時間：2023-09-27 09:37:15
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一、基本情況
XX鎮位于XXX，東經XX北緯XX°，距縣城XX公里、，全鎮幅員面積XX平方公里,耕地XX萬畝，林地XX萬畝，撂荒地XX畝。轄XX個行政村，X個社區，XX個村民小組。戶籍人口XXX戶XXX人，邊緣易致貧戶X戶XX人、脫貧不穩定戶X戶XX人，致貧原因已全面消除。18-59歲勞動力XXX人。外出務工人員XXX人，專業技術人員XX人，主要務工地為福建省、廣東省、重慶市內、浙江省等地，每年人均務工年收入可達X萬元以上，全鎮居民人均可支配收入達到XXXX元。
二、主要抓法
一是黨建引領統攬組織振興。持續強化黨的領導，黨建引領貫穿于脫貧攻堅成效鞏固和鄉村振興全過程。創建XX個黨建品牌，X個村（社區）實現書記、主任一肩挑，圓滿完成村（社區）兩委換屆，按常規開展、主題黨日，每月2次黨史學習教育集中學習、分散自學，開展“為民辦實事”XX件，領導干部每季度至少到聯系村上1次專題黨課，脫貧攻堅“回頭看”發現的“兩不愁三保障”問題6月底前已實現動態清零。全面優化干部管理機制，提高村干部干事創業積極性，嚴格執行“四議兩公開”制度，組建XXX個常態化網格，明確1名委員掛組全權負責村民小組所有事項，形成黨員帶領干、能人帶頭干、群眾跟著干的良好勢頭，提升黨員干部治理能力，提高鄉村治理水平。
二是招商引資撬動人才振興。做強農村電商，XX個村（社區）至少各培養1名主播帶貨，每村至少培育1個主導產業、1家實體企業、1個經濟特色亮點、1個村集體經濟。深入開展招商引資，整合教育資源，提高酉一中南北校區優質教育水平，公平、公正完成XXX名“小升初”畢業生抽簽派位，提升群眾對均衡教育創建認可度、滿意度。將XX新城教育資源融入商貿會展中心、古樹文化公園和三甲醫院等項目進行整體規劃招商引資，把教育當作產業來抓，積極有效推動二、三產業融合發展。
三是綠水青山呵護生態振興。黨委班子成員每月至少1次巡河，嚴格落實河長制、林長制。始終堅持綠色發展，用好用活生態和人文兩個寶貝。充分利用XXXXX等國家級金字招牌，XXXXXX紅色文化遺產，XXXX等歷史建筑，XXXXX等自然風光，打造獨具特色的文創商品、文創產品，提升景區競爭力、接待力、服務力、輻射力和吸引力。
一、第十三次黨代會以來工作總結
（一）取得的主要成果、亮點、成績
過去五年，三駿發展蹄疾步穩、務實奮進。在中央、省委、扶余市委的正確領導下，全鄉上下緊緊圍繞建設綠色、開放、幸福、美好三駿的奮斗目標，在搶抓機遇中苦干實干，在應對挑戰中克難前行，經濟社會各項事業發展和黨的建設都取得了新成績。
五年來，綜合實力顯著提升。主要經濟指標較快增長，預計2021年生產總值9.8億元，比2016年增長13%；農村常住居民人均可支配收入達到13850元，比2016年增長25%。創新轉型深入推進，產業結構不斷優化。農業機械化、規?；托畔⒒酱蠓岣?，糧食產量保持在14.2萬噸,比2016年增長9%。新增小規模養殖場15戶，牧業增加值增長6%。農村集體資源清理成效明顯，收回資源1.03萬畝，清收資金近593.3萬元。成功引進扶余市科農谷業生產基地“萬頭牛、三萬只羊”項目，引進投資4.5億元。
五年來，人居環境明顯改善。深入實施農村人居環境整治三年行動，實現了農村垃圾收轉運一體化，改造農村廁所2676戶，農村集中供水率達到100%；打造精品路線1條，創建進步村、示范村17個，完成道路硬化35公里，拆除危舊房屋、殘垣斷壁538處，安裝路燈1793盞，堅持生態優先、綠色發展，兩級河長累計巡河7000余次，完成造林綠化807.4公頃，聯系秸稈打捆企業8個，累計打捆24113.2公頃。鄉容鄉貌進一步靚化，環境得到大幅改善。
五年來，脫貧攻堅成績斐然。5個省級貧困村全部退出，541戶1008人實現脫貧。監測戶、邊緣戶返貧風險全部消除。實施產業扶貧項目1個，帶動群眾人均增收600元。實施農房改造247戶；全面落實“兩免一補”，享受“雨露計劃”19人；辦理慢性病證459人，累計報銷醫保、大病救助、醫療救助等各項費用1000多萬元；開發鄉本級扶貧特崗29個。
五年來，民生福祉持續增進。社會事業全面進步，民生工程深入實施，一批事關群眾生產生活的實際問題有效解決。教育均衡發展取得新成效。公共文化服務體系不斷完善。醫療衛生設施繼續提升，社會保障擴面提質，住房、就業、食品藥品安全、養老服務水平不斷提高。全面深化改革有序開展，供給側結構性改革取得初步成效，資源要素市場化配置改革不斷深化。平安三駿、法治三駿建設成效顯著，社會和諧穩定。
五年來，黨的建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，持續開展“轉作風、抓落實、促崛起”活動，黨員、干部、人才隊伍建設取得新成效，新發展黨員104名。大力推進基層組織建設，基層基礎不斷夯實。注重培育和踐行社會主義核心價值觀，意識形態、精神文明建設不斷強化。完善懲防體系，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，共處置問題線索27件，其中立案8件、開除黨籍4人、黨內警告4人、誡勉談話14人、談話提醒31人。黨管武裝、群團、老干部和關心下一代等工作持續加強。
（二）存在的主要問題
一是產業發展后勁不足，產業發展品質不高；農村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大。二是基層治理能力和治理水平有待提高，社會矛盾依然存在，維穩工作任重道遠。三是全面從嚴治黨主體責任落實存在層層遞減現象，部分基層組織比較薄弱，少數黨員干部思想不夠解放，先鋒意識、擔當意識不強。
二、未來五年（2022-2026）工作安排
（一）發展形勢分析
2022-2026年三駿鄉將以鄉村振興為抓手，在充分挖掘文化底蘊上下好功夫、在做大做強特色產業上下好功夫、在在做強做特文旅經濟上下好功夫、在美化創優鄉村環境上下好功夫。
一是在充分挖掘文化底蘊上下好功夫。三駿鄉具有豐富多彩的少數民族民俗文化等，還有得天獨厚、獨具特色的自然景觀?？梢源蛟臁耙淮逡黄贰钡任幕a業，為鄉村振興注入文化動能，激活鄉村業態，帶動鄉村發展。
二是在做大做強特色產業上下好功夫。鑒于三駿鄉實際情況，要抓住產業振興這個“牛鼻子”，立足“黏玉米”特色產業，在“特”字上做文章、在“優質”上下功夫，加快特色農業發展步伐，以產業振興吸引資源、留住人才、帶旺鄉村。實現鄉村產業振興，必須加快調整優化鄉村產業結構。要堅持以商業化的經營為方向發展農業，積極引導農戶做大農產品加工，推動一二三產業融合發展，推動農業由增產導向轉向提質導向，實現鄉村經濟高質量發展。
三是在做強做特文旅經濟上下好功夫。三駿鄉擁有旅游資源，有少數民族文化。可以說，我鄉發展文旅經濟已經有一手好牌，關鍵要打好、用好這副牌。要把“龍頭”舞起來，我們要著力打造的景區，文化內涵豐富，文化形態多元，要成為發展全域旅游的龍頭。要加大創建力度，既要抓路、水、電、網等基礎設施，也要抓吃、住、行、游、購、娛等要素保障，還要抓服務品質、運行機制、宣傳推介，多管齊下、全面推進，著力提升景區對全域旅游的核心帶動作用，爭取將核心景區納入全市旅游總體規劃。
四是在美化創優鄉村環境上下好功夫。把鄉村扮美，全力打造生態宜居、幸福開放新三駿。我鄉依然不夠“美”，一些村莊也僅僅停留在“面子”上，“里子”還比較虛，存在文化優勢發揮不明顯、生態挖掘不充分、服務配套不健全等問題。
（二）重點工作安排
