …… … ……… … … ……… － 楊 … －麗 略北魏論道帝平定河武策略北制定的 … … …… …… … … … … … … ……… … … … …… …… … 王…仁 磊爾扈土等特部的東與歸拉衛蒙古史學的特展發——篇土爾扈特汗、 諾顏的幾 “譜 ” ……… … … … … 一 M系 ．烏蘭世 板升之大戰 ”及 影響 其… … … … ……… … … …… … … … … … … ……… … …… ……… ……… 曉． 克 于關九世布哲尊 巴轉世丹的史歷考察 …… …… … … …… … … … …… ……… … … …… … … … 斯…格 林
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哲視域學整體性的與馬克主義哲思范式轉型 ……學…… …… … …… … …………… …… … ……－孫 亮
由返物道：呂氏春 》 《秋 體本詮論釋探新 …… … ……… … … … …… …… … …… … … … … … ……．馮 上 帥 論 莊子安說的命意義與限局… … … …… …… … … …腳…… 啷 ……… …… …… … … …… …王 焱 … … 伽啷 鵬 腳柵 … …
啷 伽 馬克人思學基的價本值 …… ……… …… … … … … … …… … …… … … ……… … … … … … … ．李 …杰 ” ” ” ” ”代現性視 中域王國維的美學考辨… … ” ……… … ……… … … …… … … … … … ……… …… … ． D ”… ” ． 明論傳統儒家 倫思理想中意的志由問自 …題 …… … … …… … … … … … …… …… …… … …．永福， 沈錢月 婷哈 貝馬對話斯理學倫之 普“化原遍 的四重學則理性 問 … 追… ………
… … … …… … … … …… … －胡…良軍 理性 妥與社會協和——論諧羅爾政斯治哲學維思式方方法論意的義 ………………………………………… 衛張明． 張小 妹含理意論與蘊 涵論怪 （ 會）話含能消意蘊解涵怪論？ …嗎… … … … … … …… …… … … …… … ． 胡亮懷上 一 ． 總 量均衡 觀、生 成規觀 律、 市場化 演馬克 思的整 體性思 探析想… … … …… … … ……… … …… …． 可 徐 從帝救上贖自我解到放—馬—克宗思教批判的內理在路 … … … …… …… … ……… … …… … …張守奎 馬，金杰 儒家 依經義 立的語話 說 方言式探析 … … …… … …… … …… … … … … …… … … …… … … … …余國 戰國衛潮思諸與士子辯觀景 …… …… … … … ……… …… … ……… … … … … ……… … …… … …一 吳貞 憲馬 克主思中國義的理化性擇選與價理想 值…… … …… … … …… …… …… … … … … … 一 陳…芳，用 董代 四尋探國特色中馬克學思理的論覺意自—一馬識思當克代 研究中的一性個 “反”思 課題
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人類述評學 … … ……… … … ……… ……… …… … … … ……… … … … … ……… ……… 魏國． 彬（0 91 ． 2o ．）地緣 化的 中
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產業 聚中集形成心的動累態積程 ：過歷 史與期預因 的素影 …響… … … … …… … … ……… ． …蔣元滿 ， 蜂o （9 1 史 ．2D ． 灌溉、 水）獲可性反貧 困和—以淠史杭灌—區為例… … … … … …… …… …… … … …… …… ……… …賈 （杉 0 9 1 2 ．o） 放經濟 開件條下 各素要中對國濟 經長增 的貢獻 —基—中于 省國際 面板數據的驗經研究 ……… … … ． 周 ｛， 棼樊 士 （0德9 2
2o． 公 平）量化與融金危機策—對中國改—趨革勢和的新長增… … 點 …… … … ……… … … … … …… … ……關安 平 o（ 9 2 2 0）
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樂實與用誰具更價值——基顧于 價客經值驗觀 與點 性 觀理的點辨 析 研究…… …… ……………………… 曉董 成王 璋（09 松， 20 2）
． 我上市公司國融資再方式的性選 擇理 ……… …… …… … …… … … … …… ……… … …… … … 王 … （妍09 20 ．2 ）芻 議上市公司財務息信用有性 … … ……… … … ……… … …… …… … … … …… …… … …… …． 娜 0 （9 2 塔 0 2）．農 聯 模 式是構建現代業產業農體系的要組 重織體 … 載…… …… … …… … … … ……… …… … … 徐忠愛…（ 0 9 3 2 0 ）．劉 斯模易型 、 勞 動力值價與農民工工 資決
定 … … …… … … … ……… … … …… … … …… …… … …吳義 剮（ 0 93
20 ） ．美金融國危機的嫁與轉中國的險防風范… … …… … …… …… …… … … … ……… …… … ……… 何．斌龍 （ 90 3 2 ．0） 外中田水農利建補設政貼策比研較究 … …… … … … ……… …… … … … …… … … …… … 王廣深， 侯石安 （0 4 92o． ）基于協同視角的煤 企業電向縱交關系易研究… … … … … … ……… … … … … ……… …… … … ……馬 （字 90 4 2 0．） 新形 下勢發我國銀展服務的行考 思… … … … … …… … …… … … …… …… …… … … … …．顧 明，巧? 鄭忠良 （ 0 4 9 20 ． ）義廣濟經代化現個兩段階的差異較及對比我國經濟現化代 的啟 … 示 … …… … … … … … … … 斯其．木格（ 0 4 9 哈邰 2 ．o） 國轉變我經發濟展方式的內在要求 實與現路徑——基于濟 經諧和增長 的角 視 …… …… … …… …… －…書李鋒 0（ 9 5 ． 2o ．） 業產群技術創新 ：集 型類機與制分…析… …… … … … …… ……… … ……… … … …… … … … ……趙 祥 （ 095 0 ．2 ）于基生周期命資的產源轉業與型技創新互科動研 究 … … … … … …… … ……… …… … … …“ 予 喜隋輝 映0 （ 9 5展 ， 02 ） 中．國目前宜實不通貨行脹 目膨標則規… …… … ……… … …… … … … … … …… …… ……… … … 亞徐平（ 09 5 2 0． 解讀低）碳經濟… …… … …… … … … …… ……… …… …… …… …… … … … … ……… ……… ?單寶 （0 9 6 20 ． ） 場決策市與非市 決 策對公共選擇的影場晌… … …… ……… … … …… … ……… … …… … … … ”… 瀛王（0 69 2 0 ．） 論經試外部濟與性租 賃草牧場退的化… … … …… … … … … ……… … … … … … … … … … … … …文 明（ 096
2 ． ）0中 國與 蒙古 國雙邊 易貿結演構分進析… … … … … … … …… ……… … … …… …… … … … … … 姚海華… （09 6 2 o． ） 20 ． ）游旅產集業與經濟發群研究一展以 家張旅界游產業例 …為… … … … ……… … … … … … … 王…兆蜂，琴 0 9 （ 6 揚族地區經民濟 可持續展發 電與力需求究研 … … … … … … … ……… … … ……… … …… … “牛曉東 ，
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我國 草牧原 經區濟 改革與的新 … … 創… … …… … … …… …… … ……… … …… ……… … … …一王 關區（ 0 92
0 2．） 論 對那達慕化資源文的深度發開——于基 鄉城一 體化視角 … ……… … ………… … … … …… …… ? …艷 （092 吳 20 ．） 2
0）． 文 產業化 內：古地蒙區濟增長經新亮的點 …… … …… … ……… … …… … ……… … … ……… …“張 秀清 （ 0 9 3 全球 經濟危 機背景下東部產轉業 與移 部特色西 濟經展的發接 …對 …… … … ……… … … … ……… … 王建紅 （ o 9 4 0．） 內蒙2村古鎮宅發展住戰與發略模 展式研 究 … …… … … … … … … … ……… … … …… ……… … …一安怡書 （ 09 4 o2） ．民族治區環境自庫涅茲曲線茨實的證 研以內滎自古區治傭為… …… … … … … … … … …? 曹考 ，成華艾（ 0 9 5 o 2 ）．內蒙古阿爾山森 資林源枯城市經竭轉型研 濟究… … … … … …… …… ……… …… … … ……黃 馨。 才（ 0 95 陳o．2 政）穩定視域治的西下民生部問 題 … … ……… … … … … … …… … … … … … ……… …… … ……”姜 寶蓮 （ 06 92．o） 蒙古科內技創新金融與撐制約因素分支 析… …… … … …… …… … … ……… … … … ……… … …一 張（ 0 96 啟智 2 0 ．
