時間：2023-10-13 09:46:31
導語：在社會化托管服務的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、項目介紹
項目名稱：“燕子”兒童托管服務公司
經營范圍：兒童托管、課后輔導、營養配餐服務的提供
項目投資：20萬人民幣
場地選擇：xx市xx路
項目概述：如今社會，上班族的壓力越來越大，出現了許多沒有時間照顧孩子，導致孩子性格變得孤僻，自卑的例子。創辦“燕子”兒童托管服務公司，將父母親無法照顧的兒童組織起來，管吃、管睡、管學習輔導，解決家長與兒童雙方面困難，而且利用系統的管理教育，培養兒童的自我約束、獨立管理能力和團隊協作精神，造福下一代。
二、市場分析
目前，xx市的兒童托管已成為市民日常生活中一個老大難的問題，這是我及身邊熟人常談及孩子讀書后，因上班遠而不能及時帶小孩，也有談到小孩讀書后，因吃不好午飯變瘦了。談論更多的是，父母文化程度低輔導孩子做作業成問題，代溝問題等，由此產生一種想法，如果能把這些小孩組織起來，保證孩子們吃得香、睡得好，同時輔導他們做作業，難道不是一個很好商機嗎?
1.市場需求分析
據悉，現在xx市有小學幾百所，各小學都不同程度出現托管難的問題，據不完全統計各小學平均有900名學生，新生入學需要托管服務約60%，需要輔導各科作業約45%，需要美術、音樂、英語等輔導約30%，需要單科作業輔導約20%。但是，現在小學的托管服務一致不好，經常出教學事故。
從上述數據分析：
①當今人們對教育的重視程度較以前大有提高;
②當今的孩子競爭性強、壓力大;
③父母投入社會工作多，難以照顧好孩子;
④教育社會化的程度需不斷提高。
2.市場競爭與前景
社會進步必然存在競爭，在創業階段必須重視行業競爭，據有關報道，目前，xx在開發家教、托管服務市場的時間不算很長，但普遍存在著質量不高的問題，如：貨不對板、師資不合格、服務質量差等。只要揚長避短，制定自己的競爭優勢，突出優點，創新發展，才能不斷滿足社會的需求。發展潛力是十分巨大的，從創業項目來講，只要重視競爭對手，采取“全方位發展，服務多元化，以優質服務取勝”的經營方針，一定能成功。
三、成本預算
1.薪資預算
說明：專科課程輔導老師不做工資預算，故不計人經營成本。組織一個班另外聘輔導教師，只計提成。
2.投資預算
說明：
(1)對原經營場所只是修補性質的簡單裝修。
(2)要充分利用原經營場所的基本設施：電器、辦公設備、桌、椅、床等，用舊添新。
3.經營成本預算
說明：
(1)學生伙食費用：按每月160名學生計算：其中有80名學生是午、晚餐的，估計240餐次，每餐伙食收費1.50元，則每天伙食費用共360元，按月30天計，每月有22天工作日，計算得每月伙食費用是7920元。
(2)學生伙食標準：針對少年兒童飲食需求，按不同節令制定出符合標準的菜譜。
(3)失業人員創業在稅收政策方面有一定優惠。
四、盈虧分析
l.經營目標
(1)實現招生目標：全年l920人次，即每月160名學生。
說明：
①l920人次，實際是每月160名學生的重復。
即：160×12個月=l920人次。
②160名學生是以4個小學計算，平均每個小學錄取40名學生，則：4×40=160名。
③每個小學平均900名學生，按錄取40名計算，則只是每個學校的4.4%的學生。
(2)主營業額目標：全年營業額：768000元(托管服務)。
【2】托管所創業計劃書優秀范文
主要經營范圍
范圍：中午托管、下午作業輔導、假期托管、周六周日托管
地址
地址：澳門花園南門商品房
辦托管班原因
我是農民的孩子，我深知放學沒處去蹲在學校門口等爸爸媽媽的滋味，課堂上老師講課跟不上的滋味。當老師讓大家寫創業金點子的時候，于是我想到了辦一家孩子高興家長放心的托管中心。
隨著我國經濟、文化、科技技術的發展，社會競爭加劇，社會對人才素質的要求越來越高。因此，家長越來越重視孩子的教育，特別是早期教育。有針對北京、上海、西安、成都、廣州五城市的調查結果顯示，這些城市兒童的教育月消費額已超過了39億元。這一情況從兒童消費的絕對量方面證明了兒童消費市場的巨大。消費者調查機構公布：兒童消費在家庭總支出當中所占比例超過33％的已占到家庭總數的90％，其份額已構成了家庭消費不可忽視的重要組成部分“從本人上小學的時候曾被父母送到托管處托管過，在托管處有讓我高興的地方，也有讓我厭煩的地方。所以，我知道什么樣的托管班是孩子們喜歡的，什么樣的托管班是孩子不喜歡的。在寫計劃書前也跟著老師考察過多家小學生托管班，經考察我們發現了現有的托管班所存在的問題，那么什么樣的托管班才能夠吸引小學生尤其是學生家長呢？我們調查了不少學生及家長。為辦托管班曾積極地向老師探討教育教學方法和管理經驗，學習了如何和孩子溝通。
本市有小學二十二所，據不完全統計各小學平均有900名學生，新生入學需要托管服務約40％，需要輔導各科作業約20％，寒暑假需要托管的占30％。目前，本市的兒童托管已成為市民日常生活中一個老大難的問題，有上班遠而不能及時帶小孩，因吃不好午飯變瘦了。談論更多的是，父母文化程度低輔導孩子做作業成問題，代溝問題等，由此產生一種想法，如果能把這些小孩組織起來，保證孩子們吃得香、睡得好，同時輔導他們做作業，難道不是一個很好商機嗎?