1.力促經濟發展有速度更有質量。立足新發展格局，大力氣推進產業轉型。一是鑄強總部經濟支柱。繼續把招商引資作為穩增長的重要途徑，持續優化營商環境，，力爭再引進1-2家上規模企業落戶三駿。二是發揮現代農業特色。完善農田水利設施，筑牢現代農業發展根基，充分整合資源，科學統籌布局，優化產業布局，聚力打造規模種植業，力爭培育1-2種綠色品牌產品，全面提升農產品市場競爭力。三是激發服務業態活力。以生態文化旅游為突破口，深挖生態資源和特色文化，積極融入扶余市“一村一品、一鄉一景”的特色鄉村環境創建，力爭打造1-2條精品線路，打造錫伯族民俗文化園。
2.力促城鄉面貌有顏值更有底蘊。一是以扶余市創建省級衛生城市為契機，努力實現全面全域人居環境整治的美麗蝶變，力爭形成了“一戶一處景、一路一幅畫、一線一風光、一村一特色”的大美格局。二是以基礎設施打底，實施五化并進，硬化縣級道路2公里、硬化屯內道路19公里，新建排水設施33公里，安裝路燈0.17萬基，綠化村屯面積0.1萬畝。三是以環境保護修容，全面打響生態革命工作持久戰，抓好河長機制長效運行，全力推進秸稈全量化處置。四是以鄉村文化鑄魂，推動新時代文明實踐到村、進戶、見人、走心，廣泛開展垃圾分類等宣傳活動，倡導綠色生產生活方式，引導樹立尊重自然、保護自然理念，形成節約簡樸、愛護環境的社會風氣，推動生態文明建設向縱深發展。
3.力促民生改善有力度更有溫度。堅持民生優先導向，不斷加大民生投入，辦好民生實事，讓發展更有“溫度”，讓幸福更有“質感”。一是筑牢社會保障。堅持把更多財力投向社會保障等民生領域，扎實辦好民生實事，實現全民參保目標。完善社會救助體系，充分發揮政府救助和慈善救助的疊加效應，加大弱勢群體社會救助力度，實現托底救助保障全覆蓋。二是鞏固社會事業。堅持質量興教，推進教育優質發展，大力繁榮文化事業，加快錫伯族民俗文化園建設，加強民俗文化的傳承宣傳，彰顯本土文化底蘊和歷史積淀。重視公共體育設施建設，完善道路健身設施，多層次舉辦群眾體育健身活動，呼應群眾新需求。推進公共醫療事業發展，加大醫療衛生投入，增強基層醫療能力。三是促進致富增收。鞏固提升脫貧成效，進一步拓寬群眾增收渠道，加大對農村閑置勞動力、低收入農戶等重點人群就業幫扶力度，努力實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。全面推進鄉村振興，推動本土產業“規?；?、精品化、特色化”發展。
4.力促基層治理有活力更有效能。持續加強和創新基層社會治理，構建人人有責、人人盡責的富有活力和效率的新型基層社會治理共同體。一是加強基層社會治理隊伍建設，進一步規范網格服務團隊、群防群治團隊、志愿者團隊、新時代文明實踐團隊建設。提升平安綜治軟實力，緊抓平安創建。健全公共安全機制，完善應急處置體系建設，提升全鄉防災減災救災能力。二是推動黨建引領自治、法治、德治“三治”有機融合，充分發揮自治強基、法治保障、德治教化的“乘數效應”，構建“一核多元”的基層治理新體系。四是堅持需求導向，突出精細要求，下沉治理重心，做到大事不出鄉、小事不出村，建立糾紛解決對接機制，妥善解決各類矛盾糾紛，以細“治”入微的服務提升基層治理的溫度。
三、第十三次黨代會以來獲得榮譽情況
1.省級
2018年12月榮獲“吉林省第三次國家農業普查先進單位”榮譽稱號
鄉村旅游是把農業與旅游業結合在一起，利用鄉村景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態，即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源為基礎開發的旅游產品。近年來，我國各地鄉村旅游蓬勃發展。據調查，迄今已有至少1萬個村、約300萬人口通過發展鄉村旅游致富，鄉村旅游已成為旅游業新的成長點，成為帶動農村脫貧致富的亮點，但其總體上尚處于起步階段，一些方面還有待完善。
從宏觀環境來看，在國內很多鄉村旅游資源豐富并具特色的地方，當地政府已把興辦鄉村旅游業作為新農村建設的重要手段之一，為鄉村旅游業的發展營造了良好的發展環境。然而，出于扶貧解困等目的，部分地區違背了旅游資源開發和市場發育規律，造成對自然旅游資源和原生傳統文化的損害，不利于鄉村旅游的健康與可持續發展。
從資源開發來看，中國鄉村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場認識狹隘，過于注重現實需求，追求短期利益，對資源只進行表層開發。有些地區急功近利，甚至放棄自己的原生態文化和民間資源，造成資源浪費和流失；有些地方為建設觀光型農業科技園，盲目引進技術和資金，但效益不高；有些地區片面強調對鄉村自然資源的開發，忽視對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵的開發。
從產品結構來看，目前各地的鄉村旅游均在向集觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發展，但產品類型和內涵都有待加強，以進一步提高產品品位和延長產品生命周期。例如，部分以農事活動為依托的傳統觀光型農業旅游產品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農業生產活動和娛樂活動不夠；部分以民俗風情為依托的鄉村文化游，僅限于住“農家屋”、吃“農家飯”、游“民俗村”，知識性和趣味性不強。
從經營管理來看，由于鄉村旅游業從業人員缺乏必要的管理培訓，市場競爭意識不強、經營理念缺乏、相關業務技能和管理經驗能力不足，跟不上市場發展的要求。經營者更樂意在建筑、設施、設備上花錢，而對吸引游客至關重要的一些因素，如地方特色、鄉村環境、服務水平與質量等往往重視不夠。
總體來講，鄉村旅游具有旅游行業的一般特征，即勞動密集性高、關聯帶動性強、就業門檻低、就業方式靈活等，這些特征使鄉村旅游具備了產業化發展的條件。隨著旅游者對鄉村旅游品種的多樣性、內容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉村旅游也要因時而變，提質升級，在“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”思路的引領下，鄉村旅游應逐步過渡到旅、農、工、貿綜合發展，走上產業化發展的道路，以持久地發揮鄉村旅游振興農業、繁榮農村、富裕農民的作用。在具體實施產業化發展道路的過程中，鄉村旅游應關注以下方面的內容：
——提高產業化認識是鄉村旅游產業化經營的前提。中國農村受土地分散的影響，鄉村旅游項目類型多，但規模小，沒能組建成大的旅游企業集團，未能形成旅游服務六大要素（食、住、行、游、購、娛）一條龍的產業體系，影響了鄉村旅游的進一步發展。有不少經營者忽視了鄉村旅游發展的部分重要環節（農業資源基礎、旅游基礎設施、衛生環境等），簡單認為通過開發現有農田、果園、住宅便能建成一個鄉村旅游區。鄉村旅游產業化是鄉村旅游在農村進一步發展的必然選擇，要實現鄉村旅游特色化、規范化、規模化和品牌化經營，就必須提高鄉村旅游地政府、企業、農民的產業化認識。
——加強政府主導與科學規劃是鄉村旅游產業化發展的重點。為豐富鄉村旅游活動、規范鄉村旅游業發展、擴大鄉村旅游發展規模，從資金的投入、鄉村旅游地方標準的建立、基礎設施的建設到人員業務培訓等等，各個方面都離不開各地各級政府的主導。加強政府主導，對鄉村旅游進行統籌安排、科學規劃，既可減少鄉村旅游的投資失誤，避免無序開發和重復建設，又可以實現區域城鄉之間的優勢互補，促進鄉村的健康、穩定發展。鄉村旅游規劃應重點解決以下問題：一是鄉村旅游布局區位的選擇，二是鄉村旅游的產品設計，三是鄉村旅游的容量確定，四是鄉村旅游市場特征與需求的分析，五是鄉村旅游地形象的確定。
