時間：2023-10-15 15:34:14
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改革開放以來，我國農村在政治、經濟、文化等各方面都得到極大的發展，但隨之也出現了許多破壞農村環境的環境污染事件。一方面原因是我國農村環境保護法律存在的缺失與不足，另一方面原因在于我國逐步推進農村城鎮化以及在城市環境規劃的過程中，大批污染嚴重、落后的工業項目和工業生產設施轉移到農村，垃圾和廢棄物也以農村為堆放地，讓農村的環境污染問題越來越嚴重。目前我國農村環境污染問題主要集中表現在水污染、土壤污染以及大氣污染三個方面上。首先表現在水污染環境問題嚴重。據相關統計數據表示，目前全國有超過80%的河流受到不同程度的污染，我國農村有近億人的飲用水中大腸桿菌超標，農村居民的飲用水受到不同程度的有機污染。同時許多地方的地下水也受到了農藥等物質的污染，給人民群眾的身體健康和農村經濟的健康發展帶來了不利的影響。其次，農村土壤污染問題嚴重。在灌溉農田的過程中，直接引用未經處理的污水灌溉農田，會使土壤受到重金屬等多種物質的污染。而農藥、化肥的過量施用同樣會使土壤收到嚴重污染：此外，農村農用薄膜的使用也給土地造成了嚴重的危害。主要表現在廢地膜不易分解，導致農田土地污染，逐漸成為了影響農業可持續發展的重要問題。再次是農村大氣污染問題突出。我國每年產生的各院學報了利用對象，污水灌溉被大面積采用。其中含有大的有毒有害物質對農地造成污染，長期以往必定會阻礙農業的可持續發展。
二、我國農村環境污染防治存在的主要法律問題
造成當前農村環境污染的原因是復雜多樣的。但是，在諸多原因之中，農村環境污染防治法制建設不完善，現有法律法規明顯滯后，操作性不強，新的法律規定缺位嚴重等，均不能很好地適應我國當前新農村建設的新形勢。
一是立法觀念落后。我國農村環境污染防治立法觀念的落后主要表現在環境立法指導思想的陳舊。我國的環境保護立法很大部分是在計劃經濟體制下制定的，而我國從1992年開始建立起社會主義市場經濟體制，以前那些帶有濃厚計劃經濟色彩的法律規定己明顯地與當今社會主義市場經濟的要求不相適應，現行環境保護法律體系的立法觀念已不能充分反映社會主義市場經濟體制的要求，未能體現科學發展觀的要旨。因此，我國要盡快修改環境保護法律法規，使之符合現代和諧社會法治觀念要求。
二是法律體系不健全。雖然我國現有的環境保護法律法規數量眾多，但對農村環境保護卻少有涉及，只是散見于《水污染防治法》、《水土保持法》等法律的相關條款中，內容分散且不協調，尚未形成一部專門的、獨立的、綜合性的農村環境保護法律法規。同時從我國目前的環境保護法律體系的約束主體和對象來看，該體系絕大部分內容都是針對我國的大中城市、廣大企業及各經濟體而進行的立法，其中專門針對農村環境污染防治問題的相關法律法規幾乎沒有。
三是農村環境執法存在缺陷。在實踐中我國很多農村地區都存在著有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。有的地方對環境違法行為熟視無睹，甚至幫助污染企業逃避環境監管、對抗上級查處，可謂“上有政策、下有對策”。另外，行政權力過分干預農村環境執法也是執法不力的重要原因之一。目前，我國的環境保護法律條文缺乏配套的實施細則，可操作性不強，因此人治重于法治的現象比較突出，使許多實施環境違法行為的單位或個人難以受到應有的法律懲罰。環境執法不規范、執法不到位仍是目前環保工作中的突出問題。
三、農村環境污染防治的法律對策
一是加大環保法律宣傳教育力度。要借助普法宣傳的平臺，努力加大環境保護法律法規的宣傳教育力度。我國目前農村環境問題嚴峻，關鍵還是環境意識沒有深入到公眾的心中，只有加強環保法規的宣傳教育、環保違法典型案例的宣傳教育，才能增強廣大農民的環保意識和法制觀念，樹立自覺保護環境的責任感、緊迫感，進而強化公眾參與的程度。
二是強化農村環境污染防治執法力度。近年來，我國農村環境污染違法犯罪事件屢屢發生，強化農村環境污染防治執法力度已成為刻不容緩的大事。要想真正地實現農村環境污染防治的法制化，就必須加大對污染環境行為的處罰力度，通過對污染環境行為者的嚴厲懲處，預防其再次施行污染環境行為，同時教育社會上的其他公眾引以為戒，以實現環境污染防治法律的機能。此外，由于我國農村環境保護工作具有綜合性、復雜性與長期性的特點，最好能夠建立起一個上下統一、分工明確、職責清晰的農村環境保護領導體制與管理體制，切實克服“多頭管理”的重大缺陷，進一步改善對農村環保事業的決策遲緩、執行不力、監管不到位的情況。
三是完善我國生態環境保護法律體系。首先要盡快制訂專門針對農村生態環境保護的法律法規，全面系統的規定農村生態環境保護的原則、方針、基本制度等內容；其次在單行法方面，我國《水污染防治法》僅在第四章第四節直接規定了農業和農村水污染防治的內容，我們需要進一步補充和擴展相關內容，更加完善農村水污染防治方面的立法體系；我國《大氣污染防治法》只有幾條內容提到了農村大氣污染的防治工作，建議借鑒《水污染防治法》，單獨列出一節或一章來專門強調對于農村大氣污染的預防治理。
四是加強對環保領域執法活動的檢察監督。近年來，我國行政機關在依法行政方面取得了明顯進展，但也以罰代刑等現象時有發生，由此也滋生出一些行政執法領域的職務犯罪，環保部門也不例外。去年，本市環保部門就有一名公職人員在負責本站環境檢測設備采購、對相關企業污染狀況檢測等過程中，因多次收受他人賄賂被我院立案查處。因此，對環保領域行政執法進行檢察監督勢在必行。筆者建議，檢察機關應專門設立行政執法檢察監督中心，抽調業務骨干組成監督隊伍，并在環保部門設立派駐檢察員進行實時監督。對于環保部門怠于履行職務，可能損害國家、人民群眾利益的，檢察機關可以提出檢察建議，督促環保部門履行職務，促進依法行政和社會管理創新；另一方面，對因環境污染受到損害的國家利益、社會公共利益，向環保部門發出督促意見書，督促并支持環保部門依法向人民法院提訟，切實維護國家利益和社會公共利益。對于環保部門及其執法人員具有貪污賄賂、瀆職侵權犯罪嫌疑的，依法立案偵查，從而實現國家、社會管理的法制化和有序化。
參考文獻：
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[4]鄒海明《當前農村的環境問題及對策探討》，載《農業與技術》，2006第26期。
1978年3月16日，美國22萬噸的超級油輪“亞莫克?卡迪茲號”，滿載伊朗原油向荷蘭鹿特丹駛去，航行至法國布列塔尼海岸觸礁沉沒，漏出原油22.4萬噸，污染了350公里長的海岸帶。僅牡蠣就死掉9000多噸，海鳥死亡2萬多噸。海事本身損失1億多美元，污染的損失及治理費用卻達5億多美元，而給被污染區域的海洋生態環境造成的損失更是難以估量。
2001年4月23日，位于阿聯酋沙迦酋長國西70海里的波斯灣海面上，出現大面積的原油泄露污染，漂浮原油形成方圓12公里的污染區，對阿聯酋“布那埃爾爵士”島生態環境構成了嚴重的威脅。
2002年11月19日，巴哈馬籍油輪“威望號”滿載7.7萬噸燃料油，在西班牙北部海岸沉入海底，此后，威望號每年向海中泄露80噸燃油，迄今已泄露2萬多噸。此次沉船事故，給西班牙帶來了嚴重的海洋污染和經濟損失，北部海岸1萬多只海鳥死亡，沿海數千名漁民因為魚業污染不能下海捕魚，經濟損失達3億歐元。
2003年1月1日，載有7萬噸燃料的土耳其船只“維基”號在英法間的多佛爾海峽撞上一艘沉船，隨后在比利時水域拋錨，并開始泄露燃油。
以上情況都給人類帶來了不同程度的災難性后果，給人類敲響了環境問題的警鐘。水域環境是我們的共同財富，保護水域環境，防止船舶污染，刻不容緩。
目前，在發達國家水污染正得到有效控制。但在廣大的發展中國家，水污染仍呈嚴重趨勢，尤其是在中國，水污染的治理已經迫在眉睫。