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2o． ） 古 代北方少民族漢數創作的文化文
內涵 …… … … ……… …… …… … … … … ……… … … … …… ．曉尹琳（ 09 6 20 ） ．守與超越 ： 堅內蒙散古文6 O 年… … …… … … ……… … … … … … ……… … … … … … … …… …． 高新 建 （ 9o6 o ） 達2斡族文爾 及其學研現究狀分析 …… … …… …… …… …… … … … …… …… … … …… …． 托 婭 。阿 茹漢 （ 9 o 6 2 0 ． 關注）上京 遼進契丹推—文遼研究 化…………………………………………………… 陶…英，建王玉 （亭三 ） 封
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主動作為 打造改革示范區
深化重點改革。圍繞激發活力、提高效率、提升服務，扎實推進改革創新。深化行政審批制度改革，動態調整精簡行政審批事項，實現“少跑快辦、高效服務”。推進貴州綏陽經濟開發區管理體制改革，增強經濟開發區自我發展活力，推動綏陽縣經濟健康持續發展。推行“助保貸”、“貴園通”業務，大力扶持中小企業發展，為中小企業創造寬松發展環境，促進這些企業快速成長為綏陽縣新的經濟增長點。推進統籌城鄉綜合配套改革，開展壩區鎮農村土地承包經營權確權登記試點工作，啟動不動產統一登記，保障農民權益，盡最大努力做到不短一分土地。
深化對外開放。圍繞現有產業集群，引進一批優質項目，延伸產業鏈。以儲備重點項目100個，開展系列招商100次，招引各類項目100個，到位資金100億元為目標，重點招引高新大產業、醫藥大健康、特色大農業、生態大旅游、物流大交通項目。大力實施“人才強縣”戰略，引進各行業緊缺人才100名，增強發展軟實力。
深化科技創新。深入實施創新驅動戰略，創建國家科技進步先進縣。深化與高等院校的政校合作、校企共建，共同構建產學研聯盟的創新體系，建立產學研長期合作關系，形成專業、產業相互促進、共同發展。扶持孵化企業發展，鼓勵吉幫金銀花、宇之源太陽能等重點企業建立行業性、區域性的檢測中心、研發中心，加強企業競爭力。爭取專項資金500萬元以上，扶持技術創新項目。爭創10個省級著名商標和名牌產品，努力實現中國馳名商標零的突破。
轉型發展 搭建產業集聚區
筑強平臺促工業。大力實施工業“百千萬”工程，全面推進企業提質、產業升級。全力推進廣東綏商科技產業園、金銀花產業園二期標準廠房建設，完成全民科技創業園建設，確保新增規模工業企業15家以上。
突出高效促農業。以高效農業項目為抓手，農業品牌創建為引領，加快常規農業向現代農業轉變，著力打造10萬畝壩區高效農業、60萬畝山地特色農業。啟動1萬畝現代農業項目建設。發揮農村經濟合作組織的引領作用，新增市級以上龍頭企業3家。強化基礎建設，全力打造現代農業支撐體系。
培育市場促三產。突出大品牌聚集、大產業引領、大項目帶動、大企業支撐、大市場拓展，建立布局合理、功能完善的汽車、鋼材、農產品、建材家居等專業市場。繁榮壯大金融保險、電子商務等現代服務業，以優化結構、提升檔次為目標，運用國際視野、市場經濟規律和現代化手段，全力推動現代服務業發展壯大
區域協調 構筑城鄉互動區
延伸城市架構。力爭完成城建投資80億元，城鎮化率提高至44%。加速新城區開發，完成新城區三縱三橫路網城市主干道建設，形成以80米寬的幸福大道為主軸的新區城市框架。實施沿河生態景觀工程，啟動景觀大道、山地公園等項目建設，促進山水城有機融合。
建設美麗鄉村。投入資金40億元，加快推進旅游小城鎮建設項目，完善鎮區功能，增強承載能力。深入實施“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設六項行動，力爭全面完成800公里通村油路建設任務，小康路連接千家萬戶;完成鄉鎮394戶扶貧生態移民搬遷，通過易地扶貧搬遷項目“挪窮窩”，使群眾過上幸福美好的新生活;新增3600戶農村數字廣播電視無線延伸覆蓋工程，新建281座通訊基站、560公里通信光纜，狠抓小康訊項目落地，切實提高通信網絡農村覆蓋和服務質量。整合資金2億元，重點打造24個“四在農家?美麗鄉村”示范點，幫助群眾增收致富奔小康。
提高管理水平。推行城市管理網格化、市容管理立體化、管理手段科學化、日常管理常態化，提升城市形象。重點加強建筑工地管理、環境衛生保潔等工作，確保縣城衛生保潔率100%，垃圾清運率100%，實現街凈城美。升級縣城區5個農貿市場，解決百姓的“菜籃子”問題。啟用縣城一級客運站、公交服務總站，改善縣城交通條件，讓百姓出行更方便舒心。
綠色戰略 扮靚生態文明區
大力發展生態旅游。圍繞“詩畫綏陽?養生天堂”生態旅游發展定位，采取政府引導、企業投入的市場運作模式，讓百姓吃上“生態旅游飯”。立足自然生態、觀光農業、鄉村旅游，重點打造10萬畝現代觀光農業園區和承接10萬重慶游客的避暑休閑度假勝地，著力打造集詩鄉花海升級版、特色花卉苗木、精品果蔬于一體的觀光型、體驗式現代農旅融合示范帶。
大力推進文化建設。綏陽縣是文化部命名的“中國詩歌藝術之鄉”，擁有深厚的文化底蘊，近年大打文旅融合牌，推進“雙門峽?中國詩歌谷”文化旅游項目建設，力爭黔北第一石拱橋公館橋、清朝名居建筑杜家堰坎申報為省級文物保護單位。同時，加大對文藝創作的扶持力度，鼓勵全縣文藝創作者發表有影響力的作品，發展與繁榮綏陽“詩鄉”文化。
大力實施生態保護。堅持生態文明理念，狠抓環保治理，全面啟動“藍天工程”。嚴守耕地紅線，堅持節約集約用地，完成土地利用總體規劃調整。嚴格執行水資源管理和水土保持制度，加強芙蓉江、洛安江、清溪湖等重點流域環境監管。開展飲用水源水質和空氣質量監測，確保集中式飲用水源地水質達標率100%，縣城區環境空氣優良率95%以上。
和諧發展 助推幸福展示區
全面做優社會事業。科學合理調整學校布局，促進教育均衡發展，確保九年義務教育鞏固率90%、高中毛入學率95.55%以上。完善公共醫療服務體系，全力推進縣級公立醫院綜合改革，加快建設縣醫院新區住院大樓，重點推進鄉鎮衛生院標準化建設。
穩步發展社會保障。大力開展“和諧社區”和“居務公開民主管理”示范單位創建工作。實施更加積極的就業政策，力爭城鎮新增就業1.2萬人。切實加大新城區安置還房建設推進力度，讓百姓盡快住上好房子，早日過上好日子。開工建設1978套保障性住房，完成1200戶棚戶區改造，實施6450戶農村危房改造，建設小康房150戶，實現住有所居、居有所安。
切實加強社會治理。提高社區信息化、網格化和社會化管理服務水平。健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制。深化平安綏陽建設，推進立體化社會治安防控體系建設。全面升級改造“天網工程”。完善食品安全監管體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。依法維護網絡信息安全，重視輿情引導，及時回應群眾關切。
依法行政 創建政務樣板區
推進法治政府進程。推行政府權力清單制度。進一步健全依法決策機制，堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。規范行政執法，嚴格責任追究，做到公正文明執法，增加政府運行透明度。
提升行政服務效能。加快政務平臺陣地建設，整合政務服務資源，強化效能建設，嚴格行政問責，做到令行禁止。加大政務承諾兌現力度，強化對目標任務、重點工作、承諾事項等完成情況的督查督辦。完善政府工作評價、考核、問責機制，堅決整治“庸懶散慢拖”現象，著力提高執行力。健全重大項目服務機制，堅持深入一線為企業現場會辦，第一時間為企業排憂解難。
關鍵詞：旅游新常態；市場非優區；鄉村旅游；廣德縣
中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03016404
1引言
我國旅游逐步擺脫非常規發展模式，出現需求多樣化、散客主流化、旅游全域化、產業融合化和服務智慧化等常規現象，開始進入長期穩定的發展狀態[1～4]。鄉村旅游也呈現出產品需求升級、自駕自由行主導[1]、整合集聚發展、產業形態創新和線上營銷加速的常態化特征[5～8]。新常態拉大了鄉村旅游市場非優區與優區的差距，而普遍存在的市場非優區應是鄉村旅游研究重點。
鄉村旅游的消費主體是城市居民，而旅游客源市場優劣的衡量標準是出游能力[9]。基于此，筆者將鄉村旅游市場非優區界定為本地市場出游能力弱，缺乏高引力景區，且2 h交通距離范圍內缺乏可依托的三線及以上城市的鄉村旅游地。法國學者Beteille R早在1992年已將鄉村旅游看作非優旅游，研究其起步到走向繁榮的演變[10]。Ross G F[11]、Opperman M[12]等多位國外學者在相關研究中都涉及到旅游非區的概念，但缺乏深入探討。國內旅游非優區的研究始于旅游資源非優區[13，14]，后拓展到區位非優研究，其中市場區位是重要板塊[15～18]。要軼麗[9]和陳婷[19]提出市場非優區的特征是旅游目的地的居民本身出游能力低，且遠離主要高出游能力的客源市場。對于市場非優區發展，陳傳康認為應重點解決交通問題[20]，朱國興提出從市場空間、行為結構和客源結構的定位彌補不足[21]，徐升艷探討產品、合作等具體措施[22]，孟清超闡述了推-拉理論開發模式[23]。
