時間：2023-10-08 10:25:05
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關鍵詞：產業園區；市場化；產城關系
一、項目概況
牡丹江市產業園區位于牡丹江市區東部，囊括國家循環經濟產業園區、鐵嶺河鎮產業區、光伏產業園區以及東部產業新城，同時還包括樺林鎮、青梅村，形成牡丹江市產業經濟集聚區。
二、核心問題
1.市場背景的“不確定性”。市場背景的不確定表現為招商引資項目的不確定，傳統園區規劃的空間布局如何靈活適應市場變化，避免藍圖式規劃建設的資源浪費？
牡丹江市第二產業基礎較弱，園區各類設施短缺，城市產業品牌影響力較小，吸引力有限。如何快速實現園區的基礎積累完成品牌建設？
2.產城一體的“回波擴散”。綜合周邊利弊條件，產業園區與牡丹江市區的關系需要分階段進行考慮。鑒于二者的空間距離，園區與市區滿足“回波―擴散”效應。
園區發展初期，如何增強園區與牡丹江市區的互動關系，承接市區各類服務設施，促進園區初期的快速發展？園區發展后期，如何避免對牡丹江市區的過渡依賴，完成園區新城式獨立發展？
三、解決策略
1.面對市場背景“不確定性”下的確定策略
（1）招商方向確定。結合黑龍江省產業發展方向以及牡丹江自身現有產業優勢，重點吸引石化、醫藥、能源產業，相應引進汽車裝備、新型材料及森林相關產業。
（2）發展路徑確定。規劃園區主體空間布局劃分為綜合性產業區以及分類產業片區，以集約發展為主導理念。園區建設初期，以招商引資為重點，放寬招商企業規格，安排企業進駐綜合片區，迅速形成規模效應。通過綜合片區建設引導完善園區基礎設施建設，合理園區管理體制，形成園區初期品牌影響力。
（3）投入產出確定。規劃明確產業園區單位土地投入產出比，結合國內相應城市產業園區投入產出比例，確定適合牡丹江市的產業投入最低數據為5000萬/平方公里，并實行限量供應投資總額在500萬元以下的相關企業，避免園區發展走上土地資源浪費的路子。
2.面對產城一體回波效應下的互動策略
（1）空間分步發展。園區發展初期以承接市區市政社會服務為主要服務來源，依托青梅大橋加強與市區交通聯系，提出青梅村為初期集中建設空間，強化市區擴散效應促進產業園區與牡丹江市區的功能聯系，相應產生的回波效應則能促進牡丹江市區第三產業的發展。
（2）軟體擴散發展。成立園區獨立管理機構，架構牡丹江市產業園區管理服務體系，避免與牡丹江市區管理機構的混雜交叉；
鼓勵市區各類服務型企業（律師事務所、酒店、物業公司等）及機構在產業園區設立辦事處，形成園區獨立的軟體服務體系。
四、規劃空間結構
1.用地空間結構。形成園區主體結構為“丹江北去，水繞三園成一體；國道南來，帶動五區抱青山。”牡丹江自南向北，串聯國家循環經濟產業園、鐵嶺河鎮產業園以及北部光伏產業園三大園區，形成以產業新城為服務核心，促進三大園區一體化發展，構建牡丹江工業產業集聚區；201國道自北向南，聯系牡丹江產業集聚區與遼寧沿海地區的聯系，提升了牡丹江產業集聚區的區位優勢；五區抱青山，結合園區可確定因素，劃分新城空間結構，既避免了園區建設的資源浪費，同時優化了牡丹江產業集聚區的核心空間生態結構。
2.道路交通結構。園區重點設置三個層次的道路交通，交通性道路、生活性道路以及綜合性道路，其中以交通性道路為設置重點，結合201國道貫穿園區，形成園區交通環路，一方面確保園區交通結構完整，另一方面避免初期交通建設浪費。生活性道路分期建設，以適應產業發展的靈活性。
3.公共交通系統。充分依托現有牡丹江市公共交通系統建設，采用TOD發展模式――公共交通導向型開發，一方面加強與主城的聯系，另一方面可以打破園區發展的瓶頸。TOD模式主張城市規劃應布置緊湊，以公共交通作為城市運行的支持系統，以公交系統節點作為園區公共服務發展的基礎。
4.生態系統結構。為了塑造基地的生態特色，對基地內生態系統進行規劃，主要形成了：“依山就勢、分團抱綠、顯山露水”的生態系統結構。生態系統建設也是園區獨立發展為新城的基礎。
5.文化系統建設。結合青梅山核心山體，打造產業園區“大盆景”，保留山體自然涵養和生態游憩場所，營造可親近的園區山林空間，同時促進生態型綠色經濟的發展，豐富園區各類文化設施建設。
園區分割廊道在滿足自身生態低沖擊的基礎上，設置各類小型文化場所，形成園區文化廊道，同時兼顧園區文化串聯功能。
五、結語
城市產業園區的發展不僅需要考慮戰略的問題，同時還需要從戰術層面加以重視。市場背景下產業園區的建設與發展一方面需要明確確定因素與不確定因素，以確定因素為抓手，靈活應對市場變化，另一方面需要綜合周邊利弊條件，因勢利導，以較小的資金投入獲得較大范圍的要素支持，減輕政府負擔。
參考文獻：
[1]林云蓮.生態工業園：我國開發區可持續發展的戰略選擇[J].特區經濟，2007，（1）.
現將新區成立以來的經濟社會發展情況匯報如下：
一、______新區基本情況
______新區于20__年2月份經省政府批準成立，按照省政府《______新區建設總體方案》的要求，______新區的功能定位為“五區”，即______市“三化”協調發展先導區、老工業基地振興和資源型城市轉型示范區、現代化復合型功能區、城鄉統籌發展先行區和對外開放示范區。
______新區黨工委、管委會班子于20__年12月組建到位，新區機構和崗位設置隨后也逐步到位，下設六個副縣級局辦和兩個科級局辦，現有工作人員200人。副縣級局辦分別為綜合辦公室、組織人力資源社會保障局、發展改革規劃局、國土建設環保局、財政局、招商融資促進局，科級局辦為農村工作辦公室和社會事業局。為加快推進______新區建設，市委、市政府成立了新區建設協調推進領導小組，出臺了《關于加快______新區建設的決定》，明確了新區的功能定位、目標任務、工作重點和發展原則，界定了對新區的管理體制和管理權限。20__年5月完成區劃調整，初步規劃面積177平方公里，轄李萬、文苑、文昌3個街道辦事處，寧郭、陽廟2個鎮和蘇家作鄉，共89個村，20.75萬人（其中農村人口13.7萬）。
兩年多來，在市委、市政府的正確領導下，新區黨工委、管委會按照“一年打基礎，三年見成效，五年大發展，奮力走在全省新區建設前列”的目標，強力推進經濟和各項事業發展，人民生活水平不斷提高。20__年新區地區生產總值完成79.8億元，同比增長16.8%；規模以上工業增加值完成49.33億元，同比增長22.8%；規模以上工業主營業務收入完成199億元，同比增長40%；規模以上工業利稅完成20億元，同比增長18.2%；全社會固定資產投資完成65.08億元，同比增長43%；公共財政預算收入完成5.01億元，同比增長31%；社會消費品零售總額完成10.14億元，同比增長15.7%。今年一季度，新區地區生產總值完成20.5億元，同比增長17%。今年1—4月，新區規模以上工業總產值完成77.3億元，同比增長22.5%；，規模以上工業增加值完成17.5億元，同比增長23.3%；規模以上工業主營業務收入完成71.93億元，同比增長24%；固定資產投資完成25.5億元，同比增長36.1%，其中工業投資完成16.4億元，同比增長99.9%；公共財政預算收入完成1.94億元，同比增長38.5%。
二、主要工作開展情況
（一）堅持規劃先行，引領新區建設。20__年5月，上海同濟城市規劃設計研究院編制的《______新區空間戰略發展規劃》通過評審，該方案以“靈山秀水，五彩______”為主題，為新區的開發建設提供了新的戰略思路和啟示。20__年，我們又委托中國城市規劃設計研究院正式啟動了《______新區總體規劃方案》編制工作。今年4月11日，組織了《______新區總體規劃方案》中期成果匯報會。按照規劃構想，未來的______新區將從“危機轉型”走向“綜合轉型”，重塑______城市價值的核心戰略，在中原經濟區經濟轉型示范市建設中發揮重要作用。目前我們正與編制單位就具體問題進一步溝通，計劃上半年完成規劃編制，進行評審。控制性詳規和各項專項規劃的編制將隨之啟動。
（二）突出項目建設，增強發展后勁。20__年,新區實施項目129個，其中有5個項目被列為省重點建設項目（總投資10.3億元的廈工二期技改擴建項目、總投資10億元的廈工配套產業園項目、總投資25億元的標準化廠房園區項目、總投資25億元的瑞慶發動機項目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產業園項目），23個項目被列為市重點建設項目。今年，新區共安排169個項目，計劃總投資569.7億元，當年計劃完成投資119.3億元，其中，總投資25億元的瑞慶發動機項目、總投資7億元的______灝通管業項目、總投資25億元的標準化廠房園區（大中原精品產業新城）項目、總投資10億元的光源電力LED產業園項目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產業園項目、總投資20.3億元的中國兵器______光電產業園項目、總投資9.2億元的______同仁醫院康復養老中心項目等8個項目被列入省重點建設項目，77個項目被列入市重點建設項目。在項目推進過程中，我們堅持對重大項目實行一個領導分包、一套班子服務、一線解決問題，要求每個項目都有分包人員，每個項目工地都能看到服務人員的身影。目前，廈工配套產業園項目已經竣工投產，______科技總部新城項目一期10棟樓主體已經封頂，標準化廠房園區項目1#廠房主體竣工，中國兵裝大江重工產業園項目聯合廠房正在施工。特別是投資25億元的瑞慶發動機項目一期工程，從20__年2月開工建設，到10月18日發動機批量下線，僅用時8個月，創造了新區項目建設的新記錄,也創造了國內同類項目建設的最快速度。這些項目的實施，使新區裝備制造、光電、新材料等主導產業的地位更加突出，并獲得“河南省新型工業化產業示范基地”和“河南省特色裝備制造園區”稱號。
