時間：2023-10-13 09:46:14
導語：在高校法治宣傳教育的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、組織參加首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽
印發《云南省教育廳關于組織參加首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽的通知》，組織全省小學高年級和普通中學、中等職業學校在校學生積極參賽。全省共有1 554所中小學校的584 538名中小學生參加首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽初賽，參賽人數居全國第六，其中326 037名中小學生進入復賽。2016年5月20日大賽結束時，全省共有325 991名中小學生完成復賽。省教育廳榮獲優秀組織獎；昆明市教育局、曲靖市教育局榮獲杰出組織獎；昭通市、文山州、楚雄州、大理州、紅河州榮獲優秀組織獎；鎮雄縣教育局榮獲杰出組織獎；賓川縣、官渡區、石林縣、祿勸縣、巧家縣教育局榮獲優秀組織獎；另有337所學校獲獎。
二、舉辦云南省中小學法律知識網絡學習和競賽活動
全省共有1 105所學校的283 224名中小學生、教師、家長參加云南省第二屆中小學法律知識網絡競賽活動，共評出州、市教育局組織獎5個，縣（市、區）教育局組織獎30個，各地教育局個人優秀組織獎35名、學校組織獎100個、優秀校長獎100名、優秀管理員獎100名、優秀班主任獎100名、教師參與獎100名、家長參與獎100名、學生獎1 400名。舉辦云南省第三屆中小學法律知識網絡學習和競賽活動，共417 474名中小學生及教師和家長參賽，參賽人數比上一屆增加47.4%。
三、開設“教育法治”專欄
2014年9月起，在《云南教育》雜志開設“教育法治”專欄，每月刊登1～2篇法治宣傳文章，以以案說法、法規解讀、法律咨詢、法律援助、經驗交流等多種形式向廣大師生開展法治宣傳教育。2016年該專欄重點對昆明學院、昆明理工大學、云南財經大學、文山州教育局、玉溪市教育局等單位“六五”普法先進工作經驗和典型案例進行宣傳推廣，并對《青少年法治教育大綱》《云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法》進行政策解讀。
四、開展“以案釋法”工作
為進一步豐富法治宣傳教育的方式方法，切實履行“誰執法誰普法、誰主管誰普法”責任，深化全省教育系統法治宣傳教育，提升普法工作實效，根據省委依法治省領導小組法治宣傳教育專項組工作安排，完成“法治在線――以案釋法”電視欄目第14期節目（教師資格制度主題）錄制工作。該期節目已于2016年5月4日在云南電視臺公共頻道播出，同時向云南廣播電臺、云南日報、云南法制報、法制網（法制日報）、云南網、云南普法微信公眾平臺推送節目相關內容。《云南法制報》每周出一期《校園與法》專刊。在云南教育W開設“以案釋法”專欄。
五、同步舉行國家憲法日暨教育系統憲法學習日活動
2016年12月2日上午，由省教育廳主辦，昆明市高新技術產業開發區第一小學承辦的云南分會場，通過與教育部全國青少年普法網連接，同步舉行了國家憲法日暨教育系統憲法學習日活動。活動議程包括升旗儀式、部領導領讀憲法、合唱《憲法伴我們成長》、部領導講話等。省教育廳宋光興副廳長出席活動并講話。參會人員及昆明市高新一小（經典校區）師生接受了一次新穎生動的憲法教育。
六、組織參加第二屆青少年學生法治教育優秀多媒體課件資源征集活動
一、落實中期督導，推動“六五”普法規劃全面實施
各區財政部門要根據市財政局統一部署和要求，認真做好“六五”普法中期督查工作，積極開展普法工作“回頭看”，對照市財政局考核驗收標準，認真自查，分門別類地做好普法材料的立卷歸檔工作；對自查中發現的問題和薄弱環節，要集中力量加以整改，對沒有完成的工作，抓緊提出具體補救措施，及時補課，確保財政“六五”普法規劃中確定的任務全部落實到位。市財政局在各單位自查整改的基礎上，組織開展中期檢查驗收，并評比表彰一批法制宣傳教育先進單位和先進個人，更好地推動“六五”普法規劃全面落實。
二、圍繞服務發展，提升財政法制宣傳教育質量水平
2013年，全市各級財政部門要密切關注宏觀經濟走勢，全面落實“六個注重”，廣泛宣傳財政支持“八項工程”的各項財稅政策和新頒財稅法律法規，為經濟平穩較快發展服務。
（一）扎實開展“財政宣傳月”活動。要繼續做強做優“財政宣傳月”這一普法品牌，明確宣傳主題，市區財政聯動，以財政支持“八項工程”的各項財稅政策為宣傳重點，圍繞推動科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，大力宣傳關系經濟轉型升級、科技創新、農業現代化、文化建設、民生幸福、社會管理創新、生態文明建設以及黨建工作創新工程等方面的財政惠民、惠企政策，集中開展送法進企業、進社區、進農村、進高校等系列法規政策宣傳活動，努力使社會各界更加了解、支持財政，推動各項財政政策的有效落實。
各區財政部門要結合本地區實際，注重創新和實效，緊緊圍繞宣傳月主題，制定宣傳月方案，匯總本地區財政支持“八項工程”的相關惠民、惠企政策，因地制宜地開展形式多樣、豐富多彩的財政法規政策宣傳活動，將各項財政惠民、惠企政策宣傳到位、落實到位。
（二）積極開展日常財政法制宣傳教育。各級財政部門要緊密結合日常業務工作，拓展宣傳陣地，創新宣傳形式，豐富宣傳手段，積極開展經常性法制宣傳教育活動。要結合經濟社會發展熱點問題和新頒法律法規，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種傳媒，利用“12.4”法制宣傳日等時機，通過普法專欄、廣場咨詢等多種形式，有組織、有計劃、有重點地開展生動活潑、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動，大力宣傳財政法律知識，弘揚財政法治精神。
三、加強法制培訓，增強財政干部法治財政理念
2013年，財政法制培訓工作要以領導干部法制培訓和各級財政部門法制工作人員培訓為重點，著力提升財政干部特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化財政改革，推動財政發展、化解社會矛盾的能力。
（一）強化領導干部法治思維養成。要繼續堅持和落實黨組中心組集體學法、法制講座、法制培訓、領導干部任前法律知識考試等制度和做法，努力推進領導干部學法經常化、制度化。全市各級財政部門要加大對中層領導干部的培訓力度，增強各級財政部門領導干部依法決策、依法管理的意識。
（二）抓好鄉鎮財政干部法制培訓。要及時總結以往開展基層財政干部法制培訓的經驗和不足，進一步結合基層財政業務特點，完善教學方案，組織基層財政干部重點學習行政、財稅法律法規及相關財政政策等知識。要重點抓好鄉鎮財政干部法制輪訓，市局將組織全市鄉鎮財政干部法制培訓工作。各區財政局要分別組織好本轄區鄉鎮財政所干部和所屬財政所一般干部的法制培訓工作。
（三）全面落實日常法制培訓工作。各級財政部門要密切關注經濟發展形勢和最新財政法制動態，通過專家授課、案例討論、基礎知識考核等多種方式開展日常法制培訓工作，及時更新財政干部的法律知識，尤其要加強對行政執法人員的法制培訓，對新上崗執法人員，嚴格執行培訓考試合格方可上崗執法的制度。積極參與省財政廳組織的財政部門工作人員培訓，切實提高全市財政部門工作人員的依法行政能力和依法理財水平。
四、實施品牌戰略，打造財政法治文化建設新亮點
