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導語：在有機農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
有機農(nóng)業(yè)；有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；模式
一、有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本概述
（一）有機農(nóng)業(yè)的意義與特征
要探討有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須要先知曉有機農(nóng)業(yè)。有機農(nóng)業(yè)有著許多種類似的名稱，例如生物動力農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、持久農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，其概念最早是由法國和瑞士在20世紀20年代提出，目前在學術(shù)界并沒有對其含義有著統(tǒng)一的解釋，不同國家、不同機構(gòu)對其有著不同的解釋。2005年，中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會根據(jù)中國國情以及目前有機農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，頒布了中國有機產(chǎn)品標準（GB/T19630-2005），在該標準中的定義為：“有機農(nóng)業(yè)（organic agriculture）遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，用一系列可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。”有機農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其一般具有以下特點：
1、有機農(nóng)業(yè)具有系統(tǒng)性
有機農(nóng)業(yè)并非只是一個封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，其在生產(chǎn)過程中需要使用有機肥、生物肥、生物農(nóng)藥等，強調(diào)農(nóng)作物、植物、禽畜三者的有機統(tǒng)一。它的生產(chǎn)是一個完整的良性的循環(huán)過程，一個系統(tǒng)循環(huán)的結(jié)束理應(yīng)作為下一次生產(chǎn)過程的開始，并最終實現(xiàn)對土壤與環(huán)境的保護與改良。
2、有機農(nóng)業(yè)具有正的外部性
有機農(nóng)業(yè)并非像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣單純注重量的提高，其科學選種、合理耕作、應(yīng)用生物技術(shù)等都對環(huán)境和土壤產(chǎn)生著不可估量的改良作用。同時，由于沒有像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣不顧環(huán)境問題、安全問題而使用農(nóng)藥化肥，有機農(nóng)業(yè)下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是有利用生命健康的有機食品。更為重要的是，有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式利于土地培養(yǎng)肥力，保護環(huán)境，它的生產(chǎn)、加工、儲運、消費過程，都有平衡生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，使動物、植物、人類與生態(tài)環(huán)境和諧相處，盡量循環(huán)利用有機農(nóng)業(yè)自身系統(tǒng)物資，維護生態(tài)平衡，具有很好的可持續(xù)性。
3、有機農(nóng)業(yè)具有高成本、低產(chǎn)出的特性
有機農(nóng)業(yè)并非簡單的放棄農(nóng)藥化肥進行生產(chǎn)，它是一個完整的注重良性循環(huán)的系統(tǒng)，其以科技作為支撐的特性注定了要有更高的科技投入，并且，有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品與普通產(chǎn)品并無太多差別，不易被人鑒定，其得到認證的方法通常是得到有關(guān)機構(gòu)的認證，而這筆不菲的認證費用在一定成度上增加了它的生產(chǎn)成本。同時，有機農(nóng)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，科技發(fā)展并不完善，其在產(chǎn)出上并不能與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量相比，這是世界有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個短板。
（二）有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
作為社會主義市場經(jīng)濟下我國農(nóng)村出現(xiàn)的一種新的經(jīng)營模式，中國農(nóng)業(yè)大學生態(tài)科學與工程系副教授喬玉輝博士這樣講到：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以農(nóng)副產(chǎn)品為主導，把生產(chǎn)、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)銜接起來，通過多種形式的利益分配關(guān)系，所形成的一種體系較為完善的經(jīng)營方式。而這種經(jīng)營方式，則需要以市場為基本導向，以經(jīng)濟效益為中心，依靠科學技術(shù)進步，把有機產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等環(huán)節(jié)有機的集合在一起，并且這全過程的所有環(huán)節(jié)都要完全符合相關(guān)標準。
（三）相關(guān)理論研究現(xiàn)狀