（三）大力招商引資，激活發展活力。我們規劃了廈工工業園、光電產業園、汽車產業園、韓國工業園、科技總部園、河南理工 大學科技園和標準化廠房區等“六園一區”，重點圍繞主導產業和“六園一區”開展招商引資，延伸產業鏈條，壯大主導產業，加快產業集聚。20__年，共簽約各類項目117個，合同總金額268.9億元。主要項目有：投資38億元的威佳汽車城項目、投資11億元的美晶金剛石項目、投資10億元的光源電力LED產業園項目、投資10億元的星通北斗物聯網項目，涵蓋工業、服務業、新型農村社區建設等多個領域。今年1—4月份，我們與中國新型房屋總公司就新型農村社區建設項目簽訂戰略合作協議；與中鐵物資集團有限公司就先進裝備制造物流園區項目進行深入溝通和洽談；與修正藥業集團就修正藥業______產業園項目達成合作協議；與鄭州華晶科技簽訂了總投資50億元的新材料產業園合作意向。
（四）建設新型社區，促進城鄉統籌。按照政府引導、市場運作、以村為主、群眾自愿的原則，引進了中國新型房屋集團、億祥置業、金江置業等一批實力雄厚的開發商參與新型農村社區建設。目前仇化莊、蘆堡、翠福園、秦苑、楊莊等5個新型農村社區已開工建設。對整個新區的新型農村社區進行了規劃，將核心區及鄉（鎮）、街道的89個村整合為17個社區（其中，核心區8個，鄉（鎮）、街道9個），目前已全部完成規劃設計。核心區8個社區計劃利用5年時間（20__年-2016年）建成，鄉（鎮）、街道9個社區計劃6年時間（2013年-2018年）建成。計劃投資196.8億元，建設安置住房1210萬平方米，可安置人口11.4萬人，規劃集聚人口24.14萬人，可節約建設用地2.55萬畝。
（五）立足功能完善，加快基礎設施建設。兩年來，先后完成九洲路、永興路、世紀路、凱旋路、神州路等多條道路建設，玉溪路（太極路—文苑路）和山陽路、世紀路和神州路等4個供熱工程建設，新增道路里程5.53公里，新增綠化面積11.56萬平方米，新增供水、供氣、通信管網16.5公里。開工建設新河變電站，進一步完善了新區的電網結構。今年，我們又依據新區規劃開工建設了中南路、黃河大道、南洋大道等三條新區主干道路，開工建設了生態公園、南海路景觀河道、中原路污水管網、熱力中心二期等工程，進一步完善城市功能。
（六）創優發展環境，構建和諧氛圍。新區成立以來，始終把營造良好經濟發展環境和社會環境作為重要工作內容，構建和諧發展氛圍。一是創優項目建設環境。在項目建設中實行“四個一”工作制、領導干部分包項目責任制、項目問題直通車、重大項目協調服務、項目服務考核獎懲制和項目手續辦理公示等制度，形成了領導重視、部門聯動、基層配合的良好氛圍。二是構建和諧社會環境。在不折不扣落實上級各項惠民惠農政策的基礎上，實施了新區農民養老補貼、就業培訓和就業補貼、教育補貼及進區單位聘用轄區農村勞動力社會保險補貼等一系列惠民政策，僅20__年就發放各類惠農惠民資金2.1億元。實施了______同仁醫院（______新區中心醫院）、北大附中河南分校______校區等一批社會事業類項目，社會服務水平不斷提高。北大附中河南分校______校區項目總投資3.6億元，可容納學生20__余人，已于20__年秋季開始招生。______同仁醫院按照三級綜合醫院標準建設，設計床位1800張，總投資8億元，其中，一期項目投資4億元，建成一座擁有600張床位的門診病房綜合樓，已于5月19日舉辦了醫院落成及大型專家義診活動，近期正式開業。這兩個項目的實施將打造______市最優質的教育醫療資源，可為區域居民和外來客商提供更高水平的教育醫療服務。
三、下步工作打算
2013年是新區實現“一年打基礎，三年見成效，五年大發展”目標的關鍵之年，我們將在市委、市政府的堅強領導下，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊抓住中原經濟區經濟轉型示范市建設的大好機遇，進一步增強危機意識、責任意識、機遇意識，解放思想、勇于擔當、務實創新、負重奮進，突出“項目建設、功能完善、民生改善”三項工作重點，努力打造“實力新區、開放新區、活力新區、魅力新區、幸福新區”。重點做好以下幾方面的工作：
（一）堅定爭先創優目標。圍繞經濟轉型示范市建設重大戰略和市委十屆六次全會提出的“凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展”總體要求，扎扎實實推進新區創新提升年建設，在各個領域開展爭先奪冠競賽活動，做到單項工作爭第一，全面工作創一流。全力以赴抓緊抓好“十大建設”中涉及新區的項目；確保高新區升級為國家高新區，新區創建為國家新型工業化產業示范基地；力爭產業集聚區進入全省“十快”。
（二）突出抓好項目建設。今年，新區計劃實施項目169個，其中，續建項目57個，總投資266.9億元；新開工項目112個，總投資302.8億元。為發揮重點項目的示范引領作用，我們又從中篩選了光源電力產業園、北斗物聯網、兵裝產業園、美晶金剛石等16個區重點項目，確保完成投資48.24億元。全區上下將一以貫之地堅持以項目建設為統領，著力創新項目工作機制，搶抓機遇謀劃項目、全力以赴爭取項目、高效服務推進項目，靠項目增強發展后勁，靠項目積聚發展實力，靠項目提升新區形象。
（三）強力推進招商引資。要注重對接長三角、珠三角等發達地區的產業集群，擴大開放招商，加快承接產業轉移。認真落實招商引資“1166”工作目標，即：全年引進10億元以上項目10個，5億元以上項目10個，1億元以上項目66個，緊緊圍繞“六園一區”和裝備制造產業園、綜合保稅區、商務中心區建設，按照“招大、引強、選優”的思路和產業招商方向，加大招商力度，創新招商模式，通過產業招商、委托招商、以商招商、園區招商，努力做到引一個項目、進一批 企業，引一個企業、帶一個產業。
（四）全力加快基礎設施建設。以大沙河為發展軸線，向東拓展、向南推進，逐步擴大城區面積。加快建設南洋大道、黃河大道和神州路、世紀路等延伸工程，構建東西通達、南北貫穿的路網結構。加快實施新河變電站、濱湖變電站等一批輸變電站和城市中低壓配電網改造工程；改造高新熱電廠，建設太陽能光伏發電站。加快供熱管網、供氣管網、供水管網、污水管網建設。配合實施好大沙河、新河等水系治理工程，建設碧蓮湖、沁泉園、生態公園等生態工程。
（五）繼續推進新型社區建設。加快推進核心區在建社區，堅持高標準建設，實施全過程監管，把社區建成精品工程、民心工程、陽光工程。加大投入力度，年初安排的社區建設扶持資金專項用于社區的基礎設施和公共服務設施配套，撬動引導社會投資。對偏遠村、基層組織戰斗力不強的村，探索實行政府主導模式，由管委會直接融資建設。突出抓東小區和與中新房合作的陽廟、蘇家作新市鎮建設，發揮好示范引領作用，帶動其它鄉（鎮）、街道加快社區建設步伐，全年至少新開工建設6個新型農村社區。
四、問題及建議
兩年來，在市委、市政府及相關職能部門的高度重視和大力支持下，新區經濟社會發展取得了顯著成績，但隨著新區開發建設的不斷深入，一些問題逐漸顯現，需要市委、市政府協調解決或進一步加大支持力度。由于認識問題的角度和思維方向的局限，匯報這些問題和建議多是從新區定位出發的，不妥的地方請批評指正。主要有以下幾個方面：
（一）進一步強化對新區建設的領導。為加快新區建設，新區成立初期，市委、市政府成立了______新區建設協調推進領導小組，在研究支持政策措施、推進區劃調整等涉及新區建設的重大問題和重大事務上發揮了重要作用。懇請市委、市政府繼續堅持并進一步完善領導小組工作機制，實行例會制，定期聽取新區建設情況匯報，研究解決重大問題。
（二）用地問題。兩年來，市國土部門對新區項目建設給予了大力支持，但在土地供應方面仍難以滿足新區項目入駐的需要。主要存在三個問題：
1.土地指標問題。目前，我們的在談、在建項目，包括汽車發動機配套產業園、兵裝配套產業園、華晶超硬材料產業園、修正藥業______產業園、先進陶瓷產業園、中鐵物資集團______物流園、清大工業園等項目，擬用地面積達6860畝，建設用地保障難度很大，希望市政府解決。
2.基本農田數量偏大。新區范圍內基本農田面積達6566.13公頃（折合98492畝），懇請市政府調出部分基本農田，增加新區建設用地和產業發展空間。
3.供地程序問題。目前，新區建設用地的公開出讓及土地出讓金流轉返還的過程是：國土分局擬定出讓方案市國土局組織評估、編制土地出讓方案市國土局辦公會研究報主管市長審批新區公共資源交易中心擬定出讓公告報市國土局批準后組織登報,同時在市國土局土地交易網上掛牌確定土地受讓方土地受讓方繳納土地出讓金至市國土局土地專戶土地出讓金轉市財政局新區財政向市財政局申請返還。