本市在開發家教、托管服務市場的時間不算很長，普遍存在著質量不高的問題，如：師資不合格、服務質量差等。我們將根據孩子個體在學習、生活方面的不同情況詳細分析后，制定符合個體發展需要的教育輔導模式，真正做到尊重個體，揚長避短。關注孩子健康快樂成長，為家長分憂解難。為在競爭中取勝我們特制定了托管新概念。
品牌優勢
以優質的服務打造自己的品牌，本著服務家長，教育學生的宗旨，很好地拓展及補充學校教育所欠缺和難以滿足的綜合性，均衡性教育。
管理優勢
管理者會一直堅持嚴格的服務管理標準，并結合國際先進的教育管理理念用心服務好每一位學生和家長。針對孩子年齡特點制定適合于他們的辦學模式，服務質量高，能滿足孩子的需求。
理念優勢
堅持“讓孩子健康快樂地成長”的服務理念。堅持五心服務，即愛心、信心、細心、耐心、恒心。
師資優勢
聘請鋼筆字好的退休教師為輔導教師。可以作為本托管中心的一個特色。
一、2020年工作情況
（一）著力加強基層組織建設，鞏固基層組織基礎。一是規范發展農民合作社建設。大力發展產業型和服務型合作社，提升農民組織化程度。累計領辦創辦農民合作社179家，其中領辦農民資金互助社5家，土地股份合作社2家。二是推進“黨建統領、四社共建”。依托田柳、紀臺、稻莊3處為農服務中心實施“黨建統領、四社共建”，匯集供銷社、農村社區、合作社、信用社優勢，形成為農服務合力。三是開展社有資產清查。掌握了4個未改制企業和13個基層供銷社資產的存量、結構、損益和運用效益等情況，為推動企業改革發展打好基礎。
（二）著力開展農業社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。一是積極推進為農服務中心建設。積極爭取財政支持，廣泛整合涉農資源，搭建為農服務綜合平臺，為各類新型農業經營主體和農戶提供測土配方智能配肥、統防統治、農機作業、烘干貯藏或冷藏加工、農民培訓等服務。今年田柳、化龍2處為農服務中心建成投用，新開工建設孫家集為農服務中心，全市累計建設為農服務中心13處。二是不斷培育托管服務主體。以領辦的農民專業合作社和社有企業為依托，積極參與農業生產社會化服務，不斷恢復完善供銷合作社農村陣地和市場。今年以來，全系統共實現土地托管12萬畝，培育出農機、新時代農機、農業、等農資供應、技術托管、統防統治多種類型農業社會化服務組織。三是實施農業賦能工程。自主開發上線“供銷機惠”農機智慧化服務平臺，免費為全市3000名農機手和10萬農戶提供供需對接服務，目前平臺已注冊機手300多人，托管服務蔬菜大棚面積1.8萬畝。四是構建蔬菜廢棄物資源化利用體系。依托農機合作社，宣傳引導農戶進行大棚蔬菜秸桿還田，年均還田2萬余畝。依托浩陽農業公司，開展蔬菜秸桿資源化利用，年消化蔬菜秸桿2萬余噸，生產有機肥1.5萬余噸。五是健全完善農資經營服務體系。全力推進農資經營企業轉型升級，著力打造農資經營服務、農技推廣服務、農資電商服務三大平臺。推行線上訂購線下配送，開展網絡問診線上指導，實現農資供應和技術服務相結合。
（三）著力構建農產品現代流通體系，實現產銷順暢銜接、優質優價。一是創新“零接觸”配送模式。在今年疫情期間，供銷社發動系統企業積極開展生鮮“居家配送”，有效保障了居民居家生活需求。疫情結束后，供銷社針對社區居民生鮮采購方式的新轉變、新需求，積極推進“共享鮮柜”進駐小區，以基地直采、獨立包裝、分享裝載、冷鏈直達的方式將新鮮蔬菜直運鮮柜。目前共在11個居民社區投放智慧生鮮柜66臺。二是打造輻射全省的“中央廚房”。對“供銷御達祥中央廚房”進行擴能升級，擴建3000平方米加工車間、600立方米冷藏庫，新建高標準檢驗檢測室，新購進物流配送車輛10輛，引入農科院600畝蔬菜實驗基地作為企業蔬菜直供基地，新上豆制品生產線。目前，企業已有豬肉及制品20多個品種，凈菜加工30多個品種，形成日加工生鮮豬肉及制品15噸、各類蔬菜20噸、豆制品20噸的生產能力。中央廚房服務范圍擴展到地區160多所大中小學校食堂、100多家餐飲酒店、80多家大中型企業，產品進入省內200多家大中型商超。三是深入推進農超對接。充分發揮供銷社系統聯合合作優勢，積極幫助流通企業、蔬菜合作社對接省外供銷農業流通企業及大型商超。市令欣蔬菜專業合作社先后與供銷企業達成戰略合作，建立長期穩定供銷聯系，成為上海“盒馬鮮生”優質蔬菜供應商，被確定為粵港澳大灣區綠色農產品供應基地。今年以來，蔬菜銷售額已達到6500萬元，預計年銷售額達到1.2億元以上。
（四）著力推進社有企業轉型升級，筑牢為農服務經濟基礎。一是大力推進開放辦社。用市場化方式整合系統內外資源，不斷提升自身綜合實力和為農服務能力。以項目建設為紐帶，通過控股、參股、合作經營，與御達祥、邦農農業、魯壽種業、高欣蔬菜等建立了長期戰略合作關系，發展中央廚房、農業社會化服務和冷鏈物流，產業發展水平不斷提高。二是強化與金融機構合作。與農村商業銀行開展黨建共建活動，供銷系統企業獲得各類融資授信20億元，有力地支撐了一批重點項目建設。
二、存在的問題
一是思想觀念跟不上形勢需要對國家方針政策、國內外發展形勢，外地經驗足發關注研究不夠，工作超前謀劃不足。二是社有企業總體發展水平不高，市場競爭力不強，引領行業發展的龍頭企業相對較少。三是人員老化、人才缺乏問題突出，社有企業、基層社懂經營、善管理的專業人才不多，發展后勁不足。
三、下步打算
一是提升“1+N”為農服務綜合平臺建設水平。在全市因地制宜布局建設為農服務中心，力爭實現鄉鎮全覆蓋。優化為農服務中心功能，加強基礎設施建設，加大資源整合力度，提升為農服務實效。
二是加大對龍頭企業的培植力度。進一步扶優扶強，提高帶動能力，爭取各級政策、資金、項目支持，扎實開展技術托管、統防統治、土壤改良、秸稈還田等服務，叫響供銷社服務品牌。
三是完善農產品現代流通服務體系。圍繞打造農產品從產地到餐桌的全產業鏈條，以促進產銷對接為重點，以中央廚房、冷鏈物流項目建設為抓手，著力完善農產品經營服務網絡，提升農產品流通服務水平。繼續推廣“共享鮮柜”進小區，擴大配送服務范圍，建成“路徑最短、果蔬最鮮、交易便捷、健康有機”的時尚果蔬店。
四是積極探索電子商務發展。依托大數據、物聯網、人工智能等科技手段，推動線上線下融合發展，強化電商平合合作，通過自建或依托“供銷e家”、京東、淘寶、拼多多等第三方平臺發展電商業務，形成線上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，擴大農產品銷售渠道。
五是恢復重建再生資源回收利用網絡。積極融入全市再生資源經營體系，積極參與農業面源污染防治，著力打造覆蓋城鄉的再生資源回收利用體系。開展農膜、農藥包裝等農業廢棄物、城鄉居民生活垃圾回收和資源化利用。在城鄉網絡薄弱和空白地區，整合新建一批回收站點，推進城市環衛系統與再生資源系統兩個網絡有效銜接，助力改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村。
四、意見建議
一是進一步加大供銷社改革發展資金的扶持。建議各級財政根據經濟發展情況確定專項供銷社改革發展資金，在涉農資金使用上，向供銷社改革傾斜。
[關鍵詞]二元戶籍制度 人才 管理
[中圖分類號]D631.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）04-0063-01