水上交通活動是水域環境污染的來源之一，按污染物的性質可分有油類物質污染、有毒液體污染、包裝運輸的有害物質污染、生活污水污染、船舶垃圾污染、船舶對大氣的污染、船舶底漆污染、船舶壓載水的外來生物和病原體的污染。油類物質污染主要途徑是操作排油和事故溢油兩方面，操作排油是船舶上含油水、殘油、殘渣的排放，事故溢油是由于船舶發生擱淺、碰撞、爆炸、火災等海損事故造成的油類泄露。有毒液體污染是從艙內排出的壓載水和洗艙水、艙底水、用于清除船上漏滲的各種廢舊材料、貨物的應急排放。包裝運輸的有害物質污染是船上包裝運輸有害物質時，發生的包裝破損、海損有害物質泄露。生活污水污染是船上清除人和動物生理所產生的廢物的排放。船舶垃圾污染是船上包裝用的殘物、維修和保養用的廢料、船員和旅客的廢物。船舶其他污染是指船舶底漆污染、船舶壓載水的外來生物和病原體的污染，船舶對大氣污染，噪聲污染等。
造成以上幾方面的污染，既有主觀原因也有客觀原因，主觀原因主要是船員認識不到環境污染的重大危害性，思想意識淡薄，僅圖一時的方便省事和節省清污、排污費用，隨意向水域傾倒、排放、拋棄殘物廢料，造成污染。客觀原因主要是船舶發生擱淺、碰撞、爆炸、火災等海損事故造成的油類泄露或技術上的清污能力和設備跟不上。
防止和減少污染的措施，主要有防止和減少船舶油類物質污染，限制船上油水混合物的形成，主要是禁止用燃油艙裝壓載水，在油船上設足夠的專用壓載艙，在油水混合物不可避免的地方，提供油水分離措施，分離船舶機艙處所的含油污水、油船污水艙的含油污水，處理以后，水可以排入海中，而油可以在船上處理或排到岸上接收設備處理。通過對船舶結構的指標要求，在萬-發生擱淺或碰撞等事故的情況下，使污染減至最小，比如發生擱淺或碰撞的情況下，對油船的殘存能力限制，油船貨艙的尺度限制，專用壓載艙的保護位置，以便在發生擱淺或碰撞時，為油船的貨艙提供保護， 油類不能在首尖艙裝載， 對新造油船要求具有雙殼船體，對現有油船逐步淘汰， 要求船舶備有《船上油污應急計劃》。設置排油監控系統，嚴格控制油和水的混合物排放入海的標準，以確保排放符合標準。
防止包裝運輸有害物質的污染，主要措施有包裝件、積載應能使其對海洋環境的危害減至最低，除為保障船舶和人命安全外，禁止將有害物質拋棄入海。防止生活污水污染的主要措施是，在船上設置集污艙、標準排放接頭、生活污水裝置。防止船舶垃圾污染的主要措施是減少可能產生的垃圾量， 所有船舶管理人員盡可能減少帶上船的垃圾和船上產生的垃圾，可以通過適當的供應食品的方法減少生活廢棄物， 有效地裝卸貨物，以避免或減少貨物殘余物，政府應承擔關于產生垃圾和影響海洋環境的研究和技術發展。船舶垃圾管理和貯存程序按四部分進行，收集、加工處理（磨碎或粉碎、壓縮、焚燒）、貯存、 處理。防止船舶其他污染的措施，盡快成立專門的機構，研究既能有效地防污防銹，又能減少毒性的涂料，減少污染；充分利用船用制冷劑、船用滅火劑、船舶機械排氣和蒸汽散發控制技術；防止船舶噪聲污染，控制在允許的分貝范圍內等。
一個地區的環境容量是有限的，所以不僅要求一個企業要達到排放標準，而且要綜合考慮本地區全部企業的排放總量是否符合地區環境容量的允許限度。控制污染的上策，是把污染物消滅或減少在工藝生產過程中，把非排不可的污染物減少到最低限度后，再去凈化處理。所以，在大中型新建、擴建企業，要采取一系列的預防措施，從建設期的可行性研究到廠址選擇，要搞好環境影響評價，使廠址選擇和工業布局更加合理，防止對環境產生不可恢復的破壞。在建設過程中，要搞好總體設計，確定合理的工藝流程、產品結構、原材料路線和環境保護措施。這樣控制污染才是既經濟而又有效的。國內外的實踐證明，事后處理污染，單純依靠排出口處理技術，耗資巨大，經濟上難以接受，而且難以根治。以我國污水控制為例，全國日排污水量已超過10億噸，如果不加控制，到2020年，全國污水將達到每日20億噸，按傳統的二級處理費用每噸300元計算，將是一個天文數字，這顯然是我國經濟條件不能負擔的。因此，控制污染，必須從事后處理污染，轉到預防為主的道路上來。
把預防措施做好，綜合協調各種關系，使污染治理單項工程處在比較理想的優化狀態，才能減少治理費用。這樣，不僅使各項治理技術工程在我國財政能夠接受的條件下，得到有計劃的實施。而且由于處理污染物的負荷減少到比較理想的程度，治理技術工程建成以后維持運轉的各種條件，如人員配備、能源消耗、設備維護檢修等都比較合理可行，減少企業過重的經濟負擔，無疑將能保證治理技術工程得以順利運行。
二、回收資源與凈化處理相結合，以回收資源為主
隨著科學技術的進步和社會生產力的不斷發展，國際上在處理工業排泄物的技術路線上，發生了重大的變革。不僅在凈化工藝技術和凈化裝備上采用現代化技術，更重要的是采用無廢物工藝，建立無廢工業企業，組織無廢生產聯合組織。所謂無廢工藝，實質上是在物質生產過程中，采用先進的生產工藝和先進的技術裝備，現代化的管理手段，最大限度地減少投入的資源和能源而增加產品的產出量，從而減少排泄物的產出量，這是主導的而且也是最積極的措施。
當今世界能源日益緊張，資源日趨枯竭，很多國家把“資源再利用”作為一項重大經濟政策提出，而且日益為人們所重視。“資源再利用”也越來越為國際上認為是劃時代的環境保護對策。因此，當前控制污染措施的重點，首先應從技術改造、合理利用資源、能源，綜合利用“三廢”入手，即從生產的內涵入手，在簡單再生產中獲得擴大再生產的經濟效益和環境效益。對于非排不可的，采取無害化處理措施。
我國現有工業企業的“三廢”排放量大，正說明我國工業的工藝技術和裝備落后以及企業管理水平不高，資源和能源的浪費大。同時表明資源的再利用的潛力也是很大的。“三廢”作為資源利用是隱藏價值的再實現，雖然這種再實現并不總是可以無條件地達到的，但社會化大生產的條件一旦存在以及政策對頭，其經濟效益是非常顯著的。各工業部門的實踐都證明了，在國家獎勵綜合利用，實施企業“三廢”綜合利用產品利潤提留辦法的鼓勵下，調動了企業治理“三廢”，開展綜合利用的積極性，進一步挖掘企業內部資源潛力，擴大資源來源，增加產品品種和產量，節約能源消耗，降低企業生產成本。
三、企業防治與區域防治相結合
企業防治與區域防治，從系統工程的角度講，一個區域的環境系統工程是地區、城鎮、企業環境系統工程的總和。它們之間的關系，是整體和局部或者說是大系統和小系統的關系。他們之間是有機的整體，是相互依存、不可分割的。
企業防治是區域防治的基礎，就控制一個區域污染來說，目前主要是控制工業企業的污染。一個企業的污染防治程度，決定著企業的環境質量。一個地區或城市的全部企業的環境質量，也基本決定這個地區或城市的環境質量。從這個意義講，積極開展企業污染源防治，無疑是當前環境保護工作的重點，它為區域綜合防治奠定基礎。但是企業的污染防治，又必須在區域綜合防治的統一規劃下，按區域對企業的要求進行，這樣既是最經濟的又是最有效的。因為一家一戶的單獨治理污染，往往投資大、效果差，特別是中小型企業往往不可能單獨治理，而區域綜合防治可以合理利用區域環境容量和自凈能力，可以調動全區域的力量，發揮地區優勢，綜合利用資源和能源，集中處理某些共性的污染物，以較小的代價，獲得較大的效益。
通過各地區進行區域防治的實踐，企業防治與區域防治相結合，有以下幾種：
第一：合理利用區域環境容量。各地區的環境有明顯的差異性，其環境容量也不相同。因此，在控制污染的對策上，有著比一個企業更為廣闊得多的選擇余地，可以因地制宜，按照當地的生態條件和環境質量目標，實行分階段的總量控制，在各階段規定各污染源不同的排放定量。這樣，有助于使企業污染處理系統獲得較好的效果。
第二、集中處理污染物。在一個地區，特別是一些工業企業比較集中的城市，在同行業和不同行業中，往往產業相同的污染物，在地區環境保護部門的統一規劃下，進行跨行業、跨地區集中處理這些污染物，發揮社會主義專業化協作的精神，克服一家一戶的分散治理的那種經濟不合理、技術上困難重重、環境效果差的弊病。例如分散的電鍍工業的含鉻廢水集中處理，不僅可以徹底消除整個地區的鉻污染，而且可以把各種含鉻廢渣、廢液綜合利用起來，制成化工原料，經濟效益也是顯著的。又如一些劇毒廢渣，一時無法利用，分散處理，技術上有困難，也不經濟，可以由城市建立統一的毒渣庫，以地區為整體，可以傳遞“三廢”資源信息，打通供需通道，建立供需關系，使行業間、企業間、工、農、牧業間“三廢”的再資源化成為可能。
