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關鍵詞：企業；固定資產；資產管理
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
固定資產在企業全部資產中占有較大比重，對一個企業的生產經營活動至關重要，是企業生產經營活動中不可缺少的物質基礎與重要保障。固定資產管理是保證企業生產正常進行的必要條件，也是企業管理中一項重要的內容。固定資產管理，保證各種設備正常運轉，是企業生產經營正常運行的基礎性工作。加強企業固定資產管理，有利于提高固定資產使用效能，實現固定資產保值增值，保護固定資產安全與完整，保障企業經營活動順利開展，促進企業持續穩定地發展，不斷增強企業市場競爭力。
一、企業固定資產管理存在的問題
企業固定資產的管理相對比較復雜，使得固定資產管理過程中容易出現一些問題。因此，企業固定資產管理存在的問題主要表現在以下三個方面。
1.1固定資產管理模式陳舊
傳統固定資產管理中，企業的固定資產主要由財務部門、資產管理部門和資產使用部門來管理，主要運用財務軟件中固定資產模塊進行管理。相關管理部門要對固定資產建立臺賬，記錄使用情況，并于每月末上報財務部門進行數據處理。資產使用部門對固定資產進行日常管理和維護。這種傳統的模式，會加大資產管理部門工作量，盤點準確性難以保證，且管理過程中，容易出現固定資產歸屬不明的情況。
1.2固定資產購置和報廢制度滯后
企業的固定資產購置制度不健全，購置固定資產沒有詳細的計劃，導致加大企業經營成本。企業在管理過程中，使用方法不當，不會充分利用固定資產，盲目購置資產，造成資源浪費。同時，企業各個部門難以共享固定資產，購置往往是由于某個部門的需要，導致企業重復購置資源。同時，企業固定資產報廢制度不健全，處理報廢固定資產中，沒有完全的報廢材料，沒能真實地反應報廢處理方向，造成企業經濟效益不良影響。
1.3企業固定資產管理意識淡薄
企業日常生產經營活動中，僅是將固定資產視為投資管理的一部分，沒將固定資產管理與企業發展聯系起來。同時，固定資格管理存在著脫節管理，沒有明確管理職責。企業各部門相互協調和制約性相對較差，出現問題時，各部門相互推卸責任。管理人員更換時，資產管理交接不同步，固定資產管理存在漏洞。另外，企業管理者對固定資格管理不重視，沒有組織定期清點固定資產。
提升企業固定資產管理效能的建議
固定資產管理對企業管理發展具有重要的意義。因此，企業要提升固定資產管理的效能，充分發揮資產管理的作用。企業應具體從以下幾個面著手。
2.1企業及管理者要重視固定資產管理
企業及管理者要樹立加強固定資格管理的意識，深入認識到固定資產管理所發揮作用。企業要加強對固定資產的管理，使得企業每個員工都具有固定資產管理的理念，積極參與到管理工作當中。企業要將固定資產管理納入重點工作之中，將固定資產管理作為相關部門績效考核的重要標準，明確固定資產管理的責任，實行企業相關管理部門及管理者分級負責管理，相互配合做好管理工作。
2.2企業要完善固定資產管理的模式
企業進行固定資產管理，應采取信息化管理的先進模式。在固定資產管理過程中，企業可引入條碼技術，建立固定資產條碼管理系統。企業運用條形碼來記錄固定資產由購置到報廢整個使用過程，其中包括資產的購置、使用、維護和報廢。同時，固定資產管理部門應用的條碼系統要與財務部門系統對接，財務部門可以對固定資產計提折舊，提高固定資產使用率，并方便對固定資產進行清點，提高盤點準確率，減少資產管理的人力物力損耗，優化企業資源配置。
2.3企業要健全固定資產的購置制度
企業要嚴格按照相關購置規定來購置固定資產，由設備部門進行統一購買，并應由使用部門填寫購買申請單，經固定資產管理部門審核之后進行購買。同時，要做好購置固定資產的計劃，認真分析重復使用是否可行、產生與投入比例等。企業還可以對一些設備進行租用，減少固定資產閑置，降低成本。同時，固定資產的報廢也應按照規章制度，詳細記錄報廢資料，建立殘值收入檔案。
2.4企業要定期清點和盤查固定資產
企業要對固定資產進行定期的清點和盤查，及時掌握固定資產的使用情況。固定資產清點過程中，企業相關部門要核對賬實，要使得賬實相符。還要明確固定資產盤盈虧的真實原因，明確相關人員負責。固定資產管理還應與固定資產記錄分開，不能把錄入、檢查和核對交由一個部門負責，而是將資產進行分類，交由特定部門進行歸口管理。企業還要建立健全企業固定資產管理監督機制，使得各部門相互監督、相互制約，進而保證固定資產的清點數據真實可靠。同時，企業除了定期對資產進行清點和盤查，還需要不定期的突擊檢查，提高資產管理人員的警惕性，強化管理固定資產。
2.5加快固定資產信息化建設
隨著我國市場經濟的不斷發展和企業經營規模的持續壯大，固定資產的數量與規模也隨之擴大，固定資產管理工作變得繁瑣與復雜，管理要求也越來越高。固定資產管理工作僅靠傳統的手工管理和統計已遠不能適應工作要求，而實行固定資產信息化管理，既能反映固定資產增減變動及使用情況，又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來，提高管理工作效率與質量。企業應加快固定資產管理信息化建設的步伐，選用合適的固定資產管理系統來管理固定資產，可以采用條碼技術，把原先的紙質固定資產卡片信息輸入計算機系統，制成固定資產的電子卡片，建立固定資產的“電子身份證”，通過先進的編碼技術和信息管理系統對固定資產購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確管理與監管，數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產管理部門、使用部門和財務部門利用網絡系統，可加快信息傳遞，實現信息共享和各管理環節的有效銜接，隨時反映和掌握固定資產購入、使用、轉移、報廢全過程的數量和價值變動情況，針對不同情況的出現采取相應的管理措施，建立信息化管理系統，對固定資產管理進行全程跟蹤，實施計算機動態管理，實現固定資產的電子化管理與實時監控。
2.6加強固定資產日常管理
固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確固定資產管理部門、使用部門和財務部門的管理職責。固定資產管理部門負責固定資產的日常管理，進行固定資產的實物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產使用部門設置固定資產登記簿，負責本部門固定資產的日常管理與維護；財會部門負責資產的總分類賬和明細分類賬核算，全面準確及時地記錄固定資產數量與價值增減變動情況。企業固定資產日常管理工作表現為固定資產的購置、領用、租賃、轉讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業務活動。固定資產管理部門和使用部門應當加強固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等環節的日常管理。固定資產管理部門應當建立固定資產實物臺賬，層層分管，責任到人，健全固定資產保管制度，驗收入庫的固定資產須按物登卡、憑卡記賬，填寫《固定資產入庫單》，領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，填寫固定資產使用記錄卡；固定資產使用部門應建立部門固定資產實物臺賬，指定專人負責本部門固定資產的日常收發、維護與保管，確保資產按規定用途合理使用。此外，固定資產管理還應實行固定資產定期盤點制度，固定資產盤點的次數可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產盤點需要固定資產管理部門、使用部門及財務部門之間相互配合，及時核對賬、卡、物，盤點后編制“固定資產盤點明細表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產盤點的實有數與固定資產賬面數不相符，須編報“固定資產盤盈盤虧報告表”，列出原因和處理辦法。
結語