計劃經濟體制下我國一直沿用按“農業戶口”與“非農業戶口”進行劃分與管理的二元戶籍管理體制，改革開放30多年以來盡管戶籍改革呼聲此起彼伏，時至今日依舊沒有進行徹底改革。2010年國務院將戶籍制度改革列入當年九大重點改革任務，國務院常務會議審議并原則通過的《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》協調推進城鄉改革。深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉統一的建設用地市場和人力資源市場。據公安部官方網站提供的信息，在2007年公安部承辦的452件代表、委員建議、提案中，涉及戶籍管理的97件，占總數的21.5%。對于許多代表、委員就推進戶籍管理制度改革提出的建議、提案，公安部治安管理局在廣泛征求意見的基礎上，起草了《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見（征求意見稿）》，并根據國務院領導同志的指示，會同國家發改委、教育部、民政部等13個部門進行了戶籍管理工作綜合調研，形成了《公安部關于進一步改革戶籍管理制度的意見》（送審稿），正在進行進一步修改、完善。2007年送審，至今沒有下文，看來戶籍改革依舊阻力重重，何日破冰？還需耐心等待。
一、二元戶籍制度框架內的人才檔案管理存在的問題
人才服務中心是在改革開放過程中為適應人才合理流動創建的人力資源和社會保障服務機構，是深化人力資源和社會保障制度改革的產物，它在人力資源配置從統包統配模式向發揮人才市場基礎性作用模式的轉換中逐步成長壯大的，開辟和發展了各項為人才服務的業務。實際工作中二元戶籍制度框架內的人才檔案管理存在的問題是顯而易見的。
一是高校畢業生就業難的矛盾比較突出。2012年全國新增就業1266萬人，年末城鎮登記失業率控制在4.1%。2013年高校應屆畢業生699萬人。根據某知名社會調查機構的跟蹤調查，受宏觀經濟形勢影響，企業用人規模縮減，2013屆畢業生求職難度增加，2013屆高職高專畢業生簽約率為35%，低于上屆同期9個百分點；本科畢業生為38%，低于上屆同期8個百分點；碩士畢業生為29%，低于上屆同期7個百分點。調查表明，高職高專“有專業相關實習”的畢業生簽約率為43%、本科為47%；碩士“有工作經歷”的畢業生簽約率為35%。
二是檔案管理任務加重。人事是指人才中介服務機構，經政府人事部門授權，接受單位或個人的委托，依據國家政策法規，對各類人事事務提供社會化服務的一種新型的人事管理方式。檔案管理是工作的重要內容，隨著近年來高校畢業生人數逐年增加，檔案管理工作任務越來越重。
三是異地就業人員檔案管理弊端過多。由于受戶籍制度限制，一些在大中城市工作的大學生檔案無法實現就業地托管，只好把檔案移交戶籍所在地托管，造成人在外地工作，社會保險在工作地繳納，人在千里之外就業，檔案在戶籍所在地保管。辦理相關人才服務手續找人困難，簽字更困難，這種人事對異地就業人員帶來的不便是顯而易見的。
四是造成人事檔案與社會保險費繳納地不一致。如今人事檔案一般都考慮戶籍所在地，許多高校畢業生在異地就業，在異地繳納社會保險費，由于受戶籍制度制約檔案只能在戶籍所在地托管，這對于這部分人員到達法定退休年齡后退休待遇造成新的不公。
二、做好二元戶籍制度人才檔案管理的對策
一是加快戶籍制度改革。在市場經濟體制下，二元制戶籍制度已經嚴重阻礙了人才的合理流動，阻礙了經濟和社會的健康發展，進行徹底改革已是大勢所趨、民心所向、社會和經濟發展所必需的。最近媒體報道，明年將加快戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。現在的問題是農業人口是否愿意市民化的問題，隨著土地價格的不斷飆升，如果繼續延續二元制戶籍制度，現在的農民究竟有幾個愿意放棄屬于自己承包經營的土地，去換取非農業戶口呢？
關鍵詞：公共就業服務機構；高校畢業生；人事檔案；管理
高校畢業生檔案是國家干部人事檔案的重要組成部分，是高校畢業生在校期間的生活、學習及各種社會實踐的真實歷史記錄。當前，在高校畢業生人事檔案管理方面，普遍存有“人事檔案無用論”的觀點和現象，表現在高校畢業生自身對檔案不重視，政府公共就業和人才服務機構對檔案管理和提供相關涉檔服務不到位，給高校畢業生今后接受選拔、任用、考核以及行政、事業單位結構調配方面，帶來了負面隱患和障礙。因此，在當前就業創業新常態下，無論從開展高校畢業生就業服務角度，還是加強人事檔案管理的角度，都應是公共就業服務機構的重要內容和工作職責。
1 人事檔案對高校畢業生的社會生活仍然起到不可或缺的作用
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，是記載人生軌跡的重要依據。高校畢業生檔案是高校畢業生在校期間的生活、學習及各種社會實踐的真實歷史記錄，是大學生就業及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業單位結構調配方面發揮著重要作用。當前，在人們日常生活中，人事的檔案的作用仍然不可或缺，諸如享受養老保險、醫療保險、失業保險等國家推行的福利政策方面，在個人辦理報考公務員、工資提升、職稱評定以及出國手續等，都起到最原始的依據作用，相關部門必須審查的材料之一。因此，加強對人事檔案工作管理，特別是高校畢業生的檔案工作，不僅是組織人事工作的基本要求，也是高校畢業生立足社會、謀求發展的基礎。
自2002年以來，我國實行“勞動者自謀職業、自主創業，市場調節就業，政府促進就業”的積極就業政策。高校畢業生就業也由國家統包統分，相應調整為推薦就業、自謀職業和市場就業的就業政策。做好人事檔案管理工作，就是為那些敢于到民營企業創業、敢于自謀職業、敢于自主創業的高校畢業生提供了配套服務，解決了他們的退路問題。所以，開展高校畢業生人事檔案管理工作，是落實積極就業政策，做好公共就業服務工作、踐行“政府促進就業”的重要手段，必須抓緊抓實。
2 當前高校畢業生人事檔案管理中存在的問題
當前，高校畢業生人事檔案管理工作存在問題如下：。
一是個別地方對高校畢業生人事檔案管理工作不重視。
主要表現為，在原人事部門所屬人才交流服務機構和原勞動保障部門所屬公共就業服務機構的整合過程中，對社會化檔案管理沒有充分的重視，故意削弱檔案管理機構力量，不單獨建立專門的檔案管理機構，不配備專職的工作人員。檔案管理設施投入嚴重不足，“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設施不全，有的甚至連檔案庫房所必須的溫度計、干濕計、吸潮機等基本設備都沒配備。檔案管理制度缺乏，或者管理制度不規范、不完善，或者有制度不堅持、不執行，隨意性極大，缺乏嚴格的管理措施等。檔案管理指導思想僵化，計劃經濟年代的檔案管理思想嚴重，嚴重制約的檔案的利用和流動。
二是部分民營企業對人事檔案的作用缺乏足夠的認識。
檔案是歷史的真實記錄，通過利用檔案，可以清楚地了解員工過去的工作軌跡，總結經驗教訓，為領導科學決策和科學管理提供重要的參考和依據。
三是部分高校畢業生對人事檔案的作用也缺乏應有重視。
某學院04年畢業生張先生大專畢業以后，決心自主創業。他認為自己不去找工作、不用買社保，人事檔案沒有什么用處，于是想當然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時期的創業之后，具有一定工作能力的張學生又進入了一家大型企業工作，企業要審查他的檔案，了解他以往的學習、工作情況，并為他購買社保。沒想到，由于畢業后未及時辦理檔案轉接手續，檔案卻找不到了。沒辦法，張先生只好通過補辦檔案里的各種證明，來補一份人事檔案了。但是，人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補回來了。向張先生抱有這種心態的高校畢業生大有人在。以某市近年接檔、轉檔和發檔為例，該市每年共接納各類畢業生檔案1.8萬份，實際每年發檔、轉檔約1萬份，現存歷年積存檔案，即所謂的“棄檔”有1.2萬 份，這充分說明了部分高校畢業生對自己人事檔案的淡漠心態。