關鍵詞：地膜覆蓋；環境污染；防治
中圖分類號：X592 文獻標識碼：A
隨著農業現代化的不斷發展，農村使用地膜覆蓋栽培已成為確保農業高產穩產的重要手段。地膜覆蓋是一項成熟的農業栽培技術，具有增溫、保水、保土、保肥提高土壤肥力，抑制雜草生長，減輕病害，在連續降雨的情況下還有降低濕度的功能，從而促進植株生長發育，提早開花結果，增加產量，減少勞動力成本等作用。但隨著使用地膜栽培年限的延長，殘留地膜若得不到及時回收，必然給后人帶來難以解決的污染危害，對農業可持續發展構成嚴重威脅。
1 我國地膜覆蓋的現狀
中國是一個傳統農業大國，人多地少，要解決13億人的穿衣吃飯，每一寸土地都需要做到能效最大化。我國地膜覆蓋栽培技術是20世紀70年代末從日本引進的，經80年代初的示范實驗證明是行之有效的增產技術，增產幅度達20%～60%，因此迅速在全國得到推廣應用，深受廣大農民的歡迎。近2、30a來，我國地膜覆蓋面積和使用量一直位居世界第一，每年差不多要用100萬t以上，覆蓋面積超過0.13億hm2。由于長時間大面積使用地膜，而沒有有效的回收利用，致使現在農田里隨處可見地膜殘留。由于地膜厚度不夠，清理起來非常困難，農民也只能簡單的清理一下，堆在路邊，所以路邊隨風飄舞、隨處可見的地膜碎片在農村已是司空見慣。
一年又一年，土壤中的地膜到底累積了多少呢？目前我國地膜污染最嚴重的地方要數新疆的棉花種植區。2008年公布的一份研究報告顯示，新疆地區棉田中，地膜殘留量平均265.3kg/hm2，并且隨著覆膜年限越長，污染越嚴重。在新疆，連續覆膜10a、15a和20a的棉田，地膜殘留量分別為262kg/hm2、350kg/hm2、430kg/hm2，最嚴重污染田塊農用地膜殘留量高達597kg/hm2。這是什么概念呢？一般情況下，如果要給1hm2土地鋪上地膜，使用量約為60kg，597kg的地膜殘留量相當于地里已經儲存了10層地膜了。
土壤中如此大的地膜殘留量，其潛在的危害是難以估量的。在被調查農田土壤中的殘膜碎片每667m2在幾千至20幾萬塊之間，如果殘膜的回收問題不加以解決，不要幾年，每667m2農田殘膜碎片將達到上百萬塊，既又多又細的殘膜碎片幾乎不可能回收了，這必然對農田土壤造成不可逆轉的危害。特別是山區農民現在依靠地膜覆蓋栽培，使他們很快地解決了溫飽問題。但由于地膜殘留問題沒有得到解決，將有可能導致他們有地無法種的境地，再次陷入貧困。
2 地膜覆蓋對環境的危害
2.1 難降解
農用塑料薄膜都是聚乙烯烴類化合物，自然條件下極難降解，在土壤中可存在200～400a，降解過程中還會溶出有毒物質。隨著地膜應用量和使用年限的提高，就會有大量地膜碎片殘留在土壤中，大量的殘膜存在就會導致土壤的物理結構層次改變，使得土壤水分、養分向下運輸受到阻礙，土壤間隙和通透性降低，不利于土壤空氣循環和澆灌，最終造成土地質量下降，影響作物對水分、養分的充分利用，從而造成作物營養不良，產量下降。據測定，殘膜污染嚴重的土壤會使小麥產量下降2%～3%，玉米產量下降11%～28%，棉花產量則下降10%～23%。
2.2 纏繞根系
由于這些殘留地膜的存在，導致作物在生長時其幼小的根系被殘膜纏繞，從而導致水分、養分的吸收被阻礙，造成死苗。
2.3 影響農事操作
如果土壤中殘留大量地膜，還會影響農事操作，在進行整地、耕地、播種等農事時殘膜經常纏繞在農具上或堵塞播種機，從而影響農事操作或播種的質量。
2.4 影響土壤肥力
殘膜影響土壤養分的釋放，導致肥力下降。由于大量殘膜在土壤耕作層內構成的薄膜隔離層影響微生物的活性，從而不利于土壤養分的礦化釋放和肥力的提高。
2.5 地面污染
地膜殘留在土壤中或者丟棄在田間地頭會造成白色污染，破壞環境景觀。如果被牛羊等牲畜誤食，阻隔食道影響消化，還可能引起牲畜中毒死亡。
3 防治殘膜危害的幾點建議
3.1 選用相對厚一點的地膜
在選購地膜的時候，要購買相對厚一點的地膜（0.008～0.012mm）。我國的地膜厚度最低標準為0.008mm，加之標準中允許的偏差值，厚度在0.005mm甚至0.004mm的地膜也能合格流通。0.008mm的地膜厚度可以在增溫保墑的同時，最大限度降低造價，利于推廣增收。0.004～0.005mm的地膜抗拉強度低，容易老化，破碎率高，不易收集。國外農膜的厚度一般為0.01mm，有利于覆膜和收膜，地膜厚度從0.008mm增加到0.01mm，抗拉強度增加25%。因此，應盡量規范農膜的質量和厚度，避免過多使用超薄膜，給殘膜回收帶來困難。
3.2 要適時揭膜
在地膜完成功能以后就把它揭掉，這樣既能回收地膜也能使土壤空氣進行交換。使雨水直接被植物吸收，同時也會提高中耕和施肥的效果。當前在可降解、無污染的地膜還沒有大面積推廣應用的情況下，適期揭膜技術是防治殘膜污染的有效措施。此技術提高回收率，防治地膜污染，保護耕地肥力，因此，要加強宣傳教育，提高各級領導和農民群眾的環保意識，大力推廣適期揭膜等地膜污染防治技術，減少殘膜留量，確保農業持續豐收。
3.3 機械回收
我國地膜覆蓋面積很大，由于技術和國情的原因，可降解地膜短時期內還難以在農業中大面積推廣，靠單純的人工撿拾回收農田殘膜已經越來越困難，機械回收將成為必然趨勢。目前我國研制的地膜回收機械分別用于苗期、秋后和播前的農田殘膜回收。
3.4 應用可降解地膜或液態地膜
現行的各種地膜在大氣、水域、土壤環境下都不易分解，尋求能自動降解的新型降解塑料用于農田地面覆蓋，就成為解決農田殘膜危害問題的出路之一。生物降解地膜是一種用淀粉和纖維素等原料制作出的生物降解地膜，價格是普通塑料地膜的2～3倍。可降解地膜難以推廣的原因就是“貴”，農民們的日子不寬松，不愿意從自己腰包里多花錢，這與超薄膜難以禁絕的原因是一樣的。如果政府能從資金上給使用可降解地膜的農民或生產可降解地膜的企業一些補貼，情況將會大有好轉。或對生物降解地膜的性能進行改進和優化，逐步降低成本，以利于推廣和應用。山東科技大學研發而成的多功能可降解黑色液態地膜，是以富含腐殖酸的風化煤為主要原料添加活性劑、交聯劑、除草劑等混合而成的。該液態地膜既具有塑料地膜的增溫、保墑、保苗的作用，又有較強的粘附能力，可將土粒聯結成理想的團聚體；提高土壤微粒的毛管作用，改善土壤的通透性，成為土壤改良劑。而且操作簡單，可現場噴施造膜，省工省時：可將相應作物所需要的除草劑摻混到液體膜中一起噴施。噴施后，作物可以自然出苗，不用人工引苗放苗，節省勞動力，且適用于各種地形地貌。
3.5 加強宣傳教育，提高全民環保意識
要大力開展宣傳教育，提高各級領導和農民群眾對地膜污染危害的長遠性、嚴重性，恢復困難性的認識，提高回收地膜的自覺性。
3.6 加快制定有關回收殘膜的經濟政策
要制定一些優惠政策以鼓勵回收、加工、利用廢舊地膜企業的發展，要調動他們的積極性，為了不增加政府負擔，同時體現“誰污染、誰治理”的原則，應要求地膜銷售部門和地膜消費者自行回收利用。國外對回收地膜的做法是，普通地膜是你用1kg，就得交回1kg，強制回收。這事由專業公司做，但要付費。農民也可以選擇用生物降解地膜，雖然價格貴些，但可以省掉回收地膜的錢，算下來成本差不多。不管用哪種，都不能留下白色污染，這有嚴格的法律規定。而那些生產可降解地膜的企業還可以享受政府補貼。我國的國情不可能做到這樣，但也是發展趨勢。
殘膜對農業生態的污染后果嚴重，如不及早治理，我們賴以生存的土地將不再有豐收，也將必然遭到大自然的懲罰。所以，治理地膜污染，保護農田生態環境是地膜種植持續發展的關鍵。
參考文獻
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關鍵詞：城市環境污染；原因分析；大氣污染；水污染
