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關鍵詞：水利工程；安全問題；措施
Abstract: water conservancy safe production is to maintain building business the healthy and steady development of important guarantee and the foundation. The paper expounds water conservancy safe management system and target and the existing security problems and puts forward some management measures.
Keywords: water conservancy projects; Security problem; measures
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程規模大、工期長、難度高，使得安全施工變得尤為重要。加強對水利施工的安全監督管理，必須堅持“安全第一，預防為主”的原則、管生產必須管安全的原則、安全一票否決的原則。從根本上維護安全施工，杜絕事故的發生，實現以人為本。現階段水利工程在國家的大力支持下得到了飛速的發展，各個企業不斷進取，積極研究學習先進的施工技術和管理方法，使得從施工技術到生產管理都有了很大進步，但同時也存在著很多安全隱患和安全管理方面的漏洞，通過嚴格的安全管理才能避免出現事故，才能確保水利工程的質量。
一、安全管理體系及目標
建立項目工地安全生產管理各項規章制度，完善安全生產管理基礎工作資料，形成強有力的安全生產保證體系。安全管理目標：1) 傷亡事故控制目標: 杜絕死亡、重傷事故，輕傷負傷頻率不大于5‰，杜絕重大設備、火災、交通事故。2) 全員教育控制目標:全員教育率100%，管理人員、特種作業人員培訓、考核、持證上崗率為100%。對安全管理目標責任層層分解到崗位員工，安全責任落實到人。
二、施工過程中安全問題及分析
1、水利工程施工環境復雜多樣引起安全隱患：首先水利工程施工場地規模較大，施工班組多，導致現場工地分散，交通聯系不方便，整個工程安全協調管理難度很大；其次水利施工分部工程紛繁復雜，有爆破中炸藥爆破安全問題，基坑開挖時邊坡的安全支撐問題，大型機械設施安全使用問題等等；另外現階段施工現場大多為“敞開式”施工，無法與外界環境進行封閉隔離，這對施工設備、材料、人員的安全管理增加了很大難度，只有事先對現場進行詳細勘察研究，做好這些安全隱患的防患措施，才能保證工程正常施工。
2、工作人員素質差、安全管理能力不強。項目工作人員安全意識缺乏，項目領導不能做到層層監管，對缺乏安全意識的人放任自流，把利益作為工程建設的首要目標，為自己施工方便而更改設計圖紙，或者招收一些低資質或者沒有資質的工程隊伍參與施工，這些招收的施工隊伍中的民工普遍文化層次較低，不了解水利工程的建設規程，對建設工程中安全應變能力差，也是工程項目建設過程中更容易發生安全事故的一類人群，等到發生安全事故的時候才后悔莫及。
3、監督不到位。一些監理工程人員安全意識薄弱，甚至無證上崗，對安全問題睜一只眼閉一只眼，嚴重影響了監理部門的整體素質，這些種種行為都導致了監理工作成了門面工作，安全施工不能落到實處，成為安全事故的誘導原因。
三、加強水利工程安全管理的措施
1、 建立科學合理的安全管理體系。從水利工程的整體出發，把管理重點放在整體效應上，根據水利工程本身的特點，循序漸進，逐步形成“安全工作，人人有責”的共識，調動廣大成員安全工作的積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。在安全管理中要注意多運用激勵政策，對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵，可以評選安全標兵，結合實際情況采用合理的方式和方法進行激勵。
2、應明確提出把安全考核作為最高管理層人員考核的主要依據之一，通過追究相應領導的責任，扣發年度獎金等手段，迫使和激發從管理層到項目部各層人員抓安全的自覺性。堅持“以人為本，人命關天”的思想觀念，強化廣大職工，農民工的安全責任意識。通過組織學習有關安全的法律、法規，三級安全教育及大會動員、小會討論等多種形式、多種途徑，提高職工、農民工對安全的責任感，切實改變民工心中你要我安全的心態，變成我要安全的心態。
3、加強水利工程的資金投入。農村水利基礎設施建設，離不開大量資金的投入，中央應當將水利工程建設的財政投入責任具體分配到各級地方政府，從而加強各級地方政府對農村水利工程建設的關注度以及在財政方面的投入量，以滿足農村水利工程的建設和維修工作得以正常進行，并能夠增設一些新的水利基礎設施，更好地適應現代水利發展對水利工程設施的要求。為了能夠充分發揮政府資金的引導作用，政府還應當積極引導群眾投身水利建設。
4、強化施工過程的安全管理
項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工中的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。嚴禁各類無證上崗，嚴禁非專業人員從事專業工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。趕工作業特別容易發生事故。深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦，造成瞌睡而導致的安全事故，應盡量予以避免.工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范意識事故發生。安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。
參考文獻：
一、安全生產管理實例