總之，發揮固定資產的效能是提高企業管理水平的有效途徑。只有企業規范化管理固定資產，才能在競爭激勵的市場中站穩。因此，加強企業固定資產管理，有利于提高資產使用率降低成本，有利于保證企業的可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；現實問題；建議
行政事業單位是以為社會提供各種社會服務為直接目的的社會組織，不以盈利為直接目的。固定資產作為行政事業單位的重要資產，對于行政事業單位的運作和服務具有重要作用。加強行政事業單位的固定資產管理，就是保證行政事業單位能夠有效率地運行，充分發揮其社會性與公益性；防止國有資產流失，維護人民大眾的經濟利益不受損害。加強對行政事業單位固定資產的管理具有重要的社會與經濟意義。
一、行政事業單位固定資產概念
根據我國《事業單位財務規則》第二十八條規定“固定資產是指一般設備單位價值在500 元以上、專用設備單位價值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。”這一規定主要是從會計屬性上對于行政事業單位的固定資產進行了定義。從該規定來看，行政事業單位的固定資產價值與企業的固定資產價值相差較大，行政事業單位的固定資產價值較小，數量較多，這無疑加大了行政事業單位固定資金管理的難度。而從經濟學的角度來說，行政事業單位固定資產是行政事業單位向社會提供公共產品、準公共產品服務，實現其職能的重要的物質基礎。從國家財政的角度來看，行政事業單位固定資產是一種貨幣價值的總和，是用貨幣度量由國家全民所有，行政事業單位使用的資源總和，是保障國家政權的重要的物質基礎。無論是從何種角度定義行政事業單位固定資產，都可以看到行政事業單位固定資產的重要作用，對于行政事業單位與國家的運轉都具有重大意義。行政事業單位固定資產的有效管理，正是固定資產增值保值，充分發揮其效用的重要保證。但是在現行的固定資產管理實踐活動中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。
二、行政事業單位固定資產管理的現實問題
1.固定資產管理意識淡薄
由于區別于企業的固定資產產權，實際上行政事業單位的固定資產在所有權上屬于國家所有，行政事業單位只是占有和使用，由于所有權和使用權的分離，造成行政事業單位在固定資產的管理上的不重視，缺乏固定資產管理的科學認識，更缺乏進行固定資產管理的動力。由于缺乏內在的驅動因素，行政事業單位往往忽視固定資產的管理，僅僅是將固定資產作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產視為行政事業單位充分發揮其效能的重要物質保證。
2.固定資產管理考核監督機制的缺失
目前，行政事業單位的固定資產管理缺乏有效的考核監督機制。正如前文所述，所有權和使用權的分離，使得缺乏固定資產管理的內在動機。而固定資產考核機制的缺失，使得這一行為缺少監督約束，也就使固定資產管理失去糾偏的機會。由于沒有將固定資產管理效率納入行政事業單位的考核范圍，行政事業單位的固定資產管理是否有效施行，與行政事業單位的年度資產預算安排無關，因此對于固定資產管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機制，也使固定資產管理受到監督的程度減小。同時，對于行政事業單位固定資產的監管機制落后，當前對于行政事業單位的監管主要集中在固定資產的處置環節。對于固定資產的購置和配置環節缺乏有效的監督手段，存在著固定資產閑置和固定資產配置不合理的現象。
正是因為監督考核機制的缺失，使得固定資產管理偏離正常軌道，不能真正發揮其作用。
3.固定資產管理制度不健全
行政事業單位的固定資產管理制度不健全，日常的固定資產管理工作薄弱。首先，很多行政事業單位缺乏固定資產日常管理制度，即便有日常管理制度規范，但由于規范存在內部控制缺陷使的固定資產日常管理制度執行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執行力度欠缺也影響日常管理制度發揮其作用，導致日常管理工作低效。其次，行政事業單位固定資產管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產的非正常損耗與損失。由于對固定資產管理的不重視，行政事業單位固定資產的日常維護和保管都存在問題，長期未對固定資產進行清查盤點，造成固定資產不明原因丟失，造成國有資產的流失。其次，行政事業單位對于固定資產的會計核算制度存在漏洞。行政事業單位固定資產在會計核算上對固定資產不計提折舊，因而無法評估其真實的成本。行政事業單位不以盈利為目的，因而不存在利潤的核算，固定資產的損耗也就無法得以反映。由于監管制度的不嚴，行政事業單位在固定資產入賬處理時存在混亂，固定資產入賬價格與實際價格偏差，對于無償取得的固定資產不進行入賬處理。在日常的核算中未對固定資產進行分類核算。
4.固定資產管理責任不明晰
行政事業單位的固定資產管理沒有專門管理機構進行負責，多部門管理的方式造成了固定資產管理責任的真空，最終使固定資產管理責任不明晰，形成“多人責任，無人負責”的局面。固定資產管理責任架構設置不明確，責任的重疊交叉造成了固定資產管理責任的缺失。同時，在固定資產管理崗位上職責不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產管理漏洞，加大了固定資產損耗的風險。
三、加強行政事業單位固定資產管理建議
1.樹立科學的固定資產管理意識
加強行政事業單位固定資產管理，首先需要樹立科學的固定資產管理意識，認識到固定資產管理的重要作用。明確行政事業單位固定資產管理目標，構建合理有效的固定資產管理框架，規劃固定資產管理施行路徑。只有真正重視固定資產管理，才能使固定資產管理制度行之有效，發揮其作用。
2.完善固定資產管理的考核監督機制
首先需要完善固定資產的考核機制，從多層次完善固定資產考核機制，將固定資產管理效果納入行政事業單位績效考核中，根據管理效果施行獎懲。構建固定資產管理效果評價體系，做好相應的績效評價。同時，根據固定資產管理效果，對資產購置預算進行調控，將固定資產管理與財政預算管理相結合，從固定資產購置源頭開始實施考核，改變過去行政事業單位“重購置，輕使用”的習慣，真正重視固定資產管理。其次加強固定資產管理監督。加強對固定資產購置環節的監督審批，對行政事業單位固定資產的使用情況不定期的監督檢查，保障固定資產的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產購置出售的審批程序，加強對審批程序的監督，避免國有資產的流失。
3.健全固定資產管理制度
健全固定資產管理制度。首先，完善行政事業單位固定資產日常管理制度，建立健全固定資產日常管理規范，特別是對固定資產的日常維護和保管進行相關規定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產的日常清查制度，從制度設計上避免固定資產損耗。完善固定資產的購置和處理制度。其次，構建行政事業單位固定資產管理的內部控制制度，對于固定資產可能發生非正常損耗的風險點進行評估，降低固定資產管理風險，彌補固定資產管理缺陷，監督保證固定資產管理制度的有效運行。再次，健全行政事業單位固定資產的會計核算制度，對固定資產進行分類明細核算，做到賬目清楚；通過對固定資產定期和不定期的盤點，做到賬實相符；對于固定資產的損耗，可以參照企業固定資產的處理方法，通過折舊反應固定資產的真實價值。
4.明確固定資產管理責任
加強行政事業單位固定資產管理，還應明確固定資產管理責任。首先需要明確劃分管理責任，在行政事業單位中，可設置專門機構負責固定資產管理。其次，構建固定資產管理問責制，行政事業單位固定資產管理的責任應與固定資產的使用相掛鉤，分級管理固定資產，責任與部門主管掛鉤，部門固定資產的使用管理由部門領導直接負責，特別是在配置、處置環節切實落實問責制，避免責任糾紛。最后，應該按照崗位職則，明確行政事業單位人員責任，崗位職責的設計應該符合不相容崗位職責分離的原則，避免責任混亂。
參考文獻：
[1]張 燕：淺談行政事業單位固定資產管理[J].財會通訊，2011（2）：159-160.