Abstract: with the rapid economic development and the acceleration of urbanization, urban environmental protection problems more and more get the attention of the whole society. Urbanization brings a series of environment problem increasingly, already affect China's economic and social sustainable development, and continue to cause a series of social stability problems. On city environment pollution problems related research has important realistic meaning, this paper analyzes the present situation of urban environment pollution and analyzes the reasons, at last proposes the effective prevention and control of urban environment pollution of countermeasures.
Key words: the urban environment pollution; Reason analysis; Air pollution; Water pollution
中圖分類號： X5文獻標識碼：A文章編號：
城市環境污染問題與人民群眾的生活十分緊密，涉及到社會管理的各個方面。近年來，我國各地在加快城市環境建設過程中做了大量的工作，取得了顯著的成效。但是，形勢依然十分嚴峻，城市環境污染和生態破壞仍是制約經濟社會發展的瓶頸，由此引發大量的社會問題。
1 我國城市環境面臨的主要污染問題
1.1 城市空氣污染
世界衛生組織對全世界53個國家272個城市大氣進行了測定，中國的北京、蘭州等8個城市在全球lO大污染城市中榜上有名。因城市大氣環境污染而引發的各類投訴不斷上升。2008年1至8月份僅北京市反映大氣污染的投訴就有9051件，占北京投訴總量的63％。我國城市大氣環境污染問題日趨嚴重，每年全國因城市大氣污染導致的超額死亡達17.8萬人。煤氣燃燒污染、工業廢氣、工地揚塵、機動車尾氣已成為主要污染源，城市大氣污染60％。70％源于機動車尾氣排放。
1.2 城市污水污染
我國城市污水排放量一直保持著較高的水平，嚴重污染城市水體。據統計，近幾年全國污水排放量超400億噸，其中工業廢水排放量近200億噸，生活污水排放量超過200億噸。生活污水和工業廢水是造成城市水污染的主要原因，水污染降低了水體的使用功能，引發了多種疾病，加劇了水資源短缺。據監察部統計，近幾年全國每年水污染事故都在1600起以上，群眾上訪達2000余人次。
1.3 城市噪音污染
噪音污染是我國除大氣污染、水污染之外的第三大環境公害。據有關部門統計，目前全國有40％的城市居民生活在噪音中。調查證明，地區的噪音每上升一分貝，該區域高血壓發病率就增加3％。目前，我國多數城市處于中等噪聲污染水平，全國209個省控城市區域環境噪聲平均等效聲級處在43.6～66.6分貝之間。城市噪聲污染投訴在各類環境污染投訴中所占的比例最高，而且有逐年增加的趨勢。
1.4 城市固體垃圾污染
城市生活垃圾問題已成為全球城市建設和人類生活最嚴重的公害之一。據專家統計，中國的668個城市，2／3都在垃圾環帶的包圍中。現在城市居民的生活習慣已由“節約型”向“拋棄型”轉變，垃圾的產量越來越大，并以每年 8-10％的速度增長，超過世界平均增長速度。
2 造成城市環境污染問題的主要原因
2.1 城市人口迅速膨脹，公共基礎設施薄弱
許多城市公共基礎設施的建設，如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設施和公共綠地等，遠遠跟不上城市發展和環境保護的需要，一些應用常規技術就能很容易解決的環境問題，如煙塵、污水、垃圾等也沒有得到很好的解決。
2.2 城市缺少周密而有預見性的總體規劃
由于沒有周密的城市總體發展規劃，致使城市功能分區混亂，或沒有很好執行城市總體規劃有關的各種功能區和工業合理布局規劃，造成了本可以避免的環境污染問題。如有些城市的工業區建設在城市常年主導風向的上側，使城市受到工業廢氣的嚴重污染。大多數城市由于歷史原因，工廠與居民區混雜，彼此穿插，使城市居民經常處在工業污染物的影響之下。工業廢氣排放時造成我國城市大氣質量普遍較差的主要原因。固體廢棄物污染在大城市越來越突出，這種污染一主要與煤的開發和使用有關。
2.3 技術水平低，能源消耗嚴重
企業技術水平相對落后，技術改造嚴重不足，存在高耗能、高污染的現象。我國能源利用率低，單位產值能耗大。歐盟的能源利用率為40%，美國為51%，日本為58%,我國只有30%。單位國民生產總值的能耗，按億美元產值消耗的標準煤（萬噸）計算，日本為4.35，德國為4.86，英國為7.31，美國為10.69，我國為21.11.有效利用率的低下，使得許多應該回收利用和循環使用的大量廢棄物排入環境，這既浪費了能源，又污染了環境。
3 我國城市環境污染的防治措施
城市環境綜合整治要從最大限度地發揮城市整體功能出發，運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造城市環境，以達到保護和改善環境質量的目的。
3.1 大力建設城市環境基礎設施
城市環境污染嚴重的一個重要原因就是城市環境基礎設施落后，跟不上城市發展的步伐。因此，要按照環境建設城市環境與城市建設同步發展的原則，積極建設城市環境基礎設施，大力推行污染集中控制設措施。當前和今后一個時期，尤其要加快完善排水管網，建設城市污水處理廠，發展城市煤氣化和集中供熱。改進道路交通，建設垃圾處理設施，不斷提高城市環境保護的能力。同時，還要大力植樹種草，提高綠化覆蓋率，改善城市生態環境，提高自然凈化能力。
3.2 針對相應的污染性質，制定合理的治理措施。
（1）提高城市清潔能源比例，改善能源結構，大中城市要建設高污染燃料禁燃區，在人口稠密的市區逐步取消直接燃用原煤。促進西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設。禁止在城市的近郊區內新建燃煤電廠和其它嚴重污染大氣環境的企業。大力發展公共交通，鼓勵開發和使用清潔燃料車輛，逐步提高并嚴格執行機動車污染物排放標準。大中城市以及城市群地區要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態要求進行綠化、美化 、硬化，加強建筑施工及道路運輸環境管理，有效控制城市揚塵。建立城市空氣質量日報和重點城市空氣質量預報制度。
（2）所有城市都要制定改善水質的計劃，重點保護城市飲用水源。一般城市要建立水源地水質旬報制度，環保重點城市要實施生活飲用水源水環境質量報告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施，使城市地表水按功能達標。綜合運用價格、行政、科技和工程措施，推行城市節水、污水處理及其資源化，創建節水型城市。嚴格控制地下水開采量，嚴禁超采地下水。
（3）加強對建筑施工、工業生產和社會生活噪聲的監督管理。限制機動車、火車市區鳴笛，對造成敏感建筑物聲環境超標的交通重負荷路段，采取降噪措施，控制交通噪聲污染。
