時間：2023-09-26 09:37:04
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(1)事業方式統籌下的公路管理模式。這種以非盈利性機構為主要構成部分的管理模式跟當地的經濟發展水平和當地人民的認知水平相適應，實現地區統一，防止了管理公路建設的多元化。同時，還適應當下的金融環境，在政府的幫助下，用很低的融資成本獲取一定的建設資金。但是事業型的公路管理模式，在實際管理的過程中容易出現政事不分、管理人員自我監督不夠的現象，同時還和現行的政策、法規要求相抵制，其統貸統還的方式不利于社會資金的廣泛利用。
(2)以事業方式統籌的干線公路建設。如某省70%的高速公路都是由省公路局管理建設及資金的統貸統還和運營的。這種統一管理的模式能夠讓管理部門很好地監管公路建設，有利于打造一個較好的公路運輸服務體系，方便社會，方便人民。不過這種模式也存在一定問題，由于公路局承擔了全部公路的建設、管理和運營等各個方面工作，其管理范圍太大，容易出現管理效率不高、事企不分的現象。在公路建設完成的運營管理上，也容易出現機構臃腫、權責不對應等問題。
(3)從分散到統一的企業化管理模式。如江蘇省采用的模式就是省政府人員提出決策和監管，公司集資，市里提出建設方針，這種統一領導下四分開的格局，使各部門各司其職，在很大程度上提高了公路建設管理的效率。但同樣也存在一些問題，比如其指揮部的指揮模式比較傳統，屬于建管模式，這已經不適應當下的市場經濟環境了。再比如，企業為了追求企業利益，使其利益最大化，而政府建設公路是出于社會公益效果，很明顯，這兩者之間是相互矛盾的。并且，在省政府的領導下，高速公路集團企業幾乎與省交通廳是同一行政位置，這極容易造成交通行業的監管工作無法開展。
(4)部分集中的企業化公路管理模式。如四川省高速公路的建設管理大部分是由建設開發的總公司———四川高速公路建設開發總公司（川高公司）負責的，其中包括建設資金的籌措、建設過程的管理、管理經營管理、經營資產的管理和公路養護的管理等各項職能。這種模式有一個很大的好處，省交通廳直接管理川高公司，川高公司在管理建設和管理的過程中具有一些行政管理的權利，如公路建設監督、路政管理等，簡單的說，就是將事業性公路管理模式變成企業化管理的性質，這樣很大程度上提高了企業在實踐中對公路的管理控制。
2我國現行公路經濟管理模式中的幾大問題
2.1管理機構的設置繁瑣重復
因為我國公路建設的投資主體和投資建設渠道太多，導致公路管理機構、管理制度的多樣性。如股份制的、有限責任制的、國有企業性質的。一個公路工程的建設在政府、企業等多種主體的管理下，非常容易出現建設與運營管理不當的混亂局面。因此產生了機構設置不當和重復設置的問題。有一些省或市里不僅設置公路管理局，還設置公路項目辦公室，除了這些繁瑣的管理機構，還有政府支持成立的通過支配國有資產投資的公路集團、企業等。這些重復設置的機構導致同一片公路地段內出現多個管理公路的管理機構，由于各部門職能的交叉，當交通運營中出現問題時，極容易發生互相推諉和糾紛的狀況。
2.2交通法規體系不完善
我國現在還沒有制定一套專門針對公路建設和運營管理相關的法律法規。目前公路的執法還是根據1997年7月制定的《中華人民共和國公路法》。該法只是規定了公路的建設和收費問題，并沒有提出具體的管理內容和管理手段的規范要求。由于沒有針對性的實用意義，導致執法過程中的執行力度不足、適應性差等問題，這根本就不能滿足公路建設和運營管理的要求。很多地方性的道路交通法規跟《公路法》的法律條例又相互沖突，互相抵制，在遇到交管問題時，應當作出的處理方式卻不一樣，致使管理混亂。目前，公路管理部門管理路政的主要問題是職責不明、交通執法范圍模糊等方面。
2.3路政管理和交通安全管理沒有銜接
公路的性質要求公路管理需要做到高效、統一、集中等標準。一段公路的管理涵蓋了多方面的內容，如收費、養護、通信、服務、交通安全和路政等，這些管理內容是一個整體。但是，現在很多省、市的法規都從中割裂了交通安全管理的條例。
3公路經濟管理模式的經濟適用性分析
在公路經濟管理模式的經濟適用性評價的分析中，公路管理與經營情況作為被分析的主體。這需要處理評價指標的原始數據，結合評價指標的一般原理分析，數值大的作為輸出指標，數值小的作為輸入指標。所以，將公路工程建設資金、公路收費的收入、公路通車里程設為輸出指標，將公路建設的負債、公路經營管理機構的數量經營型公路的收費設為輸入指標。
(1)目前我國公路經營管理模式的經濟適用性總體評價值很低，分析原因可能是因為我國公路暫時還處于建設階段，在交通網規模擴大的時期，無形中加大了公路運營管理的壓力，而有關公路管理的模式又沒有統一，各地區在公路建設管理的經驗中摸索出來的模式又存在一定弊端。如管理主體繁多、職責不明、服務質量低、路政下達不清、不適應當前市場經濟環境等。
(2)江蘇省的評價值最高，因為該省的公路管理模式是政府統一領導、企業化管理的模式，這種模式比較適應該地區的社會經濟發展趨勢，所以相對提高了管理的效率。廣東省、四川省采用一路以公司的模式，其中收費經營型公路較多，可以有效引進資金，不過建設階段造成的負債很重，同時不方便對公路的統一管理，從而降低管理效果。山東省、遼寧省、陜西省主要以事業統籌的方式管理，這樣會加大投資資金的壓力，不利于社會資金的廣泛利用。
(3)分析評價值和各區域的社會經濟發展特點得出，我國東部地區的社會經濟發展速度較其他地區的要快，當前東部地區管理經營管理的主要問題是服務水平和管理效率。所以，針對性的采用具有集中性特點的企業化經營管理模式，才能有效提高公路的服務體系和規模效益。而對于我國的中部和西部地區，由于其經濟發展相對落后，所以在公路工程建設方面需要相對減少資金的投入，同時擴大建設資金的來源，適當地用事業統籌的模式來管理公路建設和經營，這樣有助于提高集中資金的能力，也可以在保證公路服務效果的基礎上實行企業化的經營管理模式。
4公路經濟管理的有效措施
4.1法律手段
①立法階段：市場經濟得以安全、快速發展的保障是相關法制基礎。只有擁有一套合理的法律保障制度才能使公路管理有序、穩健發展。政府需盡快制定公路建設與管理的相關法律條款。②執法階段：管理管理的執法問題是其體制改革的首要問題。繁多、低效的執法主體嚴重阻礙了公路發展的速度。當下，主要是解決行政管理體制中的行政執法管理問題，第一個需要明確劃分的就是公安部門和交管部門的職責問題和行政分工，確保公路管理體制的精簡、統一和高效。從而建立一個完善的公路交通管理模式。
4.2經濟和行政手段
因為公路工程的建設規模大，建設周期長，需要大量籌備資金，其投資的成本回收又很慢，同時還具有公共性和非盈利性的特點，所以一般企業通常都不愿接手建設管理。這個時候，政府部門可以進行市場干預，給予合適的企業以壟斷公路的經營權利，讓該企業獨家經營指定公路，不過同時通過微觀規制對管理該企業進行管理，這樣不僅符合公路建設運營的發展規律，而且還體現了政府的宏觀經濟調控。
5結語
1）保障大眾社會的出行利益
高速公路已經成為了現代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質上來說，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質上來講，它是一種公共產品。對于公共產品的管理，其管理結果的好壞直接關系到大眾的利益。為了進一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經濟管理體制的改革，已經成為了適應現代社會發展的必然趨勢。
