時間：2023-10-02 09:08:47
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2016年上半年以來，__市以“雙創”為目標，繼續深入開展城鄉環境衛生綜合整治工作，并取得了顯著成效?，F就我市上半年的城鄉環境綜合整治工作情況匯報如下：
（一）深入開展“雙創”工作，城市環境衛生整體質量明顯提升。
一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛生城市標準》，對全市3584條道路實行常態管理，132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環作業的方式清掃道路，機械化清掃率達到67.01%，__主要街道逐漸顯現路面本色。同時，延長保潔時間，主要街道保潔時間在16小時以上，一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上，道路衛生質量明顯提升。
二是優化生活垃圾清運模式，有力促進病媒生物防制。市、區環衛部門和PPP一體化管理服務企業共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民，引發城市交通擁堵的老大難問題，制定工作方案，采取增加夜間垃圾清運班次，延長大、中型垃圾轉運站開放時間，真正做到生活垃圾日產日清，有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題，有力促進全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環境衛生管理機制。今年5月，我市將全市水域衛生管理移交四個區環衛PPP一體化管理服務企業實行屬地管理，按照《__市城市水環境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工，對岸線總長160.16公里，水域面積4910萬平方米的城區海岸線及內河（湖）、城區外重點水域進行全面整治。同時，起草《__市水域環境衛生管理規定》，完善執法體制機制，建立長效的水域環境衛生管理機制。
四是開展高鐵沿線周邊環境綜合整治。根據《2016年__市高鐵沿線__段周邊環境綜合整治工作方案》，規劃了整治內容和進行了責任分工，針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治，使高鐵沿線環境面貌大有改善。（二）積極推行環衛一體化作業PPP模式，全面提升城市環衛綜合管養水平。
根據孫新陽書記對環衛工作“轉變思想、提升管理、改善設施設備”的指示精神，結合我市環衛現狀和發展需求，積極推行環衛一體化PPP綜合管養模式試點工作，引入社會資本參與公共服務，全面提升我市環境衛生作業水平，為我市實現“雙創”目標打下堅實的基礎。今年5月，美蘭區環衛PPP項目正式簽約，標志環衛PPP模式在__全面鋪開，預計每年投入8.96億元。目前，各區均已完成業務交接，環衛PPP一體化管理服務企業全面接管城市道路及其可視范圍內（含公共活動場所、三無小區、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等）清掃保潔服務、垃圾收集清運（包括無主建筑垃圾的清運）、公共廁所運營管理、環衛專用車輛和設施設備的配置與更新管理、特殊情況下的環衛保障等工作。
（三）依托數字城管信息平臺，環衛監管工作有新突破。
為了加強對環衛PPP一體化項目作業質量的監督考評，進一步提升我市環境衛生監管水平，今年5月，市環衛局從基層各單位抽調120人專門成立了__市環衛作業質量監督考評隊伍，負責對城區范圍內的環衛PPP一體化綜合管理的城鄉道路清掃保潔、垃圾清運、水域環境衛生、公廁保潔以及城區范圍內的垃圾轉運站、公廁及環衛設施等病媒生物防制工作等情況開展常態化巡查工作，并依托市數字化城管平臺，對巡查過程中發現的問題，及時上報平臺分類立案、派發處置，對案件處置進展及結果進行全方位跟蹤監管，確保問題及時有效得到處理，并建立常態化、長效化管理機制，不斷提高精細化管理水平。
（四）加強“三無”小區的環境衛生管理。
“三無小區”是我市雙創工作的難點，也是我市環境綜合整治的重點。我市積極籌措資金，加大對“三無小區”環衛基礎設施和配套投入，不斷完善收運體系，使“三無小區”衛生面貌得到明顯改觀。秀英區環衛部門協同街道辦、社區居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區”進行整治，建成示范單位。龍華區環衛部門為全區61個“三無”小區配備了密閉垃圾桶，并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區環衛部門對現有的125個“三無小區”的生活垃圾全部實現正常收集、清運，其中38個道路條件允許的小區采取“桶車清運”的方式，44個清運車輛無法進出的居民小區則采用電動車進行清運，確保登記在冊的“三無小區”垃圾清運實現全覆蓋。
（五）抓好法定節假日的環衛保障工作。
上半年以來，清明節、五一小長假、端午節等一系列假期接踵而至。據
統計，節日期間全市環衛系統共投入出動35830人次，重點加強港口、車站、機場及城區主要干道和景區景點、繁華鬧市區周邊的清掃保潔，同時對廣場、商業繁華區、公園、海灘等人員密集區域和重要部位進行巡查監管，主要道路實行24小時保潔，為市民提供干凈整潔的衛生環境。白水塘、江東兩垃圾轉運站，顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節日期間不休息，全員上崗，確保節假日期間垃圾轉運、處理工作的順利進行。根據《__市農村環境衛生專項整治工作方案（2015-2017年）》，對照《__省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”，繼續開展農村環境衛生治理工作，通過采取有效措施，強化管理，取得了一定成效。
（一）開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動。
上半年以來，各區相繼開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動，對陳年積存的垃圾進行全面清理，累計共出動4.5萬人次，垃圾運輸車輛2000臺，共清理農村存量垃圾12.6萬噸，徹底解決了我市農村長期存在的“垃圾圍村”現象，為下一步農村建立長效管理機制奠定了基礎。開展雙創工作以來，市、區兩級政府共投入農村垃圾治理經費合計5094萬元，其中秀英區投入1090萬元、美蘭區投入1361.42萬元、瓊山區投入1387.12萬以及龍華區投入1255.46萬元。
（二）農村垃圾清運工程穩步推進。
為加快農村垃圾收運工程建設，進一步提高農村環境衛生管理水平。至今年6月份，我市農村生活垃圾收運工程，分別在全市22個鎮建設了46座小型生活垃圾轉運站，項目覆蓋全市22個鎮247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛，聯體垃圾壓縮轉運箱16個，垃圾車廂可卸式垃圾車（拉臂車）38輛，桶裝垃圾運輸車31輛，垃圾桶8883個，清掃車133輛，推桶車429輛，電動保潔車441輛，1505輛手推保潔車等專用機械設備62輛及建設垃圾板房，并建立起“戶分類——村收集——鎮轉運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農村生活垃圾收運體系，較好解決了這些鎮、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前，已建成垃圾收運體系的村鎮，垃圾清運、處理率達都到了80%以上。