綜上所述，我國市場非優區研究集中在2000～2010年，國外的更早，所以需要在新時代背景下重新解讀；目前市場非優區是作為非優區位或者旅游非優區的部分進行研究，缺乏專題研究，尤其缺乏鄉村旅游市場非優區研究。本文以廣德縣為例，揭示新常態背景下鄉村旅游市場非優區發展存在的問題和對策，探討其發展路徑，以期為相似區域鄉村旅游發展提供借鑒，豐富非優區研究的理論。
2案例地分析
鄉村旅游市場非優區的主要表現是資源稟賦較好而市場響應較弱。據此，通過統計年鑒和統計公報的數據對比分析，選擇廣德縣作為案例地。
廣德縣符合鄉村旅游市場非優區的定義。2015年，廣德縣城鎮常住居民人均消費性支出19526元，低于全國平均水平，縣內4A級及以上景區只有太極洞，且與其交通距離在2 h以內的只有2個三線城市。
鄉村旅游市場非優區資源稟賦較好，體現在資源的豐富性、獨特性和影響力等方面。廣德縣旅游資源涵蓋了旅游資源國標中的主類，且數量豐富。縣內擁有豐富的藍色水庫資源、溶洞資源和養生資源，也有航天軍事研學資源，旅游裝備制造資源和佛道文化養心資源等獨特人文資源。縣內擁有國家重點鎮2個，全國“一村一品”示范村、中國綠色名鎮、中國傳統村落和安徽民間文化藝術之鄉各1個，鄉村旅游資源得到國家認證。
市場響應較弱，主要體現在旅游接待人次、旅游收入和社會對區域景區的關注度等方面。2015年，廣德縣接待國內外游客396萬人次，不到黃山區國內外游客接待量的一半；實現旅游業總收入11.7億元，不到黃山區的1/5。社會對廣德縣景區的關注度較低，縣內產品引力有限。太極洞自2011年以來的百度搜索指數平均值為274，而黃山為6887。
3鄉村旅游市場非優區分析
3.1鄉村旅游發展存在問題
鄉村旅游市場非優區的核心問題是如何從一日游走向過夜游，實現真正的鄉村旅游。具體表現在以下4個方面。
（1）產品引力不足。傳統鄉村旅游產品以農家樂接待和景點觀光為主，缺乏鄉村性和體驗性；缺乏營地驛站等新業態產品，有效供給不足；缺乏夜產品。
（2）廊道設施欠缺。廣德縣交通暫不具備主題體驗和串聯散點的旅游功能，缺乏慢游道、旅游引導、服務驛站和廊道景觀等旅游服務設施。
（3）品牌尚未確立。廣德縣鄉村旅游中有許多國家認證的農家樂或景點品牌，未形成統一鮮明的區域品牌，市場認可度低。
（4）支撐體系較弱。該縣鄉村旅游的支持政策、人才支撐、智慧化建設以及包括廁所、廚房、環境衛生、道路交通在內的基礎設施支撐體系都較弱。
3.2市場非優區鄉村旅游發展路徑
鄉村旅游市場非優區主要是指鄉村本地居民出游能力弱，而周邊缺少規模大且出游能力高的客源市場，是與五大城市群核心城市周邊的鄉村旅游優區相對的。旅游新常態使得鄉村旅游非優區的產品有效供給不足、資源小散缺乏整合、品牌市場響應小和支撐體系弱等問題更加突出，提質增效更為迫切（圖1）。
對鄉村旅游市場非優區的發展路徑，本文從產品、整合、品牌和支撐四個角度解讀。首先，產品是鄉村旅游市場的核心賣點。要貫徹生產、生活、生態和生命融合理念來提升產品的體驗性，開發休閑業態、研學業態、旅居業態和互聯網+等新業態產品，補充慢游、體驗和文化三個主題的夜休閑產品。其次，整合才能全面提升產品引力。勾勒框架、打通脈絡、塑造視點和宣傳造勢是逐步整合廊道周邊小散特鄉村旅游點的四個重要步驟。再次，統一明確的品牌是讓鄉村旅游產品打入市場的關鍵。品牌建設體現在游前塑造宣傳、游中體驗服務和游后反饋分析的旅游全過程中。最后需要體制、人才和環境等方面的支撐，需要鄉村旅游協會來統籌，推進政策暢通、人才培育和旅游環境建設行動。
4廣德縣鄉村旅游發展對策
4.1提升鄉村旅游產品品質
4.1.1增加產品體驗性
提升產品體驗性的關鍵途徑是生產、生活、生態和生命理念的融合。生產理念指農漁業生產與旅游產業相結合，形成主題產業鏈，打造生態觀光休閑產品。生活理念是指挖掘鄉村文化，提供鄉村民俗風情體驗和田居耕讀的生活方式。生態理念是指貫徹低碳理念，重現青山綠水田園炊煙的鄉村記憶，于生態環境中養療。生命理念是指鄉村旅游產研結合，通過科普研學提倡回歸本真，人與自然、自我的交流和感悟。四生理念深化旅游體驗，豐富產品的體驗層次和維度。
4.1.2開發新業態產品
開發滿足市場升級需求的新業態產品，主要包括面向都市人群的休閑業態，面向學生和親子市場的研學業態，面向養生養老市場的旅居業態，以及功能性新業態在線旅游產品（表1）。
4.1.3補充夜休閑產品
針對鄉村旅游接待的都市游客市場、自駕自由行市場和度假市場的需求，將鄉村旅游夜產品分慢游、體驗和文化3個主題打造。慢游主題可利用燈光藝術包裝村落小鎮，提供夜景步道。體驗主要依托于鄉村夜市和小鎮老街的美食體驗和購物體驗，還有景區開發的夜場體驗。旅游演藝和節日是文化主題的典型代表，主要包括實景演出、民俗演藝、體育競技和雜技等。
4.2加強廊道串聯整合
用廊道整合資源串聯小散特鄉村旅游點，聚小成大，聚弱成強，形成新的廊道型鄉村旅游綜合體。根據廣德縣現狀，建設水廊桐I畫廊，陸廊各鄉鎮內5條全域環線風景道。廊道通過勾線、通脈、點景和渲染的方式進行建設。
勾線是定位廊道的主干線，實現暢通暢游。建設水上航線或陸上自駕風景道，實現水陸暢通、聯通；完善旅游集散接待中心、基營接待村落和服務驛站等旅游集散體系；宏^定位廊道主題和功能，規劃設計空間布局。
通脈是打通廊道的脈絡，建設廊道支線和漫游體系。要明確可連接的旅游支線，擴大廊道輻射范圍；建4.4.1體制機制保障體系
政府引導摸清鄉村旅游資源和土地存量，開展鄉村旅游信息普查行動；出臺鄉村旅游宏觀調控政策，包括相關土地政策，旅游扶貧政策，鄉村旅游企業的市場準入、規范、監督、評價、運行和發展的系列準則，實現政策暢通。
建立由當地龍頭企業管理者、政府旅游人才來領導，旅游局與村部管理人員、廣德縣企業管理者和高校旅游規劃管理人才共同組成的鄉村旅游協會。協會組織制定和評審廣德鄉村旅游標準，開展百萬鄉村旅游創客行動，組織競技比賽發現作品和人才，協助鄉村旅游項目策劃營銷，管理監督并保障協會運行，保障消費者與村民的權利義務。
4.4.2鄉村旅游人才培育
通過校村聯袂機制，建立鄉村旅游創客示范基地和鄉村人才培訓基地，科學培育三級人才梯隊，即面向協會會員的管理型人才，應屆畢業生和引進的產品設計和營銷等專業人才，當地群眾和當地專科院校人才組成的文化傳承人才。
在鄉村旅游人才培訓基地進行訂單式培育，制定一套鄉村旅游從業人員培訓課程，培育基本素質、專業技能、旅游理論知識、旅游文化素養和自學能力，并進行淡季實地考察和定期考核。同時，開展鄉村旅游創客行動，申請廣德縣鄉村旅游創客示范基地，積極融入現代互聯網眾籌項目，創立廣德鄉村旅游創業基金，建立廣德縣鄉村旅游創客聯盟和交流平臺，不定期組織創客大賽。
4.4.3鄉村旅游環境建設
環境建設行動通過鄉土保護和旅游導向的山水林田村道的景觀整治，以農旅融合為路徑，完善道路體系、智慧工程等公共服務體系，為村落物質和文化遺產建檔，創意創新傳統資源并利用壟上行等新型旅游交通塑造新旅游吸引物，保護和重現鄉景、鄉味、鄉音和鄉俗等鄉村記憶。這從電商化行動和農家樂改造抓起。
在各村鎮全面普及電子商務的意義和技術，保證經營者熟悉網絡營銷及預訂支付。搭建政府鄉村旅游官網，提供信息共享的網絡平臺。選擇代表鄉鎮定點實驗示范，實現鄉村旅游電商化。農家樂改造行動以鄉土化、院落化、特色化、精致化、生態化為提升原則，基礎與服務設施完善為基礎，對村落景觀進行整體鄉土化塑造，健全游憩要素與功能，統一民宿建筑風格，挖掘各農家樂特色，圍繞“一院一主題”進行風格設計。
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12. [工作匯報] 酒店星級復核匯報材料 [佚名][2008年8月23日][32] 尊敬的各位星級復核小組領導： 您們好！ 您們不辭辛勞，懷著一顆關懷之心蒞臨xxx大酒店，對我店進行星級復核和指導，在此 我謹代表本店全體員工對各位領導表示最熱烈的歡迎和最誠摯的感謝。 我店熱忱希……
13. [工作總結1] 大酒店爭創“十佳”星級飯店工作總結 [佚名][2008年8月23日][117] xx市旅游局: 根據x旅辦[2002]36文件精神，二00二年我店結合實際情況，積極開展了爭創“十佳”星級飯店活動，全年完成銷售230萬元，利潤3.5萬元，其中客房銷售130萬元，比去年上升20%；接待4.9萬人/次,30個旅游（會議）團隊，其中餐飲接待2.8萬人/次，客房接待2.1萬人/次,年均出租率53.2%。經過爭創“十佳”活動，提高了酒店經營管理水平和服務質量，贏得了更好的經濟效益……
14. [開業開幕] 酒店開業特邀嘉賓致詞 [佚名][2008年8月23日][186] 女士們、先生們、朋友們： 大家上午好！能夠受邀參加XX佳日酒店的開業慶典，我感到十分榮幸，在此，我謹代表城陽區政府 紅島開發區管委會，向XX的盛情邀請表示衷心的感謝！ 隨著改革開放的深入，青島充分利用環膠州灣產業聚集的優勢，確立了“三點一線，組團發展”的城市規劃發展方向，從而使紅島成為青島發展建設中的一個重要環節。經過努力，我們在紅島28.7平方公里的土地上建立了一個省級開發區——青……
