時間：2023-10-02 09:07:26
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2016年3月，山東省濰坊市高新區檢察院收到一封控告濰坊市公安局高新分局不立案的舉報信，舉報人自稱于2013年5月19日在高新區健康街與東方路附近施工時，被一名叫張某軍的男子用磚頭砸壞了挖掘機，損失價值約1萬余元，后多次要求公安機關立案查處張某軍，但公安機關未做立案處理。
了解到該情況后，該院領導高度重視，指派偵查監督業務經驗豐富的檢察官數次前往高新分局，調取了2013年至2015年的報警、出警、處警記錄，發現確有舉報信息反映的涉案事實。另外還發現，張某軍于2014年8月還存在類似使用磚頭打砸其他施工挖掘機的情形。后檢察官又與辦案民警進行進一步的溝通，了解到涉案人張某軍是濰坊高新區東三甲村村民，近年來因為拆遷補償問題，多次到北京上訪，張某軍與村里、街辦的關系相當緊張，張某軍之所以打砸施工的挖掘機也是因為對村里的工作不滿而引發，張某軍已經有數次阻攔施工的行為，其行為已經影響到了該村正常安置以及棚戶區改造。此外還了解到，村里在實施拆遷過程中，的確存在一些不當之處，這也是公安機關遲遲不做立案處理的主要原因。經過認真研究，檢察院認為，張某軍的行為已涉嫌犯罪，村里的不當拆遷行為也確實違法，兩者之間存在關聯，但這是兩個不同的法律關系，彼此不能相互抵消，對不同的行為應當以不同的方式處理。經向濰坊市檢察院匯報請示，高新區檢察院啟動立案監督程序，向高新公安分局發出《要求說明不立案理由通知書》，高新公安分局收到通知后，最終決定以涉嫌故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪對張某軍立案偵查。
今年以來，該院與公安、法院密切配合，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發財犯罪等嚴重危害社會治安和沖擊國家機關、聚眾滋事等危害公共秩序安全的刑事犯罪，突出打擊非法吸收公眾存款、高利轉貸等破壞金融秩序和非法經營、合同詐騙等擾亂市場秩序的犯罪，對無理取鬧、制造事端、挑動群眾聚眾鬧事的骨干分子等重點案件提前介入、引導偵查，建立快速審查機制，快捕快訴，形成工作合力，堅決予以嚴厲打擊，積極配合公安機關開展打霸治痞、維護社會穩定工作，共批捕犯罪嫌疑人43件66人，審查33件42人。針對舊村改造和項目征地中涉及的拆遷補償糾紛，該院檢察官深入清池街辦、新城街辦走訪調研，從法律角度協助街辦妥善化解矛盾，促進了征地拆遷補償工作依法有序開展。（文/邱永）
一、房屋拆遷與征收工作進展情況
（一）拆遷工作進展情況
今年訥河市政府加大對拆遷遺留地段的推進工作力度，訥河市征收辦趁勢而動，組織工作人員進入遺留地段開展工作。經過工作人員深入細致的工作，遺留拆遷地段31個，涉及被拆遷戶數5007戶。已完成拆遷地段15個，完成拆遷4532戶，完成90.5%。未完成拆遷地段15個，未完成拆遷戶數475戶。
（二）征收工作進展情況
我市征收項目11個，征收征收戶數1，728戶，截至目前已完成征收166戶。具體為：
1.完成征收項目2個：分別為拉哈鎮錦城名苑小區征收戶數39戶，現已完成征收；公鐵立交橋項目征收戶數65戶，現已完成征收56戶，剩余9戶均不占施工位，因客觀原因暫不實施征收；
2.實施征收項目3個：分別為富堯家園被征收戶數 75戶，已完成征收42戶；拉哈鎮御景銘城征收戶數25戶，已完成征收23戶，剩余的2戶已報法院強制執行；百匯名苑項目被征收戶14戶，已完成征收6戶，剩余被征收戶8戶。
3.入戶征求意見項目3個：分別為雨亭公園北側棚改地段被征收戶510戶。其中89戶同意按政策實施改造，占總數的17.5%。建安小區東側棚改地段被征收戶341戶。其中31戶同意按政策實施改造，占總數的9.09%。完達山乳業西側棚改地段被征收戶125戶，經調查5戶同意按政策實施改造，占總數的4%；上述三個地段同意按政策實施改造比例未達到原規定的80%，決定上述3個地段改造暫不予實施。
4.擬入戶征求意見項目3個：分別為人社局北側棚戶區被征收戶199戶；興業家園東側棚戶區被征收戶122戶；北方市場兩側棚戶區被征收戶213戶。對于上述三個地段我辦將于近期組織工作人員進入開展入戶宣傳解釋政策、入戶征求意見工作。