以泵站工程為例，簡述項目法人日常安全生產管理工作。泵站工程建設內容主要涉及到老建筑物拆除，土方開挖與回填、基礎處理、混凝土工程、上部結構、設備安裝調試等。參建單位進入現場后，項目法人立即召開安全生產布置會，明確相關單位的安全生產職責，向施工單位提供施工現場及施工可能影響的通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料。同時根據工程進度，不同階段安全生產工作特點，召開安全生產會議，明確安全生產工作重點。（1）老建筑物拆除。督促施工單位事先對老建筑物結構特征進行詳細調查，并編制拆除方案，經監理、項目法人批準后方可拆除。在拆除過程中，嚴禁非施工人員進入場地，嚴格遵守自上至下的作業程序，拆除和棄渣運輸分開進行，避免交叉作業而造成安全事故。（2）土方施工。基坑土方開挖前，施工單位應根據項目法人提供的地質資料，編制降水方案及開挖方案，在施工過程中應注意基坑邊坡穩定，尤其是特殊土質施工時，多臺挖掘機立面聯合作業，現場應道路暢通，視野開闊，以保證現場機械配合協調。同時杜絕操作手疲勞操作，以免發生安全事故。在土方回填時，加強建筑物沉降與位移觀測，防止土方回填過快導致建筑物變形破壞。（3）基礎處理。基礎處理設備大多屬于特種設備，應著重檢查設備的安全性能、安檢資料以及操作規程；操作手需要經過培訓考核并取得相應資格證書，在施工過程中嚴格按照操作規程操作；施工留下的孔洞及時進行加固、覆蓋并設立警示標志；同時加強地下水位觀測，以防止地下水過高導致基礎破壞。（4）混凝土施工。混凝土工程牽涉到腳手架、模板、混凝土拌和、運輸及澆筑等內容，工種多，人員雜，施工單位應加強調度和技術管理，避免多層次、多班組交叉作業；現場用電應按照相應規范，保證現場電氣設備和線路絕緣，同時配備觸電保護裝置；鋼筋場應根據現場布置，鋼筋裝卸、制作、運輸及綁扎應配合協調；拌和樓運行和檢修需專職人員值班，嚴禁違規操作；模板及腳手架屬高空作業，重點監護工作人員安全帽及安全帶，模板吊裝需專業人員指揮。（5）上部結構施工。上部結構施工包括房屋建筑、裝飾等，基本上為高處作業，易發生腳手架坍塌、高空墜落、墜物傷人等安全事故。安全防范工作主要是腳手架搭設和拆除，輔助設施應齊全，保證腳手架具有足夠的支撐能力，同時具備一定的抗拉、抗剪能力；作業面上腳手架應滿鋪木板或竹芭，保證工作人員工作和通行的安全；腳手架應安裝安全網，以防止高空墜落；加強工人安全教育，按規操作，避免墜物傷人或被墜物傷自己。（6）設備安裝調試。設備安裝調試過程中，易發生墜物傷人、觸電、火災等安全事故。設備安裝前，施工單位應編制安裝方案，方案經批準方可實施。對于特大件吊裝，項目法人開安裝方案審查會，以保安裝安全；在起吊設備前，應對起吊設備進行安全檢查，經過試吊后方可進行正式吊裝；安裝過程中，安裝現場應按消防安全管理的有關規定，設置消防設施，配備應急救援器材，以防止火災。（7）惡劣天氣。在施工期間，很容易遇到颶風、驟雨、雷電等惡劣天氣，參建單位應關注天氣預報，一旦出現惡劣天氣，立即停止施工，對塔吊、拌和樓等設備進行加固，并做好事故應急處理準備。炎熱夏季，高溫狀況下長時間工作容易產生疲倦，尤其是高空作業，易發生安全事故；督促施工單位合理安排時間，避開中午高溫天氣，早起晚收工，提供充足現場照明，在危險地段設置明顯的警示標志和護欄；同時嚴禁工人下河游泳，以免發生意外。最后，根據工程進展情況，按照驗收規程，在下閘蓄水、機組啟動等重要階段驗收前，委托具有相應資質的咨詢機構對工程進行安全評價，確保工程安全。
二、幾點建議
1.進一步落實安全生產經費要真正做好安全生產工作，保證安全保障措施到位，必須投入足夠經費。建議有關主管部門盡快出臺相關規定，對概（估）算編制規定進行修改，在項目內容上進一步明確安全生產措施及臨時工程的界限；經費上參照水土保持和環境保護，增列安全生產專項經費；設計單位在初步設計時對安全生產進行專項設計。2.加大巡查監督力度在進行安全監督的基礎上，有關主管部門進一步加大監管力度，結合汛前、汛后大檢查，以專項稽查、巡查等方式，重點檢查工程建設過程中施工、監理單位安全生產情況，檢查結果及時向社會公開。同時將巡查結果與工程招投標和企業信用檔案掛鉤，獎罰分明，優勝劣汰，維護水利市場良性發展。3.強化從業人員繼續教育及特種作業人員培訓隨著大量工程陸續開工建設，施工單位的安全生產管理人員日益缺乏，甚至出現“人員不到位”和“持證不上崗，上崗不持證”的現象。建議有關部門早日出臺持證上崗的規定，要求上崗人員必須具備水行政主管部門頒發的安全生產考核合格證書，同時注重安全管理人員的繼續再教育，以舉辦培訓班等形式，給安全管理人員提供一個再教育，接受新知識教育的機會。對于特種作業人員還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。4.推廣新工藝、新方法、新材料鑒于當前許多施工機械較為傳統，施工方法比較落后，手工操作多，人海戰現象較明顯，難免發生人為的錯誤。建議有關部門借鑒其他行業的成果，積極推廣高科技含量的新工藝、新方法、新材料，減少手工操作，增加機械作業，在提高勞動生產率的同時，最大限度地減少不安全因素，同時有效地減少人為因素。總之，安全生產是水利建設工程的永恒主題。安全生產牽涉單位多、范圍廣、人員雜，是一項非常復雜的工作。只有齊心協力，形成“領導重視，人人參與，社會監督”的氛圍，思想上高度重視，采取恰當的措施，積極推廣新工藝、新材料，不斷探索水利安全生產管理的新機制、新辦法，才能最大限度消除安全隱患，使水利工程安全生產管理走上一個新臺階。
作者：肖艷 何衛鋒
強化水利工程施工安全，不但有利水利工程質量的提高，還有利于提高施工人員的施工安全系數，進而提高施工效率及質量，更有效促進了水利工程穩定發展。因此，文章作者根據自己對水利工程施工安全管理的了解，在文章第一部分簡要概述了水利工程施工特點，在第二部分全面分析了水利工程安全管理現狀，在第三部分則根據現狀對水利工程施工安全管理的強化措施進行了詳細分析。
關鍵詞：
水利工程；施工安全：施工特點；管理現狀；強化措施
0引言
水利工程施工安全問題的凸顯，使規范安全生產工作和增強增強人民群眾生命財產安全，成為水利工程建筑業及國民經濟可持續發展的重要前提和保障。如果水利工程施工過程中出現安全事故，不但危害到國家的經濟建設，還嚴重危害到人民群眾的生命財產，更使水利工程施工單位運營成本增加，造成巨大的經濟損失。所以本文就本文依據目前水利工程施工安全管理現狀，分析并提出幾點有效的水利工程施工安全管理強化措施。
1水利工程施工特點的簡單概述
第一，水利工程施工過程中不但對其穩定性具有很高的要求，還對相應的承壓性、防滲性及抗裂性等具有很高要求，同時還承擔了很多任務，如擋水任務、蓄水任務和泄水任務等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地質條件較復雜、地基條件較差和地下水復雜的地區，所以通常會將針對性強地基處理施工方法和技術納為施工方案中的施工措施；第三，水利工程多數都構建在水源充足的地區，如河道地區、湖泊地區和沿海地區等，以滿水利工程對自然水源的需求，這決定在施工過程中要根據水自然條件實現施工施工導流、施工截流和水下作業；第四，水利工程在施工時受到氣候限制，具有很強的季節性的，甚至有的水利工程在施工時要度汛及較高進度要求，所以一般在施工時會采取相應的溫度控制措施；第五，水利工程與人的生活息息相關，所以其施工與社會環境有著密切的關系，施工時間節點及施工組織的合理安排極為重要。
2水利工程施工安全隱患和安全管理現狀
2.1施工安全隱患
2.1.1因工程施工環境因素導致的安全隱患
一些水利工程在施工過程中，往往因對施工環境惡劣導致安全因素增多，使施工安全隱患增多，最終增加了水利工程安全管理難度。另外，水利工程規模大，使很多水利工程都是在“敞開式”的狀態下進行施工的，促使水利工程施工設備及施工人員可以頻繁出現在施工現場，導致安全隱患增加。
