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［關鍵詞］電力工程；造價審計；難點；對策
隨著我國經濟科技的快速發展，工程造價審計在電力行業中發揮著越來越重要的作用。工程造價審計包括了投資估算、設計概算、施工結算、竣工結算等多個方面的造價預算。在整個項目建設的全過程中，工程造價審計都貫穿于整個項目建設。從投資決策到后期的施工經營，都需要有完善的電力工程造價審計來進行指導。
1電力工程造價審計的重要性
電力工程造價審計能夠保障投資估算階段的安全準確，并且電力工程的項目設計本身就離不開對工程造價審計。有研究顯示，工程造價審計中70%~90%的內容都會對項目設計的情況產生影響，施工項目的設計是與電力工程造價審計緊密相連的。
2我國電力工程造價審計在目前存在的問題
2.1工程造價審計確定上容易出現差錯
工程造價審計的確定是整個電力工程造價審計中的重要環節，受到材料費用、人工成本費用、新技術的研發等等多個外界因素的影響。但由于許多企業在進行工程造價審計確定時，多是參照一兩年前的消耗標準來進行預測，沒有對當下電力材料等的消耗量的準確了解，并且項目施工的時間較長，短則數月，長則幾年，在較長時間的社會環境變化下，工程的耗資也發生很大的變化，這都是要在確定造價的時候仔細考慮的。因此，一定要有完善的工程造價控制來提前做好預警和準備，降低企業在施工過程中可能遇到的風險。
2.2缺乏對工程項目的綜合性管理
電力工程的造價審計工作涉及許多部門，包括施工部門、設計部門等等，僅有其中一個部門來決定工程造價審計的控制是絕對不可取的。從我國當前許多電力企業進行工程造價審計的情況來看，還是缺乏主要幾個單位間的商討合作，各部門工程造價審計的結果容易出現矛盾和偏差，管理情況也并不夠嚴格，許多電力企業都出現了投資偏高的情況，這都是由于企業內部缺乏綜合性的管理造成的。
2.3施工階段容易出現隨意變更的情況
電力行業與其他行業不同，整個運作周期非常長，在長時間的施工過程中，除了外界環境會發生變化，工程的計劃也很可能會發生隨意變更的情況。一些施工單位為了更早地完成施工任務，在施工之前沒有做好充分的準備，缺乏對投資額度、建設標準等的詳細了解和規劃，盲目開始施工，承包合同中也很容易出現一些漏洞，導致到了后期的施工過程進展并不理想，從而也就發生了一些在施工階段變更施工計劃的情況，電力單位也缺乏對施工變更情況的嚴格管理，沒有進行合理的監督，施工階段隨意變更的情況也越來越多，工程造價審計也就沒有得到實現。
3提升電力工程造價審計力度的對策
3.1決策階段
在電力工程的決策階段，需要有針對性的審計方案，工程造價審計是對工程項目整體成本的管理分析，它由工程項目的各個部分和工序組成。工程經濟分析貫穿整個工程項目的發展，對于工程項目中各個工序可能出現的問題進行統籌兼顧，從而成功提升了各個工序的和諧性，提高工程項目報價的整體性。比如在2015年12月，青島首條地鐵開始運行，而在這項工程的最初階段，工程造價審計的決策是一個難題，工程造價審計咨詢人員通過采集、測算各種造價數據，協助主管部門編制了青島市城市軌道交通工程計價依據，填補了山東省地鐵工程造價審計的空白。在有了準確的數據支撐后，工程造價審計咨詢人員遵循獨立、客觀、公正的原則，嚴格把關，為國家節約資金3.17億元。
3.2工程造價審計技術方面
二十一世紀是信息化的時代，在人們的生產生活中，信息技術發揮著越來越重要的作用。信息技術作為新時代最有效的武器，能夠讓企業的運行更加高效準確，讓企業能夠不斷改善自身的管理方式，提升管理的技術。因此，筆者認為，可以使用現代化的技術來進行工程造價審計，比如采用電子計算機來進行數據的統計分析，能夠大大縮短人工來進行統計分析的時間，并且實時地對施工現場進行關注，一旦發生了失誤，及時作出指導和改進措施，既提升了工作的效率，加快了施工進度，又減少了施工重復造成的工作不理想情況。
3.3制定工程審計的計劃進度
計劃進度與實際進度實行的審計是對整個工程實施過程的評定，發揮著承上啟下的作用，既是對上一次計劃進度執行情況的分析評定，也是下一期計劃目標確定的可靠依據，因此，在進行工程審計的過程中，一定要有合情合理的審計機制來執行。因此，筆者認為，可以在工程審計時進行適當的跟蹤調查，切實掌握最真實的一線施工情況，讓各個部門充分意識到公司對工程審計工作的重視度，讓員工能夠在工作中為了實現更好的進度審計成績而努力。計劃進度是一個檢驗的過程，也讓員工和公司整體看到自身問題的過程，通過合理跟蹤檢查，了解到員工最真實的情況，領導階層也從中看到項目施工在哪些部門還存在有問題，從而實現進度管理的透明化，把存在的問題充分展現出來，促進企業全面進度管理體系的不斷完善，同時，以公平、公正的態度來對公司各部門進行考核，在一定程度上能夠有較好的激勵作用。
[參考文獻]
[1]唐亞琴.電力工程造價審計難點及對策分析[J].科技展望，2015(24).
[2]徐曉光.電力工程造價審計難點及對策分析[J].建筑工程技術與設計，2016(20).
