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關鍵詞：市政公用工程；施工養護；控制
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
隨著我國城市建設化的不斷發展，對我國的市政公用工程施工養護提出了更高的要求，市政公用工程的施工養護關系到一個城市工程整體面貌的評價和質量優劣。市政公用工程是一個城市建設工程的代表和基礎，施工質量的好壞除了給設施的使用著帶來影響，關系到人民群眾的切身利益外，同時還是影響到了一個城市的印象，因此加強對市政公用工程施工養護的管理是很有必要的。當前我國的市政公用工程的監督管理機制已經由企業自控管理的形式，轉變為了由政府直接的管理社會大眾共同監督相結合的控制體系，但是我國市政公用工程施工養護還存在很多的不足之處，如何來提高對市政公用工程施工養護的管理和控制是現在我們必須思考的一個主題。
一、加強市政公用工程施工養護的質最技術控制
隨著經濟的發展，交通越來越發達，在各種自然因素和非自然因素的影響下，道路的使用年限也逐步縮短。在如此復雜的環境中，對路基路面造成危害的因素有很多，所以負責市政公用工程的部門應組織專業人員，定期對各個路段進行技術分析，制定出合理科學的市政公用工程設施養護方案，達到安全，經濟，耐用的目的。
除此之外，在市政公用工程建設階段，對施工材料的監控，是必不可少的環節。市政公用工程是保證人民個人利益和公共利益的基礎設施，所以在建設中，材料一定要嚴把關，技術一定要高標準。用合格的材料和科學的技術來建設為人民提供便利的工程。在施工養護過程中，一定要通過嚴密的檢查和科學的技術分析，來清楚的認識該路段所存在的問題，進行有針對性的保養。保養必須嚴格定期進行，及時發現問題及時解決，保證市政公用工程在使用階段的安全性。
對于市政公用工程施工保養的質量技術監控，應該具有一樣的靈活性和開放性，各個地方應有技術的交流，政府和施工企業也要加強監控，提高施工進度，更應該引進新設備，保證施工質量。定期的交流會，會減少不必要的人力消耗和技術消耗，對不同工程有更多的認識，這樣一來在以后的市政公用工程建設中也會盡可能的避免一些不該出現的問題，也便進一步提高了市政公用工程的質量。
二、結合現場的實際情況，對市政公用工程施工養護的造價進行合理的調動
結合施工現場的實際情況，對市政公用工程施工養護的造價進行合理的調動，現在我們在施工養護中一般都會使用新的工藝和技術，從而來降低工程成本。但是這并不是絕對能夠節省成本，有的時候采用先進的技術和設備雖然能夠提高施工的進度，但是卻提高了工程的成本。在一些大型的高速公路的修建和大規模額土石方工程中，如果依然使用傳統陳舊的機械設備來進行施工和加大養護的造價采用先進的科學技術的設備進行施工的話，可以一定程度上增加施工養護的工作效率，縮短了工期，也是一種變相的節約成本。所以在市政公用工程施工養護的過程中采用什么樣的施工方法、采用什么樣的材料，這都需要結合施工現場的具體情況來進行合理的選擇。
對市政公用工程施工養護的工程圖和組織設計都要進行合理的研究和分析，比如在設計圖的手機、施工材料的選擇、人員的安排以及基礎設施的設置上等各個方面都要進行全面的分析和研究。在實際的工作和施工中施工圖和工程圖沒有得到充分的利用和有效的貫徹，所以即使施工的方案做的再完美也只是一個空圖，沒有達到控制工程施工的作用。在實際的市政公用工程施工養護中嚴格的按照合理的圖紙進行有效的施工，這樣才能在最短的工期使用最低的成本造價達到最佳的工程質量。在市政公用工程施工養護的施工中要加強對工程質量的監督和管理。在某單個的項目結束的時候，負責對市政公用工程管理和監督的部門要對工程按照圖紙和方案的設計進行質量的檢查。由于在實際的工作施工中的設計并不是一成不變的，所以在檢查中要結合施工現場的實際情況進行檢查，如果在檢查中發現了問題就要及時的進行調整和改進。在施工之前就要裝訂多種的施工辦法，在實際使用的過程中進行比較分析和利用，以此來不斷的提高施工的效率，提高工程的質量，從而降低成本，達到控制市政公用工程造價的目的。
在市政公用工程施工養護的過程中要設計合理的施工設計圖，采用高科技的施工工具來進行施工，同時也要加強對市政公用工程施工養護的管理和監督，使得利用最低的工程款來創建高質量好形象的工程養護。
三、加強對市政公用工程施工養護的監督和管理
對施工企業的養護工作要進行全面的監督和管理，保證養護工作能夠做到實處，對養護工作的各個環節和材料的選購上要進行全程的監督和考核，對一些護養不到位的工程項目要進行及時的曝光。同時在市政公用工程施工養護的工作中加強市民的監督能力，讓市民參與到養護的監督和管理中來，這樣既可以及時的發現市政公用工程施工中出現的問題，及時的進行養護，減少和防止因為養護不當照成的不必要的人員和財產的損失，保證市民的生命安全，從而提高市政公用工程在地方的代表性形，完善市政公用工程施工養護的工作順利有效率的進行。
隨著我國國民經濟體質的改革和發展，市政公用工程施工養護的工作也要不斷的完善和改革，以此來適應經濟的增長。一個城市的市政公用工程施工護養的能力，是關系到城市基礎設施建設的基礎，所以在城市發展的過程中對市政公用工程施工養護管理至關重要。在市政公用工程的施工養護中，養護的基礎方案的設計和制定是一個基礎的部分，它貫穿與養護工作的全過程，所以在養護的過程中要設計具有可行性計劃的策劃方案，利用先進的技術，采用具有質量保證的材料來進行施工養護。在工程養護中要不斷的完善工程的安全、技術、質量、造價等各個方面的管理和監督中，這樣才能真正的提高市政公用工程施工養護的工作效率。
四、市政施工養護應該注意的安全措施
對于市政施工保養，制定科學合理的安全設施計劃是必不可少的，關于安全措施的落實工作，具體如下:
該市政府所負責公用工程設施管理的部門和承包市政公用工程建設的企業中的質量安監部門，應該切實履行安全管理職責，定期的對所負責的市政建設進行實地抽查和技術探討。這樣有利于從根本上加強市政公用工程的質量，在以后的質檢中也會省去很多不必要的麻煩。嚴格根據各部門審查批準的方案，對施工現場的安全設施和器材進行核查驗收。保證施工人員的人身安全。落實安全生產的基本設施，比如一些大型的機器設備，一定要來自于正式的廠家，在使用前和使用中也要注意每一步的檢查。保證施工人員的安全，是工程順利進行的重要環節。一定要嚴把施工材料質量關，購買正式廠家的施工材料，在保證材料質量的基礎上在要求價錢的經濟性。杜絕施工單位為了節省施工材料的投人而導致工程建設的不合格現象。現在社會中也存在著政府人員貪污事件，通過私自挪用公款，使應該用于市政建設的資金減少，就不得不用廉價的材料，這樣就會導致市政公用工程不能順利進行，也阻礙了城市建設的完善。對于施工中所涉及的危險系數比較大的作業，一定要有技術人員對器材的安全進行落實。并跟蹤進行記錄，每一步都不可忽視。這些輔活動做好，就在市政建設中省去很多不必要的麻煩，不僅保證了工作的質量，也提高了施工的速度，保證了城市建設事業的順利進行。
五、施工保養階段的造價控制
市政公用工程的監察部門和施工企業的管理部門，對市政公用工程中各個階段的工程造價，都必須進行合理的編制。在選擇施工方案時，有些問題是不能忽視的。一個經濟適用的施工方案，會減少施工過程中遇到的很多問題。對于新技術的使用和新設備的引進，要具體問題具體分析。不要盲目使用新技術，單方向促進了施工速度，卻忽視工程造價，或過于在意工程造價，而導致了工程質量不合格。管理人員要在施工前進行科學的分析和比較，得出最合理的施工方案，既保證工程造價的合理性，又保證工程的優質性。嚴格的制定市政圖紙，保證其完善和科學合理性。并結合施工養護設計進行對施工現場的合理安排。達到對材料，設施和勞動力等最佳的工作分配，把施工現場的資源進行最合理的利用，減少不必要的消耗。