15. [開業開幕] 酒店開業集團董事長致歡迎詞 [佚名][2008年8月23日][323] 尊敬的XXX副部長、XXX區長， 尊敬的各位來賓，女士們、先生們、朋友們： 大家上午好！值XXX佳日酒店開業之際，我謹代表青島XXX公司，向今天出席的領導、嘉賓和所有朋友表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！ 我們XX公司自成立以來，一直受到部局領導、屬地各級政府和社會各界朋友的關心和支持。正是有了這些關心和支持，XX才從無到有，不斷發展壯大，逐漸形成產學研齊頭并進、學術交流活躍的大好局……
16. [會議發言] 酒店餐飲部先進事跡發言稿 [佚名][2008年8月23日][49] x大酒店餐飲部按照酒店的“樹立飯店意識，堅持星級標準，大力推進多元化營銷，努力提高經濟效益”的工作指導思想，認真組織員工學習和培訓，全面提高員工服務水平和綜合素質，保證服務質量，較好地完成了上級下達的各項任務，銷售和稅金較上年同期上升了18%。利潤指標也有了大幅度的增長，文秘部落接待中外賓客3萬余人次，成功舉辦了二十余次宴會，順利通過xx市旅游局星評小組對酒店“二星級飯店”的復核，在2001xx……
17. [規則方案] xx酒店營銷方案 [佚名][2008年8月22日][392] xx酒店營銷方案 根據目前酒店情況，首先樹立“以市場為先導，以銷售為龍頭”的思想；為了更好的開展銷售工作，制定營銷方案、市場推廣計劃，并在工作中逐步實施。 第一章 目標任務 一、 客房目標任務： 萬元/年。 二、 餐飲目標任務： 萬元/年。 三、 起止時間：自 年 月---- 年 月。 第二章 形勢分析 一、 市場形勢 1、2001年全市酒店客房10000余間，預計今年還會增加1~2個……
18. [實習報告] 酒店管理實習報告 [佚名][2008年8月18日][1045] 工商管理0106班 13號 阮云勝 實習地點:1:臺州開元大酒店(駐地實習) 2:浙江瑞鵬汽車電器有限公司(走訪實習) 實習目的:通過……
20. [實習報告] 大學生酒店實習心得 [佚名][2008年8月18日][471] 廣西大學社會科學與管理學院旅游管理2001級 實習單位：廣西南寧明園新都大酒店 實習時間：2008年9月——2008年11月 序言 終于等到了實習的時候了，很早以前就從師兄那里打聽到了大三的上半學期有實習，那時候可以說是急切地期盼著這一天的到來，因為大家再也……21. [實習報告] 酒店實習報告 [佚名][2008年8月18日][569] 實 習 報 告 工商管理0106班 13號 阮云勝 實習地點:1:臺州開元大酒店(駐地實習) &nbs……
22. [會議發言] 酒店年終總結會員工代表發言 [佚名][2008年6月18日][79] 各位領導、各位同事： 大家好！轉眼間，二00二年又過去了，這一年，是公司在各方面不斷完善、穩步發展的一年。在這一年里，我們各位員工都能融洽相處。工作上我們互相幫助、互相指點、共同探討，愉快地開展了一項又一項的工作。 我們曾為了完成共同的目標，而一起努力過，就像展銷會期間，為了能讓公司取得更優越的成績，為了提高公司的對外形象，我們曾一起加班，財務部加班結數，辦公室加班簽合同，而銷售部則……
23. [思想宣傳] 王總在酒店安全工作專項治理會議上的講話 [佚名][2008年6月1日][21] 同志們： 2008年中國林產品交易會將于9月19日在菏澤舉行，今天已經16號了，馬上就要召開這個國際化的商貿盛會了。由于我們酒店是“林交會”的定點接待單位之一，為了確保會議順利進行，菏澤市公安局開發區分局給我們提出了嚴格要求，郵政局也給我們下發了安全生產工作的通知，所以今天召開安全工作專項治理會議的主題就是確保“林交會”期間酒店工作安全順利進行。 首先傳達菏澤市公安局開發區分局對酒店……
24. [開業開幕] 酒店開業午餐酒會歡迎辭 [佚名][2008年5月30日][580] 午餐酒會歡迎辭 尊敬的各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們： 大家中午好！ 今天，酒店正式試業，作為酒店總經理，我感到十分榮幸。在此，我謹代表全體員工，對各位嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎，對酒店的試業表示衷心的祝賀，對日夜奮戰在酒店施工現場、為酒店順利投入運作而付出全部精力和時間的所有員工及有關協作單位致以誠摯的謝意! 公司成立于九三年，經過十幾年的成長和歷練，業務范疇不斷……
25. [個人簡歷] 酒店文職人員（英文簡歷）HOTEL CLERK [佚名][2008年5月20日][90] Sandy Lin 15/F,TOWER2 ,BRIGHT CHINA,BUILDING1,BEIJING.
OBJECTIVE:
To contribute developed customer relations and administrative skills to a challenging in a hotel.
SUMMARY OF QUALIFICA……
26. [開業開幕] 酒店開業慶典致辭 [佚名][2008年5月19日][513] 各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們：
金秋時節，清風送爽，丹桂飄香。今天，**大酒店開業慶典儀式在這里隆重舉行。我謹代表**市房產管理局向蒞臨今天盛會的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向為酒店建設付出心血和汗水的全體施工管理者和工程建設者表示親切的問候！
千秋偉業千秋景，萬里江山萬里美。我局按四星級標準投資建設的御泉大酒店于2008年12月破土動工以來，全體建設管理者和工程建……
27. [工作總結1] ×酒店2008年工作總結 [佚名][2008年4月9日][736] ××酒店2008年工作總結 2008年即將度過，我們充滿信心地迎來2008年。過去的一年，是我黨十六屆四中全會勝利召開、其會議精神鼓舞全國人民與時俱進的一年，是促進酒店“安全、經營、服務”三大主題的一年，也是酒店全年營收及利潤指標完成得較為理想的一年。值此辭舊迎新之際，有必要回顧總結過去一年的工作、成績、經驗及不足，以利于揚長避短，奮發進取，在新一年里努力再創佳績。 ……
28. [工作總結1] *酒店客房工作總結 [佚名][2008年4月9日][444] 伴隨著新年鐘聲的敲響，我們告別了競爭激烈、碩果累累的二零零四年，滿懷熱情地迎來了光明燦爛、充滿希望的二零零五年。在年終之際，對客房部一年所作的工作總結匯報如下： 一、2008年度客房完成的營業總額是 萬，月均完成 萬，客房的出租率為&n……
29. [工作匯報] 酒店接待工作情況工作通報 [佚名][2008年4月6日][273] 關于2008年菏澤國際牡丹花會期間 接待工作情況的通報 在這春暖花開之際，我市成功舉辦了2008年的菏澤國際牡丹花會，對菏澤的餐旅業來說，這是一個黃金季節，也是最忙碌的季節。在花會期間，我酒店順利地完成了繁忙的接待工作，包括2008年中國（鄄城）國際人發風情節、民盟山東省委七屆六次常委會、魯南片區高校工會主席會、丹陽辦事處花會團隊、市農行的浙江客人團隊等大型團隊，……
30. [工作匯報] 酒店工作報告 [佚名][2008年4月4日][501] 各位同志:
本人2008年10月就職于凱瑞食神府總經理助理，上任一月有余。現在，我向本次會議報告過去一個多月的工作，對今后的工作提出建議，請予審議，并請各位同志提出意見。
【關鍵詞】高職院校；旅游管理專業；“863”人才培養模式
一、國際旅游職業教育人才培養模式的類型
隨著世界旅游業的快速發展，各國對旅游職業教育及人才培養日益重視。如今已經形成了幾種具有代表性的培養模式。
（一）德國“雙元制”模式
所謂“雙元”，一元指學校，另一元指企業。該模式是職業院校與企業采取校企合作的方式，學生在學校學習專業知識，到企業接受技能方面的專業培訓。采用該模式教學的院校每年為德國企業輸送大量技能型人才。
（二）澳大利亞“TAFE”模式
指澳教育部門認可的以應用技術和繼續教育為主的，有統一資格認證的職業人才培養方式。其特色在于課程教學體系多元化；行業主導；學歷證書與職業資格證書合二為一。
（三）美國“CBE”模式
即美國職業基礎教育。特點是教學內容長短不一，隨時招收學生，根據情況決定學習方式，畢業時間也不一致，小批量、多品種、高質量。
（四）英國“MES”模式
即英國的職業技能模塊，特色在于課程選擇的靈活性，學生可以根據興趣需要自由選擇課程模塊，多用于入職培訓和繼續教育。
四種模式的共性在于都以應用技能教育為主，注重實踐教學。但德國雙元制注重校企合作，TAFE創造了“雙證合一”，CBE和MES的課程選擇靈活機動。這些都對我國高職旅游人才培養具有借鑒意義。
二、國內高職旅游人才培養模式的類型