關鍵詞：工程造價；審計；問題
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
1.建筑施工中工程造價審計的重要性分析
工程造價審計工作不屬于建筑施工單位的工作范疇，它是我國專門從事固定資產投資審計相關部門的工作內容，是固定資產審計工作的重要組成，是我國獨立審計機構以我國經濟技術指標以及相關法律法規健對固定資產費用進行全面審核的一種監督手段，該工作的有效實施可以確保資產投資工程項目的準確性、真實性，同時還可保障工程項目編制方法的合法性。
建筑項目施工中包含了多方面內容，在投資成本上要經歷工程計劃、投資預算、投資成本使用以及竣工結算等多個環節，然而在建筑施工過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響，存在一定的不確定性，這給工程造價審計工作增加了難度及強度。工程造價審計工作貫穿于工程項目施工的全過程，對建筑施工整體質量有著直接性影響，因此審計機構必須對建筑施工中的工程造價審計工作引起足夠的重視，將工程造價審計工作貫徹落實到建筑施工的始終。
2.工程造價審計工作存在的主要問題
2.1體制不完善
當前，在我國的很多建筑企業中，對于工程造價的審計的重要性認識不是很到位，沒有足夠的重視審計工作，從而使得工程項目的造價審計的管理體制不健全，造成制度的嚴重缺失，這樣的后果是導致工程造價審計工作的開展缺乏相應的理論依據。所以經常會出現造價風險，得不到掌控，從而給整個工程帶來風險。
2.2缺乏對造價審計全程的控制
雖然當前我國的造價審計工作取得了一定的發展，但是仍然存在著一些問題，阻礙了建筑工程造價審計工作的順利開展。其中比較突出的一個問題就是由于工程的造價審計一般是在工程竣工之后開展的，而一般的工程的工期較長，如果在施工之前沒有對決策。設計、招投標階段以及施工解讀那進行跟蹤審計工作，就會導致后期的審計工作出現各種各樣的問題，不易解決，從而在造價審計的過程中出現糾紛現象。
2.3工作人員綜合水平較低
對于工程造價審計來說，其具有很強的復雜性、系統性，并且工程量較大，對于審計人員的要求也比較高，所以審計人員不但要對工程的全過程進行了解，還要具備一定的管理能力以及對專業工作的各種知識。但是在當前的環境下，一些造價審計人員的專業素質較低，缺乏工作經驗，從而給實際工作帶來困難，降低工程造價審計工作的整體水平。
3.項目工程造價審計方法
目前，工程造價審計常用方法主要包括以下幾種：
3.1全面審計法
項目工程造價全面審計法是以竣工圖紙為依據來對工程造價進行審定。在進行項目工程造價全面審計過程中，應當結合項目工程的相關招投標文件、施工合同、工程竣工資料、工程設計變更及其工程簽證以及相關造價計算的規定及文件等資料，對工程數量、定額單價和費用計算進行全面審核。項目工程造價全面審計法是項目工程決算設計中最基本、最常用以及最直觀的方法，貫穿于工程決算審計的整個過程。
3.2現場觀察測量法
現場觀察測量法即是審計人員到工程項目現場對審計項目進行實地查看和測量，以便對完成工程項目的實際投資情況進行準確審計，是核實項目工程實際工程量、審定項目工程造價的常用方法。
3.3市場調查詢價法
市場調查詢價法即是審計人員進行市場詢價調查，了解不同供應商對擬審計材料的價格信息，并對不同供應商提供的擬審計材料價格進行對比，選擇最優購買價格，同時將最優購買價格作為審核標準，來實現對工程款價的核準方法。
3.4分析比較核對法
項目工程造價的分析比較核對法及時分類項目工程資料中的相關資料、數據以及具體內容，并分析各項費用指標，以便對工程量和造價的真實性、合理性進行核實，準確反映項目工程造價。
4提高工程造價審計質量的措施
4.1高度重視工程造價審計的四個環節
（1）認真審核工程量。決定建筑工程造價的主要因素是工程量的計算，所以，工程量的審核是建筑工程造價審計工作的關鍵部分。工程造價審計的方法很多，如可以通過承包方編制的建筑工程竣工解決資料對工程造價進行審核；也可以通過相關的軟件，并結合建筑工程竣工資料對工程量重新進行審核；同時還應該對一些特殊的項目進行重點的審核。
（2）認真審核取費標準。工程項目造價審計機構不僅要審核特定的工程項目造價的取費標準是否在造價管理部門頒發的文件的允許范圍內，還要注重工程項目造價取費文件的實效性，這是工程造價管理部門根據建筑的具體情況進行調整的。
（3）認真審核材料價格。工程項目建設過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費用也較高，這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項建筑工程通常都需要一、二年的時間才能建成，由于時間較長，而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性，會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進行審核時，則需要加強對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規格和質量是否與設計圖紙所要求的技術標準相符，同時還要對其價格的合理性進行審查。
（4）認真審核工程定額套價。建筑工程造價定額是指從建筑工程項目施工時，對人、材、機的限定標準，建筑工程產品的價格按照國家采用的工程項目定額標準而確定，這種工程項目定額具有一定的權威性和科學性，建筑工程項目的承包方及發包雙方在計算工程項目造價時必須要個的套用此定額。工程項目造價審計機關在審核定額套價時應該從以下三個方面進行分析：一是對承包及發包雙方直接套用定額進行嚴格的審核；二是對承包及發包雙方換算定額單價進行嚴格的審核；三是對承包及發包雙方補充定額單價進行嚴格的審核。
. 4.2完善審計工作制度
首先，國家需要對建筑行業中的相關造價審計的法律制度進行完善。在現行的《審計法》中，對于工程造價審計的工作并沒有明確的要求，所以企業在工作的過程中難以對工程造價審計工作給予明確的界定，從而導致各種糾紛；其次，
企業需要對相關的工程造價審計制度進行完善，對工作人員的現場操作進行規范，使得工作人員在實際的工作過程中能夠有據可依，從而提高施工的質量。最后，企業要通過建立科學合理的責任追究制度來進一步提高造價審計工作的水平，保證每一個審計工作人員都有嚴謹的工作態度以及強烈的責任心，降低企業的損失。
4.3落實工程造價結算審計
大多數工程在結算時采用的計價依據均為國際清單計價，因此，應當落實工程造價結算審計。在進行工程結算設計時，應當嚴格審查工程量和無價項目定額套用。在進行工程造價結算審核時，應當落實理論計算工程量與實際完成工程量相結合、圖上標注數據與實地勘測數據相結合以及合同內完成工程量與合同外完成工程量相結合的“三結合”工作，同時也應當確保施工方完成的實體工程量要審到位、監理等簽證工程量要審到位、設計變更工程量要審到位以及主要的材料價格要核實到位的“四到位”工作，確保工程結算審計工作的順利開展。
結束語
在工程造價審計的過程中，應當重視每一個環節，對工程量、材料價格、取費標準等進行嚴格的審計，從而有效的保證施工造價的真實性和合理性，保證企業的經濟效益。
參考文獻：
[1]汪龍瓊.探討工程造價審計中存在的問題與對策[J].江西建材,2014,03:257.
