時間：2023-09-27 09:37:23
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以黨的精神和三個“代表”重要思想為指導，以服務農村經濟為目的，以區—中心鎮，鎮—鎮、鎮—行政村公路建設為重點，全面提升通暢水平，增強通行能力，為我區全面建成小康社會、率先基本實現現代化提供有力支撐。
二、總體目標
到年底，全區實現中心鎮—鎮、鎮—鎮二級以上公路溝通，鎮—行政村四級以上公路溝通，路面全部灰黑化，建設農村公路263公里。
三、組織領導
區政府為區—鎮公路項目業主和具體組織實施單位，各鎮人民政府為鎮—鎮（鎮—行政村）公路項目業主和具體實施單位。
全區農村公路建設工作由區農村十項實事工作領導小組統一協調。農村公路建設工作下設專門辦公室，辦公室設在區交通局，負責全區農村公路改造的具體工作。
四、資金籌措
依據《中華人民共和國公路法》規定，“鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。”農村公路新改建項目建設資金由市、區、鎮人民政府共同籌集，省補、市補資金由區統籌管理。
鎮—鎮（鎮—行政村）公路改造工程以各鎮為主體，并負責籌集改造資金，區財政適當補貼；區—鎮公路改造工程以區為主體，負責籌措改造資金，沿線各鎮負責土地調整、征地拆遷、提供土方。
考慮到目前各鎮建設任務較重，鎮財政籌集資金壓力較大，區政府對公路改造工程予以適當補貼，具體補貼標準如下：
區—鎮、鎮—鎮二級以上公路每公里12萬元，鎮—行政村四級以上公路每公里8萬元。根據省、市下達年度計劃完成情況，年、年區政府將對完成較好的鄉鎮給予獎勵。具體實施辦法另行制訂。
五、建設管理
切實做好農村公路規劃。區交通局、規劃分局要認真做好農村公路的規劃工作，根據區總體規劃，組織編制建設計劃。農村公路的規劃和建設要按城鎮體系規劃，符合城市化發展的要求，進行全盤考慮。按照“優先建設區—鎮、鎮—行政村以及聯系節點多、影響面廣的公路，再實施村際公路，最終形成與干線公路網配套的內連外延的公路網”和農村客運車通達工程（年通公路的行政村班車通達率達到95%以上，年通公路的行政村班車通達率達到100%；鄉鎮政府所在地設置應等級或簡易客運站；每個行政村至少設置2個，即上下行各一個港灣式候車亭，距離2公里以內的鄰村可合并建設，港灣式候車區的寬度應大于2米，長度應大于8米）的要求，認真組織實施。要把農村公路建設與農田基本建設、水利改造、環境綜合整治和農村行政區劃調整結合，與區域內干線公路網統籌考慮，充分利用原有老路基，合理選擇公路走向，節約耕地，保護資源，避免重復投資。
加快村村通水泥路建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，也是一項系統工程、民心工程。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和有關部門要進一步提高認識，加強領導，切實把村村通水泥路建設工作作為建設社會主義新農村的大事、實事來抓。市政府成立市實施農村公路改造工作領導小組，協調解決全市農村公路改造建設中的相關問題，并實行市幾個班子領導聯系制度和部門幫扶制度。各有關鄉鎮也要相應成立領導小組，具體解決本地村村通水泥路建設中的問題。
市發展和改革委員會負責項目申報、配套資金落實等工作。市交通局負責村村通建設的工程管理和質量監督，檢查驗收，收集、整理和反饋信息。市農業、國土、建設、水務、財政、公安、環保、廣電、稅務、供電、電信等部門按照各自職責積極支持村村通工程建設。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處為實施本區域內村村通水泥路工程建設的項目法人，全面負責具體工程實施工作。
二、明確總體目標，積極推進村村通水泥路建設
期間，全市計劃改建村級水泥路750多公里，橋梁配套340處。年全面啟動行政村村村通水泥路建設，力爭于年底前完成村村通水泥路工程全部建設任務，全面實現行政村村村通水泥路目標，從根本上改善我市廣大農村的公路交通面貌，形成與國省道干線網相銜接、布局合理、適應農村經濟和社會發展、滿足廣大農民群眾生產生活需要的農村公路網。
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和有關部門要按照村村通水泥路批準的建設標準、建設規模，優化工程設計，科學合理控制工程造價。
積極鼓勵各地爭取村村通水泥路建設項目，對鄉鎮積極申報、領導班子能力強、基礎條件較好、資金落實有保障的較大行政村可優先安排建設項目，對列入市社會主義新農村建設“十鎮百村”工程的鎮、村要優先安排。充分發揮示范引導作用，總結推廣示范工程經驗，積極穩妥推進村村通水泥路工程建設。
三、多渠道籌集資金，加快村村通水泥路建設
根據《中華人民共和國公路法》的有關規定，實行國家扶持引導、地方主體投資、群眾捐資投勞相結合的多渠道、多形式的村村通水泥路建設資金籌集辦法。
積極爭取國家、市村村通水泥路建設資金補助，市發展改革委員會會同市交通局要認真做好項目申報的前期工作，爭取更多的項目進入村村通水泥路建設年度計劃。市財政每年根據實際安排資金用于村村通水泥路建設。
積極落實村級組織“一事一議”政策，按每個農業人口每年不低于10元連續籌資不少于4年的標準，籌資用于村村通水泥路建設，有條件的地方可以一次性籌齊。籌措資金要專款專用，接受群眾監督。廣泛發動農民利用農閑投工投勞，充分調動廣大農民群眾的修路積極性。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和有關部門要嚴格執行減輕農民負擔的各項規定，不得亂攤派、亂集資、亂收費。
廣泛動員社會力量，大力提倡采取個人捐資、受益單位和個人贊助等形式，籌措村村通水泥路建設資金。對出資較大的單位和個人可樹碑或冠名。可采取經濟條件較好的部門和單位對口幫扶方式，加快道路建設。有條件的鄉鎮可依法開發農村公路兩側的土地，取得的土地收益用于村村通水泥路建設；可依法拍賣村村通道路兩旁植樹權，取得的收益用于村村通水泥路建設。
村村通水泥路建設涉及的征地拆遷以及施工環境保障工作，由各鄉（鎮）、街道辦事處負責，所需費用由各地自籌解決，并無償提供建設工程中的用地、用水和取土。村村通水泥路用地內的電力、通訊、廣播等桿線由各產權單位自行遷移或升高。與村村通水泥路建設有關的地方稅收要按照國家政策規定足額征收，市政府通過調整財政支出結構，再專項投入村村通水泥路建設。
四、切實加強建設管理，確保村村通水泥路工程質量