（4）加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環保基礎設施建設。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統，在優先實施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎上，推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。一般城市的醫療廢物必須全部實現安全處置，鼓勵醫療廢物集中處置。
3.3 加強宣傳，提高公民環保意識。
全民發動，提高公民環境意識，養成環保生活行為和經營行為。充分利用電視、廣播、報紙、雜志等大眾媒體，制作主題欄目，播放環境和交通專門節目，罰劣揚善，培養公民“環保人”和“現代都市人”形象。要充分將群眾發動起來，造就聲勢，形成氛圍，可以組織城市綠色志愿者隊伍，上街入戶宣傳，形成規模和制度。從我做起，規勸他人，養成環保生活行為和經營行為。真正形成全社會講衛生光榮、破壞環境可恥的風氣。
參考文獻:
[1]蔡寧.影響經濟與環境協調發展的經濟根源[J].環境導報,1996(5).
[2]李西建.城市環境污染的根源及治理措施[J].西安工程學院學報,2004(3).
摘要闡述了新形勢下環境保護的目標任務，并針對農村環境污染日趨嚴重的客觀現實，分析了當前農村面臨的主要環境問題和成因，提出了農村環境污染防治的措施，對加強農村環境保護、治理農村面源污染以及促進農村社會、經濟和生態環境可持續發展具有重要的指導意義。
關鍵詞新農村建設;污染防治;環境保護
中圖分類號X322文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2010)06-0391-03
EnvirinmentalPollutionControlofRuralRegionBasedonConstructionofNewSocialistCountryside
CHEN Yong-hua 1FU Wei-zhang 2 *CHEN Hong-gang 1
(1Pingyi Environment Protection Bureau of Shandong Province，Pingyi Shandong 273300; 2College of Resources and Environment， Shandong Agricultural University)
AbstractThe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.According to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in China’s rural region，the primary environmental problems in current rural region were introduced.Then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.Finally，prevention and protection measures for environmental pollution were proposed，which had guiding significance in rural environmental protection，rural pollution management，sustainable development of rural society，economy and ecological environment.
Key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection
黨的十六屆五中全會上提出“建設社會主義新農村”的政策，新時期農村環境保護工作就是要以科學發展觀為指導，以建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村為目標，堅持以人為本和城鄉統籌。圍繞農村環境污染防治這一核心任務，全面推進環境友好型農村生產生活方式，積極培育農村生態文明，以環境保護優化農村經濟增長，不斷改善農村人居環境和生態環境，保障農產品質量安全，為實現全面小康社會目標和構建社會主義和諧社會提供環境安全保障[1-3]。
1目前農村面臨的主要環境問題
當前，我國農村環境保護形勢十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移。
(1)農村飲用水仍存在安全隱患。全國仍有3億農村人口飲用水不安全，其中因污染造成飲用水不安全人口達9 000多萬人。大多數農村飲用水源地沒有得到有效保護，污染治理不力，監測及監管能力薄弱。
(2)農村生活污染加劇。據推算，全國農村每年生產生活垃圾約2.8億t，生活污水約90億t，人糞尿年產生量2.6億t。絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒，隨意丟放，隨意排放。“室內現代化，室外臟亂差”成為一些地區的形象寫照。
(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國是世界上化肥、農藥使用量最多的國家，據統計，全國化肥和農藥年施用量達4 700萬t和130萬t，而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據不完全調查，目前全國受污染的耕地約有1 000萬hm2 [4]。
(4)畜禽養殖及農業生產廢棄物污染嚴重。全國畜禽糞便年產生量達27億t，80%的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在個別地區，畜禽養殖污染成為水環境惡化的主要原因。每年產生的6.5億t各類農作物秸稈有20%未綜合利用，或被焚燒，或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側。每年地膜殘留量高達45萬t，造成土壤污染嚴重[5]。
(5)農村工礦污染突出。鄉鎮企業布局分散，工藝落后。絕大部分沒有污染治理設施，造成嚴重的環境污染，因污染引發的上訪、糾紛事件呈上升趨勢。城市工業污染“上山下鄉”現象加劇，全國因城市和工業固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已超過13.3萬hm2。
(6)農村生態破壞嚴重。目前，我國農村還存在著大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等現象，很多生態系統功能遭到嚴重損害。
2農村環境問題的成因
(1)對農村環境保護的緊迫性和重要性認識不足。我國現有的環境管理體系主要是針對城市和工業污染防治建立的，缺乏城鄉統籌考慮，對農村環境問題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現象嚴重，片面強調農村經濟發展，忽視農村污染治理和生態保護。農村環保法律法規和制度不健全，監管能力薄弱。農村環保工作起步晚、基礎差，缺乏農村環境保護的專門法律法規，如畜禽養殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農業廢棄物資源化利用等方面的相關立法仍處于空白。
(2)農村環境監管能力嚴重不足。大多數基層環保部門經費緊張，監測設備陳舊落后，人員不足，無法開展農村環境監測和監察工作，地方政府對轄區環境質量負責的法定職責得不到履行。