通常情況下，常以約定的工程合同來作為項目結算審核及計價的主要依據，通過合同交易能夠明確材料差價、計費調整的方式。審計工程項目主要檢查工程項目，簽署的合同條款是否明確，在施工過程中進行變更相關設計的內容必然引起建筑工程項目的施工方法的局部調整，審計與計價人員對此要真正做到審核有序、心中有數，尤其要重視那些分包工程，審核人員對分包工程不能進行重復計價。如，筆者對某防腐工程段進行相關審計，根據合同對應的結算方式，分包合同來確定工程的分包比例，并工程項目的附件材料中標注分包比例，確定非分包的項目內容，筆者進行反復核對，來整合超出分包合同的規定變更內容，最終削減工程項目額外支出費用近16萬元。因此，業主方與承包方都要強化合同至上的理念，嚴格根據合同要求進行計價。最終，通過整合、收集項目的資料，來找出經費額外支出的方面，根據規模程度、工藝的差異、企業經營模式，根據建筑項目的具體情況，來選擇合理、科學的核算方法來開展計價審計工作。
分組計價審查法分組計價審查法是將項目工程區分若干個小工程，并將密切聯系的項目工程分為一組，在審核小組中計算實際工程量，利用實際工程量之間存在密切聯系的關系，來制定計算實際建筑項目的工程量方法。[1]工程量分組如：（1）挖填地基、基礎灌漿、鋪設墊層、槽型挖土。（2）項目基礎面積、基礎墊層、粉刷層、找平層、樓梯麻面、承臺體積。（3）屋頂抹灰、地面找平、砌體對墻等。首先進行開挖地基，運輸挖土，計算樁基的體積，設置墊層厚度，在整個流程中計算裝機基礎根據經驗公式：樁基基礎方量=實際開挖量—墊層工程量一墊層工程量=砌體方量＋實際運土量。計價對比審計法計價對比審計法通常應用在竣工工程或尚未竣工的建筑工程，通過不斷修正，來與計劃工程方量在項目造價方面進行對比，計價對比審計法主要有下列情況，應當結合建筑工程的實際條件來進行審計：（1）在建工程與對比工程采用相同的設計圖紙，而施工方法與上部部分出現差異，則工程的基礎構件可通過審計法來進行比較，對于存在差異的部分可通過分組計價審計方法來進行計量。（2）在建工程與對比工程的結構設計相同，但項目工程的建造面積存在差異。由于工程項目之間的工程量比例與建造面積比例是一致的，因此審查人員主要是將工程實際的工程量、設計方的單位造價與工程實際結算量進行比較，如果審計的結算工程量一致，說明工程結算不存在問題。[2]反之，則反映建筑項目的結算存在問題，審查人員應及時找出原因，迅速改正。（3）在建工程與對比工程建筑面積一致，而結構設計存在差異時，可先將相同的構件，如廠房中的托架、梁、屋面、柱間支撐等，各個構件的工程量與對比工程機械比較，其余構件則根據設計圖紙進行分布計算。全面審查法全面審查法主要應用于規模小，工藝流程較為簡單的建筑工程，同時審計人員組織計價審查的水平較低。
該方法在實際審查過程與實際編制造價差異較小，該方法審查的工程量的范圍較全，很少出現預算錯誤，具有較高的質量比，但增加一定的人工費用。抽點法該方法適用于審計造價高、規模大、施工工藝復雜的建筑項目，在審查過程中審查人員要結合計價規范，抽點法具有工作消耗量少、效率高等特點。圖集計價審計法該方法應用于一些構件，如便池、電梯井、洗臉池等根據圖集計價標準來審計構件的工程量，結合市場的材料單價，根據圖集進行計價審計，極大簡化建筑項目結算計價審計的流程，提高工作效率。總而言之，目前審查人員采用的重點抽查法，筆者建議推廣使用全面審查法，鼓勵審查人員去工程現場進行察看，逐項排查。
在實際審計工作中，審查人員應預先做好審計的準備工作，根據實際情況，來選擇合理的審計方法，建筑項目結算計價審計工作才能取得理想的效果。除此以外，審查人員要以合同為主要審計依據，逐項審查，仔細判別，保持良好的職業道德操守，以客觀、嚴謹態度來完成審計工作，才能把好審核關。
作者：趙冰清 單位：洛陽市建設工程交易中心
關鍵詞：工程；造價審計；問題；解決措施；改進方式
前言
我國經濟的不斷發展，國家對于公共事業的重視程度不斷加深，各種建設工程數量不斷增多，包括橋梁、公路、各類建筑等。該類建設工程的一般具有規模大、建設周期長、涉及范圍廣、施工流程復雜等特點，需要消耗大量的資金及人力物力。國家對其的投資在國民經濟投資中所占的比例較大。由于各種因素的影響，工程造價呈現出越來越高的趨勢，投資膨脹的現象也十分嚴重，因此對于工程造價進行有效地控制，是工程管理工作中極為重要的組成部分。造價審計作為工程造價控制的重要環節，需要提高監督力度，強化控制，降低各個環節的風險，保障企業的經濟效益。
1.工程造價審計的重要意義
建設工程的固定資產審計所包含的內容較為豐富，工程造價審計即為其中主要的組成部分。在相關法律法規及經濟技術指標的指導下，具有一定資歷的審計機構對固定資產的各項費用實施檢查、審核及監督工作，確認資產投資項目編制方法性質的合法性，各類信息的準確性、全面性、完整性。財務工作貫穿于建設工程項目的設計到施工完成的整個過程，包括工程計劃、預算、投資使用、審計結算等活動。但是建設的實踐過程受到較多因素的影響，如建設人員素質因素、所出位置自然環境因素、施工條件限制、技術水平因素等，會出現許多不確定的情況，使得工程造價審計工作存在一定的難度。一般造價審計通過工程項目的預決算審計實現，其業務特點決定了該項工作存在較大的風險，并滲透于工程的各個環節，包括工程項目的決策、工程整體設計、具體施工、竣工驗收、投資運營等，對于整個工程建設的運作過程有著重大的影響[1]。
2.工程造價審計中存在的問題
由于各種因素的影響，工程造價審計工作中存在較多的問題，需要引起管理人員的重視，具體包括以下幾點：①造價管理結構不合理 由于我國傳統的經濟體制為計劃經濟，工程造價管理經歷了較長時間的發展，導致現代的工程造價管理機構還是沿用傳統的模式，涉及到的部門較多，層次性質較為復雜，管理結構存在部門設置臃腫、人員結構不合理、責任及分工不明確等問題；②工程造價審計存在較大風險 工程造價的風險是指工程造價的審計人員在審計的過程中可能出現不合理意見或者錯誤意見的可能性。審計的風險性受到各種主觀及客觀因素的影響，如外部政策、經濟形勢、人員技能、責任意識等，需要控制好主觀因素，實施有效的措施，規避客觀因素的不利狀況，減小客觀因素的影響，降低風險；③合同問題 在簽訂合同時，需要對合同的內容進行詳細的研究，尤其是細節部分及涉及到影響造價的重要條款，包括材料價格、計價方式等，在實際活動中出現條件變化時，極易產生糾紛[2]。