結束語
隨著城市建設的完善和進一步發展，市政公用工程的施工養護越來越受到關注。但實際上，市政公用工程的質量優劣不僅影響到城市建設的進程，更是與人民的利益息息相關。所以，保證市政公用工程的建設和保養，從各個領域來講都是必要的。市政監管部門和負責施工企業一定要在市政公用工程施工養護的質量技術控制和工程造價控制上下工夫，保證施工過程中的各個環節都是經濟優質的。讓我國的市政公用工程以高質量，低消耗來服務我們的人民，使我國的城市建設更加完善。
參考文獻
[1]馬小龍，探析市政公用工程的施工養護[J].城市建設理論研究(電子版),2012.
【關鍵詞】市政公用工程；施工；質量；管理
引 言：近年以來，隨著我國經濟的快速發展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產監督管理的難度加大。在當前建設系統安全形勢嚴峻，建設施工安全生產事故不斷，尤其是重大死亡事故有上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不容樂觀。面對如此嚴峻的形勢，如何遏制三級以上重大死亡事故的發生，針對市政安全公用管理的現狀和薄弱環節，從根本上扭轉安全生產的嚴峻局面，對當前的安全生產監督管理的工作來說，是前所未有的挑戰。
一、影響市政公用工程質量的因素
（一）市場不規范，分包現象普遍，工期盲目壓縮
招投標市場不規范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦事，隨意左右工程造價。造成施工企業為中標，不惜壓低標價惡意競爭，中標后為盈利違反約標時承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍，施工總包單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現象。
（二）安全生產責任制及考核落實不到位
一些企業安全生產責任制不到位，對責任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現象，沒有做到明確公司、項目部、班組各級人員的安全責任并予以實施，特別是對分包單位的管理以及分包方安全責任制建立的管理沒有進行有效控制。實施過程中更缺乏有效的管理機制，安全責任制內容缺少必要的考核落實，未真正體現安全生產責任制的根本目的。
（三）不按規定實施程序
施工單位不履行法定建設程序，在有關安全監督手續辦理未到位的情況下先開工的情況較為常見。監理單位對安全前置條件的核驗存在忽視或是事后追補的情況。同時，一些大型專項方案的編審批也不規范，或者為按既有方案進行施工，或者先斬后奏。個別市政公用工程建設方為趕工期，強行規定某種不可靠的“方案”，要施工企業進行實施的情況也有發生，既干涉了施工企業的安全生產，又漠視了安全專項方案的重要性。而施工單位由于種種原因，無法堅持原則，硬著頭皮施工，給現場帶來了極大的安全隱患。
二、市政公用工程質量管理
市政公用工程施工質量管理，就是為了達到市政公用工程質量要求所采取的一系列施工管理和施工技術的各項措施和活動，把市政公用工程的質量要求需要轉化成為為可以用定性或定量的規范所表示的市政公用工程質量特性，并便于進行市政公用工程質量控制的執行和檢查。市政公用工程的施工質量控制貫穿于市政公用工程質量形成的全過程、各環節，要排除市政公用工程施工過程每個環節中所有技術、活動可能偏離有關市政公用工程質量規范的現象，使其恢復正常，從而達到市政公用工程施工質量控制的目的。市政公用工程施工質量控制依據主要包括設計規范、施工規范、驗收規范、設計部門的設計文件和設計圖紙、市政部門和施工單位簽訂的合同文件、市政工程的工程技術標準、市政工程質量檢驗評定標準等，這些都屬于市政公用工程施工質量控制的依據范圍。因此，施工單位內部制定的施工技術規范、實施細則、原材料、半成品、構（配）件的質量控制、施工工序質量控制，必須在遵從上述的市政公用工程施工質量控制依據的基礎上才能作為具體實施施工過程質量控制的依據。
三、市政公用工程質量控制對策
（一）規范建設各方主體的安全行為
《建設工程安全生產管理條例》對建設各方主體的安全責任予以了明確，作為政府管理部門來說，監管機構必須認清建設各方對工程安全生產的影響。在這方面，需要進一步對條例中有關內容進行深化分解，實行安全生產一票否決制，規范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。前述的行政處罰必須將建設單位納入在內。
（二） 做好材料控制
市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、構配件、設備必須有出廠質工合格證書、出廠檢驗報告及復試報告，在進行使用時，要嚴格檢查其規格、數量、進場日期、經辦簽名及原件存放點并按現行國家有關標準交材料。
（三）規范現場各施工隊伍安全生產行為
由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全基本采用建筑安全管理要求勢必難以適應，因此，需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求。同時，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實施細則。要保證施工區域內的安全生產文明施工，必須確保施工區域內所有作業隊伍的安全行為受控。
（四）堅持以人為控制核心的原則
任何工程項目的質量，其建設者都是人，質量控制的實現都是由人來掌握的，因此市政公用工程施工質量控制應該做到“以人為核心”，把人作為市政公用工程施工質量控制的動力，充分發揮市政公用工程施工中建設者的積極性和創造性，加強市政公用工程建設中建設者的培訓和教育，增強他們的責任感，并樹立他們腦海中"質量第一"的思想，避免建設者的人為失誤，從而做到以市政公用工程建設者的工作質量保證市政公用工程施工中的工序質量和工程質量。
四、建設市政公用工程信息化管理
隨著經濟全球化的發展，“企業信息化”已經成為企業迎接新經濟的挑戰。企業信息化，就是有效利用信息技術和信息知識資源，對企業的各種生產經營活動進行全方位改造，充分開發，利用企業的人、財、物資及企業內外信息資源進行生產經營活動，降低生產和管理成本，提高經濟效益，使企業的生產、設計、經營、管理、采購、倉儲等全面實現自動化、智能化的過程。隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，施工技術的難度與質量的要求不斷提高，各部門和單位交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞變得越來越頻繁，市政公用工程項目管理的復雜程度和難度越來越突出。應該看到，市政公用工程施工項目的信息化管理，不僅僅意味著在施工項目內部的管理過程中使用計算機，它具有更廣泛更深刻的內涵。首先，它基于信息技術提供的可能性，對管理過程中需要處理的所有信息進行高效地采集、加工、傳遞和實時共享，減少部門之間對信息處理的重復工作。其次，它使監督檢查等控制及信息反饋變得更為及時有效，使市政公用工程施工活動以及項目管理活動流程的組織更加科學化。
五、結束語