2）有利于國有資產的安全
高速公路是國家持有的，它是國家的特有資產。加強對高速公路的管理，換句話說，也就是加強對國有資產的管理。在管理高速公路的時候，不論高速公路的投資者是誰，管理者和經營者是誰，總體還是屬于國家的，它是一種無形資產。既然高速公路是國有資產，加速高速公路的經濟管理的意義就更為突出。用經濟管理體制的規范與約束來管理高速公路，這對于加快高速公路的發展，做好高速公路的養護與維護工作而言，具有較大的促進作用。
3）滿足生產力的客觀要求
經濟在發展，時代在進步，每個不同時期有著每個不同時期的發展特色。社會生產力的客觀需求也會因為各種因素的變化而變化。就實際情況而言，市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，只要是社會化生產基礎上的商品經濟，無論它是實行生產資料公有制還是私有制，都必須符合市場經濟體制。作為國家的發展基礎，交通運輸業的重要性也越來越突出。與此有關的各類基礎設施也在不斷完善，全球一體化的趨勢和市場競爭的激烈程度也是日益增加。面對如今的發展現狀，建立相應的經濟管理體制，加快高速公路的改革，也是適應社會化發展的客觀需求。
二．經營性高速公路經濟管理改革的措施
在管理的同時不斷積累有關的經驗，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發展情況隨著經濟的發展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關的改革措施也要綜合多方面進行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關于高速公路經濟管理的改革措施。
1）經濟和行政手段
高速公路的發展并不是獨立運行的，它與國家經濟的發展息息相關。隨著人們生活水平的提高，現如今它已經成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項比較重要的基礎設施，它的規模性、公共性、不可替代性和非營利性，以及它的投資數額大、施工周期長、投資回收0時間長、經營風險大等特點，導致很多的企業不愿意參與其中。在這種發展情況下，政府必須出來干預，發揮政府的主導作用。主動承擔起高速公路的責任，與此同時組織高速公路的施工和建設，并提供良好的服務，只有一家企業來負責管理高速公路，高速公路的一切都與它有關，在某種程度上來說，該企業就是一種壟斷性企業。現如今的管理方式正是如此，高速公路作為國家的資產，它的一切與國家設立的相關單位有關。政府對高速公路的經營進行規制的措施，不僅符合了高速公路的發展規律，在某種程度上也體現了政府的宏觀經濟目標。
2）法律手段
高速公路的管理中運用法律手段來管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經濟發達的地區，高速公路每天的車流量都不計其數。做好高速公路的管理，與加快城市的發展具有密切的關系。首先，建立健全一套完整的法律規范，以此來約束一些違規的行為。一套規范的法律是保證高速公路運行的基礎，同時也是建立經濟管理體制的基本需求。在管理的過程中，會運用一些已有的法律法規，與此同時，相關人員還應不斷完善這方面的法律法規，使其更加完善。早在2004年，國家就出臺和修訂了《公路法》和《收費公路管理條例》，這兩項法規已經對相關的收費做了具體的規定，但是對于經營性的高速公路的法律法規，并沒有出臺，因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應的法律來參照，使得很多問題不能被及時解決，時間一長，問題的嚴重性就更加突出。為了進一步改善現狀，相關部門必須根據實際情況，不斷完善經營性高速公路經濟管理方面的法律法規。盡可能實行一種綜合性的執法機制，對高速公路中的力量和管理資源進行統籌分配，從而形成快速的反應機構。此外，為了進一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。
3）強化高速公路的成本管理
對經營性高速公路進行經濟管理，不僅僅是在高速公路建成之后進行管理，在高速公路的建設期間，對高速公路進行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費用、材料費用、現場管理費用等多個方面入手，依據成本計劃和成本降低率，通過和實際的成本進行比較，定期檢查成本的完成情況，并對其進行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結出相關經驗，從而制定出符合實際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過程中成本控制是否得當，直接關系到后期工程完工的經濟效益，對高速公路的經濟管理有著最密切的聯系。
三、結語
1高速公路經濟管理的新特點
伴隨著不斷發展的國家經濟以及持續發展的科學技術，促使高速公路經濟管理不斷出現一些新特點。第一，基于市場經濟的前提下，特別是頒布《鼓勵民間資本投資基礎設施》以后，對于經濟管理體制就提出了更高要求，不但需要從手段上和方法上入手，提高整體效益，還需要建立相應的管理理念，保證可以有效提高經濟效益。第二，全球經濟化不斷發展的基礎，使得高速公路項目建設具備更加激烈的經濟管理競爭，不僅是國內高速公路經濟管理的競爭，也包括國際市場的競爭，需要建立一定的解決方式；第三，隨著信息技術的不斷發展，具有越來越大的應用范圍，需要不斷在經濟管理中使用比較先進的信息技術，有機結合信息技術以及傳統方式，保證可以促進經濟管理機制的進步和發展。依據市場發展情況對高速公路實施經濟管制，現階段，國家主要的經濟方式就是國家控股，市場任意自由發揮的模式，基于此，需要不斷提高國內高速公路運行市場化的相關政策，保證可以更加科學、合理地進行決策，不能夠受到思想的限制，要實施科學的管理機制。基于經濟全球發展形式來建立經濟管理機制，相關政府部門需要深入了解實際情況，不斷掌握管理實際情況，有機結合市場條件和國際形式發展高速公路經濟管理機制，為以后建設高速公路提供保證。
2高速公路經濟管理體制的重要性
2.1保障社會大眾出行的利益
現階段，高速公路屬于比較重要的交通載體，具有一定的公益性和開放性，方便進行溝通和交流。此外，高速公路還屬于公共產品，說明還存在一定的排他性。現階段，高速公路經濟管理機制基本上使用的都是封閉式收費管理，因此可以發現高速公路存在排他性，但是由于不具備相應的競爭性，存在一定交通量的時候，高速公路還具備一定共享性，所以，需要依據高速公路實際情況，來有效管理經濟，并且完善科學的經濟管理機制，確保可以有效促進其發展。
2.2有利于國有資產的安全
基本上所有的高速公路都是國家資產，也可以說是為了可以有效的增加管理高速公路經濟的制度，需要不斷加強國有資產管理能力。不管建設高速公路的主體是誰，也不管誰是投資方，高速公路主體都是國家所有，做好高速公路經濟管理可以確保防護國有資產安全，并且還可以提高維護和管理高速公路的整體水平，對以后進一步發展研究高速公路具有很大意義。
