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公路是交通體系當中的一個重要部分,因此只有提高公路的通行能力才能促進經濟發展,而要使公路通行的能力得到有效提高,則應做好管理與養護工作。以綏滿公路作為研究的基礎,并結合工作中獲得的實踐經驗,分析了公路管理以及公路養護方面的問題。
1 公路管理以及公路養護工作當中所面臨的問題
當前,我國公路的管理與養護工作已經得到了改進,相應的管理制度也在逐步完善當中,但總就目前的情況而言,管理公路與養護公路的工作還面臨以下問題。
1.1養護資金不足,難以對公路進行有效地養護。由于存在多方面因素的影響與制約,致使養護公路的工作得不到充分的重視,這一情況直接影響到養護資金的投入情況,造成資金短缺。
1.2公路的抗災水平較差以及技術等級不高。目前,由于我國公路建設的技術水平還相對較低,資金的投入也相對不足,直接造成了公路在建成之后,無法獲得較高的抗災能力以及技術等級。一旦出現自然災害,擋墻倒塌以及塌方現象就會頻繁發生,既不利于行車安全以及公路安全。
1.3難以有效管理好公路。就當前的情況而言,我國公路里程將會不斷延伸,同時公路被損壞以及侵占現象也在不斷增多,管理以及養護公路的難度將會變得更大。再加上管理公路的相關部門無法配置足夠路政以及技術管理人員,因此,要有效養護與管理公路尚存在一定難度。
1.4“重建輕養”思想嚴重。“重建輕養”主要表現為二個方面:一是資金投入不足,長期以來我國比較重視公路建設,大量的資金投入偏向新建改建公路,忽視了公路養護在保證安全暢通、美化整潔的重要性;二是科技進步方面重視不夠,總是認為在新技術、新工藝、新材料方面的科技投入用于新建改建公路,忽視了公路養護過程中對科技投入的需要,從而增加公路養護管理的壓力。
1.5機械設備投入不足。我國公路養護工作主要是靠養護站來完成,資金投入不足,機械設備落后,人員年齡結構偏大,科學文學水平不高是養護站的固有特點。養護站的養護方式主要以人力手工為主機械設備附助的傳統養護作業方式,遠遠不能滿通量的日益增長而產生的對公路損害的要求。由于機械設備投入不足、技術落后等原因,嚴重制約了公路養護管理的發展。
2 養護工作中的常見病害
目前我國公路正處于快速的發展時期,由于我國地大物博、人口眾多,隨著人民群眾的生活水平不斷提高和物質需要的不斷增加,車輛的增加遠遠超過道路的發展。交通量的快速增加,歷史原因,自然災害的危害以及管養部門的內部原因等構成我國公路現階段常見病害產生的主要因素。因此,加強公路養護管理有著重要的意義。
2.1繁重的交通量以及大量的超限車輛的運行,大大加快了公路的病害產生,特別是邊遠山區、城鄉結合部等一些對公路管理難以到位的地區,尤其需要加強公路養護的管理,以保證公路行車安全暢通。
2.2由于歷史原因,公路建設和改造時期不規范,技術力量不均衡,設計、施工管理粗放、施工技術水平、施工手段、材料的使用方面相對落后等因素,造成眾多不合理現象。
2.3災害性天氣的出現是損毀公路的罪魁禍首,臺風、暴風、洪澇更是給公路摧毀性損害。特別是近年來,我國發生災害的地區比較多,“汶川地震”、“玉樹地震”、“高州、信宜9.21洪災”等現象嚴重損毀了公路,給當地人民群眾生產生活帶來極大不便,給救災復產工作帶來嚴重阻力。
2.4公路養護管理部門機構設置尚欠完善,先進機械的配置缺乏,懂得先進機械操作,熟練掌握新工藝、新材料施工方法的人員欠缺,這幾個內部原因造成養護管理工作中不能快速高質量地修復道路,阻礙了養護管理的發展。
3 完善公路管理與養護的措施分析
3. 1 應正確認識公路管理以及養護
相關部門應認識到養護公路以及管理公路所具有的重要作用,只有這樣才能有效解決養護管理問題。養護以及管理公路工作是否做到位將會對政群以及黨群造成影響,因此政府要樹立起自身的良好形象,就必須重視養護管理公路工作。公路是一種服務于社會大眾的公益事業,也是相關職能機構以及各級政府所應重視的頭等大事。對此,相關部門與政府應及時制定關于養護管理公路方面的制度,如養護制度、投資管理制度以及人員制度等,并認真監督相應制度的落實。以便使人們從根本上認識到養護公路與管理公路的重要性。
3. 2 將管理與養護籌集資金的渠道拓寬
養護資金與管理資金是保證有效以及長期管理公路的關鍵因素,只有具備足夠的資金才能確保各項工作的正常開展。當前,建成公路之后,在正式運營的過程中,養護工作不可或缺,養護則需要大量資金。因此,只有為養護工作與管理工作輸入充足資金以及固定資金,才能管理以及養護好公路。要獲得充足與固定資金,則需要將管理與養護籌集資金的渠道拓寬,同時將其融資方式變得合理化、多樣化以及靈活化。
3. 3 完善管理以及養護機制
要對管理以及養護機制進行完善,首先要將各相關部門之間的關系理順,并將責任明確劃分好。在劃分職責的過程中,應將《公路法》作為依據,并確保各部門之間能夠實現互相牽制。管理公路的部門應將本職工作做好,并成為監護管理公路與養護公路的主要責任人。此外,還要認真考核養護公路的質量,協調管理好養護人員以及對其進行培訓,同時要做好審核養護資金的工作。另一方面,要完善管理以及養護機制則不能離開明確責任機制的建立。相關部門應根據當地公路養護以及管理的實際情況,將責任制度建立起來。在該制度中要明確提出養護公路所要求達到的技術標準,以及管理公路的具體條例。同時要在制度當中建立獎勵機制,以方便對相關責任人進行相應的獎懲。
3. 4 應組建起管理公路與養護公路的高素質隊伍
人的因素是影響管理公路與養護公路的重要因素,所以在養護與管理工作當中不能忽視人的因素; 只有組建起管理公路與養護公路的高素質隊伍,才能有效提高管理公路與養護公路的現有水平,并提高公路質量。對于公路的養護以及管理工作而言,其連續性以及長期性特征明顯,所以應使養護隊伍具有足夠的穩定性,同時應盡量挑選素質較高、責任心與事業心均較強的人才來組建隊伍,以確保養護隊伍能夠做好養護工作,并有利于管理部門執行管理工作。
3 結 語