加強工程質量管理。建立健全建設質量管理體系，嚴格落實質量責任，保證工程質量。全面落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制。市交通局要加強技術指導，建立健全政府監督、業主管理、社會監理、企業自檢四級質量保證體系。工程質量監督、監理覆蓋面要達到100%。
建設項目實行工程質量責任追究制。村村通水泥路工程項目竣工后，由市村村通工程質量監督管理領導小組組織驗收和評定，發現問題的要嚴格追究責任。
加強建設資金監督管理。根據交通部《關于農村公路建設資金使用監督管理辦法》，制定我市村村通水泥路建設資金使用監督管理辦法（具體辦法另行制定），對建設資金的存儲、劃撥和使用實行規范化管理，提高資金使用效益。要加強建設項目審計，確保建設資金足額用于村村通水泥路建設，任何單位和個人不得從中列支其他費用支出。
加強督查考核。建立村村通水泥路建設行政領導負責制和目標考核制，明確責任單位和責任人，定期檢查督促。期間，市政府與各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處簽訂村村通水泥路建設工程責任狀，每年對村村通水泥路工程建設進行考核評比，對先進鄉鎮、行政村實行以獎代補，對先進個人進行獎勵（具體辦法另行制定）。
五、建立長效穩定的管理養護機制，提高村村通水泥路管理養護水平
提高養護意識。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和各有關部門要充分認識管理養護工作的重要性，樹立“建設是發展、管理養護也是發展”的思想，切實加強通村水泥路的管理養護工作。
明確養護責任。全面落實“統一領導、分級管理，以市為主、鄉村配合”的農村公路管理體制。各鄉（鎮）、村和有關部門要把通村水泥路作為管理養護的重點，切實做好管理養護工作。市交通主管部門要對村村通水泥路養護給予技術指導、資金支持，加強工作協調和檢查、監督、考核、評比，切實履行行業管理職能。
關鍵詞： 橋梁； 預埋件； 施工
前言
我國的公路橋梁建設正在高速發展。橋梁是公路建設的重要構造部分，橋梁工程質量的好壞直接關系到成橋的使用效果，進而會影響到整條公路的使用效果。因此，在橋梁工程建設中，質量是關鍵。隨著我國橋梁建設工程項目的增多，建設速度越來越快，而公路建設市場又逐步地放開，橋梁工程因此而埋下了質量隱患。特別是一些施工難度高而且結構復雜的橋梁，質量問題尤其嚴重。因此，橋梁工程的工程建設質量日益得到重視。在橋梁工程施工中， 預埋件可分為受力預埋件和構造預埋件兩種， 通常由兩部分組成： 一是埋設在砼中的錨筋， 這種錨筋一般采用 I 級鋼筋。二是外露在砼表面的錨板， 一般選用3mm 鋼板或角鋼等。在一些預埋件受力較大的地方， 常在錨筋末端焊接檔板，稱之為小錨板， 目的是為了增強鋼筋的錨固性能。而對于有抗剪要求的預埋件， 在錨板上需加焊抗剪鋼板， 以滿足使用要求。
一、預埋件施工前的準備工作
1、預埋件施工工藝流程為： （1）鋼筋、鋼板下料加工；（2）焊接；（3）支 模并 安裝 預 埋件 ；（4）對照施工圖校對預埋件尺寸和位置；（5）澆筑砼；（6）養護與拆模；（7）檢查預埋件施工質量；（8）修補處理。
2、預埋件施工前， 應首先了解其幾何尺寸、位置和 數量 ，然后按標準要求制作并固定預埋件。預埋件的原材料應確保合格， 加工前必須檢查其合格證， 進行必要的力學性能試驗及焊接工藝試驗， 同時外觀質量必須合格， 表面無明顯銹蝕現象。鋼筋的調直下料以及鋼板的劃線切割， 需根據圖紙尺寸認真實施。對于構造預埋件及有特殊要求的預埋件， 應當注意錨筋的彎鉤長度、角度等規定。
3、預埋件焊接前， 必須檢查鋼筋及鋼板的品種是否符合設計要求及強制性標準規定， 對不符合要求者 ， 需查明原因 ，妥善解決。
4、對于焊條和焊劑型號的選定 ， 需根 據其 使 用要 求和 不同性能來進行， 當采用壓力埋弧焊時， 采用與主體金屬強度相適應的焊條；當采用手工焊時， 應按強度低的主體金屬焊條型號。
5、預埋件的焊縫型式應由錨筋 的尺寸確定 ， 對直徑大于20mm 的錨筋優先選用壓力埋弧焊， 當施工條件受限時， 也可用電弧焊， 選擇適當的焊縫形式可以保證預埋件焊接質量。
二、預埋件的焊接方法分析
預埋件的焊接采用壓力埋弧焊時， 焊接時引弧、維弧和頂壓等環節要密切配合， 隨時清除電板鉗口的鐵銹和雜物， 同時要及時修整電極槽口的形狀。如果發現鋼筋咬邊、氣孔、夾渣、鋼板焊穿、鋼板凹陷等質量問題時， 需查明原因并及時清除焊接缺陷。當采用手工焊接時， 貼角焊縫的高度要符合標準規定。當采用穿孔塞焊時， 鋼板的孔洞應做成喇叭口， 內口直徑應比鋼筋直徑大 4mm， 傾斜角一般為 45°，鋼筋端部伸進鋼板2mm 左右， 施焊時應特別注意嚴格控制電流量， 防止燒傷鋼筋。
三、預埋件固定方法分析
預埋件位置固定是預埋件施工中的一個重要環節， 預埋件所處的位置不同， 其選用的有效固定方法也不同。
1、預埋件位于現澆砼上表面時 ， 據預埋件尺寸和使用功能的不同， 有如下幾種固定方式：（1）平板型預埋件尺寸較小， 可將預埋件直接綁扎在主筋上， 但在澆筑砼過程中， 需 隨時 觀察 其 位置 情況 ， 以 便出 現問題后及時解決。（2）角鋼預埋件也可以直接綁扎在主筋上， 為了防止預 埋件下的砼振搗不密實， 應在固定前先在預埋件上鉆孔供砼施工時排氣。（3）面積大的預埋件施工時， 除用錨筋固定外， 還要在其上部點焊適當規格角鋼， 以防止預埋件位移， 必要時在錨板上鉆孔排氣。對于特大預埋件， 須在錨板上鉆振搗孔用來振實砼，但鉆孔的位置及大小不能影響錨板的正常使用。
2、當預埋件位于砼側面時， 可選用下列方法：（1）預埋件距砼表面淺且面積較小時， 可利用螺栓緊固 卡子使預埋件貼緊模板， 成型后再拆除卡子。（2）預埋件面積不大時， 可用普通鐵釘或木螺絲將預先 打孔的埋件固定在木模板上， 當砼斷面較小時， 可將預埋件的錨筋接長， 綁扎固定。（3）預埋件面積較大時， 可在預埋件內側焊接螺帽， 用螺栓穿過錨板和模板與螺帽連接并固定。
3、預埋件固定位置的要求預埋件不得與主筋相碰， 且應設置在主筋內側；預埋件不應突出于砼表面， 也不應大于構件的外形尺寸；預埋件位置偏差應符合規定。
四、預埋件在砼施工中的保護問題分析
1、砼在澆筑過程中， 振動棒應避免與預埋件直接接觸， 在預埋件附近， 需小心謹慎， 邊振 搗邊觀察預埋件 ， 及 時校 正預埋件位置。保證其不產生過大位移。
2、砼成型后， 需加強砼養護， 防止砼產生干縮變形引起預埋件內空鼓， 同時， 拆模要先拆周圍模板， 放松螺栓等固定裝置， 輕擊預埋件處模板， 待松勁后拆除 ， 以防拆除模板時因砼強度過低而破壞錨筋與砼之間的握裹力， 從而確保預埋件施工質量。
五、橋梁工程質量管理工作重點問題分析