以上情況的存在，導致了高校畢業生人事檔案管理工作產生了一系列的問題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據不完全統計，全國各級人才流動中心管理保存的330萬份人事檔案中，就有60多萬份與主人失去聯系。二是“人質檔案”制約人事流動。隨著人才流動的加快，一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關手續而扣留人事檔案。2015年5月，某企業醫院因13名高校畢業生擅自離職而強制扣留了他們的人事檔案，導致這13名畢業生聯名狀告公共就業和人才服務機構不作為，沒有及時提供檔案托管服務項目，使他們的人事檔案成為了“人質檔案”。三是“檔案克隆”引發人事糾紛。有的單位為引進更多高層次、高學歷、高水平人才，或為了單位升格達標，紛紛出臺各種優惠政策吸引人才，甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰”的焦點，引發人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會信用。人事檔案關系到個人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益，有些人便在檔案上打起了主意，涂改、偽造檔案，假工齡、假年齡、假學歷、假職稱等材料被塞入檔案，以致出現了“學歷越來越高，年齡越來越小，工齡越來越長，獎項越來越多”的現象，這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報道的學歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例，實質就是反映了社會公共人事檔案管理不到位的問題。
3 公共就業服務對人事檔案加強管理的措施建議
1、加強公共社檔服務的立法建設。一是從國家層面出臺高校畢業生離校后人事檔檔管理制度。建立全國統一的高校畢業生人事檔案管理制度、轉遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產權歸屬制度及相關的服務收費標準制度。二是從立法的角度，規范政府應提供的涉檔服務機構、服務內容、服務項目和服務標準。目前，山東省人力資源和社會保障廳在即將提報省人大常委會審議的《山東省人力資源市場管理條例》（草案），將檔案托管服務列為政府所屬公共人力資源服務機構的服務內容，成為我國目前唯一對社會公共檔案管理服務進行立法規范的省份，為我國社會公共檔案管理的社會化邁出了可喜一步。
2、加強檔案管理機構建設。在新一輪的事業單位改革中，著重加強社會化檔案管理機構建設，在行政隸屬上可以屬于各級人力資源管理機構，按照可按每管理萬冊檔案數額，科學確定專兼職工作人員編制。加強檔案庫房建設投入，確保正常業務開展所需經費需要。
一、創新體制機制，著力增強政府履職能力
面對日益繁重的城鎮化建設與管理任務，陳埭鎮積極探索構建精簡高效的組織架構，創新管理體制，提高鎮黨委、政府統籌調配各類行政資源的能力。一是優化組織架構。在明晰試點鎮權責邊界的基礎上，按照“小城鎮、大功能、小政府、大社會”理念，打破行政機構與事業單位的界限，對原有“8辦3中心1中隊”機構進行優化整合，設置黨政辦、社會管理綜治辦、經濟發展和改革局、財政和資產管理局、市政管理局、社會事務局、人口和計劃生育局和服務中心，形成“2辦5局1中心”的管理架構。二是理順縣鎮關系。為理順市直派駐部門與鎮黨委、政府的關系，市組織人事部門出臺了關于加強市直派駐經濟發達鎮機構人員管理辦法，明確規定派駐負責人任免由鎮黨委提名推薦、人員年度考核由鎮負責、黨群關系實行屬地管理等，通過人事任免和績效考核這兩個關鍵，構建起“雙重管理、以鎮為主”的新型縣鎮關系。三是創新綜合執法機制。針對鄉鎮政府行政執法主體資格缺失問題，晉江市建立綜合執法協調機制，在陳埭鎮成立了聯合執法中隊，賦予其統籌協調市直派駐執法機構的權限，破解了執法領域“看得見、管不著”的難題。
二、推進擴權增能，持續完善政府職權配置
為構建與經濟發達鎮發展要求相一致的政府職權體系，晉江市以提高陳埭鎮管理服務水平和綜合承載能力為目標，積極推進擴權增能改革，進一步完善了鎮政府職權配置。一是厘清權責邊界。編制試點鎮政府權責清單和公共服務事項清單并向社會公布，明確試點鎮應有的經濟社會管理權限和應承擔的責任。二是推進權力下放。圍繞全鎮經濟社會發展和便民要求，晉江市政府通過直接放權、依法委托、機構延伸等方式，賦予陳埭鎮一批縣級經濟社會管理權限。自2012年以來，先后下放各類管理權限141項，涉及產業發展、規劃建設、環境保護、公共服務等多個方面。其中，企業投資項目備案及低于3000萬美元的外資項目核準均可以直接在鎮便民服務中心辦理。三是規范權力運行。推進鎮行政服務中心建設，推動各類審批服務事項進駐中心，實行“一站式”服務，并著力加強規范化、標準化建設，建立健全首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、窗口人員AB角制等規章制度，鎮政府的審批服務水平明顯提高。
三、創新用人方式，積極破解機構編制矛盾
1982年，雙良集團在改革開放的大潮中創業起步，從安裝空調到制造空調，用了10年時間精心打造出國內溴化鋰中央空調的知名品牌。
2002年，雙良開始二次創業，走上多元化的發展道路。至2007年底，集團公司擁有員工5800人，完成銷售135億元，上交稅收2.3億元。雙良空調再次被評為“中國名牌”產品，“雙良”商標成為“中國馳名商標”。
26年來，雙良集團依靠“優良的產品，優良的服務”理念，開拓進取，誠信經營，以創新的服務理念、更好的服務質量、更多的服務內容，贏得客戶忠誠，樹立了良好的企業形象。
文化提升品牌
隨著市場經濟的不斷發展，幾乎所有的企業都開始重視服務，如何讓用戶信賴，雙良提出了“寧愿承擔經濟損失，也不承擔企業和產品聲譽的損失”的服務承諾，以及“追求零故障、追求零投訴”、“一站式、系統級服務”、“專家+管家式服務”等服務理念，進一步提升品質服務，提高客戶滿意度。
2007年開始，雙良提出了“我服務，您體驗”的全新服務戰略，把創新服務納入企業文化建設的總體戰略之中，以改變員工服務意識為出發點，以提供更優質服務為目標，在追求用戶滿意的基礎上，塑造完美用戶體驗，不僅要做到客戶滿意，更要超出客戶期望值。這一理念，由于在服務中增添了更多的附加值，增添了人的情感因素，讓客戶產生了超越期望值的滿足感。
服務培養忠誠
管理大師彼得?德魯克曾經說過：“企業的目標就是創造并留住顧客，利潤就是其產品”。20世紀的贏利模式是擴大銷售，多做生意多賺錢，忽略客戶流失帶來的成本上升。21世紀的贏利模式將轉化為客戶忠誠，通過服務培養客戶忠誠來保障長期贏利。為了留住客戶，雙良積極貫徹“最佳客戶體驗（TCE）”的服務標準，通過全面推進三級服務，實現由“客戶滿意”評價式服務到“專業性、可信任及可依托”體驗式服務的升級。
雙良不僅要在客戶出現問題后第一時間做出響應，解決問題，不折不扣地落實7×24不間斷服務，而且要在出現問題之前采取事前控制或提前規避的預防措施，幫助客戶避免問題的出現。