當前我國的旅游專業體系分為兩大板塊，即以中高職為主的旅游職業教育和以本碩博為主的旅游學術教育。其中，高職又成為銜接旅游職業教育和學術教育的關鍵節點。所以高職院校的旅游教育及人才培養在整個旅游教育體系中起到關鍵作用，其培養人才的目標可以概括為：掌握旅管專業基礎理論和基本知識，有較強的職業素養和專業服務技能，具備一定的管理知識和技能技巧的，能適應現代旅游業發展一線所需的基層與中高層管理人員等職位要求的高端技能型人才。
為實現該目標，各高職院校推出了不同的人才培養模式，總結如下：
（一）“2.5+0.5”或“2+1”模式
該模式的提出基于對傳統高職人才培養重視理論，脫離企業弊端的矯正，也受到德國“雙元制”的影響，為國內大多數高職院校采用。即學生學習三年，其中兩年或兩年半在校內學習專業理論知識，最后一學期或兩學期在校外頂崗實習，接受企業培訓。
（二）訂單式人才培養模式
訂單式培養可以有效解決“企業需要的不是學校培養的”這一問題。該模式指學校針對用人單位要求，與企業共同制訂人才培養方案，簽訂學生就業訂單，并在師資、技術、設備等方面合作，通過學校、企業兩個地點進行教學，學生畢業后直接到用人單位就業的一種產學研結合教育的人才培養模式。該模式的典型有河南工業職業技術學院旅游英語專業與河南萬正遠洋船舶管理有限公司招收國際郵輪乘務方向的定向培養班。學生在校學習完成國家統招生學歷教育相關課程后，頒發國家全日制高校畢業證書，并考取國際海事局規定的海事證書后，由萬正統一安排就業。經過若干屆學生的培養，旅游英語專業下采用訂單培養的郵輪乘務方向學生的綜合素質與發展前景已經顯示出比未采用該模式的涉外酒店方向學生更強的競爭優勢。
三、旅游職業教育“863”人才培養模式
（一）“863”人才培養模式的提出
經過對國內外旅游職業教育專業人才培養模式內容的梳理，可以看到國外旅游專業人才培養模式有許多值得我國高職院校借鑒之處，但限于當前國內職業教育制度的安排，只有德國“雙元制”在國內產生了較大影響。并由此產生了早期的“2.5+0.5”或“2+1”模式與其強化版訂單式人才培養模式。前者形式上引入了校企合作思想，但學生真正在企業實踐時間較少，且存在學校所學與企業所需相脫節的問題；后者與企業的聯系更加緊密，一開始就針對企業需求培養相關人才，且學生就業有充分保證，但也存在學生知識面、就業面狹窄，所學知識通用性較差的問題，對其長遠發展會造成不良影響。高職院校作為國內高校的一種類型，其職責和人才培養方式也理應與社會類、企業類培訓機構有所區分。
（二）“863”人才培養模式的內涵
所謂“863”是指經過八學期、六階段的理論和實踐學習，完成三次工學交替，使學習與實際工作交替進行，實現工學結合。同時，積極探索校內生產性實訓基地建設的校企合作新模式，由學院提供場地和管理，企業提供設備、技術和師資支持，以企業為主組織實習實訓（見圖1）。
（三）教學組織模式
根據中國旅游業具有淡旺季的季節性特點，精心進行教學安排。淡季集中在校進行理論學習和校內實習實訓，旺季赴旅行社、旅游景區、旅游酒店等企業進行校外實踐。具體安排如下：
第一、第二學期（第一年9月至第二年1月）在校學習部分專業基礎課程和核心課程。專業基礎課程包括《管理學原理》、《旅游學概論》、《旅游市場營銷》、《大學語文》等；專業核心課程有《導游基礎知識》、《旅游服務禮儀》、《旅游法規》等。其中包含企業參觀實習12周和部分職業崗位實訓課程：《旅游服務禮儀實訓》、《導游基礎實訓》、《旅游法規大型作業》。
第三學期（第二年5月至8月）到校企合作企業進行企業崗位實踐認知實習。
第四、五學期（第二年9月至第三年4月）學習部分公共基礎課程和職業能力培養課程，包括《導游實務》、《旅行社經營與管理》、《河南旅游基礎》、《旅游景區管理》、《旅游策劃》、《旅游英語口語》、《旅游經濟學》、《旅游心理學》、《人力資源開發與管理》等。
第六學期（第三年5月至8月）到企業中進行旅游企業專項實習。
第七學期（第三年9月至12月）主要在校學習職業能力拓展課程，包括《旅游文化學》、《中國旅游地理》、《會展概論》、《商務談判》、《旅游應用文寫作》等，進行畢業設計并完成職業資格考證。
第八學期進行為期半年的頂崗實習。學期安排、工學交替及教學組織形式情況如圖1所示。
根據上述人才培養模式及與之相適應的多學期分段式教學組織模式，實踐教學環節包括旅游企業參觀認識實習（1周）、旅游英語口語實踐（2周）、財務基礎知識大型作業（1周）、服務禮儀實習（2周）、企業崗位實踐認知實習（24個月）、旅游企業專項實習（4周）、旅游市場營銷實訓（2周）、商務談判實訓（2周）、旅游企業綜合實習（24個月）、畢業設計（4周）、頂崗實習（半年以上）等，使實踐教學與理論教學的學時比達到1：1，生產性實訓占全部實踐教學的80%以上。其中，根據旅游行業季節性強的特點，行業旺季安排旅游企業專項實習及頂崗實習達到1年。
（四）課程體系說明
河南工業職業技術學院旅游管理教研室以旅游行業對人才的要求為依據，以旅游服務與管理崗位能力培養為主線，以該行業職業標準為根據，在合作企業直接參與下，制定專業課程體系，開發出融“教學做”一體化、突出教學過程開放性和職業性的旅游管理專業課程體系。通過對專業課的整合與改革，將技能鑒定納入到課程教學與考核內容之中，使學生在完成課程學習的同時獲得至少1個工種的中、高級職業技能證書。
四、“863”人才培養模式實施效果
河南工業職業技術學院2012年開始實施“863”人才培養模式以來，在校企合作、人才培養質量等方面取得了新進展。首先，嚴控人才培養質量關。學校建立了指導教師制度，使每一位學生都有校內、校外兩位指導教師，分別負責學生在校內外的學習工作，并進行質量考評。其次，該培養模式具備了實踐性、開放性、職業性的特點，適應了高職人才培養改革潮流，取得了良好成效。目前在校生已在南陽市及河南省內形成了一支初具影響力的兼職導游隊伍。學生在導游資格考試中的通過率得到大幅提升，成績名列南陽各高校第一。其中一人取得2014年導游考試面試全市第一。2012、2014級旅游管理專業學生參加全國高職院校技能大賽普通話導游分賽均獲得了團體第二的好成績，并有兩名選手進入十佳行列。剛剛畢業的2012級畢業生由于專業素質過硬，崗位適應能力強受到了南陽旅游企業的廣泛好評，學生就業率達到了100%。實踐證明，“863”人才培養模式符合高職教學實際和教學改革方向，有效提升了學生的綜合素質與職業素養，在日后的教學實踐中還將堅持加以完善。
參考文獻：
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王美萍.高職旅游教育人才培養模式現狀的主因素分析[J].旅游學刊，2009（11）
[2]余為.堅持產學研結合探索“訂單式”人才培養模式[J].科技創業月刊，2006（11）
[3]劉佳環等.高職工學結合人才培養模式改革探索[J].廣州番禺職業技術學院學報，2009（3）
（一）有助于推進“三位一體”的人才培養模式改革
桂林旅游高等專科學校是廣西自治區示范性高等職業院校，是世界旅游組織在中國大陸唯一重點支持的單位，學校秉承“創特色名校，育旅游能人”辦學理念，根植旅游行業沃土，形成以實踐教學體系為主線、以國際合作辦學為平臺、以人文素質教育為內涵的“三位一體”人才培養特色模式。通過項目建設，進一步推進了學校完善高素質應用型旅游人才的培養體系：（1）進一步完善以培養目標為準繩的人才規格設計；（2）進一步完善以技術應用能力培養為主線的實踐課程設置；（3）進一步加強以適合應用型人才培養需要的高素質雙師隊伍建設；（4）進一步增強以工學結合為特征的實訓基地配備；（5）進一步完善以過程管理為重心的實踐教學制度建設；（6）進一步探索以深度融合為目標的校校、校所、校企、校地等國際國內協同創新模式構建。
（二）有助于形成具有行業特色的旅游專業集群
2013年《國民旅游休閑綱要》的頒布實施，意味著我國旅游由觀光旅游逐步轉向個性化旅游。《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要（2012-2020年）》中明確提出“辦好桂林旅游高等專科學校，打造成為國家級旅游工藝品紀念品研發基地、旅游文化研究與展示中心和國家級旅游教育管理與信息中心。[2]”學校以此為契機，以教改項目為依托，以旅游市場需求為導向，在自身建設的基礎上，優化學科布局和專業結構，逐步形成以旅游管理、裝飾藝術設計（含旅游工藝品設計方向）、旅游藝術表演與策劃等特色專業為關鍵節點，融匯導游、酒店管理、會展策劃與管理、餐飲管理與服務等“需、特、優”專業的專業群建設框架，培育具有行業特色的旅游專業集群，確立國內旅游職業教育及研究的領軍地位。
（三）有助于促進學生的旅游專業技術技能提升
桂林旅游高等專科學校為旅游行業培養了大批技能人才，為廣西旅游業及地方經濟和社會發展作出了較大貢獻，相當一批畢業生已成為行業的骨干和專業領域的佼佼者。學校在業內享有盛名的雜志《酒店人》開展的“十大最受酒店業歡迎的國內旅游院校”評選中高居榜首；近五年，連續被評為廣西高校畢業生就業先進單位，就業率一直保持在98%以上。在已舉行的四屆全國旅游院校服務技能大賽上，獲得12項個人一等獎、2項團體一等獎，獲獎等級和人次名列旅游院校前列。與迪拜帆船酒店、阿布扎比皇宮酒店等著名酒店建立頂崗實習項目，近兩年，220多名學生赴美國、加拿大、日本、法國、阿聯酋、泰國等國家進行交流、實習或就業。依托項目建設，學校主要采取以下措施提升學生技術技能：（1）適應地方經濟發展和市場對新型人才的需求，修訂人才培養方案；（2）加強實訓基地科技含量，拓展實訓基地功能模塊教學；（3）重視策劃與設計創意能力培養，加強研發及創業平臺的建設；（4）積極深化校企合作，強化學生專業技術技能；（5）繼續推動與境外機構聯合培養學生、聯合開展科研等活動，從而培養學生旅游行業現代管理理念和國際視野，提升學生旅游工藝品紀念品研發、旅游文化藝術策劃等旅游專業技術技能及創業能力。