關鍵詞：固定資產管理；建議
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
一、目前基層人民銀行固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產管理意識不高。主要表現為“兩重兩輕”現象：一是“重購置輕使用”；基層只要是能想到的項目，都會做出預算，但對于如何管好資產，提高使用效率則重視不夠；二是“重核算輕管理”。多年來基層行的會計部門管理職能與核算職能一直沒有分開。會計核算職能作為“硬性”管理而“軟性”的管理職能得不到加強，形成基層行固定資產管理的“軟肋”。
（二）固定資產管理職責不清。主要表現在資產管理部門與實物管理部門的職責劃分不清。基層行會計部門負責固定資產清查、報表、系統的管理，后勤部門負責固定資產的采購和日常管理。這種職責分工設計，在實踐中存在諸多不便，比如在固定資產的采購和處置環節，后勤與會計部門往往是管采購的不管核算，核算的不知采購，造成固定資產不能夠及時入賬或漏賬現象，直接導致賬、實不符。
（三）部分資產分類模糊，計價不準。首先表現為分類不準，在電器設備分類管理上尤為突出。基層行對于符合固定資產標準的電視、投影機等設備的分類比較混亂，有的歸入電子設備，有的歸入機械器具，造成固定資產分類不準；其次，固定資產計價不準表現在兩方面：一是對于新購進、有償無償調入、接受損贈的固定資產，新《辦法》規定可加上由基層行自行支付的運輸、保險費等。但實際業務管理過程中，基層行會計部門只能根據銷售方開據的發票據實入賬，固定資產購置、運輸等費用根本不能作為固定資產價值的部分進行賬務處理，導致固定資產入賬價值不符合“按取得時實際成本計價”的原則；二是對固定資產進行的修繕、裝修且超過固定資產賬面原值10%的，基本上在當期修理費、電子設備運轉費等科目中列支，使固定資產賬面價值得不到相應調整，導致固定資產賬面價值計價不準。
（四）歷史原因造成的固定資產賬、實不符。基層行固定資產賬實不符主要表現在兩個方面：一是銀監局機構分設以后，基層行的部分固定資產事實上已經劃給銀監部門，但財產分割協議簽訂以后，卻沒有具體落實，形成明顯的賬、實不符；二是房改后家屬宿舍產權早已歸屬于個人，但并沒有從人行賬務上進行下賬處理。
（五）預算指標與實際支出存在差距。這些年，電子設備價格變化很大，做固定資產預算十分困難。通常出現的情況是固定資產預算為一個金額，實際支付的金額會遠遠大于這個數，固定資產預算管理準確性難以把握。
（六）《辦法》與《固定資產管理系統》存在矛盾，易引起混亂。《辦法》第四十六條規定“各級機構統一使用《中國人民銀行固定資產管理系統》（以下簡稱“系統”），對固定資產進行登記、統計和信息反映。”這說明《辦法》指導《系統》，《系統》為《辦法》服務，它們是在固定資產管理工作中相互依存的有機整體。但在實踐中，《辦法》與《系統》在某些方面存在不一致，使得固定資管理產生了矛盾。具體表現為：一是固定資產折舊年限不統一。《辦法》中營業辦公用房、職工宿舍、其它建筑物折舊年限均為50年，《系統》中相應項目折舊年限卻分別為35年、35年、15年；《辦法》中運鈔車、護衛車折舊年限均為10年，《系統》中相應項目折舊年限分別為6年、8年；由于《系統》中折舊年限設置與《辦法》不同，使得許多固定資折舊加速或減緩，《辦法》無法得到嚴肅執行。二是固定資產分類標準不一。《辦法》中交通工具分為4大類和《系統》中4大類分類不一致，造成了部分交通工具管理模糊。《辦法》中機械器具類固定資產分為5大類，《系統》中只分為4大類，無“炊事設備”項。這樣買了炊事設備后，按《辦法》應計入“炊事設備”類固定資產中，而在《系統》中卻無相應選項，只能變相計入其它選項中。
二、強化固定資產管理的幾點建議
上述問題的出現，既有固定資產管理體制不完善的原因，也有管理人員對固定資產規定學習不夠，固定資產日常管理制度執行不嚴等因素。基層行應在進一步加強對《辦法》學習，從制定實施細則，嚴格管理措施，提高基管理素質，完善管理水平，切實做到賬表、賬實相符，核算準確真實。具體要做好以下幾方面工作：
（一）加強學習，完善制度。要認真學習新的《辦法》，提高固定資產管理意識，嚴格按照“價值管理與實物管理結合、用和管結合，賬實相符”的固定資產管理原則，建立健全固定資產管理工作制度，全面落實固定資產賬、實分管的責任要求。要以《系統》為平臺，建立健全固定資產的使用、保管、領用、調撥、移交制度，固定資產定期清查制度，在制度中要明確財產使用人、管理人及綜合管理部門的具體職責，做到分工明確，職責到人。
（二）理順機制，明確職責。要盡快依據《辦法》有關規定，理順固定資產管理機制，明確相關部門的管理職責，通過制度使會計財務部門真正成為固定資產綜合管理部門，確保固定資產的購置、調撥、處置審批等環節全面納入會計核算管理。各固定資產使用部門要提高責任意識，協助會計、后勤部門搞好日常的維護、管理和核算工作。
（三）加強價格預測，做好預算管理。要認真搞好固定資產價格變動趨勢預測，降低市場價格變動對預算準確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結合各職能部門的業務發展趨勢，全面考慮，綜合平衡，保障重點，使得預算指標真正成為固定資產管理控制的主線。
（四）落實固定資產管理責任追究制度。根據新《辦法》，要健全固定資產管理監督體系，制定資產綜合管理、實物管理、部門管理等各環節的責任追究細則，確保資產管理責任追究制度落到實處。
[關鍵詞]固定資產；醫院管理；會計制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001
[中圖分類號]R197.322 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-000-01
1 醫院固定資產管理的特點
醫院固定資產，是指使用年限預計在1年以上、一般設備單價在1 000元及以上、專業設備單價在1 500元及以上的有形資產。
2 醫院固定資產管理存在的不足
2.1 重視程度不足
重購買、輕管理是許多醫院固定資產管理的通病。亟待醫院的院領導層、職能科室負責人、普通員工提高固定資產管理認識，熟悉醫院固定資產的擁有和使用情況，重視現有資產的合理搭配和使用效益。但目前醫院經常存在由于人員工作崗位變動現象，原來使用的固定資產沒有做好移交，造成固定資產的流失。
2.2 賬實不符
固定資產的賬實不符主要表現為賬面有記載無實物和有實物未入賬兩種情況。賬面有記載無實物主要是因實物已報廢、毀壞、丟失，固定資產長期不盤點不清理，未辦理相關手續沖減賬面數。有實物未入賬主要存在有些實物是從上級部門調入或其他單位捐贈，未辦理調撥或入賬手續。還有部分是財務人員未及時登記入賬或無法掌握固定資產的去向和分配情況而無法入賬造成。賬實不符可能會導致會計信息失真，形成管理隱患。