市政公用工程建設一般是由政府投資，出于經濟和實用的需要，往往開工急、工期緊，容易造成施工單位片面追求工程進度，從而影響工程質量，因此要特別注意與相關單位做好各項協調工作，切實解決好此難題，此外市政公用工程的施工往往會造成附近居民生活的不變，例如出現施工地段附近居民區出現斷電斷氣斷通訊的情況，因此與相關部門的協調也十分重要，以避免外部一些不必要的麻煩影響施工質量的控制。
參考文獻：
關鍵詞：市政公用工程；施工組織；項目管理
Abstract: the municipal utilities engineering construction the success of the project management not only to the project, has good economic benefits to the enterprise, the country will also produce good social benefits. This article summarizes the project management in the role of the municipal utilities engineering construction, this paper discusses strengthen municipal utilities engineering project management countermeasures.
Keywords: municipal utilities engineering; The construction organization; Project management
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：
一、項目管理在市政公用工程施工中的作用
1、合理安排項目進度，有效使用項目資源，確保項目能夠按期完成，并降低成本。通過項目管理中的工作分解、網絡圖和關鍵路徑PDM、資源平衡、資源優化等一系列項目管理方法和技術的使用，合理安排各項任務的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項目中的關鍵資源和重點資源，從而保證項目的順利實施，并有效降低項目成本。
2、加強項目總包與分包的合作，提高項目施工力量的綜合戰斗力。可以增強各施工力量的合作精神，提高項目全體人員的士氣和效率。
3、降低項目風險，提高項目實施成功率。項目管理中重要的一部分是風險管理，通過風險管理可以有效降低不確定因素對項目的影響。
4、盡早發現項目實施中的問題，有效地進行項目控制。項目計劃、執行狀況的檢查、反饋和處理，能夠較早發現項目實施中存在的和隱含的問題；可以有效進行項目的知識積累。通過規范的制度，在項目結束時進行總結，以將更多的項目經驗，轉換為企業的財富。
二、加強市政公用工程項目管理的對策
在市政公用工程的具體施工過程中,項目管理貫穿項目的整個過程,應根據市政公用施工企業項目管理的狀況，制定相應的項目管理流程、制度、方法。并優化項目管理過程中的進度、質量和投資控制。
1、施工項目的組織機構管理
組織機構設置的目的是為了進一步充分發揮項目管理功能，提高項目整體管理水平，以達到項目管理的最終目標。首先要做好組織準備，建立一個項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構――項目經理部。其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證，一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應付各種環境的變化，形成組織力，使組織系統正常運轉，產生集體思想和集體意識，完成項目部管理任務。
組織系統能否正常運轉，首先要看項目部領導核心――項目經理。選擇什么人擔任項目經理，看施工項目的需要，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理應具備一定的基本素質：領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念。
（1）項目實施中應特別強調項目計劃的作用， 并根據項目的執行情況和項目控制措施進行更新。
（2）項目計劃應包括項目基準計劃和項目實施計劃。項目基準計劃是進行項目評價和項目控制的依據，不能隨意變動；而項目實施計劃則根據項目執行情況，進行相應調整，控制權限在項目經理。
（3）項目的實施應以實現項目的預期目標為依據。衡量項目成功與否的依據是否達到了項目預期的綜合目標（成本、時間、范圍、質量）。
（4）溝通和協調是項目管理中的重要組成部分。人的因素是項目成敗的關鍵，如何與項目各參與方溝通，平衡他們的利益，把握他們的期望值，對于項目的成功至關重要。
2、施工項目質量管理
（1）建立質量保證體系
施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。
（2）人、材、機的控制
1）人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。
2）構成建筑產品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質量控制是舉足輕重的。
3）施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。
（3）控制施工環境與施工工序
在項目施工中，影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工程項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。
施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。
3、施工項目的成本管理
施工項目成本管理是施工項目管理系統中的一個子系統，具體內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目部經理的責任。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系， 實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。
4、施工項目安全生產與文明施工的管理
所謂施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，從而保證施工項目的正常運行。
（1）堅持安全管理原則
即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。
（2）制定安全管理措施
加強施工項目的安全管理是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。如何做好文明施工，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。
三、結語
施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準化管理。成功的管理，能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，最終創造出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻：
[1]鐘智雄.淺議市政公用工程施工階段的質量控制與管理.城市建設理論研究（電子版），2011年第23期