總而言之,管理公路與養護公路是一項較為復雜的工作,因此要做好養護工作以及管理工作,就必須綜合考慮到多方面的因素。我們必須先分析公路管理以及公路養護工作當中所面臨的問題,并且探討完善公路管理與養護措施,包括應正確認識公路管理以及養護,將管理與養護籌集資金的渠道拓寬,完善管理以及養護機制與應組建起管理公路與養護公路的高素質隊伍。同時只要相關管理部門充分重視管理以及養護公路,并認真履行自身職責,監督好措施的落實,就能夠使建設公路所取得的成果得到鞏固,并促進公路發展。
參考文獻:
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一、當前我國公路管理與養護工作的現狀
公路質量的好壞,對社會經濟的各個方面都會產生重要的影響,可以說是影響國計民生的大事,這也就愈加凸顯出了對公路進行管理和養護的重要性。對公路進行管理和養護是一件相當復雜的工作,不僅需要綜合考慮與公路管理和養護相關的各個方面的影響因素,還要充分協調好各個部門之間的關系。也只有這樣,才能保證公路管理和養護工作能夠科學合理,發揮出其真正的作用。當前存在的問題主要有如下幾個方面:
1.公路管理與養護的相關制度不健全
當前我國的公路管理與養護工作雖然已經得到了很大的改進,但是在制度方面還是相當欠缺的,沒有強制的法律法規來約束相關部門進行有效的公路管理與養護工作,這就使這些相關的部門缺乏對公路管理與養護的意識,沒有深刻的認識到對公路進行管理和養護的重要性,即使在進行公路管理與養護工作時,也沒有高度的積極性,只是敷衍了事,這就造成了對公路的管理與養護工作只是徒有其表,有名無實。這實質上并沒有改變我國公路的現狀,許多公路中存在的問題也沒有得到改善。
2.原有公路建設水平低,管理與養護難度大
我國的公路建設水平真正得到提高是在改革開放之后,在這之前建設的公路普遍水平較低、技術等級不高,加之長年擔任著運輸的重任,并且受到自然界的外力作用,同時管理與養護的工作又不到位,這就使這些公路的質量嚴重下降,影響正常的交通運輸,交通安全事故也時有發生。另外,由于這些公路年久失修,進行管理與養護的難度相當之大,這也為公路管理與養護部門的工作增加了難度。
3.公路管理與養護資金不足
由于國家對公路的管理與養護這一工作的重視程度不高,并且對管理與養護資金的投入嚴重不足,而公路管理與養護工作本身就是高投入、高成本的工作,如果得不到資金上的支持,管理與養護工作是難以進行的,這就造成了相關部門在進行管理與養護工作時資金運轉困難的局面,相關部門在進行對公路的管理與養護工作中,也只能是心有余而力不足。
4.公路管理與養護技術不全面
近年來,我國的公路施工技術雖然有了很大的提高,但是在對公路的管理與養護方面還存在一定的缺陷和不足。由于我國的公路管理與養護技術發展起步較晚,又得不到國家的重視等多方面的原因綜合作用下,使我國的公路管理與養護技術同發達國家相比還比較落后,這嚴重制約了公路的質量和交通事業的發展,對國民經濟的發展也產生很大的影響。
二、提高公路管理與養護水平的建議
1.完善公路管理與養護的相關制度
強制性的法律法規,是保證工作有效實施的重要前提。這就需要國家建立健全的公路管理與養護制度,例如投資管理制度、養護制度、人員管理制度等,并且認真監督各項制度的落實,對相關的管理與養護部門進行強有力的約束,提高他們對公路管理與養護工作重要性的認識。并且建立有效的激勵機制,提高他們管理和養護公路的積極性,真正做好公路管理與養護工作,保證公路的質量,為交通運輸事業的發展和社會經濟的正常運轉創造條件。
2.完善公路管理與養護機制
國家要對公路管理與養護機制進行進一步的完善。首先,要理順各個相關部門之間的關系,明確每個部門所承擔的責任,使他們做好本職工作,并且能夠互相牽制、互相監督。另外,還要對他們的工作進行監督和管理,確保在對公路管理與養護過程中不存在投機取巧、敷衍了事的情況,使公路管理與養護工作能夠得到實質性的開展。
3.加大公路管理與養護資金的投入
公路管理與養護資金是保證管理與養護工作能夠有序進行的保障。對公路的管理與養護本身就需要相當高的資金投入,只有具備了足夠的資金才能保證各項工作的正常開展。在公路的管理與養護工作中投入更多的資金,雖然會在一定程度上加大國家的經濟壓力,但是從長遠發展來看,做好公路的管理與養護工作的潛在價值是相當大的,能夠為社會和國家創造出更多的經濟效益。這就要求國家重視對公路管理與養護工作的重要性,為管理與養護工作投入更多的資金,保證公路管理養護工作的正常開展,最終促進國民經濟更好更快的發展。
4.提高公路管理與養護技術水平
提高公路管理與養護的技術水平,是保障公路質量的重要手段。當前我國在公路管理與養護方面的技術水平還存在嚴重的缺陷和不足,這就需要國家經常開展對公路管理與養護人員的技能培訓工作,學習國外先進的公路管理與養護技術,將我國的公路管理與養護技術提高一個新的等級。另外,高水平的管理與養護技術,不僅能夠節省管理與養護工作的時間,還能提升公路的質量,這會很大程度上減少公路管理與養護的時間,降低成本,進而為交通部門和社會創造出更多的經濟效益。
5.支高素質的公路管理與養護隊伍
在進行公路管理與養護工作中,施工人員的素質是影響管理與養護工作的重要因素之一。然而,我國公路管理與養護人員的素質普遍較低,這在一定程度上影響了公路管理與養護的水平。因此,必須要組建一支高素質的公路管理與養護隊伍,才能有效的提高公路管理與養護的水平,進而提高公路的質量。
公路管理與養護是一項需要長期、連續不斷進行的工作,并且要隨時解決公路中的突發事件,這就要求管理與養護隊伍具有高度的穩定性、緊張性、責任心和事業心,只有這樣高素質的管理與養護隊伍才能做好對公路的管理與養護工作,促進國家各項事業的發展。
三、總結
綜上所述,基于公路管理與養護技術的重要性,開展公路管理與養護工作是勢在必行的。我國若想真正做好公路管理與養護工作,提高公路的質量,必須建立健全的公路管理與養護制度,完善公路管理與養護機制,提高公路管理與養護的技術水平,增強管理與養護人員的素質,另外,國家必須要對公路管理與養護工作高度的重視起來,在資金方面也要為管理與養護部門提供充足的資金,保證各部門在進行管理與養護工作時,能夠有充足的資金做保障。只有做好以上這些方面的工作,才能真正提高我國公路管理與養護的水平,提高公路的質量,使公路對交通事業和國民經濟的發展,發揮出更大的促進作用。
參考文獻:
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[4]雷歸營.對加強農村公路管理和養護的幾點思考[J].甘肅農業,2011(07)
1.創新機制是農村公路養護和管理工作的關鍵
解決農村公路的養護管理問題,必須改革現行的農村公路管理體制,把農村公路管理納入各級政府的職責,納入各級交通主管部門的行業管理,合理劃分農村公路的管理層次和管理權限,建立適宜的農村公路管理機構。
1.1.建立農村公路養護管理機構
成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農村公路管理機構,對列養的農村公路進行調查,負責監督并調控的農村公路的養護工作。
1.2農村公路養護走向市場化道路
我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求,以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入,這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求,已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。因此,必須加快培育和發展公路養護工程市場,建立適應市場規律的運行機制,撤消現有的公路養護道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司,參與公路養護工程項目競爭,逐步轉為具有一定規模的養護企業,推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況,實現規模化、專業化、機械化,以提高養護質量和投資效益,也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程,要逐步推向市場,實行招投標,以促進養護工程市場的發育,降低工程造價,提高資金使用效益。
2.認識到位是農村公路養護和管理工作的基礎
農村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養護資金、養護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農村公路的養護和管理問題,不從根本上解決農村公路的養管機制問題,就嚴重地影響了黨群、政群關系,損害了政府在人民心目中的形象。農村公路屬公益事業,是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養護原則、養護管理機構和養管費用籌措以及養管人員隊伍建設等方面的規定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農村公路養管目標責任制,層層分解目標,做到責任明確,任務明確,獎懲明確,使養護和管理工作真正落到實處。
3.加強農村公路監管
3.1對農村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確農村公路養護質量評定標準,要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養護責任合同,其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等,鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現,使得在實際工作中有章可循,措施到位。
3.2 組建隊伍,確保暢通
對農村公路實行長期有效的管理,還必須建立一支強有力的農民養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作,所以它要求養護隊伍要保持相對穩定,同時,農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點,在養護作業上又是“單兵作戰”,因此,在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。
4.總結
關鍵詞:公路綠化;養護管理;環境保護;養護管理;美化
Abstract: The highway planting is advantageous in protects the road along the route environment, enhanced the driving security, the article has discussed the highway planting scope, the function, the principle of design and the maintenance supervisory work.
key word: Highway planting; Maintenance management; Environmental protection; Maintenance management; Beautification
前言
公路綠化是國土綠化的重要組成部分, 是公路建設中不可缺少的內容。搞好公路綠化工作對于國家綠色大通道建設戰略決策的實施具有非常重要的意義。公路綠化主要有兩大目的:一是防治水土流失,保護生態環境;二是改善視覺質量,保障行車安全。公路綠化不僅可以美化路容、凈化空氣、降低噪音、改善環境條件,而且有利于行車安全,為司乘人員誘導視線、減輕眼睛疲勞,從而減少交通事故的發生。通過綠化還可以養護公路,穩固路基,保護路面,延長公路壽命。因此,公路綠化工作是公路規劃、建設、養護工作的重要組成部分。本文主要對公路綠化的作用,以及如何開展公路綠化的養護管理工作等方面進行初步探討。
一、公路綠化的范圍
公路的綠化包括立交區綠化、中央分隔帶綠化、邊坡綠化和防護帶綠化,四部分緊密結合形成了道路綠化系統中點、線、面、片有機整體。
立交區綠化應喬灌結合、草木結合。按視覺誘導、通視要求和景觀需要等,可將植樹按誘導樹、矮樹和主樹三種類型進行合理布置。