（三）建立農村環境衛生清掃保潔機制。
各區、鎮人民政府要在已完成收運工程的鎮、村，按每500人口配1名保潔人員的標準，配齊專職保潔員，全面落實農村衛生保潔制度。全市農村共配備保潔人員1829人，建立起了農村保潔機制，配全環衛設施設備和清掃保潔員，同時在經費保障方面做出了安排。到目前為止，全市所有自然村均配備保潔人員，農村衛生清掃保潔覆蓋率達到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人掃。
（四）穩步推進農村垃圾分類處置工作。
今年各區選取秀英區海秀鎮儒益村、石山鎮施茶村，龍華區城西鎮蒼東村、龍橋鎮道貢村，瓊山區紅旗鎮蘇尋三村、云龍鎮長泰村，美蘭區三江鎮上云村、蘇尋三村等8個行村作為農村垃圾分類試點。遵照《__省農村生活垃圾收集及無害化處理指導意見》的規定，將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾，進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾，進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾，轉運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設置生活垃圾分類專用桶，并標注明顯的分類識別標志。農戶自覺完成垃圾初步分類后，有專人統一歸類、收集。
（五）農村環境衛生長效管理機制開始形成。
市環衛局起草了《__市農村環境衛生管理辦法》和《__市農村環境衛生檢查考評標準》，并組織市、區兩級環衛部門定期對鄉鎮農村環境衛生治理工作進行督查考評，并將考評結果向各區政府反饋，要求各鎮政府及時整改存在問題，逐步建立健全農村環境衛生管理制度和農村環境衛生考評機制
（一）存在的問題。
在城鄉環境衛生綜合整治工作中，我市雖然取得了一定的成績，但也存在許多不可忽視的問題，需要我們今后工作中加以整改。
一是環衛PPP一體化管理作業質量監管機制不夠完善。
二是環衛基礎設施建設還存在薄弱環節，公廁、垃圾轉運站數量尚未達到《國家衛生城市標準》。
三是農村環境管理質量整體水平不高，發展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉結合部環境衛生臟亂差屢有抬頭。
（二）下一步主要抓好的幾項工作
1、加強對環衛PPP一體化管理作業質量的監管。進一步完善監督考評機制，依托數字城管信息系統，按照環衛作業質量考核辦法、作業質量標準和檢查考核評分細則的要求，對環衛PPP一體化管理作業質量進行檢查監督和考評，推動我市環衛管理工作由粗放型向精細化轉變，全面提升我市市容環境衛生管理水平。
2、加快環衛基礎設施建設步伐，不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設，確保按時間節點建成，并實行PPP管理模式運行。二是督促各區環衛局及PPP企業加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設，提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環利用水平。
3、深入開展農村垃圾治理工作，提高農村環境衛生管理整體水平。一是抓農村環境衛生保潔作業質量管理。我市農村環境管理質量整體處于較低水平，環境臟、亂、差現象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查，督促各區、鎮按照規定配足保潔人員，在財力允許的情況下，提高補貼標準，把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份，調動其工作積極性和增強工作責任心。加強農村保潔制度落實和作業質量標準的檢查考評，促使農村環境衛生管理水平整體提升。二是進一步規范農村環衛設施設備管理標準和使用行為，克服重使用輕管理現象。完善農村生活垃圾收運體系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉運和無害化處理。
4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續抓好垃圾分類的試點工作，將分類試點每個區要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競爭激勵機制，采取政府、社會等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農村方面：加強生活垃圾分類工作的宣傳發動，把生活垃圾分類寫入“村規民約”內容，按照省規定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法，積極引導村民參與垃圾分類工作，實現農村生活垃圾處理工作的
資源化、減量化。5、繼續做好城中村及城鄉結合部環境衛生整治工作。采取有效措施，加強城中村及城鄉結合部的衛生管理，遏制臟亂差現象。對城中村及城鄉結合部積存垃圾進行全面清理，逐步完善環衛設施設備，建立環境衛生日常保潔機制，為創衛工作奠定堅實基礎。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“城鄉統籌、資源整合、動態管理”為原則，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅持以人為本，以提高農民環境衛生意識，提升農村文明程度為目標，逐步建立完善的農村垃圾收集運輸處理長效機制，加強對農村的環境衛生基礎設施的投入和改造，著重解決影響全市農村環境衛生整體水平的村內“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環境問題，進一步提高城鄉居民愛護生產生活環境意識，改善農村環境衛生面貌，引導農民養成良好的生產、生活衛生習慣，創造整潔、優美、舒心、和諧的人居環境。二、總體目標和主要任務
1、總體目標：全局統一部署，統一行動，各環衛所集中時間、集中力量，加大投入，繼續深化城鄉環衛一體化工作，加快清理農村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進一步改變農村“臟亂差”面貌，逐步達到衛生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。
2、主要任務：
(1)繼續擴大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達到100%。鎮社區駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業單位、個體經營業戶垃圾有償代運處理率達到100%，農村保潔區域逐步擴展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。
(2)進一步完善鎮、村環衛設施配套。加快各鎮街區垃圾中轉站建設進程：正在建設的，要與鎮街區做好溝通，集中力量，加快推進，盡快建成運營;還沒有建設的，要抓緊規劃設計、抓緊開工建設;水電路未配套齊全的要配套完善，正常運行;加大大型垃圾收集轉運車輛、設備設施的投入，提高中轉運輸效率;在鎮區、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。