（四）有助于彰顯國際合作辦學特色
學校探索出了與聯合國世界旅游組織、亞太旅游協會、亞洲開發銀行、香港理工大學等國際旅游組織機構和世界名校合作，面向東盟的國際化辦學模式。旅游管理、裝飾藝術設計等6個專業獲得了世界旅游組織國際旅游質量教育認證。120多位教師在香港理工大學支持和指導下開展了全方位教學改革，多次承辦國際性學術會議。與境外15所院校開展了聯合辦學和其它合作項目。依托項目建設，學校主要通過以下平臺進一步塑造國際合作辦學特色：（1）以國際旅游組織機構為平臺，啟動教學改革、教師培養、學生境外實習就業、科技服務等項目，融入國際旅游業產業鏈；（2）以中國－東盟旅游人才教育培訓基地為平臺，探索東盟國家旅游科技服務、旅游扶貧項目開發等合作形式，服務區域國際旅游業發展；（3）以國際院校合作為平臺，擴大留學生雙向交流規模，重點開拓東盟國家的旅游教育招生市場，拓寬面向歐美的留學生派遣市場，在海外建立合作辦學分校。
（五）有助于發揮社會服務特色功能
學校已成為以科技創新為廣西旅游強區、桂林國家旅游改革綜合實驗區建設的重要力量，近幾年，為國家旅游局、自治區旅游局、桂林市旅游局、桂林旅游發展投資有限公司等各級政府及企事業單位完成了“全國旅游人才資源調查統計（試點）”、“廣西壯族自治區十二五旅游人才發展規劃”、“廣西鄉村旅游經濟研究”、“廣西農家樂星級評定標準編制”、桂林市旅游十二五發展規劃”、“桂林旅游信息決策系統建設”等28項科技項目；學校為社會培訓各類旅游人才5萬余人次，培訓涉及東盟國家旅游行政管理高級人員、中文領隊，全國旅游企業總經理、經理，廣西各級各類旅游從業人員和管理人員，國內部分省市中等職業學校骨干教師，全國導游人員資格考試考前培訓人員和其他各類職業資格證書考試考前培訓人員。通過項目建設，圍繞廣西—東盟自由貿易區全面合作、北部灣經濟區開放開發、桂林國家旅游改革綜合實驗區、桂林國際旅游勝地建設和旅游業快速發展的需要，依托廣西旅游科學研究所、桂旅旅游規劃設計研究院、天地人旅游商品研究所等研究機構，學校將從以下方面進一步發揮社會服務特色功能：（1）積極推進鄉村旅游研究與開發、北部灣旅游經濟建設、旅游工藝品研發等特色社會服務；（2）承接旅游及現代服務業科技項目；（3）開拓科技信息咨詢和企業診斷服務；（4）為政府提供決策依據的咨詢調研服務；（5）承接旅游院校對口支援項目；（6）面向全國開展旅游及相關行業的職業培訓；（7）加強對廣西旅游職業院校和專業的師資培訓；（8）廣泛開展職業技能培訓和鑒定。
（六）有助于促進特色文化傳承創新
學校緊貼專業，突出旅游特色，把課堂教學與實踐活動有機結合，開展校園美食文化節、旅游禮賓禮儀風采大賽、酒店服務技能大賽、導游風采大賽等系列文化活動，打造具有明顯行業背景、濃厚職業色彩、獨具旅專特色的校園文化活動品牌，形成了著力于綜合素質和就業創業能力培養，以職業能力與人文素質培養為主線，與專業結合緊密的校園文化育人模式。依托項目建設，學校將從以下方面加強特色文化的傳承創新：（1）深化人文內涵建設：注重學生旅游職業道德素質、可持續發展能力的培養，著眼就業創業能力的不斷提高和獻身旅游、服務社會等職業理想及文化價值理念的教育引導，營造課內外濃厚的職場文化氛圍；（2）傳承創新專業特色文化：①加強景觀式文化校園建設，建設旅游文化博物館展示景觀、文化大道、藝術作品景觀等；②圍繞旅游業“吃、住、行、游、購、娛”等要素，根植旅游文化，形成教、學、研系列旅游文化成果；③與桂林桂劇團、彩調團等團體合作，大力開發和研究桂劇、彩調、廣西文場、桂林漁鼓等文化品牌，實現非物質文化遺產的傳承和保護，以滿足特色文化傳承與創新的長遠需要。
二、項目建設與教育教學改革相互作用分析
（一）項目建設將加快教育教學改革的進程，推動其科學、快速地發展
1．項目建設的條件保障將加快教育教學改革的進程國務院《關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）文件明確指出要把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要（2012-2020年）》中提出“大力發展旅游職業教育，積極進行桂林國家旅游職業教育改革試點，打造國際旅游教育基地”。在前述戰略目標指導下，學校實施教改項目建設，項目建設為教育教學改革提供了政策保障。學校成立項目實施領導小組，由校長任組長，配備專門的工作人員；成立項目實施專家小組，由首席專家任組長，聘任國內旅游界知名專家擔任顧問；制定項目管理辦法，實施動態管理。定期檢查評估項目落實情況，根據進展進度和效果，充實調整人員、經費和其它配置；設立項目激勵機制，按年度對項目人員進行績效考核和獎勵，項目建設為教育教學改革提供了組織、制度保障；教改項目建設所投入的財政資助經費、行業企業經費、學校自籌經費為教育教學改革提供了資金保障。項目建設提供的上述條件保障將確保和加快教育教學改革進程。2．項目建設的實施方案將指導教育教學改革科學、快速地發展教改項目遵循教育廳頒發《關于組織申報新世紀廣西教育教改工程項目的通知》《關于編制和報送廣西高等學校發展定位規劃（2012-2020年）》等文件的指導思想和建設目標，制訂科學合理的學校中長期發展規劃和教改項目建設方案，上述規劃和方案能為教育教學改革提供科學的指導，充分發揮著導向功能，推進教育教學改革：（1）優化學科布局和專業結構。實施學科布局和專業結構的發展規劃，根據經濟社會需要開設新型專業，培育國內和地方亟需的特色、優勢專業，建成鮮明行業特色的旅游專業群體；（2）深化教學課程改革和創新。改進課程教學與學校培養目標的適應性，改進與企業合作開發的專業課程標準和內容設計，改進工學交替、任務驅動、項目導向的課程教學模式；（3）加大實訓教學教改投入。增加教學實驗室，完善實訓教學設施，提高教育信息化水平，加快建設校內適應生產技能、仿真教學、經營實踐教學、產品研發的生產性和創業型實訓基地；（4）實施教師素質提高工程。拓寬掛職鍛煉培訓渠道，形成培養鍛煉教師的縱橫兩向規劃布局；拓寬教師進修渠道，強化教師隊伍專業特質；不斷完善人才培養機制，堅持引進與培養相結合的師資隊伍建設理念，制定高層次人才引進與培養暫行辦法、教授博士培養工程、學術提升計劃。
（二）學校教育教學改革可確保項目的順利完成，使其發揮示范和輻射作用
關鍵詞：循環經濟；旅游經濟管理；可持續發展
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年2月23日
循環經濟要求以環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向。具體就旅游業而言，循環經濟的理論思想非常切合旅游的實踐屬性和發展要求，在旅游業內積極有效地發展循環經濟，綜合體現了科學發展我國旅游業、促進旅游業的可持續發展的戰略方針。
一、循環經濟的內涵
“循環經濟”是20世紀六十年代美國經濟學家K.波爾丁在論述生態經濟時提出的，它是相對于傳統的資源――產品――廢物的線性模式而言。它要求把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟，實現資源的高效利用和循環利用及經濟的可持續發展。它將清潔生產、生態設計、資源綜合利用和可持續發展等融為一體，以“減量化、再利用、資源化”為原則，使經濟系統和諧地融入自然生態系統的物質循環過程中，使物質和能量能夠在不斷進行的循環和流動中得到充分、合理和持久地利用。簡言之，它追求的是一種高效益、低污染的可持續發展經濟模式。
二、我國旅游經濟管理問題分析
（一）相應法規體系及監督機制不健全。我國旅游經濟發展迅速，而旅游法規建設嚴重不適應旅游市場發展的要求，現代旅游企業制度和現代旅游行業組織還沒有建立，一些地方政府缺乏旅游可持續發展的意識和管理機制。由于旅游經濟管理涉及到旅游、財政、物價、公安、交通、文化、勞動和衛生等政府職能部門，具有綜合性，要求必須通過政府牽頭、部門聯合行動，但是目前我國的旅游經濟管理體制不完善，各級旅游主管部門的職能任務不明確，管理水平參差不齊，職權相對比較薄弱，職業素養高低不同，難以形成強大的旅游經濟管理合力，也就難以對旅游行業進行有效的管理。
（二）旅游經費投入側重不合理。旅游產業囊括了吃、住、行、旅、購、娛六大要素。由于一些地方政府財政收入較少，財政相對困難，這就間接造成了對旅游設施的投入不足，基礎設施不建全，導致天然優良旅游資源的嚴重浪費閑置。由于旅游服務設施只有少量投資，導致旅游服務和設施不配套與落后，這就造成了花大量人力、物力、時間開發的旅游資源卻沒有實現有效的利用。旅游景區主要通道的道路周邊綠化程度低，連接游覽景區的道路和景區內游覽通道的建設落后，污水、垃圾處理系統等基礎設施的建設非常薄弱，這些都制約了旅游經濟管理的高效運作。