2.3滿足了生產力發展的客觀需求
生產力的發展可以在一定程度上推動經濟的進步，并且高速公路經濟管理逐漸成為市場經濟重要部分，也是體現生產力的關鍵。不論是什么樣的活動都需要市場經濟機制的支撐，高速公路想要發展也不例外，國家宏觀經濟控制重要方式就是高水平經濟管理，由于不斷加強經濟整體實力，很大程度上提高了建設高速公路的力度，也增強了經濟一體化的發展，提高了國家之間的相互聯系，有效增加整體管理能力，不斷完善經濟管理制度，充分滿足發展生產力[1]。
3高速公路經濟管理體制改革的基本內涵
正常社會運轉的基礎就是交通運輸，高速公路在不斷滿足社會生產力和居民生活條件的過程中是十分重要的，但是隨著不斷發展的交通運輸形式，例如，航空、高鐵等新方式，因此在建設和運行高速公路時候會存在很多問題。基本上新建的高速公路都是建設在中西部區域，在建設和運行高速公路經濟管理的時候，中西部地區沒有足夠支撐發展的資金。東部地區具有很高的發展水平，具有比較好的運營效益，怎樣在經濟不是十分發達的區域建立良好運行的高速公路是以后發展的重要方向。目前有種嘗試是在建設基礎設施的時候不斷引入民間資金。高速公路是屬于國家所有的，這樣有效的管理和實施高速公路經濟管理，具備安全性、統一性的公路基礎建設設施，可以有效的吸引民間資本投資。改革高速公路經濟管理機制，因此，需要合理排除目前形勢下高速公路建設的問題，保證可以可持續、健康、快速發展高速公路。
4高速公路經濟管理體制改革的途徑
4.1以市場為平臺，不斷提高高速公路的主體地位
建設高速公路屬于比較龐大的工程，擁有投資金額比較大、相對較大的規模、非營利性運營、未知經營風險等，長期發展下去，建設高速公路的主體就是政府，建設高速公路的主要資金來源就是政府投入，因為具有不相同的發展水平，政府也具備不同的能力，在早前建設高速公路的時候，一般都是建設在發展水平相對比較高的沿海區域，建設高速公路如果具有比較單一的資政府投入資金，不僅會極大程度上占用資金，還導致建設速度相對比較慢。并且對于一些不發達地區，高速公路的建設十分困難，高速公路的國家所有權以及不可代替性，很難引入民間資本，適當改革經濟管理體系主要以市場為基本平臺、政府為基本指導，強調建設高速公路的地位，充分發揮市場中高速公路的作用，有效合理地補充民間資本，建立全民所有高速公路法規，高速公路公司管理經營的方式，多方面投資、多方面收益，一起建設和發展高速公路。
4.2以法律為保障，建立健全的法律保障環境
保護高速公路的基本形式就是完整、先進的法律體系，對于發展高速公路經濟管理機制，逐漸發展到市場化、正規化、現代化。目前，隨著高速公路的不斷發展，存在的相關法律法規的基本內容已經不能滿足實際情況，并且對于建設高速公路過程中的新時間、新如何推動高速公路經濟管理的改革創新問題，需要及時更改、補充、修訂相關法律法規，需要利用整套完整體系來保證高速公路的運行和實施。《收費公路管理條例》、《公路法》是2004年頒布和修訂的相關法案，已經嚴格規定了高速公路相關收費標準，但是沒有實際規定修葺、擴建高速公路規定，導致在維護高速公路的時候，不能及時解決相關問題。作為高速公路的管理人員，對于一些不符合法律法規的行為，需要及時找到解決方式，頒布相關政策，保障系統可以高速運行，利用建設完善法律環境，為保證建設高速公路整體利益提供依據。
4.3以多元化融資方式，增加建設高速公路資金來源
建設高速公路過程中，需要一定的投入資金，施工企業一般情況下不能符合建設高速公路實際資金需求，需進行相應的融資。高速公路建設過程中最基本的融資方式就是銀行貸款、債券融資、股票融資。高速公路相關企業在進行融資的時候，需要重組或者股份化高速公路企業，依據上市募集資金，在高速公路建設中融入投資，具有比較快的股票融資速度，因此，會更加嚴格要求施工企業的素質。近幾年，發展比較快的融資方式就是債券融資，利用金融機構建設高速公路，施工單位對社會發行債券。最簡單的一種融資方式就是銀行貸款，高速公路經營權被施工企業適當抵押給銀行，以便于得到貸款。多元化融資形式可以保障順利建設高速公路，增加管理建設高速公路的經濟成本，是一種提高建設效益的重要方式，建設高速公路周期長、工程量大，實施成本管理是一種有效的提高整體效益的措施[2]。
5高速公路經濟管理體制改革的創新
5.1制定比較完善和健全的法律法規
法律法規屬于國家強制的一種行為準則，不管是什么人突破法律界限，都會在一定程度上受到限制，雖然我國建設高速公路相對比較晚，但是建設高速公路的速度比較快，沒有完善的法律法規，會使得管理高速公路方式存在漏洞，會很大程度上限制高速公路的進步和發展。在管理高速公路的時候，國家具有很大投入，但是沒有實際的效果，因此需要適當反思相關行為，需要建立一套比較完善的法律法規，以便于提高經濟管理的整體水平，建立完善的法律法規制度，需要切實在找到解決管理過程中出現問題的方式，然后形成一定法律，保障具有嚴肅和健全的法律法規[3]。
5.2增加相應提高高速公路法律的執行能力
在發展建設高速公路的時候，需要不斷完善相關法律法規，對于一些違法的高速管理行為，會在一定程度上阻礙實施相關法律法規，同時制約改革創新高速公路經濟管理機制。相關執行人員需要切實明確自身在執法中的責任和義務，每個人都需要具備一定自身責任區域，依據開會的方式合理提出執法中遇到的問題，及時進行解決，依據問題實際情況，提請相關部門共同執行。例如，某高速公路收費站的相關人員由于一直從事的都是比較單調枯燥的工作，具有比較散漫的工作狀態，進行收費的時候也是敷衍了事，并且經常出現遲到早退問題，不能具體的交接實際工作情況，不及時上交相關報表、馬虎填寫報表，從而很大程度上影響管理高速公路收費站，經過相關調查以后，上級領導命令相關執行人員、操作人員必須盡快整頓收費站工作風氣，提高和完善高速公路經濟管理機制，提高檢查收費工作力度，對于不能及時和仔細上交相關報表的需要進行一定處罰，經過上述的整頓可以很快改變收費站的風氣，促使相關工作人員能夠仔細認真地完成工作，具有比較明確的相關報表內容，需要不斷改善管理高速公路的具體機制。
5.3控制高速公路施工的成本
第一，建設高速公路的時候，需要切實做好成本預算，合理預算施工成本，所以需要相對比較完整的施工規劃，保證可以順利進行計算成本，包括眾多方面，例如，采購機械設備、選擇施工單位、選擇相關材料等；使用公平招標形式，例如，在選擇施工材料的時候，依據招標的方式，合理討論和分析相關公司找到物美價廉的供應商，基于上述形式可以很大程度降低損失，得到施工權，保證整體施工質量。第二，在進行高速公路施工以前，項目經理人員需要核算出施工過程中實際需要的成本項目計劃，例如，控制機械設備成本技術、控制施工材料成本。控制管理費用成本以及控制人工費用成本的，只有制定了施工計劃，才能在具體實施前切實做好準備，以便于設計好圖紙和施工計劃，確保具備可控范圍的施工實際情況，避免施工中出現意外。在施工的時候，實際上很難預測和控制機械設備成本和人工費用成本。此外，設備出現突況或者人員變動，會在一定程度上提高成本，比較預算成本和實際成本以后，合理分析實際預算情況，總結經驗和教訓，為以后有效控制施工成本提供意見。第三，在高速公路施工的時候，難免出現意外情況，形成不符合實際情況的預算成本，從多方面分析和研究導致出現超出預算的具體情況。合理分析超出實際預算的是具體哪方面內容，以及分析超出成本的實際原因，為以后控制成本奠定一定的基礎，此外，還可以為企業經營管理、施工技術、施工工程提供一定的可行控制報告，以便于降低成本、有效管理[4]。