由于市區施工的特點，大多數市政公用工程的施工場地很難做到封閉條件實施施工，進入施工場地的人流和車流也難以做到控制，使得市政公用工程施工中的作業面比較狹窄，再加上施工路面下的電力管道、電信管道、熱力管道、有線電視管道、煤氣管道、自來水管道和排污管道等各種管線相互交織并彼此干擾，造成無論是市政公用工程中的道路施工還是管道施工，施工作業面顯得更加局促。由于施工作業面的狹窄，造成了施工質量管理工作比較零散，連續性差，使得施工質量工作難度增大。此外，由于市政公用工程的整個施工路段往往被劃分成許多工段，分別進行同時施工，往往不同的工段屬于不同的施工建設主體，這樣就容易出現施工工段銜接處出現質量問題，造成工程銜接處質量控制難度大。
隨著市政公用工程招投標過程中市場競爭越來越激烈，造成許多施工單位為了取得市政公用工程，不得不壓低競標價格以期能中標。當施工單位獲得市政公用工程項目進入施工階段時，為了提高實際工程利潤，常常出現施工單位在施工過程中偷工減料的情況，例如以次充好、以小代大、以粗代細等，施工過程中偷工減料現象的發生直接導致市政公用工程施工結束后質量問題的存在。市政公用工程質量的好壞與城市居民的生活是密切相關的，市政公用工程使用功能是否完善直接涉及城市居民的切身利益，因此在市政公用工程的施工過程中，做好施工質量控制至關重要。
2.市政公用工程施工質量控制的含義、依據和原則
市政公用工程施工質量控制，就是為了達到市政公用工程質量要求所采取的一系列施工管理和施工技術的各項措施和活動，把市政公用工程的質量要求需要轉化成為可以用定性或定量的規范所表示的市政公用工程質量特性，并便于進行市政公用工程質量控制的執行和檢查。市政公用工程的施工質量控制貫穿于市政公用工程質量形成的全過程、各環節，要排除市政公用工程施工過程每個環節中所有技術、活動可能偏離有關市政公用工程質量規范的現象，使其恢復正常，從而達到市政公用工程施工質量控制的目的。
市政公用工程施工質量控制依據主要包括設計規范、施工規范、驗收規范、設計部門的設計文件和設計圖紙、市政部門和施工單位簽訂的合同文件、市政工程的工程技術標準、市政工程質量檢驗評定標準等，這些都屬于市政公用工程施工質量控制的依據范圍。因此，施工單位內部制定的施工技術規范、實施細則、原材料、半成品、構(配)件的質量控制、施工工序質量控制，必須在遵從上述的市政公用工程施工質量控制依據的基礎上才能作為具體實施施工過程質量控制的依據。
市政公用工程施市政公用工程施工質量控制應遵循以下原則：
堅持質量標準的原則。市政公用工程的產品是面向城市所有市民的，是一種特殊的商品，與城市所有居民的生活密切相關，其質量的好壞直接關系到城市居民生命財產的安全，因此市政公用工程的施工必須做到“質量第一，用戶至上”，堅持質量標準。我們知道，任何行業，質量標準都是評價其產品質量的尺度，因此在進行市政公用工程的施工質量控制過程中，必須隨時嚴格檢查在建市政公用工程的質量，一切以質量檢測的數據作為質量評價的標準，把握數據是質量控制的基礎和依據的原則，控制好市政公用工程施工中的規定值和允許偏差，把握好市政公用工程施工過程中質量檢查的檢驗方法和頻率，保證市政公用工程質量符合合同規定的質量標準。
堅持以人為控制核心的原則。任何工程項目的質量，其建設者都是人，質量控制的實現都是由人來掌握的，因此市政公用工程施工質量控制應該做到“以人為核心”，把人作為市政公用工程施工質量控制的動力，充分發揮市政公用工程施工中建設者的積極性和創造性，加強市政公用工程建設中建設者的培訓和教育，增強他們的責任感，并樹立他們腦海中“質量第一”的思想，避免建設者的人為失誤，從而做到以市政公用工程建設者的工作質量保證市政公用工程施工中的工序質量和工程質量。
堅持“以預防為主”的原則。在市政公用工程施工中要做到“預防為主”，具體而言就是要做好市政公用工程施工質量的事前控制、事中控制，嚴格對市政公用工程施工中的工作質量、工序質量、中間產品和最終產品質量的預防檢查，這是確保市政公用工程施工質量的有力措施。
3.市政公用工程施工質量控制的具體措施
做好施工準備階段的質量控制。在市政公用工程施工準備階段，要細致、準確、全面地做好各項調查研究工作，并做好施工組織設計的工作，同時編好施工質量控制計劃，并對施工過程中各項施工管理目標的確定要切合施工實際，并且得到市政部門認可；會同市政部門和施工監理方進行圖紙交底，認真選擇好市政公用工程的施工方案，同時深入施工現場，了解工程細節，做好施工中所需的各種材料、機具的檢測進場工作；開工前要對施工地段的地貌、地理位置和交通影響施工的因素進行認真分析，對其可能存在的影響施工的問題進行記錄，然后聯系相關單位進行解決。
做好材料控制。市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、構配件、設備必須有出廠質檢合格證書、出廠檢驗報告及復試報告，在進行使用時，要嚴格檢查其規格、數量、進場日期、經辦簽名及原件存放點并按現行國家有關標準交材料。
做好施工技術控制。例如在進行溝槽開挖時，注意對施工路段附近的公用設施的保護，嚴格按規定采取相應的支撐措施，避免施工過程中滑坡和塌方事故的發生，開挖時如果發現路面下有電纜、管道，要及時與市政部門進行協商，尋求解決辦法；混凝土開始攪拌之前，要嚴格按設計配比，并根據材料的具體型號進行稱量，同時加強原材料和混合料的質量檢測與控制，進行嚴格控制；對于施工過程中的關鍵部位要加強監督和檢查，并嚴格按相關標準要求進行不低于30%的抽檢試驗。
【關鍵詞】市政公用工程；施工質量；控制措施
1 開展品質管控的意義
因為城市建設的具體特征，許多市政公用工程項目在建設的時候無法實行全面的封閉處理，進而不能夠合理的管理進到現場的人員和車輛等，導致其活動規模非常的窄小，除此之外，建設區域下的有許多的管線等，比如熱力和氣體等等，它們互相的影響，而且對彼此也有非常大的制約，不管是道路建設亦或是管線建設，建設區域非常的有限。因為建設區域太小，導致品質管理活動無法集中進行。非常的分散，而且不持續，導致建設品質受到影響。除此之外，因為這些項目的綜合建設區域被分割成許多小的部分，而且同時進行，通常是各個區域被劃分為相對應的建設方，此時必然就會出現銜接不當的現象，導致品質受到影響。
由于這些項目的行業競爭不斷的加劇，使得很多建設方為了得到這些項目，常常使用一些不正當的方法來獲取項目，比如過分的打壓價格。而當它們獲取項目之后，為了獲取利潤，通常通過不合理的方法，比如用劣質產品，或者是簡化步驟等等的方式來開展工作，此時必然會對項目的品質埋下較大的隱患問題。項目品質的優劣和群眾的生活之間有著非常緊密的關聯，它的使用性的好壞對群眾的實際利益有非常大的影響，所以在建設的時候，要切實的開展好品質控制工作。
2 建設品質管控的概念以及信息和理念
市政公用工程施工質量控制，就是為了達到市政公用工程質量要求所采取的一系列施工管理和施工技術的各項措施和活動，把市政公用工程的質量要求需要轉化成為可以用定性或定量的規范所表示的市政公用工程質量特性，并便于進行市政公用工程質量控制的執行和檢查。市政公用工程的施工質量控制貫穿于市政公用工程質量形成的全過程、各環節，要排除市政公用工程施工過程每個環節中所有技術、活動可能偏離有關市政公用工程質量規范的現象，使其恢復正常，從而達到市政公用工程施工質量控制的目的。
市政公用工程施工質量控制依據主要包括設計規范、施工規范、驗收規范、設計部門的設計文件和設計圖紙、市政部門和施工單位簽訂的合同文件、市政工程的工程技術標準、市政工程質量檢驗評定標準等，這些都屬于市政公用工程施工質量控制的依據范圍。因此，施工單位內部制定的施工技術規范、實施細則、原材料、半成品、構（配）件的質量控制、施工工序質量控制，必須在遵從上述的市政公用工程施工質量控制依據的基礎上才能作為具體實施施工過程質量控制的依據。