二、主要工作措施
（一）思想認識高度統一，形成了爭先創優的濃厚氛圍
房屋征收工作被喻為天下第一難的工作，也是城市建設發展中繞不過，躲不開的一道難題。集政策性、法規性、群眾性于一體，必須慎重對待、一絲不茍。特別是在被征收群眾利益訴求越來越高、各類矛盾錯綜復雜、負面報道日益增多、工作難度不斷加大的不利形勢下，要想做好房屋征收工作，必須具備“能吃常人不能吃的苦、能受一般人不能受的冤枉氣”的意志品質。既然做了這項工作，就必須做到無怨無悔、無條件服從、無往不勝；就必須要有一種敢于擔當、勇于分憂、甘于吃苦的奉獻精神；就必須始終保持一股百折不撓的韌勁、矢志不渝的鉆勁、永不言敗的盯勁。征收辦的工作人員正是憑借這樣一個認識上的升華，才形成不甘落后、勇爭第一、爭先創優的良好氛圍；才保證這支隊伍在每一個房屋征收戰役中拉得出、打得響、戰得勝。
（二）認真搞好宣傳工作，為房屋征收工作當好先鋒
征收辦為了房屋征收工作能順利的開展，使各項目工程如期完成，加大宣傳力度，今年印發“訥河市國有土地上房屋征收與補償有關政策”宣傳單20，000份，編印《國有土地上房屋征收與補償文件匯編》10，000冊。制作固定、可移動政策及政務公開宣傳版12塊。組織召開動員會、聽證會6場。同時設立咨詢電話，積極為被征收群眾解答相關法規政策，做到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白實施房屋征收工作，是一項利國利民、改善城市面貌和提高居民居住生活環境的民心工程。
（三）精心安排克難攻堅，彰顯了無私奉獻的精神品質
對每個房屋征收項目都成立現場指揮部，掛牌辦公，并根據工作量的大小，分成若干征收小組，將征收任務分工落實到每個工作組及責任人，明確推進時間節點和任務要求，形成人人挑重擔，個個抓落實的生動局面。
整個征收過程中，征收辦所有的工作人員都能主動放棄個人一切事務，全天候、全身心撲在征收工作中。從入戶調查到無證房認證，從選定評估公司到評估結果的公示及送達，從擬定征收補償方案到征求公眾意見，再到逐戶核對和協議的簽訂，全都嚴格按照征收程序開展工作。多年來的實踐證明，房屋征收工作就是要一著不讓，就是要爭分奪秒，就是要雷打火燒，就是要突擊搶攻。按部就班肯定不行。俗話說夜長夢多，時間一長，各種問題和矛盾就會接踵而至，不僅會牽制大量的時間和精力，而且讓人無法應對。因此我們所有工作人員全員一線，沒有節假日，沒有公休日，5+2、白加黑、晴加雨已成為我們的工作常態。
（四）嚴格要求廉潔自律，樹立了廉政為民的良好形象
房屋征收工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風險性。所以要求我們的工作人員不僅要熟悉政策，運用政策，把握尺度和原則解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。一根煙可以抽，一包煙不能拿，不得接受被征收人的吃請，更不得接受禮金。堅決做到誠實做人，踏實做事，始終堅持公平、公正、公開，做到生人和熟人一個樣，干部和群眾一個樣，窮人和富人一個樣。圍繞“依法、規范、便捷、高效、廉潔”的服務宗旨，進一步加強隊伍建設，努力打造一支“會干事、肯干事、干成事、不出事”的房屋征收隊伍。
（五）全力做好調解工作，為房屋征收鋪平道路
在接待群眾來訪時始終堅持接待來訪要熱心、聽取申訴要耐心、答復詢問要細心、處理問題要公心的四項宗旨，始終堅持原則，依法辦事，對來訪群眾熱情接待，了解情況后及時處理落實。
一年來，征收辦處理進京案件1件次，省市級4件次。接待上訪人數達80余人，截至目前，我辦處理重點案件25件次，其中遺留案件10件次，已辦結18件次，7件次正在協調處理中。工作中妥善解決，決不推諉，把做好群眾的來信和來訪工作放在了重要日程。對來信和上訪的居民做耐心的政策講解和疏導工作，由于工作認真負責及時化解了矛盾，避免了多起越級上訪事件的發生。
三、征收工作中存在的主要問題及困難