(3)在全市范圍內深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間，全面清除農村主要道路的“三大堆”，清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等的生活垃圾處置納入城鄉環衛一體化管理，實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。
(4)通過電視、報紙、農村廣播等手段在廣大農村進行愛護環境衛生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養農村居民良好的道德規范和科學的生產、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動教育做起，建立良好的鄉風民俗，營造愛護環境光榮，污染破壞環境可恥的氛圍。從村莊的環境衛生規范管理，擴展到家家戶戶的庭院衛生提升，再進一步擴展到個人講究衛生，養成良好的衛生習慣，促進身心健康。
(5)加強監督檢查，建立完善的農村環境衛生監督考核機制，加強對環衛所及管理、保潔人員的服務意識教育，大力實施精細化作業和立體化保潔，制定嚴格的作業質量標準、考核標準，充分利用現代管理手段，加強監督管理，不斷提高工作水平和服務質量，讓百姓得到實實在在的好處，切身體會到城鄉環衛一體化實施帶來的清潔與舒適。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(2月1日-2月29日)
通過召開會議、信息報道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉村文明行動”的任務目標和方法步驟，確保把活動精神傳達到全體干部職工，充分調動起全體干部職工參與行動的積極性。
(二)工作落實階段：(3月1日—11月30日)
根據市里工作安排，對照我局工作目標及工作任務，積極開展工作，對重點工作內容分階段、有重點的逐步推進：
1、農村沉積垃圾清理
(1)村內“三大堆”清理：主要清除農村主要道路“三大堆”;清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側排水溝內及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內要因地制宜修建沙石路或硬化村內道路，配套排水設施，鋪裝或綠化人行道;清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等。
(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農村生活垃圾、農業垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。
(3)鎮村容貌規范管理：將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等產生的生活垃圾，納入城鄉環衛一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環衛部門實行有償服務，實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。
2、開展農村改廁試點工程。
為進一步改善農民生產生活條件，減少污染，增強群眾的衛生意識，提高農民生活質量和健康水平。計劃選擇一個鎮街區進行農村改廁試點工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導的原則在全市先試點后推開，爭取在近幾年時間內在全市所有鎮街區全面推開。
3、加快中轉站建設速度。全面完成在每個鎮街區建設一處垃圾中轉站的任務目標。并在每個中轉站配備一個滾筒篩，配齊車輛設備，將所有垃圾中轉站全部投入運營。
4、完善、規范環衛數字化管理平臺。
(1)繼續完善督查調度機制，規范環衛數字化管理平臺，加大投入，拓展監控范圍，充分發揮各重要路口監控設備的作用，對全市建筑垃圾運輸進行監管，以充分利用環衛數字化管理平臺在作業管理檢查考核上的優勢，實現環衛管理由動態向靜態轉變。
(2)將物聯網技術全面應用到垃圾清運管理，將全市所有鎮街區、村莊垃圾桶全部貼上電子標簽，納入調度指揮中心統一管理，加強對垃圾清運的管理。
(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)
結合工作責任分工及我局工作實際，通過召開座談會、發放征求意見表、深入一線調查研究等形式，廣發征求我局開展“鄉村文明行動”的意見，結合實際，積極探索創新，對農村環境衛生工作方面存在的問題進行查找整治，制定具體的實施方案，具體分工落實，找好貫徹。
四、工作要求
開展“鄉村文明行動”是我市農村精神文明建設的一項重要工作，改變農村環境衛生面貌作為“鄉村文明行動”的一項重要內容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實，確保農村環境衛生面貌得到進一步改善，為全市“鄉村文明行動”工作開展做出積極貢獻。
1、加強領導，落實分工。成立市環衛局“鄉村文明行動”工作領導小組，局長同志任組長，對整個活動進行總體部署安排，負總責。副局長同志任常務組長，具體抓好此項活動的落實，確?！班l村文明行動”扎實推進、取得實效。領導小組下設辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負責“鄉村文明行動”的指導協調和推動落實工作，真正形成各負其責，各司其職，積極參與的領導機制和工作機制。
2、加強宣傳，營造氛圍。要不斷創新活動內容，加大工作力度，充分發揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動的意義和目標任務，并不斷發掘活動過程中的先進典型及重要事件，通過環衛信息報、環衛網站及其他媒體進行廣泛宣傳，調動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。
一、 緊抓制度建設，加強隊伍培養。
（一）在制度建設方面。上半年，我局在2018年制定的《工作紀律考核辦法》基礎上，全面落實“月請假與當月工資掛鉤，全請假與年底績效掛鉤”的請銷假管理制度，強化干部職工的紀律意識；
（二）在運行機制方面。我們開展多個信息采集渠道，實行專人收集，即時收集各項工作的實時，保證了工作數據資料的完整性和有效性。堅持周例會制度，確保各項工作能夠按照按時按量順利推進；
（三）在素質提升方面。在業務能力上，以科室為單元，加強學習，密切配合，分工合作，各項工作穩步推進。在思想教育上，抓早抓小、防微杜漸，提醒做好“人、財、物”關鍵崗位和人員的教育管理工作；
（四）在意識形態方面。牢牢把握意識形態工作主動權，利用“集中討論”、“互聯網+”等方式深入學習社會主義核心思想和價值觀，牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責”的要求，嚴守黨的各項紀律和中央“八項規定”精神，全面落實黨風廉政各項工作。市容環衛支部緊緊圍繞本職工作，服務大局，積極發揮先進典型的示范引領作用。
二、 立足中心工作，探索管理模式。