它并先后提出根據設備特點推出貫穿空調系統生命周期的“八步驟標準式服務”、業內首創的面向空調主機的A/B級保養“體檢式服務”，以及業內首次提出的面向空調外部系統的“安檢服務”（每年度空調投運前實施）等相關預防服務舉措。
與此同時，為了滿足不斷提高的客戶需求，雙良積極培養員工關注細節的服務意識，按照“服務不能概偏為雪中送炭、服務更需要錦上添花”、“服務精神是嚴格苛求的寫照、服務創新是細節管理的創造”的服務理念，把客戶的潛在需求細節化并且及時反饋與跟進管理，使客戶系統能夠更優化的運行，確保每一個客戶均能從雙良獲得高價值的服務。并為此先后推出了依托無線監控網絡平臺為客戶提供電子化服務、定期為用戶空調外部系統水質實施檢測化驗服務、采用先進儀器設備為用戶提供免費的系統診斷服務、以及為用戶提供輔細節服務等服務措施。
企業競爭已從最初的產品競爭走向服務競爭，而且正在迅速地向文化競爭轉變。雙良提出“我服務，您體驗”這一全新服務戰略，其核心是從追求客戶滿意升華為追求客戶體驗，通過服務人員將舒心和愉悅傳遞給所服務的用戶，使用戶感覺到舒心和愉悅。具體來說，就是以溝通為途徑，為客戶創造品質服務的同時，在情感上投入更多，創造客戶感動，實現被動服務向主動服務的完美轉型。
“急客戶所急、想客戶所想”的溝通意識，“將心比心、以心換心” 的換位思維，并在現場服務時積極做到“三溝通”（即服務前傾聽意見、服務后閉環回復、服務次日深層次回訪），這樣的服務意識使得雙良能最大化保證與客戶的每一次接觸、每一次服務、每一次溝通均能實現較高的服務水平。
專業化帶動社會化
當前的客戶越來越傾向于購買能夠解決業務問題的專業解決方案，而不是單獨的產品或服務，所以企業的模式也將變成“產品服務化＋服務產品化”。雙良不斷延伸服務，根據客戶的需求提供個性化、定制化的服務，將服務策劃成產品擺上貨架供客戶挑選。通過不斷橫向和縱向延伸產業鏈，現已策劃推出二大主業（專業化服務、社會化服務）、四大系列（專業服務、集成服務、能源服務、智能服務）、共計68種細分型服務產品，并將細分型服務產品組合成不同的套餐為客戶度身定制更多更全的服務產品。
圍繞“環保節能”的理念，他們首先推出基于空調系統的專業化服務產品，利用自身的技術優勢為客戶提供空調系統的節能環保方案，通過節電、節水、節天然氣、蒸汽回收等途徑幫助客戶解決環保節能難題，實現節能減排目標，為客戶創造節能環保的經濟效益和社會效益。
在為客戶提供節能改造的同時，他們還提出了智能監控的概念，通過與大專院校合作，研發出了中央空調無線監控系統。這一系統通過在中央空調控制箱上安裝無線監控終端模塊，實現“3W”的最先進管理理念，即任何人、任何地點、任何時間都可以通過上線設備登陸網頁獲得這臺中央空調的運行數據。無線監控系統的推出使操作人員走出機房在更加舒適的環境中操作，提高了操作人員的工作效率，節約大量的人力。此項技術為雙良專有技術，目前在國內乃至國際上同行業內獨一無二。
雙良借鑒合同能源管理的模式，對客戶實行綜合物業管理。從空調系統心臟部件的維護開始，發展到包括水泵、冷卻塔、末端系統在內的整個系統的維護，再發展到空調系統托管服務、空調系統合同能源管理（EMC）服務、空調系統建設營運管理（BOT）服務、智能樓宇核心設備系統物管服務，成功實現了從空調系統維護到綜合物業管理的服務延伸，免除了客戶花費在空調上的時間和精力，提升空調的使用品質和使用價值，實現理念節能、技術節能和管理節能。
工業循環水系統與空調水循環系統雖然在管道材質、水流速度等參數上有所差別，但其原理相似，水在循環過程中都會在水管內壁產生水垢，水垢的堆積會大大影響系統的工作效率，增加系統額外的能耗。雙良在空調水保養的基礎上經過一番苦心研究探索掌握了工業循環水保養的核心技術，工業循環水系統的保養可以顯著地減少整個系統的期間能耗。
文章針對高職院校后勤管理隊伍較弱、管理模式較傳統的現狀，結合學院精細化管理的基本內涵，提出以建設數字化管理平臺推進后勤管理的精細化，即引入信息技術應用于后勤管理的各領域，以期提高管理的科學化和智能化水平，改善管理效率，實現服務水平和師生滿意度的不斷提升。
[關鍵詞]
信息化；高職院校；后勤；精細化
在信息技術快速發展的今天，許多行業都通過應用信息技術實現了質的飛躍，如電商平臺、網上支付等。由此，也啟發我們以積極應用信息技術來實現高職院校后勤管理的精細化發展。
一、后勤管理現狀分析
（一）管理隊伍年輕化、專業化趨勢明顯，但隊伍建設仍亟待加強
隨著學院的發展，后勤管理隊伍也實現了快速發展。自2010年以來，后勤管理崗位先后補充了7名高校畢業生，涵蓋了工程類、設計類、管理類等與崗位相關的專業，使得一線管理崗位全部實現年輕化、專業化，改善了整個管理隊伍的年齡和知識結構。但是，隨著師生對管理和服務水平要求的逐步提高，管理隊伍優化的速度仍難以滿足提升管理水平的現實需求。其主要問題如下：一是后勤社會化水平有待進一步提高。目前，保潔、綠化、食堂經營、水電維修等項目已逐步實現社會化托管，公務用車、宿舍管理等部分職能也逐步實現社會化，由此導致后勤職工隊伍中原有的人員編制結構日益不合理，管理崗位少與工勤崗位多的編制結構亟待轉型，但受制于事業單位人事編制制度的剛性約束，轉型步伐較為緩慢，這種滯后直接制約了管理水平的提升。二是既有管理隊伍年齡結構不合理,缺乏年富力強的中間層,而且管理崗位中，技術型管理人才仍然嚴重不足。青年職工成長尤其規律性，學歷高并不能彌補其經驗不足的短板，甚至還成為其深入一線開展工作的障礙。在技術型管理人才方面，因傳統上高職院校后勤作為服務部門在地位上處于邊緣，其職業成就感決定了職位吸引力的弱勢地位。加之部分崗位，如工程管理工作存在階段性，基建工程結束后，其職業發展面臨轉型等問題，從而導致了后勤亟需補充的預防醫學、工程管理人才遲遲無法得到滿足。
（二）管理上推行制度化、流程化，在信息技術應用上亟待加強
結合教育部教學水平評估，省級示范校創建，群眾路線教育實踐、三嚴三實、兩學一做等系列活動，學院后勤部門在管理上持續推行制度化、流程化，不斷建立和完善相關管理制度和工作流程，基本實現規范化、制度化和流程化，保障了后勤管理各項工作的有序開展。但在信息技術應用上仍然亟待加強，已推廣應用主要包括：食堂結算一卡通系統、學生宿舍電費智能電控系統、校內報修網絡平臺等。這只是在部分模塊初步實現了信息化，一定程度上方便了師生員工，也為加強管理起到了輔助作用。但隨著學院辦學標準的逐步提高，教學、實訓等方面信息化步伐不斷加快，廣大師生日常工作、生活和學習中與信息技術的接觸也日益增多，信息化帶來的各種便捷使得師生對后勤保障服務的效率及水平的要求也水漲船高。這就要求我們增強對信息技術的吸納能力，將較為成熟的信息技術與學院實際相結合，打造智能服務平臺，實現管理上的精細化和服務上的友好化、便捷化。
二、推進精細化管理是提升后勤管理的內在需求
老子曰：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細。”高職院校后勤保障事務繁雜，推行精細化管理，堅持從小做起，從細微之中發現問題、解決問題，培養精益求精的精神,有利于將工作做實、做細。精細化管理最早出現在20世紀50年代的日本豐田公司，借鑒了泰勒的科學管理思想等理論，發展至今已經是一個全面化的管理模式。其主要內容包括：第一，精細化的分析，即通過信息化等手段，將經營中的問題從多個角度去展現和從多個層次去跟蹤，借以得到最精準的資料和信息，幫助企業衡量決策的可行性。第二，精細化的規劃，即用最嚴謹的應用系統思想和系統方法將規劃做得科學、合理、可實施又不缺乏靈活。第三，精細化的操作，即將基礎工作做精、做細、做扎實。第四，精細化的控制，即對工作流程進行有效控制，以盡量避免疏忽導致的控制漏洞和控制失靈，實現有效管理。第五，細化的核算，即做好各項收支計劃、控制、核算、分析和審核工作。根據福建衛生職業技術學院后勤保障工作實際，推進精細化管理的需求主要體現在以下兩個方面：