目前新區土地出讓金的審批返還過程較為繁瑣，資金運轉短則兩三個月，長則半年都轉不過來，給兌現招商引資優惠政策帶來很大壓力，且給客商造成對政府公信力的質疑。建議能夠盡快理順關系，提高資金運轉效率，加快招商項目落地。
（三）規劃問題。由于新區總規尚在編制，未正式批準，新區規劃手續辦理面臨三個方面的問題：
1.新區的功能定位。新區包含了45平方公里的高新技術產業開發區，高新技術產業開發區內又包含了39.5平方公里的經濟技術產業集聚區，同時商務中心區的一部分也在這個區域內，這些區域的功能定位與新區的功能定位交叉重疊，很難準確把握。希望市政府能進一步明晰新區的發展定位，留足工業發展空間，加快產城融合步伐。
2.兩河兩岸（新河、大沙河）的規劃控制區域內項目擺放問題。城市水系建設是打基礎、利長遠的發展工程、民生工程，新區將高度重視，密切配合，加快推進。但兩河兩岸規劃控制后，區域內在建和擬建項目面臨規劃建設手續完善的問題。建議控制區域內已啟動的農村社區項目和工業項目維持現狀，已確定選址和擬確定選址的社區及工業項目也懇請研究批復。
3.規劃審批問題。按照《決定》要求，新區“一書兩證”的審批核發等規劃管理應由市規劃部門委托新區規劃部門負責。目前，新區每個項目的選址、控規、平面規劃及整體效果圖、單體建筑效果圖，不論規模大小、用地位置均要報市規劃管理部門審查，主要領導同意后再上業務會討論，最后報主管市長審批。建議市規劃委員會定期專題研究新區項目審批事宜，提高審批效率，加快項目入駐速度。
（四）新型農村社區的規劃建設問題。核心區21個村按照符合規劃要求、宜分則分、宜聚則聚的原則，大體上分三種類型：一是已經原高新區批準開工建設的小區，如仇化莊社區、翠福園社區、秦苑社區。新區將堅持高標準建設、高水平配套，實現產城融合發展。二是在規劃居住區內的村，如楊莊、南李萬、住郭莊。這幾個村選址位置在城市總體規劃確定的居住區范圍內，且水電路氣等配套設施完善，已形成了生活區。我們將按城中村改造的模式，以高度負責的態度，與商住小區一并開發建設，把這些小區建成讓群眾滿意、讓政府放心的精品工程，打造城市建設亮點。三是尚未集中安置的11個村分東、西兩個社區集中安置。核心區的社區建設，開發條件已較為成熟，均有開發商積極參與，建議市政府統籌考慮，在規劃建設方面予以支持。核心區外的68個村已經規劃編制為9個社區。當地群眾對此期盼已久，也希望規劃審批能盡快提上日程。
（五）基礎設施建設問題。
1.在建基礎設施工程資金壓力大。去年，僅道路基礎設施建設投資就達到3.27億元。今年，新區開工建設了世紀路東延、神州路東延、黃河大道和南洋大道等多條重大道路工程，加上綠化、供水、供電、供氣等配套基礎設施建設，至少需投資5.21億元，資金支出壓力很大。
2.擬建基礎設施工程資金缺口大。今明兩年，新區計劃開工建設的中南路、東苑路、南海路等道路工程，需投資近8億元，資金缺口較大。
3.市管道路建設需要盡快啟動。新區當前處于發展的關鍵時期，亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市綜合承載力。建議市政府將新區范圍內的市管道路工程列入議事日程，盡快啟動實施。
關鍵詞:循環經濟;環境整治;可持續發展
1循環經濟
1．1循環經濟的定義
所謂循環經濟，又叫物質循環流動型經濟，主要是指在人、自然資源以及科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及廢棄的全過程中，將傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環;其生產的基本特征是低消耗、低排放、高效率;是在物質的循環、再生、利用的基礎上發展經濟［1］。
1．2循環經濟的目標與意義
以經濟、社會可持續發展為目標，實現以較小的排放達到最好的社會經濟發展;通過對廢棄物進行無害化處理，利用新技術，提高資源在系統內的多次循環利用，從而提升資源的利用率和生態效率，實現經濟增長、環境保護和資源的有效利用;以科學發展觀為指導實現資源的產業化、無害化處理和循環利用;以人與自然和諧發展為依托，注重生態環境建設、生態環境保護與恢復，運用生態學原理和循環經濟理論破解發展難題，從而加快推進新型工業化;依托現有的資源優勢，加強技術創新和制度創新，優化資源利用［2］，降低廢物排放，積極引進先進技術，實現生態保護、資源開發與工業發展的協調統一，建設資源節約型社會。
2“永定紅”石材產業園區現狀主要問題分析
2．1規劃層面的問題分析
現狀石材企業缺乏統一的規劃建設，較為分散地分布在陳井塘、上山、半徑、田梓4個片區，且主要沿公路而建，許多企業在公路兩邊隨意堆放板材，影響交通安全，粉塵問題管理不到位，廢水偷排，污染周邊農田、溪流和龍湖水體，礦山業主無序開采，造成“青山掛白”，水土流失等問題。因此在規劃層面上必須走集約化道路，通過合理的規劃布局，以環境保護和生態工程建設為切入點，建設循環型經濟工業產業園，規劃粉塵、廢石、廢水、荒料的處理方式方法。通過規劃，將循環經濟落實到各個層面上，加快新型工業化進程。
2．2產業層面的問題分析
現狀的石材產業沒有形成規模的企業，總體層次較低且技術裝備較為落后，生產利用率低下，大部分為小型私營企業，造成現狀環境污染，資源浪費等一系列問題。目前我國傳統的石材企業大都遵循單向式直線增長模式，即“資源—產品—廢棄物”的模式，這種發展模式導致經濟與環境之間的矛盾深化，不能實現資源在自然間的循環再利用，傳統模式存在產業結構層次低、生態效率低下、資源利用率低、集約化程度低、產品競爭力低、環境污染等問題。因此，我國的石材產業必須打破原有的傳統模式，應遵循“資源—產品—廢棄物—再生資源”的發展模式，從而達到低排放、低消耗、低成本的標準，繼而才能用無污染、無破壞、高效率、高利用、低成本的工藝流程來使企業達到良性循環，獲得最大的社會、經濟效益，使我國石材行業走新型工業化之路。
2．3政府層面的問題分析
礦山安全監管問題。目前，全鄉礦山開采證均已到期，礦山斷電關停，但市場對荒料需求緊，導致礦山企業在巨大的經濟利益面前鋌而走險，偷采盜采時有發生，打非治違工作壓力大。由于石材產業政策不夠明朗，多數企業認為近兩年就會被政府責令關閉，所以不愿在環保方面投入資金進行技改提升。因此政府應制定相應的扶持政策，配套相應的基礎設施，規范化管理。
3建設循環經濟產業園的理念與措施
3．1循環經濟理念
3．1．1引入循環經濟理念，推進石材產業的可持續發展石材是不可再生資源，石材行業屬于資源壟斷型行業。要想發展壯大石材產業，就必須抓住石材的資源優勢，從開采、荒料運輸、板材加工到新產品的開發與資源再利用等環節入手［3］，引導石材產業向生態工業轉型，由原來的資源犧牲型產業模式向低開采、高利用、低排放的循環經濟模式轉變，引導石材產業走可持續發展道路，如圖1所示。3．1．2循環經濟規劃原則(1)減量化原則要求“永定紅”石材產業園盡可能減少石材原料的開采，以投入最小化為目標，達到生產目的和消費目的。(2)資源化原則以廢物利用率最大化為目標，加強石材企業間分工與協作，提高石材的再次利用次數，讓資源得到更有效的利用［2］。(3)無害化原則以污染排放量最小化為目標，就石材產業鏈各環節所產生的廢物，多次進行回收再造，實現廢物的資源化，達到廢物的最少排放。(4)重組化原則以生態經濟系統最優化為目標，對產業鏈接的全過程進行把控，通過產業的轉型或重組，從而使整個園區體系達到最優化。
3．2發展循環模式
石材產業園區發展模式:廢水(循環使用)花崗石荒料板材邊角料工藝品石漿(粉)碎石建材(免燒磚)
3．3創新技術的運用
(1)提高石材開采成功率和資源利用率統籌規劃，更有效地利用和開發石材資源，加強監督與管理，讓勘察開發準入的條件更加健全，從而逐步限制和淘汰傳統的開發模式，引進先進的設備、工藝，提高開采技術，減少資源破壞和浪費。同時，應注意延長洪山鄉礦山的壽命，實現資源的保護性開發［3］。(2)走新循環經濟模式過去石材產業采用的“傳統模式”(即粗開發，高污染，走“資源—產品—廢棄物”的單向線性道路)和“先污染再治理的模式”，這種模式已經不能滿足現代化對石材產業的要求。因此需要引導石材產業進入“循環經濟模式”，通過生態保護，廢物利用等手段，實現“資源一產品一再生資源”的循環過程，最終達到“以最少的資源消耗，創造最高的財富”。此外，要實現園區的可持續發展，需要對石粉、碎石進行回收再利用，從而建立完善的廢棄物集中控制處理中心。(3)循環利用廢棄物石材工業園區在規劃中應考慮對環境的影響，運用循環再利用的理念進行規劃布局。企業通過利用新技術回收利用其他企業的副產品或廢棄物，生產出新產品，不僅能減少污染排放，還增加了企業收益，使園區污染物零排放，各企業之間形成相互協作，資源、信息共享的狀態［4］。(4)整治和利用第一，加強礦山的管理，做好環境保護、生態防護等措施;第二，要適當地提高礦山開采的條件，嚴格審批企業的開采申請，加強礦山的整治力度;第三，綜合利用廢棄的礦山，用其生產其他建筑材料。
4循環經濟的運用
4．1總體控制