2.3 管理制度不完善
許多醫院制定的固定資產管理制度缺乏制度可行性分析沒有結合醫院實際情況，實用性較低，操作流程不順暢，容易造成管理上監管不嚴，可操作性低，不能達到預期目標。在固定資產管理權限歸屬問題上，容易政出多門，由財務部門、設備部門、總務部門等分別管理。各部門間容易出現互相推諉等問題。
2.4 管理方式不合理
固定資產日常管理有待提高。各部門只注重購買和使用，往往抱著“只用不管”的思想，自身缺乏日常監管措施，不能對維護維修情況及時跟蹤反應，造成固定資產使用期限縮短，增加不必要的維修費用。
3 醫院加強固定資產管理的建議
3.1 重視醫院固定資產管理
醫院的院領導層應重視醫院固定資產管理，認識到合理搭配和使用好固定資產能為醫院帶來經濟效益，提高固定資產管理在醫院管理中的重要性，制定相關的政策制度對固定資產管理進行規范和強調。同時，全院范圍內，要自上而下地對固定資產管理的政策和制度進行宣傳教育，使廣大員工提高管理意識，自覺自發地通過固定資產合理管理為醫院增加效益。
3.2 固定資產管理機構設立
醫院應成立醫院固定資產管理委員會，下設常設機構――固定資產管理辦公室，各職能部門分級監管，各使用單位占有使用固定資產。固定資產管理委員會主任由院長兼任，副主任由設備、計算機、財務、后勤及紀檢的分管院領導兼任，委員由行政人事部、監察審計室、財務部、設備物資部、計算機中心、保障保衛部（總務）等部門負責人組成。
3.3 對固定資產進行電算化管理
在日常固定資產管理過程中將固定資產的入出庫、領用、報廢、報損等等經濟活動輸入到信息管理系統中，實現對固定資產管理信息的實時掌控。建立網絡平臺，變靜態管理為動態管理，實現醫院固定資產管理工作的實時化、動態化，精確控制，實現全程跟蹤管理，實現固定資產信息的互通共享。
3.4 對固定資產管理進行制度化建設
為使國有資產保值增值，合理使用固定資產，最大限度保障醫療質量，保護病人安全，醫院應對所有固定資產制定管理制度。固定資產管理制度里應包括登記制度、實物保管制度、維護和保養制度、固定資產清查制度、獎懲制度和報廢報損制度。建立獎懲制度，通過成本核算，樹立成本管理意識，實行固定資產有償占用，采取固定資產折舊與科室效益掛鉤的辦法，用經濟杠桿提高固定資產利用率。建立報廢報損制度，加強固定資產管理的報廢，使資產賬實相符。
3.5 建立健全固定資產內控制度
醫院應根據固定資產購入、驗收、領用、保管、使用、報廢等環節，分析管理上可能出現的薄弱環節，針對薄弱環節，采取內部控制措施，從制度上對固定資產在醫院安全運行進行保證。結合醫院日常固定資產管理實踐，每年都應對固定資產管理進行風險評估，根據各項風險程度采取相應的風險防控措施。以驗收為例，不同類型固定資產有不同的驗收程序和技術要求，同一類固定資產也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同要求。一般設備標準化程度較高的固定資產驗收過程較為簡化，專業設備，尤其是大型醫療精密設備，以及建筑物竣工驗收等，需要一套規范、嚴密的驗收制度。
關鍵詞：事業單位 固定資產 風險管理
一、事業單位固定資產概述
2012年《事業單位會計制度》的出臺變更了事業單位固定資產管理方式，在固定資產確認、分類、折舊、績效評價上細化了處理規則，為事業單位強化固定資產管理奠定了良好基礎。確認上，新事業單位會計制度將原來500元的基礎標準上調至1000元，專用設備價值上調至1500元，縮小了固定資產管理范圍。分類上，變更了“一般設備”、“圖書”、“其他固定資產”，轉為“通用設備”、“圖書、檔案”、“動植物及家具類”等。折舊上，引入“虛提”，新設了“累計折舊”等科目，規定了折舊年限，促使了固定資產價值化管理的實現。此外，新會計制度還增加了績效評價任務，使得固定資產管理責任落實到單位領導層，強化了職能建設。
二、事業單位固定資產管理風險點
（一）管理工作風險
一是資產購置，缺乏市場調研及可行性分析，重復購置問題依舊存在，新制度規定，對有規定配備標準的資產，應當按照標準進行配備；對沒有規定配備標準的資產，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配備。財政部門對要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。二是日常管理流程建設不足，在管理職責劃分上不明晰，不少單位未將固定資產管理統一化，未制定專人進行管理，容易導致資產閑置、流失。三是處置程序不規范，新制度規定，事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置，高價值資產核銷必須經同級財政部門審批后開展，而當前處置過程中單位通常不開展鑒定評估程序，上報工作不規范，資產流失問題嚴重。
（二）會計工作風險
新制度明確要求事業單位資產管理要實現賬實相符，當前，事業單位賬務處理還存在僅對單價滿足入賬標準的進行管理，大批同類物資管理不足，不做賬面處理；違規構建資產發票原值與實質價格不一致，部分資產未計入資產賬；損毀、報廢資產未登記，導致價值虛增；部分事業單位由于編制人員限制，或思想疏忽，沒有組織資產清查小組開展資產清查工作，數據準確性不高，部分固定資產雖然已過報廢期，但無法在賬上找到原值，資產報廢及盤虧損失申報工作不全；賬實不符問題依然嚴重。
（三）制度性風險
體現為事業單位固定資產管理制度不健全，重視程度不高。表現在：
一是意識問題，新制度雖然講固定資產管理責任指向了單位領導層，但實際工作中上級部門并不具備充分了解固定資產管理狀況的能力，監督弱化，致使事業單位意識不足，日常管理上主觀性、隨意性較強。
二是制度建設問題，如固定資產明細賬設立缺失；報廢、領用臺賬設立不全；卡片、賬目實際不匹配。管理制度建設不足直接弱化了管理工作的效能，是導致管理工作不到位的重要原因。
三是缺乏動態管理。集中于資產信息收集與傳輸上，資產發生變動時，并不按照實際情況登記資產信息，如購置、入庫、領用等，容易導致管理脫節。
三、事業單位固定資產管理風險防控措施
（一）突出內部控制功能，強化工作執行效果
內部控制是單位風險管理的主要線條，與固定資產管理存在眾多契合點。事業單位應當強化內部控制職能，注重固定資產管理的崗位職責設置、人員分工、風險評估、流程強化等工作，在全單位范圍內構建固定資產管理氛圍，建議構建專門的固定資產管理部門，助推固定資產管理工作的開展，主管固定資產的日常驗收、保管、處置工作，分價值、實物兩種形式管理固定資產。同時，要強化內部控制的反饋機制建設，績效評價已經成為固定資產管理的重要途徑，事業單位應當借助這一契機，利用內部控制效能強化資產管理，不斷完善固定資產管理流程。