2.1.2因工程施工特點因素導致的安全隱患
水利工程施工較為明顯的特點包括較高的穩定性、承壓性、防滲性及抗裂性，還有較高的地基要求、氣候要求及社會環境要求等，使水利工程涉及范圍廣和涉及對象多，導致施工技術要求高，其施工難度自然也就增大，最終導致安全隱患增加。
2.1.3因施工人員素質因素導致的安全隱患
施工人員作為水利工程施工的主力軍，對水利工程施工質量及安全系數的高低起著決定性作用，即施工人員的專業素質要求較高，但實際水利工程施工過程中的施工人員多數是農民工，沒有經過專業的施工技術訓練和施工安全教育，所以很多施工人員都比較缺乏水利工程施工安全知識及安全防范意識，導致水利工程施工安全管理難度增加，施工安全隱患增加。
2.2施工安全管理現狀
2.2.1水利工程安全生產思想認識不到位
部分水利工程施工單位還沒有意識到安全生產的重要性，在對施工人員進行專業施工技術訓練時，沒有將“以人為本，安全發展”的施工理念樹立，導致很多施工人員的安全施工意識得不到很好培養。
2.2.2沒有將水利工程安全生產責任落實
第一，沒有落實好水利工程施工的安全生產責任；第二，沒有落實好職工崗位安全職責；第三，沒有落實好工程監理專業監督職責。
2.2.3沒有做好水利工程安全生產能力建設工作
第一，水利工程的安全生產投入不夠，并且施工安全教育的組織也沒有按照規定要求執行，相應的安全設施也沒有得到及時及標準性的維護、保養和更新；第二，部分水利工程施工單位并沒有根據施工安全需要，采取強化水利工程施工單位安全生產能力的有效措施。
2.2.4水利工程安全生產管理基礎工作還不夠完善
很多水利工程生產經營單位的安全生產還處于起步階段，很多關于水利工程安全生產的標準還沒有構建起來，即使構建了也還不完善，所以呈現出安全生產管不均衡，施工管理人員的安全思有待提高的現象。
2.2.5水利工程安全隱患的排查不徹底且整改不足
第一，經國務院安排的安全生產檢查工程執行力還有待提高，因為出現部分單位以日常檢查代替專項大檢查的不良現象；第二，水利工程施工工程的重點部位及環節的安全隱患排查不徹底，如中洞室安全隱患排查、高邊坡安全隱患排查、基坑安全隱患排查、車輛運輸作業安全隱患排查、施工臨時設施安全隱患排查、爆炸物品倉庫安全隱患排查和油庫安全隱患排查等。
3水利工程施工安全管理的幾點有效強化措施
3.1加強安全監管并將安全生產責任落實
第一，各級水行政部門因構建水利工程安全生產監管體系，其構建必須按照按照水利部門相關構建要求進行，以實現水利工程安全監管隊伍力量的加強，進而實現對監管行為的規范及監管水平的提高；第二，監管單位要通過不斷探索水利工程安全監管工作的規律，來實現對具有形勢分析功能、安全聯絡功能、重大危險源公示功能、整改跟蹤功能、安全隱患問責功能、安全生產考核功能等的安全監管制度體系構建；第三，水利工程施工單位要與時俱進，學習并充分利用現代高科技技術對水利工程施工全過程進行監督和管理，以實現對施工安全管理水平的提高，如利用網絡技術對工程施工整改措施落實情況、施工人員持證上崗檢查情況、安全生產信用核查情況、施工單位安全生產法律法規和標準規范執行情況等進行監督；第四，水利工程施工單位和監理單位要積極鼓勵安全監管人員參加安全生產的培訓活動及考核活動，并為他們開展安全施工技術及常識培訓活動，以此來實現安全監管人員專業工作能力的不斷提高，促使安全監管人員不斷對自己的監管方法進行創新，進而提高水利工程施工安全管理水平；第五，國家相關監理部門及行政部門，要對違法進行施工的水利行業給予嚴厲打擊和整治，并對違章指揮、操作及違反勞動紀律的行為進行嚴懲。
3.2實施有效的安全管理制度，以提高安全生產管理水平
3.2.1將國家水利工程相關安全管理制度落實
第一，根據水利工程施工安全相關要求，制定具有針對性的水利工程安全生產保證措施方案，并將方案進行備案；第三，水利工程設計單位要根據勘察出的相關結果設計施工，并及時將設計出來的施工文件、施工圖紙及施工說明等移交給施工單位，以便于施工單位及時進行標準化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隱患；第四，國家相關部門及水利工程施工單位，要定時對水利工程施工單位的安全生產制度進行嚴格檢查與核備等；第五，具有水利工程施工資質等級的施工單位，要積極承擔起水利工程中施工過程中出現的拆除和爆破工程；第六，要在水利工程施工之前，將各項安全措施落實，并全面布置施工安全系統，同時還要將水利工程施工單位的安全生產主體責任明確到各崗位及負責人身上。
3.2.2做好水利工程施工單位重點環節的安全生產管理工作
第一，根據水利工程安全施工實際構建相應的安全生產管理體系、生產管理制度及責任制度；第二，水利工程施工單位要及時更新和施工安全防護工具、防護設備及防護設施，并對相應的施工費用給予規劃使用；第三，要在水利工程施工單位積極設置專職安全管理人員，以實現安全管理活動的有效開展；第四，要對施工人員及工程管理人員進行安全生產培訓和考核；第五，要加強施工單位內部的安全生產例行檢查，并對事故隱患進行整改，然后將檢查和整改中出現的重大危險源進行登記、公示、監控和管理；第六，水利工程施工單位在制定安全生產規章制度時，必須明確操作規程、明確培訓教育計劃和明確安全經費投入辦法，并將它們一一納入規章制度中；第七，對從事垂直運輸機械作業、安裝拆卸作業、爆破作業、起重信號作業、登高架設作業等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書。
3.3水利工程施工監理單位要做好重點環節的安全生產管理工作
第一，監理單位要根據水利工程施工現場實際，構建并落實安全生產責任制；第二，監理單位要嚴格按照國家相關法律法規和工程建設標準進行監理工作；第三，監理單位要在施工之前，對水利工程設計單位的安全技術措施設計和項施工方案給予嚴格審查、監督和落實；第四，監理單位在執行生產安全事故報告制度過程中，如發現水利工程生產安全事故隱患，則立即要求水利工程施工單位對出現安全隱患的施工方案進行整改；第五，對于施工安全隱患情況嚴重的水利工程，監理單位應立即要求水利工程施工單位停止施工，并及時將施工隱患情況上報給水行政主管部門和建設單位。
4結語
綜上所述，水利工程施工與其他工程項目施工存在很大差異，水利工程施工不但要求要具有穩定性，還要求具有承壓性、防滲性及抗裂性，這決定水利工程施工是一個技術要求高、施工周期長和危險系數高的過程，所以必須做好水利工程施工安全管理工作，以保證水利工程施工時安全性，進而提高水利工程質量、經濟效益及社會效益。
參考文獻
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［5］張華.水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策［J］.質量探索，2016（6）：28+27.