“永定紅”石材產業要實現跨越式的發展，就要依據循環經濟理念、工業生態學原理來設立新型生態工業園區。根據現階段產業發展的主要功能定位，整合現狀企業資源，將現狀分散的企業，統一規劃、集約發展、規范化管理，還需要科學地規劃廠房布局，大力推行廠房的標準化建設。4．1．1產業定位產業定位:力爭把石材產業打造成為全區支柱產業、特色產業、精品產業;創建閩粵贛周邊區域性石材生產加工和貿易集散中心。(1)從整體上統籌園區規劃，合理地開發利用土地資源，完善相應的配套服務設施，促進永定區“永定紅”綜合開發建設項目的開發建設，并逐步實施未來的發展目標。(2)構建園區生態體系和完善基礎設施，打造“閩粵贛周邊區域性石材生產加工和貿易集散中心”形象，實現園區科學有序的運營和管理，對企業進行規范化管理，確保園區能夠健康有序地走可持續發展道路。(3)成為洪山鄉重要的經濟增長點，石材產業的聚集點。(4)成為現代化新型工業園區。4．1．2規劃構思規劃遵循注重生態、完善配套、功能明確、合理布局、發揮優勢等原則，并根據洪山鄉的發展條件合理地規劃布局各功能區塊。(1)產業區塊:根據企業的特性和要求，確立不同類型的產業區塊，從而形成東西兩側的石材生產加工主體部分。(2)商貿區塊:以縣道630為依托，設置以交易、商貿、商務辦公為主，龍門吊轉運為輔的功能區塊，為整個園區提供商貿服務和安全保障。(3)居住及公園區塊:依托山、水，合理設置居住、公園休憩功能區塊，解決一部分工業區職工的安居需求。4．1．3區域協調發展用發展的眼光看待園區發展，著眼全局規劃建設，注重區域間的協調、功能互補、基礎設施建設等，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，把提高增長質量和經濟效益放在首位，充實基礎設施，改善投資創業環境，實現產業園區與周邊地區共同發展。合理規劃園區道路網絡系統，在滿足安全的基礎上解決園區內外交通需求，使區內、區外的聯系通道暢通無阻。為了更好地適應石材園區開發特點，道路系統應以格網狀為主。4．1．4用地規模與人口規模規劃區用地發展規模主要分為建設用地和非建設用地，建設用地主要為城市建設用地，用地面積為153．93hm2。非建設用地為園區內部的水系和山體，用地面積為54．12hm2，占總用地面積26．01%。工業園區人口規模由兩部分構成，居住人口和就業人口。規劃區總居住人口為6540人，該部分人口主要為園區的安居工人及集鎮區遷移人口。預測產業工人總人數約為6800人。根據帶眷系數公式計算:工業區總人口為1萬人。4．1．5功能結構根據用地現狀條件，建立合理的用地結構，實現人口、資源、環境和經濟協調發展;創造健康的投資環境;實現土地的適度開發和合理控制下的利用;加強與完善園區功能，促進園區經濟發展。結合用地布局、道路及生態格局，打造建設用地空間適度集中緊湊，生態空間開放開敞的空間形態，構建“一核兩軸多片區”的空間發展格局，如圖2所示?！耙缓恕?圍繞規劃區中部的會展廣場形成的綠核。“兩軸”:分別為依托縣道630，作為園區的對外道路發展軸、園區內東西向的道路主要景觀軸?！岸嗥瑓^”:即精品大理石加工廠、石材工藝展覽園、永定紅精品加工廠、綜合配套區、永定紅面板加工區、條板及石材商鋪、配套商業。4．1．6土地利用規劃根據地方的有關要求，結合規劃區實際情況，合理安排工業園區用地，如圖3所示。規劃二類居住用地為2．61hm2，在地塊西北處以山體為依托，解決部分工業區職工的安居需求。沿產業二路兩側布置商住綜合用地，便于對接集鎮區，用地面積為2．16hm2。規劃公共設施用地1．49hm2，主要用于石材的研發與技術的創新。規劃商業服務設施用地11．34hm2，主要沿產業二路布置，以石材銷售為主，形成“百里石材走廊”。園區主要以三類工業用地為主，規劃用地面積68．03hm2。按企業的產業性質以企業簇群的方式，采用內聚的組團式布局。
4．2廢棄物的循環利用
4．2．1“永定紅”石材產業園廢渣循環利用(1)根據規劃要求，配套建設兩處石渣堆放場，其容量符合石材加工區的配套要求，同時在用地間建設邊溝渠。企業通過水噴霧形式，將空中石粉降解至就近邊溝渠，并排向石粉處理站處理。A、B基本單元各設置一處石粉處理站，用地面積分別為7160m2、3144m2，如圖5所示。(2)廢物利用與環境管理。積極開展廢物綜合利用研究，加大荒料的利用力度，利用石粉生產更多副產品。建立垃圾統一清理轉運制度，對各企業實行有償服務，實行企業責任制，誰污染誰治理，促進企業的良性循環，實現園區生態環境的全面改善和建立良好的補償機制［5］。傳統石材產業產生的廢物率約為50%，按照洪山鄉2015年生產成品石材80.8萬噸，產生廢棄物約為75萬噸，資源的浪費極大。利用循環經濟理念，通過技術革新與企業間的協作，石材的利用率可以提升至80%～90%，按現有的產量計算，每年可以減少約58萬噸的廢棄物。4．2．2“永定紅”石材產業園污水循環利用規劃園區污水處理廠設置在中北部地勢較低處，區內生活污水統一收集納入市政污水管網系統，再排向園區污水處理廠處理，排水采用雨、污分流排放體制。生產廢水及粉塵濕式收集后產生的廢水通過排水明溝加蓋板統一收集到粉塵處理站處理，處理后的廢水再納入市政污水管網排向園區污水處理廠處理。根據傳統工業區計算，本區平均日污水量約為3000m3/d，其中生產廢水量約為2000m3/d，生活污水量約為1000m3/d。利用循環技術可以將70%的廢水循環再利用。因此，本區最終的日污水量約為900m3/d，每年大約可節約766500m3的水資源。4．2．3“永定紅”石材產業園粉塵循環治理(1)在工藝上盡可能減少揚塵點，安裝噴霧風扇，把水霧化后均勻地灑落到空氣中降低揚塵濃度，少布置物料的轉折點，在卸料點采用密封罩，建造粉塵收集室。(2)石材加工過程中選用密封性能好的輸送設備，安裝負壓風機和收塵罩，安裝強力抽排粉塵的除塵設備，減少粉塵在車間里面的含量和堆積。(3)粉塵源頭位置安裝粉塵吸風罩，安裝管道抽風機連接管道，凈化過濾沉淀在收集室內。儲存成品、荒料的堆場等地方應經常灑水降塵，周邊設置綠化帶與邊溝，防止粉塵飛揚。(4)道路主要通過種植綠化與灑水等方法防塵。
4．3政府引導與政策扶持
洪山鄉政府應統一協調各相關部門，為循環生產技術的推廣提供政策上的支持。通過設立科研機構，在技術上幫助企業建立以高效資源利用為基礎的循環經濟體系和發展模式，解決各種影響循環模式的生產技術推廣方面的問題。制定相關扶持政策，加快基礎設施建設，提高企業的責任感。建立相關制度，促進公眾參與循環經濟模式，實行排污總量企業責任制度，減少企業在生產過程中所產生的廢棄物，減少能源消耗，從而使企業自覺走可持續發展的道路。分期建設規劃如圖7所示。
5結語
在循環經濟背景下，石材產業園的可持續發展建設十分重要。在建設過程中需要政府、企業等利益相關者的相互協作。首先需要政府出臺相關鼓勵政策，引導企業的發展;其次企業應該引進新技術，調整產業結構，將循環經濟的發展模式落實到各個層次中，加強企業間的合作，才能達到資源的高效利用與環境的科學保護。
參考文獻
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關鍵詞：日本中小企業產業園空間品質使用效率
中圖分類號: C29文獻標識碼：A
一、項目背景
隨著上海建設國際性大都市步伐的加快，上海市總體空間發展戰略發生了重大的轉移，中心城區人口和產業將進一步向郊區疏散。作為遠郊工業基地的金山工業園，在積極承接這一市內產業的轉移。與此同時，全球化進程進一步深化，上海面臨新一輪的產業結構升級，這一升級的成功與否是上海能否保持經濟持續性發展的關鍵。金山工業園作為上海對外開放和發展高能級產業，實現科技創新的重要基地之一，也是上海新一輪產業升級戰略的重要組成部分。（圖1-1）
上海金山工業區地處上海市西南，杭州灣北岸，是上海及長江三角洲對外開放的南大門，其北至亭楓高速公路，東至嘉金高速路，南至漕廊公路，西至松衛南路，規劃面積為58平方公里，是上海市九大市級工業區之一。工業區分為一個主中心、一個新金山國際社區和兩個產業園。重點發展生物制藥、電子信息、機械制造和精細化工等產業。（圖1-2）
隨著金山工業區優惠政策的影響不斷擴大，需要入駐的企業數量不斷增大，結合今后的發展策略，分析國際產業空間遷移變化的趨勢，抓住日本中小企業海外投資增長和對中國市場的積極勢態，金山工業區規劃建設日本中小企業園。產業園的戰略定位將圍繞“創新驅動，轉型發展”的發展要求，依托生物醫藥、新材料、機械電子等產業基礎，著力引進技術先進、產品高端、管理領先的日本企業，集聚發展高精特尖等特色產業，努力建設成為日商產業發展的平臺、交流合作的平臺和服務創新的平臺。而在設計開始之時，隨著事件的升級，中日關系的不確定性使得項目的定向招商有了一定的不確定性，致使設計開始就融入了彈性設計概念，以應對市場的變化。
日本中小企業占日本企業總數的99.7％，占就業崗位總數的70.2％，中小制造企業創造附加值占制造業總附加值的57.7%。在日本經濟增長進程中，技術獨特、數量眾多的中小企業為大企業提供了有力支撐和保障，發揮了不可替代的重要作用。隨著日本國內的資源、經濟和自然環境的制約，日本中小企業積極在海外建設產業園。而這類產業園有其固有的訴求，例如企業集體抱團、共享空間資源、注重園區環境質量以及注重園區的整體形象等。（圖1-3）
二、項目概況