2013年，各級財政部門要堅持實施財政法治文化品牌戰略，在以往取得法治文化建設成果的基礎上，進一步鞏固完善財政法治文化傳播體系，努力打造財政法治文化建設的新亮點，充分發揮財政法治文化的滲透力、感染力和影響力。
（一）扎實推進法治文化陣地建設。充分認識法治文化在法治建設中的教育、熏陶、示范、引導作用，協調動員多方力量參與法治文化建設，積極利用財政部門的法治文化建設資源，依托各地重點文化設施和各類公共文化服務場所，適時開展法治文化圖片展，弘揚法治財政建設成果，充分釋放財政法治文化陣地功效。
一、為何“說”“學”“逗”“唱”。
青少年是祖國的未來，做好青少年的法制宣傳教育工作無疑會起到事半功倍的效果。*區共有青少年22萬人，其中在校生18萬人（中學生9.3萬，小學生8.4萬，職業中學6700人）。隨著改革開放的不斷深化，30余萬青年外來務工人員參與到*區的現代化建設中來，共同形成了一個特殊的青少年群體。如何做好青少年法制宣傳教育工作具有嚴峻的現實性和緊迫性。
青少年具有思想活躍、觀念新穎、不拘泥于形式等特點，而且正處于人生觀世界觀的形成期，接受信息的能力和速度很強很快，而偏偏我們傳統的法制宣傳形式，如電視新聞、黨報、宣傳欄、法律書籍等他們幾乎從不涉足，這就從客觀上為青少年的法制宣傳教育工作造成了相當大的障礙。所以，必須創新宣傳形式、更新宣傳載體、刷新宣傳內容，法制知識才能夠被青少年所接受。于是，“說”“學”“逗”“唱”在*區應運而生。
二、何謂“說”“學”“逗”“唱”。
“說”：“說”是四門功課中的核心內容。那么由誰說、怎么說、說什么就是做好這門功課的要素，也就是要解決好青少年法制宣傳教育的主體、形式和內容的問題。
一是由誰說，即由誰把法律知識傳遞給青少年。
*區整合區內法律資源，建立起一支由公檢法司等法律專業人士及專家學者組成的法制校長隊伍，在全區各中小學校配備了196名法制校長，為學校的法制教育提供了組織保障。*區對法制校長聘任采取“一對一”的形式，即每所學校配備一名法制校長，承擔法制宣傳、預防青少年違法犯罪教育、協助處理學生違法犯罪案件，對有嚴重不良行為在校生進行幫教等職能工作。作為優秀法制校長代表的尚秀云，擔任*法院刑二庭副庭長的同時，又是全國政協委員、“法官媽媽”、“*教育系統法制宣傳教育形象大使”，尚法官每年到全國各地的大中小學、機關團體、街道講法制課，聽課的人數以十萬人計。作為政協代表，尚秀云常年為加強青少年法制教育而奔走呼吁，她的事跡還被拍攝成電影《法官媽媽》，在全國上映后，引起強烈的社會反響。
二是怎么說、說什么。即采取何種形式開展青少年法制宣傳教育。
傳統的說教形式必然不適合于青少年法制宣傳教育。因此必須探索和開拓新穎的教育形式，才能取得好的教育效果。一是依托互聯網絡，搶占科技制高點。*區教委在*市數字德育網上開辟了《青少年與法》欄目，開設“案例剖析”、“尚秀云談法”、“法律問題信箱”等欄目，開展網上知識答疑、網絡征文、網頁制作等活動。在寒暑假開通面向全*市未成年人的《法制在線》欄目，邀請尚秀云法官、中國政法大學教授與青少年在網上對話，并同時在“*教育網”、“*德育之窗”等網絡平臺開展法制宣傳教育。利用網絡教育優勢，極大地調動了青少年學法、護法的積極性，豐富了法制宣傳教育的方式，網絡專欄已經成為我區青少年法制教育的“創新平臺”。二是開通熱線電話，解答咨詢矯心理。分別在司法局法律援助中心和區檢察院設立了法律咨詢專線，充分利用區內廣大律師的資源優勢，組織律師、檢察官、司法行政干警為青少年提供無償法律咨詢。以法律知識結合心理輔導，通過活潑生動、通俗易懂的溝通方式為青少年答疑解惑。近三年，兩部專線解答青少年法律咨詢1200余個，“法律咨詢熱線”成為青少年維權的“知心熱線”。三是開展情景宣教，寓教于樂結碩果。青少年求新意識、模仿能力較強，*區結合青少年的認知特點，始終堅持實踐第一，將法制宣傳教育工作與法治實踐相結合，開展青少年模擬法庭、組織旁聽庭審、參觀少管所、戒毒所等，通過實景實例開展青少年法制宣傳教育。區法院還將“六.一”兒童節設為“法院開放日”，先后組織青少年共計600余人次參觀憲法墻、少年法庭，組織青少年親身參與民事案件庭審演示。多項法制實踐活動的開展，增強了青少年對法的直觀感受，一位參加模擬法庭的中學生這樣說道：“當我穿上法袍的時候，我感受到了審判長的威嚴，現在法律的種子已在我心中生了根，我以后一定要做一個知法、懂法的好少年，爭取將來做一名真正的審判長，維護社會的公平和正義。”
近三年來，我區共舉辦各類青少年法制講座600余場，接待青少年法律咨詢1500余人次；開辦青少年模擬法庭100余場，充分發揮了“說”這門功課的作用。
“學”：并非傳統意義上的課堂上的“填鴨式教學”，而是采取“以賽促學”“以培代學”等方式調動青少年學法積極性。4月至5月，*區組織全區中小學開展奧運法律知識競賽活動，1萬多中學生、2萬多小學生參加初賽階段，涉及全區大部分中小學，評選出優秀獎3000名，取得了良好的普法效果。*區公共安全館作為“全國青少年自護教育基地”，在近8000平方米的建筑面積內，建成交通、消防、地震、安全生產等八個展區，設計了模擬駕駛、4D動感影院等100余個精彩展項，應用了鬼影技術、VR互動技術等特殊展示手段，將全國涉及公共安全的典型案例匯及其中，提高青少年的防災減災意識和自救互救技能。*區充分發揮*公共安全館的輻射功能，在社區和學校開展“星光未成年人安全與法制教育”，通過舉辦星光自護夏令營活動、開展FLASH大賽等，將青少年自護教育作為中小學團隊、隊組織的經常性工作，提高青少年法律意識和自護能力。*區在*寄讀學校建立了全區青少年法制教育基地“*區中學生健康成長研究中心”和“*區青少年心理健康教育中心”，預防和降低青少年違法犯罪。各種法制教育基地和中心的建成和投入使用，改變了過去那種課堂式的學習方式，使青少年在新鮮的環境中和新穎的形式下接受法制教育，取得了事半功倍的學習效果。
“逗”：就是注重寓教于樂，讓孩子們將“玩與學”結合起來，激發其學法興趣。如奧運會期間，*區制作了500套“福娃說法”FLASH動漫DVD光盤，贈送給全區中小學。通過形象生動的動畫情節和深入人心的福娃形象，將枯燥乏味的法律知識清楚明了地傳達給青少年；知春路中學編制了“貴重物品不上身，獨立在家不開門，結伴同行要牢記，有人尾隨要呼救”的普法口訣，潛移默化發揮法制教育的引導功能；西三旗街道組織地區中小學生參加法制夏令營，讓孩子們在集體生活中觸摸法制的脈搏；紫竹院街道組織以案說法、打手拉小手社區家園文明行、觀看未成年法制教育電視系列片活動；上地街道舉辦法律知識猜燈謎活動等等。豐富多彩的法制宣傳教育活動，“逗”起了孩子們的興趣，僅暑假期間，*區就舉辦各類新穎的普法教育活動60余次，近萬名中小學生在笑聲中接受了法制教育。
“唱”：就是以藝術化手段普法，在青少年中傳唱普法歌。20*年12月，*區在*市政府網站“首都之窗”和*區政府網站刊登為期一個月的啟事，向全社會征集“五五普法歌詞”和標識，通過“群眾路線”把征集過程作為一個發動全民學法、用法、守法的過程。征集活動不僅得到*市民的踴躍參與，還受到其他省市群眾的熱情關注，共收到來自江蘇、湖南、黑龍江等全國各地的56篇歌詞應征稿,42篇標識應征稿。經過專業評審委員會測評，*第二公證處公證員現場公證，來自內蒙古呼和浩特王成創作的歌詞《遵紀守法最光榮》被確定為*區“五五”普法歌詞。*區“五五”普法歌——《遵紀守法最光榮》，經征集評選、專家譜曲制作完成，以通俗易懂，瑯瑯上口的語言，把法律生動形象的比喻為明亮的眼、鋒利的劍、智慧的光、公平的秤，突顯了法律的尊嚴，告訴人們要學法、懂法、守法、用法,號召群眾弘揚法制精神，共建和諧社會。*區將“五五”普法歌——《遵紀守法最光榮》制成500張光盤，1萬份歌譜，發放到*區所有中小學校和部分高校，要求各學校積極組織學生學唱普法歌，并組織各學校舉辦了青少年普法歌曲比賽。通過普法歌的傳唱，教育廣大青少年要學法、懂法、守法、用法,提高廣大青少年的參與“平安奧運、和諧校園”建設的積極性。“五五”普法歌唱響學校，以全民性、藝術化的手段蓬勃開展普法宣傳，借助音樂、文化等元素，使法制文化變為大眾文化，該形式深受領導認可和青少年歡迎，讓法治的理念伴隨著優美的普法歌一同走進學校，共同唱響“和諧、法治”主旋律。