公路中央分隔帶有整體式和分離式兩種。一般路段多采用整體式,隧道前后等部分路段多采用分離式。整體式分隔帶的營造效果比較弱,綠化的主目的在于遮擋迎面來車的大燈眩光。尤其是彎道豎曲線及組合段落的中央分隔帶應盡量減弱夜間行車大燈眩光的影響。因此,中央分隔帶用于防眩的植物必須是濃密、多細枝的品種,其高度應足以勝任其功能。
邊坡是最易水土流失的區域,因此,對存在水土流失的區域或可能綠化的區域,應盡可能綠化。邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風蝕,保護路基,降低噪音,吸收有害氣體,創造優美的行車環境。
在公路的邊溝和封閉設施外側往往還有防護帶,防護帶樹種經常選用抗風性強的樹種和鄉土樹種,防護帶應以喬木、灌木和草地相結合,形成一個連續、密集的林帶,從而達到防風、隔音的綠化效果。
二、公路綠化的設計
公路綠化比城市園林、街道綠化氣魄要大,比荒山造林或農田網要求標準高、技術性強。公路綠化的特點和風格應該是:交融自然、簡潔明快、氣勢壯觀、舒適優美、方便交通。公路綠化應遵循以下原則:
1.符合國家關于環境保護“三同時”的原則。即環境保護實施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
2.對生態環境敏感保護目標采取避繞的原則。生態環境敏感點指: 各類自然保護區、野生動植物及棲息生長地、基本農田保護區、森林公園等。
3.因地制宜的原則。應根據其功能及植物各自不同優勢來設計護坡道及土質邊坡,宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物與適應性強的低矮灌木相結合; 挖方路塹段的石質邊坡選用陽性、抗性強的攀緣植物垂直綠化以增加美觀;邊溝外側綠地的綠化以生態防護為主兼顧美化,可栽淺根性的花灌木等。
4.綠化經費預先落實的原則。綠化經費除包括邊坡、中央隔離帶、立交橋、沿線附屬設施等處的綠化費用外, 還包含為補償因道路建設所占原有地面 的綠化費用,如棄土綠化費用,如棄土場植 被的恢復與防護措施的費用。
5.測定土壤理化性能的原則。在植樹前對土壤理化性能如酸堿性、有機質含量以及土壤硬度等進行詳細測定以改良土壤,即對生土需增施有機肥、摻砂摻粘;對死土采用“客土”的方法解決;對石灰含量較少的,可大水澆灌,也可增施有機肥或采用偏酸性的肥料等。
三、公路綠化的作用
公路綠化一個顯著的作用就是改善公路沿線環境。公路綠化能使本來生硬、單調的公路線形變得豐富多彩,創造出許多優美的景觀,使裸露的巖石邊坡披上綠裝,使新建公路對周圍環境景觀的負面影響降低,使公路兩側的自然及人文景觀資源與環境景觀有機結合、協調,使公路構造物巧妙地融入到周圍的環境之中, 給公路的使用者提供優美宜人、舒適和諧的行車環境,同時防止公路范圍內的水土流失。
另外一個重要作用是提高道路行車安全性。公路綠化在改善公路沿線環境的同時還提高了公路的交通安全性,大大降低行車肇事的發生頻率,減輕了事故的危害。本文重點重點探討公路綠化對道路行車安全的作用,其主要表現在以下幾個方面:
1.視線誘導功能。 公路綠化是司機和游客視野范圍內的主要視覺對象,規整亮麗的樹木花草,不僅可以給人以優美、舒適的享受,而且可以提示高速公路路線線形的變化,使行駛于高速公路上的車輛能更安全。
2.防眩光功能。 在夜間,對向行駛的車輛之間會因車前燈光造成眩目,給交通安全帶來極大的隱患,但是在高等級公路中央分隔帶內栽植一定高度和冠幅的花、灌木,能夠有效地起到防眩遮光的作用,保障行車安全。
3.緩沖功能. 公路兩側栽植較密的喬、灌木, 可以緩和駛離車道汽車的沖擊, 將事故限制在較小規模, 可以減輕事故的危害, 減少生命財產損失。
4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行車的不協調的構造物,從而改善公路景觀,提高行車安全。遮蔽的對象一般有墓地、垃圾焚燒場、公路外刺眼的建筑物、廣告、構造物等。
四、公路綠化的養護管理
(一)日常養護管理
公路綠化的日常養護主要是及時檢查、灌水、除草、松土、施肥、修剪、防治病蟲害和補植等。
1.干旱季節,應及時進行人工灌溉,灌水量應隨樹苗的大小和土壤氣候情況確定。
2.鋤草和松土應結合進行,在植物生長最旺盛的春和夏季,松土深度5~6 cm,應除掉雜草根系,注意不能損傷樹木根系;風沙較大的地區,可不松土。
3.對土壤瘠薄、生長不良的樹木,尤其是果樹和經濟苗,應與以施肥,促進其生長。
4.各種樹木如栽后枯死,要及時補值。補植的樹苗,應與原來應植的樹苗的種類相同;苗木規格,須大于原植樹木規格,并合乎植樹技術要求;對于已經基本成材的行道樹,除株行距較大、補植后不影響生長外,一般不可補植。
(二)公路綠化樹木的采伐
公路樹木過密或衰老時,應進行采伐,防止老樹倒伏損傷行人、車輛,影響交通,此時需要對高路華樹木進行有計劃的采伐。
1.撫育采伐:風景林防護林封閉度在0.9以上時,應進行透光撫育。伐出生長過密、生長不良樹木,其原則是密間留勻、伐劣留優、伐小留大和伐密留稀,以促進樹木生長。
2.更新樹木采伐:公路改建或加寬時,要先經審批在采伐;工程完畢后要及時更新。成段的衰老樹木的更新采伐,要按照批準的計劃辦理,未經批準,不得采伐。
五、結語
公路綠化工作在公路發展過程中越來越受到重視,它既美化公路沿線環境,又能提高道路行車安全,公路綠化作用顯著。在進行公路綠化設計時要堅持“因地制宜,因路制宜”的原則,堅持人工造景與自然景觀相結合的方針,以展示其原野自然風光,達到綠化美化的目的。
參考文獻
【關鍵詞】筑路機械;養護;應用與管理
中圖分類號: X734 文獻標識碼: A
隨著公路建設持續快速發展,通車里程的不斷增加,公路修建的質量、養護質量的要求越來越高,給公路建設和養護機械帶來前所未有的發展和機遇,使越來越多的先進機械設備應用到公路養護工程中。因此,需要對筑路機械進行管理并調整產品的結構,加速筑路機械的研制與生產,提高產品的競爭力,充分發揮筑路機械在生產中的作用。尤其是當前勞動力價格不斷攀升的情況下,筑路機械作用更為突出,它有效提高施工效率、縮短工期、提高質量、減少勞動強度,提高了生產效益,為道路事業的發展做出了積極貢獻。但是,日益迅猛的公路發展趨勢給筑路機械的使用提出了新的標準和要求,在目前的施工中面臨的問題包含了新材料、新技術、新工藝和新設備等方面,如何做好這些方面的協調工作十分關鍵,我們需要在工作中認真總結和研究。