(3)農村環境基礎設施建設嚴重滯后。長期以來，農村環境保護方面的投入十分有限，缺乏投、融資機制和政策，村鎮生活污水、垃圾處理設施嚴重缺乏。目前，我國近4萬個建制鎮和集鎮絕大部分沒有集中的污水處理設施，300多萬個村莊的生活污水大部分未經處理就直接排放。
(4)農村環保科技支撐薄弱，宣傳培訓亟待加強。由于多種原因，農村環境保護工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農村環保多是直接套用城市環保的辦法，很少重視科技創新，缺乏適應農村區域特點的農村環保運用技術。農村地區的環保宣傳教育和培訓還很有限，導致一些干部、群眾的環境法制觀念不強，環保意識薄弱。
3農村環境污染防治措施
3.1農村飲用水水源地污染防治
(1)科學劃分飲用水水源保護區。應參照有關規范要求，盡快完成飲用水水源保護區劃定和調整工作，確定保護區等級和界限，并設立警示標志。優先劃定人口比較密集的村鎮集中式飲用水源保護區，把水源地保護區與各項自然保護區建設結合起來，明確保護目標和管理責任，加強飲用水水源保護區水土保持和水源涵養。農村分散式應用水源地的環境保護，要根據具體情況，采取相應的管理措施。
摘要闡述了新形勢下環境保護的目標任務，并針對農村環境污染日趨嚴重的客觀現實，分析了當前農村面臨的主要環境問題和成因，提出了農村環境污染防治的措施，對加強農村環境保護、治理農村面源污染以及促進農村社會、經濟和生態環境可持續發展具有重要的指導意義。
關鍵詞新農村建設;污染防治;環境保護
中圖分類號X322文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2010)06-0391-03
EnvirinmentalPollutionControlofRuralRegionBasedonConstructionofNewSocialistCountryside
CHEN Yong-hua 1FU Wei-zhang 2 *CHEN Hong-gang 1
(1Pingyi Environment Protection Bureau of Shandong Province，Pingyi Shandong 273300; 2College of Resources and Environment， Shandong Agricultural University)
AbstractThe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.According to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in China’s rural region，the primary environmental problems in current rural region were introduced.Then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.Finally，prevention and protection measures for environmental pollution were proposed，which had guiding significance in rural environmental protection，rural pollution management，sustainable development of rural society，economy and ecological environment.
Key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection
黨的十六屆五中全會上提出“建設社會主義新農村”的政策，新時期農村環境保護工作就是要以科學發展觀為指導，以建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村為目標，堅持以人為本和城鄉統籌。圍繞農村環境污染防治這一核心任務，全面推進環境友好型農村生產生活方式，積極培育農村生態文明，以環境保護優化農村經濟增長，不斷改善農村人居環境和生態環境，保障農產品質量安全，為實現全面小康社會目標和構建社會主義和諧社會提供環境安全保障[1-3]。
1目前農村面臨的主要環境問題
當前，我國農村環境保護形勢十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移。
(1)農村飲用水仍存在安全隱患。全國仍有3億農村人口飲用水不安全，其中因污染造成飲用水不安全人口達9 000多萬人。大多數農村飲用水源地沒有得到有效保護，污染治理不力，監測及監管能力薄弱。
(2)農村生活污染加劇。據推算，全國農村每年生產生活垃圾約2.8億t，生活污水約90億t，人糞尿年產生量2.6億t。絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒，隨意丟放，隨意排放。“室內現代化，室外臟亂差”成為一些地區的形象寫照。
(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國是世界上化肥、農藥使用量最多的國家，據統計，全國化肥和農藥年施用量達4 700萬t和130萬t，而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據不完全調查，目前全國受污染的耕地約有1 000萬hm2 [4]。
(4)畜禽養殖及農業生產廢棄物污染嚴重。全國畜禽糞便年產生量達27億t，80%的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在個別地區，畜禽養殖污染成為水環境惡化的主要原因。每年產生的6.5億t各類農作物秸稈有20%未綜合利用，或被焚燒，或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側。每年地膜殘留量高達45萬t，造成土壤污染嚴重[5]。
(5)農村工礦污染突出。鄉鎮企業布局分散，工藝落后。絕大部分沒有污染治理設施，造成嚴重的環境污染，因污染引發的上訪、糾紛事件呈上升趨勢。城市工業污染“上山下鄉”現象加劇，全國因城市和工業固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已超過13.3萬hm2。
(6)農村生態破壞嚴重。目前，我國農村還存在著大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等現象，很多生態系統功能遭到嚴重損害。
2農村環境問題的成因
(1)對農村環境保護的緊迫性和重要性認識不足。我國現有的環境管理體系主要是針對城市和工業污染防治建立的，缺乏城鄉統籌考慮，對農村環境問題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現象嚴重，片面強調農村經濟發展，忽視農村污染治理和生態保護。農村環保法律法規和制度不健全，監管能力薄弱。農村環保工作起步晚、基礎差，缺乏農村環境保護的專門法律法規，如畜禽養殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農業廢棄物資源化利用等方面的相關立法仍處于空白。
(2)農村環境監管能力嚴重不足。大多數基層環保部門經費緊張，監測設備陳舊落后，人員不足，無法開展農村環境監測和監察工作，地方政府對轄區環境質量負責的法定職責得不到履行。
(3)農村環境基礎設施建設嚴重滯后。長期以來，農村環境保護方面的投入十分有限，缺乏投、融資機制和政策，村鎮生活污水、垃圾處理設施嚴重缺乏。目前，我國近4萬個建制鎮和集鎮絕大部分沒有集中的污水處理設施，300多萬個村莊的生活污水大部分未經處理就直接排放。