3.相應改進措施
3.1重視審計工作的前期準備。
審計工作需要全面了解工程的各項信息，因此審計人員需要在招標階段即開始介入，進行招標文件的審查工作，檢查招標文件中是否存在不合理、不明確的條款及項目，保障招標文件的嚴謹性、合理性、合法性。對標底的審核工作也十分重要，需要加大審核力度，使標底價較為準確，且十分合理[3]。
3.2嚴格審核合同
合同是受到法律保護的合法約定，包括簽訂雙方享有的權利及需要承擔的義務，對于工程的許多細節均有規定，其也直接影響到了工程的造價。因此簽署合同的階段，需要提前做好審計工作。主要是需要審查合同中的條款是否嚴密、是否存在不合理或者缺失遺漏的方面。對于關系到工程造價方面的條款需要重點審查，包括需要采購的原材料價格、計價方式、索賠處理、材料的用量等，上述內容直接關系到工程的成本，因此需要十分明確、清晰、條理分明，盡量掌握主動性，便于工程結束后做好結算審計工作。如果該合同的性質屬于建筑工程的施工合同，則需要使用相關部門統一規定的標準合同文本。該文本屬于官方合同范本，具有較高的完整性，另外還需要結合工程的實際情況，適當對合同內容進行補充或者解釋，保障合同與工程的適應性及可操作性。
3.3保障送審資料的質量
送審的資料即為工程項目的各種信息，其完整性和真實性直接影響到審計工作的質量。該類送審項目的相關資料，均需在送審之前進行全面的整理、分析、歸類、存檔，還需要經過相關主管部門的嚴格審查，確認合格后才能報審。為了避免送審資料被發回原部門重新整理，影響工作效率，加重工作量，合同的雙方均需要認真整理相關資料，保障資料的全面性、準確性并需要及時更新，提高其及時性，也能夠有效避免了資料造假的問題，對于項目全過程的管理也有較為良好的監督作用，強化管理水平。在整理該資料的基礎上，可以將該信息錄入專門的系統，構建高效同一的造價信息網絡系統，將該類有效資源在行業內實現資源共享，發揮信息資源的最大作用，形成工程造價的動態管理模式[4]。
3.4建立健全規章制度
工程造價涉及到的內容十分豐富，且工程造價的審計是專業性極強的工作，需要國家建立法規對其進行約束，并緊密結合時代的發展不斷完善、規范落實，才能保障審計工作在良好的環境中順利的進行。對于進行審計工作團隊的管理也是十分重要的，需要完善該類管理制度。審計機關在選拔人才時，需要靈活采用各種方式進行選拔，開闊用人渠道，注重實際工作能力，而不偏重于學歷，能夠根據各個人才的專業特長等因素，安排適當的工作崗位，并定期組織人員進行專用技術培訓，并建立相應的激勵機制及績效考核制度，提高人力資源管控力水平，充分發揮出各個人員的作用，提高工作的積極性及效率。
3.5強化人員的專業培訓
工程造價審計結構的準確性直接受到和審計工作人員專業技術及責任意識的影響，而某些單位的內審人員，大部分屬于財會專業，對于建筑工程的了解較少，進行內審工作，水平有限，因此需要定期組織人員進行相關的培訓活動，使之能夠掌相關審計法規、建筑工程的專業知識及索賠知識等，并強化教育審計工作的重要性及自身工作的重大責任，提升審計人員的專業素質及責任意識。
4.總結
現代工程管理工作的內容十分豐富，工程造價審計屬于其中一個方面。其也是一項獨立、系統完整的，需要實施全面的把握與監督。該項工作的目標不但包含審減金額，也需要在審計中及時發現工程項目在投資管理方面存在的問題。管理人員再根據審計的結果進行現場勘查及測量等工作，并將工程項目的各個環節的施工情況與設計方案進行比較、分析、核對，確認并記錄重點數據，將其作為決算審計的參考信息，不斷提高投資管理水平，保障企業的經濟效益及社會效益。
參考文獻：
[1]周建平，蔡珉.工程造價審計中存在的問題與對策[J].財會月刊.2011（02）：71-72.
[2]宋玉.淺談提高工程造價審計質量的幾個環節[J].中小企業管理與科技（上旬刊）.2009（01）：417-418.
關鍵詞：工程造價審計；工程項目；管理；解決方法
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A
引言
工程造價審計工作是投資審計工作的重中之重。審計部門要在建筑工程預算、造價控制與工程管理的全過程內的各個環節中充分發揮監督、把關的作用。以確保工程項目的真實性、客觀性，并且能夠使工程建設工作達到快捷高效，以實現在高質量的審計工作的前提下，最大限度地節約審計與建設成本，提高工作效率，因此，根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。
一、我國工程項目造價審計的現狀
通過對我國項目工程造價審計過程中出現的問題進行調查研究，可以得出我國項目工程造價審計主要呈現以下幾方面的現狀:
1.工程項目造價審計沒有嚴格的管理模式。一方面，目前的工程造價審計基本上缺乏系統的管理模式，沒有對工程建設項目全過程進行有效管理，缺乏綜合管理的意識；另一方面，建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位相互之間溝通較少，缺乏統一的造價審計目標。
2.缺乏先進的工程造價審計方法。目前，工程項目造價審計方法是以定額為依據來確定的，其定額單價往往采用好幾年前的人工、材料、機械臺班價格為基礎，導致了現在的審計造價不夠準確，現行的審計方法已經不能有效地適用于當今經濟快速發展的需要。
3.工程項目在設計和施工階段沒有有效地控制工程造價審計。目前，我國大多數設計單位和施工單位并沒有從技術與經濟層面上進行足夠分析，其編制的初步設計及概算并沒有起到控制工程造價的功能。
4.造價審計行政部門繁多，造成效能低下。國內工程造價審計經常出現多部門、多層次的工程造價審計管理機構相互重疊，的造價審計政策較多，就會出現管理混亂的現狀。
二、工程造價審計存在的問題
1、建設管理體制的不完善
企業工程管理部門、中介監管單位以及工程施工單位，是一項工程建設所涉及的三大主體。然而到目前為止，我國還沒有在這三者之間形成相互制約、相互監管的管理機制，導致施工監管不到位、工程建設資金流向不明的現象愈演愈烈。其次由于缺乏完善的監管制度，致使暗箱操作、假招標以及隨意更改建設程序的事情也屢屢發生，這些非法現象都無疑會使工程造價大大的增加
2、造價審計外部協調的不統一