一、公路養護作業特點
從現在的發展趨勢來看不管是高速公路還是一般公路都存在以下特點:1、隨著車流量逐年大幅提高,載重車輛載重量不但的增加及超載現象的出現,路面的早期破損十分嚴重。2、路面維修費用增長明顯,隨著公路交通量不斷的增加,為確保路面的質量,為社會提供舒適、暢通的通車環境、更好發揮公路的社會效益,公路養護部門每年都投入大筆的資金對公路進行養護維修。3、路面施工管理難度大。養護作業是點多面廣,作業線較長,作業人員、機械設備比較分散這使養護作業施工組織難度大,作業成本較高。4、養護作業安全風險大。一般情況下路面的養護維修作業是在不封閉交通的條件下進行的,采用道路分流的通車方式,通行車輛和作業機械、作業人員相距很近,現在的高速交通流和復雜的現場作業環境構成施工作業高風險的特點。由于施工工期的延長,作業面施工人員的增加更增大了交通安全事故發生的機率,這就要求養護作業盡可能縮短作業時間并減少現場作業人員。
二、筑路機械養護公路的優點
機械化養護成為當前路面養護施工的重要手段,通過近幾年采用先進的機械對公路進行機械化養護,我們對機械養護有了全新的認識。經過多年的工程實踐得出,在公路工程中正確合理的應用筑路機械至關重要,不僅能提高道路工程質量、縮短施工工期、而且能減少機械設備故障發生率、降低維修成本,從而減少投資成本、提高工程質量和經濟效益。只有正確、科學的使用筑路機械,才能充分發揮筑路機械本身的作用。養護采用機械具有以下優點:(1)施工效率高、養護質量好。采用先進機械養護比傳統的人工養護具有施工效率高,效果好,因為人工養護和傳統的機械養護施工中,受操作人員的素質,技術水平,設備等因素的影響可靠性差,效率低,施工進度慢,施工的質量和效益差。現在先進的施工機械具有自動化程度高,施工精度高,操作簡單,施工速度快等特點。(2)安全性高,現在的道路通車能力大,車速快,如果采用傳統的人工作業,作業時間長,增加了施工中的安全隱患。采用機械施工能在短的時間內完成養護任務,不僅提高了勞動生產效率同時減輕工人的勞動強度,減少安全事故的發生率。(3)提高經濟效應,現在工人的工資水平普遍有很大的提高,如果采用傳統的人工作業方式,不僅勞動生產率低而且需要很大一部分成本做為施工人員的工資支出,對企業增加不必要的支出,影響企業的競爭力。(4)機動性強,現在先進的機械設備都帶有自己的行走系統,這移動靈活方便,便于移動,便于組織大規模的流水作業提高勞動生產率。(5)能實現施工和環保統一,節約能源保護環境是現在施工要求的,先進的施工機械采用獨特的設計,不易出現益料和油污污染,能減少環境污染,能給現場作業人員提供良好的作業環境。
三、筑路機械的技術革新
機械養護是未來道路養護施工發展的趨勢,它的發展主要取決于技術革新。而我國筑路機械設備的技術狀況和國際養護機械有很大的差距,近幾年科學技術發展逐步加快并且隨著國際技術的引進,加快吸收外國的先進技術,繼而帶動了國內的養護機械的生產和發展,這使得機械設備的更新步伐也緊隨加速,更新周期越來越短。養路機械實現國產化、系列化,機械設備的性能都發生了明顯的變化,使養護機械的制造業達到了比較先進的水平。因此在公路養護建設中,新工藝、先進設備的使用不僅能節省投資成本,提高施工質量、縮短施工工期而且也能提高車輛行駛舒適度,同時對整個社會經濟發展有著積極的推動作用。
四、機械化養護的管理
1、要有完善管理制度
新工藝、新材料和新設備的使用,就有新的施工方法,需要新的管理方法,這要求養護單位必須建立相應的管理制度,必須要建立一套比較完善的養護機械配置和管理標準。 建立健全相關的責任制度,設備操作維修的技術規范,新的安全管理標準,進而形成公路機械化養護管理系統。養護人員要有嚴謹的工作態度,在確保施工質量和進度的同時,要注意施工安全。并且要以各種有效措施來提高筑路機械的使用效率,縮短施工工期,從而提高施工經濟效益。
2、筑路機械的管理
在筑路機械設備的使用中,必須要強調管理,因為加強管理是能減少機械故障發生率提高筑路機械使用效率。只有做好機械設備的管理才能保證機械設備的正常使用,保證工期、保證生產效率、保證質量,建立健全、科學的管理制度還能在一定程度上提高筑路機械效益,使養護機械發揮更大的作用。
正確的應用筑路機械是提高公路施工進度以及工程質量和經濟效益的主要基礎,只有提高人才素質,在工程施工當中加強對筑路機械有效維護和保養工作,以科學合理指導方針,運用先進的管理模式,要不斷的提高筑路機械在使用效率以及技術水平,從而確保公路項目的施工進度、施工質量,創造出更高的效益。
三、結束語
總而言之,在新形勢下的公路養護中,只有通過合理的應用養路機械,采用先進的技術和管理經驗,發揮機械化養護一機多能的優勢是保證養護質量,提高養護生產效益,降低勞動強度,減少安全事過發生,改善勞動環境的重要手段,也是現在和將來公路養護發展的必然趨勢。
參考文獻
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【關鍵字】農村公路;養護措施;維修管理
引言
伴隨三農經濟快速發展,農村公路的規模和里程達到了一個新的階段,這極大的推動了新農村建設步伐,為廣大農民的生產生活提供了便利,但另一方面,農村公路的養護和維修工程管理問題逐步顯現,養護意識差、養護維修人員資金短缺、養護技術措施不到位等,對農村公路建設帶來了巨大挑戰。
1.農村公路養護與維修工程現狀
農村公路養護與維修主要涉及以下幾方面:日常養護,保持路面清潔、路基路面相關設施完好,及時修復路面問題,保障行車通暢安全;定期或周期性養護,預防各類問題發生,延長公路壽命;完善道路設施,及時改善道路缺陷,及時處理突發災害;加強管理,治理超限超載,避免破壞;完善道路周邊環境建設,美化行車環境。
當前農村公路普遍存在“重建輕養”問題,追求里程規模,忽視養護及管理。管理體制不健全、配套資金技術缺乏、人員養護意識差、受自然災害及人為破壞嚴重、壽命短、路況差、缺乏養護等是農村公路普遍現象。