(4)農村環保科技支撐薄弱，宣傳培訓亟待加強。由于多種原因，農村環境保護工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農村環保多是直接套用城市環保的辦法，很少重視科技創新，缺乏適應農村區域特點的農村環保運用技術。農村地區的環保宣傳教育和培訓還很有限，導致一些干部、群眾的環境法制觀念不強，環保意識薄弱。
3農村環境污染防治措施
2011年又頒布了《刑法修正案(八)》,修正案的第46條對刑法第338條做出了重大修改,對污染環境罪的構成要件進行了更為全面、合理的規定。這顯示了我們國家治理環境問題的決心,同時也是貫徹落實科學發展觀的根本要求。本文采用了案例分析的形式,以“鹽城2.20水污染案”為研究對象,結合爭議各方及司法審判的觀點,提取案件爭議焦點并通過對相關理論的分析,從而提出自己的見解,以期對污染環境問題的立法和司法提供有益參考。
本文主要觀點和具體結構如下:第一部分是案由。鹽城2.20水污染案。第二部分是案情介紹。江蘇省鹽城市標新化工有限公司違法向河流中排放廢水,致使生產的自來水中酚類物質嚴重超標,導致鹽城市區20多萬居民停用自來水達66小時40分鐘,造成重大經濟損失。該區人民法院以投放毒害性物質罪,對造成環境污染的責任人進行刑事處罰。第三部分是案件爭議焦點。爭議焦點主要是本案應當認定為何罪,即是以污染環境罪定罪處罰還是以投放危險物質罪定罪處罰。第四部分是分歧意見。
一種觀點認為:此案構成污染環境罪。主要理由是:本案侵犯的是國家環境污染防治管理制度這一犯罪客體;客觀方面采取排放含有毒物質的廢物的行為方式,而不是排放有毒物質本身;犯罪主體則是單位;主觀方面表現為對最終結果是一種過失的心態。另一種觀點認為:本案構成投放危險物質罪。
關鍵詞：噪聲 環境影響 防治
中圖分類號：P733.22 文獻標識碼： A
噪聲是發生體做無規則時發出的聲音，聲音由物體振動引起，以波的形式在一定的介質（如固體、液體、氣體）中進行傳播通常所說的噪聲污染是指人為造成的。從生理學觀點來看，凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音，統稱為噪聲[10]。當噪聲對人及周圍環境造成不良影響時，就形成噪聲污染。產業革命以來，各種機械設備的創造和使用，給人類帶來了繁榮和進步，但同時也產生了越來越多而且越來越強的噪聲。
判斷一個聲音是否屬于噪聲，僅從物理學角度判斷是不夠的，主觀上的因素往往起著決定性的作用。例如，美妙的音樂對正在欣賞音樂的人來說是樂音，但對于正在學習、休息或集中精力思考問題的人可能是一種噪聲。即使同一種聲音，當人處于不同狀態、不同心情時，對聲音也會產生不同的主觀判斷，此時聲音可能成為噪聲或樂音。因此，從生理學觀點來看，凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音，統稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環境造成不良影響時，就形成噪聲污染。
噪聲的來源主要有三種，它們是交通噪聲、工業噪聲和生活噪聲。
1.交通噪聲 交通噪聲主要是由交通工具在運行時發出來的。如汽車、飛機、火車等都是交通噪聲源。調查表明，機動車輛噪聲占城市交通噪聲的85%。飛機運輸噪聲、水陸交通運輸噪聲，雖然影響面廣，但從直接造成顯著的危害來說，機動車所占的比例較大。
2.工業噪聲 工業噪聲主要來自生產和各種工作過程中機械振動、摩擦、撞擊以及氣流擾動而產生的聲音。城市中各種工廠的生產運轉以及市政和建筑施工所造成的噪聲振動，其影響雖然不及交通運輸廣，但局部地區的污染卻比交通運輸嚴重得多。因此，這些噪聲振動對周圍環境的影響也應予重視。
3.生活噪聲 生活噪聲主要指街道和建筑物內部各種生活設施、人群活動等產生的聲音。如在居室中，兒童哭鬧，大聲播放收音機、電視和音響設備；戶外或街道人聲喧嘩，宣傳或做廣告用高音喇叭等。這些噪聲又可以分為居室噪聲和公共場所噪聲兩類，它們一般在80分貝以下，對人沒有直接生理危害，但都能干擾人們交談、工作、學習和休息。
環境噪聲的危害主要分為以下幾方面：
1.環境噪聲對聽覺器官的危害。當人們進入強噪聲環境是，就會感覺到噪聲刺耳難受，離開噪聲環境后，耳朵還會嗡嗡作響，甚至出現聽覺的敏感性下降，聽閥提高，聽不清一般的說話聲。如果這種境況持續時間不長，脫離噪聲環境后聽覺敏感性不久就會恢復，這是生理上的適應。但是，長時間受到過長的噪聲刺激，引起內耳感音性器官的退行性變化，就會由功能性影響變為器質性損傷，聽力下降，稱為噪聲性耳聾。
2.環境噪聲對神經系統的危害。噪聲通過聽覺器官傳入大腦皮層和丘腦下部的植物神經中樞，引起中樞神經系統一系列反應。根據噪聲強度、性質的不同及接觸時間的長短，有不同程度變化。長期接觸高強度噪聲后，可能出現頭疼、頭暈、耳鳴、心悸、睡眠障礙等神經衰弱癥狀。
3.環境噪聲對心血管系統的影響。噪聲可能引起植物神經系統功能紊亂，表現為血壓升高或降低，尤其是原來血壓波動大的人，接觸噪聲后，血壓變化更為明顯。
4.環境噪聲對內分泌系統的影響。經研究，在中等強度噪聲(70～80 分貝)作用下，腎上腺皮質功能增強；在大強度（100 分貝）噪聲作用下，則功能減弱。動物實驗在噪聲影響下，初期卵巢功能亢進，后期功能下降，性周期紊亂，生仔率下降。[4]
5.環境噪聲對消化系統的影響。噪聲可引起胃腸道消化功能紊亂，胃液分泌異常，胃蠕動減弱，食欲下降，甚至發生惡心、嘔吐。
6. 環境噪聲對孕婦的影響。孕婦長期處在超過50分貝的噪音環境中，會使內分泌腺體功能紊亂，并出現精神緊張和內分泌失調，嚴重的會使血壓升高、胎兒缺氧缺血、導致胎兒畸形甚至流產。
7.環境噪聲對幼兒的影響。嬰幼兒經常受噪音的刺激、會引起精神委靡、煩躁不安、消化不良、食欲不振等現象，并使內分泌發生紊亂，防礙嬰幼兒身心健康與智力發育，噪音還會影響視力，誘發眼病
8.環境噪聲對正常生活、工作和休息的影響。環境噪聲主要影響居民的休息和睡眠。脈沖噪聲比連續噪聲危害大，夜間噪聲比白天噪聲影響更大。有人做過實驗，發現在40～45 分貝（A）的噪聲刺激下，睡眠人的腦電波就出現覺醒反應。說明45 分貝（A）的噪聲級會產生干擾，使人睡眠深度下降，多夢、熟睡的時間短；也有人發現長期暴露在強噪聲的環境中即產生軟弱無力、想睡覺，但又不能熟睡，離開此環境進入安靜休息的環境，則有興奮起來。
在明確了不同類型噪聲污染的特點和污染防治對策的基礎上，要根據不同噪聲的特點，把噪聲污染防治對策貫穿到噪聲污染防治的各種手段中。這些手段主要包括以下三個方面:
1.運用技術措施防治噪聲污染。要針對不同類別的噪聲，制訂不同的污染防治技術路線，對消聲、隔聲、減振等噪聲污染防治設施的設計和建設制訂技術規范，指導和規范噪聲污染防治設施設計和工程建設活動，保證噪聲污染防治工程和設施建設質量，發揮防噪降噪的作用。
2.營造隔音林。為了減小噪聲而采取的措施主要是隔聲和吸聲。在馬路兩旁種樹，對兩側住宅就可以起到隔聲作用。在建筑物中將多層密實材料用多孔材料分隔而做成的夾層結構，也會起到很好的隔聲效果。為消除噪聲，常用的吸聲材料主要是多孔吸聲材料，如玻璃棉、礦棉、膨脹珍珠巖、穿孔吸聲板等。材料的吸聲性能決定于它的粗糙性、柔性、多孔性等因素。另外，建筑物周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料，所以我們種植花草樹木，不僅美化了我們生活和學習的環境，同時也防治了噪聲對環境的污染。
【關鍵詞】白色污染；危害；防治；宣傳
0.引言