三、取得效果。“說”“學”“逗”“唱”是一種形式、是一個載體、是一個橋梁，使廣大青少年能夠通過適合于自己的方式接收到法制的信息和知識，也必然會取得相應的好的社會效果。通過“說”“學”“逗”“唱”，我區青少年的法律素質得到很大提高。
效果一：青少年法律意識不斷提高。根據*區法制宣傳教育（依法治區）領導小組辦公室發放的調查問卷顯示，絕大部分學生（98.4%）認為法律在社會生活中“非常重要”，93%的學生具備基本的法律常識，92%的學生關心并了解與自身相關的法律法規，87%的學生具備對日常生活行為的正確處理和判斷能力。95%以上的學校認為學生“尊紀守法意識提高，違法犯法現象減少”，開展法制宣傳教育“很有必要”，學校對法制教育的重視程度不斷提高。
文獻標志碼：A
文章編號：1009―4156（2014）08―098一03
黨的十確定了全面推進依法治國的基本國策，要求繼續“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識”。高校作為大學生接受法制宣傳教育的主陣地，在大學生法制教育中起到不可替代的作用；從我國高校法制教育的發展歷程來看，高校法制教育的目標發展經歷了由普及法律常識到增進法律意識再到提升法律素質的奠基階段、鞏固階段和發展階段。作為高級階段的發展目標，提升法律素質是一個不斷延續的實踐過程，是在制度化的法律知識和法律意識生成途徑中形成的，以建構主義學習理論為指導，遵循基本認知規律對創新高校法制教育理論、加強和改進高校法制教育實踐具有重要意義。
一、建構主義是增強高校法制教育有效性的理論基礎
目前，高校大學生法制教育主要是通過“思想道德修養與法律基礎課”（以下簡稱“基礎課”）的教學和極少的法制宣傳教育活動，效果甚微，實效性不強，很難滿足大學生對法律知識的需求和渴望。現階段，高校法制教育重在提高法律素質，培養法制觀念，需從建構主義視角加強大學生學習的主動性、意義性和情境性，并以此理論觀點為支撐，應用于高校法制教育實踐的各個環節。
（一）建構主義創新高校法制教育認知方法，增強法制教育實效性
法律知識作為一般知識和其他專業知識都是大學生知識結構的合理組織部分，是增強法律意識、提高法律素質的重要前提。我國高校目前的法制教育存在重知識不重理念，重課堂不重實踐，教育內容寬泛，教育手段單一、教育環境缺乏等一系列問題，嚴重影響法律知識的獲得，導致大學生法律意識淡薄、法制觀念薄弱，制約和影響高校法制教育的實效性。而建構主義尊重大學生的認知規律，注重大學生法律知識學習的主動性，提倡自身在原有經驗基礎上自主建構“法律體系”，優化法制教育內容、剖析案例實質、培養法制觀念等，提出許多有效教學方法，對現實法制教育課堂教學具有重要的促進作用，從而有助于增強高校法制教育實效性。
（二）建構主義促進道德規范向法律規范的正遷移，促進法律素質的提高
建構主義強調學習者在原有經驗基礎上的主動性、意義性、情境性建構。在高校法制教育中，大學生應以社會主義核心價值體系為原有經驗基礎，在法律素質培養中借鑒道德認知，在道德規范基礎上主動建構公平正義的法治理念。張會峰認為法律基礎教育是“介于‘問題’（知識教育）與‘主義’（價值教育）之間的教育”，“主義”教育是法律基礎教育的終點。道德教育與法制教育必須有效結合，因為二者在促進人的發展和實施依法治國與以德治國過程中，具有他律與自律、懲罰與激勵、普遍性要求與層次性要求、現實性規范與理想性追求的功能互補性。加涅的智力技能層次理論認為知識的學習過程分為三步：辨別學習一概念學習一規則學習。在法制教育中，大學生法律素養的提高就應該遵從此條規律：道德與法律的正遷移一法律基礎的學習一法律素質的提高，只有遵循這樣的規律，才能提高法制教育的實效性。
（三）社會主義法治理念教育是建構主義理論在高校法制教育中應用的最新成果
“六五”普法規劃明確規定，要根據青少年的特點和接受能力，結合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養成遵紀守法的行為習慣，培養社會主義合格公民。高校法制教育要根據這一目標，結合大學生的思想發展過程，推動法制教育活動朝著這一方向發展；要針對大學生成長過程的需要不斷地更新具體的法制教育目標，以適應將來社會的發展需求。
二、建構主義發展和完善高校法制教育理論
建構主義理論強調學習者知識學習的主動建構性，它所倡導的知識觀、學習觀、學生觀和教師觀對高校法制教育實踐具有指導作用，是增強高校法制教育實效性的重要保障。建構主義視角下發展和完善高校法制教育理論，必須樹立正確的知識觀、學習觀、學生觀和教師觀。
（一）以提高法律素質、增強法治觀念為目標的知識觀
提高法律素質、增強法治觀念是高校法制教育的最終目標，法律素質的提高源于法律知識的了解運用，要求大學生法律基礎學習具有主動性，通過原有法律基礎知識的內部建構，并在一定的社會文化環境中運用法律思維解決具體問題，將具體的法律基礎知識內化為法治觀念，進而提高自身法律素質。因此，高校法制教育應側重于法律原則、法律規則、法治理念的教育，只有這些才是把握法制教育的尺度，教育主體應該樹立正確的知識觀，以社會主義核心價值體系為基礎，在現有道德水平的基礎上加強道德與法理的學習，通過道德與法理原則的結合，提高大學生自身的法律素養，進而增強高校法制教育實效性。
（二）以增強法律運用能力為目標的學習觀
高校法制教育中的知識觀決定著法制教育的學習觀，有什么樣的知識觀就有什么樣的法制教育的學習觀。建構主義視域下高校法制教育學習觀與其他理論既有相似之處，也存在不同，它更強調學習的主動建構性、意義性、情境性，以期在實踐中增強法律運用能力。
1.法律基礎學習的主動建構性
法律基礎學習是對法律體系的主觀系統建構，要求大學生對法律知識主動探索、主動發現，不僅要接受客觀知識，還要積極主動地建構對知識的理解，變知識的單向傳輸為雙向活動轉化過程。法律具有穩定性，法律基礎學習無論是自我學習還是單向的灌輸都要求學習者主動地記憶，學習者都是在一定的情境中，利用自己原有的認知結構去詮釋、認同新知識，賦予其一種新的意義，將其內化為“原有的經驗知識”。法律素質的提高不僅要求法律知識的增多，還需要在客觀的“原有的經驗知識”基礎上主動建構對不同法律規范的理解，增強自身法律素質。
2.法治理念培養的意義性
意義學習的主動建構活動對大學生法律素質的提高具有重要意義。法制觀念、法律素質的培養不同于法律規范學習，學生應把握法律概念、法律原則、法律規則的復雜性，能從法的價值去分析、思考問題，并能在實踐中維護自身及他人合法權益，真正理解踐行黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的社會主義法治理念的內在要求。高校法制教育的對象大部分是非法學專業的大學生，高校應該轉變教育觀念，讓學生在原有經驗知識的基礎上理解法的精神，運用法律思維，注重培養大學生的法制觀念，提高法律素質。
3.法律規范學習的情境性