1、增強質量意識，加強高素質人才的培養我們要建設一支思想過硬、高素質的技術人員隊伍，要重視建設人員的素質教育，通過培訓和學習來增強技術人員的質量意識。
2、提高橋梁設計的質量優秀合理的橋梁工程設計方案是優質橋梁工程的基礎和前提。先有優秀的設計，后有優秀的工程。優秀的設計要從強調規劃、勘測入手，數據的準確是設計出因地置宜的建設方案的前提。因而要相應地提高勘測的水平。
3、完善質量管理組織機構完善質量管理的組織機構，不僅是要在形式上設置一個機構，而且要制定相應的制度和措施。可以就每個必要的項目成立專門的質量管理機構，這個機構應由監理人員、設計人員和相關技術負責人員組成。這個機構內應有測量、質檢、計劃統計等專職的技術機構。質量工作要多層次全方位來開展。
4、加強工程建設中的監督檢查工程實施過程中的質量監督是尤為重要的。每道工序都應該嚴把質量關。首先是施工機械、設備和材料進場。每個橋梁工程的項目實施過程中，可能需要使用近千種機械、設備及材料。這些物資的質量對工程質量有至關重要的影響。質量檢驗人員要嚴格控制進入施工現場的材料，不達到質量標準的不能使用。
5、利用現代化技術進行質量管理質量管理要利用現代化技術，在當今信息時代，橋梁工程質量監督管理中也應運用信息技術，逐步向信息化管理方向轉變。將計算機技術、網絡技術、現代通信技術與橋梁工程質量監督管理緊密地結合在一起，共享的信息資源可以為橋梁工程質量監督管理和決策提供準確充分的資料。最終的目標是要建立一個質量監督管理信息系統。為達到這一目標，要從管理和技術兩個重要方面加以創新。
[參考文獻]
一、考核對象及內容
考核對象為各鎮、街道；考核主要內容為年度村村通水泥路工程建設完成情況（以年初區政府與各鎮街道簽訂的目標責任書為依據）、公路養護和管理工作情況。
二、考核標準
1、村村通水泥路工程按四級公路及以上標準實施，盡量利用老路，避免大填大挖、大改大調、占用耕地。路基寬不低于4.5m（不含邊溝），砂礫石（碎石）墊層面寬不少于4.0m。邊溝按上口寬60cm，底寬40cm，深50cm的規格開挖，路面鋪裝原則上應達到次高級路面以上，路面寬不少于3.5m。
2、路面結構層由基層和面層組成，基層類型按照“因地制宜，就地取材”的原則，根據預測的車輛荷載情況，砂礫石墊層厚度不小于20cm，基層強度必須達到相應標準，水泥路面厚度不小于18cm，砼強度標準不低于C30。
3、小橋涵和附屬設施應同時配套，涵洞處路面應平順無跳車，有關技術標準不低于交通部《公路工程技術標準》要求。
4、嚴格工程建設程序，實行招投標制度（參與投標的企業必須具有三級以上工程建設資質或公路養護工程二類乙級以上資質）、政府項目審批制度，嚴格執行建設投資計劃，按時足額落實配套資金，無違規使用村村通水泥路工程補助資金的行為發生。
5、本轄區的施工現場管理有序、規范，及時協調解決工程施工中出現的重大問題，做好施工環境保障、道路暢通等協調工作；加強對施工單位的監督管理，確保“質量、工期、造價、安全、廉政”五大目標的實現。
6、成立監督組負責轄區內工程質量監督，配備專職質量監督員全天侯現場控制好路面砼的強度、厚度、寬度、平整度等主要指標，并在工程所在村選派得力人員實行監督。
7、采取統籌建養、民養公助、自助自養等方式建立長期穩定的農村公路養護管理機制，對已完工的村村通水泥路工程項目按要求（材料以砂石為主的混合料，路肩寬度為兩側各0.5m，壓實厚度不得低于18cm）培護路肩；制定鄉規民約，制止侵占和損害農村公路的行為發生，保證農村公路發揮良好的經濟效益和社會效益。
8、年度農村客運站、渡口改造及渡改橋建設項目任務按期按質按量完成。
三、考核組織
考核工作由區村村通水泥路工程建設領導小組辦公室負責組織實施，抽調相關單位和人員組成考核小組對工程計劃、進度、質量、資金、廉政及道路養護等情況進行綜合考核，考核結果報區“村村通水泥路”工程建設領導小組審定。
四、嚴格獎懲
對按期完成年度村村通水泥路工程建設任務且符合考核標準（評分在80分以上）的鎮街道，按照每公里1000元的標準實行以獎代補；對按期完成年度農村客運站、渡口改造和渡改橋建設項目任務的鎮、街道，給予一定資金獎勵；對村村通水泥路工程建設工作成績突出的，給予重獎。
關鍵詞：標準化建設；工地試驗室；高速公路
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A
工地試驗室是高速公路工程施工建設中現場質量控制的重要職能部門，為工程質量檢查和工程驗收及項目試驗總結提供最真實可靠的數據，參與工程質量事故的調查分析、提供試驗檢測報告、參與現場科研試驗工作，推廣及應用新材料、新技術、新工藝等。高速公路工地試驗室建設將直接影響其在工程質量管理方面的作用；建設標準過低，不利于現場施工過程中控制和指導服務工作；建設標準過高，造成資源浪費。結合自己對試驗檢測工作的切身體會，我談談高速公路工地試驗室標準化建設，以期工地試驗室的管理工作再上一個新臺階。
1工地試驗室的駐地建設
工地試驗室的駐地建設選址宜選擇在施工現場或拌和站旁邊，方便開展試驗檢測工作。場地的選擇應充分考慮通風，采光，朝向，供電，排水，高度，房門及走道寬度，防噪聲,振動，平面布置，消防設施等安全、環保及施工要求等因素。試驗室區域內交通通道均應進行場地硬化，水電滿足使用要求。試驗室工作區、生活區應分設。試驗室應根據工程內容和規模分設樣品間、 土工室、集料室、化學分析室、水泥室、力學室、混凝土配合比室、標準養護室等功能室（對于路基標的施工單位），對于承接了路面標段的施工單位，還要增設瀝青室、瀝青混合料室、檢測室。其總面積應≥300m2。 各功能室面積要求： 樣品室≥60m2，土工室≥35m2，集料室≥30m2，化學分析室≥20m2，水泥室≥ 30m2， 混凝土及砂漿配合比室≥40m2， 力學室≥60m2， 瀝青室≥25m2， 瀝青混合料室≥40m2， 檢測室≥30m2，標準養護室≥40m2，資料室≥30m2，辦公室≥30m2。尤其是標準養護室的面積要按要求來設定，否則將直接影響到工程質量。試驗設備的配置是由所承接的施工任務，規模來決定的。試驗儀器設備進場后對設備進行驗收,安裝,調試,標定。標定合格后才可以由持上崗證的試驗人員進行操作使用。
2試驗室的人員配置
試驗室的人員是試驗工作的執行者, 因此試驗室必須按招標文件要求和承攬的工程任務內容及規模配備試驗人員，能吃苦耐勞、勤勞肯干、愛崗敬業,尤其是要責任心強。要求試驗檢測人員持證上崗。試驗檢測人員應熟練掌握業務范圍內的高速公路建設工程試驗檢測的標準、規范、規程及儀器設備的原理、性能和操作，具有出具準確試驗報告的能力。并具有一定的工程試驗檢測工作經歷和嫻熟的試驗檢測技術水平。
3試驗室的制度建設