關鍵詞：水利工程；施工安全；管理策略
前言
安全是第一要義，是所有工程施工建設中都需要重視的一點，水利工程施工建設具有難度大、工期長的特點，如果缺少了必要的安全管理，不僅會延長工期，還會造成巨額財產損失，甚至威脅人們生命安全，因此，怎樣實現安全管理就成為當前最重要的工作。
1水利工程施工中常見安全問題分析
1.1工作能力較低
盡管每項水利工程施工建設中都會安排一定的安全管理人員，但通過研究可以發現，多數水利工程的安全管理人員均由其他部門的工作人員兼任，由于水利工程量較大，涉及人員較多，需要處理的事物也很多，安全管理責任再由其他部門的人員兼任，很容易出現管理不到位的情況[1]。不少水利工程中所任用的施工人員都是臨時招收過來的，在上崗前也沒有經過系統的培訓，這樣一來就給工程安全施工建設帶來了隱患。
1.2施工環境復雜
對于水利工程施工建設來說，多數都處在特殊地段，需要水文條件較好的地方，而這些西方的自然環境相對復雜，尤其是地質地貌問題較為嚴重，而水利工程施工建設需要使用各種機械設備，特殊地段還需要進行爆破，這樣一來就給水利工程施工建設帶來不良影響，容易引發安全事故。
1.3人員配備不齊
水利工程施工安全管理工作并不是任何人都可以擔任的，而是需要素質高且責任心強烈的人員擔任，且需要有專業的管理隊伍，但多數水利工程的安全管理工作只由一名工作人員擔任，其他部門管理人員配合管理，這樣的人員配備難以滿足施工建設需求。
1.4監管力度不足
水利工程施工建設需要花費很長的時間才能完成，且所面對的自然環境較為復雜，這就需要加強監管力度，實現全面監管，但現代很多水利工程施工中并沒有做到這一點，不僅沒有使用先進的監管設備，且以靜態監管為主，這樣一來很容易在安全事件發生第一時間無法將問題解決，給工程施工建設造成不良影響。
2水利工程施工中安全管理策略分析
2.1構建完善的管理機制
由于水利工程施工建設具有較強的綜合性，需要注意的問題有很多，這就需要構建完善的管理機制，用于約束管理人員的行為。為完成這一工作，首先應構建完善的水利工程管理機制，保證施工中每一細節都有一定的管理機制做保證。同時，在施工建設以前，應加強與工程所在地實際情況的聯系，設計合理的施工方案，拒絕一味地的模仿相似工程，只有這樣才能為工程施工建設順利完成奠定基礎。
2.2做好人員配備
對于水利工程施工安全管理工作來說，需要有專業人員參與，這就需要施工企業做好人員配備，選拔高素質人才，要求他們嚴格按照相關規定做好安全管理工作。同時，施工企業應經常開展安全管理人員培訓活動，提高他們的安全管理能力，并要求安全管理人員經常深入基層為施工人員講解安全施工的重要性，幫助施工人員做好安全管理，且教會他們如何在施工中既保證工程質量又保證自身安全，為加深施工人員對安全管理知識的印象，可以將多媒體設備等應用進來，只有施工人員從心底里認識到安全管理的重要性，才能遵守安全管理規定，這些都是現代水利工程施工中不可缺少的一部分[2]。
2.3重視先進技術的運用
由于水利工程施工環節較多，需要各種施工機械設備的應用，這時就需要重視先進技術與設備的運用，隨著這些先進技術與設備的應用可以有效降低施工錯誤幾率，也可以減少人工的投入，在施工人員數量減少以后，企業的管理能力將大幅度提升，也可以有更多的精力投入到機械設備維護與管理中。同時，在利用先進技術的過程中，還要注意預測天氣狀況設備的應用，尤其是在汛期即將到來的時候，需要注意的問題有很多，如果不能預測好天氣，無法在汛期到來前結束工程，很容易造成不必要的風險，而相關設備的應用可以保證水利工程施工建設順利完成，還可以最大程度的降低安全事故發生幾率。
2.4強化監管力度
強化監管力度是一項十分重要的工作，也是提高水利工程施工質量，實現安全施工生產的重要保障。為實現全面監管水利工程施工現狀，應采用動態化監管，隨時了解工程施工建設中各個部分的施工進度，如果在監管中發現某環節容易出現安全事故，就需要及時采取應對措施。同時，企業的施工安全管理人員應在工程施工以前就了解與掌握哪些環境容易出現哪些事故，并聯系實際情況做好預防措施以及應對措施，避免在問題出現以后再臨時找辦法解決，否則將給水利工程施工建設造成不良影響，也會降低水利工程施工質量。隨著監管力度的增強，在水利工程施工建設中容易發生安全事件的幾率也會大幅度降低，因此，應加大對這一問題的重視。
3結束語
通過以上研究得知，在水利工程施工建設中容易出現各種各樣的安全事故，而導致這些事故產生的原因主要是由于安全管理不到位，因此，文章聯系實際情況從多方面提出了做好水利工程安全管理的措施，隨著這些措施的運用可以有效提升水利工程施工質量，也可以避免不良問題的產生。
參考文獻
[1]姚玉泉.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].山東工業技術，2016，01：79.