（三）重開發、輕保護現象嚴重。在短期利益的驅動下，各種旅游經營者急功近利的盲目開發活動和游人不當的旅游活動的現象屢見不鮮，嚴重違背循環經濟發展的要求。不僅在資源開發之初不考慮環境和資源問題，在某個已經開發的資源遭到破壞后也沒有及時進行保護和彌補，致使當地的生態環境遭到完全破壞。這種旅游資源開發模式完全是鼠目寸光的行為，更談不上貫徹“減量化-再利用-再循環”的原則了。為保護而保護的純事后行為也經常發生，即在開發旅游資源之初完全沒有考慮3R原則，當造成嚴重的甚至是毀滅性的后果時才意識到保護，后果是以資源的破壞和高額的治理費用為代價。
（四）旅游產品不精致、無特色。產品供需錯位是現在旅游景區普遍存在的問題。一些旅游景區的產品往往沒有特色，沿用的是以往的主體和方案，不能進行個性化產品設計，滿足不了游客的需求，導致游客數量的逐漸減少，難以實現旅游經濟的可持續發展。一些旅游景區尤其是主題公園試圖為游客提供更加豐富、新穎的體驗，但由于缺乏獨特性設計、游客難以留下深刻印象，客源隨之慢慢萎縮。另外，旅游產品的低水平重復建設導致惡性的價格競爭、行業的高失敗率。
（五）景區超限量接待現象嚴重。可持續旅游的首要標志是旅游開發與環境的協調。因此，作為旅游環境系統與旅游的環境承載力，應成為判斷旅游業是否能可持續發展的一個重要指標。隨著旅游產品和大眾旅游需求之間的矛盾凸現，旅游供給短缺的問題比較突出。在眼前利益的驅使下，許多旅游景區并沒有對旅游區的承載能力進行科學的考查，特定的時期旅游景區人滿為患，嚴重超出了環境的承載力，不但導致旅游資源破壞和退化，而且還會引起生態系統失衡和環境質量惡化。
三、循環經濟視野下的旅游經濟管理創新
（一）系統觀創新。旅游業是一個綜合集成式的復合系統，不僅涉及旅游業的吃、住、行、游、購、娛六大要素及相關產業，還涉及旅游管理者、開發經營者、當地社區、當地居民、旅游者等的行為，也涉及到資源、環境、社會、經濟、科技等自然與人文要素，必須在科學發展觀指導下，建立起系統控制、系統優化的系統觀。循環經濟觀要求在考慮生產和消費時從這個大系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則。要牢固樹立大旅游觀、大資源觀、大開發觀、大發展觀。必須從大局出發整合好旅游資源，用品牌景區、景點帶動周邊的旅游景點發展。通過社會化投入和市場運作，實現旅游資源有效整合，增強旅游產業的發展活力。要對旅游發展未來狀態進行科學的設想、設計，使旅游業得到可持續的發展。
（二）經濟觀創新。旅游循環經濟要按照生態經濟學、環境經濟學、文化經濟學的原理與方法，充分發揮知識經濟、體驗經濟、技術經濟的作用，最大限度地優化配置資源、提高資源環境的利用率和利用效益，充分考慮旅游資源承載力、旅游環境承載力、旅游社區承載力、旅游者心理承載力等旅游承載力體系，以保證旅游業科學、有效地發展。要做到旅游區域管理與環境容量相結合，既滿足游客舒適、安全、衛生、方便等旅游需求，又保證旅游資源質量不下降和生態環境不退化的條件下，取得最佳經濟效益，這是旅游經濟管理中的重要環節，以免對資源進行掠奪性利用，實現資源承載能力之內的良性循環，使生態系統平衡地發展。不能有效地控制游客數量，就可能發生游客過分擁擠、破壞生物棲息環境和天然植被的局面。
（三）環境倫理觀創新。旅游循環經濟要建立環境友好型的社會，樹立新的環境倫理觀。環境倫理的核心，是建立真正平等、公正的人與人、人與自然的關系，倡導和諧發展與共存共榮。應認識到人類應與自然保持和諧相處、協調進化的關系，人以外其他生物、物種、生態系統以及自然界所有的存在物具有其內在價值，生態系統和自然界還有其系統價值，有繼續存在下去的權利；人類作為自然界進化的最高產物，對其他生命和生命支持系統負有倫理責任。實施旅游循環經濟應培養尊重自然、愛護生態、保育環境的倫理情操，并將環境倫理運用于節約資源、生態恢復、環境整治、清潔生產、減少污染、綠色消費、護育自然等之中。遵循維護環境的生態平衡，盡量開發不影響或少影響生態環境的旅游項目，特別要根據森林公園、自然保護區的不同類型來開發不同的旅游項目。
（四）生產觀創新。循環經濟的生產觀念是要盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環使用資源，創造良性的社會財富。其“3R”原則要求在發展旅游業過程中采用清潔生產、節能生產、節約型生產、再生型生產、綠色生產等生產發展形式，樹立起新的生產發展觀。在旅游開發建設和產品設計過程中，在旅游產業吃、住、行、游、購、娛六要素配置過程中，均要遵循生態系統平衡原理，按生物鏈發展要求，采用新的生產發展觀來運行，以求經濟、社會、生態的統籌和諧發展。在生產中盡可能利用高科技，以知識投入來替代物質投入，以達到經濟、社會與生態的和諧統一。加快推進國際標準化組織（ISO）《環境管理體系―要求及使用指南》ISO14001的實施，以“綠色采購”、“綠色服務”和“綠色消費”理念引導企業組織的發展方向，促進各類組織節能降耗、減輕污染、提高效益。
（五）消費觀創新。旅游循環經濟要求人們改變消費觀念，提倡旅游的精神文化消費、適度的物質消費，盡力做到消費文明化、減量化和無害化，提倡合理、健康、有限量的消費行為，努力使旅游消費行為不破壞生態系統的良性循環，使人類與自然之間建立起親密的伙伴關系。旅游綠色消費要求以稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產品的生產與消費，促進一次性產品和包裝容器的再利用。完善“產、學、研、官、民”的合作體制、產品的標示制度，鼓勵公眾購買旅游循環經濟產品；在政府采購中，確定購買旅游循環經濟產品的法定比例，推動政府綠色采購等。“3R”產業發展和資源環境改善要求以政府和企業為主體，鼓勵支持政府、企業、學校和研究機構的合作，加強社區參與，促使全社會關注旅游循環經濟的健康發展。
（六）宣傳教育體系創新。宣傳教育具有信息傳遞、輿論導向和監督、規范公共行為和普及知識的功能，是實現公眾參與的前提。旅游循環經濟需要加強社會宣傳教育，提高公眾的參與意識和參與能力。只有通過加強教育和社會文化建設，樹立旅游循環經濟的理念，才能使政府、企業和社區公眾提高對規劃的理解力和接受力，并將有關規定落到實處。要充分利用廣播、電視、報刊及各種文學藝術等多種宣傳渠道，廣泛宣傳、普及循環經濟理念，加強輿論監督；將生態環境、循環經濟的科學原理等基礎知識列入各級各類學校的基礎教育，增強全社會的循環經濟法制意識和環境道德觀念，使社會各階層人群了解并認可旅游循環經濟，在旅游區建立各種標識系統或通過各種媒體和手段等，引導游客進行生態旅游和綠色消費等。
四、結論
循環經濟是解決發展經濟與保護環境之間的矛盾而采取的一種新型發展模式。面對旅游業現存的種種弊端，發展循環經濟不僅適合我國的國情，也是構建環境生態安全的重要內容。旅游循環經濟制度建設是促進循環經濟健康發展的有效載體，是增強國家旅游綜合競爭力的現實選擇。
主要參考文獻：
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[2]王華.我國旅游循環經濟發展模式研究[J].經濟縱橫，2006.11.
**縣人民政府
一、示范區基本情況
**生態文化旅游示范區規劃面積50.4平方公里，按照“一區三園”進行規劃，即黃河特色生態產業園45平方公里、云丘山生態度假園4.1平方公里、紫砂陶小鎮1.3平方公里。三大產業園各具特色，具體特點是：
（一）北部黃河東岸（或黃土）特色生態產業園。主要是打造兩大板塊。一是黃土高原葡萄酒特色小鎮建設項目。戎子酒莊累計完成投資8.6億余元，已發展釀酒葡萄種植基地5800余畝，建成擁有年產5000噸的中高檔葡萄酒生產能力及10000噸發酵儲酒能力的生產車間，配套打造了富有獨具中華民族風格的地下酒窖和世界上最大且唯一的黃土高原自然生態酒窖——黃土窯洞酒窖，而且在原址重修擴建的晉文公廟，建設成了戎子書院、戎子博物館、戎子文化廣場、和諧二園、綜合辦公生活區等建筑群落，屬于山西省重點打造的“尋根覓祖旅游板塊”和“黃河文明旅游板塊”的交匯點。在臨汾市旅游“一帶整合，一線串聯，九區整推”的發展格局中，更是處于“河汾百里文化生態經濟帶”與“黃河旅游精品線“的締結帶。全鎮以戎子酒莊為核心，按照“一心、二區、一線、九節點”規劃布局，創建紅酒旅游養生體系；憑借拍攝《重耳傳》重大影響，簽約建設影視拍攝基地；依靠通用機場建設，打造航空滑翔基地。通過戎子景區的打造，形成游云丘、品戎子、觀壺口的精品路線，推進全域旅游發展。二是功能農業發展項目。依托15萬畝核桃基地、5萬畝蘋果、7萬畝翅果油樹、3萬畝花椒等特色產業優勢，發展有機農產品深加工，創造現代科技農業示范區，輻射帶動西山七縣，打造黃河金三角農副產品最大集散地。
（二）南部云丘山生態度假園。依托云丘山核心景區，延伸黃華峪和下川古村景區開發，前景可觀。云丘山是**生態文化旅游示范區的知名品牌標志。云丘山風景名勝區開發建設是山西省轉型綜改重大工程項目，規劃總投資36.63億元，重點打造成為集生態、旅游、文化、養生為一體的綜合性5A級景區。項目規劃在空間布局上可分為“一核、一軸、兩鎮、十區”即云丘山核心旅游景區、鹽商古道主軸線、度假小鎮和旅游小鎮、十大功能區。云丘山自然景觀獨特奇異，人文景觀豐富多彩，素有名勝二十四景。云丘山景區規劃面積大，輻射范圍廣。云丘山往西的黃華峪自然風光秀麗，人文資源豐富，做為研學旅游線路可開發利用的價值極大。云丘山往東的下川古村，具有紅色文化特色，已成為**愛國主義教育基地、紅色旅游村的典型代表。