2.農村公路養護與維修工程管理存在的問題
2.1養護及維修管理意識差
政府部門重視公路建設,見效快,顯政績,而對公路養護的重視程度不夠。公路管理部門體制落后,管理方式陳舊,盲目而低效。農民群眾對公路的養護意識低下,經常破壞公路設施,占用道路進行農作活動,堆放廢棄物等,對于破壞本地公路的行為缺乏保護和維權意識,不能捍衛自己的權益,沒有主人翁意識。公路養護部門往往機構松散,效率低下,缺乏積極性,沒有真正意識到公路養護的重要性。
2.2相應資金人員缺乏
農村公路養護與維修管理最大的掣肘是資金和人員的缺乏。在資金方面,沒有充裕的資金投入到農村的公路養護上,相關的補貼資金也不足于完成公路正常養護,資金多數投入建設,缺乏養護使得公路壽命降低,在一定程度上造成了資金的浪費。在人員方面,養護支出少、待遇低,養護人員多年齡偏大,身體素質較低,缺乏專業的養護技術,相對養護面積,專業高素質人員明顯缺乏。
2.3養護及維修方式不科學
農村公路養護實際上做到的僅僅是清潔以及破損維修,養護人員只能掌握基本的日常養護,涉及到較為專業的養護操作,如路面快速檢測、預防性養護、大面積受損路面等,很難進行,專業技術和專業設備的缺乏嚴重制約農村公路養護及維修,落后而低效的養護方式跟不上公路建設步伐。
3.加強農村公路養護與維修工程管理的措施
3.1建立上下一體養護管理制度
養護管理制度旨在將管理機構、管理資源、管理方式高效結合,建立有規可循、層層推進的管理體系。農村公路養護與維修管理應堅持“政府為主導、專業為指導、行政區域負責、逐層分級推進、多渠道籌資、因地制宜養護、長效高效保障”的原則,明確層級責任,上下一體,建立完善的多級養護管理體系。
交管路政部門加強對道路設施管理,嚴格進行依法管路,控制和保護公路用地,拆除違規建筑,杜絕公路市場,規范公路標志標識設置,嚴懲破壞公路、破壞附屬設施、影響公路暢通的行為,嚴格治理農村公路超限超載行為,合理設置限寬、限高設施,避免人為車輛對公路的破壞。
加強養護和維修工程的監督評價制度建設,保證養護工作做到實處,可通過人員巡查、定期量檢、施工日志等措施監督養護過程,既能提高人員效率,保證養護進度,又能及時了解養護結果,便于及時決策和調整。
農村群眾是公路養護必不可少的部分,宣傳公路養護重要性,提升群眾公路養護主人翁意識勢在必行,通過合同承包制、自主日常養護、養護獎懲制等可提升群眾積極性,為自主養護打下基礎。
3.2完善資金渠道
資金是農村公路養護工作的保障,拓寬籌資渠道和加強資金管理尤為必要。首先政府部門要加大公共財政的支持力度,安排專項資金,為農村公路養護長遠發展奠定基礎;其次積極開拓融資渠道,可以通過專項資金補助、財政撥款、社會各階層捐贈、誰受益誰出資等方式籌集資金;加強專項資金管理,嚴格規范資金使用程序,加大資金審計監管,保證專款專用;最后也可通過一些新興渠道實現公路養護,如轉讓公路冠名權、道路綠化及土地開發權等實現融資。
3.3科學進行養護及維修
科學進行公路養護維修是工程管理的重點。養護的方式通常有維修式養護和預防性養護兩種,維修式養護即出現問題修復問題,保證公路正常通行,而預防性養護則是一種新的更先進的養護方式,在問題發生的初期階段,還沒有造成大的損害,不影響正常通行時,便進行預防性養護,延緩破壞發生,避免結構性的損壞,能夠起到最佳的養護效果,具有最佳成本效益,值得推廣應用。
養護的內容一般包括日常養護、專業養護和應急維修三種。日常養護主要包括清掃、清除雜物,清除路面障礙、積水積雪,維護排水設施、路肩、便道,日常綠化維護等。專業的養護維修主要是:路面問題維修,如龜裂、坑槽、沉陷、斷面等維修;相關設施維護,如標識標志牌、減速帶、車道護欄、擋墻等維護;配套項目維護,如排水邊溝、路肩、邊坡等維修;此類問題需要專業人員及工具的參與,技術要求較高。還有就是應急維護,如面臨不可抗拒的自然災害導致道路破壞不暢通,需要及時搶修,應制定專門的突發事件應急處理方案,以便及時高效的處理,避免更大損害。
3.4因地制宜采取多種養護方式
農村公路里程廣,地區差異大,因此養護與維修管理不可能只照搬某些固定模式,應當參照當地具體實情,因地制宜的采取養護方式方法,將專業養護和非專業人員輔助養護有機結合,實現人員與技術的平衡。在養護方法上,可采用群眾長期輔助養護、分段承包養護、專業養護隊伍養護等方式,保證養護的可靠性和持續性。農村公路養護管理可以實現市場化運作,實行養護承包責任制,簽訂養護合同,規范養護流程,監督養護過程,可面向市場公開招標,引入市場專業化養護團隊。
結束語
農村公路養護和維修工程管理是一項長期工作,需要相關部門、相關人員與農民群眾密切配合;是一項系統工程,需要從制度到資源、技術的統籌安排;是一項利民工程,需要建立適應新形勢的長效機制,真正把農村公路養護和維修管理工作做到實處。
參考文獻
關鍵詞:公路橋梁工程施工 質量管理 養護措施
Abstract : with the rapid development of the modernization of our country, the rapid increase in the number of highway bridges, which requires the highway bridge maintenance management level must keep pace with the times, improve the durability of highway bridges, prolong the service life of highway bridge. The management and maintenance of highway bridge more demanding. Highway bridge structure is complex, high technical standard, on the highway bridge maintenance management and technical personnel has put forward higher requirements.