關鍵詞：水利工程；施工；安全管理；
近年來，我國對水利建設的投資扶持力度逐步加大，水利水電工程項目不斷開展，對于推動我國經濟建設的發展起到了至關重要的作用。由于水利工程工期較長，施工工序繁多復雜，施工安全隱患較多，這對水利工程施工現場安全管理提出了更高的要求。因此，科學合理規范的進行水利工程施工安全管理，對于避免人員財產損失，加快施工進度，提高項目建設經濟效益具有重要的作用。
1水利工程施工現場安全影響因素分析
（1）施工作業場地面積大，施工作業單位混雜。水利工程建設項目往往具有工程規模較大、標段多的特點，因此同一水利工程項目建設往往由多家施工單位協作完成。而且施工作業場地相對較為分散，施工工序銜接處理程序較多，這都會對現場施工安全管理造成不利的影響，任何環節的疏漏都有可能造成安全事故的發生。
（2）水利工程施工作業條件復雜，施工環境較為惡劣。水利工程施工項目大多都會涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對于安全管理要求較為嚴格的分部分項工程。而且水利工程項目施工受氣候條件影響較大，降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導致安全事故的發生，造成巨大的損失。
（3）施工作業人員素質水平不高，安全責任意識不強。現階段我國普遍存在著用工荒的問題，對于勞動力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題，為了降低施工成本，施工單位對于作業人員技術以及安全教育培訓力度不足，無證上崗等現象較為普遍，安全責任意識的缺乏極易導致安全事故的發生。
（4）施工現場安全費用投入不足。建筑市場不規范，施工企業的資金被不規范的預算體系、業主野蠻壓級壓價、拖欠、自身違心墊資等問題拖進了無底深淵，使建筑行業成了微利行業，效益不高，造成了安全經費嚴重不足。因此處于降低工程施工成本的考慮，部分施工單位對于施工現場的安全管理費用以及安全保障設施投入不足。由于資金得不到保障，必要的安全管理人員以及設備配備不足，直接導致施工過程中安全隱患頻發，對于安全生產施工造成不利的影響。
（5）監理隊伍不夠規范，監督力度不夠，自身素質不高。除了施工行業自身的一些因素限制外，監督、檢查力度不到位，也是其中的一個重要因素。目前監理單位專業性不強，自身素質不高，不能真正做到“三控三管一協調”，對工程現場出現的問題或潛在的問題不能做到及時提示，科學處理，容易造成安全管理上遺漏和盲區。
（6）主體保險不明，后備保障重點偏移。目前，行業管理部門只對意外傷害保險進行了強制性規定，進而進行監督管理，而對工傷保險的督導并沒有行之有效的檢查制度。然而實際情況則是，工傷保險索賠數額更大，對事故的后期處理更加有利，更能有效分解施工企業的安全風險，后備保障重點的偏移也是影響施工安全管理的一項重要因素。
2水利工程施工現場安全管理原則
（1）以人為本，安全先行的原則。我國各省市對于工程項目建設安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點均是強調以人為本的理念，堅持安全優先的原則。因此對于水利工程施工項目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴格依照相關規定在施工作業中進行安全管理。
（2）動態管理原則。由于隨著工程項目建設的不斷進行，施工作業實際情況變化較大。因此對于施工現場的安全管理應該遵循動態管理的原則，及時更新管理體系制度以及重點安全控制內容，結合項目實際特點制定安全保障措施以及應急預案，避免安全事故的發生。
（3）加強施工過程中的安全風險評估，做到防患于未然。對于容易引發安全事故的施工作業，應提前進行安全風險評估，并有針對性的制定相應的緊急處置措施。在水利建設項目施工組織制定階段，即應根據不同階段的施工特點，有針對性的對施工安全風險進行評估，做到安全管理工作的有的放矢。
3水利工程施工現場安全管理措施
（1）加強施工作業人員的安全教育，加大對專職安全人員的業務培訓，提高項目建設參與人員的整體安全責任意識。在水利工程施工準備階段以及施工過程中，相關管理部門應組織針對施工作業人員的技術以及安全教育，同時結合各種宣傳手段，提高作業人員對于安全施工的認識程度以及安全保護意識，促進其自覺遵守各項安全施工規章制度。對于施工現場的安全作業人員，安全帽等防護配備必須齊全，對于高空等高危施工作業，應仔細檢查安全防護措施是否到位，提高施工作業人員自救急救能力，再出現安全事故后可以及時參與到救援之中。
關鍵詞：水利；工程施工；安全管理；探討
Abstract: This paper discusses the importance of the water project safety construction, analyzes the security risks in the water conservancy project construction, and puts forward the measures of strengthening the water project safety construction and management.
Key words: water resources; construction; safety management; discussion
中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
安全施工是工程項目施工的主題。水利工程施工是否安全可靠、工程項目是否具備完善的安全施工管理措施，對保障水利安全都具有直接的影響，因此，必須引起高度重視。要根據水利工程的具體現狀和實際情況，在正視問題的基礎上，全面加強安全施工管理，確保水利施工安全，從而有效提高水利安全施工管理水平，提高工程的施工質量，促使工程取得更好的經濟效益和社會效益，最終促進水利事業的持續發展。
1 水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命，是維持國家經濟效益、企業長遠發展的保障，具有重大的現實意義。水利工程規模大、工期長、難度高，使得安全施工變得尤為重要。具體而言，水利工程大多為國家投資項目，投資大、工期長，發生安全事故不僅會損害國家的經濟利益，而且直接關系到施工企業的前途命運。正因如此，嚴抓安全施工管理，爭做優質工程才是唯一出路。實踐經驗也表明，注意安全施工會提高工作效率和工程質量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題，并采取科學有效的措施加以解決變得尤為迫切。
2 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，主要反映在以下幾方面：
2.1 水利工程往往施工戰線長，工程規模較大，施工單位多，施工現場分散，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。
2.2 水利工程施工管理工作涉及面廣（如涉及工業、交通、礦山、土地、城建等諸多領域）、學科多（如涉及經濟、地質、園林、氣象、法律、管理等學科），涉及的法律法規也多，很難準確把握，對安全施工管理造成較大隱患。
2.3 水利工程施工過程中不確定性因素較多。對工程施工管理影響因素主要有兩種：人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素，還是自然因素均存在不確定性，比如地震、泥石流等一些自然災害，經濟危機、社會動亂等一些社會災害，均不是人所能預見的，這些安全隱患，嚴重的甚至會導致該水利工程失敗。
2.4 施工技術復雜，易造成安全隱患。
2.5 水利工地招用的施工人員一般文化層次較低，而且多為建筑工人，一般情況下他們并不了解水利工程建設規程和技術要求，再加上水利工程分配工種多變，在項目實施過程中安全適應和應變能力相對較差，都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識，工程事故時有發生。
2.6 現代水利施工，不僅機械設備多，還越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展，可以說現場施工速度越來越快。然而，在有限的場地條件下，現場的快速施工，致使有效控制安全的難度大。
3 加強水利工程安全施工管理的措施
水利工程是國家履行經濟建設職能的重要體現，水利工程施工質量直接關系到水利工程價值的發揮，關系到水利工程的使用壽命。要實現管理目標，保障水利施工的絕對安全，就必須對水利施工安全進行嚴格管理，構建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言，需要從以下幾方面著手：
3.1 提高思想認識，把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全問題關系到工程建設、企業效益、社會穩定，所以水利工程建設主管機構和施工單位要提高思想認識，重視施工安全問題，把安全施工管理工作放在最重要的位置，并將其作為最主要的工作來嚴抓。
3.2 加強對水利施工組織設計的安全管理