法律規范存在于一定的假定條件中，法律條文的適用在不同的假定條件中有所不同，假定條件作為法律條文的要素之一，相當于現實情境，是大學生理解法律條文、詮釋法律意義的重要因素。社會現象千變萬化，具體的情境對大學生理解法律條文、法律原則、法律精神具有極大的促進作用；一條法律條文可能適用于多種情境中，一種情境也可以適用多條法律條文。高校案例教學是學習情境性的最好詮釋，從最真實的案例中、從兩難的情境中建構法治精神，增強法律意識，貼近實際、易于理解是大學生建構自身法制觀念、提高法律素質的最好途徑。
（三）注重自身培養的學生觀
認知主義者喬森納認為，受日常生活經驗和過去學習的影響，學習者的頭腦中會形成一定的知識經驗，即先前經驗，每一位學習者在面對新的信息時總是在自己的先前經驗的基礎上以特殊的方式來建構對新信息、新問題的理解，從而形成個人的意義。在高校法制教育中，只有大學生個體主動地建構與理解法律知識，才能達到理想的效果，他們接觸道德觀念總是先于法律知識，將社會道德具體化到個人身上就成了大學生獨特的品德。因此，學生應該成為學習的主體，在教師的引導和幫助下通過意義建構和系統建構加強法制觀念的培養，不斷提高自身法律素質。
（四）以幫助和引導為職責的教師觀
建構主義認為學生是法律基礎學習的主體，通過法律基礎知識主動地理解與運用提高法律素質，即借助教師和同學等“專家”的幫助，通過對必要的法律知識的意義建構獲得。在建構主義的視野下，教師的作用已不在于給予真理，而是在確定的經驗領域里，在概念建構上給予學生支持和控制。高校法制教育中教師應該樹立正確的教師觀，要成為學生法律知識學習的引導者和幫助者，通過各種有效途徑強化大學生“基礎課”學習，成為大學生法律素質培養過程中蘇格拉底式的“助產士”。
三、建構主義視域下加強高校法制教育的對策建議
加強和改進高校法制教育要以建構主義理論為指導，尊重學生學習的主動性、意義性和和情境性，并重視學生的觀點和經驗，要求教師在“基礎課”教學中應該遵循“少而精”的原則。針對以上原則，筆者結合建構主義相關理論主要提出以下四點建議：
（一）優化高校法制教育內容，提倡隨機通達學習
高校作為大學生法制教育的主陣地，其主要途徑是“基礎課”教學。目前，高校“基礎課”教學執行"05方案”，法律基礎知識部分主要分布在第七章“增強法律意識、弘揚法治精神”，第八章“了解法律制度、自覺遵守法律”兩章中，內容龐雜，教學課時短，嚴重影響法律基礎部分教學的效率和成效。因而，需要有效地利用時間，整合法制教育內容，將高校法制教育的內容分為不同層次、不同模塊，實現模塊化教學，以節約課時，提高實效性；需要探索和創新教學策略以適應“05方案”的要求和教學方式的改變。隨機通達學習的教學方式以其鮮明的認知性、靈活性和多元性等特點有利于促進高校法制教育中大學生法律基礎學習的正遷移。
（二）采用支架式教學法，提高大學生法律素質
建構主義者認為支架應該是一個完整的概念體系，起點知識應該高于學生已有的知識水平，教師必須對學生的現有的法律知識和法律素質有充分的了解，通過課堂教學設置學生應該達到的目標。從支架的表現形式來看，常見的學習支架可以分為范例、問題、建議、工具、圖標等，通過支架式教學可以對大學生法制素質培養提供有效幫助，使其能夠順利解決遇到的法律困惑，提高學習的興趣，促進其主動學習，并能在學習過程中將外部知識內化為自己的知識，提高法律素質。它為學習者提供了有效的學習方法，有利于提高自身學習能力，促進大學生的意義建構。
（三）提高教師自身法律素質，發揮認知學徒制教學方法的作用
教師是大學生法律素質提高的幫助者和引導者，教師的法律思維方式、法制觀念等對學生具有示范作用，能通過示范、指導、清晰表達、反思、探究等方法使學生能夠主動地學習。對于法律條文的理解記憶，教師只能通過灌輸的方法傳授僵化的法律知識，但對法制觀念的提高，學生跟隨教師從多個角度觀察、模仿“專家”在解決問題時所外化出來的認知過程，從而獲得可認知的法律知識和解決問題的法律思維，從而逐步提高法律素質。
（四）強化實例教學，增強高校法制教育實效性
高校法制教育強調實例教學旨在增強大學生法律知識認知的真實性、具體性和實效性，使學生在一個完整的、真實的問題情境中，通過主動學習和合作學習，促進學生反思，提高知識遷移能力和解決問題的能力。在高校法制教育過程中創設具體的問題情節，基于問題的分析方法，對具有感染力的真實事件或問題進行學習，即創設問題、確定問題、自主學習、協作學習、效果學習。要求學生完成對所學法律知識的意義建構，即讓學生掌握對具體案例所反映的法律知識的要點、本質、精神的深刻理解，在真實的環境中去感受、領會，通過聆聽或講解所獲得法律知識的適用原則、規則和法的精神實質，培養良好的法律思維方式和解決問題的能力。
關鍵詞：大學生；法治教育；改進措施
中圖分類號：D 9文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2010）11-0000-02
一、當前大學生法治教育存在的問題
（一）大學法治教育的定位不正確
大學開展法治教育是教育大學生知法守法，減少犯罪的最有效的途徑。從目前的情況來看，大學生犯罪呈逐漸上升的趨勢，它已然成為了目前大學教育中的嚴重問題。2003年震驚全國的浙江大學學生周一超兇殺公務員案；2004年發生在云南大學校園里的“馬加爵殺人案”；2008年中國地質大學校園殺人案；2008年中國政法大學學生“弒師案”，諸如此類的案件不勝枚舉。這些觸目驚心的案件使我們對當今大學生的法律素質心生疑慮。之所以會出現這種情況，與當今的社會劇烈變革有一定程度的關系，但最主要的還是當今大學教育忽視甚至放棄了大學法治教育。大學對法治教育的定位處在觀念灌輸普及的初級階段。大學的法治教育在非法學專業的學生中只是單純開展一門法律基礎的必修課程，其他并無過多體現。即使是法科的學生也是單純的追求學習成績。在這種形式的教育體制下，學校、老師、學生只是注重分數，注重就業。沒有分數成績就沒有好的就業率，這樣的教育忽視了教育的最本質的目的。法治觀念的灌輸一開始就在這樣的土壤中孕育，照這種事態繼續發展下去，定不會結出教育范本的豐碩果實。
（二）學校法治教育宣傳方式不當
1. 學校普及法律的力度不夠
正如我們所知道的一樣，大學校園的法治教育除了單純的課堂學習之外并無其他。學校的課堂教育只是單純就書本論書本，照本宣科，這種教學模式偏離了大學教育的宗旨。如果學校僅就將這種課堂的普及法律的方式作為最主要方式的話，那么會出現上述的案件也不為奇了。
2. 老師的課堂宣傳教育方式落后
作為宣傳的窗口，老師的言傳身教是至關重要的。但是在現實的課堂中，非法課專業的學生的法律基礎課程學時少，內容雜亂。老師如果要在極短的時間里將極其大容量的知識傳授給學生，還外加案例分析，那是不可能的。所以，這種情形下就會造成老師為了趕進度就會忽視對學生具體接收知識能力的忽視。照本宣科，成了完成進度的一種主要方法。法科學生雖不及非法學的那種教育方式，但基本上也是沿襲的填鴨式的教學模式。落后的教育方式，無法在學生具體的法律素質能力的提升上有任何益處。
（三）大學生自身的法治觀念淡薄
基于學校的法治普及力度和老師教育方式的落后，大學生自身的法治觀念在這樣的環境當中當然不會有多深厚。我們曾在大學校園里就大學生的法制觀念問題做過題為《在校大學生法治觀念的調查》問卷及報告分析。從問卷及分析可以看出，87%的同學不認為自己的法律知識很豐富，有55%的人感到很貧乏。我們認為，法律知識的多與少左右著法律觀念的強弱。學習基本法律知識是培養法律思維方式的前提。目前，在大學生中，基本法律意識得不到普及，很大程度上是因為這些法律知識確實比較乏味，與一些新鮮事物相比顯然不具吸引力；另外，學校的教育也必須負一定責任。在調查中，我們可以看到學校在宣傳法治觀念所起的作用方面所占比例并不大，為12%。這強有力的證明了學校里的教育對于大學生而言只不過是學分上的需要，并沒起到應有的作用。