（2021年9月16日）
我們穰東一初中，位于鎮區西南角工業路南段，建于1990年秋，現在有學生1769人，教師103人，其中在編教師93人，聘任教師10人。近年來，在鄧州市教體局、鎮黨委政府、中心校關心領導下，牢固樹立“人才是第一資源”的工作理念，在鄉村人才振興方面，圍繞上級人才工作部署，強化措施，狠抓落實，廣納人才，培育人才，留住人才，取得了明顯成效。現將有關情況匯報如下：
一、亮點特色工作
鄉村教育人才是鄉村振興的重要基礎，鄉村振興必須堅持把鄉村教師人才建設作為基礎工作，努力建設一支高素質專業化鄉村教育人才隊伍。
（一）及時制定年度教師補充計劃，落實市委、教體局人才補充工作機制。制定年度人才補充計劃，針對不同學段不同學科狀況，及時向上級反映。與上級部門協調聯動，積極落實鄉村教育人才工作。幾年來，教體局通過面向社會招聘、在編分配、特崗教師、全科教師等渠道給我校補進了36位教師。
（二）立足需求，積極配合，落實鄉村教育人才引進工作。為解決我校教師緊缺問題，一是教體局通過聘用制（人事）教師招聘輸送到我校28人。二是充分利用國家特崗教師政策補進鄉村教師，2009年特崗計劃實施以來，已累計招接收崗教師12人，我校教師隊伍逐步得到充實加強，有效助推了鄉村教育工作和義務教育均衡發展。三是接收全科教師4人，落實了“定向招生、定向培養、定向就業”政策。
（三）搭建平臺，拓寬鄉村教育人才培養渠道。
一是升級信息化教學硬件建設，在中心校統一協調布置下，學校加大資金投入，安裝了遠程教育互動平臺，使學校教師足不出戶就能和省教研員及省市名校名師進行隔空連線，進行面對面、點對點互動交流，吸納先進的學科教改理念，共享省市級優質教育學習資源。今年暑假開始，我們先后邀請范縣的教育專家開展在線培訓，并進行面對面答疑釋惑，使廣大參培教師受益匪淺。
二是鼓勵教師參加繼續教育、學歷提升、專業培訓，全力支持教師的專業成長。制定了相應的伙食、差旅、獲高學歷等報銷、獎勵制度。自2020年以來先后組織教師210多人次走出學校，先后到張村、羅莊、鄭州、洛陽、永城、許昌、范縣、江西等地觀摩培訓，學習高效課堂課改先進經驗。在中心校王校長親自帶領下，我校教師通過外出學習徹底改變了舊有的教學理念，初步掌握了高效課堂的基本要領，促進了我校教育人才的專業成長。
三是骨干示范引領，為骨干教師提供活動舞臺，讓英雄有用武之地。外出學習歸來，首先組織召開學科組座談會，說體會，談領悟，共同提升理論水平。接著組織觀摩引領課，發揮骨干教師課堂教學的輻射帶動作用，使高效課堂的課改理念在我校落地生根、遍地開花。
四是積極參與教體局組織的支教活動，2021年，我校王建平、趙小蕊、蘭天英、王崇建等4名骨干教師，在教體局教研室、中心校統一領導下到鄉村薄弱學校定點支教，幫助其他鄉村教師從教育思想、教學管理、教學方法等方面改進提高。
（四）政府重視，教師工資等權益得到了保障。
一是市里落實了農村義務教育階段教師“一補兩貼”（鄉村教師生活補助、班主任津貼、教齡津貼）等政策，農村義務教育階段教師待遇得到了切實提高?，F在，鄉村教師生活補助鄉村教學點每月500元。二是加大了對農村和基層教師的政策傾斜力度，在農村教學一線連續從事教育教學工作滿30年，且當年年底距離法定退休年齡不滿5年的農村教師，開辟了“綠色通道”，可以不受單位結構比例限制專設職數考核認定為中小學一級教師。 三是加大了鄉村教師支持力度，普遍蓋起了教師“周轉房”。我校20套周轉房已列入建設計劃。
（五）學校傾力，為教師創造舒適生活工作環境
一是改善辦公條件，教師個人凡買筆記本電腦用于教學辦公的，學校均給與1000元補助。二是改善生活條件，為教師提供免費三餐，為忙于教學的教師解除后顧之憂。三是改善居住條件。由于條件限制，學校住房條件差，原先年輕教師都住著大通鋪，三間房住六七個人。2020年暑假學校自籌資金5萬余元，將女教師宿舍升級改造，隔成了一個個單間，今年暑假又對女教師宿舍進行了粉刷，大大改善了教師住宿條件。增強了教師的生活幸福感。
二、存在的問題
存在的問題：一是受編制限制，急需部分學科教師是自聘的10名民辦教師。二是，我校共有103位教師，現有周轉房20套（尚未進入招標階段），還需20---30套。
（一）特色亮點
一是全力完成收入任務，力爭實現收支平衡。截至11月底，全縣一般公共預算收入完成45547萬元，同比增長23.8%；預計全年能完成人代會批準的目標任務49230萬元。到11月，全縣一般公共預算實現支出180350萬元，同比增長1.9%；預計全年完成支出189000萬元，較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調整結構，努力實現全年收支平衡。
全縣基金預算支出完成18329萬元，同比增加9522萬元，增長108.1%。
二是優化結構，推動平穩運轉。堅持“過緊日子、過好日子”，預計全年壓減一般性支出10%以上，民生支出占比超過一般公共預算的70%；我縣“六保”“六穩”工作有序推進，財政運行良好。
三是全力保障，確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅規劃和目標任務，聚集“兩不愁、三保障”，科學規劃安排扶貧項目資金。截至11月底，2020年財政專項扶貧資金總投入6891萬元，比2019年增加3884萬元，增長130.9%，其中，縣級配套資金3181萬元，比2019年增加1166萬元，增長57.62%，形成財政扶貧資投入穩定增長機制，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應，有效保障脫貧攻堅資金需求。
四是主動作為，抓好重點工作。圍繞縣委縣政府中心工作，全力保障重點工作投入，投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元；森林草原防滅火專項整治資金3989.96萬元；鄉村振興12532.44萬元；脫貧攻堅縣級配套資金3281萬元；助力企業發展3463.17萬元；入股四川銀行5005萬元；解決金糖司等企業安置資金1954.5萬元；四好公路建設和鄉村公路建設資金4199萬元；污水處理廠建設資金875萬元；鄉村文化旅游節（冬季）活動經費和西瑤鎮布衣三寨國家AAA級風景區建設資金487.1萬元；教育均衡發展基礎設施項目資金5271.71萬元；安排體育廣場、法治廣場、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元；機關幼兒園等三個幼兒園建設資金4415萬元，衛計婦幼中心建設1102萬元，扎實推進全縣各項重點工作順利開展。
五是優化程序，嚴格投資評審。堅決做到從政府項目預算資料的審查接收、評審人員的安排、評審過程、結論復核，全部通過評審管理程序規范運行，確保整個評審環節的合法合規。截至11月底，共評審項目200個，送審140121.4萬元，審定133434.8萬元，審減6686.6萬元，審減率4.8%。
六是形成合力，常態化資金監管。對我縣直達資金分配下達及管理使用情況進行動態監控，全面掌握我縣直達資金分配下達及使用情況，做到底數清、情況明。截至11月底，我縣財政直達資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元，實際支付24049.5萬元，支出進度為90.32%。
七是大力清理，盤活閑置資產。對全縣139戶行政事業單位經營性及閑置資產進行清查，共計清查出經營性及閑置資產203處，總價值1.49億元。并將其中產權明晰、價值1414.58萬元的22宗資產，移交農文旅司和國資公司進行經營管理。