造價審計外部協調的不統一，首先是指造價審計業務主管部門與相關業務單位的造價審計結果的不統一，其次就是行業之間和行業主部門之間的造價審計結果不統一。比如，在工程建設項目中，一些工程建設單位往往會利用自己所擁有的職權，來進行多頭委托造價審計活動，而使得審計結果存在異議，更有甚者有些部門為了一己私利，以低造價進行審計認可，最終導致承接審計任務的單位得到的資料與事實不符，進而最終使得造價審計結果不統一。
3、忽略對建筑項目的投資控制
工程項目在建設過程中，工程管理人員往往只注重工程質量的控制和工程進度的監督，而忽略了對建筑項目的投資控制，使得工程造價的結算高于預算情況在我國的固定資產投資領域普遍存在。而且，由于一些工程造價人員的職業素養偏低，對工程技術知識不了解，使得工程造價不能得到合理的控制，這也是造成投資效益低的主要原因。
工程造價咨詢機構不規范 在當前市場經濟體制下，亂借資質，從業人員注冊擇業不規范，資質不合規定等問題屢見不鮮。同時，部分工程造價咨詢單位采取工程造價人員掛證的方式來維持公司的資質，并未真正通過擴大業務量、提高專業技術水平和服務質量來贏得客戶的信賴。審計服務監督意識淡薄、工作意識缺乏、效率低下，審核報告質量低劣，這些現象無疑對工程造價審計業務的發展產生不良的影響。
工程造價審計存在問題的解決方法。
1、完善工程造價審計制度和監管機制 首先加強造價審計立法，針對工程造價審計不斷出現的新情況新問題，應該認真借鑒國外的成熟做法，結合工程的客觀實際背景，盡快出臺造價審計制度，該項制度力求在工程造價管理上突出程序化、科學化和規范化。通過制度的建立，有效的治理當前造價審計市場的混亂秩序，統一和規范工程造價審計方法，便于全面梳理和協調各相關部門之間的關系，增強工程造價審計的權威性和可操作性。
其次落實造價審計監管，工程造價審計其實是對工程全部建設過程的審計，確保工程造價的真實合理，造價審計就必須對工程實施全程跟蹤審計，審計人員要深入施工現場，根據工程進度做好各個節點的相關紀錄，搜集有價值的審計資料，尤其是做好隱蔽工程的記錄。同時政府相關職能部門應該依據工程造價審計法規與制度，建立健全監督檢查機制，做到及時發現問題，及時整改，實行定期報告、定期考評，必要時在一定范圍內通報造價審計結果，形成有效的監督約束機制。
2、審計工作者要準確定位
審計工作者是審計工作的執行者和決策者，在審計工作中扮演者不可替代的角色，因此審計工作者一定要準確的定位自己的職能，將審計工作充分發揮其對工程質量提高、工程效益增加的職能作用。首先，審計工作者需保證自己工作的獨立性，從客觀的角度來對工程建設的各個環節進行審計和監督；其次，要正確處理好與工程施工單位、工程財務管理等部門的關系，這樣才能使其盡可能的配合自己的工作。除此之外，審計工作者還要清楚自己的職責權限和管理范圍，不做超越自己權力范圍的事，努力做好自身的審計工作，保證工程順利進行。
提高審計工作人員的專業素質 想要提高審計工作人員的專業素質，最直接的還是要做好培訓工作。對于工程造價審計的工作人員，要有針對性的進行專業培訓，使其能夠掌握基本的審計技能，不斷進行技能方面的提升，使審計工作能夠專業有序的進行。除此之外，還要嚴格要求審計工作人員，在工程造價審計工作中，保持審計工作人員的優良品德和職業素質，要做到廉潔自律。而培訓后的審計工作人員要進行篩選和考核，根據我國相關的法律法規和審計工作的規章制度，選取優秀的審計工作人員，這樣才能使審計工作順利進行。
規范工程造價審計、咨詢執業 改革傳統的工程建設審計監督模式，建立合法、真實、有效的審計監督模式，首先要重視對項目審計工作，建立造價部門負責制、建設項目審計組長負責制及審計人員責任制，實行出現問題“問責制”。然后是強化工程造價審計人員工作作風，不得有行政干預。從事工程造價審計人員必須具備專業的技術能力，必須持證上崗，廉潔從審。最后是造價主管部門要加強檢查和監督，促使造價機構（企業）嚴格履行職能，依法執業，并為造價人員提供良好的工作條件和薪金待遇。
結束語
總而言之，工程項目全過程跟蹤審計能夠保證施工人員在監督下做好自己的本職工作，不至于因一己私利而影響整個工程的順利進行，還能夠保證工程的每一筆支出都有據可查、有章可依，從而可以有效的防止因施工單位人員的素質低而隨意更改材料的市場價格或無中生有的制定采購清單，來謀取利益，使整個工程在預算范圍內順利進行。因此做好工程造價審計工作，對工程的建設至關重要，我們應在實踐中不斷完善工程造價審計，提高工程管理水平，爭取最佳投資效果。
參考文獻
[1]愛明.宋海生 淺談工程造價審計[J].中國鄉鎮企業會計.2009年
在傳統的工程施工過程中，一般施工模式都更加注重施工建設的質量問題，而忽略了施工期全過程的造價控制及跟蹤審計，再加上工程監督管理制度不健全，容易造成工程施工進度慢、成本高、質量不合格等問題。所以工程全過程造價控制及跟蹤審計是每一項工程必不可少的環節，這個環節能有效緩解工程施工壓力，避免工程施工中不必要的成本預算、加快施工進程。
關鍵詞：
施工期；造價控制；跟蹤審計
1什么叫做工程施工期全過程造價控制及跟蹤審計
造價控制的概念就是：在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期進行合理研究、投資決策，到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工后的成本控制在審定的預算額度內。建設項目跟蹤審計就是在工程施工期全過程對建設項目進行監控，而且要具體監控到每一個環節，例如：投資決策階段、設計階段、建設實施階段以及完工驗收評估階段都有進行嚴格的跟蹤審計，做到監控沒有任何遺漏。
2通過控制造價來實現對工程施工的審計任務
2．1控制決策階段的造價控制決策階段的造價
在整個工程施工期全過程的造價控制有著至關重要的作用，控制決策階段的造價也是全局控制的最根本的保證。決策階段的造價控制包括工程用地的選擇、工程建設水平的選擇、施工人員的確定以及建設材料的選購等方面。這些控制造價的內容是工程施工最基本的，只有這些內容控制造價合理得當了，才能確保后續工作的有序進行，確保工程的質量和進度。在控制決策階段的造價時通常會遇到以下幾個問題：項目模型處于醞釀決策階段，難以進行成本估算；業主為了能夠順利通過審批，往往會把投資估算故意算小；投資估算所采用的數據資料有時難以反映實際的成本使用情況。
2．2控制設計階段的造價