（二）強化賬務管理水平
一是要明確主管部門職責，負責重大資產管理、固定資產分類及歸檔、監督與配合、嚴肅財經紀律等；二是要完善領用與借用，嚴格按照固定資產登記表編號，分長期借用、短期借用管理，使用出現問題時，需承擔相應責任；三是要做好資產購置與驗收，經主管部門、報批主任、綜合辦公室流程申請購置，由辦公室驗收并建立固定資產卡片；四是嚴肅調撥與轉移，任何部門、人員都不能隨意調撥資產，必須上報審批；五是強化資產盤點與清查，明確固定資產清查日期、責任人，查明資產盤盈、盤虧原因，由負責部門出具書面并上報處理；六是要強化資產報廢流程，規定限額以下的資產處置報主管部門審批，主管部門應將審批結果定期報同級財政部門備案。
（三）提高信息化水平，保障資產信息質量
制度建設及流程建設的基礎上，保障固定資產安全的重要條件就是要提高信息質量。信息化已經是當前事業單位內部建設的重要方面，要做好固定資產管理工作，建立固定資產信息管理系統，切實將固定資產統一納入管理范圍內，強化財務部、上級財政對事業單位固定資產的把控力度。此外，建議事業單位引入固定資產條碼掃描設備，避免手工登記引發的錯誤，避免舞弊現象出現，保障固定資產的賬、卡、物相符。
四、結束語
當前我國事業單位固定資產管理上還存在一些問題，事業單位應當緊密依靠《事業單位會計制度》、《事業單位固定資產管理制度》等文件開展固定資產管理工作，嚴控會計質量，嚴防資產風險。
參考文獻：
[1]柴偉.內部控制視角下事業單位固定資產管理的探討[J].當代會計，2015，02：43-45
關鍵詞：固定資產；管理；氣象部門
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01
一、事業單位固定資產
1.事業單位固定資產管理介紹
事業單位固定資產是指使用年限在1年以上，單位價值在規定標準以上（事業單位財務規則規定在1000元以上，專用設備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產或單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資。事業單位固定資產按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
2.事業單位固定資產管理的特性
事業單位固定資產管理是一項復雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預算單位、財務部門等多個相關部門，所以必須具備一個強大的管理團隊，要求具有高強度的工作責任感、仔細認真的工作態度，熟悉事業單位固定資產管理流程并熟練計算機操作。事業單位固定資產管理是指對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、調撥、出售和報廢的全過程管理。固定資產在事業單位資產總額中一般都占有較大的比例，為確保事業單位資產的安全、完整，財政部對固定資產管理十分重視，傳統的固定資產管理模式無論從質量上還是效率上，都難以適應事業單位固定資產管理新形勢的需要，因此，加強資產優化管理方法是高效管理的一種捷徑。
3.事業單位固定資產的管理意義
事業單位固定資產是事業單位開展業務及其他活動的物質條件，是事業單位實施各項公共職能、保證事業單位正常運轉和事業發展的物質基礎。事業單位加強固定資產的管理、保護固定資產的完整性、挖掘固定資產的潛力、改進固定資產的利用價值，不僅可以提高事業單位固定資產的使用效益，規范處置行為，優化國有資產配置，還有利于防止事業單位國有資產流失，高效節約國家財政資金的投入使用。
二、氣象部門固定資產管理存在的問題
1.對固定資產管理工作重要性的認識不夠
目前，氣象部門大部分預算單位只一味的重視預算資金的收支管理，對固定資產的管理不夠重視，部分預算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產管理人員基本都是由各級預算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業知識，對固定資產登記管理不夠及時，經常出現錯記、漏記現象，對固定資產發生的調撥、毀損、報廢等情況不能及時做出正確的處理；從而忽略了固定資產管理工作的重要性。
2.固定資產管理的制度不夠完善
隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎設施和辦公條件日益改善，在固定資產迅速增加的同時，固定資產管理也出現了許多新情況、新問題，但是相關的制度建設卻遠遠落后于改革的步伐。固定資產管理制度的不完善使固定資產的總價值失去了對實物的控制，失去了對固定資產管理工作的意義。
3.固定資產使用效率不高
根據氣象行業為公共服務的特性，氣象部門固定資產主要是由財政預算資金或專項資金申請購置的，在固定資產的購置上缺乏完善的統籌計劃，盲目采購、多個項目重復采購、購非所需等現象在一些預算單位比較突出，極大的造成了財力和物資的浪費，而相對應的是導致一些機構或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內的開展受到極大限制，進而造成了氣象部門擁有固定資產過剩與緊缺并存的局面。
三、加強氣象部門固定資產的管理
1.加強氣象部門固定資產管理
氣象部門對固定資產的購置實行申報審批制度，嚴格按照政府采購法和相關程序規定新增固定資產，對各級預算單位的固定資產嚴格按照財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則進行固定資產財務核算，及時發現問題并查找問題來源；對各級預算單位固定資產管理實行嚴格報批制度，固定資產的出處、流向、種類、價值等的處置都必須上報上級主管單位審批；對各級預算單位固定資產進行定期檢查清理，充分發揮固定資產系統平臺作用。
2.氣象部門固定資產管理現狀
氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產，長時間的累積，致使其對擁有的資產數量以及使用狀況難以準確掌握，存在重復購置現象，固定資產的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產變動時交接不完整、無法快速完整的查清經手的資產，從而造成資產的流失，存在資產賬面價值與實際價值有出入較大的現象，給后期的盤點和管理帶來一定困難。