關(guān)于有機農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化，在世界范圍內(nèi)的學術(shù)界研究已久，成果頗豐。并且國內(nèi)外學者對其外部性均做了深度的研究，但是兩者的研究方向大不相同。如國外學者的研究方向主要是有機農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，而國內(nèi)學者卻主要研究其經(jīng)濟效益。
事實上，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著堅實的理論基礎(chǔ)，如制度創(chuàng)新理論、交易成本理論、分工協(xié)作理論、規(guī)模經(jīng)濟理論都可以成為有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論基礎(chǔ)。而有機農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化有著很強的正外部性。
1、就國外研究現(xiàn)狀而言，美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局的科學家們經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，有機農(nóng)業(yè)耕種可以增加土壤中的有機碳和有機氮元素；明尼蘇達州大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究中心通過對比2006―2009年明尼蘇達州有機農(nóng)業(yè)公司與常規(guī)農(nóng)業(yè)公司的財務(wù)收支數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有機農(nóng)業(yè)公司的總體收益好于普通農(nóng)業(yè)公司。
2、而在國內(nèi)，張新民通過研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)有機水稻的生產(chǎn)可以改善生態(tài)環(huán)境；席運官提出5種有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，即公司租賃經(jīng)營模式、“公司+基地+農(nóng)戶”模式、國有農(nóng)場模式、有機生產(chǎn)協(xié)會組織模式和地方政府帶動有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，等等。
二、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國有機農(nóng)業(yè)是從20世紀80年代中后期開始發(fā)展起來的，1989 年，我國國家環(huán)境保護局南京環(huán)境科學研究所農(nóng)村生態(tài)研究室加入了國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合（IFOAM），成為中國第一個IFOAM 成員；1990年，浙江省臨安縣的裴后茶園和臨安茶廠獲得了荷蘭SKAL 的有機頒證。
此后，中國相繼成立了自己的認證機構(gòu)，根據(jù) IFOAM 的基本標準制定了部門的推薦性行業(yè)標準，以開展相應(yīng)的認證工作；并于2002年11月1日頒布實施《中華人民共和國認證認可條例》為起點，中國不斷完善有機產(chǎn)品的相關(guān)法律規(guī)范，是我國有機產(chǎn)品事業(yè)走向規(guī)范化。
目前，我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，大豆、蔬菜、茶葉、雜糧等，主要出口美國、歐盟、日本、韓國等國家，并且其出口額呈逐年增加的趨勢。我國有機農(nóng)業(yè)土地面積廣大，已經(jīng)超過200萬公頃，在世界排名排名前五，居亞洲首位。并且截止到2012年3月，我國大陸處于有效狀態(tài)的有機產(chǎn)品認證機構(gòu)有23家，7 728家從事有機農(nóng)業(yè)的企業(yè)共獲得了 11 090張有機產(chǎn)品認證證書，我國有機認證機構(gòu)數(shù)量已超過1000余家，這對有機農(nóng)業(yè)的健康良性發(fā)展產(chǎn)生了很好的積極促進作用。
（二）我國有機農(nóng)業(yè)面臨的問題
雖然我國目前有機農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些可喜的進步，但是，我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展仍有許多問題。
1、區(qū)域分布不均衡
目前，我國大部分有機產(chǎn)品分布在東南沿海和東北各省，西北地區(qū)雖然近幾年在西部大開發(fā)宏觀戰(zhàn)略下，有機畜牧業(yè)得到一定發(fā)展，但還是遠遠無法與東北地區(qū)和東南沿海地區(qū)相比較。同時，從數(shù)量和面積來看，東北地區(qū)最大；從產(chǎn)品加工程度和質(zhì)量來看，以上海、北京、江蘇等城市較為占有優(yōu)勢。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，品種單一
雖然我國經(jīng)過認證的產(chǎn)品有700多種，但是其主要集中于蔬菜類、五谷雜糧類、豆類、油料作物類等，動物性產(chǎn)品類較為缺乏。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學吳文良教授透露，目前中國有機食品的種類只占到全部食品種類的0.1%，而國際的平均水平是國內(nèi)的20倍。我國有機農(nóng)業(yè)比例的失衡，極大制約了良性循環(huán)系統(tǒng)的建立，加劇了對外來品的依賴，一定程度上增加了成本。
3、農(nóng)村的發(fā)展狀況制約著有機農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國農(nóng)村普遍采取的是以為基礎(chǔ)的土地制度，而由于我國9億多農(nóng)民的人口基數(shù)，導致了人均耕地少，造成了耕地極其零碎化的的現(xiàn)象。而這極大限制了土地的灌溉效率、生產(chǎn)效率，阻礙了新技術(shù)的推進與應(yīng)用，一定程度上造成了資源的浪費。