上海金山日本中小企業產業園位于上海市金山工業區內，北至規劃三路，南至天工路，東至春麗路，西至規劃二路。總建設用地面積80224。總建筑面積113000；其中辦公樓建筑面積13000；服務用房6000，生產單元75000，研發單元19000。項目容積率1.41，建筑密度39.6%，綠地率25.6%。（圖2-1）
三、設計宗旨
項目定位上，因日本中小企業園屬性，設計必定符合日本中小企業產業園的功能需求。但因外部國際關系的影響，項目原定的目標使用群具有不確定性，故項目又要具備市國內中小企業的空間要求，例如中小企業孵化園、中小企業總部等使用要求。
項目一開始業主方和設計方就達成共識，項目應在實現產業園功能效率的同時提供高品質的環境景觀空間。從總體布局到單體建筑上，取得建筑功能效率與環境空間品質的雙贏。提出產業園設計中融入企業院落，功能模塊，立體交通，多元綠化的創新空間概念：（圖3-1、圖3-2、圖3-3）
總體布局上創造一個可以不斷疊加的企業院落母體，使其可以隨著不同企業的需求變化而發展。
模數化的功能單元設計構思，功能空間上的靈活分割組合，滿足生產、研發、辦公等多種使用需求，同時每組單體擁有自己的個性以及獨特的空間享受。
“標準模塊”的設計構思，組合方式上靈活應對市場的變化，可以自由的組合。
立體交通空間模式，滿足物流交通效率的同時，提升園區的環境空間品質。超越普通工業產業園的固有空間形象，提升園區的超額空間價值。
通過整合集中綠化與組團綠化，集中配套與分散配套，生產組團與建筑單體，實現園區的整體性。
四、設計策略
1.形成緊湊集約的總體布局
園區規劃形成“一軸兩區三帶”的總體結構：中央綠化景觀軸；前辦公服務區和后生產區；東側生產單元帶，中央生產單元帶與沿河研發單元帶?？傮w布局上創造一個可以不斷疊加的企業院落組合，使其可以隨著不同企業的需求變化而發展。（圖4-1）
2.營造園區的門戶形象
本項目作為產業園區的引領項目，擔負著展示園區形象的重任。高層辦公樓作為園區的地標，布置在天工路和春麗路交叉口處，建筑造型挺拔，體塊關系清晰；同時在道路交叉口布置開放廣場，從各道路視點都能觀賞到園區的標志性建筑。（圖4-2）
3.高效率的貨流、物流、人流交通組織
一層形成局部的人車分流“人向中間走車往兩邊行”。企業員工從中央綠化景觀步道，經各個單元的景觀門廳進入生產單元。貨車經環形的物流交通道路，方便地到達各個生產單元。員工小汽車可經園區內機動車道到達各個單元室外停車帶。同時采用立體化交通組織模式，圍繞中央景觀空間的二層連廊可作為小型鏟車運送通道，高效便捷地實現二層物流組織。（圖4-3）
4.高品質的園區綠化景觀空間
貫穿南北的中心景觀帶，成為聯系各個生產組團的紐帶。生產組團與建筑單體結合集中綠化與組團綠化，形成中央景觀滲透，實現園區景觀空間的體系化。在網格控制下創造一個多功能的復合體，融入園中園的概念。（圖4-4，圖4-5）充分利用西側濱水空間的景觀資源，設計東西向景觀綠廊，實現內外景觀的空間的互動交融。濱水研發生產單元在造型設計中運用親水露臺，落地凸窗的建筑元素，最大化地利用濱水景觀。（圖4-6）
5.具有市場適應性的生產單元組織模式
模數系統體現制約度與自由度的平衡，簡約性和多樣性的統一。網絡化的總體建筑組群布局功能合理，市場適應性強，交通便捷，充分體現了產業園建筑的特點。單體建筑體現通用性、標準化的原則。（圖4-7）
在生產單元空間組織上，底層采用相同模塊，布置層高較高的生產空間，組織物流卸貨，通過垂直貨梯直接輸送至上層生產空間。上部模塊根據企業規模不同可自由組合空間，建筑面積在500至3000平方米之間，同時形成變化豐富的平臺共享空間，以及自由活潑的建筑體塊造型。
6.舒適便捷的服務配套
單元化的辦公空間，獲得辦公效率的同時，實現辦公空間的最佳視向與景向。下沉庭院式餐廳空間，實現食堂空間的相對獨立性和景觀性。各生產單元與園區辦公配套服務樓之間利用中央景觀步行空間和二層連廊，形成員工交往互動空間。
7.有序的分期建設
模塊化可生長的布局方式，可以有效地適應資金與市場的變化。辦公區作為地塊開發的引領標志性建筑，作為一期開發建設的重點；服務區作為項目的配套服務用房也為一期開發項目。生產單元、研發單元可以從南向北，按資金和市場運行情況做相應的分期開發，為定制企業預留發展空間。
8.綠色節能技術
作為日本中小企業園區的先導區，項目建筑積極采用綠色節能技術。利用各生產單元大面積的屋頂，設計太陽能光伏板系統。生產單元中庭及露臺設計屋頂綠化和空中花園，可以降低建筑空調系統的能耗。采用環保的路面材料設計，雨天具有蓄水功能，降低排水系統的壓力及工程投入。（圖4-8）
五、探索和創新
1．政府主導整合各方資源
金山工業園由管委會和園區經營開發公司共同進行產業園的投融資開發建設。園區建設不僅從單純的土地運營向綜合的“產業開發”和“氛圍培育”轉變，而且從孤立的工業地產開發走向綜合的產業開發，由功能單一的產業區向現代化綜合功能區轉型。以日本企業產業園為核心區，整合生產配套區和產業新城生活區，實現三區多點，融合發展的總體規劃理念。（圖5-1，圖5-2）
不同于傳統工業發展模式，金山工業園的產業發展有其特性，如智力資源密集、規模較小、信息網絡化，決定了新的產業區功能的綜合性，不是單純的工業加工、科技產品制造區，還包括配套服務的各種商業服務、金融信息服務、管理服務、醫療服務、娛樂休憩服務等綜合功能。
2．規劃以產業平臺為核心
園區的規劃首先是以產業平臺構建為核心導向，而不是以用地性質和規模設定為主要目標。園區通過研究日本中小企業中高端制造業和精密加工產業的功能要求，提供企業定制、產業示范和企業研發的建設空間，同時在金山工業園整個區域中規劃設計綜合配套、總部商務等產業周邊配套衍生功能，形成產業綜合平臺。（圖5-3）
日本中小企業園的規劃是以建設一個日本中小企業高端制造業平臺和產業服務平臺為核心的，在規劃的初始，就著重分析和判定平臺構建的實際需求和發展途徑，圍繞構筑高端要素聚集能力為主要目標，整合城市服務功能的配套，營造綠色生態環境，打造一個“吸引力中心”和宜居宜業宜游的產業空間環境。
3．設計的彈性和靈活性
為適應國際政治經濟形勢的變化，以及國內外相關產業園的空間模式更新升級，本項目的設計在滿足現有市場需求的同時兼顧市場不確定帶來的空間需求變化。為保持項目設計的彈性，本項目提出“模數化”總體布局，“標準模塊”生產單元的設計策略。結合投融資方案分期建設，為定制式招商和市場適應性產品留有發展空間。（圖5-4）
4．前置的招商和多方運作
【關鍵詞】 云計算 通信管道 規劃 業務需求預測法 需求收集法
一、引言
2010年末，重慶市提出云計算產業發展戰略，確立以數據開發處理、全球筆記本電腦制造兩大龍頭產業引領，實施“云端計劃”，帶動形成“2+10”戰略性新興產業集群的發展思路。“云”計劃的核心任務，即在重慶市兩江新區規劃建設10平方公里集中式布局的云計算數據中心暨配套產業基地，啟動建設中國（重慶）國際云計算產業園（以下簡稱“產業園”）?！岸恕庇媱?，即在重慶市先期布局的全球筆記本電腦基地基礎上擴展建成云計算智能終端設備生產基地。 “云”與“端”的整體布局、互動發展，將成為重慶市云計算產業發展的獨特路徑與核心優勢。
產業園位于重慶市北碚區水土鎮，規劃面積11.4km2。其中數據中心用地2.2km2，公服務及配套用地9.2km2。
二、規劃思路和方法
2.1 規劃思路
通信管道是產業園信息基礎建設的重要組成部分，是入駐產業園的通信企業、通數據中心運營公司、互聯網公司等形成能力的基礎性資源。為此，對產業園的通信管道規劃提出以下思路。
（1）通信管道規劃建設應貫徹“統籌規劃、統一建設、統一管理”的建設方針，兼顧近期需求與長遠發展相結合。（2）注重可持續發展、集約高效等原則。（3）有效整合產業園內各類企業對通信管道的需求；堅持共建共享，節約資源和投資。
2.2 規劃方法
根據產業園頂層設計和產業規劃，結合兩江新區通信管道建設的實際情況，本規劃中采用業務需求預測法和需求收集法對產業園通信管道進行規劃。
業務需求預測法是根據頂層設計、產業規劃等確定的范圍、規模，結合用地規劃、通信網絡組織、光纜網絡組織等規劃并計算通信管道規模的方法。
需求收集法是根據入駐產業園的各通信運營商和管理網等對通信管道的需求，確定通信管道規模的方法。通信運營商管道規模須經過對各運營企業樞紐樓定位、規模及網絡規劃等分析、計算后獲得；管理網絡需求的通信管道規模須對其進行組網分析，經計算獲得。
三、業務需求及光纜網絡規劃
3.1 業務需求預測及通信網絡組織
本規劃中將2.2平方公里數據中心規劃用地稱為核心區，其余部分稱為配套區。
（1）業務需求預測
根據產業園頂層設計等相關資料，核心區用地面積2.2km2，終期規模15萬個機柜，150萬臺服務器，企業數量（含金融、互聯網、IDC、軟件及信息服務提供商等6大類）350個。
配套區以研發、金融商業等用戶為主，對其區域內的用戶以樓棟為單位進行預測。根據產業園用地規劃資料測算，實際可用地約4.6km2，可建樓棟數約230棟。
（2）通信網絡組織
根據產業規劃和頂層設計，產業園通信網絡分為在岸通信網絡和離岸通信網絡兩種組織形式。
離岸網絡組織為光纜直連至運營商樞紐樓，再通過陸纜至海纜登陸點。
在岸通信網絡由入駐地產業園的各通信運營商樞紐樓提供服務，產業園入駐企業采用光纜直接連接到三大電信運營商的樞紐樓通信設備。入駐企業根據業務類型及保護需求采用星型或者雙星性拓撲連接園區內通信運營商。