5.4優化高速公路經濟管理手段
高速公路運行過程中最重要的經濟來源就是收費站，怎樣能夠更加合理地創造收入，高速公路收費站屬于一種問題。由于高速公路本身就具備一定的公共性和非營利性，所以，建設公路的基本費用主要就是用來維護公路自身，高速公路管理部門可以適當地依據周圍實際資源環境，來為一些大型企業建立和制作廣告牌，并且也可以把廣告設置在收費站通行卡上，從而有效增加收入，以便于能夠合理增加運行高速公路的收入，保障高速公路能夠可持續發展，以此來提高管理的整體質量[5]。
5.5信息化管理高速公路經濟
實施信息化方式管理高速公路可以有效降低建設高速公路的成本，有效提高整體效率，傳統工作管理方式可以在一定程度上消耗大量人力，在實施信息化管理技術之后，會極大程度降低設置工作崗位的程度，例如建立收費站，可以大量節省人力，達到自行繳費的作用，避免依據人工進行收費，為相關管理單位節省大量人力，降低建設成本，實行電子服務，保證可以快速高效查詢信息，提供一定服務。
6結束語
高速公路作為支持國民經濟發展的基礎設施，其發展與經濟發展，科學進步息息相關。順應新時期的發展，新時期高速公路經濟管理也出現新的特性：首先在經濟全球化的影響下，高速公路不僅要面對國內相關企業的的壓力，還要面對來自國際上相關企業的壓力，競爭非常激烈，需要制定相應的解決措施；其次是政府鼓勵私人資本投資基礎設施，使得新時期高速公路經濟管理具有競爭性，對高速公路的經濟管理體制提出更多的要求，在建筑水平和成本支出上都要都全面提高，要樹立合理的新的管理理念，提高高速公路的經濟效益和社會效益；最后是隨著科學技術的發展，信息技術的不斷發展，國民需求的提高，其需要運用的區域越來越多，需要在高速公路的建設上也要運用先進的信息監控技術，使得高速公路與科學技術相結合，提高高速公路的安全性和暢通性。
二、新時期高速公路經濟管理的對策
高速公路作為現代化的體現和代表，其經濟管理具有重大的現實意義。加強對高速公路的建設，完善經濟體制的管理有利于我國高速公路的發展。其完善高速公路的對策在有法律上出臺新交通法，在經濟上與企業進行合作，在建設上要降低成本，增加經濟效益等方法。
(一)法律對策立法方面
我國高速公路的就國際上的發展起步時間來說，相對較晚，但發展速度較快。許多高速公路法律法規的已不適用于現在的發展步伐，由此要出臺新的高速公路經濟管理法律，使得高速公路的工作有法可依，高速公路的運行更加順暢。新時期高速公路的法律法規應當順應現代經濟發展的速度，取締一些不合理的現象，比如原來的高速公路的管理模式模仿了普通管理的管理模式，這不利于高速公路發揮其速度快，通行量大的特點等現象。在法律的設立時，應該細化高速公路的各項條文，明確高速公路的管理條款；針對高速公路的運行過程中出現的問題，做出相應的解決對策；在立法方面考慮我國實際情況的同時也應當借鑒外國的法律法規，使得法律更加完善。守法方面：要使高速公路的經濟管理行之有效，不僅需要新法律的出臺，也需要嚴格執行法律的執法人員。執法人員將法律落實到高速公路的各個方面，建立完善的監督管理系統才能使高速公路得以發展。同時也要分工明確，執法分明避免重復交費的現象的發生。對于執法人員也要明確責任，增強法律意識，明確執法，不亂收費，保證執法工作的公平公正，使高速公路經濟管理做到有法可依，有法必依。
(二)經濟對策
高速公路屬于資金密集型產業，其建設時間長，施工水平要求高，花費巨大等問題一直困擾政府的基礎設施建設。若單靠政府因為財政收入的高低會影響高速公路的發展，因而政府應該與企業進行合作。就是政府將高速公路的建設經營權給予某企業，允許企業在高速公路建成之后收取部分費用，也需承擔部分政府的公共治理的責任。然而高速公路的經營方式應該是與營利性組織相反的經營機構，其方式的不同之處在于由政府授權合作，是不以盈利為目的的特許經營方式。并且政府與企業之前需簽訂合作合同，明確雙方的權利和義務，共同將高速公路建設，完成高速公路的建設目標。
(三)控制建設成本
1、對高速公路成本的評估
在高速公路施工之前，要制定工程成本評估。工程的預算代表著高速公路在建筑單位在施工過程中的單位成本水平。工作項目也要提前計算好施工過程中所有的支出，例如人工費，建筑材料費用，設備租賃費用，管理人員管理費用等等，確定最佳的施工方案，在有效率的完成施工任務的同時將成本降至最低，使一切工作有條不紊地進行。
2、對高速公路成本的控制
在施工過程中，成本的控制對整個工程的順利進行有著至關重要的作用。在確定工程方案時，必須確定目標成本，將成本的控制實行到施工過程中各方面，主要包括人員費用，施工材料費用，租賃設備費用，現場管理費用等。按照目標成本與實際成本偏差，在施工過程中要對施工的環節進行監控，對各個方面進行查漏補缺，找出最合適的施工方法，最科學的施工人員配備，最經濟的施工設備租賃，將施工成本合理控制到最低，達到高速公路的經濟效益和社會效益的最大化。
(四)對高速公路進行信息化管理
傳統的高速公路管理需要耗費大量的管理人員，在人工費方面花費巨大，為了解決此種情況，可以運用信息技術，將收費崗位換成自動化繳費，可以大大減少工作人員的數量，為政府和企業節省大量的人工費用，節約了人工成本，提高了工作效率。同時也可以推出電子交通，可以方便人們查詢交通知識和了解高速公路的信息，為交通扣費進行繳費等，使得人們在日常生活中更加方便快捷，在高速公路上更加安全順暢地通行。
三、結束語
關鍵詞：公路；經濟管理；經濟適用性
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）12-0141-02
公路管理體制是公路持續、快速、健康發展的保障。當前市場經濟體制的建立，公路部門作為我國交通運輸部門的一大代表部門，應緊跟時代變化研究出一套適用、高效的經濟管理模式，開源節流，減少公路工程建設的總造價，增加公路建設工程的經濟效益，促進我國公路事業的發展。
一、高速公路管理模式分析
中國高速公路的管理與經營的模式并不統一，在實際表現中，主要有以下幾種。
（一）事業方式統籌下的公路管理模式
對于該種模式來說，符合當前我國金融的環境，通過利用政府的信用，以低融資成本獲取足夠的公路建設資金。將非盈利事業機構作為公路經濟管理主體，這種模式與地區經濟發展水平以及人們的認識水平相符合，以免管理主體多元化現象的產生，并且可以使行業管理政策得到充分的貫徹和落實。但是，將交通廳作為融資的主體是這種模式存在的弊端，因為這種模式不符合有關現行法規和政策的要求。所實行的統貸統還會對社會資金的廣泛利用產生嚴重的影響。另外，以事業方式統籌公路管理的模式，存在政事不分以及自我監督等問題，從而大大降低管理的效率。
（二）以事業方式統籌的干線公路建設