在調查中我們得出大學生法治觀念淡薄的三個結論：第一，當代大學生對什麼是法治了解得不透徹；第二，“法”被注入了太多的實用主義的色彩，大學生對于主動培養法治意識的積極性不高。第三，大學生對“法”的認識在潛意識中仍停留在“遙不可及”而不是“關系自身”的層面。
二、加強高校大學生法治教育的具體舉措
（一） 糾正對法治教育的定位
在大學生中有關樹立社會主義法治觀念的任務實施狀況令人堪憂，其推行的困難在于學生本身對此的誤解和客觀形勢對樹立法治觀念的要求定位不準所產生的矛盾。誤解使得學生們提不起學習的興趣，而學校的客觀形勢又不得能讓他們得到更好的法治教育，法治觀念教育的失敗結果又加深誤解。
我們的建議是學校在此的教育上要注意培養學生的興趣，寓教于樂。把對大學生的法治教育觀念的培養作為一種“培養健全人才”的任務來抓，只有各方重視起來，這種有利于社會發展的態勢才能真正延續下來。
（二）加大學校的法治宣傳教育力度
學校在面對大學校園里發生的一幕幕慘劇的同時，更應該警醒到現實的校園環境安全存在著隱患。加強學校的法治宣傳教育力度，能在一定程度上遏制這種犯罪案件的發生。
學校要整合社會資源，尋求法治宣傳的各種方式途徑。大學生教育在這種社會機制的參與下，能夠積極地從自身出發找問題、找解決方法。在這樣的情形下，學校也可以借助各種普法宣傳節日，以電視、報紙、校園網絡、校園廣播等媒介形式進行法治宣傳。學校也可以借助“今日說法”、“法治在線”、“中國法治報道”、“拍案說法”等欄目組織同學們學習，評述，總結。充分運用宣傳媒體的正確理論向導作用, 為學生的道德建設和法制建設提供所需要的豐富多彩、健康有益的精神食糧。
另外一方面，就要為同學創造實地參與的機會。學校要主動與社會合作。學校要充分利用有利的社會環境和條件開展學生法治教育工作，可以讓學生到監獄、法庭去觀摩、調查，使他們真正能夠感受到法治力量的強大。
（三）提高老師法律素養，改進教學理念和教學方法
“師者，所以傳道受業解惑也”，亙古不變的古訓警示著老師作用的定位。老師的教育作用毋庸置疑。在當今的教育體制下，如何使老師在這場教育過程中發揮出巨大的能量，這就必須要改進老師的法治教學理念和教學方法。
1、加強素質教育
老師應該在心理上重視法治教育，把法律素質作為重要的素質教育內容。在各方只是重視教學成績的情況下，應該加強素質教育。素質教育的根本目的就是要培養學生各方面的各種素質，使他們更加適應社會的發展。當代的學校教育應在提倡德、智、體、美、勞、全面發展的同時，注重“法律素養”和“心理素養”的培養。只有這樣才能保證大學培養出的人才是健全和合格的。
2、加強法治實踐教育
在老師的教學方法上，要在保證教學進度的情況下，努力探索適合學生發展的途徑和方法。法治的教育應該是豐富多彩的，法治教育能夠拓展同學的思路和思維方式，能夠從各方面鍛煉他們分析問題和解決問題的能力。因此，讓同學們從課堂上“走出去”，是參與社會實踐的第一步。老師可以選一個案例，讓同學們去分析調研，寫報告。
老師也可以讓同學自己選擇案件，開展班級“模擬法庭”。這種教育模式，使同學們積極將自身與社會實踐相結合，能夠從社會現實的角度挖掘出法治教育的精髓。
3、完善學生管理制度開展心理咨詢和輔導
大學階段是人生很重要的一個關鍵時期，同學們這個階段處在性格和人格健全的時期，很多品質都還沒有成型。他們自以為已經成人，什么都已懂得，不再需要管束。遇事缺乏冷靜的思考和判斷，只憑感情用事。他們犯罪往往是一時的沖動釀成的，等悔過后一切都已經無法挽回。面對屢次出現的這種犯罪案件，我們覺得很有必要完善大學生管理制度，加強心理咨詢和輔導。
首先，明晰他們世界觀、人生觀、價值觀的定位，樹立遠大的理想，只有這樣才能保持健全的心理。其次，要培養學生健全的人格。引導他們真確對待每一次的受挫和困難境遇，不斷提高完善自己。積極引導他們擺脫抑郁、自卑、嫉妒等心理問題，加強心理健康。
（四）培養大學生的法治意識
從大學生自身來講要認識到樹立社會主義法治觀念的必要性，努力消除對于法治教育的偏見和誤解，正確認識到法與每個公民息息相關。各方力量的匯集推動也應使大學生認識到法治觀念也是一種健康的成長心態，是人生的旅途上必不可少的法律基石。
三、結語
構建社會主義法治社會，實行依法治國，是新時期黨和國家的重要任務。作為新時期的大學教育，應以黨的十七大的號召為本，落實科學發展觀的要求，培養社會主義法治人才。構建社會主義法治社會任重道遠，當今的大學教育應堅持以人為本，實現全面、協調、可持續的校園法治教育發展。大學生是祖國未來的棟梁，他們法律素質的高低是影響國家能否實現法治的關鍵所在，必須把提高他們的法律素質擺在當前教育工作的重要位置, 認真予以貫徹落實。
參考文獻：
[1]吳建明.淺談青少年法制教育[ J] .陜西青年管理干部學院報,2001.
1.對依法治校、依法治教重視程度不夠
目前高校對普法教育、法制建設的投入非常少。法制教育、法制建設出現這種情況的原因主要是對高校的法制教育、法制建設還不夠重視，只是將其作為普通工作來對待，而沒有將其看作是提高人才綜合素質與修養、學校長期發展戰略的重要舉措。
2.法制教育和法制建設流于形式，內容單調
在高校法制教育、法制建設中，形式仍局限于傳統的課堂教學模式，偏重于法律理論知識的傳授，而忽視了實踐環節，未能給師生提供參加實踐活動、從事法制建設工作的機會。有的學校甚至把法律基礎課作為對師生進行法制教育、法制建設的主要形式，法律基礎知識的內容僅限于幾本教材、幾部法律，缺少有針對性的以案說法、以身說法的內容。
3．法制教育師資力量匱乏，法制建設力度欠缺
很多高校的普法師資是由思想政治部、團委、學工處或宣傳部的工作人員擔任，法制建設工作由紀檢處、保衛處等工作人員承擔。他們的專業理論基礎和解決實際問題的能力欠缺，影響了普法教育、法制建設的最終效果。
4．缺乏合理的法制教育、法制建設考核方式
目前，各高校評價法制教育、法制建設效果的方式主要是閉卷考試和考核犯罪率，有的單位甚至沒有設置這一方面的考核。即使有考核的方式，考核的內容也主要集中于一些法律的基本概念和知識，主要標準是普法考核成績和犯罪率高低，學校通常追求的主要是普法考核的分數高和犯罪率低，考試完后就將法律知識拋在腦后了，并未真正的培養師生的法律意識和法治理念，因此師生法制意識依然非常薄弱。
二、推進高校法制建設，實施依法治校的必要性
現代大學制度的本質屬性是法治，國際視閾下現代大學制度的建設要求要推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學校辦學的自；建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會共同參與的現代大學制度，構建學校、政府和社會之間的新型關系；明確各級各類辦學權利和責任，完善現代大學治理結構，推進專業評價，擴大社會合作。高校作為一個開放系統，與社會的交融越來越多，在快速健康發展的同時，權錢交易、學術腐敗、貪污受賄、師生違法等現象在高校師生員工隊伍中時有發生，有的甚至是群體化違法違紀。部分師生員工因法治理念缺乏，堅持依法辦事的習慣尚未形成，不善于依法維權、依法表達自己的利益訴求、依法解決矛盾和糾紛，使一些法律法規形同虛設。因此，法制建設勢在必行，刻不容緩。
三、有效推進高校法制建設的幾個措施
1.制度層面管控