（一）推進后勤精細化管理是突破后勤管理現狀的現實選擇
以信息化為驅動的精細化管理可以革新管理理念，以更加精細的工作流程、更加清晰的價值導向指引各崗位人員將工作做實、做細，從而實現向管理要質量、向管理要效率；同時，信息技術的引入將使后勤各項事務從日益繁雜趨于有序變化，各類信息技術工具的強大數據處理能力將使后勤管理者更加便捷地把握各項工作的規律性，從而在充分掌握真實數據的情況下做出合理的管理決策。管理理念的變革與信息化工具的應用就像兩個翅膀，助力后勤管理突破現有管理隊伍在人員結構和素質方面的不足，不斷創新管理方式，實現管理水平的突破與提升，滿足廣大師生在教學、實訓和生活中日益復雜化、多元化的保障需求。
（二）推進后勤精細化管理是創建示范校的題中之義
到2020年，福建省將著力建成10所示范性現代高等職業院校，福建衛生職業技術學院有幸列入創建行列，根據示范性現代職業院校建設的要求，在全面推進師資隊伍、教學改革、實訓條件等方面建設的同時，信息化建設、學校治理等方面的提升也是重點，即建設數字化管理平臺，使信息技術在教育教學、科研、管理領域全面應用，并以強化內涵建設為重點，進一步更新管理理念，提升管理規范化、科學化、精細化水平。要建成示范性現代高等職業院校，必然要注重管理理念的更新，實現后勤保障服務水平的大幅提高，這就要求我們加強應用信息技術，提升精細化管理水平，實現后勤管理上的快速發展。
三、以信息化推動高職院校后勤管理精細化
建設數字化管理平臺，使信息技術在后勤管理的各領域都得到更加深入的運用，強化各方面監管，提高管理的科學化水平，改善管理效率，從而實現服務水平和師生滿意度的不斷提升。在食堂管理模塊，要借助軟件實現統一采購、智能倉儲管理、細化成本核算、全面數據分析等管理功能，并提供一個信息共享和交流的平臺，從而提高食堂成本核算、供應商結算效率，提升餐飲采購工作的管理水平。信息技術的引入，不僅要從紙制資料拓展到紙制資料和數據資料并存，更重要的是實現采購、經營、管理等全過程的數據整合。這種整合，創造了一種標準化聯接的可能，為食堂數據與校園一卡通系統及其他系統對接創造了條件，從而實現手機APP、電腦等多種方式接入。也就是說，廣大師生、管理人員、食堂采購人員和供應商等有關各方，均可以不同的用戶權限便捷地接入食堂管理系統，給食堂監督管理帶來質的飛躍。這也有助于幫助實現采購原料追溯，食堂成本核算與毛利率控制也將變得簡便易行，從而有利于加強食品安全、成本管控等方面管理。同時，可建立面向師生的智能食堂服務平臺，推介食堂最新優惠信息、主打菜品等，實現線上互動，改善師生用餐體驗。在學生宿舍管理模塊，因學院原規劃辦學規模較小，近年來學生數量增加后，學生宿舍床位日趨緊張，在宿舍管理方面，既要充分利用房源，及時調配宿舍，保障學生基本住宿需求，又要及時掌握各學生公寓設備設施、衛生成績、違規違紀等信息，保障學生公寓正常的住宿秩序。這就要求借助軟件實現住宿、房源、設備設施、衛生成績、公寓違紀信息等的智能化、自動化管理，同時還要通過與學校學籍信息庫、校園一卡通數據庫、門禁管理系統的數據對接，實現與學校其他數據的對接、共享，從而獲得學生住宿歷史信息數據庫，包括歷史門禁刷卡信息等重要數據，為積累學生校園生活大數據做準備。通過數據分析及統計等報表的制作，也可為學生管理等相關部門及時、準確地提供學生作息等情況。同時，可建立面向學生的線上服務平臺，方便學生選擇和調整宿舍，提報晚歸、外宿申請或告知信息等，提高管理和服務的效率，提升學生對宿管服務的滿意度。在節能管理模塊，隨著國家對節能工作的日益重視，政府主管部門對高職院校節能工作的監管也日趨嚴格，根據學院用電設備設施較多，總體能耗交大，地下供水管網受地面沉降影響漏水多發等實際，可考慮引入智能用能監控系統，實現對水、電消耗數據的實時監測，信息技術的應用不僅要實現實時，提高對用能異常處理的響應時間，而且要實現更加精準定位，即結合用能分戶統計核算的有關設施，準確定位出現異常的具體區域、部門、宿舍或辦公室，從而真正提高查找及解決漏水、違規用電等問題的效率，將節能管理的各項制度落到實處。在修繕管理模塊，現有網絡報修平臺僅發揮了接收報修信息和回復報修情況的功能，根據精細化管理的需要，可考慮引入更加智能的報修平臺。學生報修時，不僅限于文字描述，還可上傳圖片、視頻短片等多媒體資料，有助于維修人員更詳細地了解現場情況，從而做好維修評估與準備工作。同樣，維修人員在施工完畢后，不僅可以在平臺上進行文字回復，還可以提供相應的多媒體資料佐證維修結果。同時，信息化智能報修平臺還可以提供服務評價、服務互動等一系列更加友好的服務界面，以更加精細化的服務改善師生對維修的滿意度。對于后勤管理者來說，這種平臺在維修資料的保存上大大提升，對托管服務的評價也有了更加堅實可靠的基礎，在大大降低工作量的基礎上實現管理效能的改善。
作者：謝宗穎 單位：福建衛生職業技術學院
參考文獻：
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【關鍵詞】公共托育服務；政策；社會治理
現代職業制度使得許多家庭在育兒和工作中處于兩難境地。隨著全面二孩政策和全面延遲退休政策的實施，未來家庭對托育公共服務的需求會極大增長。構建完備的托育公共服務體系，幫助家庭平衡工作與育兒之間的矛盾，成為不容回避的社會議題。
一、公共托育服務的價值理念
兒童照顧及政策是最能幫助透視家庭和國家關系的重要窗口。20世紀中葉以來，一個世界性的趨勢是傳統由家庭承擔的兒童照顧責任逐漸釋放出來，或多或少邁向“去家庭化”的階段。
完備的托育公共服務是政府應盡和需要擔當的公共責任。對國家而言，家庭生育問題既是具有私屬性的個人事務，又是具有重要公共利益性的公共事務。明確政府在托育服務中的主導地位，是社會發展和轉型的客觀需求，也是提高社會治理能力的內在要求。
從這個意義上說，建立系統完善的支持家庭維系與發展的政策法律措施，讓許多原本下沉到家庭的責任，如兒童的托育照料等，由政府、社會和家庭共擔，幫助家庭減少育兒壓力，是提高人們生育意愿，實現我國人口發展戰略的重要途徑。
二、我國公共托育政策的演變
兒童照顧已從傳統的家庭功能演化為一項需要公共調控的活動，并且如何提供照顧影響到一系列社會安排。
從建國初到90年代中期，國家發展托幼服務的基本路徑是以工作組織（單位）和生產組織（公社、生產隊）提供為主體，政府和互助組織提供為補充的投入模式。在1953年實施的《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》中，將城市社會的托幼服務作為職工集體福利項目在勞動法規中確立下來。1955年國務院了《關于工礦、企業自辦中、小學和幼兒園的規定》，要求各工礦企業單獨或聯合創辦托幼機構，以解決本單位職工子女入托入園的需求，經費由各單位列入財政預算。1958年通過的《關于若干問題的決議》指出，“農村適應廣大群眾的迫切要求，創辦了大量的公共食堂、托兒所、幼兒園、敬老院等集體福利事業”。可見，在這一階段，我國基本形成了主要由工作組織和生產組織以集體福利形式提供托幼服務的格局。國家負擔了托幼服務的絕大部分成本費用。