（三）中部紫砂陶小鎮建設項目。規劃定位國內一流，北方領先，打造集紫砂陶文化傳承體驗、創意工坊、旅游休閑、文化交流、商務會議、技能培訓及生態居住于一體的產業綜合體。啟動人才培育工程，培養紫砂工匠和高端紫砂創意人才，通過文化創意、產業孵化、品牌重塑，輻射帶動全縣紫砂陶土產業“井噴式”發展，全力打造“中國北方紫砂之都”。
二、工作推進情況
結合我縣文化旅游示范區實際情況，我們主要抓了以下四項工作：
（一）調整充實組織領導機構。2017年縣政府成立了示范區建設工作領導小組及辦公室，組長由縣委副書記、縣長擔任，常務副組長由副縣長擔任。同時縣政府又成立了**生態文化旅游示范區籌備委員會及辦公室，籌備委員會主任由縣長擔任，副主任由副縣長擔任。2019年縣委、縣政府決定將紫砂陶小鎮建設作為生態文化旅游示范區的重點工程項目。縣政府先后從二輕、中小企業中心等部門抽調專業及時管理人員，同時聘請已退休的專業技術干部組建紫砂陶辦公室，主要從事紫砂陶小鎮的規劃建設工作。9月6日推進會之后，縣政府決定，紫砂陶辦公室歸屬生態文化旅游示范區籌委會辦公室領導，參加籌委會辦公室的工作例會，并及時向籌委會辦公室匯報工作進展情況。籌委會辦公室的管理工作力度進一步加大，專業分工明確，綜合協調密切，確保示范區的各項管理工作按總體規劃有序推進。
（二）不斷完善規劃編制。自2017年**生態文化旅游示范區完成可研報告編制后，通過縣、市兩級匯審上報省政府和省商務廳待批。示范區內的重點骨干企業先后都已完成旅游景區總體規劃。云丘山景區完成203.1平方公里的旅游規劃，戎子酒莊完成78.9平方公里的發展規劃。2019年盡管示范區未獲省政府批準，籌委會辦公室根據縣委、縣政府安排，積極著手示范區的總體規劃編制工作。紫砂陶小鎮8月底完成可研報告編制工作，9月份聘請專業機構編制全縣陶藝產業發展規劃和紫砂陶小鎮產業集聚區規劃，完成紫砂陶小鎮控制性詳細規劃和一期市政管網道路、橋渠施工設計圖。目前正在完善一期建設項目和基礎設施項目的可行性研究報告，辦理立項審批工作。同時示范區總體性規劃和控制性詳細規劃已在意向考察洽談之中，爭取早日進入政府采購公開招投標程序。
（三）加快推進“熟地”平臺建設工作。紫砂陶小鎮建設是縣委、縣政府確定的2019年重點工程項目，總體規劃面積2000畝，總投資50億元，其中政府投資1.15億元，用于前期基礎設施及配套建設。紫砂陶小鎮規劃建設11個功能區，分別對接研學旅游、全域旅游、鄉村振興，全方位融入縣城紅色文化、黃河文化和中和文化，打造全縣三大旅游板塊樞紐節點，推動紫陶產業與文旅產業深度融合。籌委會按照新的“九通一平”要求，對標一流、精心打造，現已完成一期工程300畝熟地征收任務，土地補償工作已就緒，建設用地已通過審批，進入土地收儲批復程序。目前正在進行水土保持、防洪影響評價、社會穩定風險評估、安全預評價、總體規劃環評、節能評估和地質災害危險性評估，爭取10月下旬開工建設。同時加快2000畝“熟地”征收工作，超過市定1平方公里1500畝的目標要求，紫砂陶小鎮各項準備工作如期進行，為二期平臺建設提供可靠的用地保障。
（四）采取靈活機動的投資機制。**生態文化旅游示范區規劃面積較大，按“一區三園”規劃，布局較為分散，造成縣政府配套設施投資大。同時品牌骨干企業和名牌景區規劃面積更大，造成企業投資難度更大。縣委、縣政府為了加快推進全域旅游和示范區建設，按照功能定位、產業發展、生態環保要求，不斷加大配套設施投資力度，采取靈活多樣的投資方式推動示范區建設快速發展。
一是政府加大基礎設施配套力度。去年以來，縣政府投資3000余萬元完成戎子酒莊、云臺山、高天山、峰嶺四大景區沿線道路路基工程，目前已完成主干道路規劃，即將全面開工建設。投資4億元的云丘山景區專線旅游公路建設已接近尾聲，預計今年10月底全線通車。投資4.63億元的沿黃旅游公路規劃已通過，目前正在建設之中。
二是積極鼓勵企業加快產業發展和景區建設步伐。2019年，云丘山景區計劃投資2.11億元完善景區基礎設施和服務設施建設，今年計劃完成投資1億元，現已完成立項審批、部分規劃、土地、環評手續，截止9月底已投資8275萬元，完成唐家坪名宿、八角樓和溫泉深井工程，完成玻璃橋棧道修復和冰洞機房建設工程，組織實施研學旅游產品開發和5A級景區創建工作。戎子酒莊2019年投資1400萬元，已完成仿古建筑群配套工程、廠區景觀綠化工程和黃土窯洞生態酒窖建設工程。
三是組織精準招商引智活動。通過招商引智加快紫砂陶產業集聚區發展，用優質的紫砂資源、全面的政策扶持和一流的投資環境吸引眾多國內外建筑陶瓷生產企業、配套企業、營銷和投融資機構。小鎮核心區項目建設嚴格按照總體規劃，因塊施策、量身定制，既可委托一個開發商整體打包，也可按11個功能區分包實施，還可以按功能區拆分出讓。8月29日，縣委、縣政府在太原舉辦了“**情 紫陶韻2019**（太原）紫砂陶小鎮發展論壇暨招商引智推介會”，聚焦紫砂陶瓷產業發展、招才引智等全方位項目合作，成功簽約9個項目，總投資達102.2億元。同時縣委、縣政府要求各級、各部門一定是創優營商環境，持續開展“政策兌現年活動”，落實民營經濟30條，制定紫砂產業發展20條，推出“四個零”優惠政策和“四個一”服務承諾，對簽約的9個項目，確定專人實行項目負責制，全程跟蹤服務，具體負責承諾事項的落實，協調解決項目落地的難題，全力推動**紫砂陶小鎮建設。
（五）扎實做好研學旅行。以中國體驗式研學旅行首選地為目標，以“以研促產，以產興村”為出發點，圍繞以示范帶建設統領、基地營地引爆市場、研學站點游覽參觀、重點鄉村示范帶動的核心理念，創新打造“一個目標、四級構架、8+1工程、N個角色”的研學旅行發展“**模式”。形成**“一心，十一帶”的空間布局，深化基地建設，打造“5-15-15”的基地營地建設體系，即全縣打造5個研學實踐教育營地，15個研學實踐教育基地、15個研學實踐教育站點，以基（營）地建設為核心，配套輻射帶動40個研學旅行示范村，推動**研學旅行全面展開。同時，規劃結合**特色，推出黃土科普、自然生態、煤炭科技、歷史文化4條研學旅行精品線路套餐，深化區域聯動，構建西聯、東擴、南引的區域游線，助力**研學旅行對外宣傳及空間突圍。
三、存在的主要問題
我縣生態文化旅游示范區建設已經全面鋪開，全縣上下信心很足，熱情很高。示范區可研報告經過考察論證，廣泛征求社會各方面的意見，完成了市、縣兩級層面的論證審核，已上報到省政府和商務廳，暫未獲得批準。在工作推進中，我們也遇到了一些問題：一是從大的形勢來看，生態文化旅游示范區建設政策支持不夠。配套政策不完善，項目支持不明確，如資金扶持、投融資、土地、環評、規劃等。二是創建生態文化旅游示范區所需的各類專業人才還相對缺乏，引進的專業技術人才無法享受開發區的優惠政策。三是由于示范區審批放緩，導致項目實施滯后，招商引資優惠政策無法兌現，從而影響項目進展。
四、下步工作措施
生態文化旅游示范區建設時間緊、任務重，但我們有基礎、有條件，更有機遇。下一步，主要從以下五個方面抓好落實。
一是做好前期準備工作。第一，積極與省商務廳聯系，對照標準，查缺補漏，完善好相關創建資料，力爭早日完成審批工作。第二，盡快成立示范區管委會工作機構，嚴格按照“三化三制”要求，落實機構編制，組建領導班子，盡快由籌委會向管委會規范過渡，確保示范區建設工作及早步入正軌。第三，加快推進規劃編制，依托一流專業化團隊，堅持多規合一，做精做深做實示范區發展規劃、景區建設總體規劃和核心景點開發詳規，以高水平規劃指導項目策劃包裝和招商引資工作，吸引更多社會資本參與示范區建設。總體規劃要具有科學性、前瞻性、可操作性，三個園區規劃突出差異性和產業特色。
二是努力拓寬招商渠道。堅持“走出去”與“引進來”，多渠道籌集產業發展基金，力爭把大項目、好項目落戶示范區。積極推進與北京新農創、浙江頤高等國內知名企業合作，發展電子商務、物流倉儲等新興產業，籌建國家電子商務基地。依托已建成的省“雙創”基地，加快全縣“大眾創業、萬眾創新”步伐。
三是強化綜合配套。按照示范區功能定位、產業發展、生態環保等要求，抓好基礎設施配套完善。在西部黃土高原特色產業園，投資3.5億元完成220千伏輸變電工程，投資2億元啟動葡萄酒文化特色小鎮建設。在東部光華生態農業觀光園，結合“鄉村振興”戰略規劃，投資5000萬元，開工建設臨吉高速連接線（光華-堯都區段）工程；投資8億元，實施百萬頭豬和萬頭牛產業項目；投資5億元，營造萬畝玫瑰種植基地，打造香格里拉式的田園風光景區。在南部云丘山生態度假園，投資1.4億元，配套完善云丘山基礎設施和景觀建設；加快胡村至云丘山旅游公路建設掃尾工程。在全縣區域規劃建設7條旅游公路，加快推進全域旅游。
四是大力宣傳推介。在各級各類媒體和客源地開展多渠道、高密度宣傳，強化生態文化旅游推介營銷，進一步提高知名度。及時示范區建設信息動態，總結經驗，挖掘亮
點，正面引導，典型帶動，及時將有關情況上報省、市有關部門，并在縣電視臺開辟專欄，全力提高全社會生態文化旅游知識普及率。
五是嚴格目標考核。建立健全專項目標體系、考核辦法、獎懲機制，推動各項任務落地落實。繼續將生態文化旅游示范區建設考核結果納入全縣年度目標責任考核體系，作為全面綜合考核評比的重要依據。