（二）各項工作推進情況
一是大力推進脫貧攻堅補短補差工作。共規劃實施脫貧攻堅補短補差項目137個，其中安全住房及住房功能改造項目12個，解決建卡戶242戶615人居住條件，改善生產生活條件；實施安全飲水等項目55個，受益人口1374戶6052人（其中貧困戶636戶2801人）；實施基礎設施項目50個，計劃完成通組路、產業路、入戶路164.9公里，解決3580戶17900余人（其中貧困戶1124戶5704人）產業發展、交通運輸行路難問題；開展公共服務設施、雨露計劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動計劃”、“扶貧保”、貧困戶公益崗位等項目20個，受益貧困戶3544戶15748人，扶貧成效顯著。
二是持續有序開展鄉村振興。積極配合農業農村、林草等部門爭取上級投入，有序開展鄉村振興、現代農（林）業園區建設，安排資金2569萬元支持產業發展。
三是切實加強民生保障。截至目前，代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉居民基本醫療保險，金額404萬元；代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉居民基本養老保險，金額173.26萬元；安排困難群眾價格臨時補貼1696.06萬元。
四是建章立制，加大盤活力度。在存量資金季報制度的基礎上，進一步完善存量資金管理，實行動態清理和盤活機制。截至11月底，收回存量資金11156.47萬元，按原用途保留3034.49萬元，統籌使用8121.98萬元。
五是扎實有效開展財政支出績效評價工作，進一步提升評價廣度、深度和質量，充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評價項目77個，項目支出績效評價資金總額5.258億元。
六是全力推動PPP項目。繼續實施教育均衡發展基礎設施建設PPP項目（第一期）項目。同時，推動黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興（PPP）項目（第一期）規劃，爭取今年進入財政部PPP項目庫，全力爭取明年動工實施。
七是及時兌付惠民惠農補貼。2020年1-11月通過“一卡通”發放監管系統，發放惠民惠農財政補貼共41項，發放金額12915.90萬元，占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國有企業退休人員社會化管理工作。按照省州關于開展國有企業退休人員社會化管理工作要求，由財政局牽頭，協調組織部、檔案館和城南城北社區等部門，于10月底圓滿完成15戶國有企業560名退休人員（其中：82名退休黨員）的總體移交和接收任務。
九是持續深化國資國企改革。組織對縣屬國有企業進行全面清理，分類制定我縣國有企業深化改革總體規劃，提出理順國有企業監管體制，深化國有企業專項發展具體方案；整合重組農文旅司、南絲路集團和銀鴻絲業，改革工作有序推進；投資設立金沙建設投資公司，公司運行良好，已實現利潤總額721萬元；投資設立寧興人力資源公司和眾誠保安公司，深挖行業發展潛力。
十是嚴格執行公務卡強制結算目錄，截至2020年11月，我縣公務卡刷卡消費達到1955萬元，同比增加526萬元，增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。
（三）存在的問題及短板
一是財政支出規模小，財政保障水平低。我縣財政一般預算支出規模2016-2018年均為15億元左右，2019年提高到17億元；但仍是全州倒數第一，且是全州唯一一個低于20億元的縣。由于支出規模小，縣級可用財力非常有限，2020年預計全縣可用財力11.94億元，其中“三?！敝С稣紦?0.51億元，可用于發展的資金非常少。
二是財政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發展等支柱產業已到達極限，新的穩定的財源未建立，亟需補充。
三是國有企業規模小，融資還本付息壓力大，資產分布零散，經營業務單一，參與市場競爭能力差。1-9月增虧企業6戶，盈轉虧企業2戶；減少盈利企業6戶；銀鴻絲業全年累計借款35615萬元，支付利息1544萬元難度大。
四是國庫對外借款20630萬元，全部借給國資公司用于發展縣域經濟或基礎設施建設，短期內無法消化。
五是自2019年四季度以來，400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增，同時采購機構業務水平參差不齊，更是加大政府采購監管工作的難度。
六是上級部門安排工作和下達資金時要求地方財政安排或配套資金，導致地方財政壓力過大。
二、2021年工作計劃
積極貫徹落實國家“減稅降費”各項政策，緊緊圍繞收入目標任務，采取有效措施，加強稅收征管，努力挖掘增收潛力，嚴格依法征收；進一步加強非稅收入管理，確保非稅收入及時收繳入庫，努力實現財政收入穩定增長，預計2021年地方一般公共預算收入比2020年增長6%。嚴格實行收支兩條線，加快支出進度，在確保項目質量的前提下，切實加快項目開工建設和在建項目實施進度，形成更多實物工程量和資金支出量；嚴格實行直接支付制度，推動財政資金直接惠企利民，保證財政支出穩步推進，確保全年財政工作目標任務圓滿完成。
（一）具體舉措
一是完善推動高質量發展的財政政策體系，圍繞縣委縣政府各項決策部署，聚焦重點區域和重大項目，優化財政支出結構。同時，指導、督促各預算單位提高項目預算執行率，對前期規劃不實、資金對接不精準、實施有困難的扶貧項目，縣財政將調劑閑置項目資金用于其他建設進度快、資金需求急的項目。
二是繼續推進脫貧攻堅鞏固提升，搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機，協助扶貧、民宗等扶貧主管部門，積極爭取上級加大扶貧投入，創新扶貧機制，扶持優勢特色產業，加大產業扶貧力度。
三是認真分析研判鄉村振興各項工作，以盤活農村集體土地為基礎，圍繞現代農（林）業園區建設，支持創建省級、國家級園區，積極爭取上級投入，助推鄉村振興。
四是加大政府性資產清查評估力度，做大做強國資公司，力爭新增資產20億以上，增強國資擔保能力，為社會發展奠定投融資基礎。
五是加大投融資力度，加強與金融機構溝通協調，促進中學分校區等重點項目建設，加快城市建設和康養旅游基礎設施建設。
六是加快推進黑水河流域生態綜合治理及鄉村振興（PPP）項目（第一期）實施，力爭年內進入財政部PPP項目庫，2021年3月前掛網招標。
七是精研政策爭取項目。重視政策分析研究，細化完善項目儲備，加強中央、省、州政策的收集研究，找準新出臺的政策對號入座，抓住與我縣經濟、社會發展的契合點，圍繞基礎設施建設、產業引導等領域包裝一批有規模、上檔次、后勁足的上報項目，力爭更多項目列入上級扶持范圍。
八是積極對接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅、鄉村振興、社會保障、醫療衛生、教育事業、“三農”、農村環境綜合整治和垃圾處理體系建設、城市建設、農田水利建設等專項資金支持，保障建設項目順利實施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產業發展，穩步轉變財政支持發展方式，大力提效積極的財政政策，認真落實國家、省州更大規模減稅、更明顯降費政策，抓好財政支持供給側結構性改革、實體經濟、民營經濟發展等各項政策落實落地，促進經濟持續健康發展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想，嚴格遵照“六保”“六穩”的保障序列安排預算支出，足額預算各項民生和政策性支出，增加對脫貧攻堅、民生、“三農”、科技創新、生態環保等領域的投入，堅決壓減一般性支出，嚴控“三公”經費增長。