依法治校體現教育現代化中制度現代化的內容，包括教育制度、教育法規、教育公平等內涵。學校實行依法治校，一方面通過法制教育和依法辦事、依章辦事、規范學生的行為，達到提高人才培養質量的目的；另一方面依法治理校內秩序和周邊環境，預防和減少青少年犯罪，建立良好的教學、科研和生活秩序，為人才培養創造健康的環境。例如，學校可專門設立法律工作室，主要從事校內各項規章制度的規劃、審查，學校重大事項的談判與簽約，法律事務的調研、參與法律糾紛的調處及、應訴以及普法教育，對學校的文件制定、重大決定提供咨詢意見，為學校領導重大決策提供法律咨詢與服務等。
2．樹立法制意識
全校由上至下樹立法制意識，樹立安全意識。學校的管理者應帶頭學法，自覺提高法律意識。建立安全教育長效機制，有針對性地開展內容豐富、形式多樣的法制宣傳教育，不斷提高全體師生的法制意識，安全意識。在法制宣傳教育過程中，應重點加強法治理念和法治精神的培育，增強師生的法律意識，努力培育師生員工同現代法治文明相一致的“平等意識”而非“意識”，“公民意識”而非“百姓意識”，“權利意識”而非“義務意識”。
3．開展分類教育
法制教育的開展要針對不同的對象分別進行。對于教職員工，可針對各自的工作性質和要求，選取相關的法律及案例作為教育內容，編寫合適的法律知識讀本，還可利用宣傳欄、校報、手機報、網站等各種媒體，開展多種形式的法制宣傳和教育。對于學生，應把法制教育納入教學計劃，將法制課程納入教學大綱，編寫材，真正實現計劃、課時、教材、師資“四個落實”，充分利用課堂教學和其它多種形式，加強對學生的法制教育，確保法制教育的連續性和系統性。高校在學生事務管理中以“一切為了學生，為了學生的一切”為工作宗旨，這不是一句口號，而是一種管理工作上的價值追求，高校的管理者應把這個理論層面的價值追求，轉化為一種真實的工作實踐體系，積極構建促進學生成長、成才的管理模式。
4．傾注人文關懷
學校的各項規章制度既要體現共性，又要兼顧個性；既要維護統一意志，又要體現人文關懷。以人為本，力創人與環境的和諧，打造安全文明校園。安全、和諧校園建設是一項系統工程，是依法治校和人文管理的和諧統一。在依法治校中既要體現人文關懷，又要在人文管理中有矩可循。只有把依法治校和人文管理這個對立統一的矛盾和諧統一起來時，才能真正構建出和諧校園。
5．注重德育培養
我國教育改革與發展的指導思想，其一就是“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體全面發展的社會主義建設者和接班人”，這要求在高等教育改革與發展中體現以德治校的要求。其二就是“立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發展的階段性特征，堅持依法治教，尊重教育規律，夯實基礎，優化結構，調整布局提升內涵，促進教育全面協調可持續發展”，這要求在高等教育改革與發展中彰顯依法治校的任務。現代大學的思想理念、品牌及其效應、校園文化等形式，體現了以德治校的內在屬性；而現代大學的人才培養、科研究其成果轉化、規章制度等載體，體現了依法治校的具體要求。只有將兩者有機結合起來，才能打造出優秀校園。
6．監督管控到位
制度執行不僅需要內化為員工自覺的行動，而且需要有有效的監督檢查和制約措施。有的學校雖然也賦予了比如教職工代表會等監督的權利，但并沒有具體的監督程序的規定，結果是造成監督機構似乎無不監督，而又最終無可監督的尷尬局面。依法治校需要全體員工的共同努力，各職能部門及所屬員工要嚴格依照法律規定履行各自的職責。學校的保衛部門應依法保護廣大教師學生的人身權、財產權、維持正常的教學秩序；學校的教務部門應依法招生、頒發文憑，監督管理不同層次的教學工作；財務、后勤和基建等部門應依法管理學校的一切物質財產；科研部門應依法申報、管理教師的科研成果；人事部門應依法做好教師的遴選任用、職務聘任、培養培訓、考核獎懲等工作；外事部門要依法處理對外交流、合作事宜；學生管理部門要依法作好學生的思想政治工作，嚴禁教師體罰學生等。只有各部門互相協調監督，依法治校才能真正落到實處。
四、結論
關鍵詞：依法治校;學生管理;法治化建設
黨的十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國重要決議，同時將其提升到新的戰略高度。在這種時代背景下，各高校積極貫徹落實依法治校理念，作為學生管理法治化建設的重要標志。在日常工作中，通過改革教育，轉變工作理念，進一步對學生加大法治化建設力度，在一定程度上維護大學生的合法權益。
一、高校學生管理法治化的現實意義
一是隨著高校大學生維權意識的不斷加強，高等教育的改革也在不斷地完善與深入。近幾年在部分高校中，對于高校的管理方式方面，很多學生表示不滿，針對這一現象，管理者將大部分時間精力用于預防和調解各類問題和矛盾。雖然有所緩解，但是相對降低了學生管理工作的效率。進而，通過法治化的方法管理學生工作，通過制定相應的法律法規來約束學生自身的行為，不僅可以減少學生的不滿，保障學生的合法權益，對于推進高校學生管理法治化，建立規范化的秩序，學生管理工作的效率也能進一步得到提高。二是實現高校學生管理法治化是順應依法治校理念的發展。目前，雖然高校在針對學生管理工作方面有一定的政策與措施，但是普遍缺乏相應的法律法規，高校應通過與工作管理有關的法律法規來規范學生管理。同時，也應加強法律知識的普及，增強法律意識。三是高校學生管理法治化建設是時展的必然趨勢。對于高校來說，通過學生管理法制化可以提高教育質量，法治化建設管理有很大的影響，甚至對于國民素質和國家的綜合國力也有一定的影響作用。
二、依法治校背景下高校學生管理法治化存在的問題
(一)高校學生管理工作法治基礎薄弱。在教育教學過程中，為了提高教育教學質量，我國相繼制定實施了《中華人民共和國教育法》、《教師法》、《高等教育法》等法律法規。這些法律法規為實施依法治校理念提供了參考依據。但在社會快速轉型，高等教育加速改革的情形下，高校的規章制度存在滯后性、相關法律不健全，在部分合理的規章制度還存在違反上位法的現象，對新形勢、新問題的相關法律法規空白等問題。另外，程序的不合理性也是高校法治基礎薄弱的重要體現。
(二)教育主體法治意識缺乏。在當前高校教育過程中，部分教師教育觀念趨于傳統。隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟體制、高等教育等發生了巨大變革，但是，各高校在組織開展學生管理工作時，仍存在人治高于法治，管理者未能及時樹立新的教育教學觀念，在一定程度上弱化了學生的權利和地位。同時，學生受傳統教育模式的影響和制約，普遍缺乏法治維權意識，進而損害自身的合法權益。
(三)高校法治化建設力度不夠。高校法治化建設主要體現在對學生進行紀律處分:一是由于高校在法治宣傳教育過程中，宣傳力度有待進一步提升，進而降低了學生的維權意識。對于在校大學生來說，當自己做出某種行為后，通常情況下，不會考慮高校的內部管理制度;二是在違紀處理方面，高校大學生只會根據學生管理規章制度等相關政策進行處理，在處理過程中，由于缺乏外界的監督和管理，進而人為降低了處罰的公正性、合理性;三是高校在處罰違紀學生時，沒有高度重視教育的引導作用，進一步弱化了處罰的目的。對于高校來說，處罰違紀學生的目的，從根本上說不是為了處罰而進行處罰，而是借助處罰，在一定程度上幫助學生糾正違紀行為，同時幫助學生樹立守法意識。
三、推進高校學生管理法治化建設的措施
(一)提高管理者、學生的法治意識。作為高校的管理人員，教師的一言一行、一舉一動將直接關系到其辦學信譽和質量，高校教師作為管理者，是否具備良好的法律素質和法制觀念在一定程度上直接影響教育教學工作的順利進行。在我國，隨著法治化進程的不斷推進，有關教育管理方面的法律法規不斷完善，為在依法治校背景下加強高校學生管理法治化建設提供了理論基礎。高校應根據自身的發展情況，適時將法律教育相關的法律法規學習，通過對學生舉辦專題講座、定期由學生宣傳和校園宣傳欄的方式在校園進行宣講，開展法律選修課、模擬法庭等方式，對學生進行宣講以及為學生管理者提供定期的法治管理培訓，轉變思維模式，以此來提高高校人員和在校大學生的法律意識。營造一種以依法治校為氛圍的校園環境，幫助師生樹立正確的法治觀念，同時明確學校、學生的權利和義務，通過良好的法治環境熏陶與感染大學生樹立正確的法律觀念，促使依法治校的觀念更加深入人心。