在水利工程施工過程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各項要求落到實處，十分重要。首先，在施工準備階段，應當結合工程的實際情況，認真分析施工周邊環境，對于關鍵環節，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特險施工，必須在施工前制定安全應急預案。其次，編制出的施工組織應很好地滿足安全管理需要，也就是說應當設計出既有總體要求，又有適應各施工班組遵循的具體的施工組織。此外，對于較為專業的環節可以單獨編制安全施工管理方案，并明確相關工程技術人員的權利與責任，使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中，特別值得注意的是，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，最好能通過對安全措施的交底，使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底，為施工過程中落實具體的安全技術措施奠定扎實的基礎。
3.3 認真貫徹和落實施工安全責任制
水利工程的施工企業應該制定和建立安全管理責任制，制定有效的安全施工規范和安全施工管理制度，確保把安全生產與管理放在首要位置。具體來說，在施工過程中，要結合本部門、本班組自身情況，層層制定落實責任制，認真貫徹安全生產管理的規章制度。并在此基礎上，不斷完善水利施工中的安全生產管理制度，為施工過程的正常運行提供法律依據和保障，從而營造一種把安全施工放在首位的氛圍。同時，對于重點項目和技術性強的環節要實行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產和管理的目標得到層層分解，并且能夠逐步落實，為安全施工管理提供保障。總的來說，就是在安全第一的基礎上，對于施工安全責任制認真貫徹、有效落實、全面執行。
3.4 建立健全水利施工的考核與獎懲制度
在水利工程建設的施工中，要充分調動和激勵施工者的積極性和創造性，就必須建立健全考核制度和獎懲制度。一是建立健全考核制度。施工單位應堅持把安全管理做為對項目經理及技術負責人考核的主要依據，并實行“一票否決制度”。出現安全事故，年度考核為不合格，視情節輕重作為與年度獎金掛鉤、法制掛鉤的依據。在這過程中還可實行定期和不定期的考核，定期考核是屬于例行考核范疇，而不定期的考核有突擊性核查的性質, 也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全考核,它更有實際性,這樣反映的安全問題更真實、更客觀,解決處理安全問題更有效，以此來激發管理層和施工人員狠抓施工安全的自覺性。二是建立健全獎懲制度。在這過程中，要采取有效方法激勵施工人員，采用一定的獎勵方法，鼓勵大家共同參與安全施工管理。而對于考核后出現安全事故的，要堅決實行安全施工責任制，并視具體情況扣發年度獎金，給予一定的懲處，嚴重的解聘或辭職，使違反安全施工法律、法規者得到應有的法律制裁。作為施工單位尤其是施工現場應該加強這方面的制裁，目的在于扎扎實實地把安全施工管理工作落到實處，為安全施工管理提供法律保障。
3.5 強化施工過程的安全監控
在水利工程安全施工管理工作中，施工過程的管理監控是過程性的、長期性。要逐步完善安全保障體系，努力做到“有章可循，違章必究”。具體地說，在水利施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全工作；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。要明確施工對象、工作要求、安全注意內容等，從而杜絕因情況不清或盲目施工導致的安全隱患。總的來說，要堅持標準化管理，實行全員、全過程、全過程安全生產控制，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫，確保施工規范的良性發展。
4 結語
作為基礎設施的水利，在促進我國經濟社會發展方面發揮著重要作用。“十二五”期間，隨著國家對水利的高度重視，各地的水利工程建設項目紛紛上馬，水利工程施工的安全問題也逐步凸現出來。新時期如何全面加強水利工程安全施工管理，可以說是我國水利事業的重要課題，已成為當務之急。要求采取一整套切實可行的安全施工管理措施，保障水利工程的安全運行，推進我國水利的可持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程 施工 安全管理
在水利工程施工過程中，安全管理是各項管理工作的重中之重。水利工程與一般建筑工程相比，具有工程規模大、形式多樣、施工技術復雜、地處野外且多為開敞式施工等特，存在更多的安全問題。因此，本文在結合自身工作實踐的基礎上，探討一下水利工程施工中的安全管理。
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.管理人員及專業人員缺乏
在水利項目工程的施工過程中，專職的安全管理人員較少，基本都是兼職的。因其大部分沒有經過專門的安全生產培訓，專業素質達不到施工階段安全生產管理的需要，特別是對于勞動力的用工方面，因為大部分勞動力為招來的農民工，其安全防護的意識和操作技能相對來說都較差，而施工企業對其職業技能的培訓又遠遠不夠，這樣就給施工的安全生產管理帶來難度。
2.安全投入不足
在當前的水利工程建設中，安全生產基礎比較薄弱，安全投入不足。個別企業為追求經濟效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設安全管理機構和專職安全員，安全管理處于失控狀態。還有些施工單位承擔的建設任務重，企業無法投入大量資金進行設備技術改造，施工設備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發，安全投入方面沒有強制標準與約束，必要的安全設施得不到添置或更新。
3.安全意識不強
水利工程施工周期相對較長，短期內施工無事故，容易讓施工單位產生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識有不同程度的弱化。同時一些施工單位墨守陳規，習慣于按經驗辦事，對安全生產缺乏全面的認識，沒有站在“預防為主”、“責任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點。一些施工現場安全管理存在脫節現象，責任制度沒有完全落實到班組，安全管理制度不夠健全。
二、加強水利工程施工安全管理的對策
1.加強安全教育，樹立安全意識
安全重于泰山。在水利施工過程中，加強安全教育，樹立安全意識，首先，要使項目部每個成員明確自己的安全行為責任，樹立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產，施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人的態度起很關鍵的作用，為此施工單可以位制定相應的安全生產獎勵制度:若出現安全生產事故，則追究相關領導責任，視情節嚴重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現安全生產事故，則執行相應的獎勵措施，以此來激發從項目管理層到項目執行層狠抓安全的自覺性。其次，開展各項安全活動，讓安全意識深入人心。例如：可以安全月活動。通過安全月活動的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結經驗、表彰先進等活動制定整改措施，使安全生產管理經常化、制度化。根據安裝進度及施工環境的不同變化，分別進行不同主題的安全月活動。在施工過程中，業主、承包商分別進行如下主題的安全月活動:①消除隱患，遵章守紀，為實現安全生產、文明生產而奮斗；②反違章，除隱患，實現安全生產、文明生產；③樹立“安全第一”的思想，預防為主，落實責任，加強法制。也可以安全周活動。根據具體的施工內容及環境，有針對性地開展了查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業中的違規違紀等。同時，現場安全和施工監理人員每周分別到有關班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中，盡可能的協助承包商開展如下主題的安全周活動:①遵章守紀，杜絕三違；②勿忘安全，珍惜生命；③治理隱患，保障安全；④遵章守紀，保障安全；⑤加強管理，保障安全；⑥落實責任，保障安全；⑦安全、生命、穩定、發展；⑧落實“安全第一、預防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想等。
2.建立安全管理組織機構，明確職責