（二）工作建議
關鍵詞:海峽西岸;鄉村旅游;農村建設;耦合發展
鄉村旅游作為一項旅游產品，能夠在旅游市場上爭得一席地位，主要是因為經濟的繁榮，帶給了人類豐富的物資享受，但也同時產生了渴望有個體驗鄉村生活的經驗。這樣的現象在越是城市化的地區其需求越大，由于緊張勞累的都市生活，使城市居民得不到一點寧靜和安逸，因此，以鄉村為背景的產品就順應而生了。而在這個背景下，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是海峽西岸統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。對于擁有豐富鄉村旅游資源的海峽西岸來說，隨著“綠色環?！毙掠^念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態更是銳不可擋，這樣的想法已經成為一種時尚，因而加劇了旅游者向往鄉村生活的愿望，鄉村由于有著大都市所沒有的淳樸和寧靜，自然便成為主要焦點進而被開發成鄉村旅游產品了。在中國，近年“鄉村旅游”正處于快速增長的高峰期。它的興起確實提供了城市居民一個良好的休閑生活?？梢?，海峽西岸的鄉村旅游與新農村建設有著天然的耦合關系。
一、耦合發展
旅游業作為關聯帶動性強、拉動內需明顯的新興產業，通過實施“以旅助農”，在社會主義新農村建設中可以發揮積極的作用［1］。旅游業是農村經濟發展的新增長點，也是海峽西岸新農村建設的新亮點。旅游發展依托的多數資源分布于農村，以農村風貌、農業生產、農民生活、民俗文化、自然生態等為旅游內容的農村旅游，使很多農民成為旅游從業者，加速了海峽西岸新農村建設的步伐。國家旅游局原局長邵琪偉同志在接受記者采訪的時候明確指出，一個年接待10萬人次的農村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。旅游業不僅可輻射周邊農民致富，還可以拉動較遠距離的農民從事旅游運輸、種植養殖和商品生產。例如四川阿壩藏族羌族自治州近年涌現的271家“農家樂”，直接從業農民1184人，帶動從業和從事原材料供應的農戶達3000多戶。另據跟蹤調查，旅游業不僅為農民創造了長效增收機制，而且通過旅游脫貧的農民返貧概率很低。鄉村旅游業作為大容量轉移農村勞動力的產業載體，這種“離土不離鄉”的就業方式既減輕城市農村勞動力的就業壓力，又有利于農村經濟的持續發展［2］。當前，海峽西岸農村旅游發展很快，但整體上處于起步階段，因而為了更好地發揮海峽西岸的鄉村旅游與新農村建設的耦合發展作用，需完善規劃，分類指導，整體提升。加強部門聯動，實現對農村旅游發展的統籌協調，引導開發確已具備條件的旅游資源，更好地建設海峽西岸新農村工程。同時，必須強調的是要先規劃后開發，要強調保護環境和永續利用資源，避免造成旅游資源破壞。對于各種方式的“農家樂”，要倡導健康向上的旅游文化，營造高尚文明的休閑氛圍，突出經營的特色化、服務的規范化;對于高科技、生態、觀光、采摘等農業旅游，要按照“全國農業旅游示范點”標準，突出地域特色和產品特色，防止產品同質化和雷同化;對于現代新農村、古老村鎮、生態村莊、民族村寨等，以開發復合型觀光、度假、休閑、體驗類旅游產品為目標，深入挖掘文化內涵，重點提升旅游產品檔次和旅游附加值;對于近年來新興的鄉村旅游，要瞄準國際同類產品，本著保護生態、延續民俗、傳承文化的原則，開發與國際水準接軌的高檔優質旅游產品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正發揮好鄉村旅游和新農村建設的耦合關系，進行資源整合，從而更好地進行海峽西岸新農村建設。
二、政策措施
(一)技術支持
發揮海峽西岸鄉村旅游和新農村建設的耦合作用，需要提高技術含量，而技術又集中體現在人才、管理和信息方面。
1．制訂和實施鄉村旅游從業人員及社區居民的系統培訓計劃
鄉村居民在長期的生產生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習慣，與旅游接待服務的要求存在較大的反差。農民從自我管理的農業生產轉向鄉村旅游服務接待工作，在心理和行動上難以平衡心態。通過定期舉辦旅游培訓和教育，消除農民對服務工作的顧慮，端正服務態度，強化服務意識，提高鄉村旅游服務水平［3］。通過參加培訓班，強化農民服務意識，逐步完成從第一產業向第三產業的過渡。
2．引進先進管理技術，逐步推行規范化管理
通過對參與鄉村旅游開發的農戶評定考核，具備條件的頒發“旅游接待許可證”。對接待服務人員進行培訓考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評優活動，對條件較好、服務質量優秀的農戶進行星級評審，并掛“星級牌”，對參與鄉村旅游的村寨分級評定。注重法規體系建設，包括鄉村旅游規劃綱要、鄉村自然與人文遺產資源保護草案、鄉村游憩地利用規劃實施細則、鄉村旅游促進計劃、鄉村環境保護條例、鄉村旅游開發申請條例、鄉村旅游經營者上崗管理條例、鄉村旅游質量投訴與責任事故處理條例等。
3．利用互聯網促進鄉村旅游發展，以信息平臺
打造我國鄉村旅游與傳統媒體和營銷方式相比，網絡營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務功能強、易形成個性特色等優勢，更適宜鄉村旅游的營銷。隨著電子商務的發展和普及，可以在網上為游客提供旅游景區的門票信息與訂購、酒店信息與訂房、交通信息與訂票等等。同時建議建設全國和全省鄉村旅游網，集營銷、預訂為一體。網站的建設與運行，可以在政府的扶持下，公司化運作。
(二)市場定位
從鄉村旅游的市場需求角度看，選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉村建設鄉村旅游示范區，滿足游客的休閑體驗需求。這樣才可以發揮海峽西岸鄉村旅游的帶動作用，從而促進新農村建設。政府負責組織專人搞好規劃，派出專人加以指導并給予必要的經費支持，大量的投入是通過農村居民互換勞動去解決。為使互換勞動在大范圍內發展，并有利于農村行業分工專門化，政府可印制“勞動交換憑證”，并建立勞動儲蓄銀行，用存貸方式交換勞動或積累勞動，按照現代的建筑和生活環境要求，從更新改造住房、美化環境入手，推進規?；洜I。由于受鄉村土地分散、小規模經營的制約，當前鄉村旅游存在分散、規模小、個體經營占主體，鄉村旅游產品單一，產品深層次開發不夠，產業經濟結構不健全，經濟貢獻小等問題。因此，以土地聯合經營為核心，形成合作經營組織，綜合利用鄉村的景觀資源和農業景觀，建設鄉村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產品與服務，推動鄉村旅游的規模發展。從鄉村旅游的市場需求角度看，以勞動力資本化創新推進鄉村旅游產品的市場供給，豐富鄉村旅游市場。這種方式具備了非常好的條件:一是，可以充分利用農村的大量過剩勞動力。只要政府出面組織或倡導，從“營造新居”、改善住房和居住環境入手，互換勞動不成問題。二是，建設使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費用低，并可以換工方式取用。三是，國家和地方政府每年向民族貧困地區投入的扶貧資金、民族發展資金、民政救濟資金、以工代賑款、農田基金款、城鄉建設款等，加上有世界銀行、聯合國有關組織和各種國際慈善機構、民間社團的貸款和捐贈款等，只要相對集中使用，包括政府財政專列補貼基金供農民新居建設貼息貸款，用于農戶購買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設”的展開不成問題。四是，可選擇一部分有專長的、有干勁的干部，經專門培訓后充實城鄉建設局組成新村建設指揮機構，具體實施“新村建設”的規劃設計、資金籌措和現場組織指揮、技術把關等，使“新村建設”運動開展得既轟轟烈烈，又科學扎實，不流于形式。五是，利用開展“新村建設運動”帶動其他各項工作，刺激鄉(鎮)村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農村的官與民都納入為同一目標而奮斗的健康有序的發展軌道。六是，農村有大量能工巧匠和知識青年，只要加強組織和訓練，可以成為“新村建設運動”中的技術骨干和中堅力量。