目前我國大量農(nóng)民進城務(wù)工，空巢老人、留守婦女、留守兒童現(xiàn)象遍布全國的村落。而這些人又普遍文化程度不高，思想觀念大都難以更新，其固有的大量使用農(nóng)藥、化肥以增加糧食產(chǎn)量的思想根深蒂固。有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式很難得到推廣。
4、誠信危機問題十分嚴峻
一般情況下，消費者很難直觀上分辨出有機農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品，只能依靠有機農(nóng)產(chǎn)品標示或認證標志識別，可是很多生產(chǎn)經(jīng)營者，在利益的驅(qū)動下，忽略了社會效益和生態(tài)效益，用普通農(nóng)產(chǎn)品代替有機農(nóng)產(chǎn)品，以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生，消費者對有機農(nóng)產(chǎn)品的真實性有著很深的懷疑。
三、我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及前景
有機農(nóng)業(yè)起源于歐洲，慢慢在全球發(fā)展開來，事實上，正如有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義中說的那樣，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在于它的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其還涉及有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，而作為一個良性的循環(huán)系統(tǒng)，讓其所有環(huán)節(jié)都符合相關(guān)標準，對其進行產(chǎn)業(yè)化是非常有必要的。
（一）我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式
目前，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在世界各國迅速發(fā)展，并且各國根據(jù)自己的資源稟賦不同采取了不同的產(chǎn)業(yè)化模式，而我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要采取以下模式：
1、“有機訂單農(nóng)業(yè)”模式
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，并且由于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認證成本高，單一農(nóng)戶難以進行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這導致了以公司帶頭的“公司+農(nóng)戶”模式成為了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不二選擇。并且這種“公司+農(nóng)戶”又主要分為三種具體模式，即簡單的“公司+農(nóng)戶”的訂單模式、“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和“公司+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”的合作社式。此外在此模式下還產(chǎn)生了，由公司把土地吸納過來然后雇傭農(nóng)民為員工從而進行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的反租倒包式。
2、有機農(nóng)場模式
有機農(nóng)場是指由個人、家庭或集體所有并經(jīng)營的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)組織。有機農(nóng)場大小不等，小則幾十畝，大則上千畝，而大規(guī)模有機農(nóng)場主要以有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小規(guī)模有機農(nóng)場一般在進行有機種植的同時，還兼養(yǎng)殖、餐飲、休閑、旅游、娛樂于一身。其將種植業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的方式，很好地促進了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)的聯(lián)合與發(fā)展，進一步加快了城鄉(xiāng)的結(jié)合。
（二）我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景
在我國，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史還很短暫，還有很大的成長空間。而有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是一個新生代的名詞，還需要逐漸成長。我國政府在十六大報告中指出：“積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)的綜合效益”。這為我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了前所未有的機遇。就目前而言，我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下的三種模式已為產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗，為其發(fā)展開辟了道路。就全國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，結(jié)合其短板，我國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在未來的發(fā)展道路上，還有很多要不斷改進的地方。
1、進一步加強立法工作，建立規(guī)范監(jiān)督機制。
目前我國的現(xiàn)實是認證機構(gòu)管理上混亂，雖然我國已經(jīng)頒布了相關(guān)法律來規(guī)范認證機構(gòu)的行為，但是出于利益上的考慮，有些認證機構(gòu)還是沒能嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，致使認證水平大打折扣。同時相關(guān)企業(yè)部門的監(jiān)管工作也應(yīng)進一步加強，這就需要政府在加大立法的同時，加強對違法行為的監(jiān)管及處罰力度，使監(jiān)督機制涵蓋有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的全過程。