工地試驗室應根據母體機構質量體系文件相關要求，結合工程項目具體特點，充分考慮工地試驗室工程現場檢測的基本屬性，編制簡潔、適用、針對性強且可操作性的各項試驗檢測制度。工地試驗室試驗人員的崗位職責、 設備管理制度（含設備檢校、使用及維修保養） 樣品管理制度、試驗檢測報告審核簽發管理制度、 外委試驗取送樣管理制度、不合格品管理制度、檢測事故分析報告制度、試驗室安全管理制度、含有毒有害化學藥品管理制度、試驗室廉政制度、技術資料文件的管理及保密制度、組織機構框圖等上墻。對所有檢測人員進行母體機構質量體系文件、工地試驗室各種管理制度的宣貫，宣貫記錄歸檔。
4工地試驗室的臨時資質
設立工地試驗室的試驗檢測機構必須取得交通部《公路水運試驗檢測機構等級證書》（以下簡稱《等級證書》）并在其《等級證書》或等級核定的項目和參數范圍內從事工地試驗室檢測工作，檢測機構對工地試驗室檢測結果承擔責任，接受委托的試驗檢測機構還須取得《計量認證證書》。如在廣西壯族自治區區內的從事高速公路的施工單位工地試驗室，工地試驗室臨時資質務必在廣西壯族自治區交通工程質量監督站進行申報備案。工地試驗室臨時資質在取得廣西壯族自治區交通工程質量監督站備案后工地試驗室方可正式運行。
5工地試驗室的職責范圍
選定料源。進場選料源地宜在設計提供的料源范圍內進行選擇使用。通過試驗檢測，選擇符合技術標準要求、采用方便、費用低廉的料源地供施工使用。若是甲供材料就直接取樣檢測合格后用于工程中。料源地選定后，對試樣進行管理。緊接著取樣做各種標準試驗，工藝試驗、自檢試驗和協助試驗。如原材料試驗、各種擊實試驗、配合比設計試驗、滴定劑量的標準曲線等等，報總監辦試驗室主任和業主中心試驗室主任審批后方能使用。對于特種材料，不在工地試驗室資質授權范圍內的試驗檢測項目就需要委托有交通部門頒發的有資質的單位進行檢測。對試驗所得出的這些試驗數據和試驗報告，將做為以后施工現場檢測控制、參與工程質量事故的調查分析、推廣及應用新材料、新技術、新工藝，評判合格與否的重要依據。
以上五方面的工作做好了，工地試驗室就可正常進行檢測，出具檢測報告，發揮工地試驗室在工程建設中的重要作用了。
標準化圖片附后
參考文獻：
[1]孫忠義《公路工程試驗工程師手冊》人民交通出版社 2009
近年來，我縣農村公路建設在市委、市政府的正確領導和市交通局的大力支持下，搶抓全省“東部會戰”的良好機遇，把公路建設作為保障經濟社會發展的著力點，牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，始終堅持“建、養、管”并重的原則，千方百計爭項目爭資金，積極實施通鄉油路、通村油路和通村砂路工程建設和養護，為全面建設小康社會和構建和諧*縣打下了堅實的基礎。200X年完成67公里的寧五公路改建任務；王觀油路、寧高砂路建成通車；寨子河大橋建成竣工，完成了38條2*.5公里的通村砂路建設；新建鄉鎮公路管理所18個，養護縣鄉油路5條109.7公里，通村砂路809.9公里。
20*年，我們將重點完成青新、石盤、寧高、寧朱等9條127.4公里油路和7條171.5公里的砂路建設任務，完成809.9公里的公路養護任務。為了保質保量完成全年工作任務，我們將繼續堅持“嚴格管理、質量第一、規范建設”的原則，進一步強化質量意識，加強質量監督，確保農村公路建設和養護工程優質達標，并力爭打造精品工程、陽光工程。
一、切實強化質量意識，提高公路工程質量
牢固樹立“質量重于泰山”的觀念，以高度的責任感和使命感，全力抓好工程質量，嚴格執行工程標準和工程管理責任制，始終把工程質量作為農村公路建設的第一要務，強化工程建設人員質量意識，嚴格實行政府監督、法人管理、企業負責、社會監理四級質量保障機制，建立健全工程質量保證體系和監管制度，集中力量，高起點規劃，高標準建設，堅決杜絕“豆腐渣”工程。在具體工作中，將嚴把“四個關口”：
一是嚴把規劃設計關。把規劃設計作為公路建設的第一抓手，以規劃設計統領農村公路建設，徹底糾正無規劃設計建設、邊規劃邊建設、隨意改變規劃設計，造成公路等級低、質量差的問題。規劃設計嚴格執行國家標準，充分考慮山水林田路綜合治理、小城鎮建設、扶貧開發、農業結構調整等因素，因地制宜，注重實效，為未來發展留足空間，避免“走彎路”。各鄉鎮和項目實施部門在修建農村公路時，必須申請縣交通局進行簡易規劃設計并放線，修建的農村公路都要求按照國家部頒四級標準進行初設。切實加強指導和監管，做到統籌規劃，確保全縣農村公路建設規劃設計一次到位。
二是嚴把工程質量關。建立健全質量保證體系，明確質量標準，強化質量責任，加強監督檢查，實行領導和技術人員分片包干，督促施工人員規范操作。項目辦人員長期駐守工地，對每一個程序和工序進行全程跟蹤監督，堅決杜絕隨意降低標準和變更設計的現象發生。狠抓質量監管，對路基、路面處理，鋪油等每個施工階段進行質量檢測驗收，上一道工序驗收不合格的絕不允許進入下一道工序的施工，確保每道工序環環相扣，相互制約；對施工企業進駐現場的人員資質和機械質量、數量進行嚴格審查，對瀝青、水泥、石灰、砂石等原材料進行化驗檢測，不合格的絕不允許進入施工現場，嚴禁破損或不合格的機械設備進入施工現場，給工程建設帶來安全隱患。對出現嚴重質量問題的依法追究相關單位和個人的責任，確保工程質量監督覆蓋面達到100%，工程質量合格率達到國家規定標準。凡參與我縣公路建設的設計單位、監理單位、施工單位，無論哪一家出現質量問題，都要按有關規定追究具體人員的責任，甚至淘汰出我縣農村公路建設市場。
三是嚴把工程驗收關。無論是縣直部門實施的項目路還是鄉鎮修建的農村道路，都要符合公路建設技術標準，嚴格做到“四不驗收”，即不經交通局規劃設計放線的不驗收，質量達不到設計標準的不驗收，不按規劃設計修建的不驗收，沒有完成工程任務留有半拉子工程的不驗收。驗收不合格的，縣財政和各項目實施單位一律不予撥付建設資金。
四是嚴把項目審批關。嚴格落實項目“四制”，不論是鄉鎮自行修建的路，還是部門實施項目修建的路，都嚴格按照《*縣農村公路建養實施細則》規定進行審批，確保建設程序依法合規，對不按規定程序自行實施的嚴格追究有關單位和人員的責任。對于有兩個或兩個以上部門進行建設的同一條道路，統一規劃設計，有計劃、有目的地整合項目資金，集中力量高標準建設，各投其資，各計其功，確保達到優質工程；堅決杜絕項目投資部門各自為政，分散投資，重復建設。
二、切實強化養管措施，狠抓公路養護管理
公路建設是發展，養管也是發展。在農村公路養護管理上，我們將突出“五個到位”，確保建好一條，養好一條，造福一方。