隨著經濟的發展，城市化進程的加快，以及人民生活水平的提高，城市垃圾產量急速增加。近幾年來，塑料制品作為一種新型材料，具有質輕、防水、耐用等優點，在全世界被廣泛應用，且呈逐年增長趨勢。不可否認，塑料方便袋的出現，在一定程度上給人們的生活帶來了便利，但隨著塑料制品消耗量大幅提高，城市垃圾中塑料成分也成倍增加。由此造成的“白色污染”破壞了市容環境，危害人體健康。廢塑料制品混在土壤中會影響農作物吸收，進入生活垃圾中的廢塑料制品，給垃圾綜合利用帶來困難。因此，治理“白色垃圾”已成為全社會面臨的一項長期而艱巨的任務。
1.“白色污染”的定義
這就要從塑料開始說起。塑料是一種高分子材料。以石油為原料，可制得乙烯、丙烯、氯乙烯、苯乙烯等，這些物質的分子在一定條件下能相互反應生成分子量很大的化合物，如聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯。隨著塑料產量不斷增大，成本越來越低，我們用過的大量農用塑料薄膜、包裝用的塑料袋和一次性塑料餐具在使用后丟棄在環境中，給周圍環境和景觀帶來很大破壞。由于塑料包裝袋大多呈白色，它們所造成的環境污染就被稱為白色污染。
2.“白色污染”的現狀及其危害
塑料包裝材料在世界市場中的增長率高于其它包裝材料，1990-1995年塑料包裝材料的年平均增長率為8.7%。
我國是世界上十大塑料制品生產和消費國之一。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丟棄在環境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區、風景旅游區、水體、道路兩側，不僅影響景觀，造成“視覺污染”，而且因其難以降解對生態環境造成潛在危害。
“白色污染”，的主要危害在于“視覺污染”，和“潛在危害”：
“視覺污染”：在城市、旅游區、水體和道路旁散落的廢舊塑料包裝袋、盒、杯、碗等散落在環境中，給人們的視覺帶來不良刺激，影響城市、風景點的整體美感，破壞市容、景觀，由此造成“視覺污染”。前幾年，有人戲稱我國有兩座萬里長城，一為古長城，二為白色長城，指的是我國鐵路沿線到處是白色的飯盒、塑料袋，這就是視覺污染。在學校、路邊小吃攤、菜市場、隨處可見一次性飯盒、各色塑料袋，起風時候，塑料袋到處飄揚，嚴重影響周圍環境的美觀。
“潛在危害”：白色污染的潛在危害則是多方面的。
（1）隨著城市發展的步伐不斷加快，人們的生活節奏也因此不再像以前一樣一日三餐在家按時按點的吃，工作忙碌的時候就在飯店或街邊路攤的小吃店買點，這時一次性發泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物就給人們帶來了很大的方便，但在方便人們的同時也會給身體健康帶來嚴重的影響，一次性發泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物嚴重影響我們的身體健康早在40年前，人們就發現聚氯乙烯塑料中殘留有氯乙烯單體。當人們接觸氯乙烯后，就會出現手腕、手指浮腫，皮膚硬化等癥狀，還可能出現脾腫大、肝損傷等癥。1975年，美國就禁止用聚氯乙烯塑料包裝食品和飲料。在我國，更為嚴重的是，我們用的超薄塑料袋幾乎都來自廢塑料的再利用，是由小企業或家庭作坊生產的。每次吃飯時，就有不少同學用塑料袋裝飯菜，他們不知道這種行為不僅危害環境，也危害自己的身體。
（2）使土壤環境惡化，嚴重影響農作物的生長我國目前使用的塑料制品一般是不可降解的，其分子量在2萬以上，只有分子量降為2000以下時，才能被自然界中微生物所利用，而這一過程至少需200年。農田里的廢農膜、塑料袋長期殘留在田中，會影響土壤的透氣性，阻礙水分的流動，從而影響農作物對水分、養分的吸收，抑制農作物的生長發育，造成農作物的減產。若牲畜吃了塑料膜，會引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。
（3）填埋作業仍是我國處理城市垃圾的一個主要方法由于塑料膜密度小、體積大，它能很快填滿場地，降低填埋場地處理垃圾的能力；而且，填埋后的場地由于地基松軟，垃圾中的細菌、病毒等有害物質很容易滲入地下，污染地下水，危及周圍環境。
（4）若把廢塑料直接進行焚燒處理，將給環境造成嚴重的二次污染塑料焚燒時，不但產生大量黑煙，而且會產生迄今為止毒性最大的一類物質：二惡英。二惡英進入土壤中，至少需15個月才能逐漸分解，它會危害植物及農作物；二惡英對動物的肝臟及腦有嚴重的損害作用。焚燒垃圾排放出的二惡英對環境的污染，已經成為全世界關注的一個極敏感的問題。
3.“白色污染”的防治
在我國，如何防治“白色污染”，保護好城市生態環境，有關專家提出以下防治措施：
（1）將“白色污染”防治工作納入法制化軌道。目前，國家對此末專門立法，廣大群眾希望有關法規盡快出臺。
（2）制定中長期治理規劃。非降解塑料制品從城市生活中“退位”已是必然趨勢。這就要求人們應當有個緊迫觀念，為其做兩種準備，一是找出路；二是制定時間表。有關部門要在根治污染、減經污染、預防污染三個層次上規定任務、明確責任，使“白色污染”的治理有步驟、有目標、有期限地穩妥展開。
（3）重視“白色污染”防治；的科學研究和技術攻關。大力支持可降解型“綠色”替代產品的研制、生產、銷售和使用。
（4）增強全民環境衛生意識，把“白色污染”防治作為“兩個文明”建設和綜合整治城市環境的重點內容來抓。
（5）狠抓污染源頭治理，實行減量化、無害：化和省資源化、再資源化原則。一方面要抑制：“白色污染”量，另一方面強調“白色垃圾”的回收利用。
（6）停止使用一次性餐具及超薄塑料袋。由于一次性塑料餐具難降解，現在許多城市都推廣使用綠色餐具——紙制餐具，因為纖維素能被微生物降解。但許多環保專家認為，用紙制餐具代替發泡塑料餐具亦不明智。首先，紙制餐具同樣也會帶來視覺上的污染，因為它們的降解速度并不快，往往在幾十天甚至幾個月內也不會降解徹底。其次，制紙制餐具時，除用到草漿、稻漿外，還要加入1/3左右的木漿，若全面推廣，勢必造成大量木材的消耗，導致森林砍伐的加劇。值得注意的是，我國森林覆蓋率僅為13.92%，人均占有森林面積只相當于世界人均水平的17.2%，居世界112位。第三，制紙漿歷來是耗水大戶、耗能大戶及排污大戶。造漿工藝需大量水，而我國人均水的占有量在世界上排88位，已被列為世界12個貧水國家的名單上；若污水未經處理，直接排入河流中，會引起水污染；紙制餐具成型后需立即烘干，這就需要耗大量能。而我國能源結構是以燃煤為主，這樣就會增加空氣中SO2的含量，引起酸雨。因此，無論是從環保角度，還是從節約資源角度，不使用一次性塑料餐具及紙制餐具都是一件好事。任何一次性餐具不僅不利于環保，也是對資源的最大的浪費。我們在日常生活中，應拒絕使用超薄塑料袋買菜或盛裝食物，買菜可用菜籃子或較厚塑料袋，避免使用上的一次性，從而減少塑料袋對環境的污染。
（7）加強環保宣傳，提高公民的環保意識，在社會上形成良好的環保氛圍，是解決白色污染及其它各種形式污染的前提。例如，要回收廢塑料，就要實行垃圾回收分裝制度，把不同類的垃圾放在不同的垃圾桶內，這就需要我們有高度自覺的環保意識。
回收白色垃圾減少“白色污染”，是一種探索性創新辦法，雖需進行一定經濟投入，但可獲得環境效益和社會效益，并且將在運行中進一步改進和完善管理辦法，為加快我市城市建設進程，實現可持續發展做好基礎工作。
抵制“白色污染”的沖鋒號已經在全球吹響，公眾、商家、政府一個都不能少。
4.結語
隨著白色污染問題的不斷惡化和人類對環境的重視，消除白色污染是人們的重任。完全生物降解高分子材料由于其生產成本太高，用途難以進一步擴大，而淀粉基降解塑料在淀粉基降解后，殘余的碎片并不能完全降解，其分解產物是否會造成二次污染尚不明確。如何解決目前的環境問題，首先應強調廢舊塑料的回收、分類、加工，使有限的資源循環利用；其次是強調全民行動起來，響應號召，拒絕使用一次性塑料袋，改用溫馨可愛結實耐用可長期使用的布袋。相信在不久的將來，白色污染物從我們身邊永遠消失不見。
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