（3）通信線路組織
根據通信網絡組織和通信網絡接入技術，產業園光纜接入有以下兩種模式：模式一，入駐企業全部采用小芯數光纜直連各通信運營商通信機房。模式二，在每個地塊設置光纜接入點，該地塊內所有企業連接到光纜接入點，光纜接入點到三大電信運營商機房布放大芯數光纜。
對兩種模式建模分析后得出如下結論：如采用模式一進行建設，初期建設量小，但隨著業務的增長，管道資源需求較多，且不可控。管孔占用規模、光纜建設規模和投資均可能超過模式二；如采用模式二，占用管孔少，管孔數量可控；終期建設投資可能較模式一少，同時這種模式也是目前各通信運營商常采用的建設模式。為保障通信管道能確實滿足產業園通信發展的長遠需求，同時節約投資，資源占用合理、可控，因此，本規劃按模式二進行。
3.2 光纜網絡規劃
產業園通信光纜網絡的規劃布局與業務需求、通信網絡組織形式密切相關，根據通信業務網絡組織，結合目前的通信技術，產業園內采用全光纜組網架構。
核心區主要以IDC數據中心等業務為主。該區域業務需求除運營商外還有15個地塊，目標用戶350余戶，平均每地塊約24個用戶。核心區有中國電信、中國移動、中國聯通等3個通信運營商的核心機樓，各企業在核心區的通信提供能力、方式、光纜網組網方式和物理路由大致相同，因此，在該區域內以1個運營商樞紐樓為中心進行光纜網絡規劃，每個光節點接入纖芯為476芯。根據光纜網規劃分期實施原則及主配收斂比，主干光纜的布放需4次擴容。
配套區距離核心區運營商樞紐樓距離較遠（最遠達5km），且多為金融、商業用戶。根據運營商業務發展預測，配套區需要新增1個接入機房（各通信運營商共用），新建2個光纜環，10個光節點才能滿足覆蓋需求。配套區內單個運營商通信網絡單方向對光纜需求達40條。
四、通信管道規劃方案
4.1 管道需求分析
根據頂層設計、產業規劃，產業園通信管道主要滿足以下通信需求。（1）通信業務發展（含在岸通信業務和離岸通信業務）對通信管道的需求；（2）管理網絡對通信管道的需求；（3）有線電視對通信管道的需求；（4）其它通信業務對通信管道的需求；（5）發展預留的通信管道。
4.2 進出口通道規劃
根據產業園地理位置、海纜登陸路由、各通信運營商網絡及資源現狀等情況分析，進出口通道有以下5個：（1）通道1：主城或海纜登陸點通道。樞紐樓―悅來―主城。（2）通道2：空港通道。樞紐樓―空港―主城。（3）通道3：北碚通道。樞紐樓―水土鎮―北碚。（4）通道4：高速路通道。樞紐樓―外環高速―主城。（5）通道5：規劃主城通道。樞紐樓―水土大橋（規劃中）―主城。
4.3 主干、次干通信管道規劃
主干通信管道是指以滿足進出口通道、出局管道和骨干網絡物理路由為主的通信管道。如云漢大道、橫一路等根據光纜網絡規劃確定的骨干路由通信管道。
次干通信管道是指以滿足網絡發展和實際需要為主，兼顧次干通道作為主干通道補充作用的通信管道。如Z3路、一號路等。
4.4 通信管道材料選擇
根據重慶市各通信運營商通信管道建設常用材料，結合通信技術以光纖接入為主的發展方向，本規劃中通信管道材料按φ110mm蜂窩管為主，φ110mm波紋管為輔的管群組合方式進行規劃。由于產業園企業數量較多，光纜數量較多，冗余量相對較多，因此，本規劃中通信管孔預留數量按通信需求管孔數量的40%進行預留。
4.5 規劃成果
（1）業務需求預測法規劃成果
根據產業園通信網絡組織和光纜網規劃，業務需求預測法規劃的管道規模如下：
核心區：主干18-22孔，次干9-12孔。其中管理網占用1-3孔，發展預留2-6孔。
配套區：主干12-15孔，次干9孔。其中管理網占用1-2孔，發展預留1-3孔。
通信管道長度為52管程公里，即680管孔公里。
（2）需求收集法規劃成果
經過對各通信運營商樞紐樓的定位、建設規模及網絡組織、光纜網規劃，測算出各通信運營商的通信管道需求；對產業園管理網進行組網分析后，測算出對通信管網的需求。業務需求預測法規劃的管道規模如下：
核心區：主干及出局管道為18-39孔不等（各通信運營商的樞紐樓位置不同，出局管孔需求不同），次干管道15-18孔。其中管理網占用1-3孔，發展預留已包含在各通信運營商所需的管道中，不單獨體現。
配套區：主干管道18-21孔，次干管道12-15孔，其中管理網占用1-2孔，發展預留已包含在各通信運營商所需的管道中，不單獨體現。
通信管道長度為52管程公里，即990管孔公里。
4.6 規劃成果比較
（1）管群規模比較。需求收集法的管群規模均比業務需求預測法獲得的大，部分道路管孔數多達17孔。（2）管孔長度比較。需求收集法規劃的投資較業務需求預測法的多310管孔公里。（3）產生差異的原因分析。兩種方法獲得的管群規模差異原因在于業務需求預測法獲得的管群規模為產業園11.4 km2需求的通信管道，是在具體入駐地企業需求不明朗的情況下采用平均值計算的方法；而需求收集法的成果是根據各通信運營商網絡需求和網絡能力提供方進行定性、定量分析后獲得的，它即包含為滿足產業園通信發展所需通信管道，又包含超過產業園規劃覆蓋范圍之外各通信運營商所需的通信管道。（4）建議采用規劃方案。根據以上結果，結合產業園通信能力提供方為各通信運營商的實際情況等因素綜合分析，雖然需求收集法的規劃規模及相應投資較業務需求預測法大，但這種方法獲得的管群規模在滿足產業園通信發展的同時，也能滿足各通信運營商通信發展需求，更有利于產業園和企業的長遠發展；同時，需求收集法的規劃成果也符合《兩江新區通信管道共建合作協議》要求和兩江新區其它區域通信管道建設實際情況，因此，建議采用需求收集法獲得的規劃成果。
五、結論
通信管道是產業園發展重要的、基礎性的資源，是通信網絡承載的戰略資源，對其進行科學、合理的規劃是產業園信息基礎設施穩步發展的前提和先決條件。通信管道的規劃方法較多，對不同類型、不同區域的通信管道應采用不同的規劃方法。
參 考 文 獻
謀劃打造：雕藝文化創意園
根據規劃，惠安雕藝文化創意產業園以崇武、山霞兩鎮為核心區域，規劃建設面積5000畝，主要包括玉雕創意基地、交易博覽區等兩大片區，配套建設世界雕塑公園、大師工作室群體、企業創意設計研發中心、雕藝歷史博物館等項目，力爭打造成集“創意、研發、生產、商業服務配套和旅游”為一體的現代化雕藝創意產業園區，預計一年后產業園區初具規模，整個項目將在兩三年內完成。
以此同時，崇武水關匯雕藝文創中心的開發建設也在緊鑼密鼓地進行，經協商，該區域將騰出1.9萬平米商業店面作為創辦雕藝文化創意園的基地，提供前三年免租金、后兩年租金減半的優惠條件進行對外招商?；貙⒋蛟斐梢浴皩I的管理、集惠安乃至世界的雕藝、各色創意品、古玩博覽、展示、交易、物流、鑒定為一體的主題文化市場中心，結合餐飲、娛樂、客棧等業態的文化產業綜合市場?！?/p>
規劃征遷：穩妥推進
即將動工的惠安雕藝文創園玉雕創意基地位于山霞鎮，規劃控制1320畝，實際用地680畝，現已順利通過專家評審，與此同時，該項目土地征遷工作也在有序進行：土地報批的相關資料已獲省國土廳批準，第三批次正在審核中，主道路設計招投標工作已經完成。目前，已完成該園區征地任務的93%，力爭今年11月1日前第一批準入項目開始動工。
招商引資：同步進行
玉雕基地的建設，是引導惠安傳統雕藝產業鏈延伸與提升的一項重要舉措。通過擴大招商引資渠道，加強宣傳、推介，招商引資出現良好勢頭。據縣人大常委會副主任、雕藝文化創意產業園工作指揮部副總指揮謝秀玲介紹，園區建設立足高起點規劃，做到了同步規劃，同步土地報批，同步征地，同步招商，現有意向入駐園區投資建設的企業有76家，涉及玉雕加工、展示及商務配套等。
已經簽約入駐雕藝文化創意產業園的建明石業有限公司負責人張建福告訴記者，這個園區通過政府搭臺，企業唱戲，要它建成有大師工作交流的平臺，把文化（創意）集合在一起，對今后企業的抱團發展，會帶來很大的幫助，有政府這個平臺推動我們，大家就要努力去做，努力去發展，共同推動大家的樹立文化意識、品牌意識。
據了解，為進一步擴大影響，提升玉雕創意基地在國內影響力，充分利用招商推介平臺，增進與我國最大傳統玉雕生產地之間的聯系和合作。惠安縣于2013年4月28～30日在河南省南陽市舉辦第十屆玉雕節暨玉文化博覽會期間，組團赴南陽市舉辦玉雕、雕博會招商推介會，達成意向投資2.4億。
大師經濟：提高產品附加值
大師是一種文化、一種創造力，通過大師的精雕細琢，可以將文化創意注入工藝作品中，提高工藝品的藝術性和附加值，能夠實現雕藝產品的個性化和差異化，走高端化發展之路。在差異化的競爭當中，只有注入大師們不同的理念，才能使產品在市場上脫穎而出。
為進一步推動雕藝創意產業發展，惠安縣鼓勵企業創辦大師工作室，凡按規劃批準建設的大師工作室，實際投入1000萬元及以上的，給予補助50萬元，實際投入500萬元及以上的，給予補助30萬元。未來，惠安縣還將引導企業在保持傳統特色的同時，與國內外設計大師合作，引進時尚、超前的創意理念。同時，立足專業人才培養，謀劃建設雕藝職業學院，與福建省師范大學合作聯辦“雕藝企業精英人才學歷提升班”，培養最為緊缺的創意、研發和設計人才。