三、結論
鄉村旅游是近幾年在海峽西岸興起的一種旅游形式，它以豐富的風土人情吸引著越來越多的人。鄉村旅游在讓游客休閑體驗的同時，也給當地的新農村建設帶來了發展機遇，因為旅游和新農村建設有著天然的耦合關系。海峽西岸新農村建設的實踐表明，鄉村旅游不僅是旅游業的亮點，而且成為農村經濟新的增長點。把鄉村旅游與社會主義新農村建設結合起來，不僅可以豐富鄉村旅游的內涵，而且可以極大地助推海峽西岸的經濟社會發展。
作者:劉爽 單位:信陽職業技術學院
【參考文獻】
［1］趙立民．基于耦合理論的旅游業與新農村建設協調發展研究［J］．生態經濟，2011(11):29－32．
一、亮點紛呈
1.休閑農業與鄉村旅游的主題活動已經成為該市旅游市場的節慶品牌。如贛南國際臍橙節、會昌米粉節、贛縣的客家文化節等旅游節慶活動，既推動了優勢產業發展，又促進了地方經濟繁榮，充分展現了贛州休閑農業的品牌特色。
2.星級示范的創建已成為該市休閑農業與鄉村旅游發展的典范。2013年以來，全市涌現了一批休閑農業與鄉村旅游星級和示范企業，不斷豐富和拓展了休閑農業功能和文化內涵。2013年，該市石城縣成功創建為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣，贛縣成功創建為全省休閑農業示范縣，江西省紅土娃現代農業示范園、贛縣寨九坳風景區等6個企業成功創建為全省休閑農業示范點。截至2013年底，該市成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣1個，全國休閑農業與鄉村旅游示范點1個，全省休閑農業示范縣2個，全省休閑農業示范點18個。同時，定南縣九曲明峻度假村獲得2013年全國休閑農業與鄉村旅游五星級企業；石城縣的荷花、崇義縣的上堡梯田、信豐縣的臍橙3個公眾喜愛的農事景觀，被國家農業部認定為2013年中國最美的田園。
二、舉措得力
1.強化規范管理。為了進一步深化該市休閑農業規范管理，2013年初，市農糧局出臺下發了《贛州市2013年休閑農業工作意見》，為各縣（市、區）理清發展思路、明確工作重點起到了很強的指導作用。各縣（市、區）把握《意見》精神，結合本地實際，進一步理清工作思路，突出重點，打造產業特點，涌現了贛縣桃花島、嘉匯現代農業科技園、寧都東龍古村等一大批休閑農業先進典型。同時石城、大余、贛縣等縣以縣政府名義出臺了推動休閑農業發展意見，初步形成了“政府支持、多方協作、上下努力、共同推進”的工作格局。
2.強化規劃編制。組織專門力量在對全市休閑農業發展情況進行調研摸底的基礎上，完成了《贛州市2013-2020年休閑農業發展規劃》的編制工作，目前該規劃已通過批準執行；研究制定了休閑農業統計指標體系。各縣(市、區)也相繼編制了休閑農業發展規劃。
3.強化部門合作。市農糧局、市旅游局等部門不斷加強溝通和協作，形成了共同推動全市休閑農業發展的合力。為落實國務院振興蘇區發展意見，市農糧局積極配合市旅游局編制《贛州市百里臍橙觀光帶發展規劃》。
4.強化業務培訓。2013年，該市舉辦休閑農業從業人員培訓班2期，培訓從業人員500余人。通過培訓，全市休閑農業從業人員的管理服務水平有了很大提高。
5.強化宣傳推介。充分利用各類媒體，加強了對休閑農業與鄉村旅游的宣傳推介。在江西農業信息網開設的休閑農業專欄中，全市展示了12多家規模企業的風采，起到了較好的效果。
三、方向明確
1.進一步總結提升，重點開發八類休閑農業。依托贛州農村和農業良好的生態、生活和生產等“三生”資源，重點發展以下類型的休閑農業：①以田園花果為資源，發展體驗型的田園游；②以江河湖泊為資源，發展垂釣型的垂樂游；③以農耕文化為資源，發展體驗型的科普游；④以古村古樹古宅為資源，發展觀光型的農家游；⑤以民族民風民情為資源，發展觀賞型的歡樂游；⑥以名勝景區景觀為資源，發展度假型的觀光游；⑦以都市周邊環境為資源，發展休閑型的購物游；⑧以農業生產基地為資源，發展品嘗型的采摘游。
2.加緊實施發展規劃。以《贛州市2013-2020年休閑農業發展規劃》為主線，并與當地經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發規劃、環境保護規劃和旅游產業規劃有機結合，實施全市休閑農業發展規劃。到2020年，全市重點培育5個省級休閑農業示范縣，40個省級休閑農業示范點。
3.建立與大旅游相配合的休閑農業發展機制。市農糧局已成立專門辦事機構與省農業廳銜接，建立休閑農業投入機制；爭取政府與部門加大對休閑農業基礎設施和配套項目建設的投入；研究制定休閑農業企業經營管理規范與標準；加強行業管理、行業自律和服務組織建設。今年該市打算在休閑農業發展較好的地方，繼續予以產業項目傾斜。
4.強化創業就業人才培訓。各級農業部門要依托“陽光工程”，將休閑農業人才培養工作納入本部門工作計劃，重點開展對休閑農業發展帶頭人、經營戶和專業技術人員的培訓。2014年，該市將在“陽光工程”技能培訓計劃中培訓休閑農業服務人員1000人次。
5.完善市場營銷與推介。創新營銷方式，廣泛利用新聞媒體和大型會展，有計劃、有重點地進行宣傳推介。今年將繼續籌劃各類農業旅游與農事節慶、節會活動，特別是進一步配合相關部門辦好贛州國際臍橙節。
【關鍵詞】定縣實驗；河北；新農村建設；知識分子；農民
近百年來，河北一直是探索中國鄉村現代化模式的重要“實驗基地”，特別是民國時期的定縣實驗更是使河北名揚海內外。作為中國鄉村建設的先行者，認真總結定縣實驗的現實啟示對于今天的河北新農村非常重要。因此，重新審視這段歷史，認真總結其歷史經驗，挖掘河北獨特的歷史文化資源和鄉村人文資源,既擦亮了地方史研究的一大“亮點”，弘揚了光榮歷史傳統，又對于今天的河北新農村建設具有重要的現實意義。
一、河北鄉村變遷的重要骨干力量――知識分子
自近代以來，歷史使命和社會責任決定了中國知識分子與鄉村之間始終有著割不斷的聯系。從上個世紀20年代起，知識分子就與河北的鄉村變遷發生了密切聯系。為了探索中國鄉村現代化的出路，1929年，留美歸國的晏陽初先生選擇了河北定縣作為實驗基地，并率先垂范，由北平舉家遷往定縣定居，很快在他周圍聚集了一批留美歸國的專家、學者。這樣，以晏陽初為代表的留美歸國知識分子成為河北定縣鄉村建設的骨干力量。他們把定縣作為自己的“第二故鄉”。為了實現“以農立國”、“教育救國”的理想，他們告別了都市生活，舉家遷往定縣，與農民為伍，引發了一場“博士下鄉”的熱潮。他們在定縣對農村進行實地調查研究、推廣先進的科學技術、引進農作物優良品種、用教育改造農村與農民等做法，贏得了民眾的廣泛贊譽。由于他們的努力，河北定縣與山東鄒平一起成為名聞遐邇的“模范縣”。他們的經驗在全國范圍內推廣，被更多的地方所接受。為改變祖國鄉村的落后狀況，以晏陽初為代表的知識分子所做出的種種努力值得肯定，其愛國情懷值得欽佩！