市政公用工程旋市政公用工程施工質量控制應遵循以下原則：
堅持質量標準的原則。市政公用工程的產品是面向城市所有市民的，它屬于一項功效非常獨特的物質，它和城鎮全部群眾的生活以及工作等有著非常緊密的關聯，它的品質的優劣會關乎到群眾的且是安全問題，所以市政公用工程的施工必須做到“質量第一，用戶至上”，堅持質量標準。我們知道，任何行業，質量標準都是評價其產品質量的尺度，因此在進行市政公用工程的施工質量控制過程中，必須隨時嚴格檢查在建市政公用工程的質量，一切以質量檢測的數據作為質量評價的標準，把握數據是質量控制的基礎和依據的原則，控制好市政公用工程施工中的規定值和允許偏差，把握好市政公用工程施工過程中質量檢杳的檢驗方法和頻率，保證市政公用工程質量符合合同規定的質量標準。堅持以人為控制核心的原則。雖然說現在的設備性能非常的優越，不過不論是何種項目其主要的成分還是人，尤其是對品質的控制工作更是少不了人的參與，它的具體的建設過程也離不開人，其品質的管理也是通過該群體來實現的，所以，市政公用工程施工質量控制應該做到“以人為核心”，把人作為市政公用工程施工質暈摔制的動力，充分發揮市政公用工程施工中建設者的積極性和創造性，加強市政公用工程建設中建設者的培訓和教育，增強他們的責仟感，并樹奇他們腦海中“質量第一”的思想，避免建設者的人為失誤，從而做到以市政公用工程建設者的工作質量保證市政公用工程施工中的工序質量和工程質量。堅持“以預防為主”的原則。在市政公用工程施工中要做到“預防為主”，具體而言就是要做好市政公用工程施工質量的事前控制、事中控制，嚴格對市政公用工程施工中的工作質量、工序質量、中間產品和最終產品質量的預防檢查，這是確保市政公用工程施工質量的有力措施。
3 常用的控制品質的方法
認真開展前期逐步活動，對此階段做好品質管理工作。在這類項目的準備時期，要綜合詳細的開展調研活動，而且要開展細致的組織活動，除此之外要做好建設品質規劃制定工作，對于建設時期的建設目標的分析要確保和具體情況相符合，而且要獲取相關機構的默許。要結合相關組織開展設計交底工作，合理的選取建設方案，而且要進入到建設場地知州，分析具體的步驟內容，對建設工作用到的物料和設備等開展詳細的分析。建設之前的時候要對建設區域的地形和方位以及通行條件等開展詳細的探索，對于其中潛在的不利現象愛要開展詳細的記載工作，進而協同有關機構綜合分析。
認真的把控好物料的品質。項目建設用到的所有的的物料和設備等都應該有來自廠家的品質許可次啊聊和出廠信息等內容，在具體抵用過程中，要對他的尺寸大小和總數以及時間等等的信息分析研究。要開展建設技術管理工作。比如在挖溝的時候，要關注對建設區域周圍的設施等的維護，要切實的按照相關的要求開展必要的處理工作，進而避免因為建設而導致出現塌陷等情況，在挖設的時候假如發現旗下有電纜等，要積極的和相關機構開展溝通，進而獲取有效地應對措施。在攪拌緩凝土之前的時候，要認真的按照比例開展分析，而且和結合物料的實際尺寸等開展稱量工作，同時還要對物料等的品質進行分析，針對建設過程中的重要位置要開展詳細的檢查工作，而且要進行適當的抽查活動。
認真的處理建設中遇到的外在干擾現象。這些項目的具體建設費用通常說來是由國家相關單位負擔的，由于分析到經濟性特征和其具體的功效特點，通常是建設非常緊密，而且時間十分緊迫，這樣就必然會使得建設組織過分的看中項目的建設速度，希望盡快的完成項目，但是卻在很大程度上忽略其品質問題。
所以要高度的關注其和有關住址的溝通交流活動，認真的處理上述的不利現象，除此之外，這些項目咋建設的時候常常會給其周圍的群眾的生活以及工作等帶來許多的不利影響，例如出現施工地段附近居民區出現斷電斷氣斷通訊的情況，所以和有關機構的配合是非常關鍵的，這樣可以降低外在不利現象對其帶來的干擾。
4 結語
綜上所述，由于最近幾年的經濟態勢非常好，市政公用工程的面積不斷的擴展，這類項目的建設活動開展的好壞對于單位的發展來講意義非常關鍵，同時還關乎到行業的發展。只有滿足安全、適用、經濟、美觀等特性的施工質量要求的市政公用工程，才具有供城市市民們安心使用的價值，并取得市政投資的效果。
參考文獻：
[1]巫水珍.論市政公用工程施工質量控制[J].中國新技術新產品.2011（02）
[2]黃知元. 論市政公用工程施工質量控制[J].現代商貿工業.2010（10）
關鍵詞：市政公用工程；施工；管理體系
市政公用工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大多是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政公用工程的安全管理有著顯著的不同。
1、市政公用工程的特點
要做好市政公用工程的安全管理工作，首先要對市政公用工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政公用工程的特點可以概括為以下幾點。
1.1作業場所多變，作業環境復雜
市政公用工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政公用工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.2 高處作業難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
1.3 施工作業方法多樣性
由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4 作業環境差
市政公用工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.5 人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政公用工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。
1.6 分包管理漏洞較多
市政公用工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。
2、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。
2.1 思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。
要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。
2.2 技術保證
市政公用工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。
在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。
2.3 組織保證
企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。
一般來講，安全組織機構的具體設置視企業的規模而定。大中型企業要有獨立、專業的安全管理機構，小型企業則根據具體情況，可只設置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業簡單的項目，安全管理機構可只設到隊一級，下面設一名專職安全員。對于大規模、復雜的項目，則相應組成相當規模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。