一是提高思想認識，確保認識到位。牢固樹立建設是發展，養護也是發展的觀念，堅持建、養、管并重的原則，嚴格執行《*縣農村公路建設養護實施細則》，認真履行農村公路養護管理的主體責任，落實養護責任和措施，使列養路線、重點養護路線平均好路率和標準化養護里程超額完成市上的管理目標。通過電視、廣播、標語、橫幅等多種形式，大力宣傳《公路法》、《路政管理條例》和《農村公路建設實施細則》，充分發動群眾愛路護路，維護路產路權，使農村公路“縣道縣養、鄉道鄉養、村道自修自養”的養護制度家喻戶曉，深入人心，確保農村公路安全暢通。
二是嚴格落實責任，確保責任到位。繼續落實縣長、局長、鄉(鎮)長、村長“四長”負責制，實行領導包線、員工包段、責任到人、任務到人、獎罰到人的工作機制。按照縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的原則，制定了通鄉油路養護方案，明確責任，落實資金，抓好養護。充分發揮公路管理所的作用，進一步明確任務，細化措施，各行政村都成立了養護生產小組，通鄉砂路按照“四定四保”的要求和農戶簽訂承包養護合同，設立公示牌，注明養護里程、起止路段及養護責任人，真正建立責任明確、任務具體的農村公路經常養護的長效機制。
三是加強養護管理，確保養護到位。縣上從4月10日開始，集中50天時間開展春季農村公路養護活動，并適時組織督查評比，選擇工作開展較好或較為被動的鄉鎮召開先進或促后進現場會。對于養護工作較好的鄉鎮，在養護資金上給予重點補助傾斜，以此調動鄉鎮和村組對農村公路養護的積極性。農村公路日常養護，采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農民養護；農村公路養護大、中修工程，采取向社會公開招標方式，由具有相應資質的企業施工。縣交通局切實加強技術指導，嚴格落實養護責任，使列養路線、重點養護路線平均好路率和標準化養路里程超額完成市上的下達的任務，始終保持農村公路路面平整、路拱適度、路肩整潔、邊溝暢通、行車順暢。
四是加大經費投入，確保資金到位。今年縣財政預算安排養護經費122.27萬元,縣財政轉移支付資金83萬元,共計205.27萬元用于公路養護。各鄉鎮按每公里500元的標準籌集村道養護經費。同時，廣泛發動群眾及社會各界人士，有人出人，有力出力，有錢拿錢，用好用活“一事一議”政策，多方籌集養護經費，保證農村公路養護工作正常開展。
【關鍵詞】橋梁加固；質量問題；處理措施
通過加固來改變或提高原有橋梁的承載能力，不僅可以降低成本，而且可以挖掘潛能，延長其使用壽命，減少資源的浪費，具有明顯的實際效益。因此，近些年來改造、加固橋梁的現象屢見不鮮。可是，橋梁加固系統工程的質量問題卻是各方面關注的焦點。雖然建設單位及相關的監督和管理部門下了力氣，但是由于橋梁加固工程涉及的面很廣，操作程序很復雜，其質量問題很難讓人人滿意。
一般情況下，原橋梁設計的標準不能滿足現有要求、病害及結構安全、 原有設計存在施工缺陷或結構不能達到使用要求等都需要進行加固。 而公路加固使用的辦法一般為上部結構加固、下部結構加固和基礎加固。無論是采用何種方法加固，都要考慮方法的適用性、可操作性和經濟性，都必須在對現有橋梁的現存結構狀況進行全面分析后，提出具體的構造情況、工序工藝、監測等技術要求，才能實施加固工作。
1 公路橋梁加固工程質量分析
從全局看，我國公路橋梁加固工程質量存在著許多問題。可以歸納為以下幾點：
1.1沒有一整套工程質量強制標準
目前橋梁加固工程一直被看作屬于養護的范疇，結構加固領域更加不受重視，其相應的標準體系建設遠遠滯后于新建橋梁。雖出臺過相應的法律、法規，但很難適應新時期人們的期望。舉一個簡單的例子：要對橋梁進行加固，要使用什么樣的材料，哪些材料適用于加固工程，各材料產品標準也不統一，所以很長時間以來缺乏一套約束的體系。
1.2設計的質量差強人意
橋梁加固設計質量的決定權在于設計人員的處治方案，如果方案不是在科學合理的分析下很難給出具體加固措施。在橋梁加固設計上也會存在很多問題：公路橋梁加固設計分析能力不強，并沒有準確把握到病害出現的原因，也不知道病害的程度，影響其加固效果；設計水平不高，只是在局部做些加法，對于綜合加固方案很少采用，也受資金的使用限制；公路橋梁加固沒有專業的計算機設計軟件，難以模擬出高壓狀態，難以做到準確；設計人員理解不到位，力學知識、材料的特殊性沒有完全考慮進來。
1.3檢測環節不容樂觀
對橋梁結構的檢測鑒定是加固工作的前提。這一重要工作還屬于粗放型，監管工作還不到位，主要體現在： 檢測市場不規范，市場準入的檢測單位及從業人員水平參差不齊，對標準、規程等的執行不嚴，檢測精度有待提高，檢測結果的可靠性很難保證等，這樣使檢測報告只停留在表面。
1.4工程施工水平有待提高
影響橋梁加固工程的施工因素多、檢查難以及施工風險高等特點，對施工水平的要求高。到目前為止，橋梁加固工程施工的技術水平有待提高，突出表現為：施工人員技術水平不高；施工設備差，特別是小型企業不能滿足施工質量的要求；在施工現場，對進場材料驗收隨意，質量保證資料疏漏嚴重；施工現場管理不科學；加固施工技術力量不足，缺乏相應資質和必要的施工經驗等。
1.5施工質量監督體系不健全
目前我國公路橋梁加固質量檢測評定標準還沒有制定，加固工程質量管理制度不完善，施工單位、工程監理與質量監督部門都沒有一個質量是否合格的評價尺度，通常只能參照設計說明的要求判斷工程質量是否達標，寬嚴要求不一，使得橋梁加固工程質量的監管彰顯薄弱。加固項目通常規模較小，質量監管不受重視，甚至流于形式。
2橋梁加固工程質量處理措施的建議
為確保橋梁加固工程質量，尋求合理、科學的工程質量處理措施，針對橋梁加固工程中存在的問題，筆者提出一些建議：
2.1健全橋梁加固工程質量處理標準
橋梁加固工程的標準化是其質量得以保證的重要手段，各個環節都應有其固有的標準，這樣在實際操作過程中才會有所依據，也具有現實意義。橋梁加固工程質量控制的標準體系需在充分理解橋梁加固工程所涉及到的各個方面的實際情況基礎上，分檢測鑒定、加固決策、加固工程的設計與施工以及施工質量的檢驗評定來構建， 力求實用，不宜求全。
2.2重視橋梁加固設計方案的核查
加固方案是否合理、科學、有效，對橋梁使用情況是否了解，這都決定了橋梁在使用中能否發揮其最大作用。因為加固決策是源于對橋梁了解的基礎之上的，設計的方案要突出真實性、準確性、全面性，要反映了結構的主要病害是什么，成因是什么，對未來的預測是否準確。加固設計方案應對加固效果提出明確目標，如果對病害原因、程度不清、不掌握技術資料等的橋梁進行加固設計，勢必會影響其未來的使用壽命。
2.3規范施工質量管理
就施工質量的管理而言，需加強施工企業自身的管理，還包括監理工程師為控制質量而進行的管理，這主要包括：從制度上完善施工質量現場管理體系，建立制定相關制度來充分發揮施工單位加強現場質量管理的主觀能動性，變施工單位被動提高施工質量為主動改進、提高施工質量。