2、加強土地空間上的聯(lián)合，促使其規(guī)模化發(fā)展。
下的農(nóng)村土地十分分散，散戶經(jīng)營模式下很難承擔有機農(nóng)業(yè)的高成本、高技術(shù)和高風險。這就需要進一步加快土地流轉(zhuǎn)，促使土地在空間上的集合，形成“土地連成片”的現(xiàn)象，為有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供充足而富裕的土地資源，形成規(guī)模效益，降低生產(chǎn)成本。
3、政府加大支持力度，進一步促進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。
政府綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段進行綜合調(diào)控，從總量上加大對有機農(nóng)業(yè)的支持，轉(zhuǎn)變支持方式，由補貼轉(zhuǎn)向科技上的投入，從根源上促進有機農(nóng)業(yè)在質(zhì)上的提升，同時根據(jù)有機農(nóng)業(yè)高風險的特性，加大對其保費的補貼力度，減少進行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶承擔的風險。當然對有機農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠也很有必要，進一步在稅收這一環(huán)節(jié)促進人們的積極性，加快有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
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關(guān)鍵詞：有機園藝；有機農(nóng)業(yè)；生態(tài)學；發(fā)展對策
中圖分類號：s345 文獻標識碼：a
1 有機農(nóng)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國外發(fā)展現(xiàn)狀
成立于1972年的國際有機農(nóng)業(yè)聯(lián)盟使大家越來越關(guān)注有機農(nóng)業(yè)。20世紀90年代后, 生物行業(yè)商品交易會成立，這是世界上最大的有機產(chǎn)品的貿(mào)易機構(gòu)，各個國家如澳大利亞、日本等紛紛頒布有機農(nóng)業(yè)的法規(guī)，使得世界有機農(nóng)業(yè)得到快速的發(fā)展。近年來，有機農(nóng)業(yè)得到了加速發(fā)展，有機農(nóng)業(yè)面積前3位的國家分別是澳大利亞、阿根廷、中國。
1.2 國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
在20 世紀80年代中后期，我國開始了現(xiàn)代意義的有機農(nóng)業(yè)。1994年，我國成立國家環(huán)保局有機食品發(fā)展中心(ofdc)，這是我國第1家有機認證機構(gòu)。2005年實施有機產(chǎn)品國家標準，并且質(zhì)檢總局了有機產(chǎn)品認證的管理辦法和實施規(guī)則，我國有機農(nóng)業(yè)進入了快速發(fā)展時期。截止到2006年，我國有有1600多個機構(gòu)獲得有機食品認證，有機產(chǎn)品數(shù)量多、種類全，大約有30大類，400左右的品種數(shù)。獲證產(chǎn)品一般是初級原料，加工后的有機產(chǎn)品相對來說比較少。
2 有機園藝的相關(guān)內(nèi)容
2.1 有機園藝基本要求
有機園藝生產(chǎn)和普通農(nóng)業(yè)不一樣，不允許使用人工合成的農(nóng)藥、化肥，用自然的農(nóng)作方式，保持生物多樣性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護土壤資源，創(chuàng)建和諧的生態(tài)環(huán)境。有機園藝主要有以下要求：原料要求，原料必須是建立在有機體系中或者用有機的方式采集到的天然野生產(chǎn)品；過程要求，在整個過程中要嚴格遵循有機食品的加工、包裝、貯藏、運輸?shù)纫螅桓櫽涗洠斜容^完善的跟蹤審查體系，要及時記錄生產(chǎn)和銷售的相關(guān)檔案；要通過有機認證機構(gòu)審查認證。
2.2 運用高新技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行有機園藝
要嚴格選用生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)，使有機園藝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn), 而且保護環(huán)境。在農(nóng)藥和化肥等方面要進行技術(shù)革新，選育的新品種不僅要滿足常規(guī)要求，還要有抗性。對病蟲的控制要適當，不能都把蟲子殺死，要充分利用植物的抗逆性，保持生態(tài)平衡。
要利用我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，主要通過有機肥、綠肥等為其提供養(yǎng)分，對病蟲害利用植物性農(nóng)藥進行綜合防治，要培肥土壤，種植多種植物，合理的進行輪作。現(xiàn)代的有機園藝也要吸取我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能更好的發(fā)展。
2.3 需要更多的勞動力進行有機園藝
園藝的工作十分復雜，不僅植物種類很多，而且生產(chǎn)技術(shù)也不簡單，是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。雖然現(xiàn)在大部分使用機械來進行園藝工作，但很多工作仍然需要人工來完成，比如修剪植物、整枝等。在有機園藝中，要使用有機肥或者天然肥，還要進行嫁接、剪枝等工作，這些都需要大量的勞動力來完成。
2.4 有機園藝是三效統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)