設計階段造價控制的目標是用可行性研究投資估算作為方案設計估算的控制目標，用初步設計概算或技術設計修正概算作為施工圖預算的控制目標。設計階段的造價控制分為三個部分。一、方案階段的造價控制，這一階段的造價控制是要根據施工方提供的方案圖紙和說明書做出各方面詳盡的建筑工程估算報告。二、初步設計階段，設計階段對整個工程造價控制最為明顯，從工程的設計開始到初步完成階段決定了百分之七十五的工程造價。初步設計階段的造價控制應根據初步設計圖紙和預算定額來確定設計初步設計總的成本。三、技術設計階段，技術設計階段的造價控制應在初步設計階段基礎上進一步提升預算成本，控制在超出初步設計預算的百分之十上下。
2．3控制施工階段的造價
在控制施工階段的造價時要做好應急預案，因為施工階段極易受到外界影響或者其他突況，所以這一階段重點應放在預防突發事件和處理突發事件的造價控制，嚴格按照施工方案進行，避免因施工而造成的索賠。所以，在施工前一定要制定合同，同時合同上必須明確表明索賠等事項。要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，全面履行合同，避免索賠的發生，其次，如果施工單位不履行合同和契約，也可根據索賠合同，向施工方提出索賠，降低自身的損失。
3工程施工期的跟蹤審計的具體措施
3．1審計部門充分發揮功能優勢
首先，工程開工就必須得設立審計部門，必須參與到工程施工的跟蹤審計作用。審計部門是單位基建領導辦公室的重要成員之一，肩負著領導交給的工作，承擔著重大的責任。審計部門的職責是：在工程的任何建設有關的會議，審計部門必須有一定的專業人員參加，與工程全過程相關的資金、合同、招標、投標等項目，審計部門必須全程參與，并發揮一定的作用。審計部門必須嚴格按照程序實施，堅守審計條例和相關法律，杜絕任何貪污、偷工減料等行為的發生，對全工程的文件、圖紙、賬單都要逐步審查，對于不符合規定的堅決予以制止，同時也要監督合同的管理和執行。
3．2審計部門要嚴格管理合同
根據《建設工程價款結算暫行辦法》規定，全工程在整個過程都要嚴格按照合同所擬定的款項結算，對工程預付款、進度款、以及竣工后的全部結算，都應該嚴格根據合同。合同未指出的或指出的內容不明確的，就應嚴格按照法律執行，決不允許私自結算。同時，在施工過程的各種簽證必須有建設方、承包方和監理方等人的簽字才能執行。所以，在跟蹤審計這一環節上，對合同要嚴格重視，制定合同時也必須縝密，科學。在合同的簽訂時著重要抓以下幾點：（1）按合同條款支付時，堅決抵制提前或者超量的簽證，對合同變更補充協議簽認一定要嚴謹，工程技術單簽證要依合同相關條款來衡量，通過這種方式互相制約，防止賬目資金無限擴大。（2）在遇到設計臨時變更或者是施工圖紙有差錯，但是承包商和施工方已經開始施工時，這時就需要對簽證進行修改，但只需修改實際發生變更的項目，原來無變更的不要重復簽證，已下料或購料的，同時要注明變更的內容，材料的價格、數量，運輸費用、以及其他的費用等等（3）停工損失。其中包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于業主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。雙方按合同規定的時間內以書面形式簽認停工的起始日期，現場實際停工工日數與工日單價，現場停工機械的型號、數量、規格、單價等，租賃內容、數量、單價等，并列明細表。對于定額沒有規定，如何界定和補償，應根據不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關規定來作補償。
3．3加強各種資料管理
在工程施工階段，跟蹤審計人員一定要經常到施工現場進行實地監督和勘查，做好現場資料的記錄，并拍照為證。同時，跟蹤審計人員要了解圖紙，并且要了解施工工地的每一項內容，在一些隱蔽性較高的地點要嚴格把關。跟蹤審計人員要隨時對各種資料進行抽查，以保證資料的完整性，定期的對存檔保存的資料進行整理、匯總以及補充，以保證各種資料的真實、完整，為工程竣工后的決算打好基礎。
3．4審計人員要學會適時應變
上面我們提到，審計人員必須嚴格按照合同執行，這是肯定的。但施工過程中，難免遇到材料價格、工人工資等發生變化，這是無可避免的。所以審計人員要學會適時的應變，在價格產生波動時，要對市場材料和設備的價格進行一個全面的調查，掌握市場價格戰的第一手消息。在價格變動后，做出額外的價格預算和審計。
4竣工結算階段的跟蹤審計
在目前的竣工結算階段，普遍存在著冒算多算、高套取費標準等情況發生。因此，做好竣工結算階段的跟蹤審計是工程造價控制的最后一套保護環。竣工結算階段，做好施工階段各項費用的統計和整理工作，為順利竣工結算準備完善的條件。具體要體現到施工過程中各個環節控制點的工程數量、價格變更、人員流動和工程索賠等各項支出的統計整理，統計一定要完善、面面俱到。此外，可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后要以現金支付的方式來結算。做好竣工結算階段的跟蹤審計工作，處理好施工過程中各項費用的歸納整理，有利于工程竣工的完美結算，而且能收到很好的效果。
5結語
工程施工期全過程的造價控制及跟蹤審計，是當前形勢的需要、是反腐倡廉的需要、是保證工程質量，控制造價和跟蹤審計兩項工作都開展的完美才能保證工程質量和節約成本等目標。審計部門在整個工程的設計、施工以及竣工等方方面面都扮演著十分重要的作用，所以審計部門要充分發揮自己的能力，確保工程的效率和成本控制，避免不必要的糾紛出現。
參考文獻
［1］曹云．水利工程施工期全過程造價控制及跟蹤審計研究［J］．建筑經濟，2010，10∶44－46．
［2］萬里．全過程控制的建筑工程造價跟蹤審計研究［J］．山西建筑，2011，23∶230－232．
一、工程量清單計價模式的含義與特點
1、工程量清單計價的含義
所謂工程量清單計價模式就是工程投標人完成由投標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項的工程費、措施項目費、以及一些規費和稅金等。同時，工程量清單計價模式下的投標人還應依據招標方的實際需求結合施工企業的實際情況及報價進行自主報價，最終協商簽訂工程項目合同價格。而隨著工程量定額計價的模式轉變為工程量清單計價，工程的造價審計也發生了一定的轉變，工程量清單計價很好的將現代管理審計理念融合到了工程項目管理中，從而實現工程項目的高效益、經濟性及效果，并對工程管理工作做出了客觀的評價，為項目決策提供了條件和依據。