2.4監督管理制度落實到位
受市場經濟發展的影響，目前在橋梁加固工程質量管理模式上還處于不斷探索階段，存在很多的不完善、不合理之處。除加強加固市場管理、逐步建立準入制度，減小和消除非技術性因素影響外，應積極推進建立合理的工程咨詢制度實現工程監管的行政工作與檢驗評定的技術工作的分離，以工程咨詢單位作為第三方，工程行政主管部門通過宏觀監管即可得到可靠的決策依據，保證工程質量監督管理的有效性。
結合公路橋梁及行業管理特點，從影響其質量的各個方面深入研究和分析，借鑒成功經驗，用發展和創新的眼光去努力和改進，是改善、提高公路橋梁加固工程質量的有效途徑。
參考文獻：
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第一條為加強農村公路建設管理，促進農村公路健康、持續發展，適應建設社會主義新農村需要，根據《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級人民政府和有關部門投資的農村公路新建和改建工程的建設管理。
本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。
第三條農村公路建設應當遵循統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、注重環保、確保質量的原則。
第四條農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。
第五條農村公路建設項目應當依據農村公路建設規劃和分階段建設重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規定的程序組織建設。
第六條農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。
國家鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。
第七條交通部負責全國農村公路建設的行業管理。
省級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的管理。
設區的市和縣級人民政府交通主管部門依據職責負責本行政區域內農村公路建設的組織和管理。
第二章標準與設計
第八條各級人民政府交通主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。
縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準,特別是路基、路面寬度，應當根據當地實際需要和經濟條件確定。
第九條農村公路建設的技術指標應當根據實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。
第十條農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建。橋涵工程應當采用經濟適用、施工方便的結構型式。路面應當選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養護的結構。
第十一條農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。
第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。
第十三條四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。
第十四條農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。
第三章建設資金與管理
第十五條農村公路建設資金應當按照國家有關規定，列入地方人民政府的財政預算。
第十六條農村公路建設逐步實行政府投資為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制。
鼓勵農村公路沿線受益單位捐助農村公路建設；鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用于農村公路建設。
第十七條農村公路建設不得增加農民負擔，不得損害農民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農民出工、備料。確需農民出資、投入勞動力的，應當由村民委員會征得農民同意。
第十八條中央政府對農村公路建設的補助資金應當全部用于農村公路建設工程項目，并嚴格執行國家對農村公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。補助資金可以采用以獎代補的辦法支付或者先預撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。
地方政府安排的建設資金應當按時到位，并按照工程進度分期支付。
第十九條農村公路建設不得拖欠工程款和農民工工資，不得拖欠征地拆遷款。
第二十條各級地方人民政府交通主管部門應當依據職責，建立健全農村公路建設資金管理制度，加強對資金使用情況的監管。
農村公路建設資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門審計檢查。
任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農村公路建設資金。
第二十一條各級人民政府和村民委員會應當將農村公路建設資金使用情況，向公路沿線鄉（鎮）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監督。
第四章建設組織與管理
第二十二條農村公路建設用地依法應當列入農用地范圍的，按照國家有關規定執行。
第二十三條農村公路建設需要拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。
第二十四條農村公路建設項目符合法定招標條件的,應當依法進行招標。
含群眾集資、農民投勞或利用扶貧資金的農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。
第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。
省級人民政府交通主管部門可以編制符合農村公路建設實際的招標文件范本。