通過全市上下的共同努力，征收工作取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求和群眾的期望還有較大的差距，仍然面臨著一些突出的矛盾和亟待解決的問題。主要表現在：一是房屋征收工作政策執行不一致，新舊項目的補償標準不統一。因遺留拆遷地段是協議拆遷，開發企業與被拆遷戶協商簽訂補償協議時不執行政府制定的“拆一還一”政策，普遍高于政策給予補償。而征收辦開展征收工作時需嚴格執行征收政策，所以被征收人與其他地段攀比，不配合征收工作；二是居民訴求不切實際，面積以少要多、難以滿足，價格以低要高，離奇驚人。抱團拒簽，軟拖硬抗；三是整體征收氛圍差，輿論宣傳不斷強化被征收人的弱勢狀態從而置征收管理部門于不利局面。
四、2015年工作安排
明年，我辦要深入學習貫徹落實黨的十精神，緊緊圍繞市六屆人大四次會議《政府工作報告》確定的目標任務，以深化改革為主線，以群眾路線教育實踐活動為載體，堅持以人為本，努力破解工作難點，全力推進征收。爭取完成所有拆遷遺留項目的拆遷安置工作，為征收工作的開展打下良好基礎。同時，進一步加大征收政策宣傳和做好征收前入戶征詢居民意見工作。爭取在充分尊重民意的基礎上成熟一片征收一片。
1.合理安排年度計劃，提總量，促發展，做到“有序征收”。要增強決策科學性，加強對項目的可行性、可操作性的論證。探索切合訥河市實際的年度計劃決策流程，著力強化計劃可操作性、可實現性和指導作用。做細做優調研工作，結合資金、土地、過渡房源、社情民意，充分論證、科學評估、統籌安排，為年度計劃制訂提供科學依據。
2.進一步宣傳政策，落實舉措，做到“依法征收”。繼續通過全方位、多角度、深層次的宣傳手段，積極做好房屋征收相關法律法規、政策文件的宣傳，讓廣大民眾充分了解并積極參與到房屋征收和城市建設工作中來，擴大知曉率，提高滿意度。同時，結合征拆工作實際，積極推行“一線工作法”。要著力構建公開透明的“陽光征收、和諧征收”機制。細化、深化包括工作流程、補償政策標準、房屋丈量評估結果、安置房源等內容。確保征收工作政策透明、程序公開，執行過程依法、依規，結果公平、公正。
3.進一步創新機制，形成合力，做到“高效征收”。不斷加強同上級主管部門及發改、規劃、國土、法院、建設等相關職能部門的溝通和聯系，繼續加強部門間的協調配合。協調各部門樹立大局意識，加強溝通，密切配合，堅決杜絕推諉、扯皮等不利于工作、不負責任的現象。牢固樹立全市房屋征收工作一盤棋意識，集中精力共同推進房屋征收工作。
答：這是在正確總結歷史經驗基礎上得出的結論。它深刻揭示了正確的思想輿論導向在促進社會和諧中的重要作用，為新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學服務和諧社會建設指明了方向。
輿論有是非之分，信息有優劣之別。歷史經驗證明，輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。特別是在資訊高度發達、人們獲取信息的渠道和手段日益多樣的條件下，正確的思想輿論導向在引導和幫助人們理解黨的主張、接受科學理論、認清自身責任、區分是非曲直、辨別善惡美丑以及培養文明道德風尚、激發社會創造活力、不斷促進社會和諧等方面，具有不可替代的作用。具體來講，正確的思想輿論導向在促進社會和諧中的作用主要體現在以下幾個方面：
鼓舞士氣、凝聚力量，形成共建共享的強大合力。構建社會主義和諧社會，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。《決定》提出了到2020年構建社會主義和諧社會的目標任務。實現這一目標任務，需要團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，共同努力，不懈奮斗。堅持正確的思想輿論導向，準確、鮮明、生動地闡釋構建社會主義和諧社會的方針政策，及時、如實、充分地宣傳和諧社會建設的新成就、新經驗、新發展，營造和諧社會建設人人有責、和諧社會人人共享的濃厚氛圍，有利于把全黨全國人民的思想統一到《決定》精神上來，把各方面的智慧和力量凝聚到構建社會主義和諧社會的戰略部署上來，不斷推動和諧社會建設的進程。