2、工程量清單計價的特點
首先，工程量清單計價是一種動態的計價模式，傳統的定額計價是在相關部門定額的基礎上對工程造價進行計算所得。而就我國的情況來講，大部分時候各個省市都有自己的建筑預算定額，很多企業都是根據預算定額設計與施工對工程標底、投標報價漲幅額度進行制定的靜態計價。工程量清單計價模式則更為科學和規范，清單計價模式不僅能夠有效規范招標市場，使得工程造價市場健康發展。更能通過了解市場、技術以及經濟情況來確定單價，這種動態的計價模式更能確保雙方的主權和利益，保證工程造價審計的合理性。總的來說相較于傳統的定額計價方式，工程量清單計價采用了綜合單價形式，更適合工程招投標，具有合同化的法定性，能夠詳細地反映工程實物消耗與有關費用，能夠有效避免盲目壓價、弄虛作假以及暗箱操作等不規范行為。
二、基于工程量清單計價視域下工程造價審計的一些變化
1、工程造價審計依據的變化
1.1弱化了定額參考與套用。傳統的工程定額計價模式下，工程造價審計過程只不過是對審計定額的一個參考和套用；而工程量清單計價模式下，清單單價對于合同雙方都有很多約束，對于定額套用的正確與否不再關心，這也在一定程度上確保了合同雙方的利益，而此時，計價模式對于定額的參考作用表現出弱化的趨勢。
1.2進一步強化項目施工方案與措施作用。隨著傳統定額計價模式逐漸轉變為工程量清單計價模式，清單單價的確定主要由施工方按照企業自身的定額定價來決定，而此定價的合理性和競爭性則要根據施工方案和措施來決定。由此我們可以看出，項目施工方案與措施具有較高的應用價值，工程量清單計價模式對其進行了強化。而在確定清單單價時，還要結合施工單位的實際情況。
1.3加強了對合同雙方的約束。我們都知道，傳統的定額計價模式存在著很多問題，如果出現價格彈性過大，很可能損害雙方的利益。不僅如此，傳統定額計價模式下，合同內容一般都較為簡單，缺少細致的條款，對于合同雙方的約束力不足，沒有發揮合同的效應。而工程量清單計價模式下，通過雙方合同調查，清單計價模式的合同內容細致，涉及范圍廣，且對于合同雙方的約束和控制較多，這也利用工程造價審計的順利進行。
2、工程造價審計內容的變化
2.1項目招標階段變化
前面說到，工程量清單計價模式非常注重市場競爭的則有機制，非常重視招投標階段的項目工程造價審計。需要特別注意的是，作為工程造價控制的關鍵內容，招標文件對于工程造價審計工作有著關鍵的作用，要確保造價審計工作的順利進行，最主要的就是要先加強對招標文件的審計。其次，要進一步強化工程量清單的審計工作，加強工程量清單編制、清單工作量、清單子目工作內容、工作要求的內容上的審核與監管。同時，對于清單報價的審計也要進行重視，這對于投標方報價策略的監管也有一定的作用，為工程項目的結算追加工程款提供依據和可能性。
2.2項目施工過程的變化
工程造價應遵循動態可控制原則，根據工程建設的特性和實際需求，以實際規劃和整體為依據，將實際消耗與工程造價進行對比，不斷糾正錯誤。工程項目施工階段是整個工程造價審計的關鍵階段，而此時的造價審計內容也因工程量清單計價模式的變化而產生了變化。在工程項目施工階段，工程造價審計主要是針對施工階段確定的項目工程造價執行情況進行審核和檢查，對項目清單工程量進行確定和核實，并進行工程量變更簽證。除此之外，因工程量清單計價模式的變化，工程造價審計重視的是合同中綜合單價因工程量變更導致的價格調整結算，工程造價審計需要對變更簽證及項目的實際執行情況進行核實和監督，起到一個有效的監督作用，以促進整個工程進度順利進行。
2.3竣工結算階段的變化
(1)提到土建工程項目，就不得不說到工程項目的招投標事宜。在我國，有相關的法律法規規定，一些國家重點建設項目以及國有企業的建設項目在招標時應采取公開招標的方式。在招標過程中，我國某些地區就有相關法規規定嚴格按照國家規定的相關標準進行，執行最高的報價標準。對于非國有企業雖然不一定采取公開招標的方式，但是依然要對工程預算的真實性、準確性、可靠性進行嚴格把關。工程預算是有效控制工程成本最直接的方式之一，在工程預算過程中，一定要防止投標單位私下溝通，抬高招標價格，從而保證價格的真實性和公正性［1］。
(2)目前我國建筑行業發展迅速，很多地方上的相關規定也在不斷完善，各地的相對重要的項目建設都通過專業的招標機構完成招標工作。但由于我國地大物博，各地的實際情況差異巨大，同時在建設施工過程中存在著很多分包現象，這樣就會給業主造成巨大的經濟損害。所以建設單位一定要加強工程預算管理，加強最高限價的檢驗，維護自身的利益。
(3)工程造價審計對施工單位來說，不僅僅是能夠起到控制工程成本的作用，還給施工過程中提供了一定的便利，有了準確的工程預算，那么在施工過程中就有了進度和質量的保障。在施工期間，時時做好成本控制，也能給施工單位節省很多不必要的開支，做到在施工的每一個階段都能通過成本預算制定最合適的施工方案，從而最大化的提高施工企業利潤［2］。
2做好工程預算前期準備
工程預算在整個工程中起著相當重要的作用，所以自然馬虎不得，進行預算審計前期，應先做好以下工作，確保預算的順利進行。
(1)在進行工程造價的審核之前，首先應對施工圖紙進行清點、歸納、整理等。同時一定要充分熟悉圖紙，必要時，應到施工現場進行進一步確認。現實情況中，影響土建工程施工和成本的因素特別繁多，有時因部分施工圖未及時到位，有時則因施工單位在開工時沒有制定合適的施工方案，因此，預算人員應隨時了解現場施工情況，以便隨時調整原編預算，使得工程順利進行。
(2)了解工程造價內容。在土建施工過程中，變換多樣，很多內容施工圖無法顯示，有的圖紙臨時改動的地方也比較多，所以要多和設計院進行聯系，時時掌握圖紙動態。在收到工程造價任務后，應根據編制內容，了解項目所包括的范圍及附帶工程，例如室內外裝修，管道走向，照明等。若包括這些內容，應先了解相關的預算定額，從而更加準確地對完成預算任務。在預算期間遇到工程需要補充單價時，應及時了解現場，確認所提供資料是否屬實，然后與相關施工管理人員進行探討，及時調整補充單價。
(3)熟悉相關法律法規。俗話說“無規矩不成方圓”，不管干什么事都需要有一個大前提支撐。在進行預算審核之前，應先了解熟悉相關的工程量計價規則、預算清單、材料單價及各種費用是否符合國家相關法律法規及地方標準，確保所算結果符合相關規定。特別注意的是，有些地方有地方特有的預算定額，所以預算人員每到一個地方，不要先急著開展工作，應先充分了解地方特色及預算規定。