水利工程建設的參建單位和涉及的專業比較多，要把整個工程的各施工單位，各施工班組的安全管理抓上去，就要建立一個統一的完善的安全管理組織機構。使各參建單位在安全生產工作上分工協作，做到職責分明、各有側重，防止在安全管理工作中出現管理真空，或者誰都在管，結果都管不好的情況。整個工程項目應該成立由建設單位牽頭，由建設單位、監理、施工、設計等項目負責人參加的工程安全生產領導小組。該機構在整個工程項目的安全生產工作中負全面責任，對整個工程項目安全管理工作進行總體的監督、協調。各參建單位項目部在工程安全生產領導小組的統一領導協調下，把本單位體系內成立的安全生產管理機構納入到領導小組體系內，并落實各級安全生產第一責任人。如施工單位，項目經理是其項目部安全生產工作的第一責任人，施工班組長是其班組安全生產工作的第一責任人；而對監理單位，總監是項目監理部安全監理工作的第一責任人，標段監理師是其負責監理組安全監理工作的第一責任人。通過各級安全生產工作第一責任人的落實，使工程建設過程中的安全生產工作層層管理，保障整個工程項目的各級安全管理的縱向調控。
3.確保安全生產投入，加大對安全投入的執法力度
首先，要從制度上保障安全投入，國家《安全生產法》中明確規定“生產經營單位應具有安全生產所必需的資金投入，由生產經營單位決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證”。《水利工程建設安全生產管理規定》要求“工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用”，同時還明確了相應的法律責任。其次，重視人力資源的資金投入。
在水利工程施工過程中，安全管理是一項重要的工作。因此，各部門要樹立起安全意識，加強管理，消除各種隱患，保障水利工程建設順利進行。
參考文獻：
關鍵詞：水利建設工程；施工過程；質量管理
Abstract: water conservancy construction in the whole process of security management is essential, related to the lives and safety of the construction workers, with the continuous development of market economy, the overall security management of water conservancy construction enterprises has far can not meet the requirements of the modern enterprise system, and how to improve safetymanagement level, is an important task before us. Our existing national monitoring and management system of industrial management, corporate responsibility, and supervision by the masses ", I would like to water conservancy construction safety hazards as a starting point, to sum up experience and inadequate, and make a few points to improve the management of water conservancy construction safety recommendations.Key words: water conservancy construction engineering; construction process; quality management
中圖分類號： F407.9文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
水利工程施工的過程中存在的安全隱患
由于水利工程項目本身的特殊性，在施工過程中，存在著諸多的安全隱患，一旦發生安全生產事故，往往發生重大的生命財產損失。如何貫徹安全法規和標準、深化文明施工管理等問題，在水利工程項目管理中普遍存在。
1、水利工程一般規模較大，多個單位同時施工，工地分散，往往形成了一個相對封閉的環境、交通聯系不便，現代水利施工機械設備多，且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展，現場施工速度快。在有限的場地條件下，系統而有效控制安全的難度大。
2、施工人員的整理素質不足，分配工種的多變，缺乏安全應變的能力；施工對象復雜、管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發電隧洞的，洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題等。
水利工程項目施工現場多在野外，自然環境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災害能力差，而且各種生活條件，比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差；安全設施，比如滅火器等消防器材配備不到位等。
存在諸多隱患的原因分析
1、重工程質量，輕施工安全、輕文明施工，重經濟效益，輕安全保障等現象的普遍存在。水利建筑市場競爭激烈，迫使相當部分水利施工企業實際喪失了自和控制權，從而造成部分水利施工現場不能很好地貫徹落實國家的《安全生產法》、建筑施工安全規范等有關建筑施工的安全文件。
2、施工現場存在質量管理兼管安全的意識。水利施工安全是動態管理，側重于全過程，而質量管理卻側重結果，所以需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員。體制不健全。水利施工安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，安全生產機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作無從開展。水利施工安全生產責任制未能落實，目標管理及考核未能認真地執行和落實。
三、水利工程施工安全管理的措施
綜合以上水利工程施工過程中存在的諸多安全隱患，為了給水利施工單位創建良好的安全生產環境，通過對現場實際情況進行綜合分析，提出以下建議。
1、建立行之有效的規章制度。為了確保工程施工安全，施工單位應該有專職安全員，只有責任到人，才能更好的杜絕盲目管理現象的發生，對一些存在安全隱患的地方，要接受專職安全員的監督、整改，不能滿足要求的堅決不能進行生產，要做到防微杜漸，才能防患于未然。
2、加強安全生產的法規和宣傳教育。施工單位必須有合理正確的安全生產制度，以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化；加強施工單位隊伍自身的安全知識培訓和教育，
對項目經理、安全管理人員、特種作業人員組織安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現場張貼安全宣傳材料供職業學習。
3、定期排查安全隱患，一定要做到深入和細致。“冰凍三尺，非一日之寒”。大凡事故的發生，因為其潛藏著隱患，只是有的顯現，有的隱藏，有的隱蔽，有的被發現，有的沒被發現罷了。只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發現隱患，這是查找隱患的指導思想。稍一大意，隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發作”的條件，一旦條件具備，便會一觸即發，導致事故的發生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發作”的這種條件；發現的隱患是可以當場整改的，要馬上予以整改。當場沒有條件整改的，要及時向有關部門反映，以便落實整改措施。
全文小結
安全、質量、工期在任何一個施工項目中都是密不可分的。在對待安全與質量的問題上，過去我們總是在遇到安全問題時提“安全第一”；遇到質量問題時又提“質量第一”。固然，安全和質量都是非常重要的，但安全工作也可以納入質量管理的范疇。安全監控與質量監督既不會矛盾，也不會干擾，因為安全工作也有自身的質量管理目標和控制目標。換一句話說，我們要把安全工作作為質量監督的一個最重要的目標。安全措施的到位與現場的施工進度有著非常密切的聯系，表面上來說，施工前先布置安全設施和施工結束后撤出安全設施，對施工的進度有著一定的影響。但從長遠的角度看，安全措施做好之后，施工人員可以更集中精力的進行施工而不必擔心安全問題，這樣既可以提高施工人員的工作效率，又可以做好施工人員的安全工作，縮短施工工期，尤其是對那些單向施工工期較長的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。
無數的施工實踐告訴我們，沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有大家和小家的安定，沒有安全就沒有社會信譽。而要實現安全管理的長治久安，不僅需要管理層的高度重視和密切配合，也需要全體施工人員的共同努力，運用科學有效的控管手段，腳踏實地、艱苦細致的工作。
參考文獻
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[2]李強.淺談水利建設工程安全管理[J].治淮,2008(6):43-44.