規劃中的雕藝文創園將創建大師工作室，鼓勵企業在原有創意中心的基礎上，建設符合標準的大師工作室，助推雕藝產業創意、研發水平的提升，提高產品附加值；同時，頒布執行《雕藝大師工作室標準》與《補助方案》；強化版權保護，落實《石、木、玉雕作品版權保護工作方案》，保障大師創作成果的合法權益。
發揮戰略聯盟優勢：拓展產業鏈條
關鍵詞：項目規劃設計結構
Abstract: in July 2009, the administrative division adjustment jiashan county, the original butyl gate into town YaoZhuang town. Administrative division adjustment, jiashan county, the county government decided to build a new YaoZhuang line of Shanghai "the Shanghai new city", and give full play to YaoZhuang existing location traffic advantages, basic advantages and industrial advantage, become to undertake Shanghai industrial transfer, and Shanghai and south jiangsu industry development of the advanced manufacturing
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
姚莊鎮位于長三角核心區，江、浙、滬兩省一市交界處，是浙江省接軌上海第一站。臨滬新區核心區的開發建設將極大促進姚莊鎮的產業發展和空間拓展，而作為姚莊城鎮空間的延續與擴展的核心發展區，是姚莊鎮近期建設的重點，因此亟需通過規劃的編制來引導新區的開發建設，促進新姚莊的經濟社會發展。
1 規劃理念與規劃原則
1. 1規劃理念
（1）建立新型產業區特色形象
臨滬新區作為嘉善三個先進制造業生產基地之一，承接上海產業轉移的前沿高地，必須提升自身的層次和國際競爭力,成為長三角區域發展走廊上的高新技術產業和先進制造業基地。核心區作為臨滬新區的重要區域，是整個新區標志的門戶和形象，因此，核心區的開發建設，尤其是核心發展區必須突出特色，展現新姚莊形象。
（2）完善產業區功能配置
臨滬新區作為省級工業園區，以自身優勢產業為依托，以承接上海產業轉移為重點，提升產業競爭力，形成產業配套，發展產業集群，促進產業園區向高水平、寬領域、縱深化方向發展。產業園區發展除集聚一定的產業規模外，還必須具備為園區企業提供優質服務的功能配置體系，配置“2.5”產業發展平臺，提升多種功能組合所帶來的疊加效能?！?.5”產業是指介于第二和第三產業之間的中間產業，既有服務、貿易、結算等第三產業管理中心的職能，又兼備獨特的研發中心、核心技術產品的生產中心和現代物流運行服務等第二產業運營的職能。
（3）塑造綜合配套區城市景觀
邁向21世紀城市現代化的重要標志是營造一個良好的城市環境：舒適宜人的生態體系，文明高效的精神風貌，富有特色的優美城市景觀。姚莊鎮核心發展區的綜合配套區既是產業園的生活配套區域，又是城鎮擴展的重要組成部分，應以歷史文化為靈魂，以廣場節點為重點，以現代建筑為骨架，融自然人文景觀為一體，塑造姚莊獨特的城鎮氣質和風貌。
1.2 規劃原則
（1）生產、生活、生態和諧發展的原則
以生態為基礎，圍繞生態產業、生態環境、生態人居和生態文化建設，統籌規劃，合理分配資源，實現“生產發展、生活富裕、生態良好”的協調統一。
（2）產業發展與特色塑造相結合的原則
特色是城鎮的魅力所在，有魅力才有競爭力。在構建城鎮特色上，應根據自身的資源稟賦和社會經濟基礎，確定和發展具有鮮明個性特征的支柱產業，推動城鎮特色的營造，使姚莊成為未來的“光伏之城”。
3. 規劃體系
3.1 規劃結構
規劃形成“一心一廊三區” 的功能結構。“一心”即綜合服務中心，位于寶群路以南、清涼大道以西，主要布置管理服務、商業、科技研發、孵化、宣傳展示、產業培訓、健身休閑等配套設施?！耙焕取奔茨媳毕虻木坝^廊道?！叭齾^”即新型能源產業發展區、精密五金機械發展區、綜合配套區。
3.2 用地規劃
（1）居住用地。規劃居住用地位于核心發展區南部，是姚莊鎮東南居住片的組成部分，主要用于商住開發和新社區的建設，規劃用地面積24.56公頃，占總建設用地的8.36%。
（2）商住綜合用地。為適當緊湊混合發展及就近提供公共服務的需要，規劃增加居住商業混合用地，主要位于洪福路以南地塊，規劃用地面積6.58公頃，占總建設用地的2.24%。為確保居住功能的主導特性，該類用地內的居住功能建筑面積比例不低于70%。
（3）公共設施用地。規劃公共設施用地主要是商業金融業用地和教育科研設計用地，規劃用地面積34.51公頃，占總建設用地的11.74%。
（4）工業用地。規劃工業用地集中布局在規劃區北片，產業性質以新能源、精密五金機械產業為主。規劃用地面積162.88公頃，占總建設用地的55.41%。
（5）道路廣場用地。規劃道路廣場用地面積37.45公頃，占總建設用地的12.74%。其中規劃道路用地面積36.59公頃，廣場用地面積0.24公頃,社會停車場庫用地0.62公頃。
（6）市政公用設施用地。規劃市政公用設施用地面積1.49公頃，占總建設用地的0.5%。主要用于規劃區的變電站、環衛站等設施。
（7）綠地。綠地主要包括公共綠地和生產防護綠地，用地面積26.46公頃，占總建設用地的9.0%。
4. 城市設計引導
4.1 城市設計結構及形態示意
臨滬新區核心發展區城市景觀空間結構歸納為“一心、一廊一軸、多點”，是提升核心發展區品質、展現形象的重要元素。
（1）綜合服務中心。綜合服務中心既是產業園的綜合功能配套中心，又是展現產業園區形象的窗口，也是整個核心發展區的景觀綠心是城市設計的重點之一。規劃通過景觀的滲透，將綜合服務中心和景觀廊道融為一體。規劃位于寶群路以南、清涼大道以西，地塊用地面積14.60公頃。
規劃從生態、現代的設計理念入手，充分利用現狀豐富的水資源，創造一個開闊的中央湖區，通過連續的水岸開放空間與游步道將各個功能區域在概念上以及空間上連接起來，最大化到達中央湖區的景觀視線。
在中央湖區東北面安排管理服務大樓，設置行政管理、宣傳展示、產業培訓教育等功能，位置選擇主要考慮其便捷的交通和合理的服務范圍，主體大樓及附房采用對稱的布局形式，體現現代、莊重、高效的時代特征。
在管理服務大樓西面為商務中心，內部主要包括會議中心、酒店餐飲中心以及為產業園服務的商業設施。規劃商務中心建筑形式為高層，形成整個綜合服務中心的制高點，也與景觀廊道南端點形成視覺空間對景。
在中央湖區南面安排科研、孵化、休閑游憩等功能區，整個功能區采用“建筑群+滲透綠帶”的組織方式，體現公共區域的外向與開放。建筑群外觀擁有較統一的基調，但不采用統一標準模式，可擁有多種靈活布局方式，西南角的科研大樓通過“滲透綠帶”形成一條強有力的視覺軸線連向中央湖區，與管理服務大樓、商務中心形成“三足鼎立”的空間格局。
(2)景觀廊道。是核心發展區生態和景觀塑造的亮點，濱水則是整個景觀廊道重要組成元素，極大地提升產業園結構綠帶的景觀品質和游憩功能。景觀廊道南起洪福路、北至寶群路，是南北向貫穿核心發展區的重要景觀軸，主要連接產業園與生活區的區域性開放空間系統的綠色動脈，代表著自然與生態的一面，體現以人為本，愛護生態、崇尚自然的企業文化建設，提升核心發展區形象。
規劃設計理念主要藉此創造一個分布于產業園區的“綠道”空間，體現產業園區的形象特征，規劃以“水”作為主線，通過步行、自行車道、文化長廊等線型開敞空間，將公園、廣場、綠地等要素串聯，形成“自然生態、綠色人文”的景觀風貌特征。文化長廊廣場上有體現姚莊歷史的長廊，浮雕墻，也有體現產業園高科技產業的雕塑等建筑小品，整體形成獨特的公共開放空間。
（3）洪福路重要路段。洪福路是臨滬新區核心區連接上海楓涇鎮的主要城市道路，是核心區公共服務功能和景觀形象塑造的主要路段，是展現姚莊新市鎮建設新貌的主要窗口，規劃通過道路及兩側建筑空間形態引導，營造有序、統一的空間景觀效果。根據總體規劃，本次規劃路段是核心區的商業中心地段，集聚金融、商辦、文化教育等公共服務設施。
在總體設計上，鼓勵較大體量的高層建筑沿洪福路分布，形成高層建筑密集的景觀意向。通過大中型建筑體量和開敞綠地廣場的景觀塑造，注重視線的引導和組織，強化水系、綠化和廣場空間對內部地塊空間的滲透，形成水、綠、鎮交融的空間環境，并與萬泰路、開放空間走廊形成重要的景觀節點。
洪福路與萬泰路是臨滬新區最重要的門戶性空間景觀節點，為此，規劃通過增加建筑后退紅線距離，在形成公共開敞空間的基礎上，布置一星級賓館，作為區域性的標志性建筑，強化其入口空間的導向性。
（4）空間節點。是核心發展區主要的景觀節點，通常位于景觀軸線的端部或交匯之處，分為門戶節點和交匯節點（主要景觀區域），合理設置地標建筑或公共開放空間。
5 規劃實施建議
本區的開發建設必須按“統一規劃,分期實施”的原則實施。適時、適量、有序有效地進行開發建設。建設項目的規劃設計方案在報請批準之前，應廣泛征求當地居民意見，加強公眾參與，積極爭取公眾的支持。