四、加強氣象部門固定資產管理的政策
1.完善氣象部門的組織結構
固定資產管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業長遠發展的關鍵，所以加強氣象部門固定資產管理，必須以完善固定資產管理組織機構為先決條件，針對氣象部門固定資產現狀從實際出發，首先應該完善資產管理部門的專門機構，實行定崗、定人、定位管理，制定合理的統籌計劃，實施專業對口、權責分明、各司其職的組織體系，根據資產管理的權限，合理利用資產進行運作，按資產數額以及單位人員的多少因素對工作人員進行合理安排分配。
2.實施固定資產動態管理和問責制
對固定資產實施動態管理是加強管理的基礎工作，根據固定資產信息量大、任務繁重的特性，對其信息化管理是必不可少的，氣象部門從2005年開始《中國氣象局資產管理系統》進行資產錄入工作，到2007年已經建立了整套比較完善的資產清查固定資產管理系統，同時實施對資產錄入增減比變動的情況，借助信息化手段，建立動態管理系統，實現對資金的全面管理、及時掌握流動信息的情況；在有利的工作平臺上規范對固定資產的管理工作顯得尤為重要，財務單位要嚴格履行固定資產的日常管理職責，定期對資產進出明細賬和資產卡片進行核對，每期末，由財務部門與固定資產部門共同盤查、清點、核算，另一方面需要對相關部門的責任人實行固定資產管理問責制，實施全責分明，出現問題需要有責任人承擔相應的責任，明確各單位領導、資產管理員等的職責范圍。
參考文獻：
[1]鐘立軍.對氣象部門固定資產管理工作的思考.
關鍵詞：高校；固定資產管理；資金利用效率
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、高校固定資產管理存在的問題
（一）對固定資產管理缺乏重視，部分設備利用率低下
高校固定資產購置的經費來源主要有兩個途徑：一是財政撥款，二是科研經費。利用財政撥款購置的固定資產，由于本身屬于國家教育經費投入，具有無償占有及使用的特點，且按照原有高校會計準則規定是不用計提折舊的，因而導致對這部分固定資產的管理意識普遍缺乏重視；而對于科研經費購置的實驗專用設備來說，由于在編制預算時對某些大型儀器或精密設備的購置缺乏嚴格的論證程序，導致所購置的設備功能閑置或效率低下，進而造成資源的浪費，資金利用效率低下等問題。
（二）固定資產管理制度不夠完善
我國高校的固定資產管理在賬務上是由學校的財務部門統一進行財務核算，但在實際工作中，其具體使用往往分散于教學、科研、行政等各個部門，固定資產的實際購買者，使用者及其管理者都是分離的，因此造成固定資產的實物流動與財務核算，職能部門管理與各部門占有使用相互脫節，致使固定資產管理松散。
另一方面，固定資產在使用過程中，由于管理不善，責任人不明晰，未定期進行盤查等原因，導致固定資產出現賬實不符，賬賬不符等情況，進而出現固定資產存量不明，購置報廢狀況不清等問題。
（三）固定資產管理方式落后，無法真正實現系統管理
固定資產的管理是一項系統工程，各高校都必須根據自身的實際情況來制定合理的管理方式。就當前高校的實際情況來說，其固定資產的管理和使用往往分屬于不同的部門，即便固定資產的增置，改造，報廢等在賬務處理環節已經實現了計算機管理，但在其實物處置環節仍有相當一部分高校保持傳統的手工卡片方式。這種管理方式一方面不利于資產使用狀況信息的搜集和查詢，另一方面也不利于部門之間的溝通協調，導致固定資產管理的效率和質量下降。一旦其中某一環節出現紕漏，就有可能造成固定資產流失等問題。
（四）高校固定資產管理缺乏專業的人才隊伍
對于高校固定資產的管理人員來說，除了應具備管理學、經濟學的專業知識外，還應具備會計學、統計學等知識。但我國高等院校的固定資產管理人員往往并不具備系統的專業知識，其總體素質不高，在思想認識上也缺乏高度的責任感，不能對固定資產進行科學規劃和評估，不利于固定資產管理科學化和現代化的實現。
二、加強高校固定資產管理的措施
面對高等院校現存的固定資產管理上的問題，加強固定資產的管理是必然的選擇，其措施主要可包括以下幾個方面：
（一）提高固定資產管理意識，加強全局觀念
隨著新事業單位會計準則的出臺和實施，其中對固定資產管理的各個環節都作出了明確的規定。因此，高校在固定資產管理方面必須轉變觀念，嚴格按照準則的相關要求，一方面通過大力地宣傳，讓領導層和普通的教職工都能充分認識到固定資產管理的重要性和必要性，認識到有效的固定資產管理必須要各部門的全力支持和通力協作。另一方面要梳理大型專用儀器設備的論證程序，加強可行性研究，根據實際情況合理制定預算，減少不必要的支出，提高資金的使用效率。
（二）完善固定資產管理制度，加強歸口管理控制
高校必須立足本校的實際情況，制定有效的固定資產管理體制，無論在實物資產的取得驗收還是運行維護和清查等環節，都必須制定行之有效的規章制度。對不同部門分管的各類固定資產，應明確資產使用和保管責任人，落實資產使用人在資產管理中的責任。對于貴重資產，保密性等特殊要求的資產應當指定專人保管和使用。此外，對于固定資產的調劑，租借，對外投資等都必須制定嚴格的審批程序，必要時還可借助專業的資產評估機構對資產價值進行評估。
（三）改進固定資產管理模式，實現網絡化管理
傳統的固定資產管理模式已無法適應現今網絡化管理的要求，為了更好地對高校固定資產進行管理，就必須開發與之相適應的固定資產網絡管理系統，從而通過計算機技術實現固定資產管理的動態化和網絡化。可行的方法是在固定資產增置時通過與之相適應的管理系統進行登記和審核，明確資產分類及保管責任人，在通過管理部門審核后進入財務系統進行賬務處理；在固定資產使用狀態發生變化時也必須通過相應的管理系統進行處置申請，以實現固定資產實物的動態跟蹤管理。此外，可定期或不定期通過該系統對續存的固定資產進行核查工作，以保證資產的有效利用率。
（四）提高專業技術能力，建設高素質人才隊伍
一支高素質的管理人才隊伍是做好高校固定資產管理工作的重要條件之一。一方面，高校在選擇固定資產管理人員時，需考核備選對象是否具有管理學，會計學等專業知識，以及備選對象是否具有高度的職業道德素質。另一方面，要加快對在崗人員的業務培訓，定期對職工開展思想道德教育，使其掌握系統的管理知識和管理方式，努力增強管理人員綜合素質和實際操作能力，從而更好地對固定資產進行核算和管理。
總之，高校在快速發展的同時，必須認清自身在固定資產管理上面存在的問題，只有對癥下藥，不斷加強管理，才能保證固定資產的完整性和安全性，防止國有資產流失，為高校事業的發展做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1] 劉永澤，主編.行政事業單位內部控制制度設計操作指南.東北財經大學出版社.