（一）在環衛市場化考核管理方面。我局在日常、專項、重點考核方面加大督查力度，通過“安全生產教育、更新考核內容、月度業務研究會”等方式全面增強環衛作業人員的“安全意識、形象意識和責任意識，自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網格化保潔試點至今，我局將八里湖及賽城湖片區劃分16個網格化，全面實行要求5分鐘整改的精細化考核，雖未達到時間要求，但大大縮短了問題的整改時間；截止6月底，經培訓，已為150名環衛工人配備GPS手環，發揮“微聊”功能，逐步解決問題整改信息傳達不到一線工人，造成垃圾滯留時間過長，將網格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后，真正做到實行18小時保潔制，增加中晚班保潔，杜絕部分時間段路面無工人保潔；據統計，上半年共計督察360余次，發現各類問題6460余處，有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩會、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會、縣域經濟巡回看變化及省、市各級領導視察等迎檢、各項環衛保障活動27次，完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應急處理。有效地維護了新區良好的環境衛生面貌；
（二）在市容管理方面。自2月份環衛市場一體化改革以來，為提升市容秩序、進一步抓好“門前三包”工作，對密集的興城大道、祥和路、安居路、前進西路、通湖路（怡祥苑及九江一中）、怡廬苑、水葵路、十里河南路（中航城路段）、海韻沙灘、八里湖東路等路段設置24名市容整理員，實行定格、定員、定崗的網格化新管理模式，明確責任，齊抓共管，溝通協調，下步逐漸將管理路段進行延伸；制定《市容環衛局關于開展市容整理工作實施方案》、《市容整理考核試行標準》，對市容整理人員進行崗前培訓。據統計，上半年下達市容整改督辦單共40份，整改率達98％。文明勸導200余次，規范秩序400余次，有效地保證了新區良好的市容秩序；
（三）在垃圾清運管理方面。今年對轄區內社會垃圾清運車加裝GPS定位系統，掌握車輛的行駛軌跡，加強行業監管，車輛由敞開運輸改裝密閉運輸，有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現象；全面提高垃圾中轉運站的管理水平和保潔質量，以創建全國衛生城市為契機，以考促管，嚴格落實消殺制度，全面消殺“四害”和除臭，改善垃圾中轉站的環境，建立各項工作記錄臺賬，提高服務質量，完成了打造以翠竹路中轉站為模范的生活垃圾中轉站；按照農村垃圾治理工作要求，新區2個街道16個村組，所有生活垃圾日產日清，村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸；
（四）在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區農村垃圾管理暫行辦法》，明確職責分工，確保農村垃圾清掃、收集、轉運工作的有效銜接。同時，2月份玉禾田公司進場，我區環衛市場一體化改革完成后，制定了《八里湖新區環衛市場一體化作業管理暫行考核辦法》、《網格化區域量化考核辦法》，將“自檢”工作納入《八里湖新區環衛市場一體化作業管理考核標準（試行）》，每天數以千張自檢圖片通過“自檢群”反應新區衛生情況，完善考核方式，細化考核標準，為創建國家衛生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點工作，打造新區亮點。
（一）在創建工作方面。我局按照文明、衛生城市創建工作總體要求，制定了《創建全國文明城市工作實施方案》、《創建國家衛生城市工作實施方案》，并實行了責任包干制，對12條主次干道、2個廣場、4個公園景點、2個旅游廁所、2個垃圾中轉站等測評點及重點部位進行重新部署，把每一個創建任務責任包干到人，壓實責任、層層督導、對標對表，全力完成了6月24日九江市創國衛病媒生物防制專項工作省級檢查。在掛點園藝小區幫建過程中，為從源頭上治理園藝小區市容環境衛生存在的臟、亂、差等突出問題，我局在區創建辦的指導下提前部署各項工作，今年以來，我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務隊，對園藝小區市容環境衛生開展志愿服務，清理樓道衛生2次，清掃小區內道路衛生4次、規范各類車輛停車50余次、勸導居民愛護環境衛生60余次，幫助園藝社區建成為干凈、整潔、宜居，人人稱贊的示范家園；
（二）在城鄉環境綜合整治及城市功能與品質提升工作方面。緊緊圍繞建設“山水名城，最美新區”為目標，整治“三線六邊”為重點，對重點部位、重點路段進行重新部署，采取“日檢查、月考核”的方式，上半年，共出動人員400余人次，垃圾清運車210臺次，清理垃圾160余處，約計180余車，合計清理垃圾210余噸，清理垃圾小廣告476處，整改率為100%。4月10日上午，副市長孫金淼調度我市中心城區鐵路沿線城鄉環境綜合整治工作，我局第一時間對新區范圍內鐵路沿線存在的問題進行整改，先后出動人員60余人次，垃圾清運車30臺次，鏟車2臺，鉤機1臺，清理垃圾死角20余處35車，共計50余噸；
（三）在廁所革命方面。在14座城區公廁任務中，已有9座免費公廁項目建設正在推進中，總投資400余萬元，其中城建項目4座、社會項目5座，主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期，中梁地產、碧桂園地產、冠宸地產、美華地產、金鵬城方圓5公里范圍內。杏林路小游園公廁已完工；CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預計7月底全部完工并交付使用；九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購，預計10月底全部完工并交付使用；中梁地產、碧桂園地產、冠宸地產、美華地產、金鵬城地產5座公廁均建在新建大樓公共區域，工程進度已完成50%，將隨樓宇建設同步交付使用；
四、 下步工作打算
（一）全市環衛一體化工作。提升自檢質量，提高整改效率，細化考核標準、創新數字化管理，精細管理考核，開啟新區市容環境衛生新篇章；
（二）文明、衛生創建工作。按照要求，對標對表，嚴格落實，努力奪取“創建工作”的全面勝利；
（三）農村垃圾治理工作。按照“政府主導、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區農村垃圾管理暫行辦法》要求，全面推進我區農村垃圾治理工作；
（四）垃圾分類工作。引進垃圾分類專業公司進行管理，不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，將垃圾分類從試點邁向全區；
（五）餐廚垃圾管理工作。通過政府采購服務的辦法確定專業公司負責新區餐廚垃圾的收集、運輸和處置，做到“單獨投放、統一收運、集中處置”，實行餐廚垃圾的長效管理；
（六）各類垃圾清運工作。加強轄區內裝修垃圾管理，確定專業公司負責新區裝修建筑垃圾的收集、運輸和處置，同時環衛一體化保潔公司加強對轄區內的零星垃圾清運，監管工作，實行零星、裝修建筑垃圾的長效管理。
五、 存在的問題和不足
（一）由于全市沒有統一的垃圾分類末端處理廠，目前新區的垃圾分類工作并未有實質性的進展；
（二）餐廚垃圾管理工作需建立統一的全市餐廚垃圾處理廠，通過政府采購方式引進專業餐廚垃圾收集、轉運公司，逐步實行餐廚垃圾的長效管理；
（三）一線環衛工人信息傳導不暢，導致衛生問題滯留時間較長，同時對數字化管理存在抵抗情緒，管理創新成效不夠明顯。
多年前，一位瑞士的工程師途經德清。他為德清的山水所陶醉，不禁脫口而出：遮和瑞士的伯爾尼一樣，山水風光秀麗旖旎，美不勝收。的確，作為和杭州相臨的縣城，德清自古山水清遠，宋代葛應龍在《左顧亭記》中說：“縣因溪尚其清，溪亦困人而增其美，故號德清?！钡虑寰硟扔刑柗Q中國四大避暑勝地之一的莫干山，有“天開下清湖，地裂防風國”的江南最大濕地下渚湖，有落英繽紛，天光云影，清澈漫流的東苕溪。這里是唐代詩人孟郊的故里，一首《游子吟》，道出了綿延不絕的母愛文化和孝文化，成為全球華人最愛吟誦的詩篇；這里是南朝大教育家沈麟士講經教學的地方，簪纓不絕；這里也是一代國學大師俞越，俞平伯魂牽夢縈的家多，文風鼎盛。德清歷來民風淳樸，思想活躍，追求新知，勇于創新，因此，有了許多歷史的輝煌。當歷史行進到二十一世紀第二個十年的時候，德清又開始了創建“中國和美家園”的努力，成為中國新農村建設的一個范本。