3工程預算審計方法
工程預算審計方法分四個步驟，分別是把握審核造價編制的前提條件、工程量的審核、綜合單價的審核及預算報告書的審核等，下面就這四個方面進行簡單分析。
(1)把握審核造價編制前提條件。根據招標文件規定的有關建設范圍、招標方式，工程進度時間等進行審計，確認審計內容符合招標文件所涵蓋內容。另外，應考慮所審計圖紙是否與建設方圖紙一致，若出現問題，及時與建設單位進行溝通，確保所審計工程與在建工程一致，必要時，到具體施工工地進行校驗。
(2)確認工程量是否準確的審核。在對工程量進行審核時，應把握每一處所產生的工程量，全面、細致的檢查圖紙是否有遺漏的部分，必要時可借助第三方造價咨詢公司或設計公司等對工程獎進行復審，確保萬無一失。若在復審過程中出現差異，應對差異部分及時進行確認，找出存在差異的原因。
(3)綜合單價的審核。在預算審核過程中，綜合單價的審核尤為重要，因為綜合單價直接關系到最后整個預算成本的多少。因為綜合單價在審計過程中的重要性，特將綜合單價
拆分為材料單價和其他價格，在審計材料單價的過程中，有部分材料并沒有特定的價格信息參照，但卻占有很大的比重，對最終的預算審核影響較大，遇到這種情況時，應及時根據材料材質以及品牌找相關廠家進行詢價，以免出現預算失真的情況。
(4)預算報告書的審核。審核預算報告書是否完整，對預算報告書進行逐項審查，確保預算報告書的完整性和實際可操作性，確保工程造價的準確無誤［4］。
4如何完善工程預算審計方法
(1)理論與實踐相結合。在工程預算過程中，應把理論知識和實踐相結合。審計人員雖然專業知識素養不缺乏，但對現場情況卻不夠熟悉。審計人員應多進入現場，對相關的施工情況進行熟悉。再者，工程預算人員不應安于現狀，社會在進步，預算人員如果安于現狀必將會被社會所淘汰。預算審計人員應“活到老學到老”，了解當下的建筑行業詳情，結合現場實際，才能夠更好的完成工程預算任務。
(2)提高工程預算人員的職業情操。工程預算結果的準確性，很大一部分取決于審計人員的職業修養，包括審計人員的技術水平和道德修養兩部分。預算人員應加強對個人技術的培養，這就要求預算人員不僅要掌握專業知識，還要了解相關的法律法規，同時，也應重視索賠的相關知識，同時以自身的修養去做好這一職業。在工程量造價審計中，要牢牢抓主工程量、工程量清單等部分，全面、細致的進行審核，從多方面體系下手，為今后更好的開展預算工作打好基石［3］。
5結束語
設計方案審查是造價控制的重要環節。現如今，人們比較常用的審查方式是價值工程。具體而言，價值工程會通過功能與成本分析的途徑，實現設計方案中經濟問題與技術問題的有機統一。在現實中，我們可以采取各種有效的方式來提高產品的價值，如提高功能、降低成本等等。通過功能與成本的控制，實現優化方案的目的。另外，還可以大范圍推行典型設計。即采用國家、省、市級各專業部屬的標準通用設計,既可以縮短設計周期,還由于采用標準構件,既能提高勞動生產率,有利于降低生產成本,并可加快施工速度,縮短整個建設周期。因而,采用標準設計,也是降低造價的一個方法。
2要加強概算編制的審查
概算編制的合規性是項目前期工程審計審查的重要內容。這里所說的合規性，其內容非常廣泛，如費用定額狀況、計價定額狀況、具體費用率狀況等等，都是其具體的范疇。通過對這些內容的審查，以確保造價控制的合法、合理、有效，這是做好所有工作的前提條件。近年來,電力行業將全面預算管理應用在工程項目造價控制上,具有積極作用。從上個世紀九十年代開始,全面預算管理理念逐步在電力企業中得到了廣泛的運用,并且取得了較好的成效。通過十幾年的實踐,制度逐步健全,相應的激勵考核措施逐步完善,預算的方式方法逐步科學,預算范圍越來越廣。實踐證明:全面預算管理不僅對于建立現代企業制度,提高管理控制水平,增強企業競爭力有著重要意義,而且也是改善財務管理水平的重要措施,是實現科學管理的有效工具。
3要加強概算內容的審查
概算內容紛繁復雜，在審查其內容的過程中，要注意這樣幾點：首先，要審查綜合概算表、總概算表、單位工程概算表的完整性；其次，要審查綜合指標以及單項指標與同比經濟指標的協調性；最后，要依據工程造價指標與限額設計指標，審查投資狀況的合理性。通過對這些內容的審查，以保證概算內容的合理、完整、準確。
4要審查項目審計人員的綜合素質狀況
在現實中，工程審計對造價的控制受諸多因素的影響，項目審計人員綜合素質的高低是其中的重要一項。因此，加強對項目審計人員綜合素質的審查，也是必不可少的環節。現階段，絕大多數審計人員都具備財務收支審計技能，但對概算審計缺乏必要的理解。也就是說，我國審計人員的綜合基建專業素質比較欠缺。通過審查，為下一步審計人員綜合素質的提高舉措提供客觀依據。
5項目實施階段工程審計對造價的控制分析
不言而喻，項目實施階段工程審計對造價控制的關鍵階段。從某種意義上講，這個階段操作的好壞，直接關系到整個工程審計應用的成敗。為了最大限度地發揮工程審計的作用，我們要重點做好以下幾項工作：
第一，要加強內控制度建立與執行狀況的審查。在項目實施階段的審計中，要加強內控制度建立與執行狀況的審查。具體而言，要審查設備材料采購制度、工程驗收制度、費用支出報銷制度等等。在審查的基礎上，及時更正制度中存在的問題，保證電網建設項目的順利進行。
第二，要加強對合同執行狀況的審查。在實踐中，通過對合同內容以及執行狀況的審查，確保合同的合法、有效。對于一些條款不清、爭議點較多、履行困難等具體條款，要進行及時地調整與修改，以保證各項工作納入到一條正常的軌道。
第三，要加強對工程物資采購以及核算狀況的審查。在通常情況下，工程物資在總工程造價投資的比重在一半左右。可見，物資成本的控制在整個造價控制中發揮了非常重要的作用。加強對工程物資采購以及核算狀況的審查，既能保證物資的質量，又能合理控制物資的成本。因此，在實際中，必須加強這項工作的力度。
第四，要加強變更簽證的審查。為了防止因設計變更而引起的工程質量差、工程投資高等問題，就必須加強對設計變更簽證的審查，以確保其合理性。一方面，要依據設計變更的相關權限與程序，加強對設計變更狀況的控制，以確保設計變更的合理性；另一方面，要根據合同的相關內容，嚴格審查變更的費用與工程量狀況。
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