一、主要工作成效
1、規劃審批服務
至2018年11月底，為海利不銹鋼板有限公司、江西博吉實業有限公司等16家企業發放用地規劃許可證18件；為江西松江信息技術有限公司、江西長達減震器有限公司等 20家企業發放工程規劃許可證23件；為江西海利科技有限公司、江西明恒紡織集團有限公司、江西大乘汽車有限公司等企業規劃驗收并發放竣工規劃核實合格意見單13件；完成嘉德生物、新華液壓、海利不銹鋼等13家企業規劃方案審查；出具19家企業規劃條件設計通知書。
2、 測繪服務
高雅涂料、云計算、大乘汽車等12家企業進行現場勘測并出具用地紅線圖；為江西樂城技術有限公司、16家企業完成用地、圍墻及廠房規劃放樣定樁共計35宗；完成張家安置點平整土方驗收；完成贛閩區核心區重點企業征地線放樣，完成汝水大道，科技大道、緯七路東延伸段等多條道路的征地放樣工作，完成李家、謝家、、中左、鐘嶺新村等多處安置點分戶放線工作，出具金巢大道、科技大道、汝水大道等征地紅線圖數十份。收入方面：測繪隊賬戶實際進賬80余萬元，為建設、國土以及鄉鎮等政府性測繪任務約17萬元（未進賬）。
3、 完善規劃編制
委托專業規劃設計單位編制高新區各項、各類規劃設計。
1、委托天津大學城市規劃設計研究院編制高新區規劃設計技術導則，指導高新區各類建設項目規劃設計工作。按照市政府關于高新區高起點、高標準建設的要求，本次規劃遵循產業集群、集約用地、生態環保、高效節能原則，通過政府組織、專家領銜、部門合作、專業整合，科學編制高新技術產業園區規劃設計導則，使高新區內企業及各類項目建設的規劃設計有章可循。
2、委托華誠博遠工程技術集團有限公司對我區形象、功能完善及品質提升進行城市設計。從高新區建設發展的“創新、開放、人本、低碳、共生”5個理念出發，確定城市建設節點，改善城市發展空間，提升景觀品質，強化地域特色，并對現有園區內建設中的一些規劃不合理、品質形象低的企業提出具體整改方案，為城市建設以及領導決策提供參考依據。
3、組織高新區規劃編制單位（江西省城鄉規劃研究院）、建設局、發司及相關道路設計單位，對東一區東二區六區及贛閩產業合作示范區雨污水管網規劃進行了全面分析論證，對高新區市政雨污管網進行一次全面的規劃梳理，明確關鍵節點，對我區建設的地下工程從建設時序及建設方向具有指導意義。
4、編制六區及東三區控制性詳細規劃。委托江西省城鄉規劃研究院正在編制六區及東三區控制性詳細規劃，為全面啟動六區（核心區）及東三區（循環經濟產業園）提供規劃指導。
5、編制東一區及贛閩合作示范區核心區控制性詳細規劃（修編）。委托撫州市規劃局城市規劃設計研究院對東一區及贛閩合作示范區核心區分別進行控制性詳細規劃（修編）進行編制，本次編制是在撫州市城市總體規劃基本確定后進行的一次修編，通過本次修編，為該兩項控規通過市政府的審批做好準備工作。
6、我局結合高新區目前編制的各類規劃及產業發展方向，牽頭對高新區的產業發展空間進行總體規劃。將高新區規劃為“三區六園”的發展格局，三區分別為:城市生活區，金融科技創新區，贛閩產業合作示范區；六園分別為：新一代信息技術產業園，汽車產業園，生物醫藥產業園，新能源新材料產業園，綜合產業園，循環經濟產業園。
7、我局與市規劃局對接，初步確定金融科技創新區控制性規劃編制單位，將委托該單位對金融科技創新區進行規劃編制，對打造高新區新亮點，建設高新核心區提供規劃指導及規劃支持。
（二）加強項目建設規劃設計方案審查
1、成立高新區項目建設審查委員會和專家組，加強項目建設組織領導，完善項目規劃設計評審機制。
為進一步加強高新區城鄉規劃、項目建設審批管理，提高高新區城鄉規劃建設管理水平，提升高新區入區工業項目、公共服務設施、基礎設施等城市項目建設品味，我局牽頭報高新區黨工委、管委會研究同意，成立了項目建設審查委員會，委員會下設辦公室和專家組，辦公室設在房管局，由局長兼任辦公室主任和專家組組長。
2、明確了項目審查會議制度，確定項目審議、審查范圍。
項目建設委員會實行委員會議和專家組會議制度，委員會辦公室根據各類會議審查的范圍，結合審議事項的具體情況，事先征求相關領導意見和專家組意見后，分層次提出上會的具體內容，從而對我區范圍內所有建設項目，都能從設計源頭上提升規劃質量，對單個具體的建設項目實施有針對性的指導，保證園區各類建設品質及形象更上一個臺階。
3、自高新區項目建設審查委員會和專家組成立以來，已召開多次項目建設審查委員會會議和13次專家組評審會議。
分別為智科技園、大乘汽車、迪比科標準廠房、新維美紡織、嘉德生物、裝配式建筑等項目規劃方案及城市設計、產業規劃等進行評審，通過評審，對項目建設的規劃方案提出了具有建設性和指導性的意見建議。
(三)加強規劃批后監管，保障各項規劃能有效實施。
進一步加強高新區內工業項目規劃批后監管，明確檢查對象、內容、方式、措施、程序等。與企業及各類建設項目形成有機互動，加大人員投入，采取多種方式，利用不同工具進行區內巡查。局規劃科采取定期巡查與不定期檢查相結合的方式，對建設工程施工過程進行跟蹤監督檢查管理,建立管理臺賬，實現監管工作常態化。堅守規劃底限，敢于碰硬，保證審批后的規劃在建設期間不變形、不走樣，下達東聚科技、森鴻科技等企業停工通知書8件。
一、指導思想
堅持科學發展、適度規模發展、提質增效發展道路，緊緊圍繞打造“蔬菜之鄉”這個中心不動搖。以省級現代農業產業園區為載體，以綠港項目為龍頭，健康、快速發展我鄉設施蔬菜上規模、上檔次、上臺階，全面推進省級宿城現代農業產業園核心區建設。
二、目標任務
年新增現代農業產業項目2025個以上,按照省級現代農業產業園區規劃設計科學、產業特色明顯、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著等6項指標。新增高效農業面積1萬畝,設施農業面積0.5萬畝，完成農業招商引資額1億元。其中新增1000萬元以上高效農業項目5個、500萬元以上項目10個，鼓勵土地集約化、規模化經營與生產，新發展專業合作經濟組織24個，農田水利合作社12個。設施農業項目落戶重點圍繞民便路、新老埠張路、瑞克斯旺大道及南羅路為核心區展開布局。
三、推進措施
一)開展“四比四看”競賽活動
看誰落戶多、規模大、項目發展前景好；比管理,即比項目。看誰機制活、辦法多、合作社及企業形象好；比效益，看誰見效快、潛力大、規模擴大快；比貢獻，看誰輻射范圍廣、帶動能力強、社會貢獻大。按照“深入前沿一線、落實到底到位”工作要求、各村（居）各單位要積極參與季度觀摩評比競賽活動，每次競賽結果都將作為年終考評的依據，駐村同志與所在村實行捆綁考核，同獎同罰。
二)強力推進項目內培外引
一是狠抓農業招商。成立農業招商引資工作領導小組,農業招商考核工作由鄉目標考核小組牽頭。各村（居）各單位要圍繞產業特色和目標任務,根據核心區建設要求。凡落戶在園區外的項目,將不享受財政獎補資金。優化農業招商軟環境,做好對投資項目的幫辦服務工作，幫助解決實際困難，保護投資者的積極性,充分用好用活各類農業優惠政策,加快項目轉化進程，確保項目早落戶、早建設、早投產、早達效。
二是強力推進土地承包經營權流轉。促進土地適度規模經營是農村經濟發展、提高土地效益、增加農民收入的必由之路。幫助群眾理清思路、算清帳，轉變發展思路，進一步引導群眾積極主動參與到發展高效農業這項工作中來。
三是著力引導扶持本地農民進園發展現代農業。堅持內培優先、富民為本的原則。目的就是把現代農業產業園區打造成為本地農民投資興業的集聚區和發家致富的示范區。
產品獲得市級以上知名品牌或無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的可優先獲得創建評選資格。各村（居）各單位要充分發揮合作經濟組織的產業、技術、資金和信息優勢，四是積極參與“五好”合作社創建活動。即：服務成員好、利益分配好、管理民主好、經濟效益好、示范帶動好。對合作社有加工產品、有注冊商標、有自主品牌、有銷售窗口。努力實現“農業持續增效，農民持續增收，農村更加繁榮”
三)加強技術服務與大棚產業工人培訓工作。農業經濟技術服務中心牽頭。要在每個基地安排1名公益性崗位農技人員駐點，實行全程幫辦服務。核心區內建設一個面積15畝的農業“三新”展示培訓區,展示不少于5個(項)新品種、新技術或新模式,結合“三新”展示培訓區建設，農業技術工作人員要與規?；睾涂萍际痉稇敉膮f作,開展蔬菜高產高效攻關競賽活動，選出“十佳優新栽培模式”供全鄉推廣應用，對優新模式創建人可優先上報推薦為區“十佳田園精英”候選人。
四、組織領導
一）成立以鄉長為組長。農業經濟技術服務中心、高效農業辦公室、財政、水利、國土、城建、文廣中心、工貿中心、派出所等部門主要負責同志為成員的現代農業項目建設推進工作領導小組，領導小組辦公室設在高效農業辦公室。
二）鄉目標考核辦負責做好督查和考核等工作。指導、協助各村（居）做好落戶現代農業項目土地承包經營權流轉工作；鄉水務站要協調好區水務局加強落戶項目區內外水利排灌設施的規劃配套建設；協調好區農開局為落戶項目建設提供項目支持；鄉交通管理辦公室要協調好區交通運輸局落實核心區道路的規劃建設和日常維護；鄉國土管理所要協調好區國土分局落實落戶項目建設及配套服務設施的用地政策；城建所要協調好區規劃分局做好落戶項目的規劃與其他專項規劃的銜接。