和美家園宜人安居
新農村建設要達到這樣的標準：生態環境優美，村容村貌整潔，產業特色鮮明，社區服務健全，多土文化繁榮，農民生活幸福。為此。德清在2009年就提出創建“中國和美家園”。縣委書記王勤是這樣闡述的：“這是德清新農村建設的提升工程，是德清省級社會主義新農村實驗示范縣建設的深化，是全縣新農村建設整體化實施、品牌化經營、項目化管理的探索，是促進全縣新農村建設走在全市第一，全省前列，全國前茅的主抓手”。
按照這個規劃，德請將通過十年時間，逐步將166個行政村打造成為“中國和美家遠園”，達到“山水美、農家富、社會和、機制新”的建設目標。使德清成為全國新農村建設示范區和城鄉統籌發展樣板區。
如今，一個按照“一個鎮一品牌、一村一特色、一路一景觀”要求，統籌推進，突出重點，打造亮點，建設區域要在規劃期限內完成的“山水美”、“農家富”、“社會和”、“機制新”四大工程已經全面驅動，并初見效益。
垃圾處理千百年來一直是中國農村的老大難問題，如何破解這樣一個中國農村的千年陋習，是德清“中國和美家園”建設首先必須面對的問題，他們在實踐中集中群眾的智慧，實現了“垃圾處理一體化”。
在新市鎮厚皋村，記者看到一派花紅柳綠、甜葉……、綠水繞堤的景象，村路上看不到通常在農村隨處可見的垃圾成堆，倒是看到不少固定式垃圾箱、洞管式垃圾箱、垃圾中轉站這些只有在城市才能看到的設施。
在厚皋村黨支部書記趙建榮辦公室，長相斯文儒雅的趙建榮向記者歷數了德清提出建設“中國和美家園”后的進展，他們村的“垃圾處理一體化”更有實效了，“以前的村民和城市沒法比，現在不同了，村里的垃圾即時清運，環境衛生有了翻天覆地的變化?！痹诤窀薮?，村內的保潔員都是按照縣里公開招標的要求招聘的。他們還制定了《環境衛生長效管理制度》，確保環境衛生持之以恒。
在村里，記者看到了建社得非常有序的污水處理系統和垃圾處理系統。在“改廁”后，村莊內的廁所垃圾也通過污水處理后及時排掉，徹底告別了過去的“露天廁所時代”。
德清以生活垃圾收集處理為重點，實現城多生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。農村環境衛生有了很大的改觀，取得了顯著成效。
據介紹，今年，德清縣專門下發了《德清縣農村環境衛生長效管理實施細則》，全力破解農村生活垃圾污染老大難問題，集全縣之力累計投人4500萬元左右用于農村“垃圾革命”。在每個行政村都將成抗環衛站，確保真正實現農村生活垃圾日產日清，村內垃圾無積存的目標，而且多收垃圾有獎。
農村優美的環境，四通八達的道路，便利快捷的通訊，使農民創業有了更多的優勢，也吸引了不少外資投入新農村建設，實現農村和農民的富裕。洛舍鎮張陸灣村有條長達2.1公里的村道文明線，原來只有三米寬。今年，村里投入200萬元。將村道加寬到5.5米。越筑越寬的鄉村道路，推動村里26家企業和近百戶魚鱉、肉雞養殖戶，把自己的產品源源不斷地送出村外。
同樣，位于西部山醫的筏頭鄉蘭樹坑村，憑借良好的生態環境獲得快速發展。南非客商投資1200萬美元，在此建立了集生態旅游、休閑觀光、度假娛樂等于一體的生態度假村。山鄉和世界如此緊密地聯系，這在過去幾乎是不可相象的，在莫干山紫嶺村的一面山坡上，三十畝新荼沿山坡鋪開，這是品質較好的莫干黃芽、安吉白茶品種，長出來之后可以在茶葉觀光園醫展示，同時可以對外銷售。目前，由一位法國人投資的莫干山里茶葉發展旅游公司正加緊創辦，這為村里的富余勞動力找到了出路，他們可以在自己家門口創業，這是“中國和美家園”創建以來，德清山鄉的巨變。
和諧鄉風沁人心懷
德清是一個中國傳統美德得到很好傳承的地方，民間涌現了不少助人為樂，鄰里和睦，敬老愛幼的感人事跡，德清縣及時抓住這些道德典型，順勢而為，在壘縣各村設立和美鄉風館。記者在新市鎮白彪村中看到這個德清較早設立的和美鄉風館中，如數家珍地陳劐著村里歷史上出過的名人、民俗和好人好事。
和諧的鄉風也是一種軟環境，一種不可多得的投資環境，在白彪村書記李惠法的記憶中，前些時候，3名山東曲阜客商首次來到白彪村的舊木材市場訂貨，期間，他們來到和美鄉風館參觀，看到其中展出的村落文化、古今名人、道德模范、誠信禮讓、文明新風等介紹，欽佩不已。第二天，就愉快地簽下了舊木材買賣合同。
新市厚皋村涌現了不少道德模范，有全國道德模范提名獎的拉煤老人陸松芳、熱心慈善光彩事業的企業家宋云昌、不忘公益的企業家高榮法、“白求恩”式好大夫姚桂昌、省勞模陳子松等等，一個村中出現如此多的道德模范，這在全國也是罕見的。村書記趙建榮在新建的和曩鄉風館告訴記者，他們將在館中陳列這些道德模范的實物，使觀者有零距離的親密接觸。目前，德清各具特色的和美鄉風館正在全面鋪開，人們通過對村史。民俗。鄉風的了解，更加熱愛生于斯長于斯的故鄉，造就和諧相處的人文環境。
和順心態綿延流長
“中國和美家園”的創建，使更多的村民搬離自然村，落戶中心村。鐘管村村民婁玉林是第181戶搬到中心村的村民，看到村中寬闊的村級公路，吐艷的鮮花，成蔭的綠樹，有說不出的高興。如夸，德清全縣11個鄉鎮和德清經濟開發區，和美家同的建設處處呈現，村民們最為關心的“城鄉供水一體化”，“城鄉公交一體化”?！俺青l垃圾處理一體化”、“城鄉褥水處理一體化”全面推進，取得了明顯成效。
一、加強城區環境衛生整治和“門前三包”工作
1、年初配合全市環境衛生整治領導小組對全鎮范圍內的環境臟亂差進行了摸底調查，確定了40余處需要重點整治的地點。
2、同時針對社區群眾對城區環境衛生整治問題反映較大，意見較多的實際情況，全鎮迅速行動起來，制定了《鎮關于城區環境衛生督促檢查工作方案》，按照全市要求嚴格落實“門前三包”等相關制度，并規定每周五為環境衛生督促檢查日，督促城區各單位、居民小區切實搞好清污、治亂、拆違等整治工作，實現硬化、美化、亮化、綠化的整治目標，從根本上改善居民生活環境，提高居民生活質量，不斷增強城區的影響力和凝聚力，促進城區經濟社會又好又快發展，為把打造成中國最美生態小鎮、中外馳名的特色生態山城作出應有的貢獻。
二、全力推動新村綜合創建工作
根據市委龍波舟書記新村社區建設調研會議的精神，我鎮迅速行動，制定了詳細的《新村綜合創建實施方案》，圍繞“建設一個戰斗力、凝聚力強的好支部，打造一個黨員居民活動的好場所，創建一個宜居宜業的好環境，培植一批示范帶動明顯的好典型，建立一套必要管用的工作制度”為主要內容的“五個一”為建設目標，以紅色文化和旅游商貿文化為主題，以環境整治提升和制度建設為基本著力點，高起點、高標準抓好新村綜合創建工作，努力把新村打造成集“紅色培訓教學實踐點”、“新型城鎮化精品點”、“旅游商貿服務示范點”為一體的綜合示范點。目前，新村居民思想動員工作已經完成；一期環境綜合整治工作基本結束，正在轉入長效機制建立的階段；節點小品的施工已經啟動；誠信示范街打造工作已經完成方案制定和前期宣傳；精神文明活動中心的打造工作有條不紊，村史展布展基本結束。
三、下半年工作計劃
（一）城鄉環衛一體化工作扎實開展，農村環境面貌煥然一新。
城鄉環衛一體化工作是____x年縣委、縣政府部署的一項重要的民生工程。我局作為牽頭單位，積極定措施、出方案，扎實推進該項工作開展，在今年6月底全省城鄉環衛一體化電話調查中，我縣以9.76分的成績取得了全省第17名、全市第2名的好成績，并且在7月28日、29日通過了省暗訪組的認定，達到了省級城鄉環衛一體化工作的要求。