倡導和諧理念、培育和諧精神，夯實社會和諧的思想道德基礎。實現社會和諧，既有賴于科學合理的制度安排，也有賴于普遍廣泛的價值認同。一個缺乏統一價值認同的社會，很容易陷入一盤散沙；一個沒有堅強精神紐帶的民族，不可能實現真正的和諧。構建社會主義和諧社會，必須形成廣泛的社會共識、普遍的價值認同、堅強的精神紐帶和良好的社會風尚。堅持正確的思想輿論導向，積極發展社會主義先進文化，努力建設社會主義核心價值體系，大力弘揚我國傳統文化中有利于社會和諧的思想道德，積極借鑒人類有益的文明成果，倡導和諧理念、培育和諧精神，有利于形成全社會共同的理想信念、道德規范、價值取向，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎，為促進社會和諧提供重要的精神支撐。
關鍵詞：價格認證；公平正義；社會和諧
黨的十報告提出：“必須堅持維護社會公平正義”， “必須堅持促進社會和諧”。牢牢把握這兩個基本要求，對于彰顯中國特色社會主義的價值優勢、道義優勢、制度優勢，不斷增強社會主義凝聚力、向心力、感召力具有重大意義。
價格認證作為一種應市場經濟發展而生的新生事物，在實現社會公平正義、促進社會和諧的過程中起著越來越重要的作用。
一、價格認證的性質
價格認證是是市場經濟條件下，政府價格主管部門適應市場經濟體制建設形勢、改進工作方式、處理價格矛盾的一種有益探索。
在市場經濟條件下，價格是經濟利益的載體，在放開的市場調節價格中，不斷出現各種價格矛盾和糾紛，這些矛盾大多數可以由利益當事人協商解決，但也會有許多當事人或相關人不能自行解決的問題，在多數情況下需要具有“公權”性質的機構即國家機構來調解爭議。價格認證機構是調解價格矛盾、處理價格糾紛，承擔價格裁定任務，從事有關價格公共服務工作的機構。
價格認證是一項價格決策工作，屬于政府價格部門的行政職能，是政府價格管理工作的組成部分。黨的十報告提出要建設服務型政府必須強化政府公共服務職能，提供優質公共服務、維護社會公平正義、促進社會和諧，而價格認證恰恰是通過特定領域、特定商品、特定時段、特定條件下進行的一次性定價，經過公權機關向人民群眾提供公共服務，調解各領域的價格矛盾，有效化解社會矛盾，維護社會公平正義，保持社會安定有序。
二、體現社會公平正義
價格認證在實現社會公平正義中的作用主要體現在為司法領域、紀檢監察和稅務系統提供的公共服務上。價格認證機構作為公立第三方，與當事人無直接利益關系，始終站在中立的立場，保障雙方當事人的合法權益，為司法、紀檢監察機關作出公平公正判決提供支持，為維護國家稅權，保護納稅人合法權益做好基礎工作。
1.促進司法公正
為司法領域提供公共服務也叫涉案財物價格認定，目前主要是對涉嫌刑事案件和部分民事案件中價格不明或價格有爭議的財產、服務進行價格認定，價格認定結論直接影響著司法案件中的定罪量刑。
有人認為目前市場上有各個領域的專業評估機構，應該放開市場，讓社會評估機構參與到刑事案件的價格認定中來。實際上，市場評估機構是社會中介機構對當事人在市場交易過程中提出的財產估價，是一種咨詢服務活動。中介機構只是給當事人提供專業知識、提供參考意見，沒有價格決定權。
由于社會評估機構是以營利為目的。市場經濟本身存在著排斥公共利益、引發兩極分化等固有的功能缺陷，而且僅靠自身力量難以克服，因此，完全摒棄政府價格部門進行價格認定，將價格認定放開到市場，會使其缺陷大于優勢，“市場失靈”時沒有政府部門去補位會出現空缺，將對司法公正乃至整個社會公平公正起到巨大的負面作用。
雖然民事案件的價格認定放開，且以市場評估機構提供估價服務為主，但對于少數重大、疑難民事案件所涉的財產、服務的估價，在實際工作中，社會評估機構出現因缺乏相應的專業能力、委托估價費用偏低等原因，不能或者不愿承擔相關工作，造成市場空缺；也有民事案件進行過多次價格評估，仍未解決問題，最后委托機關還是到價格認證機構才最終解決矛盾。因此，價格鑒證機構完成開放市場后完成不了的工作，解決“市場失靈”問題，起到拾遺補缺的作用。
2.促進紀檢監察公平正義
為紀檢監察提供的公共服務也叫涉紀財物價格認定，與為司法領域提供的公共服務大體相同。主要是提出機關的不同，具有更高的政治性、保密性，一般價格認定是遵照“依法、公正、科學”三原則，為紀檢監察提供的公共服務增加“合理、保密”兩原則。為紀檢監察提供的公共服務在保障當事人合法權益和保護國家利益方面起到十分重要的作用。
3.維護國家稅權，保護納稅人合法權益