2.4 制度保證
安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。企業的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
關鍵字：市政公用 公用工程 施工質量 質量控制
中圖分類號： TV523 文獻標識碼： A
市政工程施工質量問題容易造成工程事故，對國家和人民的人身財產安全造成嚴重傷害。因而加強市政工程質量極為重要和緊迫。嚴格控制市政工程各個環節的質量，對市政工程進行強有力的質量監督，建立強有力的質量監督體系等方面控制市政工程的質量。
一、市政工程施工管理概述
市政工程施工復雜程度高，同時市政工程造價高,參與人數多，利益相關者多,對環境的依賴和影響較大，相對時間長。在管理過程中具有很多不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者變數較大，加之項目自身建設中的問題，其不確定性程度高。而且工期緊冬季施工費用投入較大。目前市政工程施工管理已從粗放型向現代項目管理轉變。
二、市政施工管理的內容
我國市政工程施工管理復雜程度高，一般市政工程造價都很高，參與人數多，在施工過程中存在很多不確定的因素，項目施工受外部環境影響大，例如環境條件，原材料價格等。涉及到各種利益關系，造成政府的管理機構面臨的不確定因素多，項目自身建設不確定程度過高。
市政公用工程施工目標高，要求嚴，政治性強，市政工程項目質量標準要求高，施工工期緊、項目的管理方式從以往舊模式向現代的管理模式轉變，在市政工程項目中，工程項目的具體部分要求施工隊伍要自己組織完成，由于素質不穩定，造成項目管理等方面出現不確定的問題。進行市政工程施工的時候需要落實施工任務，簽訂施工合同，進行開工前的各項業務準備和現場施工條件的準備。
在施工現場進行管理狀況分析
做好施工前的準備，進行施工技術交底和施工圖紙的復核，在施工隊伍進場后，需要參加由業主、設計代表、承包人三方參加的技術交底工作。在現場要進行施工測量的放樣工作，進行施工組織測量的過程需要監理工程師的參加，以便對現場施工進行指導，其中對現場導線點及水準點和各種控制點進行復核、固定。復測橫斷面，增設臨時水準點，加密導線點，并將遺失的標樁在公司規定的時間內上報監理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。這些內容很重要。
2、建立臨時工程施工測量
完成施工地建設滯后，需要建立臨時工程施工測量，這個過程需認真閱讀施工設計文件及有關資料，了解施工的情況制定施工的方案，以便達到施工要求，在臨時設施施工中，要根據施工的情況確定駐地用電和施工用電，利用地方供電系統，架設臨時電力線。
3、進行施工階段的管理
需進行質量管理，進場材料一定要合格，施工操作一定要規范，在施工進度中，需要不定期的召開業主委員會，跟蹤施工狀況。進行工程分包以后，要進行有效的合同管理監督。
4、施工后的管理
進行竣工驗收及移交工作的時候需要對嚴格按照相關文件進行，由業主單位組織施工單位、總監單位、監理單位、設計單位、市質量監督站、接收單位進行驗收及移交。另外在工程總結報告中，需對工程進行最后的總結，處理工程中存在的問題。
三、市政公用工程施工管理存在問題
市政公用工程施工管理沒有進行規范
市政公用工程施工管理沒有進行規范，是很多建筑單位存在的問題，很多建筑施工項目都是當地建設行政主管部門要求建設的，這些單位由于受到自身權利的限制，對項目法人制、工程監理制、投招標制以及合同管理制的管理都很疏忽，常常會出現沒有簽訂合同就開始施工或者為了縮短工期，造成建筑質量存在一定的缺陷。
2、市政工程質量意識不全面
在施工中施工單位為應付或者想盡快的完成工程施工，在施工中沒有按照相關的標準進行施工，施工管理人員的心理都認為，工程哪里壞了，直接進行修理就可以，沒什么大不了的。這種想法根深蒂固，從根本上影響了建筑的質量。很多建筑企業內部實行工程承包制，承包商只給公司交管理費，這樣削弱了企業對工程質量的控制，因為工程質量的好壞直接取決于建筑企業，削弱企業的管理能力，就直接影響了工程的質量。
3、工程施工管理過程存在很多隨意性
市政工程建設一般都是“形象工程”更是一項“民心工程”，在建設過程中，受到很多領導的重視。在施工中不僅受到政府的指揮，還要受到技術文件的約束，對于施工單位就沒有辦法進行管理，施工過程無從下手。另外市政工程項目一般都是由政府承擔一定的風險，對于建筑單位為能彰顯業績而忽視工程的質量和安全，過分關注施工進度而使工程質量得不到保證。
4、建設工程監理管理不認真
建筑市場工程監理管理機制要進一步加強完善，工程監理本身是一項監督服務工作，這個監督過程需要完善，工作人員要具有專業知識結構。還要具有一定的管理知識，了解國家相關的法律、法規和相關政策，在實際管理中才能夠得新應手。
四、市政工程施工質量有效控制的措施
工程質量方面的控制
人在工程項目的施工質量監管控制中起到決定性的作用，施工人員的素質高低對工程項目的質量起著巨大的影響。因而，施工人員的崗位教育以及技術交底是保證市政工程施工質量能得到嚴格有效的管理的前提條件。要提高市政工程施工的工作質量，保證施工的工程質量，就必須對施工人員進行崗位教育以及技術交底，從而樹立施工人員的工程質量意識，形成一個一切以保證工程質量為先的風氣。
2、原材物料的質量控制
市政工程施工中所用到的原材料，是決定工程質量好壞的基本要素，因此保證施工原材料的按質、按量供應是工程施工質量控制的基本也是極為重要的內容。
3、機械設備的質量控制
工程施工過程中用到的機械設備也會對工程質量造成一定的間接影響。因此，要保證和提高工程施工的質量，在工程施工過程中，使用一些先進可靠以及符合技術規范要求的機械設備，并且對這些設備進行定期的檢查和維護也非常重要[2]。
4、提高施工人員的質量意識
做好施工質量觀念的宣傳工作，也是質量控制的重要方法之一。因部分的參加施工的工人的文化程度相對較低，因而施工質量的宣傳工作顯得尤為重要。且對宣傳工作須要分層次進行，且要根據施工過程的不同的角色，使用不同的宣傳方法。對質量控制的主要實施者，如業主、城府以及承建商等，要使用具體以及循環漸進的宣傳方法，這樣才能使得施工質量意識深入人心。參加工程施工的人員作為直接參與工程建設的決策、指揮、以及實施，是施工質量控制的核心。要保證施工工程質量，就須增強施工人員的責任感，調動其積極性。
5、堅持實行質量預防和控制
堅持“質量第一、預防為主”是工程施工質量控制的基本觀點，要分析研究影響市政工程施工質量的環節和因素，針對這些環節和因素進行相對應的質量預防以及危險控制，從而保證工程的施工質量。
6、市政公用工程施工管理加快落實質量責任制
不管是大工程還是小工程，都要落實工程質量責任制，這是提高工程質量的根本。工程施工的各個環節都要指派專人負責，實行工程質量領導責任制。做到哪個環節出問題，就找哪個環節的領導，保證以最快最好的速度解決問題。另外在工程的勘探、設計、施工、材料設備、供應、監理這些方面都要進行有效分工。
市政工程關系城市的基礎設施建設以及城市的發展，關系到人民生活水平的提高，能夠促進社會經濟的發展以及進步，其投資非常大，涉及的行業、人力、財力、物力也非常之多。市政工程管理涉及很多方面，但是管理的根本還是在于保證質量，在保證項目品質符合規定的基礎上，還要確保管理人員自身，在工作中要積極地進行創新工作，不斷的分析實踐活動，實施有效的管理方法，帶動市政工程項目管理更快更好的發展。
參考文獻：
[1]許國慶. 淺析市政公用工程施工質量控制[J]. 科技創新與應用,2013,03:195.