山東省大部分公路干線是將省公路局作為公路管理的主體，對公路建設、資金統貸統還和運營進行管理。對于該模式來說，集中統一進行管理，具有較高的行業管理水平，在很大程度上可以對公路進行更好的監督和管理，以此提高公路運輸的服務性。同時，這種模式是對投融資多元化的一種嘗試。但是，以事業方式統籌大部分干線公路還存在一些弊端，如公路管理機構基本上承擔了所有的國省干線的建設和管理職能，且具有較大的管理范圍，會導致事企不分現象的產生，從而降低管理的效率。另外，對于運營管理階段來說，所采用的省地條塊結合管理模式，會導致權責不對應以及機構臃腫問題的產生。
（三）從分散到統一的企業化管理模式
江蘇省公路采取以省領導小組為決策、省高指監管、公司籌資以及市高指建設的模式，這樣以來，會形成一種投資、建設、運營和管理相分開的格局。當全省公路管理資源經過重組后，所成立的江蘇交通控股有限公司主要負責公司的籌資和經營管理。這種模式最為突出的優點： 對政府主導下的內部分工具有明確化和專業化的特點，并且實現了統一領導以及各司其職的目標，從而使公路建設管理效率得到了有效的提高。但同樣也存在一些問題，比如其指揮部的指揮模式比較傳統，屬于建管模式，這已經不適應當下的市場經濟環境。再比如，企業為了追求利益，使其利益最大化，而政府建設公路是出于社會公益，很明顯，這兩者之間是相互矛盾的。并且，在省政府的領導下，高速公路集團企業幾乎與省交通廳是同一行政位置，這極容易造成交通行業的監管工作無法開展。
（四）部分集中的企業化公路管理模式
四川省高速公路的建設管理大部分是由建設開發的總公司――四川高速公路建設開發總公司（川高公司）負責，其中包括建設資金的籌措、建設過程的管理、經營管理、經營資產的管理和公路養護的管理等各項職能。這種模式有一個很大的好處，省交通廳直接管理川高公司，川高公司在管理建設和管理的過程中具有一些行政管理的權利，如：公路建設監督、路政管理等，簡單的說，就是將事業性公路管理模式變成企業化管理的性質，很大程度上提高了企業在實踐中對公路的管理控制。
二、現行公路經濟管理模式中的幾大問題
（一）管理機構的設置繁瑣重復
中國公路建設的投資主體和投資渠道朝著多元化發展，導致我國公路管理機構出現多樣性，存在著政、事、企等多種管理主體，如有國企性質的、中外合資性質的、有限責任以及股份有限公司性質的。由于管理主體的多元化，造成我國公路管理體制采取多種模式管理，導致公路建設與運營混亂現象的產生，在很大程度上造成了公路機構出現重復設置以及設置不合理等現象。另外，在公路管理機構設置上，我國公路機構重復設置是主要的問題，如一些省、市不僅設置公路管理局，而且設置了公路項目辦公室，并且在政府授權下，直接進行支配國有資產投資公路集團公司等的組建。對于公路機構重復設置來說，在同一個行政區域內，會導致幾個職能交叉公路管理機構現象的產生，在工作上會出現相互扯皮、推諉以及政令不通等問題。
（二）交通法規體系不完善
1 新時期高速公路經濟管理新特性
在國民經濟發展的道路上，。高速公路為其奠定了基石，它的發展離不開經濟的發展和科學的發展。新時期高速公路經濟管理也應該隨著新時期的發展而有所改變：
首先，在經濟全球化的背景下，高速公路的發展競爭很激烈，面臨著巨大的挑戰，要同時面臨著國內相關企業和國外相關企業的壓力和挑戰，所以相關的解決措施一定要制定出來；其次，由于私人資本投資基礎設施受到政府的鼓勵，現在的經濟管理體制已經不能滿足當下的需要，需要進一步的完善，全面提高建筑水平，節省成本支出，避免資源的浪費，這就使新的經濟管理體制具有很強的競爭性，新的管理理念樹立起來之后，會為高速公路的經濟和社會效益做出巨大的貢獻；最后，由于人們生活水平不斷提高，對高速公路的需求也在不斷提高，加之有相對提高的科學技術和信息技術，所以。把高速公路的建設與信息監控技術結合起來也是順應時代的需要，這樣的話，可以對高速公路的安全性和通暢性有一定的保障。
2 新時期高速公路經濟管理體制建設的意義
2.1 能夠保護國家資產安全
眾所周知，高速公路屬于國家資產，因而，對高速公路的管理，實際上也就是對國有資產的管理。而從投資角度來看，不管經營者或投資主體是誰，高速公路完全是國家的有形資產。如此看來，高速公路身為合理的國家資產，就應該有相應經濟管理體制對它進行嚴格規范，以確保高速公路的運行安全。
2.2 能夠促進社會生產力的發展
現階段我國實行社會主義市場經濟體制，當然這是符合我國國情與發展需要的。市場經濟不僅是社會生產力的發展產物，也是經濟發展到一定程度必然出現的產物，還是國民經濟發展的基礎。它是社會經濟發展中的一份子，高速公路建設一定要加強經濟管理，減少生產成本，進而促進生產力水平發展。例如，在其施工階段，運用經濟管理手段，有助于人們探尋能夠減少建筑成本的技術，而這種技術的運用又會提高整個高速公路行業建設的水平，提高整個的社會生產力。所以，建立高速公路經濟管理體系則是促進社會生產力發展的重要力量。
2.3 能夠保障人民群眾出行的利益
高速公路身為一種很重要的交通載體，面向全社會，為出行的人們提供方便，具有公益性與開放性的特點。而高速公路本身是一種公共產品，因而具有明顯的排他性。當前我國使用的封閉式收費管理直接體現了高速公路所具有的排他性。但高速公路并沒有競爭性，當交通量適當的時候，它具有共享性這一特點。所以，我國應結合目前高速公路的實際特點來實施經濟管理，建立和完善高速公路的經濟管理體制，提高高速公路的建設質量，確保人民群眾出行的利益，從而實現高速公路的可持續發展。
3 高速公路經濟管理體制完善的策略
3.1 施工階段的管理
3.1.1 財務管理
高速公路建設的準備工作比較復雜，需要先發出招標邀請、建筑公司競爭、工程評估、成本預算、選取合適的招標人，簽訂合同，并準備好充足的資金，保證施工的順利進行。同時在項目施工前，項目經理需要將在施工過程中可能會遇到的情況進行預測，并編制工人材料以及機械的使用管理費用等，做好每個施工環節的準備工作。同時，在成本的預算和計劃中，需要加強對施工材料的選取，市場上的施工材料質量參差不齊，存在很多魚目混珠材料供應商，因此必須要能夠對建筑材料進行分辨，選擇性價比最高的材料供應商合作。
3.1.2 對實際建設費用的控制
在高速公路的施工中，需要與初期的預期成本進行結合并與實際的消耗做對比，找到二者間出現偏差的原因，從而為以后的施工提供有效的依據，在合理的基礎上盡可能的降低成本，減少不必要的浪費。在大型公路的修建中，需要花費大量的資金，對建筑成本的控制也是對國有資產利益的保護。
3.2 法律方面的調控
3.2.1 立法方面的調控
隨著市場經濟的不斷完善，已經形成了法治經濟，從發達國家的高速公路經濟管理現狀來看，其管理的效果健康、有序，而這主要與立法有關，通過法律機制的完善能夠對高速公路的經濟管理提供有效的保障。但是我國在高速公路的經濟管理立法卻還存在很多的不足，從而使得高速公路管理的社會利益以及經濟利益效果不明顯。在這種情況下，我國加強對高速公路經濟管理法律法規的完善已經顯得尤為迫切，我國需要在相關法律法規中對經濟管理體制中人員的職責以及在交通活動中的權利與義務等進行明確的劃分，從而提升高速公路經濟管理的規范性。
3.2.2 執法方面的調控
目前我國對高速公路法律法規正在不斷的進行完善，隨著法律法規的健全，執法問題也不斷的凸顯出來，成為了高速公路經濟管理體制構建的關鍵問題。我國高速公路的執法主體比較多，但是執法的效率卻難以提升，而執法效率以及質量的不高也影響到了高速公路的發展。針對這個問題，必須要對高速公路執法部門的權責進行明確，建立完善的經濟管理體系。
3.3 對高速公路進行信息化管理