第二十六條對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。
第二十七條縣道建設項目的招標由縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由縣級人民政府交通主管部門統一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導下由鄉（鎮）人民政府組織。
招標結果應當在當地進行公示。
第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應當選擇持有國家規定的資質證書的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質量的條件下,可以在專業技術人員的指導下組織當地農民參加施工。
第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作并經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可的，即視同批準開工建設。
第三十條農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。
第三十一條農村公路建設單位對工程質量負管理責任。施工單位對施工質量負責。
建設單位和施工單位要依據職責，明確質量責任，落實質量保證措施，加強質量與技術管理。
第三十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。
第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。
質量保證金由施工單位交付，由建設單位設立專戶保管。質量缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后，質量保證金應當返還施工單位。
第三十四條農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。
第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。
第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質量監督機構應當加強對農村公路建設質量監督工作的指導。
設區的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質量監督機構負責組織農村公路建設的質量監督工作。未設置質量監督機構的，可以成立專門小組負責組織農村公路建設的質量監督工作。
第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。
農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,以便社會監督和質量問題舉報。
第三十八條農村公路工程監理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，委托社會監理機構監理。
農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。
第五章工程驗收
第三十九條農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設區的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。
省級人民政府交通主管部門應當對農村公路工程驗收工作進行抽查。
第四十條農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。
縣道一般按項目驗收；鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，分批組織驗收。
第四十一條農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定要求開通客運班車。
第四十二條農村公路建設項目驗收合格后，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。
第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》，規定具體的農村公路建設項目驗收辦法與程序。
第六章法律責任
第四十四條違反本辦法規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十五條違反本辦法規定，農村公路建設資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止資金撥付，對責任人依法給予行政處分。
第四十六條違反本辦法規定，擅自降低征地補償標準，拖欠工程款、征地拆遷款和農民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，對責任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法規定，未經驗收或者質量鑒定不合格即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責令停止使用，限期改正。
第四十八條農村公路建設項目發生質量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責任單位給予警告,對責任人依法給予行政處分。
第四十九條農村公路建設項目未依法招標的，依據《中華人民共和國招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規定，對相關責任單位和責任人給予處罰。
第五十條農村公路建設發生質量違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監督規定》等有關規定對相關責任單位和責任人給予處罰。
關鍵詞：國省道；公路工程；質量控制
中圖分類號： X723 文獻標識碼： A
引言
在現代公路網絡建設中，國省道公路的建設擔負著周邊市縣交通運輸的重要任務，是我國公路建設的重要組成部分。針對我國公路建設施工中粗放型管理帶來的質量管理難題及對施工企業發展的影響，公路建設施工企業必須加強質量控制與管理的研究與應用。利用現代施工質量管理理論及方法提高施工質量控制效率，保障國省道公路建設施工質量。