(二)完善相應的法律法規。盡管，在我國教育領域有《中華人民共和國教育法》、《教師法》、《高等教育法》等法律法規，但是存在有關內容及文字含義的設計存在不完整，不明確，操作困難等問題。對于我國在有關立法表述中，應盡量做到語句表達明確，程序設定完整，建設完整的教育法規體系。明確高校在學生處理方面的權利范圍，立法機構要及時依照有關程序和相對應的法律法規，根據高校在學生管理工作過程中面對新的問題，需要對現有的法律法規進行完善，進而最大限度地確保高校學生管理工作的順利進行，同時做到有法必依。對學生違規違紀現象的處理，聽取有關部門對校園管理規定的意見，對于現實生活中處理工作時是存在漏洞的現象，及時補充與完善，取其精華、去其糟粕，避免法律法規在實施過程中的滯后性，有力推動法治校園的管理。
(三)重視道德規范與法治化結合。道德與法治作為上層建筑范疇，二者相互聯系、相互制約。法治通過法律的強制性手段規范社會的行為;德治，主要以引導、說服的教育方式規范社會的行為。在社會主義法治進程的發展中，法律的作用并不是萬能的。一是需要以德治作為法治的補充手段，來彌補法律的不足，通過德治與法治的相互補充來提高高校學生的管理工作水平。二是高校作為當代大學生歷練的搖籃，單靠法律的強制性規定過于生硬，不能促進大學生的全面發展。需要通過道德的教育作用促進法治的建設，一個人守法意識的高低，受自身道德水平的影響和制約，通常情況下，道德意識越高，相應的守法意識就越強，同時也會降低執法成本，進而提升法律效益。
四、結語
在依法治校的背景下加強高校學生管理法治化建設，能夠高效提高大學生的法治素質，是建設社會主義法治國家的重要舉措。以法治化手段構建高校的管理模式，不僅能提高管理工作者的工作效率，也能正確填補學生管理工作中的有關缺陷。加強高校學生管理法治化建設，符合歷史發展之必然。
作者:許寧 單位:遼寧對外經貿學院
參考文獻:
［1］王平．依法治校背景下高校學生教育管理的法治化研究［J］．長春教育學院學報，2015，20
［2］田怡萌，張怡凡．依法治校理念下高校學生管理工作探析［J］．人力資源開發，2015，22
我國高校學生管理工作是推動我國教育發展的一種重要力量，也是一項復雜的管理過程。原國家教委頒布的《普通高等學校學生管理規定》指出：“本規定所稱的學生管理，是指對學生入學到畢業在校階段的管理，是對高等學校學生學習、生活、行為的規范。”學者李強天和吳偉認為其涉及面甚廣，既有學生工作管理者與學生的關系，也關系到學校的管理者、教師、服務人員；既涉及高校內部的各種關系，也包含學生的家庭、社會等各種外部關系。本文認為，高校學生管理作為社會管理的重要組成部分，主要指的是對于學生在校階段學習、生活等規范性問題的管理，也包括學生工作管理者、代表學生利益的組織和學生之間關系的構建。而社會管理在不斷的發展和創新過程中，形成了社會管理創新的理論。社會管理創新的重點在于從國家發展的戰略高度構建有效的社會管理體制機制和政策體系，以便更有力地實現對社會發展的整體調控，具有體系化、系統化、民主化和法治化等特征。由于高校管理存在較多的問題，仍然需要發展和創新，而其目的和社會管理創新存在著相似性，都是站在管理層的角度探索和完善相應的體系，實現整體的調控。因此，高校學生管理需要借鑒社會管理創新的方式方法形成優勢。
（一）實現高效治理的重要途徑
高效治理其實是在社會管理過程中將可利用的資源進行整合提升，實現利益的最大化。而在高校管理的過程中最為重要的就是實現高效治理。社會管理創新堅持以人為本的原則，指的是對人的管理和服務，重點在于對人的服務。對于高校學生管理工作而言，學生是高校學生管理工作的核心，服務好學生對于推動學校的高效治理極為重要。而高校代表學生利益的組織是銜接高校和學生的重要一環，是高校高效治理的關鍵所在。代表著高校學生利益的組織作為銜接高校和學生的橋梁，可以將學生的要求和建議反映給高校，又可以把高校的規定制度傳達給學生，在高校和學生之間形成一種良好的路徑。代表學生利益的組織作為一種中介力量，通過組織的力量規范學生的行為，引導學生通過理性的方式進行利益訴求的表達，減少和避免過激行為的產生，既提高了高校學生管理工作中學生的參與程度，又維護了高校的和諧穩定。
（二）促進教育發展的推動力
隨著我國教育制度的不斷完善和發展，高校學生的管理工作也在不斷地完善，而學生個體的力量相對薄弱，學生個體的信息較為堵塞，學生個體與高校管理之間的矛盾仍然存在。而代表學生利益的組織類似于校學生會、校團總支等便應運而生。這類學生組織通過聯合學生個體，構建學生和高校之間溝通的橋梁，提高學生的組織化程度，有效地緩解學生和高校之間的矛盾。大力發展代表學生利益的組織，對于學生利益訴求的反映以及調整學生與高校之間的關系、推進高校學生管理工作的順利開展等具有重要意義。
（三）完善高校管理體制的關鍵力量
高校管理體制一直是我國整個教育體系的重要環節，完善高校管理體制是我國教育體系穩定的重要保障。在高校管理的過程中，對于高校的決策、規章制度的制定等等，學生個體都處于劣勢，他們并沒有參與其中。然而，這些決策和規章制度卻是用來規范學生個體的行為。在當前高校學生管理體制還不完善的背景下，代表學生利益的組織能夠發揮其中介的作用，保障學生的利益訴求能夠傳達到學校管理層面。保障學生的基本救濟權利，有利于推動高校學生管理工作的開展，彌補高校高層無法及時和學生溝通的缺陷，真正做到高校管理工作以學生為本。
二、高校學生工作在管理中的困境
（一）法律體系的困境
結合我國的實際狀況，自改革開放以來，我國在教育領域已經取得了長足的進步，并且國家對教育的重視程度也與日俱增。但是與西方國家成熟的教育體系相比，我國教育尤其是學生管理體系方面仍稍顯欠缺。其中，我國有關高校管理的法律法規還存在嚴重缺位的狀況。一方面是國家制定的法律法規中有關學生工作管理的部分匱乏，這讓高校管理層在制定相關校規校紀時無法可依。另一方面，很多有關學生管理工作的法律法規已經和現實脫節，但學校管理層仍舊參照現存的法律法規，造成制定的校規校紀無法適應學校的具體運行狀況，缺乏可操作性。并且由于陳舊的法律法規過于籠統同時漏洞較多，導致高校校規校紀缺乏相應的法律基礎，造成高校管理的法律盲區。這與社會管理創新所要求的法治化道路大相徑庭，存在著很大的改進空間。
（二）管理過程的困境
社會管理創新的一大特征就是系統化，要求在系統化地利用資源中達到既定的目標。近些年，高校管理過程中由于程序不當、系統化缺失受到學生訴訟的案件屢見不鮮。在黃淵虎訴武漢大學學籍與戶籍管理案中，當初武漢大學因黃考博政審不合格做出不予錄取而讓其跟讀的決定時，并未告知黃淵虎申辯、申訴的權利和途徑，也未告知其“跟讀”的具體含義。這就明顯違反了相應的法律程序。首先，學校并未對“跟讀”一詞對學生做出明確解釋；其次，也并未給學生申訴、申辯的機會，缺乏正當的程序；并且在做出不予錄取的決定時，就不應當采取跟讀的決定，而且讓該名學生讀到畢業，加劇了學生與高校的沖突和矛盾。
（三）權利制度的困境