所謂“三效”，即生態(tài)效益、社會效益以及經(jīng)濟效益。進行有機園藝時，要對環(huán)境加以保護, 極少的投入外來的物質(zhì), 生產(chǎn)出的產(chǎn)品價格也比較高, 因為需要更多的勞動力進行有機園藝，同時促進了就業(yè), 達到了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益三效統(tǒng)一。
3 有機園藝生產(chǎn)優(yōu)勢
3.1 勞動力資源豐富
有機園藝是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，需要大量的人工去進行操作，我國擁有豐富的勞動力資源。在有機園藝中，有很多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很多相同的地方，這樣大部分的農(nóng)民都能進行操作。發(fā)展有機園藝，增加了就業(yè)，也解決了勞動力過剩問題，大大提高了我國園藝產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。
3.2資源豐富
我國各處地形氣候不同，地域遼闊，資源種類豐富。我國被稱為“世界園林之母”，不僅植物種類多，不同的環(huán)境也適合園藝的發(fā)展和生產(chǎn)。所用的有機園藝的植物般都是原材料采集來的，并沒有經(jīng)過基因重組的改造，在很多偏遠地區(qū)，很少使用農(nóng)藥等，可以直接作為發(fā)展有機園藝的地區(qū)，方便，安全，所建成的生產(chǎn)基地隔離起來也很容易。
3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢
我國是農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)過長期實踐，積累了很多農(nóng)業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)。比如用養(yǎng)結(jié)合、精耕細作、農(nóng)牧結(jié)合等。這些農(nóng)
業(yè)技術(shù)有利于更好發(fā)展有機園藝，成為我國發(fā)展有機園藝的優(yōu)勢。另外，很多生態(tài)農(nóng)業(yè)基地也可以直接轉(zhuǎn)化為有機園藝生產(chǎn)基地。
3.4 優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)思想
在有機農(nóng)業(yè)中，強調(diào)要遵循自然規(guī)律，不能過多的人為的干預自然。要注重合理的輪作，利用天然有機肥等，要協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，遵循自然的客觀規(guī)律，天時地利人和。這些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)思想對有機園藝來說也是發(fā)展優(yōu)勢。
參考文獻
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[2] 郭文韜. 中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想研究[d]. 北京:中國農(nóng)業(yè)科技出版社, 2001.
關(guān)鍵詞：有機農(nóng)業(yè)；有機產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)
有機農(nóng)業(yè)是按照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不使用化學合成的農(nóng)藥、獸藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，采用一系列可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)進行的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，特別是對有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特別關(guān)注，期待更多的綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品滿足物質(zhì)的需求。
1唐河有機農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
目前，唐河有機農(nóng)業(yè)剛剛起步，生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和合作組織少，生產(chǎn)基地面積小，普遍處于自發(fā)的生產(chǎn)階段，存在著生產(chǎn)標準不統(tǒng)一、生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范、認證機構(gòu)不一致、基地管理不落實、監(jiān)督管理不到位、市場準入不嚴格、產(chǎn)品質(zhì)量難保障等問題。
2遠景目標
（1）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步完善推進有機農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，科學規(guī)劃、合理布局、強化管理、打造品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。（2）基本要求。著眼市場需求，開發(fā)天然、健康、安全、無污染的農(nóng)產(chǎn)品；要突出特色，培育品牌，發(fā)展瓜、菜、果、糧、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；重視建設(shè)基地，推廣有機種植技術(shù)；嚴格標準，嚴把生產(chǎn)、加工、貯運、銷售各環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量安全。（3）建設(shè)目標。到2020年，全縣建立健全有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，有機農(nóng)產(chǎn)品知識得到基本普及，規(guī)劃建設(shè)10個面積在66.67公頃以上、達到國家標準示范園區(qū)，發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2000公頃，重點發(fā)展蔬菜、糧油、食用菌、小雜糧、干鮮果品等有機農(nóng)產(chǎn)品，新增認證有機（轉(zhuǎn)換）農(nóng)產(chǎn)品20個。