歷史已漸漸遠去，很多歷史人物和事件也逐漸淡出人們的視線。但是定縣實驗并沒有被世人所忘記。定縣先驅們“心系農民”的精神并沒有隨著歲月的流逝和時代的變遷而中斷。令人欣喜的是，在今天的河北鄉村，我們依然可以看到像溫鐵軍這樣的學者和許多年輕的面孔。這使我們確信：定縣先驅的精神依然在燕趙大地上薪火相傳。為了服務于解決“三農”問題，廣大知識分子（包括專家、學者、教師、大學生）走出校門，走出“象牙塔”，深入鄉村，親身實踐，為河北地方農村經濟社會發展貢獻了聰明才智。例如，河北師范大學的“頂崗實習支教”活動和專家教授下鄉支教行動、河北農業大學師生開拓的“太行山道路”、大學畢業生踴躍參加的“三支一扶”政策和農村基層“村官”直選等。這些支援鄉村建設的活動，無論名稱與形式怎樣變化，都是定縣精神在今天延續的生動寫照！我們應該珍惜這一獨特的歷史文化資源。這筆寶貴的精神財富和光榮歷史傳統，在河北新農村建設時期值得繼續提倡和發揚。
今天我們要深入思考：在時代背景、社會制度和農村狀況都已發生了重大變化的情況下，我們應該以何種方式去繼續定縣先驅的使命？我們應該怎樣處理好“傳承”與“創新”的關系呢？知識分子參與新農村建設的模式怎樣才能與時俱進并且更具現實的可操作性？知識分子在新農村建設中應該扮演一個什么的角色？對此，定縣實驗帶給我們兩點啟示：第一，改造中國鄉村不能僅靠知識分子們的一腔熱血，需要發揮政府的主導作用和全社會的廣泛參與，特別是政策的扶植、財政和科技的大力投入；第二，從理論與實踐來看，知識分子無論是選擇“坐言”還是“起行”，都有不可替代的價值。但我們提倡參與新農村建設不能僅僅滿足于“做表面文章”，而是要“深度參與”，就是要盡可能地真正“走到農民中去”，與廣大農民共同勞動、共同創造、共同建設。[1]
二、河北鄉村變遷的關鍵所在――農民素質的提高
與城市不同，鄉村的發展變遷有特殊的內在理路。為此，鄉村不應該成為被動改造的對象，我們應該尊重其自身規律，努力挖掘促其變化的內在動力。從這個新的視角來看，歷史上的定縣實驗并沒有把定縣單純作為一個“被救濟”和“被改造”的對象，而是關注到了鄉村變遷的最終決定力量――農民。晏陽初把中國農村的問題歸結為農民的“貧”、“愚”、“弱”、“私”，認為鄉村平民的教育才是救國建國的基本，主張要振興農村，只有對農民開展文藝、生計、衛生和公民四大教育。[2]為了提高農民素質，他在定縣開創了以農民為對象的中國“平民教育”事業，成為“教育救國”的終身實踐者。為了簡化中國漢字，開啟農民心智，他在定縣組織編印了《農民千字課》本，并以此獲得被美國“哥白尼逝世四百周年全美紀念委員會”推選為“現代世界最具革命性貢獻的十大偉人”的殊榮。河北定縣也由此成為中國“平民教育”的發源地。
在新的社會制度和時代背景下，中國農村已經發生了巨大變化。著名經濟學者溫鐵軍認為，晏陽初提出的中國農民有“貧、愚、弱、私”四個問題中，“‘愚’和‘窮’的問題已經改善；但農民還是分散的，組織建設和民主建設落后，這是‘弱’；小農分散生產讓他們往往只看到眼前利益，這是‘私’。這兩個問題仍然嚴重。事情只能一點一滴地去做，問題只能一點一滴地去解決?！?為了繼續當年定縣實驗未完的使命，2003年，溫鐵軍傾力建造的中國第一個免費培養農民的“晏陽初鄉村建設學院”在河北定州成立。同時，他還籌款投入了“大學生支農調研” 和“勞動者免費培訓”計劃，試圖幫助農民提高合作精神和組織化程度。[3] 基于對“三農問題”的特殊貢獻，溫鐵軍被評選為“CCTV2003年度十大經濟人物”。由此可見，無論哪個時代，對于那些能夠關注到農民這一弱勢群體并敢于到鄉間去親身實踐自己理想的學者，人們總是會表示出特殊的敬意。
今天新農村建設的主體仍舊是廣大農民，而且我們已經把培養“有文化、懂技術、會管理”的“新型農民”作為新農村建設的主要目標。對于河北來說，農民教育（包括農村義務教育、農民職業技能培訓）在解決“三農問題”中仍然舉足輕重。農民教育不同于其他教育，具有較強的針對性、技術性和實用性，而且要結合中國國情的特殊性。因此，定縣實驗對農民教育的歷史積淀和豐富經驗，不容忽視，值得深入研究和借鑒。
誠然，改造中國鄉村是一個系統工程，決不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，它與中國的政治制度變革、經濟發展水平、文化發展程度都密切相關。但不能否認，以教育為途徑來提高農民素質以改變其生存狀態，的確是中國鄉村變遷的關鍵所在。
三、改變河北鄉村面貌的現實選擇――對外交流
這里的“對外交流”既包括國際交流，也包括河北與周邊地區的國內交流。歷史和現實都表明，鄉村社會的發展進步離不開對外交流這一重要的外部條件。河北有著悠久的農耕文明，燕趙文化也有著開放性和多元性的歷史傳統。與山東鄒平的鄉村建設實踐相比，定縣實驗體現了燕趙文化的重要特征――融合多元文化的開放精神。這使定縣實驗走出了國門，走向了世界，也促進了中美兩國之間的民間文化交流。1933年，著名的美國記者斯諾（Edgar Snow）訪問定縣后，撰文《中國民眾的覺醒》，發表于《紐約先驅論壇報》，引起了世人對晏陽初平民教育運動的極大關注。廣泛的對外宣傳、積極引進西方先進的農業科學技術、與美國民間的友好往來，這些正是當年定縣實驗重要的成功經驗，值得今天研究和借鑒。
近年來，為適應農業現代化與國際化發展的需要，河北省農業廳曾先后組團80余個，600多人次出國考察，先后與美國、加拿大、日本、俄羅斯、法國等40多個國家和地區建立了友好關系。[4]由此可見，河北省政府已經開始高度重視對外交流在新農村建設中的重要性，這必將為河北發展外向型農業經濟提供有益的外部環境和有力的政策支持。在積極開拓國際市場的同時，河北可以充分發揮環繞京津的獨特區位優勢，大力發展周邊地區市場需要的、具有本地特色的綠色食品和無公害食品，如，花卉業、食用菌栽培業、中藥材種植業等朝陽產業，不斷提高農業的綜合效益，為農民增收。
四、最具生命力的歷史文化遺產――發展特色生態環保農業
2003年以來，創建生態文明村成為有河北特色的建設新農村的有效途徑。為了實現發展循環經濟，打造“安全生態農業”的目標，自然離不開科技的投入。而“科教興農”早在定縣實驗中就已成為改造中國鄉村的核心理念：從創辦中國第一所鄉村醫院到傳染病的防治，從村民識字班到引進良種。據上世紀80年代的統計，定州（即定縣）是河北省內唯一的一個無文盲縣；當年晏陽初引入的良種棉花、蘋果、白楊等作物和培育的良種雞等現在仍然受當地農民的歡迎。在今天定州的晏陽初鄉村建設學院，溫鐵軍等人主張發展“綠色農業”，反對農作物過量使用化肥和農藥。他們嘗試著形成農業六位一體的生態循環經濟，以使生態環境得到保護，正為探索河北特色的生態環保農業做出積極貢獻。[5] 對于河北新農村建設來說，這條 “土生土長”的符合地方實際的特色農業發展道路值得關注與探索。
綜上所述，定縣實驗是中國鄉村建設史上的一朵“奇葩”，為今人留下了一筆寶貴的精神和物質財富。我們應該認識到：對于河北而言，“新農村建設”并非突生事物，而與近百年來知識分子在定縣探索改造中國鄉村的歷史有著內在的邏輯聯系，我們不應該中斷這一歷史的延續性；河北的新農村建設也并不是“從零起步”，而是有著定縣實驗的豐厚歷史積淀。我們應該增強歷史意識，從歷史經驗中獲得更多的現實啟示，才能更好地推進河北的新農村建設。
注釋：
[1] 參見烏裕爾.建設新農村?歷史的啟示之一――需要千千萬萬知識分子深度參與[J]. 經濟日報（農村版），2006-11-10.