[2]趙先貴. 淺析市政公用工程施工管理的控制[J]. 中國新技術新產品,2013,03:77.
關鍵詞：市政；公用工程；施工管理；
中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A
1 概述
最近一段時間，因為經濟高速前進，城市化發展較為迅猛，公用項目得以大力發展，這種改變對于建設單位來講是非常優秀的。項目建設管理活動開展的是否良好關乎到建設方的生存，其涉及的領域非常寬。所以，建設單位要認真的開展管理活動，以此來確保項目品質合乎規定。文章重點的論述了項目建設管理相關的內容。
2 公用項目建設的時候面臨的不利現象
2.1 體制存在問題
項目管理權限沒有認真的落實好，責任體系還要合理的明確，以往的管理模式在一定程度上制約了項目經理的活動內容，進而影響了相關權責的實現，導致很多工程的管理和實際規定之間存在非常大的差距。
2.2 工作者的綜合素養不高
這些項目由于受到以往的體制的阻礙，很多場地建設項目的管理者不具備較高的能力，非常的依靠單位的別的機構，還有一些情況是，這些人呢本身的能力非常高，不過對項目的費用和進展的速度以及品質等無法綜合的把控，還有人有管理能力，不過對一具體的建設工藝不能控制好，再有就是對成本內容不是很了解，無法有效地對其開展管控活動，所以管理者的綜合素養在一定程度上影響了這些項目的品質。
2.3 沒有合理目標管理
在當今的管理中大多數存在這樣一個現象，即目標管理模糊。具體的體現在，無法有效地開展成本管理工作，而且費用管理不到位。項目品質管理過分的看中結局而忽視它的具體步驟，看中外在而忽略內在。場地的建設安全無法有效的保證。建設速度也不能符合規定內容，通常是結合場地的狀態，非常的隨便，不具備嚴格的建設工藝和規劃內容，無法開展全面的控制工作，在訂立合約的時候無法有效的落實，建設管理目標無序，進而使得活動不利于開展。
2.4 場地管理缺乏謹慎性
市政公用工程施工中現場管理缺乏科學、系統的組織、安排與監督，不能做到“以人為本”，規范性管理少，普遍存在應付性現象，從而使目前為數不少的市政公用工程施工項目現場管理混亂不堪。
3 市政公用工程施工管理的有效控制
3.1 認真控制好物料的品質
建設材料對項目的總體品質以及費用等有很大的關聯，制定有關材料試驗、檢驗計劃和人員培訓計劃，在材料供應上滿足既便于施工使用，又能保證質量。根據現場實際進度，及時編制供應物質計劃（包括材料計劃），認真做好材料采購活動，在購買的時候要確保其品質優秀，不應該為了低價而買性能非常差的材料，對于周轉性的物資要結合項目的進展情況來開展采買工作。要認真的結合進度開展工作，以此來確保建設活動順利開展，確保項目能夠產生豐厚的效益。
3.2 切實提升參建工作者的綜合素養
加強施工人員的的政治思想教育，職業道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，增強人的責任感，樹立主人翁的觀念。要形成合理的管理體系，將責任具體到實際工作者身上，并由公司組織工程技術人員進行培訓，對施工人員進行技術交底，嚴格按操作規程施工，使整體管理水平加強，從而保證各個崗位配備合格的人員，量人所用，從而提高施工現場的管理能力。
3.3 控制施工環境
在市政公用工程施工中，影響工程質量的環境原因很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、，乍業場所、工作面等。因此，根據市政公用工程施工的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，為確保質量和安全創造良好的條件。
3.4 合理控制工程造價
市政公用工程旖工單位要以國家預算定額為依據，結合本單位實際管理水平，以科學合理的原則編制施工成本定額，作為成本管理的指導文件，并以此為依據進行市政公用項目評估。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算，測算項目盈利水平，然后依據評估結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。施工生產環節必須根據項目施工生產組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。必須對項目目標責任成本預算按可控性原則分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。必須定期對各成本中心、費用中心執行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發現問題，及時糾正。
3.5 狠抓工程驗收環節
市政公用工程強化施工質量管理，實行三級驗收制度。城市市政公用工程建設項目的驗收必須以國家現行的《施工驗收規范》為依據。項目完工后，由項目經理發起，項目單位組織工程驗收，由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位共同參與，現場對土建和設備部分進行驗收，施工單位準備驗收報告，征求各驗收部門意見，并一次性提出整改要求，同時各方應在驗收單上簽字以示負責。
3.6 認真落實監理事項
全部的項目都應該按照監理的形式來開展工作。要切實體現出監理在項目建設中的功效。所有的項目監理都要認真的結合相關的法規制度，對建設品質以及速度等開展全方位的分析。監理要對建設活動開展全面的巡檢工作，如果察覺不利現象要盡快的通知相關機構處理，對于意義重大的項目要通過旁站跟蹤的形式來進行，而且要做好詳細的記載，以此來確保這些步驟的建設品質合乎規定。對于所有的分部項目開展驗收工作，而且呀做好簽證活動。假如遇到不利現象，要盡快的告知相關機構認真處理，以此來保證項目有效的開展。對鋼筋、接地體預埋件等分項工程進行隱蔽驗收檢查。隱蔽工程監理必須到位并拍攝照片作為工程資料予以存檔。認真開展工藝控制工作，對于所有的步驟都要查驗，監理要深入到建設活動中，通過旁站等措施來開展活動。要對項目開展綜合的監理工作，如果之前的活動沒有認真進行好的話，就不應該開展后續的活動。施工中要求施工單位填寫分項質量評定表，記錄應該實事求是，數據真實。對于中間驗評表格.要求施工單位在施工過程中報審簽認。
結語
通過上面的內容，我們明確，這類項目的建設活動開展的好壞對于單位的發展來講意義非常關鍵，同時還關乎到行業的發展。所以，身為建設單位，必須要強化場地管理工作，只有這樣才可確保項目品質符合規定，確保城市發展有基礎的保障。身為管理人員，應該積極地進行創新工作，不斷的分析實踐活動，在建設的過程中積累知識，進而獲取有效地管理方法，帶動城市建設步調的提升。
【關鍵詞】市政公用工程；安全管理；必要性；現狀；對策
一、市政公用工程施工安全管理的必要性
城市市政基礎設施是建設城市物質文明和精神文明的重要保證。城市市政基礎設施是城市發展的基礎，是持續地保障城市可持續發展的一個關鍵性的設施。它主要由交通、給水、排水、燃氣、環衛、供電、通信、防災等各項工程系統構成。