3推進措施
（1）規(guī)劃有機產(chǎn)業(yè)。蔬菜、瓜果板塊，重點發(fā)展“西瓜”、“大蔥”、“小辣椒”、“草莓”等蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)；發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)梔子；發(fā)展有機桃葡萄等林果產(chǎn)業(yè)；還有有機紅薯、大米、面粉、花生、雜糧等特色糧油產(chǎn)業(yè)。（2）支持建設(shè)基地。一是支持企業(yè)建基地。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)自建基地，或非農(nóng)企業(yè)以工商資本投資基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合建設(shè)基地，以多種形式為農(nóng)民提供種子（苗）、有機肥料、生物農(nóng)藥和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收購。二是支持專業(yè)村、專業(yè)合作組織建基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的路子，鼓勵農(nóng)民采用土地承包、租賃、入股等形式流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三是支持批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、社會團體等通過簽訂采購協(xié)議、直接投資等形式，通過投資、參股、補貼等方式，建設(shè)基地。實現(xiàn)產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接。四是注重發(fā)揮大戶能人的示范作用，鼓勵種植大戶、科技能人帶頭建設(shè)基地，形成一人帶一村、一村帶一片的能人效應(yīng)。（3）加強技術(shù)指導。完善技術(shù)推廣體系，培訓技術(shù)骨干，建立技術(shù)網(wǎng)站，搞好技術(shù)服務(wù)，確保新技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)國家標準編制本行業(yè)的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準及操作規(guī)程。選擇國家認可的、有資質(zhì)、信譽好的認證機構(gòu)，積極鼓勵企業(yè)、合作組織和個人申請基地或產(chǎn)品認證。（4）落實監(jiān)管責任。對管理規(guī)范、質(zhì)量達標、認證有效的基地鼓勵其保證質(zhì)量、提高效益，對生產(chǎn)基地產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查實行例行檢查制度。
4工作保障
“民以食為天，食以安為先”，近年來，蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精以及轉(zhuǎn)基因等名詞相繼出現(xiàn)在人們的日常生活中，食品安全問題成為民生的頭等大事。于是，“無污染”、“純天然”的有機食品越來越受到消費者的關(guān)注。
1.1有機農(nóng)業(yè)
有機農(nóng)業(yè)這一名詞是從英文OrganicAgricul-ture或OrganicFarming直譯過來的，與石油農(nóng)業(yè)、化學農(nóng)業(yè)、無機農(nóng)業(yè)或工業(yè)式農(nóng)業(yè)（IndustrialAgri-culture或Industrialfarming）相對應(yīng)。有機農(nóng)業(yè)是指遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機農(nóng)業(yè)關(guān)注的不僅是產(chǎn)品，而是整個生產(chǎn)體系的綜合效益。它在減少了農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性的同時，還有效保護了農(nóng)田及其他生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。同時，有機農(nóng)業(yè)不使用化學肥料，避免了化學肥料帶來的氮磷流失及由此而引起的水體富營養(yǎng)化；通過合理的耕作措施，切實防止了水土流失、土地荒漠化等問題；通過農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸稈、人畜糞便的綜合利用，減少了外部物質(zhì)的投入，既利用了農(nóng)村的廢棄物，也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來的環(huán)境污染。有機農(nóng)業(yè)在發(fā)揮其生產(chǎn)功能即提供有機產(chǎn)品的同時，關(guān)注人與生態(tài)系統(tǒng)的相互作用以及環(huán)境、自然資源的可持續(xù)管理。有機農(nóng)業(yè)基于健康的原則、生態(tài)學的原則、公平的原則和關(guān)愛的原則。這4項原則是有機農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的根基，也體現(xiàn)了有機農(nóng)業(yè)能為世界發(fā)展做出的貢獻，在全世界范圍都被接受；有利于推動有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展和全球發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的目標和共同愿景。具體而言，有機農(nóng)業(yè)的基本原則包括。①在生產(chǎn)、加工、流通和消費領(lǐng)域，維持和促進生態(tài)系統(tǒng)和生物健康，包括土壤、植物、動物、微生物、人類和地球的健康。有機農(nóng)業(yè)尤其致力于生產(chǎn)高品質(zhì)、高營養(yǎng)的食物，以服務(wù)于預防性的健康和福利保護。