一、國省道公路工程項目管理存在的問題
1、國省道公路工程項目管理的體制不健全
國省道公路工程項目的特征是具有單件性以及永久性,所以在施工項目管理上，施工項目管理人員就應當對于施工的全過程，進行綜合性的管理,以此來保證施工項目能夠做到安全、低成本、質量優以及進度快。在我國目前情況下，國省道公路工程管理體制并不十分健全,國省道公路工程項目大多由政府出資建設。政府在工程建設過程中，為了減少對人們日常生活的干擾,經常壓縮工期，希望工程早日完工，往往只能提前,不能延期,這種情況造就了施工單位必須對整個工程進行嚴密的布局安排，制定完善的工程進度計劃,以增加進度的周密性和嚴謹性。此外,有的施工單位為了趕進度,違反有關法律、法規和道路建設程序,將一個完整的工程肢解分包給不符合資質要求的企業施工,從而導致工程的質量不能保證,安全性大大降低。
2、國省道公路工程項目管理的監管不全面
目前,國省道公路工程項目管理的監管面窄,質量難以控制,許多國省道公路工程的監管人員主要注重工程施工現場的質量監管和驗工計價的數量核準工作,而忽視了對工程的整體質量的監管。此外,有的監管工程師只是紙上談兵,并無實際經驗,往往造成工程質量監管不嚴格,質量難以達到預期的要求。而且,許多國省道公路工程在施工過程中面臨困難重重，例如舊房拆遷和場地狹窄影響了施工的環境、交通和工程進度,在國省道公路工程實施過程中,還要注意給水、供熱、電力、煤氣、通訊等管線的明確位置,若為了工程進度盲目的施工,有可能造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響。
3、國省道公路工程項目管理的風險較大
國省道公路工程在實施過程中是具有動態性的,某些施工企業的項目目標計劃編制缺乏動態性,動態控制能力差,不能對項目管理的安全、成本、質量、進度等進行動態的管理,沒有建立可預見和可追溯的標準化管理系統,從而導致施工過程中的干擾和風險增加,進而導致工程的費用增加、進度緩慢、質量下降,影響了企業效率和發展。
4、國省道公路工程項目管理的方法落后
與國外先進的項目管理方法相比,我國國省道公路工程的項目管理還處于一種傳統的常規性管理狀態,方法較落后,缺乏現代化管理方法和技術。經濟的快速發展、信息的全球化對項目管理的方法和技術提出了更高的要求,而我們的管理手段和技術相對落后,電子計算機應用匱乏,信息資源流動不暢,無法應對不確定的管理環境。
二、國省道公路建設質量控制與管理措施
1、建立預防性質量預控體系
在現代工程建設施工質量管理中，預防性質量預控理論是提高質量管理效率、減少質量通病發生的重要方式。預控理論通過對影響公路工程施工質量各因素的控制避免質量問題的發生。這一理論在我國公路工程建設施工中的應用起步較晚，但是通過國內外經驗的總結，這一理論的應用正在奮起直追。隨著近年來國家公路工程建設施工監管力度的加強，質量管理工作收到了施工企業越來越多的重視。利用質量預控理論能夠有效減少質量問題的發生，減少質量問題治理造成的成本增加。現代國省道公路工程施工企業應針對質量預控理論應用的重要意義，加快預防性質量預控體系的建立。根據企業項目部機構設置以及工程的實際情況確定基礎質量預控管理體系。在此基礎上，針對工程特殊要求、工程所在地氣候條件、工程設計技術文件需求等對質量預控體系進行完善。將影響國省道公路施工質量的各項因素納入到質量預控體系當中，以影響國省道公路施工質量的各因素為中心開展質量控制工作，預防國省道公路建設施工質量問題的發生。
2、強化質量崗位職責
在國省道公路施工質量預控理論應用中，施工企業還應針對質量預控目標進行質量職責管理方式的應用。根據影響國省道公路施工質量的各因素，將質量預控目標、內容等分解落實到施工過程中的各部門及各環節。在此基礎上落實到施工過程中的各個崗位，并以此為基礎對崗位工作內容、職責進行完善。以這樣的方式指導各崗位人員的實際工作，確保質量預控理論的有效執行。
3、強化材料控制
代公路施工質量控制理論及實踐明確指出，施工用材料是保障國省道公路施工質量的基礎。使用符合設計要求的材料才能夠有效保障國省道公路建設施工質量。根據這一理論及經驗，現代公路工程建設施工企業應在工程中標后加強材料投標采購的控制與管理。從材料質量審核入手，以供應商資質審核為重點確保工程使用材料滿足設計要求，為保障國省道公路建設施工質量奠定基礎。在材料進場時應采用雙人復核管理方式保障進場材料及數量，同時針對不同材料的存放要求加強存放過程及環境的管理。在材料使用前還應進行再次符合，以此確保工程施工用材料滿足設計要求，預防材料因素引發的質量問題。
4、注重國省道公路施工工藝控制
在公路工程建設施工中，除施工管理體系及材料控制外施工工藝管理也是影響施工質量的重要因素。根據工程設計標準及實際情況確定施工工藝后，施工企業應將工藝參數控制要求、工藝控制要求落實到實際崗位。通過施工現場工藝控制、參數控制以及記錄控制等確保工藝控制要求得以實現。在工藝控制與管理過程中還應加強工序審核及檢查，不符合要求的應及時進行治理。避免上一工序施工質量不符合要求對下一工序的影響。通過嚴格工序控制、工藝控制保障國省道公路工程施工質量，減少后期治理對施工工期及成本的影響。
5、重視養護管理安全文明培訓
在國省道干線公路養護管理中，也應當開展對養護管理人員的安全文明培訓和教育工作，以提高養護管理人員的安全文明技術素質和安全文明意識。其一便是要提高養護管理主要負責人員對于安全文明化的認識和意識，其二是要提高養護管理專職安全文明工作人員對于安全文明化的認識和意識，而其三則是提高全體養護管理人員對于安全文明化的認識和意識。
6、養護管理作業控制區域的設置
在國省道干線公路養護管理作業的過程中，對于在同一地點進行而且當日就可以完工的，以及對于白天作業而晚上撤出的養護管理作業工作，比如交通標志的更替或修理、護欄板的更替、邊溝的修理、綠化的維護等等，要按照臨時定點的養護管理作業要求來進行養護管理作業區域的布置；而對于養護管理作業過程中，其作業地點會發生改變的養護管理作業工作，則要按照移動的養護管理作業要求來進行養護管理作業區域的布置。而且在交通警示的擺放過程中，要順著交通流量的方向來進行設置，而在交通警示的拆除過程中，則要逆著交通流量的方向來進行撤除。
結束語
總之，在我國國省干線公路工程建設過程中，質量管理是保證其工程質量的有效手段，它提高了參建單位的質量意識以及工程的質量建設水平。在公路工程中，我們要做到質量責任落實，層層把關監督，對于達不到質量標準的公路工程，要堅決推到重建；同時加強監督管理力度，以質量監督為手段，以公路工程質量為目標，建立健全工程質量保障體系，修建政府放心、老百姓滿意的工程。
參考文獻
[1]林曉涵.公路施工質量管理研究[J].河南建材，2011.