[2] 晏陽初.晏陽初文集[M].成都：四川教育出版社，1990.37.
[3] 參見孟雷.從晏陽初到溫鐵軍[M].北京:華夏出版社，2005.80.86.
[4] 李榮剛.持續發展的――河北農業.省略/魅力河北.
【關鍵詞】 蒙古舞蹈；民族性；發展
蒙古舞蹈是以多次多彩的“撥依勒格”為標志，以“德布斯勒特踏舞”的節奏變化為基礎。蒙古舞蹈強調動律的層次規范訓練。圓韻、樂韻、風韻構成了蒙古舞蹈的人體旋律美。歷史的腳步走在了二十一世紀，我們回頭觀望內蒙古地區民族舞蹈的發展軌跡，成績赫然醒目。
一、 蒙古舞蹈的發展歷程
從古至今，蒙古民族都居住在蒙古高原，蒙古人民是狩獵、游牧的民族，他們的生活習慣對蒙古舞蹈的形成和影響是不言而喻的。他們的腿部和上肢肌肉都能收縮靈活、鏗鏘有力、節奏歡快，每一個舞步的重心、明暗等都可以非常清晰的展現出來。
蒙古舞蹈有很多，根據《蒙古秘史》記載有祭祀性集體舞、戰爭集體舞等。成吉思汗與其朋友們喜愛的誓師集體舞被記入史冊。
忽必烈建立元朝之后，由于新的社會條件的產生，原來古老的集體舞蹈卻沒有被遺棄，相反，它被很好的繼承和發展了。蒙古民族群眾自娛性舞蹈也在典籍中有所記載?！睹晒琶厥贰?“載:蒙古之慶典,則舞蹈筵宴以慶也,既舉忽圖剌為合罕,于豁爾豁納黑川,繞蓬松茂樹而舞蹈,直踏出沒肋之蹊,沒膝之塵矣?！?P311) ，忽必烈時代，元代蒙古人中還繼續繼承著原來的自娛性舞蹈，忽必烈的很多詩中都有提到。
蒙古民族的宮廷樂舞是蒙古舞蹈的一大亮點，它也是隨著蒙古族建立元王朝后逐步形成的。宋孟珙《蒙韃備錄?載:國燕聚舞樂》“ 王出師亦以女樂隨行,率十七八美女,極慧黠,以十四弦彈大官樂等曲, 拍手為節甚低, 其舞甚異?！?P18) 這都是為了各種慶典饗宴而準備的歌舞樂人。
二、蒙古舞蹈在現代社會的發展現狀
近幾年來, 一直喜歌愛舞的蒙古民族觀眾開始對舞蹈失去了原來炙熱的情感, 有種“感情倒流”的現象出現, 這使得草原上興盛多年的舞蹈藝術發展開始停滯不前，隨著世界交流的拓寬，它的生存上也開始遭到了威脅。
無論是在城鎮還是在鄉村上座率低，急劇的走下坡路。曾經有一個舞蹈團隊要去鄉村表演，被當地的村長拒絕了，他甚至說：寧愿給錢他們，也不愿意觀看。這一句話傷害的不是這一只舞蹈團隊，對于蒙古舞蹈這項藝術來說，可謂是致命的打擊。雖然這只是個別現象，但是它也能說明，觀眾對蒙古舞蹈的喜歡已經大不如前。更令人驚嘆的是很多從事舞蹈創造者方面的藝術人, 為了謀得生計，放棄了原有的專業加入到了夜總會的伴舞當中。
三、蒙古舞蹈在當下的發展
面對各種挑戰，我們應當如何振興我們的民族舞蹈呢？怎樣滿足人民對藝術的需求？這不僅是舞蹈藝術工作者需要解決和面對的問題，蒙古族人民也同樣迫切的希望這些問題能夠得到解決。解決問題的關鍵在于我們需要找到一條適合民族舞蹈發展的道路，讓它在如今分化繁雜的社會中既能尊重本民族的舞蹈特色又能被現代觀眾所接受。我認為, 現在是市場經濟支配的時期, 民族舞蹈要想在競爭中獲得一席之地, 就需要做到需要做到三條途徑的相互補充和兩個方面的相互適應。
1.三條途徑的相互補充。對于蒙古舞蹈的未來發展之路，我們遵循的是在弘揚和振興蒙古民族傳統文化與現代舞蹈文化的同時借鑒和融合國外各種優秀的民族舞蹈文化，我們也要吸收和加入國內各其他民族的優勢舞蹈文化。這樣民族之間的文化將會互相的影響和滲透, 借鑒中也有繼承,繼承中有借鑒, 這兩者的相互交融清楚地體現出了每一種民族舞蹈都具有兼容性。也可以說，三條途徑的相互補充是將本民族的文化因素與其他民族因素、國內外的因素三者之間互為化合的藝術問題。因此，我們不能把三條途徑中的任何一條絕對化了，這樣會造成民族局限，導致自身活力的卻是或是民族特點根基的流逝。一個沒有根基和活力的民族舞蹈, 也就意味著它生命的終止。
從當前情況來看，蒙古族舞蹈正面臨著一場嚴峻的挑戰，它正處于一個痛苦的蛻變時期, 如果藝術內容、藝術形式、表現手法、表述語匯等有別于昨天, 那么民族舞蹈在當下是很難被觀眾接受的。人們常說，變動產生美，藝術的美妙也在于它的不斷變化, 只有變化才能展現新貌。因此，我們的民族舞蹈就要隨著時間的變遷和生活的變化而變化, 要在變化中得到豐富和改造自我。
2.兩個方面的相互適應。兩個方面的適應是指舞蹈要適應觀眾與之觀眾要適應民族藝術舞蹈，這兩個適應要相互滿足。我們要懂得去調整觀眾對民族舞蹈的看法，讓他們用欣賞的角度去適應民族舞蹈所表現出來的內涵。我們可以讓他們多接觸一些民族舞蹈, 或通過屏幕, 或通過舞臺, 用以培養和熏陶, 誘發他們對這藝術的欣賞興趣。
民族舞蹈要求生存、求發展， 就必須了解受眾的需求和興趣，從當代觀眾的需求與興趣出發, 改變早期年代的傳統的創作表演方法, 在表演節目中增添新的內容、新的手段、新的形勢，同時我們也需要從舞蹈的教育、實踐、生活體驗等各個方面加強改造進行改革，我們可以其它的理論，將其為我所用。這樣能夠增強蒙古舞蹈對時代的應變力和適應力，做到真正意義上的蛻變。
五、總結
舞蹈形態比較遲緩穩固, 錯綜復雜，它不像經濟結構的更迭那樣活躍和明確。但它也要對歷史進行深刻的反思, 在展望未來發展道路的同時, 也應擔負起現實的責任。盡管我們雖然無法預計明天舞蹈的會如何發展,但我們能夠從所有舞蹈的發展規律中找出蒙古族舞蹈發展的趨勢, 邁出前進的腳步。
假如真的要對這個世紀的蒙古舞蹈進行預測的話，我想它之后的發展應該是走一條多元化發展的道路，尋找屬于自己的亮點，走出一條和其他民族舞蹈不同的道路，將蒙古族舞蹈帶出中國，走向世界。
參考文獻
[1]王宏建. 藝術概論[M] . 北京: 文化藝術出版社, 2000.
[2]王克芬. 中國古代舞蹈史話[M] . 北京: 人民音樂出版社, 1980.