一是配齊基礎設施，達到省城鄉環衛一體化認定標準?；顒娱_展以來縣財政累計投入5258萬元資金，用于完善和提升城鄉環衛基礎設施。建成并投入使用了9座鄉鎮垃圾轉運站、1座城區垃圾轉運站、擴建了縣垃圾處理場，采購了8362個垃圾桶、1222輛保潔三輪車等環衛設施，達到了省城鄉環衛一體化要求的每15戶配備一個垃圾桶、每100戶配備一輛保潔三輪車的標準。根據實際需求配備了大型垃圾轉運車34輛，為實現“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉環衛一體化管理模式打下了堅實的基礎。
二是強化資金保障，確保了長效運轉。為促進工作的長效，柴胡店鎮、時集鎮、劉營伍鄉、津城街道332個村先后實行環境衛生托管，縣委、縣政府制定相應的政策對各鄉鎮予以補貼。并且對各鄉鎮運送垃圾到縣垃圾處理場進行獎補，運送到位1噸獎補鄉鎮（街道）30元、補貼縣垃圾處理場運費和處理費用33元。
三是清除存量垃圾，打贏了農村垃圾清理“殲滅戰”。今年4月17日全市城鄉環衛一體化調度會議召開以來，在鞏固前期整治成果的基礎上，督促各鄉鎮對照標準進行了自查自糾，集中對“四大堆”和積存垃圾進行了徹底清理，全縣共清理“四大堆”1.3萬處，清理率達97%；清理胡同1.1萬個，清理率92%，前期集中清理垃圾1.8萬噸。現在每天由各鄉鎮運送到垃圾處理場的垃圾將近100噸。
10月26日，省住建廳印發了《關于全省第二批城鄉環衛一體化全覆蓋縣（市、區）認定結果的通報》，我縣順利通過省級認定，實現城鄉環衛一體化全覆蓋。
（二）“硬件”、“軟件”一起抓，城區環境衛生工作實現常態化、標準化、長效化。
城區環境衛生工作是一個城市的“臉面”。今年，我局在大力弘揚“寧臟我一個、潔凈千萬家”的時傳祥精神的基礎上，對城區環衛基礎設施進行了完善，對內部管理進行了升級，實現了城區環境衛生工作的常態化、標準化、長效化管理目標。
一是建成1座城區垃圾轉運站和9座公廁。年初在充分聽取群眾意見的基礎上，投資220萬元于5月份易址開工建設城區轉運站工程，于10月1日正式運行，它的運營不但加快了城區垃圾的清運速度、縮短了運送垃圾的路程，更降低了垃圾的運送費用、避免了垃圾運輸車在長途運輸中的安全隱患。在城區公廁修建之初，我們在做好擬建公廁周邊群眾工作和在政府網站及單位門戶網站進行公示的基礎上，于4月10日開工建設，目前路家中學對過、東環三角綠地、北環機械廠后側、中心街橋西側、陽光大街西首、康寧湖景區內、白莊濕地等8座固定式公廁和鹽百對過1座移動公廁已建設完工，該9座公廁已經以政府購買服務的方式進行管理，它的使用在一定程度上解決了市民入廁難的問題。
二是持續不斷地抓好日常衛生管理工作。教育全體環衛工人以“寧臟我一個、潔凈千萬家”的時傳祥精神干好環衛工作，增強他們的職業認同感、重塑他們的人生價值觀。同時，強化內部管理，對街道保潔工作實行了量化管理，使工作的考核、評比更加直觀、公正；對垃圾清運強化內部督導，利用GPS網上監督管理平臺對垃圾清運工作進行網上監督，管理人員實地檢查垃圾清運質量，從而增加了垃圾的清運頻率，確保了城區垃圾日產日清、不留死角。
三是多措并舉治理揚塵，凈化空氣。采用標本兼治的辦法?！爸螛恕奔矗簭脑搭^上抓渣土運輸車輛和城區在建工地的管理。與城區所有的渣土運輸車輛簽訂安全責任書，規范其運輸時間、路線、車輛覆蓋設施；對在建工地進行實時監控，使違規運輸渣土的車輛大幅度減少?！爸伪尽奔矗撼浞职l揮2輛掃地車、1輛灑水車的除塵、降塵作用，每天定時在城區主干街道進行洗掃、灑水。通過采取以上舉措，城區揚塵范圍大大地減少，揚塵量也明顯降低。再通過開展城鄉結合部環境的定期整治活動，使城區的總體環境衛生水平明顯提升。
（三）精心建設、養護城區綠地，綠化景觀效果明顯。
今年，我局從提升城市品味、改善城市生態環境的高度出發對城區綠地進行精心建設、細心養護，使城區的綠化景觀效果再上一個新臺階。
一是引進社會資金，對文體植物園進行綠化。文體植物園的建設是我縣今年的十大民生實事之一，同時也是防治大氣污染、降低揚塵天氣對城區土地進行治理的重點。為減輕財政負擔、提升綠化水平，該項目采用PPP方式、由德州鼎益綠化有限公司進行建設，共投資265萬元。自3月20日開始施工，至11月底全部完成，共種植喬木、亞喬木15.9萬株，地被植物面積6400平方米，草坪面積約1.3萬平方米。該項目覆蓋了城區內大量的土地，被山東省住建廳評為“土地綠化示范項目”。
二是完成了縣財政投資的綠化工程。根據縣政府要求，完成了津東社區、開運社區、惠寧社區等回遷小區綠地的建設，投資約90.3萬元、建設綠化面積2.16萬平方米，共栽植喬木、亞喬木、灌木5297株，地被及草坪20370平方米。現在正對馨寧社區和福寧社區進行綠化。對
城區公共綠地的建設，今年主要通過招投標的方式，確定施工單位，完成了福寧河景觀帶續建工程的綠化。為保證綠化工程質量，我們對工程質量進行了跟蹤監督。福寧河景觀帶續建工程的綠化，投入資金65萬元，新增公共綠地面積1.1萬平方米，共種植喬木、亞喬木19種788株、灌木5種1246平、地被及草坪1萬平方米。福寧河景觀帶續建工程的綠化，是對周圍景觀帶四季常綠、濃蔭滿地的補充，使陽光大街和福寧河景觀帶的整體景觀效果得到提升。三是精心養護已建成綠地，基本形成了一街一景觀、四季常綠、三季有花的景觀特色?，F城區已建成公共綠地240萬平方米，為確保來之不易的綠化成果，我們督促尚未交工的施工單位做好責任標段新植綠化苗木的養護管理，同時組織專業隊伍對城區已建成綠地補植了1.3萬平方米的苗木，并做好定期修剪、澆水、除蟲、施肥等養護管理工作，整個城區的樹木生長茂盛，維持了整體效果。
（四）突出重點，狠抓雜、亂、差，全力抓好市容市貌綜合整治。
市容市貌的規范不但對市民的出行有重要的影響，也給外商來寧造成很深的印象。占道經營、噪音污染、亂擺亂掛等雜亂行為的規范一直是我們工作重點，也是群眾關心的熱點，城市管理的難點。對此，我們主要采取了以下措施：
一是分步驟地對城區內占道經營進行規范。在當前的基礎條件下，我們堅持以疏為主、以堵為輔的原則，對自然形成的占道經營行為實行“嚴盯死守”。今年以來，累計清理商販1.2萬余人次，清理燈箱、豎牌200多個，查處進城大型貨車26輛，對500多輛需進城的貨車進行了疏導。
二是嚴控噪音污染。對由經營行為產生的噪音問題，執法隊員發現一起、制止一起，對屢教不改的，通過噪音測試儀、下達法律文書、暫扣擴音設備等措施予以強制制止。今年以來治理噪音擾民的行為137起，解決群眾訴求386件。
三是以誠信建設為契機，狠抓失信行為專項整治。今年以來，先后8次對城區內存在的亂搭亂建、占道經營、噪音污染等行為進行集中規范。在充分開展宣傳教育、規勸引導的前提下，對違法行為依法下達法律文書，督促違法行為人限期整改，對4起拒不整改的依法采取強制措施并錄入到誠信____x失信管理平臺；有9戶門店業主通過誠信宣傳教育自覺繳納欠了一年的衛生費。誠信建設，在社會上產生了很強的熱效應，有效地減少了占道經營、噪音污染等失信行為的發生。
（五）及時維護、保證質量，市政設施維護工作有序開展。
今年以來重點對福寧河景觀帶的市政設施進行維修，共維修大理石板490平方米，維修漢白玉護欄170米，維修彩磚890平方米，安裝水泥木紋長廊76米，鋪裝大理石路面800平方米。同時，為增加夜間景觀效果，對福寧河景觀帶河道兩側1255米的河岸進行了亮化。為確保城區安全度汛，在汛前我們做好城區街道防汛預案，備足防汛物資，把城區3621個雨水井全部清掏了兩遍。大雨來臨時，防汛隊伍及時出動，在今年幾次大的降雨中及時排除了路面積水，確保了道路的通暢。雨后，做好道路的清掃、保潔，及時排除沿街綠化樹木、廣告牌匾存在的安全隱患，保證了過往行人的安全。
（六）加強康寧湖公園一期的管理、二期的綠化建設，使康寧湖公園一期、二期融為一體。