關鍵詞：水利工程施工；安全管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1 水利施工安全隱患分析
1.1 管理水平
一個好的管理體制決定一個單位或部門內部及外部的協調與互補,只有管理清晰明朗,才能使工作井然有序的進行。但是目前之所以水利施工中不斷出現事故,主要是由于施工企業內部缺乏協調,各部門職責不明、責任不清,管理粗放,缺乏制定安全管理制度和應急措施,導致出現問題時,無人可找,無制度可依,無技術可用。對事故缺乏事先預見,往往是事后處理,所謂的防范于蔚然只是空口號。一旦事故發生多次,會極大的影響施工人員,使他們作業是提心吊膽,而事實上他們越是小心,對所負責事畏首畏腳,增大了事故發生的頻率。
1.2 人員
水利工地普遍是招用民工,他們文化素質普遍較低,加之分配工種的多變,使其安全適應應變能力相對較差,增加了安全隱患。如曾發生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔等。而且多數施工中并無專門從事安全管理的人員,有的只是臨時調動過來的,他們事先并沒有對施工現場進行系統的分析,沒有掌握各個施工點的危險系數,對事故無法做到“心里有數”,無形增加了安全隱患。而很多單位所謂的安全教育臺帳只是為了應付上級安全檢查的“假資料”,存在著“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象,而且安全管理人員由于存在僥幸的心理,對違章作業視而不見,也是造成事故發生的原因。
1.3 電源
水利施工現場的供電設備一般比較簡陋,而且大多數在野外的比較多,移動和手持式用電廣泛,而施工中用電的器械比較多,而且功率大。由于地形和自然的原因,容易導致用電設備臟污,電器絕緣性能明顯降低。水利施工現場由于不具備等電位連接,而施工人員又缺乏電氣知識的了解,有些即使懂也無法正確使用,比如有些民工知道有火線和零線,在書本圖上可以看懂,但在實際中卻不知道怎么接。據統計,電源的安全隱患占施工中的80%以上,電源的安全不可小覷。
1.4 安檢儀器
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高,對安全檢查方法的要求也不斷提高。比如漏電保護器、機器起重設備的安全裝置等設備的安裝,以往只是靠人工看看,無法精確的作出評估,也沒有數據來確定安全性和指標,而是需要通過專業的檢測儀器。再如導流泄洪洞、坑道、井道等施工方面,對有毒有害氣體的檢測,靠氣味、視覺等原始檢測方式已不能預防有害氣體的侵害,而是需要相應的檢測儀器,但是很多工程中都缺乏這些必備的檢測儀器,造成重大安全隱患。
2 影響水利施工安全的因素
水利施工安全隱患大,不是空穴來風,而是事出有因,主要有以下幾點:
2.1 工程規模大
水利工程一般工程規模比較大,施工單位多,比如有負責導流、有負責土石方爆破、有負責汛期施工的、有負責挖方的等等。技術復雜,施工難度高,系統安全管理難度大,容易造成顧此失彼。
2.2 施工場所開放
由于水利施工面積廣,現場幾乎為“敞開式”,無法對施工對象、工地設備、材料等進行封閉隔離,而所用材料和設備比較多,加上天氣因素,管理難度巨大,導致危險系數也高。
2.3 缺乏專業培訓
多數水利工程都有一定的期限,而施工單位為了按時或者提前竣工,提高企業形象,拿到工程就立馬開工,缺乏對施工人員的安全培訓,將國家要求的安全專業培訓高高掛起,致使多數施工人員缺乏安全意識,更缺乏應對危險的能力。
2.4 安全技術措施經費不足
由于企業的改制,項目經理擁有人、財、物自主支配權,但不少項目經理自身的安全素質不高,安全意識淡薄,壓縮安全措施經費開支,以最大限度的降低安全設施的投入,有些甚至連最基本的勞動保護品如安全帽、絕緣鞋都不發放,將安全技術保護措施經費當成了利潤,造成安全設施經費投入嚴重不足,事故隱患隨處可見。
3 提高水利施工安全管理的建議
安全的標語我們可以隨處可見,安全的口號到處都能聽到,縱觀所有的標語和口號,無不顯示出人的主要位置。“以人文本”是時代的要求,也是水利施工安全管理的核心。
3.1 以人為本,樹立安全意識
安全當靠外人提醒無法起到實質性的作用,因為被告之的人沒有在自己的意識中形成安全意識,在沒有提醒的情況下,就無法激活安全神經,所以人的安全意識是首要。在施工前,通過各種培訓、安全手冊,加強施工人員的安全意識,使他們意識到粗心和缺乏防范知識的危害。在施工中,要通過專門的安全管理人員結合施工場地實際,對他們進行事例事故分析,突出施工階段中現存的問題及應對措施,確保每個人的安全。
3.2 以人為本,制定安全制度
根據制度行事和辦事是中國人的特性,也是中國的特色,凡事有章可循、有準繩可參照,才能使工作有序進行。在水利施工中,安全制度是安全施工的基礎,但所制定的制度要以人為重心,要具有靈活度,比如造成事故由誰負責問題,要根據實際情況確定。由于大多數施工人員是弱勢群體,對于老化或不符合現實情況的制度要及時修改,要站在施工人員的利益角度,以保護施工人員的根本利益為出發點。
3.3 以人為本,加強現場管理
水利工程施工往往時間長、跨度大、涉及面廣。施工中既要統籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點。在施工、工序操作、施工對象安全上狠抓管理。在施工中,堅持標準化安全生產,將每一天施工對象、作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工過程中都能做到施工地點、施工對象、工作要求、安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。對于關鍵施工對象和施工工序,比如深基坑開挖支護施工、大體積砼澆筑等,要重點管理,設立專人監管,將責任落實到個人。
3.4 以人為本,規范安全用電
電的危險性比較大,而且施工現場存在比較多,從多數施工現場用電特點和觸電事故總結上看,多數事故是由于安全管理不善、違章作業及缺乏電氣安全知識所致。要對現場用電情況進行整治,對線路進行清理,及時更換老舊線路,對于絕緣性明顯降低的儀器要以新換舊。在實行用電施工前,對施工人員進行電氣安全知識培訓,讓他們了解施工中用電安全的重要性以及與自身生命的關系。對于違章作業者,安全管理者要認真履行自己職責,及時制止,并說明制止的原因,使他們提高安全意識,從而最大限度的降低事故的發生。
3.5 以人文本,加強安全檢查
施工過程中,真正操作的人很少會意識到問題的存在,他們往往只是按要求施工,由于缺乏專業知識,他們無法進行檢查,而隱患經常存在施工過程中。因此,安全管理人員要定時進行安全檢查,掌握現場施工狀態,以便合理分析現場安全形勢,必要時采取措施,做到安全隱患及時發現、及時排除。為使檢查更有效,應引進專業儀器,提高檢查準確率,進而提高安全管理水平。
4 結束語
總之,水利施工安全管理關系重大,涉及面廣,安全隱患大,只有提高安全意識,加強安全知識的學習,并配備安全管理技術和措施,才能從實質上排除安全隱患,切實做到以人為本。
參考文獻:
[1] 趙展鋒，孫建鋒.水利工程施工安全管理探討[J].科協論壇（下半月），2011，（01）.