傳統的高速公路管理在人工費方面花費很大，需要大量的相關工作人員，資源浪費嚴重，為了改變這種狀態，可以通過運用信息技術，將一些可以運用的電子技術代替人工崗位，減少工作人員的數量，在人工費用這方面大大地節省了成本，節約了人工成本后，工作效率也大大提高了。另外，電子交通的推展也更方便人們的生活，通過電子交通的運用，高速公路的信息和一些繳費等都可以進行，使交通更加順暢，出行更加方便。
3.4 高速公路經濟管理方法創新
高速公路經濟管理主體需要積極學習應用成本管理的方法開展高速公路經濟管理工作，從預算和成本兩方面入手，高速公路建設工程項目正式施工之前，首先需要依據完善的定額資料編制施工預算，在此基礎上控制建設施工成本，工程預算成本是高速公路建設施工企業成本管理水平的綜合體現，需要依據工程施工圖以及工程預算確定公開招標中標價。與此同時，高速公路建設項目施工成本支出之前首先需要依據工程資料編制高速公路建設施工項目各項費用的成本控制進度計劃，包括人工費、材料費、設備管理費用等等，確定施工方案，選擇合適的材料供應商，做好充分的準備工作，減少項目建設過程中的失誤，控制高速公路建設投資規模。此外還要進一步加強高速公路項目建設費用控制和核算工作。高速公路建設項目施工過程中，難免會遇到各種可能影響高速公路建設成本的突發狀況，要求公路施工單位需要能夠根據項目目標成本，控制項目施工過程中產生的各種成本費用，根據項目進度計劃和成本控制計劃，了解實際成本和成本控制目標之間的差異，并及時采取有效的措施進行調整，依據成本核算工作結果指導現場施工的進行。
在我國經濟不斷發展，科學技術不斷進步的時代背景下，高速公路經濟管理也呈現出一些新的特點：一是在市場經濟環境下，尤其是我國在出臺“鼓勵民間資本投資基礎設施”政策之后，對高速公路經濟管理提出更高的要求，不僅要在管理方法與手段上入手，增強經濟效益，而且也要樹立全方面的管理理念，全面提升高速公路的經濟效益；二是經濟全球化下的經濟管理要求，經濟全球化環境下的經濟管理競爭程度更加激烈，高速公路經濟管理應對的不僅是來自國內相關行業的競爭，還要應付來自國際相關企業的挑戰，并且制定相應的解決措施；三是信息技術發展背景下的經濟管理要求。信息技術的不斷發展，其應用到社會領域的范圍越來越廣，這要求高速公路經濟管理也要采用先進的信息技術，通過信息技術與傳統管理技術整合，為高速公路企業的管理帶來積極的促進作用。
2實施高速公路經濟管理體制的必要性
2.1實施高速公路經濟管理體制是社會生產力發展的客觀要求
市場經濟是社會生產力發展的產物，是經濟發展到一定階段的必然產物，高速公路是國民經濟發展的重要基礎設施，作為社會經濟發展的一部分，高速公路必須要實施經濟管理，通過經濟管理降低其生產成本，提高管理水平，從而促進生產力的發展，比如在高速公路的施工階段，通過經濟管理，可以提高人們尋求降低建筑成本的先進技術，而先進技術的應用會帶動整個高速公路行業的建設水平，最終促進整個社會生產力的提高。因此實施高速公路經濟管理體制是社會生產力發展的必然要求和主要趨勢。
2.2保障公眾出行利益的需要
高速公路的本質屬性就是為經濟發展、區域經濟服務，為人們出行提供便利條件，基于高速公路的社會屬性，高速公路采取的方式是全封閉收費制，也就是在高速公路使用過程中，只有高速公路收費部門具有收費權，任何單位和個人不得進行其他項目的收費，而且高速收費的標準具有固定性，目前我國高速收費的形式主要有：按重量收費、按車型收費、按行駛路程收費等，但是無論采取哪種收費方式，其收費標準都是固定的，任何人、單位都不得隨意地進行更改，通過標準化的收費制度可以保障公眾的出行，避免一些額外的費用產生，給社會造成負擔。
2.3有利于保護國有資產的利益
高速公路的公益屬性決定高速公路的所有權屬于國家，雖然我國高速公路實施的是權營分離制度，但是無論是什么企業經營高速公路，其所有權都屬于國家，因此加強對高速公路經濟管理有利于延長高速公路的基礎設備使用壽命，保證高速公路各項功能的最大發揮，從而會增加國有資產的增加值，因為高速公路的運營權是有一定年限限制，一旦超過經營年限之后，其經營收益就會回歸國家財政，因此通過經濟管理實質上也是提升國有資產增加值的重要途徑。
3高速公路經濟管理的措施
3.1法律手段
3.1.1加強相應的立法工作。
高速公路的管理工作離不開健全的法律制度保障，脫離完善立法體系之外的任何管理體制都是毫無意義的，因為沒有法律的保障，就不會對社會的每個階層產生基本的約束性，就會導致人們不遵守基本的行為準則。基于我國高速公路管理過程中所產生的各種問題，比如高速公路管理模式完全是照搬一般公路管理模式，造成高速公路沒有發揮出其應有的經濟效益和社會效益，影響人們對高速公路管理現狀的不滿，造成此現象的根本原因就是因為我國沒有建立相應的法律體系，首先我們要進一步完善現有的法律法規，細化具體的條文，明確高速公路各參與方的權利與義務；其次及時根據高速公路運行過程中所反映突出的問題，進行研究并采取相應的措施，比如在遇到惡劣天氣的時候，要對高速公路的行駛速度進行規定，以此保證公眾的出行安全；最后我國立法工作要積極借鑒國外先進的法律制度，同時在借鑒的同時一定要充分考慮我國的實際國情。
3.1.2做好高速執法工作。
高速執法一直是影響我國高速公路健康發展的重要問題，基于我國高速公路管理的不清晰，導致高速公路存在多部門共同執法的現象，比如行駛者在高速公路上行駛，可能會面臨多重罰款的畸形現象，而且對于罰款的標準也不相同，比如近期所發生的的河南婦女因為不滿交通罰款而喝藥自殺的事件，組、追其原因就是因為罰款的數額巨大，據相關報道，交通部門對其開具的罰款金額為3萬元，尤其可見我國當前執法混亂的現象，因此需要加強高速執法工作，首先要構建一支高素質的執法隊伍，增強執法人員的法律意識，規范執法人員的行為，避免出現亂收費現象；其次合理劃分交通部門與公安部門的職能，構建精簡、高效的高速公路管理模式，整合高速管理部門體制形成統一的高速公路管理執法；最后明確執法的目的，避免高速公路執法過程中出現為了罰款而執法的不良現象，強化執法的公益性和保護人們安全出行的目的性。
3.2經濟與行政相結合手段
基于高速公路建設所需要的巨額資金，如果單靠企業經營與管理很難獲得理想的效果，而如果單靠政府投資會因為受地方財政的影響，導致高速公路的建設速度不理想，因此需要構建以政府為主導，高速管理企業為參與的公共產品管理模式，也就是政府部門將高速公路的經營權賦予某企業，允許企業收取一定的費用，同時其要擔負其政府部門的公共治理職能，這種模式既能體現政府的微觀規制，也符合政府宏觀經濟管理目標的要求。首先高速公路經營企業要具有非盈利性，這是由于高速公路的社會屬性所決定的，其經營模式是以政府賦予其特許經營而實現；其次政府與運營企業所簽訂的特許合同要明確各自的權利與義務，并且合理設定標準化的收費細則。
3.3加強高速公路運行與建設成本管理與控制
3.3.1加強成本管理與控制
一是做好預算成本，編制工程施工預算，做好施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預算；二是做好計劃成本，計劃成本是指項目經理部根據計劃期內的有關資料，在實際成本發生前預先編制出人工費成本控制計劃、材料成本控制計劃、機械設備成本控制計劃等項目。對每一個公路項目的施工，都應當有精心的預測，做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數，以免造成不應有的失誤。