康寧湖公園是我縣人民群眾及周邊縣市群眾來寧的重要休閑、健身、娛樂場所，是展示____x的一個重要窗口。我局高度重視一期的養護管理，完成了與綠化施工公司的養護管理對接，按照即定的養護管理計劃進行精細化養護。同時，把二期綠化工程，作為城管局負責的重點工程、民生工程來抓，嚴把工程質量關、苗木進場關和養護管理關。自3月12日開始施工，6月底完工，共種植喬木3400余株，亞喬木3500株，灌木11萬余株，地被7萬平方米，水生植物3萬平方米，具備了對外開放的條件，整體綠化效果已顯現，吸引了眾多游人前去休閑觀光。
同時，垃圾處理場運行平穩。____x年，共計接收處理垃圾51676.95噸，其中城區27765.57噸，鄉鎮23911.38噸，處理垃圾滲瀝液11869立方。3月份，投資92.8萬元，利用20天時間完成了污水處理設備的升級改造。自3月25日正常運行以來，日處理污水能力由原來的40噸/天提高到50噸/天，處理率達到71%，處理后的水質COD為60，氨氮為6，完全符合國家污水達標排放的標準。
一、工作任務
（一）完善長效保潔機制。規范農村保潔隊伍的建設，將保潔隊伍納入鄉鎮（街道）統一管理，配備年富力強的人員承擔清掃保潔工作，對保潔員進行定期培訓，強化工作責任制，切實落實8小時保潔機制，同時保證保潔人員的工資待遇，工資報酬和工作要求相匹配。不斷完善保潔制度和考核評價制度，使保潔工作有人考核、有人監管，工資收入與工作質量掛鉤。進一步擴大衛生保潔市場化運作范圍，建立起規范有序，責任明確、服務到位的環境保潔市場運作機制。
（二）拓展保潔覆蓋面。進一步擴大保潔區域范圍，基本實現行政區域保潔全覆蓋，2009年重點做好4個方面保潔范圍的拓展覆蓋。一是做好庭院及房前屋后的保潔工作，落實農戶房前屋后門前三包責任制，做到無垃圾污物，無渣土瓦礫，無瓜皮果殼；農戶庭院內無衛生死角，物品堆放整齊，院落整潔，綠化帶無暴露垃圾；二是拓展道路沿線保潔區域，將國道、省道、縣鄉道兩側15米范圍納入保潔范圍，做到15米可視范圍內無衛生死角，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛，道路沿線潔化、綠化；三是將市級以下重點河溪道納入保潔范圍，強化溪溝的源頭保潔工作，同時對村內所有池塘實施保潔管理；四是落實門前三包責任制，鄉鎮（街道）所屬工商經營戶、企事業單位衛生保潔工作，納入門前三包責任制，逐步解決好工業垃圾的出路問題，規范工業垃圾的處理。
（三）加快基礎設施建設。加快農村環衛基礎設施建設，推進城鄉環衛一體化設施建設進程，完成2008年立項的常安鎮、靈橋鎮、受降鎮三座垃圾中轉站續建項目，開工建設新增的萬市鎮雙體式，*鄉、*鎮、*鄉單體式垃圾中轉站建設項目，合理增建、改造和配置垃圾中轉房、收集房和果殼箱等；結合“百千工程”，加大基礎設施改造建設步伐，進一步提高鄉鎮（街道）、村背街小巷、里弄小道的硬化率，繼續實施農村生活污水無害化處理工程，完成農村生活污水集中處理池45座，公廁25座，無害化衛生戶廁5000座的建設工作；完成10座生豬養殖場厭氧池建造。
（四）強化市容衛生管理。狠抓農貿市場改造提升計劃的落實，建設、改造農貿市場陳舊設施，優化市場設施功能，提高市場管理水平，做到合理布局、劃行歸市、管理有序，全面完成2009年農貿市場建設和改造任務；加大對農貿市場及周邊環境衛生綜合治理力度，整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、雜物亂堆”的“五亂”行為，保證市場及周邊環境整潔衛生，徹底改變農貿市場臟亂差局面；強化集鎮市容管理，逐步規范經營戶門前三包責任制，取締占道經營、倚門設攤，提升城鎮市容整體形象。
（五）切實提高群眾公德素質。一是深化“清潔城鄉”星期五義務勞動制度。在全市范圍內進一步廣泛發動機關干部、城鄉群眾、中小學生、外來創業人員，開展衛生專項整治，自覺搞好社區衛生、行政村衛生、單位衛生和家庭衛生，自覺增強環保意識、衛生意識、公德意識、文明意識。二是開展“攜手1+6，清潔進萬家”活動。組織全市中小學生廣泛開展“攜手1+6，清潔進萬家”活動，帶動提高全社會的健康意識、衛生意識和公德意識。三是開展清潔志愿者服務活動。組織團員青年、婦女等志愿者深入社區、行政村開展環境衛生、綠化養護、清除牛皮癬等突擊整治活動，并對不清潔行為進行義務監督，引導廣大群眾關注、支持和參與“清潔城鄉”活動。四是開展“清潔城鄉”有獎舉報活動。發動廣大群眾對全市臟亂差衛生死角實施有獎舉報，營造全社會廣泛參與的輿論氛圍，使群眾在舉報活動中受到教育。
二、工作要求
（一）進一步提高思想認識。黨的十七屆三中全會明確提出“實施農村清潔工程，不斷改善農村衛生條件和人居環境”，開展“清潔城鄉”活動，營造清潔、整齊、優美的城鄉環境，順應形勢發展的需要，順乎群眾強烈愿望，它關系到優化發展環境，關系到招商引資，關系到人民群眾健康，關系到群眾生產經營的問題，城鄉環境衛生的優劣，直接體現城鄉居民的生活質量、文明素質和精神風貌，同時“清潔城鄉”工作也是檢驗干部作風，鍛煉干部作風，轉變干部作風，培養干部作風，塑造執政為民的良好形象的具體體現，因此，必須把“清潔城鄉”工作納入到新農村建設的重要內容，作為構建和諧社會重要內涵抓好抓實。
（二）進一步強化宣傳教育。開展“清潔城鄉”活動，廣大人民群眾是主體。群眾既有享受城市藍天、綠地、美景的權利，更有建設和維護優美環境的責任。只有人民群眾這個“主體”的積極性調動起來了，才有產生“人心齊、泰山移”的能動作用。因此，在開展”清潔城鄉”活動中，要進一步廣泛宣傳，大造聲勢，引導城鄉居民改變陋習，養成良好的文明衛生習慣，不斷提高素質，增強參與意識。營造家喻戶曉、人人皆知，全民動員、全民參與、全民行動的強勢輿論氛圍，使“清潔城鄉”活動成為每一個人的自覺行動。同時，還應通過開展對城鄉居民素質培訓，對隨地吐痰、亂扔垃圾等不良行為嚴管重罰，把“清潔城鄉”與改變陋習提升市民素質相結合。
銀江股份有限公司(以下簡稱銀江)的區域一體化社區衛生服務系統以“整合社區衛生資源、提升社區衛生精細服務”為核心理念,符合國家健康檔案基本架構與數據標準,符合農民健康檔案管理規范要求,是適應現階段縣域社區衛生服務改革發展,適應以社區衛生服務基礎和社區衛生業務特征的一體化全面解決方案。
銀江區域一體化社區衛生服務系統不僅是一個應用系統,而且是以咨詢實施的方式逐步形成縣域社區衛生服務工作模式、方法,提煉社區衛生責任醫生工作、社區衛生績效、社區衛生管理、社區診斷及居民享受社區衛生服務模型,保證核心理念的實現,為滿足用戶的確切需求提供有力保障。
系統特點
銀江區域一體化社區衛生服務系統主要有以下幾大特點:全面覆蓋基層社區衛生服務中心功能;全面引入虛擬網格管理及重點人群服務網格模式;以角色崗位驅動集成化設計;以工作站形式提供信息實時整合;以實時、軌跡化管理體現社區衛生服務績效;以WEB桌面集成體現一體化展示;簡化責任醫生日常工作。
系統組成
銀江區域一體化社區衛生服務系統包括網格化健康檔案系統、慢病管理系統、兒童保健系統、婦女保健系統、社區疾病控制、社區HIS系統、社區體檢系統、社區LIS系統和綜合管理等功能模塊,一方面各模塊相對獨立,分別具有完善和細致的功能,最大限度地滿足社區衛生用戶全面深入的服務工作需要;另一方面它們又能融會貫通、有機地結合為一體化集成應用,滿足用戶社區衛生管理的整體需要。
1. 網格化健康檔案系統
網格化健康檔案系統以個人健康檔案為核心,建立居民家庭檔案和社區基本檔案。用以幫助基層醫療衛生服務機構的醫護工作人員用于管理、維護社區、家庭、個人的基本健康、行為習慣、既往病史、衛生環境資料和各類動態健康問題記錄。對社區健康檔案進行精細、網格化管理,形成社區衛生服務基礎醫療、公共衛生業務統一集成到以家庭為核心的網格,有助于實現醫療數據系統化和層次化。
2. 慢性病專項管理系統