為國家稅收系統提供公共服務也叫涉稅財物價格認定工作，涉稅財物價格認定可以廣泛應用在稅收征管工作的各個環節。涉稅財物價格認定可堵塞由于計稅價格不準確造成的稅收征管漏洞，增強稅收征管工作的科學性、客觀性和公正性，減少稅收征納雙方在價格方面的糾紛，從而起到維護國家稅權，保護納稅人合法權益的積極作用。
三、維持社會穩定、促進社會和諧
價格認證維持社會穩定、促進社會和諧主要體現在為政府提供的公共服務上。
為政府提供的價格認證公共服務，一方面表現在地方政府工作中重大、突發事件中涉及的價格認定工作。近年來因各種人民內部矛盾和社會矛盾引發的群眾上訪和多樣多發，已成為影響社會穩定的重要因素。這些事件矛盾點主要集中在農村土地征用、城鎮房屋拆遷等領域，這些的矛盾點又是由價格引起的糾紛和矛盾。而調解價格矛盾、處理價格糾紛恰是價格認證機構的工作職責所在。目前，價格認證系統在解決地方政府工作中重大、突發事件中遇到的價格矛盾和糾紛的工作中發揮著重要作用。在“3·14”事件、烏魯木齊市“7·5”事件后，、新疆價格鑒證機構依法、公正、高效地完成了對相關財物核損和專案鑒定任務。
社會公平正義是和諧社會的基本條件，要讓公平正義在實踐層面體現，必須依靠制度安排。黨的*通過的《決定》，突出強調了制度建設和創新對促進社會和諧的重大作用，并從經濟、政治、文化、社會等方面提出了明確的要求和任務。
制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。完善的體制機制和制度體系，是促進社會和諧、實現社會公平正義的根本保證。一般來說，許多國家都經歷過這樣的過程，隨著開放發展的步伐，社會要經過一個轉型期，這一時期的一個重要任務是搭建引導社會發展的制度平臺。在我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的環境下，完善體制機制和制度體系更為必要、更為緊迫。我們既要立足當前、著力解決影響社會和諧的突出矛盾和問題的同時，更要放眼長遠、在制度建設和創新上多下功夫，注重從制度建設入手，切實保障人們在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和權益，引導公民依法行使權利、履行義務。
《決定》明確提出要完善民利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位；完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎；完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障；完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化；完善分配制度，規范收入分配秩序；完善社會保障制度，保障群眾基本生活。這六個方面的要求，共同構成了促進社會和諧的體制性保障，是我們推進下一步發展的任務和目標。
落實好這些要求和任務，歸根到底要靠深化改革。我們要根據構建社會主義和諧社會的需要，適應社會發展的要求，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制改革和創新，尤其要不失時機地推進社會體制改革和創新，努力在保障人民權益、促進經濟社會協調、強化政府社會管理和公共服務職能、推進社區建設、健全社會組織、完善人民內部矛盾處理機制、加強社會治安防控體系等方面取得新的進展。要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為改革的出發點和落腳點，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度。
深化改革，建立健全促進社會和諧的制度保障，是一項緊迫的重大任務，也是一個新的時代課題。各級黨委和政府要把精力放在制度建設這一具有戰略意義的舉措上，創新發展，推動改革，注意兼顧各方面利益、照顧各方面關切，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，使各項改革取得更大成效。各有關部門要對《決定》在制度建設上提出的任務，抓緊研究、拿出方案，為中央決策提供依據。各地區要從自己的實際出發，更加積極主動地加強制度建設，以保證廣大人民群眾切實體會共享發展成果的公平性，切實體會社會主義和諧社會的優越性。