3.3.2公路工程成本費用的控制與核算
首先項目施工過程中，在目標成本確定后，各職能部門、各生產崗位和職工就要依據目標成本對實際成本按成本計劃進行控制。包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和現場管理費用等控制內容。根據成本計劃和成本降低率，通過與實際成本進行比較，檢查成本計劃的完成情況，制定下步降低成本的具體措施尋找最佳途徑；其次項目施工過程中，通過成本核算將實際成本與目標成本對照找出偏差，為下一步的成本監控、成本糾偏提供依據。
3.4使用信息化的高速公路管理
高速公路信息化管理能夠降低高速公路的運營成本，提高工作效率，傳統的工作模式需要消耗大量的工作人員，而實現信息化技術以后大大降低了工作崗位設置，比如以高速收費站崗位設置為例，通過信息化技術實現了通行車輛的自行繳費，避免了傳統的人工收費模式，從而為高速管理部門節省大量的工作崗位，為企業節省大量的運行資金成本；同時通過推行電子政務，便于人們快速地查詢各種高速信息，使高速公路更加快捷地為人們提供服務。
4結束語
關鍵詞:新時期;高速公路;管理體制
目前，隨著我國經濟的不斷發展，對外貿易的不斷增長，越來越多的道路被建造起來，這些高速公路能夠最大限度地滿足我國的運輸要求，同時，為人民的出行帶來了方便。在新時期背景下，相關部門要加大對高速公路經濟體制的管理力度，避免其影響了整個公交事業的發展進步。如今，更多的高速公路被建造起來，在此過程中，也存在著一定的問題，尤其是經濟管理，更需要相關部門加大對其的重視力度，從而實現其的可持續發展。
一、呈現的新特點
新時期背景下，我國的高速公路呈現新的特點，主要表現在:它會受到來自國際企業的壓力。以往我國的高速公路往往是會面臨國內企業的壓力，如今隨著全球化水平的提升，每個國家都被卷進國際競爭中。另外，在市場經濟的不斷發展，政府鼓勵私人投資公共企業，這也會加強對高速公路的競爭力，因此，高速公路的管理部門不僅要進行經濟管理，還要進行社會管理，這在無形中也增加了管理的難度。最后，新技術的發展，越來越多的企業開始運用信息技術來帶動發展，高速公路也需要采用信息技術，以便提升其整體的技術性。
二、經濟管理的重要性
(一)為人民提供方便
高速公路本身就是為了提供人們出行方便的重要載體。如今我國的國民收入水平不停的提升，越來越多的人會購買私家車。更多的人趨向開著車出去旅游，這就對高速公路造成了一定的壓力，在此種背景下，相關部門更應加強對高速公路的管理，為更多的人提供方便。從高速公路的本質出發，其本身具有公益性和開放性，它主要是為人民服務的。
(二)有利于生產力的發展
隨著我國生產力水平的不斷提升，高速公路為了能夠更加適應生產力的發展，就必須加大對經濟的管理。相關部門只有加強對高速公路的經濟管理才能夠更好地降低生產成本，為實現公路事業的發展進步奠定基礎。另外，高速公路管理部門加大對經濟管理力度，也是生產力發展的必然趨勢和要求。
(三)保護國有資產的權益
高速公路說到底是國有企業，它的所屬權在國家。因此，相關部門加大對其的經濟管理，不僅能夠提升它自身的經濟權益，對維護我國國有資產的發展也是極為有利的。另外，管理人員加大對其的經濟管理，還能夠減少成本，擴大它的收益，有助于資金的利用率，延長公路的使用壽命。
三、應對策略分析
(一)建立相應的法律法規
高速公路在經濟管理體制的建設中，需要注意加大對其法律法規的建設力度。相關部門要對高速公路的經濟加強管理，還需要建立相應的法律法規，將管理制度上升到法律上，才能夠更好地提升其實施力度。需要注意的是，政府部門在制度法律的過程中，需要進行多方面的考察，綜合分析經濟管理需要注意的細節問題。我國高速公路得到了較快的發展，但在具體發展的過程中出現了新的問題，這就需要相關部門加以重視，并且以法律規則將其確定下來，讓工作人員在具體工作中，能夠有法可依。
(二)多種手段結合起來
高速公路本身是一個公益性的事業，投入的資金較多，而且在后期的維護中，還需要大量的資金注入，因此，政府部門也應該將公路的經營權賦予某個企業，讓這個企業能夠收取一定的費用，這樣不僅能夠提升對資金的利用率，對于高速公路的經濟管理體制的建立也起到了不可忽視的作用。另外政府也應當執行其公共管理職能，輔助企業進行相關工作。企業在進行相關工作的過程中，可能會由于沒有相應的行政職能，而導致工作無法進行。政府輔助企業的方式，不僅能夠發揮兩者的作用，也能夠更好地實現我國公路事業的發展進步。
(三)成本管理
政府將公路的經營權移交給某個企業，企業如果沒有取得收益，將會打消企業的積極性，因此，政府需要加大對高速公路的成本管理，這樣才能夠更好地促進我國高速公路的發展進步。政府部門需要加大成本預算，在進行相應的工程項目的時候，需要對每個項目進行一定的預算，提升資金的利用效率，這樣才有助于實現高速公路的發展進步。同時，相關部門還應做好預算成本，針對材料成本，人工成本等進行預算，減少資本的投入，促進經濟管理體制的建立。高速公路涉及的工程項目較多，預算部門要在每個工程項目進行之前，進行一定的項目預算，讓成本能夠控制在一定的范圍內，避免資金的浪費。相關部門還應實行信息化管理體制，采用先進信息技術，加大對高速公路的經濟的管理體制。管理部門可以將人工收費點變為自動售票點。這樣一來，不僅能夠減少人力資源的投入，也能提高工作效率，實現公路事業的可持續發展。
四、結束語
綜上所述，我國的高速公路給人們提供方便，讓人們能夠更為舒適的外出。同時，它還能帶動經濟的發展，生產力的提升。因此，政府部門要加大對其的重視力度，采取措施以便促進它可持續發展。相關部門應當制定法律法規，確保相關工作的展開。另外，政府可以將公路的經營權移交給某個企業，確保公路的資金運轉。最后，相關部門還應加大對高速公路的成本管理，促進公路事業的發展進步。
參考文獻:
【關鍵詞】高速公路經濟管理體制措施分析
[Abstract] The development status of a country is reflected in the relevant state of the development of the traffic. In recent years, China's transportation has a rapid development. At the same time, the Chinese government has invested a lot of time and money to improve the traffic situation. Highway construction is a very important content of the construction of transportation industry in our country. The following paper will analyze he relevant system of expressway economic management and measures from the aspect of economic management system.