近年來，隨著城市經濟的快速發展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，在當前建設系統安全形勢嚴峻，建設施工安全生產事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不容樂觀。為了建設城市物質文明和精神文明，確保城市市政基礎設施建設，市政公用工程的安全管理就顯得尤為重要。面對如此嚴峻的形勢，針對市政安全公用管理的現狀和薄弱環節，從根本上扭轉安全生產的嚴峻局面，對當前的安全生產監督管理的工作來說，是前所未有的挑戰。
二、市政公用工程施工的安全管理現狀
2.1從客觀方面來分析
市政公用工程安全監督起步較建筑業晚，從規范性的管理上要落后建筑業，加上市政公用工程最初的建設項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現場形成了重質量、輕安全的情況。
2.2從主觀方面來分析
（1）市政公用工程施工企業人員對安全施工標準存在明顯不熟悉，不了解情況，這也直接導致了現場安全管理不夠深入，安全檢查發揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導致了安全事故的發生。（2）部分施工企業在安全管理機構設置上也比較薄弱。隨著企業安全資質年檢工作的規范，許多很多企業已設置了安全管理部門，但由于歷史和觀念的原因，仍然從“節約成本”出發，從組織機構人員配置上忽視安全生產，沒有設置專職安全管理人員，也沒有提供資金保證及人力物力支持，使得安全管理機構形容虛設，沒有起到絲毫管理作用，進而監管要求不能及時、準確下達，現場的安全隱患等各項安全管理信息更是無法及時反饋，使得安全管理工作無法進行。（3）從當今社會發展形勢來講，市政公用施工隊伍惡意競爭，中轉承包，分包情況較多。所以施工隊伍不穩定，經常聘用臨時工，人員綜合素質較差，達不到安全教育和培訓的系統性和有效性。這樣，必然導致工程的安全系數降低，出現種種問題。同時，一些單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，更甚至盲目縮短工期，安全管理上更是不肯投入，或者少投入，這種種因素致使市政公用工程的安全管理寸步難行，管理難度加大。（4）雖然現在部門地區實行了工程安全管理考核制度，但是，從實施情況來看，該方法依然不夠完善，多數工程的安全管理實施細則仍僅僅是虛幻的，對工程負責人及實施人起不到真正的考核作用。其次，及時考核到位，但是懲罰并不能及時體現出來，以至于安全隱患一直存在，不能消除。（5）機械設備、車輛管理不善，違規使用。市政公用工程使用挖掘機、推土機。汽車吊等機械設備較多，很多情況下不符合管理規定即進行操作，比如，各項公用工程施工時都會用到的挖掘機，多數施工采用租借方式，司機不具備上崗證，違規操作的情況很多，有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響。在機械設備的管理上，施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節省成本，將不符合強制性標準已經淘汰報廢的機械在現場超負載使用，在使用過程中又超載運輸，直接增加了事故的發生率。
三、加強市政公用工程施工安全管理的對策
上述市政公用工程施工安全管理現狀分析可知，安全管理的隱患是存在，并且亟待需要解決。政府及各相關部門需要提出相應的對策以應對。
3.1利用政府職能加大獎懲力度
政府應利用職能作用將對違規行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面，使得建設各方在安全生產上將慎重行事，依法管理，另一方面，也為安全監督管理提供了法律依據，對規范建設市場、完善激勵機制都有很大的促進作用。監管部門在強化激勵機制，運用市場規律對施工企業安全監督管理上進行安全生產與市場掛鉤、不良行為上網公示并計入企業檔案以對安全生產結果進行監管的同時，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。同時，行政處罰的力度必須加強，在現有項目管理部門的基礎上必須開展有效的經濟處罰手段，對工程的經濟收益人進行直接的處罰。這樣既能對項目實際負責人進行督促，又能避免違規執法現象。
3.2對項目部的管理轉變到建立施工企業安全誠信機制
監管部門對項目部安全體系直接進行監管既約束了項目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據，反而直接面對了企業所承擔的安全責任和市場。因此，有必要將單純對項目部的管理轉移到對企業的安全管理行為以及企業與項目部之間的安全管理接口和施工企業安全管理程序實施符合性的考核上。這就需要建立企業的誠信機制。對施工企業的內部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結果與市場和企業資質掛鉤，將有效地促進企業自發、主動地落實安全生產責任，完善內部安全保證體系。
3.3規范施工隊伍的安全行為
由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全基本采用建筑安全管理要求勢必難以適應，因此，需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求。同時，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實施細則。要保證施工區域內的安全生產文明施工，必須確保施工區域內所有作業隊伍的安全行為受控。規范施工隊伍各各人員的安全意識，提高員工安全管理素質，做到高素質管理，高素質施工。
3.4完善文明施工管理體系
圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區、郊區、城郊結合部，交通繁忙地段等不同區塊的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業的安全管理水平，現有的規范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業的逆反心態，因此，我認為，現有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內容。當前市政公用工程市場逐步規范，建設施工安全生產管理的有效管理模式正在形成，如何做好依法監督、長效管理，對工程安全監督管理來說，既是一種挑戰，又是一個機遇。市政公用工程安全監督管理作為建設工程安全管理的一項重要內容，既要與時俱進，又要針對市政施工特色，剛柔相濟，解決既有和潛在的管理問題。
四、結束語
綜上所述，市政公用工程施工現場管理是整個市政公用工程施工管理的核心。而各項管理中安全監督管理又是重中之重，我們應針對安全管理的現狀，建立長效對策，使安全管理工作能夠完善順利的進行。
參考文獻：
[1] 牛水云.淺論市政工程施工安全管理[J].山西建筑，2010（17）.