Keywords: highway engineering construction quality management measures
中圖分類號:U448.14文獻標識碼: A 文章編號:
橋梁的養護管理是公路養護管理工作的重要組成內容,安全、適用、耐久、經濟的橋梁建設原則,也同樣適用于橋梁運營使用。公路橋梁養護和管理工作最基本的目的就是貫徹這一原則。確保公路橋梁使用時的交通安全、維護公路橋梁使用功能的正常發揮、延長公路橋梁的使用壽命、節約養護開支以及合理使用有限的養護資金,也就成為公路橋梁養護與管理的目的。
1.公路橋梁質量管理和控制
管理是工程的生命,質量 是工程的靈魂。沒有管理的工程注定是一盤散沙.沒有管理的工程注定是失敗的工程,一個高級工程管理人員只要到施工的現場轉一圈就立刻可以知道這個工程的未來品質如何。沒有質量保證的工程注定問題多多,沒有存在價值,很快就會變成一堆廢料。有施工計劃,還要有質量保證計劃,更要有質量控制計劃。這才是優秀的工程項目施工管理人才。要樹立質量出于細節這樣的觀念,抓好施工中的關鍵環節和細節,并強化工程實施過程中的一些質量管理目標的質量控制。因此要實現工程項目的總體目標,讓公路橋梁未來發揮出最大服務效益,就必須抓住工程項目的質量控制建設。
1.1施工前控制
施工前的控制至關重要,但是往往被沒有經驗的管理人員所忽視。施工前要對準備進行施工的人、財、物進行合理的調配,做到一切有序,要讓施工人員切實感覺到這是正規工程,產生歸屬感與緊迫感。這樣管理之下的工程才會是優質工程。
1.2施工過程控制
(1)傳統的施工都是由人控制人。但是國外的管理經驗告訴我們,最好的品質管理是以制度控制人。建立健全質量保證體系是質量控制的先決條件,一個科學合理的質量保證體系方能確保質量控制目標順利達成。
(2)制定完善質量控制措施。質量控制措施是確保品質管理實現的具體手段。更是質量保證體系得以有效落實的保障。建立、健全質量自檢措施,進一步強化工程質量檢測手段,尤其是要注重項目的控制性工程和隱蔽工程的自檢,檢測不合格的一律不得進行下一道工序的施工。
(3)堅持質量檢查制度。設立專門的質量管理部門定期檢查并且不定期抽查工程質量。及時通報質量部門檢查結果,發現問題及時處理,務求做到防患于未然。施工過程中實行工序間、班組間自檢、互檢、專檢相結合。針對重點部位、關鍵工序設立質量管理站,由專屬人員定點進行嚴格的質量管理。
1.3進度控制
道路橋梁施工中的進度控制是質量保障的關鍵環節,合理的進度控制會讓一切有條不紊的進行。而好的質量工程就在這有條不紊中不知不覺的產生。一個好的進度控制是首先確定關鍵工序,然后逐一確定其他工序與此工序的及時有效銜接并及時排除各干擾因素。
1.4成本控制
1.4.1從施工工藝、工序上控制成本
成本控制對工程施工企業而言是僅次于質量管理的重中之重。成本控制取決于兩個方面。一方面取決于進度控制,進度控制得好的話,節省的時間會極大的降低成本。另一方面則取決于人員組織,一個優秀的項目管理者會針對不同項目調配不同數量的人員以保證工程進度得以提前優質完成。
1.4.2從質量、進度上控制成本
盲目的控制成本勢必忽視質量,盲目的追求進度勢必會降低質量。優質高效才是我們要達成的終極目標。如果過度追求成本和進度最后導致嚴重事故,這樣付出的將是最高成本。其實一個優質的工程本身就是最低的成本。
1.4.3從直接費和間接費控制成本
(1)材料費的控制。首先確定施工過程中用量最大的材料,然后針對用量最大的前三種材料進行選購前的準備,比如貨比三家,比質比價比距離比服務。質量放在第一位考慮,價格放在第二位考慮,距離的遠近也是考量的重點,距離近時間就會節省很多,要知道在工程施工中時間的節省才是最大的節省。要對施工現場進行預先合理規劃,必須做到一次到位,避免二次搬運。制訂嚴格的領料制度,降低材料消耗。
(2)機械費的控制。對于租賃的大型工程機械,要制度嚴格的臺班制度,避免機具閑置,增加設備的利用率。對于自有工程機械要在使用前做好保養,提高自有工程機械的使用率。
(3)人工費用的控制。對于人工費用的控制要做到合理配備人員,避免工序內的人員的閑置:同時避免工序間的銜接等待時間過長造成的人員閑置。
(4)對其他費用支出的控制。嚴格做好工程保障,控制好工程進度,避免因工期拖延或工程事故而造成的額外損失。
2.加強公路橋梁養護與管理應采取的措施
2.1配備專職檢查人員
要了解橋梁的實際狀況,需要對其進行檢查。就必須配備必要的專職檢查人員,相關公路橋梁專業人才的缺乏也是產生橋梁坍塌事故的主要原因之一。強化培訓、提高素質是做好橋梁安全管理工作的有力措施,應根據養護里程、轄區內橋梁數量設立若干名專職橋梁養護工程師,并保證其工作性質的相對穩定。不能隨意換動,橋梁養護工程師負責制定、安排橋梁年度定期檢查計劃,組織實施轄區內橋梁養護的定期實施、檢查。
[關鍵詞]農村公路;養護;管理
在市場經濟條件下,努力探尋農村公路養護和管理的新路子,已成為各級農村公路管理部門思考和研究的重大課題。通過幾年的工作情況的調查了解并結合當前工作實際,對目前建成的農村公路在養護與管理中存在的問題,談談個人的淺見。
農村公路是農村重要的公益性基礎設施,農村公路建設是基礎,養護是關鍵,加強公路養護是公路建設成果的鞏固、完善和提高的延伸,是保證和維護公路質量,保障車輛正常通行發揮公路服務功能的重要環節。
一、我國農村公路養護現狀
在 “社會主義新農村建設”的政策推動下,我國農村公路建設迅速發展,路面等級和通達能力不斷提高,四通八達的農村公路網絡體系逐步形成,然而,在農村公路建設取得重大進展的同時,我們也應清醒地看到隨著農村公路的迅速增加,農村公路養護需求與養護能力之間的矛盾也越來越明顯。農村公路養護主體不明確、責任不落實、養護資金缺少穩定渠道等問題,使農村公路處于“無人管、沒錢養”的境地。暴雨等不可預見的自然災害過后,塌方的清理,擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復等等,都需要大量資金。維護與管理經費后繼乏力、力不從心。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路,無力將農村公路管理工作納入統一管理。基于我國農村公路養護現狀分析,為加強我國農村公路養護與管理,充分發揮農村公路的效益,建立農村公路養護管理體制和運行機制已迫在眉睫。
二、農村公路養護管理長效機制的建立
“三分建、七分養”是在長期公路工作中積累的基本經驗,對于農村公路來講,養護工作尤為重要。
1.要完善農村公路養護管理體制。必須建立相關的管理體制,完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確各級責任,擬定農村公路養護質量評定標準,和與之配套的獎懲機制,并逐級簽訂公路養護責任書,明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎懲機制予以兌現,以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應做好行業管理工作,充當農村公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好養護資金專款專用的審核工作。