[keyword] highway; economic management; system analysis; measures;
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號:
現在，我國正處于相關的設施基礎建設快速發展的時期，其中交通領域的建設處于較為重要的發展地位，同時交通基礎設施的建設具有的特點是資金較為密集、投資較為大，所以，現在我國相關人員對于高速公路項目建設的相關研究的開展主要是在建設管理等方面。高速公路的運營管理的相關領域的有關研究沒有對經濟社會產生直觀性的影響，因此經常為社會公眾所忽視，更是缺乏相關的運營管理中有關經濟管理等方面的研究。
一、在新時期對經濟管理的相關新要求的概述
市場進程下的經濟管理的相關要求。在經濟市場化的推動之下，經濟管理需要適應更高的相關要求，這種歷史形勢要求相關的經濟管理能夠適應形勢，成為一種全方位的管理工作，在相關觀念逐漸得到更新的同時，相關的企業管理水平也亟需得到全面的提高。
2．適應經濟全球化下趨勢的相關經濟管理的要求。在全球經濟一體化的歷史大背景之下，經濟管理工作也迎來了新的挑戰，而這種挑戰帶來的意義具有深遠性、長期性。而進行經濟管理考慮的重點應該集中在應對全球化激烈競爭的相關應對措施。
3．適應網絡技術迅速發展的相關要求。互聯網技術的快速發展深刻影響著相關的經濟管理工作，這為經濟的發展注入了新的動力和活力，同時也對相關的經濟管理工作提出了更高更新的要求，即為充分利用相關的新生的網絡技術促進經濟管理工作的發展，同時積極帶動企業的穩定運作。
二、高速公路實施經濟管理體制具有的特殊性意義和必要性
1．高速公路實施相關經濟管理體制具有的相關意義。近些年以來，我國的國民經濟有了一個長足的進步與發展，同時高速公路作為在交通運輸中的一項十分重要的內容在我國社會發展以及經濟發展過程中的相關作用逐漸顯現出來，其相關的地位同時日益提高。改革開放至今，大量的高速公路在我國興建，在一定程度上極大地對我國的公路事業以及社會經濟的發展產生了積極的推動作用。
2．高速公路實行經濟管理體制改革的必要性。高速公路實施經濟管理體制能夠充分適應生產力發展的相關需要。同時市場經濟是社會商品經濟達到一定的歷史時期得到的產物，相關的產業只要立足于社會化大生產，無論生產資料為私有制還是公有制，都要遵循市場經濟的客觀要求。隨著我國經濟、社會、技術的快速發展，同時市場競爭以及全球經濟一體化逐漸推進，我國的基礎設施不斷得到更新與完善，經濟管理體制也逐漸發揮了積極的作用。所以，經濟管理體制能夠在高速公路領域充分適應社會發展以及經濟現代化的相關趨勢以及要求；高速公路實施經濟管理體制能夠充分保障公眾出行的相關利益。
3.高速公路作為一種準公共產品，具有相關的外部性、公益性以及網絡性等特點，同時高速公路的準公共性也促使其具有相關的非競爭性以及排他性。此外，我國的高速公路同時還具有的特點就是非競爭性，即為高速公路具有相關的消費共享性。因此我們可以得到這樣的結論，那就是，高速公路作為一種具有排他性以及非競爭性的準公共產品，這種管理模式有著較多的形式，這充分反映了我國高速公路的相關性質；在高速公路實施相關的經濟管理體制能夠有效保障國有資產的安全。同時，高速公路具有的國有性性質就表明了經濟管理是實現對國有資產的安全保護的一種有效形式。同時經濟管理也是政府一項十分重要的職責與義務。
三、實施高速公路經濟管理的相關有效措施
1．法律層面的有效措施。
高速公路經濟管理在法律層面上具有的相關有效措施包括兩個方面，分別為立法層面和執法層面。對于立法層面來說，法治經濟就是所謂的市場經濟，高速公路的立法能夠積極的促進高速公路的健康發展以及高速公路建立相關的科學的管理體制。相關人員應該從法律的政策和法規開始著手，充分運用和遵循相關的法律、法規，同時積極進行相關法律的制定和修訂，對在高速公路活動中，人們的相關權利以及義務進行明確，進而能夠促使相關的交通行為能夠遵循相關的法定，做到有章可循，進而能夠有效避免和減少發生相關的糾紛。而在進行立法時候要實現的目標為實現高速公路管理和建設的科學化、法制化，同時能夠為高速公路的經濟管理提供相關的法律依據。而對于執法層面來說，應該在管理體制改革中將高速公路經濟管理作為一個重點內容來處理和和執行。現在，最需要解決的相關問題為行政管理體制中存在的相關問題，應該明確區分公安部門和交通部門的相關職責，統一建立相關的高速公路的管理模式，使之能夠做到統一、精簡、高效。在實際的工作中，要統一進行調度、綜合進行執法，整合進行資源以及各種力量的管理工作，提高相關的應變能力。同時還要積極提高高速公路的安全管理工作，從而在最大程度上避免相關交通事故的發生，進而有效提高路政部門的相關執法效率，同時還要積極增加對于新建管理配套設備的投入工作。
經濟行政層面的相關措施。
與傳統的公路相比，高速公路同樣是在經濟社會活動中一項不可或缺以及十分必要的相關基礎性措施。其中高速公路具有的特點是規模型、公共型、不可替代性以及非盈利性，同時建設周期較長、起始投資較多、具有較大的經營風險、投資回收較慢。這些因素都在一定程度上影響著企業的正常經營活動。此時，則需要政府進行的干預，政府要積極進行對于高速公路的組織建設工作，同時提供較為良好的交通服務，給予某些特定企業相關的經營壟斷權。這些措施一方面要與高速公路的經營發展規律進行適應，同時還要集中體現政府的相關經濟宏觀目標的相關要求。高速公路的經營具有相關特許經營機構所具有的非盈利性的相關特點，而又區別于相關的特許經營，這是一種由政府進行參與以及授權經營的相關特許經營的模式，其主要的目的不是盈利。當政府與企業間簽訂相關的合同時候應該對雙方的具體義務、權利、責任以及經營期限進行較為明確而合理的規定和劃分，這樣才能起到激勵適當，制度合理的相關特點，同時能夠有效促進高速公里經濟管理的良好發展與實施。
成本層面的有效措施。
在成本層面可以采取的有效措施可以從成本的管理與控制等方面開始。對于成本的管理工作具體內容有成本相關費用的預測與計劃，即為預算成本和計劃成本。在實際操作中應該編制相關的施工預算，同時還要對相關的成本管理工作進行規范，處理好相關的預算工作，積極完善相關的資本定額，采取公開招標的形式。所謂的高速公路的計劃成本是指在沒有發生相關的實際的成本之前實現對相關人工成本、材料成本、機械成本以及鏈式工程成本等內容的預算，積極做好相關項目的成本計劃能夠有效減少相關的失誤。對于高速公路的成本控制工作具體包括控制和預算兩個方面，成本控制是指在相關目標成本確定之后，對各部門、各崗位以及各個職工之間的成本的進行相關的控制。
四、結語
經濟管理體制的建立能夠充分適應當今社會對于高速公路發展的相關要求，要實現高速公路要的長久高效、快速發展，就要建立相關的經濟管理活動進行配合，同時還要采取相關的經濟管理措施，進而不斷完善相關的高速公路建設工作。
參考文獻：
［1］梁慧娜．論我國經濟管理的發展趨勢［J］．經營管理．2009．