社會管理創新的重要意義之一就在于推行民主，而這種民主理念在高校管理之中并沒有很好地體現。現行的法律法規大多規定了高校學生的諸項權利，但并未指明權利受到侵犯時該如何救濟。教育部2004年3月新頒布的《普通高等學校學生管理規定》中規定：對學校給予的處分或者處理有異議，向學校或者教育行政部門提出申訴。但是事實上，在高校的管理過程中并沒有成立相應的部門處理學生提出的申訴，也沒有相關的規章制度向學生說明具體的申訴流程，更沒有建立申訴答復機制，這讓學生即使心懷不滿也不知道如何提出申訴，更無從申訴。如此，高校管理層傾聽不到學生的訴求，也就無法做出正確的管理行為；同時，學生的利益訴求無法得到滿足，心中的不滿累積得不到宣泄，這不僅不利于學生的身心健康，而且也不利于高校管理的發展和完善。
（四）認識不足的困境
社會管理的本質是對人的管理和服務。實現好、維護好人民群眾的根本利益是創新社會管理的本質要求。然而，很多高校的管理者在管理學校的過程中卻沒有貫徹以人為本的理念。當前，很多對大學生權利的侵害和限制的事件沒有引起學生管理工作者的高度重視，究其根源是觀念問題。學校高層管理者在進行管理決策時缺少保護學生權益的概念，只是一味強調規范和維護高校的教學秩序。此外，高校教育工作者的法治意識比較淡薄也是主要原因之一。高校教育工作者往往是站在高校的角度去考慮高校管理問題，只是把學生作為管理的客體，忽視了學校實現有效管理的真正目的是維護學生的權益。這種現象不僅阻礙了高校管理工作法治化進程，還會使學生對高校產生不信任的心理，造成高校學生管理工作的困境。
三、基于社會管理創新的高校學生管理發展路徑
本文將從以下方面對高校學生管理創新的路徑進行探索：
（一）結合社會管理創新的特征，完善有關法律法規
第一，雖然國家制定的法律法規存在著漏洞與矛盾之處，但是高校自身具有其能動性和機動性。高校在參照目前國家頒布的法律法規制定相關校內規章制度時，需要在實際落實過程中結合本校的實際情況進行適當的調整和變動，使之更適應本校的學生管理工作。正如社會管理創新是在一定條件下運用可以利用的資源改進原有的管理模式達到既定的目標，高校也需要發揮自身的自主性和自發性。第二，國家需要調整當前的相關法律政策，結合國外成熟的教育體系和社會管理創新的法治理念，彌補法律上的漏洞，修正矛盾之處，讓高校在制定規章制度時真正做到有法可依。第三，國家需要高度重視學生權利保障問題，重視社會管理創新的民主化特征，通過立法將保障學生權利的措施合法化，增強學生對高校規章制度的信任，避免出現權利形同虛設的狀況。
（二）加強宣傳教育，確立以學生為本的理念
根據社會管理創新以人為本的理念，高校管理層需要注重法治化意識的培養，在管理的過程中站在學生的立場上思考問題，真正做到為學生服務，把學生作為高校管理的主體。同時，高校需要對教師以及管理高層開設相關講座，加強宣傳和教育工作，強化教師和管理階層的法治化理念，將這種理念落實到平時的教育教學以及管理工作中去。此外，高校需要對學生進行校規校紀了解程度的調研，建立和完善學生校規校紀信息反饋制度，對學生不甚了解的規章制度進行補充和說明，在了解學生真正需求的基礎上對相關規章制度進行微調。并且，在遇到學生權利受到侵害的事件時要高度重視，依據學校相關規定嚴肅處理，在學生心目中樹立威信，推動高校管理的法治化進程。
（三）建立救濟制度，形成系統化管理體制
高校需要建立相應的救濟制度，從社會管理創新層面來看，高效管理工作需要引入新的管理理念、知識和方法，才能夠形成良好的管理秩序。因此，高校管理可以借鑒相關理念，在高校內部選取部分學生和教師組成救濟制度小組。當學生利益受到侵害時，該救濟小組能夠從學生和教師兩個層面，全面了解情況，為評判和審查工作打下堅實基礎。此外，高校應當在高校內部和網站上為學生設立匿名信箱，鼓勵學生把身邊的問題以信件或者電子郵件的方式及時反饋給高校管理高層，以便高校管理高層及時了解基層學生的思想動態，對實施的政策和方針做出調整，為形成良好的校園秩序提供保障。
（四）建立歸責制度，明確責任落實制度
高校在處理學生與學校之間發生的矛盾時容易出現偏差，而社會管理創新的一大目標就是消解社會矛盾。因此，高校需要不斷借鑒社會管理創新的方法，不斷完善法治化建設，明確責任的歸屬問題，建立建全歸責制度。當高校與學生發生沖突時，學生與高校雙方都能夠通過歸責制度的相關規定，明確雙方應當承擔的責任，使高校處理這類問題的偏差度減小，增強學生對高校的信任。此外，當學生對高校的管理提出質疑時，高校能夠根據歸責制度給學生進行詳細的解釋，消除學生的疑慮，使學生信任高校的處理，增強高校在學生心目中的威信。
1 中職生法律教育的現狀
1.1 道德素質水平普遍偏低。道德素質偏低的首要因素就是中職生生源的參差不齊。他們往往在家長的悉心庇護下成長，不完全懂得如何更好地融入社會，也不了解什么樣的道德品質才能適應社會的復雜環境，因此形成了道德素質偏低的現象。缺乏吃苦耐勞的精神，只以自我為中心，更不能不求回報甘于奉獻。
1.2 法律觀念不強。中職生處于身體和心理成長的萌芽期，人生觀和世界觀尚未全面形成，辨別是非的能力較差，法律觀念、意識較模糊，容易因來自外界的誘惑和影響而無法掌控和把握自我，從而走上犯罪的道路。因此，在學生中加強法律知識的普及與培養是十分必要的。然而，我國中職學校對于法律知識的培養卻缺乏重視度，教育者們只注重文化課、基礎課的教育，卻忽視了學生法律觀念的培養。
2 中職學校法治教育存在的問題
2.1 職業學校對法治教育重視程度不夠。在日益激烈的市場競爭環境下，中職學校把更多的時間和精力投入到對學生專業技能上的培養，甚至有些學校提出了文化基礎課要為專業課讓路的口號，由于受到時間、教育教學資源等方面的限制，有些學校取消了一些德育課程，從而使中職學校的法治教育成為空談，達不到預期的目的。
2.2 法治教育內容比較落后和單一。目前，雖然許多中職學校都開設了一些法律課程，比如有的學校開設了《法律基礎知識》課程，但是該課程涉及內容過于寬泛，缺乏系統性，再加上很多教師停留在照本宣科的階段，很難幫助學生解決實際問題，對于學生法治意識的培養和提高并沒有太大的作用。而一些學校雖然也開設《職業道德與法律》課程，但是該教材的內容也是非常的滯后和單一，適應中職生特點的案例比較少，學生學習積極性也不高。
2.3 法治教育主體自身的素質不高。目前，很多中職學校的法治課程老師很少是法律專業出身，這些老師自身缺乏必要的法學修養和實踐經驗，自己自學書本理論知識再直接講授給學生，一遇到實際問題，便束手無策，甚至解決不了學生生活中遇到的一些實際問題。
3 對策和方法
3.1 完善現有的法治教育課程體系。針對目前很多職業學校開設的法治課程比較少，內容過于寬泛單一，偏重于理論，不能適應實際情況的需要，適時調整課程設置。首先是結合專業情況開設一些法律課程，比如商貿類的專業，可以開設《經濟法律基礎知識》課程，幼師專業可以開設《教師法》課程，那么學生除了學習法律基礎知識之外，還可以了解一些與其職業相關的法律知識。
3.2 提高法治課程授課老師的素質。針對目前科班出身的法治授課老師缺乏的問題，我們可以采取以下幾種對策：①條件允許的學校可以適當引進一些法律專業的畢業生充實到教室群體中；②可以從社會上聘請一些具有豐富實踐經驗的法律工作者來學校任教；③在現有的教師群體中挑選一些人到高校或者機構進行專門學習和培訓。通過這些方法，就可以彌補現有法治課程科班人員不足的問題，從而形成一支以法律課、德育課教師為骨干的師資隊伍。
3.3 改革教學方法，充分利用課堂進行法治教育。針對現有教材內容的局限性以及法治課枯燥無味的特點，針對內容的特點，綜合運用講授、案例、討論等多種教學方法，同時盡量結合學生的實際情況尋找一些典型、真實、貼近生活的案例，調節課堂氣氛，調動學生學習的積極性。同時在課堂上要充分發揮多媒體教學手段圖文并茂、形象生動的特點，播放一些漫畫、動漫或者小視頻，調動學生學習的積極性，從而達到法治教育和宣傳的目的。