民生問題是最緊要、最根本的問題，要從戰略和全局的高度，深刻認識重視和解決民生問題的極端重要性和現實緊迫性。
第一，發展經濟是關注民生的物質基礎。經濟發展是途徑，改善民生是目標，構建和諧社會是目的，如果不抓住民生這個根本，不積極關注民生，經濟發展就會失去實際意義。要實現經濟社會又好又快發展，就必須堅持以人為本，以民為本，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。
第二，深化改革是重視民生的強大動力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發展獲得一種強大的動力。
第三，維護公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協調社會各階層相互關系的基本準則，也是社會凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。在實現公平公正中解決民生問題，促進社會和諧。
第四，解決問題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題是促進社會和諧的切入點，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑。民生問題連著民心，抓住了民生問題，就抓住了構建和諧社會的關鍵。改善民生就要從解決民生問題入手。
關注民生必須做到富民、安民、為民
要切實關注民生，必須善謀富民之策，恪守安民之責，多辦為民之事。
第一，在富民之策上關注民生。通過項目建設促進發展，造福于民。一是通過項目建設促進經濟發展。二是通過項目建設增加群眾就業。實施項目帶動戰略，吸納大量的農村富余勞動力，增加了城市人員就業。三是通過項目建設促進社會和諧。我們通過加大交通運輸、電力能源、農田水利、科教文衛、城鄉公用設施等項目建設，不僅優化了經濟發展的環境，也改善了城鄉人民群眾的生活。
第二，在安民之責上關
注民生。堅持從平安建設抓起，讓群眾安居樂業，促進社會的穩定和諧。一是構建防控體系，強化社會治安綜合治理推動和諧。二是創新工作方法，妥善化解各種矛盾維護和諧。科學決策，減少失誤，從源頭上減少矛盾；在工作中注重把重心和關口前移，有效解決群眾反映的實際問題。三是傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過程變為群眾意志表達和意見統一的過程。把暢通渠道的過程，變為密切聯系群眾、促進社會和諧的過程。
第三，在為民之事上關注民生。一是以優質的服務贏得民心。在作風建設中，我們注重把干部作風的轉變體現在行政效能上，把高效的服務寓于經常性工作中。二是以具體的實事凝聚民心。把關注民生真正變成為群眾辦實事和好事的具體行動，強化干部的愛心之心，濃化憂民之情，轉變工作作風。三是以真實的幫扶溫暖民心。加大對低收入階層和困難群體的生活保障，加大農村扶貧開發力度，密切干群關系，促進社會和諧。
關注民生必須增強民本意識
堅持以人為本，切實關注民生，必須進一步增強民本意識，解憂于民，取信于民。
第一，在感情上貼近群眾，樹立執政為民理念，真正從思想上貼近群眾。
第二，在行動上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中，才能汲取到群眾無窮的智慧和力量。關注民生既重“心入”，又重“身入”。
今天交流的題目是積極發展國民經濟推進社會和諧的建設。黨的議，明確了和諧社會的建設，解決人民群眾的現實利益入手，加強社會發展的，促進人的全面發展，更加注重社會的公平，使全體人民共享改革開放的成果，完善法制建設地保持安定的環境。