1995年的《關于企業辦幼兒園的若干意見》中提出要“推進幼兒教育逐步走向社會化”“改革現行幼兒園收費制度”，確立了托幼服務由公共提供占主導向由公共和私人市場共同提供的發展原則。由國家直接或間接資助的托幼服務逐年減少，而私人市場提供的托幼服務呈逐年遞增的趨勢。2003年國務院下發《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》，提出未來5年要形成“以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規與非正規教育相結合的發展格局”，更是加快了托育服務市場化發展的進程。在這一階段，盡管入園幼兒的數量在逐年遞增，但公共財政的投入水平持續穩定在相當低的水平。這些有限的財政經費主要投向公辦幼兒園（主要是教育部門主辦的幼兒園），其他類型的托幼機構幾乎沒有獲得公共財政的支持，完全依靠家長支付費用。
2010年國務院提出的《關于當前發展學前教育的若干意見》，指出“發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性……大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。”為此，托育服務再次向公共服務轉變的原則確立。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確了“基本普及學前教育”的發展目標，確立了政府在學前教育事業發展中的主導地位，確立了構建與經濟社會發展相適應的學前教育公共服務體系的戰略思路。
三、公共托育服務的現實困境
以上海為例，據2015年上海市婦兒工委辦公室委托上海市學前教育研究所開展的“上海0～3歲兒童早教需求、服務指導狀況及監督狀況”的調查顯示，67.5%的0～3歲兒童家庭有入托需求。而上海市的托育服務資源基本集中在公辦幼兒園和民辦幼兒園，針對0～3歲兒童的入托服務、臨時托管服務等則是鳳毛麟角。不僅0～3歲兒童家庭，3～12歲兒童家庭也存在著同樣的問題。孩子放學時間和父母下班時間之間存在著空擋，使得放學后的兒童經常面臨無人照顧的情況，寒暑假則更是如此。2014年，市婦兒工委委托上海社科院社會學所開展的“十三五”時期上海兒童發展需求調查顯示，被調查兒童中30%以上遭遇過無人照顧的情況。
公共托育服務供不應求加劇了人們對于孩子“有人生無人養”的問題的擔憂，從而直接影響人們的生育意愿。
四、公共托育服務的政策建議
1.出臺有關公共托育服務的法律。
把社會治理納入法治軌道，應先出臺關于公共托育服務的相關法律，確立以教委為兒童公共托育服務的監管主體，明確其權利與義務。公共托育服務的質量要全面受到政府規范。盡快由地方政府牽頭，積極協調社會資源，以及公民參與審議，研制各地的托育機構管理規范和托育公共服務標準。
2.增加公共托育服務的可得性。
完善針對 0～3 歲兒童的托育公共服務，幫助有托育服務需求的家庭解決后顧之憂。學齡前兒童在家庭成員以外的受照顧形式，主要有托兒所、幼兒園的照顧、以及雇傭家庭保姆。可以增設社區化的、公設民營或公民共辦，以及企事業單位自辦等形式的托幼所，只要符合政府規定的標準，規范辦學。
豐富3～12歲兒童的公共托育服務的內容和形式。針對放學后無法立刻回家的兒童，在幼兒園和小學現有設施的基礎上，提供放學后的托悍務，并鼓勵學校針對這部分兒童開展形式多樣的課外活動。此外，除了全日制的托幼機構和學校，應當根據家庭的實際需求，提供形式多樣的臨時托管、寒暑假以及節假日托管等服務。發揮社區的力量，規范并鼓勵社區范圍內家庭式兒童托育服務，并鼓勵有條件的用人單位設立兒童托育設施。整合社會資源，鼓勵、引導社會力量有序參與公共托育服務，滿足家庭的不同層次的需求，政府相關部門予以監督規范。
3.加大公共托育服務的可負擔性。
從供給側來看，既要發揮好政府的主導作用，根據人口趨勢，合理布局公共托育資源，滿足家庭托育服務需求。也要發揮好社區作用，以及鼓勵各單位提供員工托育場所與服務。并且鼓勵公私部門發展信任的伙伴關系，例如公設民營。學齡前兒童照顧服務可以由政府出資、并在專業的管理體系監督之下，委托給非營利機構或地方性私營業者成為服務供給者。但是非營利機構必須將一定比例的收托對象，保留給低收入家庭的兒童，而且收費標準維持在政府監督與規定的合理范圍之內。總之，倚重市場機制來補充公共支出的不足、增加服務供給的多樣性、引進競爭原則以提升質量、保障以及增加服務的彈性，滿足家長的選擇權。
中央或地方政府可以根據兒童的不同年齡段，負擔一部分的托育費用，減輕或分擔家庭使用公共托育服務的支出負擔，如：對于三歲以下小孩的的家庭，可以采用育兒補助的方法，包括津貼給付、稅收減免、發放教育券及困難家庭的全免政策等。讓更多家庭可以就近享有便捷、平價、優質的托育公共服務。
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基金項目：
本文為2016年度上海工程技術大學工會研究課題“全面二孩政策下高校女教師權益保護研究”（2016GHYJ14）。
會議對糧食高產創建中做出突出貢獻的先進單位和個人進行了懲處，剛才。希望這些受表彰的單位和個人不驕不躁、再接再厲，為今年的糧食生產做出更大的貢獻，取得新的成果。李連慶副書記根據市委常委會、市政府常務會議研究的意見，結合郭迎光書記、丁巍市長講話精神做了主題演講，不只對去年的農業農村工作給予了實事求是總結、客觀的評價，更重要的對今年農業農村工作做了非常好的布置，特別是講到12項重點工程，這是今年我做好農業農村工作的一個總綱。希望大家會后，學習好這個講話，匯報好這次會議精神，落實好李連慶副書記對今年農業農村工作的要求，圓滿完成各項工作任務。下面，再講幾個具體問題。
一、做好今年的農業農村工作意義重大、任務艱巨
今年農業農村工作面臨的形勢可以概括為：任務繁重、難度加大”具體來講：
堅持更難。近年來，一是創標不易。市農業創下了多項全國紀錄，也樹立了一些標桿和模式。這些紀錄、標桿、模式來之不易，座的各位同志付出大量勞動和心血的結果。但是要堅持這些紀錄、標桿，原有的基礎之上有所創新，難度更大。
要求更高。中央、省領導都很關注農業。國務院副總理回良玉，二是領導重視。國家政協副主席、科技部部長萬鋼，農業部副部長危朝安等領導來我市視察工作時，都對我市農業生產尤其是玉米給予了充分肯定。今年元月22日，總理來視察農業時，對我市農業工作給予了較高評價，同時還提出了明確要求。今年元月8日省委盧展工書記來視察農業農村工作、去年9月28日郭庚茂省長來視察高產創建時，也對我市農業提出了更高的要求。
責任更大。過去知名的天元，三是社會關注。現在知名的農業。去年，全國共有12個省（市、自治區）近百個考察團來參觀學習；三年之內全國在召開了3次32個省（市、自治區）參與的高規格現場會。現在農業，老百姓關注，河南各個地市、各省直單位關注，外省（市、自治區）關注，關注面越來越大、關注水平越來越高，責任也越來越大。
任務更重。做好農業農村工作，四是壓力重重。不只是一項重大的經濟任務，而且是一項重大的政治責任、社會責任。壓力來自各個方面，任務非常繁重，責任十分重大。因此，今年的農業農村工作只能做好不能做壞，只能進步不能倒退。
資源更廣。目前我市爭取農業項目資金的門路寬、資源廣。國家有關部委匯報工作時，五是門路更寬。無論司長甚至副部長等領導都對我市非常關照。春節前去北京匯報工作時，國家農業部、水利部、氣象局、林業局等單位負責同志都當面聽取了市的匯報。可以說，目前我市爭取上級項目資金門路更寬、資源更廣，做好農業農村工作信心十足。
二、今年農業農村工作的總體思路
干實事、見實效，今年農業農村工作的總體思路是創特色、建亮點。研究機制、探索模式”