[2] 史愛翠.高校固定資產管理問題研究.經濟科學出版社.
固定資產是公立醫院各項業務開展的物資基礎，也是公立醫院資產的重要組成部分。固定資產是醫院業務順利開展的基石，在公立醫院改革的當下，醫院必須對固定資產實施有效的、科學的管理，確保國有資產的保值增值，本文提出固定資產管理工作中存在的一些問題，并提出優化的措施，為醫院更好地開展固定資產管理工作提供參考。
關鍵詞：
公立醫院；固定資產管理；措施探討
隨著我國市場經濟的發展以及公立醫院改革的深化，公立醫院也逐步進入了市場經濟競爭領域。面對市場，如何提高公立醫院的經濟實力、市場競爭力以及社會知名度顯得尤為重要，而固定資產是衡量醫院各項業務水平的重要標準，又是醫院各項工作開展的重要保障，再加上固定資產在醫院資產總額中占比較高，因此對固定資產的管理就成為醫院眾多管理工作中的重要課題。
一、公立醫院固定資產管理存在的問題
根據公立醫院固定資產的定義、特征及分類標準來看，以我院為例，目前將固定資產分為六大類：房屋及建筑物；交通工具；專業設備；通用設備；家具及其他；圖書。
1.缺乏對固定資產管理應有的重視
受公立醫院體制的影響，公立醫院的產權是國家的，購買的固定資產也相應的屬于國有資產，但是，絕大部分公立醫院對固定資產的科學管理缺乏重視。醫院領導普遍存在重醫療技術、重科研、重服務的意識，對固定資產的管理只要資產不丟失，至于放在哪里，設備可以產生多少效益往往是忽略的，因此容易出現資產信息不準、資產使用效率不高等現象。
2.沒有從醫院整體角度建立固定資產管理流程與制度
醫院現在對固定資產的管理一般為采購部門負責資產的招標采購，財務部門負責總賬管理、總務及物資部門負責明細賬的管理，而具體的使用部門只負責使用，不參與管理，也沒有建立相應的科室資產臺賬。大部分醫院沒有設置專門的資產管理機構以及專職管理人員，多部門的共同管理，造成了各個部門之間缺乏溝通，采購部門、使用部門和管理部門相互脫節，各個部門根據職能分工不同制定各自的資產管理流程和制度，甚至出現部門制度之間的相互沖突。建立醫院內部整體的固定資產管理流程和制度是做好固定資產管理的基礎。
3.對固定資產的管理缺乏有效監督檢查
由于醫院負責監督檢查的審計部門人員配備有限，專業差異較大等因素的存在，導致對醫院資產配置是否合理，資產是否存在違規使用，資產的處置是否合規等情況缺乏有效監督。監察審計部門作為獨立于資產管理和使用的一個部門，應該建立健全監管制度，定期對資產的采購情況、使用狀況、報廢流程以及資產使用效率等進行監督檢查，并將檢查結果作為科室績效考核的指標之一。
二、公立醫院固定資產管理工作優化措施的探討
1.創新固定資產管理思維，加強固定資產管理意識
固定資產是醫院總資產的重要組成部分，對于醫院提高競爭力、拓寬業務范圍、創造良好市場環境都起著非常重要的作用，因此醫院必須強化固定資產管理，優化資產結構，提高資產使用效率。首先，醫院管理者應從思想上認識到固定資產管理的重要性，創新管理思維，制定出相應的、具體的舉措來優化固定資產管理工作；其次，不僅管理層要重視，并應通過有效的宣傳，督促資產使用科室乃至全體員工高度重視，要將固定資產管理工作的意義傳達到醫院最基層，在醫院內部形成對固定資產管理的共識，以便于固定資產管理的相關措施順利進行。
2.明確各部門職責，完善固定資產管理制度
新《醫院會計制度》的實行為醫院更加科學規范的進行固定資產管理提供了參考依據，醫院應據此建立健全固定資產管理制度，為醫院固定資產管理工作夯實基礎。完善的固定資產管理制度應該是全方位全過程的制度，包括固定資產購建環節的制度、固定資產領用使用環節的制度、固定資產內部調撥環節的制度、固定資產考核環節的制度、固定資產會計核算環節的制度以及固定資產處置環節的制度等。只有站在全院的角度建立和規范固定資產從采購到報廢等各個環節的管理制度，明確各個部門的職責，才能共同協作管理好固定資產，進而提高固定資產管理水平。
3.強化固定資產監督機制，提高固定資產管理效率
醫院構建固定資產監督機制是完善固定資產管理制度的不可缺少的部分。即使細化的固定資產管理制度可以將權限和責任落實到人，但是單憑管理工作一方來進行管理，其固定資產管理的效率也難以得到保證。因此，醫院要充分發揮內部審計人員的監督作用，制定明確的監督制度，定期或者不定期的對固定資產的招標、采購、入出庫、管理、折舊、處置、捐贈等工作進行必要的審計，使得固定資產整個生命周期內的各個環節都能夠受到嚴格的監督，并對所發生的不正常的現象，及時提出，及時糾正，進而保證整個固定資產的管理效率得以提高，規范性得到有效的加強。
4.打造固定資產信息化平臺，實現固定資產精細化管理
醫院配備的固定資產由于種類繁多、價值差異大、擺放分散，因此打造一個符合本院實際情況的固定資產信息化平臺，對固定資產的精細化管理顯得尤為重要。通過建立計算機網絡管理系統，將各個責任中心的終端連接起來，可實現資源共享，信息互通，使醫院管理者能夠快速、準確了解全院固定資產的分布使用情況，同時還可以將各風險點的控制通過計算程序進行管理，避免人為因素的影響，較好地解決固定資產監督乏力、信息滯后等問題。好的固定資產管理系統可實現各個部門在管理平臺上進行良好的溝通與交流，并相互監督，從而全面提升醫院固定資產管理工作的水平。
綜上所述，公立醫院固定資產管理還存在很多的問題，隨著公立醫院改革進入深水期，管理體制的改革和創新已經迫在眉睫了，對于醫院固定資產的管理只要明確管理的主體，規范管理的程序，嚴格責任的追究再加上有完善的資產信息化管理平臺作支撐，醫院固定資產管理工作就會不斷優化，進而為醫院社會效益與經濟效益的提升提供保障。