2.要組建農村公路專業養護隊伍。農村公路養護是一項長期性、連續性的工作,要對農村公路實行長期有效的管理,必須建立一支強有力的農民養護工隊伍,落實日常養護人員,過培訓提高工人素質。明確責任,確保有路必養。農民是農村公路的直接受益者,將農民放到農村公路建、養、管的主體地位,縣級公路管理部門應做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,實行民路民建、民養、民管、民享,有助于充分發揮他們的積極性,也有益于農村公路養護與管理工作的健康發展。
3.要拓寬農村公路養護資金渠道。養護資金一直是制約農村公路養護發展的主要因素,足夠的養護資金是農村公路養護工作做好的前提。要對農村公路實行有效的養護管理,保障養護資金是關鍵。一方面,縣(區、市)人民政府是農村公路養護與管理的責任主體,負責籌集農村公路養護資金,指導和督察農村公路養護工作,并將農村公路管理養護工作納入年度工作考核目標。另一方面,拓寬籌資渠道,擴大融資方式。各級地方政府做好宣傳工作,鼓勵農民和沿線的機關單位參與到農村公路建設和養護中來,做到有錢出錢、有力出力。可采用縣級財政安排一點、聯村單位籌一點、社會各界捐一點、各種企業幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
三、農村公路養護管理的創新思路
農村公路養護管理應以新理念、新機制、新辦法,堅持“民主決策、民主管理、民主監督”和“一事一議”相結合,實行管養分離,推進公路養護市場化。
1.建立和健全專業養護、群眾養護、長年養護與季節養護、流動養護與義務分段養護等多種形式相結合的制度,使養護工作走上標準化、規范化、經常化。
2.對農村公路養護通過招標建立養護試點。養護通過公開招標的方式確定養護單位,對參與投標的單位進行嚴格的資質登記,與最后中標者簽訂公路養護工程承包合同,合同可分為兩類:一類是正常養護招標承包合同,以中標報價為準承包,金額一次包定,自負盈虧;另一類是損毀工程的修復、大中修工程等“一事一議”承包合同,“一事一議”項目必須事先報告調查、設計預算,后報局領導審批,按照“工、料、機加補貼”原則定價,再組織實施,最后驗收結算。養護承包期限一般為一年,承包內容與養護質量實行合同管理,將養護內容,路面、路基、橋涵、沿線設施、綠化等作為合同附件附于合同后面,對養護質量及養護主要技術要求逐項進行檢查,實行獎懲兌現。建立養護試點之后,養護體制改革平衡過渡,農民代表工身份順利轉換,養護成本下降,養護質量得到政府、群眾好評,社會效益、經濟效益和競爭效益都比較明顯。
3.對農村公路養護管理人員實行“分段掛牌、責任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎懲兌現”的管理辦法。日常養護可按500元/(年?km)的標準確保人員經常上路,做到日常路面清理,破損及時進行修補,病害及時處理。養護管理責任主體可結合各自實際采用:季節養護、流動養護、義務分段養護、村民承包養護、委托養護等。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照“落實責任、保障投入、健全機制、平穩推進”的原則,明確在農村公路管理養護工作中的責任,強化交通部門的管理養護職能,建立以政府投入為主的穩定的養護資金渠道,扎實推進農村公路管理養護工作,為社會主義新農村建設奠定堅實的交通基礎。
(二)工作目標
基本建立“統一領導、分級管理、以鎮為主、社區協助、各村盡責”的農村公路管理養護體制和符合農村公路管理養護要求的運行機制,實現農村公路管理養護工作的正常化、制度化和規范化,確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。
二、實施辦法
(一)運作模式
農村公路養護管理實行“統一領導、分級管理、以鎮為主、社區協助、各村盡責”的原則。
(1)鎮農村公路養護管理站負責全鎮農村公路的行業管理工作,負責具體實施工作,并做好社區與行政村公路管理和養護相關工作。
(2)鎮政府應與行政村或養護作業單位(個人)簽訂養護合同,明確雙方權利義務和相關責任,特別是村道的日常養護管理職責;鎮政府采用“以獎代補”等形式將村道日常養護職責委托社區組織實施。
(3)村級組織或養護作業單位(個人)應按照養護合同和養護技術規范的要求,加強對本村道公路的養護管理,落實專人負責村道公路的日常養護工作,經常保持路面、路肩整潔,邊溝排水暢通,路肩無高草等。
(4)鎮政府對農村公路的巡查和自查,每月至少組織一次對轄區內農村公路養護管理情況進行自查考核,建立檔案并上報縣公路管理機構。
(二)人員、經費保障
(1)落實管理機構和人員。鎮政府要建立農村公路養護管理機構,負責對全鎮農村公路養護管理的檢查、考核和業務指導工作,同時,確定一名副鎮長分管農村公路養護與管理工作,配備四名兼職的公路管理員(路政協管員、信息員),具體負責農村公路養護管理業務指導及聯絡工作;負責劃定村道公路養護責任區域;負責對養護人員的培訓、管理和考核及有關數據的統計上報工作。有關行政村(或養護作業單位)要根據養護里程和作業內容落實日常養護人員。
(2)經費保障。農村公路養護資金主要由上級補助、縣財政補助和鎮政府、村(居)自籌資金等組成。
鎮政府要積極籌集農村公路養護資金,補充用于農村公路的日常養護與管理。農村公路養護資金實行專款專用,任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用。
三、實施步驟
(一)準備階段(2012年1月3日至2012年12月10日)。鎮農村公路養護站要對本轄區農村公路的調查摸底工作(包括線路、里程、路況等);要廣泛開展宣傳動員,制定切實可行的工作實施方案。
(二)培訓階段(2012年2月11日至2012年3月30日)。邀請縣公路管理領導對農村公路養護管理的技術指導和培訓工作。組織公路管理員(路政協管員、信息員)和養護工代表等參加由縣公路管理機構舉辦的公路管理和養護技術培訓。
(三)實施階段(2012年2月1日至2012年12月31日)。鎮政府要全面實施農村公路養護管理工作。鎮政府要與行政村或養護作業單位(或個人)簽訂養護合同明確雙方的權利和義務,落實農村公路日常養護人員,確保農村公路經常處于良好狀況。
(四)總結完善階段(2012年11月30日至2012年12月30日)。鎮政府要加強對農村公路養護管理的監督檢查力度,及時發現和解決工作中存在的問題和困難,總結經驗,不斷完善工作機制。
四、加大宣傳力度
(一)農村公路養護管理工作是一項惠及全鎮農民的民生工程,鎮政府和養護站要采取多種形式,大力宣傳農村公路養護管理工作的目的和意義,做到家喻戶曉,深入人心,贏得群眾對該項工作的理解、關心和支持,培育農民自覺愛路、護路意識。新聞媒體要充分發揮輿論導向和監督作用,及時推廣好典型、好經驗和好做法,營造推進工作的良好氛圍。