對于13億的人口大國來說,人口老齡化問題是全社會無法避免、且必須妥善解決的問題。伴隨著人口老齡化的問題,大量慢性病的常規、康復保健治療與現有醫療資源的矛盾日益突出。銀江慢性病專項管理系統全面導入疾病管理的概念,系統以健康檔案為基礎,提供慢性病種患者的隨訪、監測、健康教育處方、治療方案管理、基本資料查詢、業務提醒等功能。內嵌高血壓管理、糖尿病管理、精神病管理、腫瘤管理、冠心病管理、腦卒中管理標準業務流程。并提供慢病管理通用模板,各地區可根據當地要求,動態配置,靈活建立更多的慢病管理專案。疾病管理以“改進診療效果、降低醫療成本”為目標,實施社區慢性病專項管理,針對慢性病治療,提倡一體化的病程干預及管理機制。為慢性病患者提供專項管理和個性化醫療服務,同時也便于醫療機構對疾病的預防與控制。
3. 兒童保健系統
兒童保健系統主要管理和維護社區兒童基本資料、6歲以下兒童體檢管理、兒童體檢預警、體弱兒童管理、死亡登記等。通過健康檢查,得出科學的生長發育監測與評價結果,提出合理的喂養建議,對營養不良及疾病做到早預防、早發現、早治療;對不同病例實行專案管理,顯著提高了兒保工作質量與效率。結合行政與業務需要提供兒童體檢、生長發育監測、死亡監測、體弱兒管理、聽力篩查等業務管理。
4. 婦女保健系統
婦女保健系統本著“關愛女性”的理念系統,重點對轄區內育齡婦女和產婦進行重點管理。系統可以實現孕產婦初次檢查、產前復查、復查預約、高危管理、產時產婦及嬰兒情況、產后訪視、死亡登記等,通過對孕產婦的懷孕、分娩和產后訪視全程的動態管理,從而掌握孕產期各種危險因素,降低孕產婦、圍產兒死亡率,減少嬰幼兒先天性遺傳疾病及傳染病發病率。結合行政與業務需要提供圍產期保健追蹤、健康教育、生殖健康管理、死亡監測等業務管理;實現婦女健康促進工程專項管理,為已婚育齡婦女定期做婦科檢查,提供婦科專項檢查;提供婚前醫學檢查專項業務登記功能,記錄和管理男女婚前檢查基本信息、檢查信息(病史、體格檢查、輔助檢查)、健康教育、結果報告及發放婚檢證明。內置婦女保健方面的衛生統計報表。
5. 社區疾病控制系統
社區疾病控制系統主要涉及對各類傳染病日常監測管理和突發公共衛生安全問題應急處置。疾病的日常監測管理內容比較寬泛,包括急性傳染病、結核病、計劃免疫、寄生蟲病、艾滋病、意外傷害、職業衛生、環境衛生、放射衛生、學校衛生、營養衛生、食品衛生、實驗室樣品檢驗檢測、出生死亡統計、衛生資源管理等內容;應急處置則包括對傳染病、食物中毒、職業中毒、環境污染事件、輻射事件、毒種丟失、不良反應、醫源性感染、不明原因疾病等突發事件的專業處置工作。社區疾病控制系統同時建立衛生直報功能,與政府公共衛生系統建立長效動態接口,輔助上級衛生行政機構監管。
6. 社區HIS系統
社區HIS系統是一個小型的醫院管理系統,實現社區診療的信息化改造。基于“以患者為中心的管理理念”而設計,患者費用結算時間明顯縮短,提供電腦打印發票和每日費用清單,改善醫療服務形象,提高患者滿意度?；颊甙l生的所有費用都可以在系統中及時控制并建立欠費催款體系,減少患者費用管理中的盲點,維護醫療機構權益。通過計算機嚴格各類藥品管理,徹底改觀傳統模式下藥品管理糊涂帳的局面,堵漏增效。同時社區HIS系統與醫保留有接口,可以實現醫保刷卡、醫保結算等,極大方便了社區居民,最終實現小病進社區、大病進醫院,有效緩解了醫療資源不均衡的問題。
7. 社區體檢系統
社區體檢系統根據不同社區體檢需要,可靈活配置多套健康體檢套餐。按照實時工作站模式、體檢結果實時操作簡單,易用性強。它提供了與HIS、LIS、PACS等系統的接口,可將心電圖、血、尿常規等常規報告單從LIS系統中適時自動導入健康體檢系統。主檢醫生可根據體檢結果,進行總檢報告、健康處方和健康教育指導。當體檢中出現異常指標時,系統自動預警,提醒醫生注意,發出復查通知并可以對居民健康狀況進行基本的風險評估。個人可通過互聯網或醫療機構內網方便快速的查詢到每個人的體檢結果,有效提高體檢工作的效率。
眾所周知，城鎮化戰略的實施為中小城市、甚至是鄉鎮帶來了難得的發展機遇，同時也對生態文明提出了更為嚴格的要求。黨的十將生態文明建設列入社會主義現代化建設五位一體的總體布局中，強調將生態文明建設置于突出地位，推進生態文明建設和新型城鎮化建設同步協調發展，是當前資源和環境約束日趨強化所提出的迫切要求，更是推進高質量城鎮化、可持續城鎮化的強大動力和重要保障。
今年全國兩會恰逢“十三五”的開局之年，作為“十三五”的重要板塊，環保行業關注度持續上升，而循環經濟作為生態文明建設的必然要求，垃圾無害化處理產業將成為循環經濟的重要組成部分和載體，必將迎來新的發展契機。
現狀：垃圾圍城現象日趨嚴重
在剛剛結束的地方兩會上，31省市地方兩會涉及環保內容，部署了2016年環保重點工作，推進地方環保產業的發展。環境治理問題成為“十三五”開局之年的關鍵詞，持續發酵。
解決環境治理問題，關鍵在于創新垃圾圍城的解困模式。目前，垃圾污染觸目驚心，垃圾處理成本居高不下。據統計，2012年，我國城市生活垃圾產生量近4億噸，且每年以8-10%的速度增長，歷年垃圾堆積存量超過60多億噸，垃圾侵蝕土地面積已超過5億平方米。由于含水率高、發熱值低、成分復雜，垃圾資源利用率低、處理成本居高不下。
在垃圾處理方式上，我國目前以衛生填埋、直接焚燒和有機堆肥為主，其中填埋是主要的處理方式，占比近50%；焚燒占比12%；堆肥則不到10%，仍有接近30%的生活垃圾尚未處理。
“垃圾填埋和焚燒，一直是傳統的垃圾處理方式，但垃圾填埋不僅大量占用土地面積，也容易對生態環境造成負面影響，大量垃圾長期堆存，產生的滲濾液對周邊環境造成污染，而垃圾直接焚燒處理，產生的二f英含量嚴重超出歐盟標準，損害人體健康?！敝泻江h衛控股集團董事長曹虎說，隨著垃圾圍城現象的日趨嚴重，急需開發適合我國生活垃圾特性與國情的處理方式，推進垃圾的無害化、資源化、減量化處理，從根本上解決垃圾處理的二次污染問題已然成為共識。
出路：氣化技術解決傳統難題
事實上，如何從根本上解決垃圾處理的二次污染難題，一直是環保行業所追求的夢想。如今，隨著生活（醫療）垃圾熱解凈化處理這一革命性技術的出現，夢想終于照進了現實。
在湖南省麻陽縣中航環衛負責運營的垃圾氣化處理廠項目現場，一箱箱未經前期分類處理的生活垃圾倒進氣化爐，無需添加任何輔助燃料，在800-1300度的高溫下，經過連續不斷燜燒處理后變成了炭黑和爐渣。
據介紹，垃圾熱解凈化工藝已獲得國家多項發明專利認證，不同于傳統的焚燒處理，其核心技術在于連續不斷地燜燒，利用其產生的可燃性氣體，回流對爐中已有垃圾進行干燥助燃，實現充分燃燒，不需要添加外在輔助燃料，達到節約大量能源，降低運行成本，實現經濟性與綜合利用的效果。
值得一提的是，該工藝采用綜合措施，實現垃圾資源利用的最大化。混合收集的垃圾通過熱解凈化處理機組，最終全部轉化為可燃氣體（回爐干燥助燃）和少量粉塵灰渣（水泥料或制磚），無害化處理徹底，減量效果顯著。經國家環保部華南環境科學研究所、廣東產品質量監督檢驗研究院等多家權威機構檢測，二f英排放為0.0187ng/m3，遠低于歐盟標準，基本達到無害排放。
“垃圾無需預分類處理，既簡化了工藝流程，又減少了建設投資，適合我國目前垃圾成分復雜，不便分揀的特點；無需添加輔助燃料，大量節約能源，運行成本極低。混合垃圾入爐熱解后，產生的帶有一定溫度的可燃氣體，循環回爐，對垃圾進行干燥助燃，實現垃圾自供能干燥燃燒，因此運行維護成本低?！睋F場工作人員介紹，處理完的灰、渣、金屬等固體廢棄物可分門別類進行綜合利用，達到循環利用的節能環保要求，其中熱水資源可開發人工溫泉、供暖和發電能源。
發展：導入中航環境產業模式
由于占地面積小、操作便捷、投資運行成本較低、有效遏制二次污染等優勢，垃圾熱解氣化處理工藝作為一項革命性新技術，未來勢必取代傳統的垃圾填埋、焚燒等傳統方式。而垃圾終端處理作為環衛一體化公共服務的重要環節，將迎來一場新的革命浪潮。
中航環衛作為環衛公共服務PPP模式專業投資運營商，一直致力于推動環衛革命發展循環經濟，積極幫助各地政府推行環衛公共服務改革，提升當地的環境衛生管理水平。