作者：馮倩 單位：湖南省婦幼保健院
參考文獻
關鍵詞:石油企業 固定資產 管理
石油企業是我國國民經濟重要的支柱產業，在傳統的計劃經濟體制下逐漸發展壯大，行業具有高投入、高消耗、高成本、高風險等特征。而石油企業作為以開采礦藏資源為主營業務的企業, 其資產具有地域分布廣泛、數量金額巨大、類別繁雜等特點，各油田企業擁有的固定資產覆蓋了石油生產和社會化服務的各個角落。石油企業固定資產的這種特殊性要求完善的管理體系與之相適應，這樣對提高企業投資效率，規范企業投資行為，提升企業形象具有重要的意義。
一、石油企業固定資產管理的特點
石油企業的固定資產具有規模大、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度非常的大, 而很多石油企業在固定資產資產管理方面存在數據分散、統計時間過長、資產發生轉移時在賬面上不能及時反映等各種問題。由于管理單據多、盤點工作重、占用人力和物力多等諸多原因，會經常導致固定資產資產流失，造成石油企業成本大幅增加直接影響企業效益。因此，石油企業的固定資產管理就顯的異常的重要，石油企業固定資產管理有以下幾方面特點：
(1)需要多部門的協作。固定資產管理是一項復雜的組織工作，是財務管理中一項復雜的組織工作，涉及財務、采購、使用等多個部門，必須由多個部門共同參與。而對于石油企業更是如此，石油企業都是以一定區域的油氣資源儲備為基礎創建起來的，其工作場所大都在野外，沒有城市作依托，固定資產分布較廣，因此固定資產的管理需要更多部門的參與，涉及基建部門、財務部門、后勤部門等，必須由這些部門共同聯手參與管理。
(2)對會計人員的職業技能要求較高。石油企業的固定資產的類型比較多，包括油氣水井設施、油氣水集輸處理設施、輸油氣水管線、煉油化工生產裝置、儲油氣設施、石油專用設備、施工機械、運輸設備、動力設備及設施、傳導設備、通訊設備等幾十種分類，每項固定資產的使用年限、凈殘值等不盡相同，而且固定資產增減方式也比較多樣化，包括固定資產的改良、改擴建、調撥、處置等情況，使得會計核算相對復雜，工作量大，對會計人員的職業技能要求也較高。
(3)要求會計人員有較強的責任心。對于石油企業而言，每一項固定資產的價值都是比較大，同時具有不可替代性和專用性，任何一個不恰當甚至錯誤的處理對企業的影響都是比較嚴重的，需要由責任心強的專職人員來管理，并落實責任制，以保證出現問題后將責任追究到底。
二、目前石油企業固定資產管理現狀及存在的問題
目前，石油管道公司資產管理現狀是實行的一級核算、三級管理的方式，公司建立統一的固定資產管理臺賬，（整個股份公司有一個AMIS系統）實行統一的固定資產核算，對固定資產實行公司、分公司、基層站隊三級管理。由于所有固定資產資產由各使用單位自己管理，并配備專門的管理員，使每項資產落實到每個具體責任人，所以資產管理工作還是基本到位的，但通過清查工作還是發現了一些問題。
(一)管理層對固定資產管理重視不夠，固定資產管理流于形式
雖然企業目前制定嚴格的固定資產管理制度，同時也設計了良好的資產管理模式，但是管理層并不重視固定資產管理，沒有實際去操作，流于形式，這是固定資產管理中存在問題的根本原因。同時，管理層對固定資產管理認識不足，存在重錢輕物的思想，在固定資產的管理上比較盲目，對固定資產投資也缺乏科學性、合理性，導致固定資產利用率低，資源浪費嚴重。
(二)沒有專門的資產管理部門，資產管理人員的素質參差不齊
石油企業內部未設立專門的資產管理部門，資產管理的作用沒有得到充分的發揮。在石油企業內部，固定資產資產的實物管理由財務部門負責，而按照內控管理的程序和要求，對固定資產管理固定資產的增加、報廢、后續支出、處置、租賃、計提減值準備、評估等一系列工作進行程序化，規范化運作，這些工作很繁瑣、很具體，目前這些工作放在財務部門，財務人員不懂設備而且人員很少，很難有效的進行資產管理，從而導致資產價值管理和實物管理脫節的現象。而且基層站隊資產管理人員都是兼職的，并且工作流動性比較大，比較隨意對固定資產進行日常的程序化管理，很少學習管理的先進知識，無法滿足固定資產專業化管理的要求，造成個別人員對資產的來龍去脈不甚了解，造成更改中報廢的資產不知道好好保管、造成資產盤虧。
(三)資產投入與計劃不符，導致資產大量閑置
石油企業每年由計劃部門下達當年的固定資產投資計劃，這個計劃由各部門根據實際需要在頭一年上報，計劃一經下達，各分公司就要嚴格執行，不能超計劃投資，即使實際情況有變化，也得按照計劃去做，而在實際工作中，經常出現購買的設備與計劃有不符的情況，一些業務管理部門或人員在進行購置時，沒有經過認真細致的調查研究和論證，也沒有參考制定的投資計劃，造成盲目投資或購置，導致企業大量的投資未能形成可供有效使用的固定資產，不少資產處于長期閑置或半閑置狀態。
(四)固定資產維護保養不到位，毀損現象嚴重
公司制定了全面的固定資產管理辦法，但是各分公司或基層站隊在生產過程中為片面的追求業績，從而忽視了固定資產的維護保養工作，使設備長期高負荷運作，加快了機器的老化和毀損，產生問題的設備沒有得到根本的維修，而只是從表面上解決了設備所出現的問題，因此造成了機器設備壽命的縮短，還未到回收期就已經損毀的情況，對企業的長期生產經營極為不利。
三、改進石油企業固定資產管理的對策