構建和諧的社會，是我們的黨，在全面貫徹落實科學發展觀的基礎上，從新時期的要求出發提出的重大戰略目標，關系到廣大人民的根本利益，關系到黨的的執政基礎和任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業的興旺發達促進社會和諧是全面發展的必然的要求，在大力發展經濟的同時，更加的注重和促進人的全面發展，更加注重人和人之間的和諧氛圍，有利的推動經濟的發展，使全面的發展更加的全面和諧，更加的具有持續性，促進社會和諧是我們的宏偉目標的要求。十一五時期是承上啟下的時期，和諧的建設要邁出重要的步伐，促進社會更加的和諧要奠定良好的基礎。隨著工業化、城市化、城鄉化的發展，我國的城鄉結構的供給有所突出，人的思想和活動性、選擇性、差異性明顯增強，加強恢復建設可以進一步完善中國特色的社會主義。構建長期和諧的社會是一個長期的過程，中央明確提出要以擴大就業，完善社會保障體系，理順分配的關系，發展社會事業為著力點，處理不同利益的關系，認真解決人民群眾最直接最現實的意義，非公有制的經濟，具有行業分布廣，經營組織方式、適應市場能力強、勞動密集能力高的特點，隨著綜合競爭力的提高，形成了一大批具有競爭力的民營企業集團，積極發展民營經濟，有利于發展城鄉經濟，促進經濟保持平穩較快的增長，有利于增加國家的財政收入，有利于擴大社會就業，維護社會的穩定，有利于促進全社會自主創新能力的提高，進一步優化產業結構，有利于改善居民的收入生活，推進全面實現小康的進程。
發展非公有制的經濟，是促進和諧社會的重要途徑。
一、擴大社會就業需要發展非公有制經濟，非公有制經濟和企業能夠吸納較多的勞動力，解決社會就業的壓力。
二、非公有制經濟為國家的財政作出了貢獻，解決了就業壓力和中低收入水平。分析十一五民營經濟的情況，很多的資料也反應了這些情況，豐富人民武群眾文化生活的需要，
三、文化發展，滿足不同層次的需求。
四、改善文化水平進肯是水也要提高，非公有制經濟開放了大批新型的產業，充分滿足了人們的健康需求為當前鼓勵和引導非公有制經濟的發，最干間的展創造了公平公正的稅收環境和產業政策環境，公平公正的市場競爭環境，同時市場必須具備良好的服務體系，建立良好的市場生態環境，包括加強法制體系的建設，促進非公有制經濟的健康發展。
1、社會治安齊抓共管，警民協力長治久安。
2、建設和諧平安城市，促進改革發展穩定。
3、強基固本重防控，落實責任保平安。
4、依法打擊違法犯罪活動，確保人民群眾安居樂業。
5、實現和諧平安，奔向富裕安康。
6、國以安為寧，業以安為興，民以安為樂。
7、打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾。
8、社會治安社會治，綜合治理綜合抓。
9、建設和諧平安江西，共創興贛富民大業。
10、加強基礎建設，加快創立立體化社會治安防控體系。
11、以人為本謀發展，同心協力創平安。
12、化解各類矛盾糾紛，維護改革發展穩定大局。
13、維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。
14、貫徹十八屆四中、五中全會精神，深入推進社會治安綜合治理。
15、堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理。
16、黨心民心萬眾一心，群防群治眾志成城。
17、深化平安錫市建設，同心共筑“平安夢”。
18、構建和諧社會，打造平安環境。
19、全面推進依法治市，建設法治錫林浩特。
20、維護社會大局穩定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業。
21、建設和諧平安城市，維護社會長治久安。
22、強化法律監督，維護公平正義。
23、打擊違法犯罪活動，弘揚見義勇為精神。
24、全民齊努力，共建平安城。
25、社會治安綜合治，和諧平安大家建。
26、群防群治保平安，同心同德奔小康。
27、突出踐行科學發展觀，深入推進和諧平安建設
28、創新社會治理，增強社會發展活力。
29、平安是金，平安是福，平安連著大眾心。
30、千方百計保增長，盡心盡力保民生，全力以赴保穩定。
31、創一流治安環境，興發展第一要務。
32、和諧平安，警民同建，百姓同享。
33、法律進萬家，幸福你我他。
一、堅持和諧執法理念是要堅持和諧的司法價值和目的