要實現與其它地區相比，創特色、建亮點”即外地沒有的市要有；外地有的市要新。農業永遠都是求特、求新、求好。農業7年之前之所以名不見經轉，因為面積小、耕地少、總量低；近年來之所以取得顯著成果，就是因為求特、求新、求好，這是市成功的經驗。因此，今年的農業農村工作必需創特色、建亮點。
為廣大農民群眾做一些實實在效果明顯的事，干實事、見實效”即堅持干實事、見實效的原則。重點抓好農田水利、沼氣建設、移民、南水北調、氣象服務等工程。
從實際出發，研究機制、探索模式”即根據實際情況。研究制定切實可行的運行機制和模式。不只要為老百姓做貢獻，把的工作做好，還要為全省農業農村工作特別是糧食生產做貢獻，探索一些帶動全省農業生產、具有普遍性和指導性的機制、模式。
今年的農業農村工作的總體思路是特色一定要特，總體來講。亮點一定要亮，實事一定要實，效果一定要好，機制一定要科學，模式一定要通用。要達到這些要求，今年工作必需提升。提升主要靠總結，總結是為了下一步做的更好，不總結就不能吸取經驗教訓、不能發揚成果，就不會提升。因此，必需認真進行總結。
三、關于當前幾項具體工作
關于夏糧生產第一。
穩定面積，基本思路：主攻單產。提高總產”突出“主攻單產”
創一流”具體講，總體目標：新突破。就是浚縣單產超噸糧，全市趕噸糧。通過調研了解，近年來浚縣小麥單產500公斤左右、玉米單產550公斤以上，浚縣單產超噸糧目標是客觀的可以實現的近年來，浚縣爭取上級項目資金之所以逾越滑縣、固始、鄧州等農業大縣，主要是因為農業的特色、品牌、亮點效應。今年溫總理剛剛來鶴視察，農業部等部委都對密切關注，浚縣實現單產噸糧縣意義重大。因此，浚縣今年一定要解放思想，實事求是力爭實現噸糧縣。
沒有特大自然災害的情況下，主要抓手：一是實施高產創建計劃。浚縣在全縣整建制推進高產創立；淇濱區、淇縣具備條件的重點鄉鎮整建制推進高產創立。二是實施“8318計劃。8即80萬畝旱澇保收田。確保增產；3即30萬畝具有一定灌溉條件的水澆地，確保不減產，能增則增；18即18萬畝西部山區的丘陵、山崗地，要確保少減產或不減產。通過實施“8318計劃，力爭今年小麥總產在60萬噸以上。抓好糧食生產的基礎上，要加強農業結構調整，增加農業效益，推動農民增收，爭取把種糧面積調整到120萬畝左右，實現糧食種植“8310格局，即80萬畝旱澇保收田，30萬畝具有一定灌溉條件的水澆地，10萬畝山崗薄地。
重點是抓好澆水、施肥、中耕、防治病蟲害等麥田管理工作，當前的夏糧生產主要任務。技術人員要深入田間地頭，面對面指導，解決農業科技棚架問題。各縣區要研究、探索機制，特別是浚縣、淇縣、淇濱區，要解放思想，研究社會化服務統管機制，組建社會化服務農業家政服務組織，開展小麥保姆、玉米保姆等托管服務。服務組織可以走政府入股、企業化運作、社會化服務模式，也可以走企業化運作、社會化服務模式，比如浚縣、淇縣，要充分利用200萬元抗旱資金，建立一個政府、企業（種糧大戶）社會三家組成的抗旱服務組織，進行社會化服務，市場化運作。
第二、關于畜牧業發展
一手抓防疫。一是原有基礎之上，基本思路：一手抓發展。進一步提升，做大、做強、做好。二是抓防疫。防疫工作是一項重大政治任務、社會責任。養殖密度，特別是家禽類養殖密度大，防疫壓力重。重大動物疫病防護不好，不只會給畜牧養殖業帶來災難性打擊，而且會影響全省畜牧業發展。
這是李連慶副書記在主題演講中提出的12大工程中的一項。要重點做好三項工作，主要抓手：現代畜牧業提升工程。一是現代畜牧業養殖工程，二是重大動物疫病防控工程，三是畜產品精深加工企業培育壯大工程。
第三、關于春季造林
突出重點提升。一是注重面上覆蓋。面上覆蓋空間比較大，基本思路：注重面上覆蓋。今年要配合退耕還林、太行山綠化、農田林網等工程的實施來實現面上覆蓋；二是要突出抓好淇河生態綠化、太行山綠化、農田林網等重點工程，提升重點部位綠化造林水平。
提高水平，總體目標：鞏固效果。打造國家級森林鄉村。打造國家森林鄉村分3步實施：第一步，與省林業廳簽訂共建協議，創建省級生態林業示范市。目前省級生態示范市任務已經完成。第二步，做好基礎性工作，提高森林覆蓋率、林木覆蓋率。目前我市基本符合要求。第三步，創建國家級森林鄉村，這項工作省林業廳高度重視、非常支持，提出今年做好各項準備工作，明年申報，后年爭取創建勝利。去年市林業局的工作做得非常扎實，爭取上級項目資金4600萬元，獲得了省級林業生態示范市稱號，來之不易。希望今年市林業局一定要統一思想，積極準備、謀劃國家級森林鄉村創建工作。
春節后又召開了林業視頻現場會，主要抓手：去年召開的冬季造林工程會議上安排了8342工程。對今年的林業工作做了布置，各級各部門要依照兩次會議安排，認真抓好落實。重點強調3點：一是抓好京港澳高速公路與石武高鐵之間、石武高鐵與居民之間2個帶的綠化工作。新區東部、京港澳高速公路西部建立一個森林帶，與南水北調綠化工程連接起來，進一步提升鄉村生態品味，逐步形成森林鄉村；同時，通過樹木阻隔，降低噪音，降低對石武高鐵沿線老百姓的影響。
爭取今年春季能夠開始綠化。這段路涉及淇濱區和淇縣，二是抓好鶴淇大道綠化工作。鶴淇大道目前還不完全具備栽樹條件。請市交通局和市公路局抓緊施工。市林業局要盡快拿出規劃，分配綠化任務。
目前綠化已初見成效，三是抓好快速通道綠化工作。快速通道是新區—老區的重要通道。但檔次還不高，品味還不夠。淇濱區、淇縣、鶴山區、山城區要下大功夫提升，一定要綠化到位，達到看不夠、看不透、多品種、多色彩、高低搭配、喬灌結合”規范。
要通過鶴淇大道、快速通道、高云線、淇滑線、大白線、濮鶴高速等綠化，總之。提升生態品味，提升形象。
第四、關于現代高效農業工作
向浚縣和淇濱區安排了具體任務，剛才李連慶副書記在主題演講中。同時也向其它縣區提出了要求，希望各縣區認真落實。基本思路是政府引導，社會化運作，整體規劃，分步實施，突出重點，打造亮點，打造精品。要重點在政府引導上下功夫，從政策傾斜、資金扶持等方面，引領發展高效農業；通過技術指導、出主意、想辦法等，指導發展高效農業。
高效農業上實現突破。堅持社會化運作，各縣區要結合蔬菜、林果業、花卉業等生產。特別是大戶和企業運作，通過招商引資，吸引大集團來我市發展高效農業。同時，要依照分步實施、突出重點、打造精品的要求，制定發展規劃，采取積極措施，出臺相應扶持政策，突出重點，打造精品，示范帶動區域內高效農業發展。
第五、關于農民專業合作社工作
規范提升，基本思路：發展壯大。打造名社，培育品牌。各縣區要按照“政府引導、農民主體、社會化運作、入社自愿、退社自由、規范運作”原則要求，堅持發展壯大、規范提升、打造名社、培育品牌，認真抓好農民專業合作社建設。
其中規范性合作社400家；打造培育名牌農民專業合作社10家。通過培育名牌合作社，目標要求：全市農民專業合作社發展到500家。打造特色、打造精品、打造品牌，發揮品牌放大效應，爭取更多的項目資金。會后，市農業局要進行目標分解，把任務分解到各縣區；制定名牌合作社培育工作方案，確保10家名牌合作社布局相對集中、交通方便、便于觀賞，同時要加強宣傳，擴大名牌效應。
春節過后已做了專門布置，第六、關于抗旱保豐收工作。抗旱保豐收工作。這次會議也下發了實施意見。重點講4句話，一是規范操作，二是質量第一，三是注重實效，四是特事特辦。
抓住當前關鍵時期，第七、關于爭取項目資金工作。各級各部門要認真研究上級投資信息。抓緊規劃、包裝項目，跑省進京，積極爭取上級項目資金。近年來，農業、水利、民政等部門每年爭取上級項目資金78個億，座的同志們積極爭取的結果，市委、市政府高度重視的結果，更是中央、省和上級有關部門支持的結果。因此，各級各部門要利用今年溫總理來鶴視察，國家各部委和省委、省政府關注的良好機遇，抓住當前國家關注民生、加大惠民政策傾斜力度的大好時機，下決心，下功夫，爭取更多的項目資金。