理念是對規律的認識和把握，是行動的先導。檢察機關實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，首先就要樹立科學的法治理念，樹立和強化和諧執法意識。和諧執法是指執法權運行的一種理想狀態，它強調價值追求與運行過程的統一，包括法律至上與人權至上的統一、執法公正與執法效果的統一、程序公正與實體公正的統一。和諧執法理念的內涵包括以下幾方面：
首先，執法要體現和諧的司法價值。人們一般認為，公正和效率是現代司法的靈魂和生命，是人們不倦追求的司法基本價值。筆者認為，司法除了應具有公正和效率這二層價值之外，更應具有和諧價值。司法應當促進社會關系的和諧，和諧執法體現了司法的社會關系恢復價值。公正、效率、和諧分別從、經濟和客觀的社會關系三個角度反映司法的價值，構成了較完整的司法價值體系。
其次，執法要追求和諧的司法目的。司法目的是司法機關進行執法行為所期望達到的目標，是人們預先設計的執法理想模式。檢察機關在履行法律監督職能的目的是通過執法活動查明案件事實，正確適用法律懲罰犯罪，同時保護案件當事人及其他公民的合法權益。對社會秩序全力維護，最終達到促進社會和諧的目的，推動社會和諧目標的實現。
最后，和諧執法是嚴格、公正、文明執法的要求。和諧執法也是一種辦案方式，它要求檢察機關在解決糾紛的過程中，要注重緩和社會矛盾，在依法懲治犯罪的同時更加注重社會矛盾的化解。注重強化“四個意識”，即公正公平意識、文明尊權意識、平等保護意識、司法誠信意識，真正做到理性執法，把化解矛盾貫穿執法辦案的始終。
因此，堅持和諧執法是遵循檢察機關科學發展規律，貫徹落實科學發展觀的重要體現。檢察機關貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持和諧執法，把和諧執法理念體現在執法過程、結果和效果上。
二、堅持和諧執法是社會發展和檢察工作發展的必然要求
當前我國正處于經濟社會發展的關鍵時期，各種社會矛盾比較集中，大力倡導和踐行和諧執法理念，對于提高檢察機關促進社會和諧的能力，維護社會和諧穩定具有重要作用。
第一，和諧執法是檢察機關適應和諧社會建設的客觀要求。社會主義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧”的社會，是我國經濟社會發展的必然選擇。這就要求檢察機關以促進社會和諧為已任，以和諧執法理念指導檢察工作。
第二，和諧執法是檢察機關踐行社會主義法治理念的必然要求。社會主義法治理念包含依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等內容。這就要求檢察機關要從構建和諧社會的目標出發，堅持中國特色的社會主義檢察制度。
第三，和諧執法是檢察機關提高辦案水平的必然要求。我國社會主義法治快速發展，這對檢察機關的執法水平提出了更加嚴格的要求。這就要求檢察機關樹立和諧執法意識，進一步轉變辦案方式，堅持規范執法、文明執法，做到程序公正和實體公正相統一，嚴格執法和人性執法相統一，法律效果和社會效果相統一。
三、堅持和諧執法要立足強化法律監督職能下功夫
檢察機關承擔著法律監督職責，堅持和諧執法，就要在具體的法律監督工作中找準切入點，明確著力點，確定落腳點。要使檢察官在和諧執法中提升水平，提高能力，塑造良好形象，讓執法對象感受到和諧的魅力，取得最佳的效果，最佳的效應。
第一，要在堅持和諧目標上下功夫。首先要強化和諧意識，以和諧執法理念指導辦案，使每個檢察官在執法辦案中時刻牢記構建和諧社會這個總目標，時常從服務大局的高度思考和處理問題，自覺把檢察工作放到大局中去認識、定位、把握、檢驗。其次要以和諧的方式辦案，堅持以人為本，注重人文關懷，做到文明辦案，體現執法對實質法律價值的整合。
第二，在堅持維護公平正義上下功夫。檢察機關維護社會公平正義的著力點在于充分行使法律監督職能，在于依法履行批捕、職責，打擊和預防犯罪，增加人民群眾的安全感；在于查辦人民群眾反映強烈、影響社會和諧的職務犯罪案件，探索和健全職務犯罪預防工作機制，提高職務犯罪預防的工作效果； 在于開展訴訟監督工作，依法司法公正和司法權威； 在于履行控告申訴職能，在接待來訪中做到熱情服務，找準問題，既幫助釋疑解惑，又依法滿足群眾的合理訴求，著力做好群眾思想工作，減少對立情緒，定紛止爭，真正把化解矛盾融入執法辦案全過程。