因此，有機農(nóng)業(yè)盡量避免使用化學合成的肥料、植物保護產(chǎn)品、獸藥和食品添加劑。②基于活的生態(tài)系統(tǒng)和物質(zhì)能量循環(huán)，與自然和諧共處，效仿自然并維護自然。有機農(nóng)業(yè)采取適應(yīng)當?shù)貤l件、生態(tài)、文化和規(guī)模的生產(chǎn)方式。通過回收、循環(huán)使用、有效的資源和能源管理，降低外部投入品的使用，以維持和改善環(huán)境質(zhì)量，保護自然資源。③通過設(shè)計耕作系統(tǒng)、建立生物棲息地，保護基因多樣性和農(nóng)業(yè)多樣性，以維持生態(tài)平衡。在生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節(jié)保護和改善我們共同的環(huán)境，包括景觀、氣候、生物棲息地、生物多樣性、空氣、土壤和水。④在所有層次上，對所有團體———農(nóng)民、工人、加工者、銷售商、貿(mào)易商和消費者，以公平的方式處理相互關(guān)系。有機農(nóng)業(yè)致力于生產(chǎn)和供應(yīng)充足的、高品質(zhì)的食品和其他產(chǎn)品，為每個人提供良好的生活質(zhì)量，并為保障食品安全、消除貧困作出貢獻。⑤以符合社會公正和生態(tài)公正的方式管理自然和環(huán)境資源，并托付給子孫后代。有機農(nóng)業(yè)倡導建立開放、機會均等的生產(chǎn)、流通和貿(mào)易體系，并考慮環(huán)境和社會成本。⑥為動物提供符合其生理需求、天然習性和福利的生活條件。⑦在提高效率、增加生產(chǎn)率的同時，避免對人體健康和動物造成傷害。因為對生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)理解的局限性，對新技術(shù)和已經(jīng)存在的技術(shù)方法應(yīng)采取謹慎的態(tài)度進行評估。有機農(nóng)業(yè)在選擇技術(shù)時，強調(diào)預防和責任，確保有機農(nóng)業(yè)是健康、安全的以及在生態(tài)學上是合理的。有機農(nóng)業(yè)拒絕不可預測的技術(shù)，例如基因工程和電離輻射，避免給健康和生態(tài)帶來風險。
1.2有機食品
有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品是當今世界上最高質(zhì)量的產(chǎn)品，稱之為有機食品，有機食品這一名詞是從英文OrganicFood直譯過來的，在其他語言中也有叫生態(tài)或生物食品的。有機食品是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機產(chǎn)品標準生產(chǎn)、加工、銷售，并通過合法的獨立的有機食品認證機構(gòu)認證的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品。根據(jù)中國國家認證認可監(jiān)督委員會2011年12月1日，2012年3月1日實施的《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》（CNCA-N-009：2011）規(guī)定，我國有機認證機構(gòu)可認證的有機產(chǎn)品，包括植物類（谷物、蔬菜、水果與堅果、豆類及其他油料作物、花卉、香辛料作物產(chǎn)品、制糖植物、其他類植物（青飼料植物、紡織用的植物、調(diào)香的植物、野生采集的植物）、種子與繁殖材料、植物類中藥等），畜禽類（活體動物、動物產(chǎn)品或副產(chǎn)品），水產(chǎn)類（鮮活魚、甲殼與無脊椎動物、水生脊椎動物、水生植物），加工類（肉制品及副產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、加工或貯藏蔬菜、果汁或蔬菜汁、加工或貯藏的水果和堅果、植物油加工、植物油加工副產(chǎn)品、經(jīng)處理的液體奶或奶油、其他乳制品、谷物磨制、淀粉與淀粉制品、加工飼料、烘焙食品、面條等谷物粉制品、不另分類的食品（茶、代用茶、咖啡、貯藏的去殼禽蛋及其制品、調(diào)味品、植物類中草藥加工制品（顆粒/飲片）、白酒、啤酒、紡織用其他天然纖維（竹纖維、蠶絲）、服裝（紗、線、絲及其紡織制成品）等127類產(chǎn)品。
1.3有機蔬菜
有機蔬菜是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標準生產(chǎn)出來的，經(jīng)獨立的有機食品認證機構(gòu)認證允許使用有機食品標志的蔬菜。有機蔬菜在整個生產(chǎn)過程中都必須遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)平衡，嚴格執(zhí)行有機食品的生產(chǎn)技術(shù)標準，即生產(chǎn)過程中完全不使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等化學物質(zhì)，不使用基因工程技術(shù)獲得的生物及其產(chǎn)物，同時還必須經(jīng)過獨立的有機食品認證機構(gòu)全過程的質(zhì)量控制和審查。所以有機蔬菜的生產(chǎn)必須按照有機食品的生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量要求和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范來生產(chǎn)，以保證它的無污染、富營養(yǎng)和高質(zhì)量的特點。隨著人們生活水平的提高，消費觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，追求純天然、無污染的有機食品消費將成為一種時尚。人們對農(nóng)產(chǎn)品的要求不再滿足于吃飽、吃好，更要求吃得健康，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提出了新的要求，由于生產(chǎn)過程中不使用人工合成的化學品，不含轉(zhuǎn)基因成分，有機食品符合了人們對食品安全的需求。發(fā)展有機蔬菜具有非常廣闊的市場前景，也具有較好的綜合效益。
2國際有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，IFOAM組織已經(jīng)發(fā)展成為當今世界上最廣泛、最龐大、最權(quán)威的一個擁有來自120個國家700多個集體會員的國際有機農(nóng)業(yè)組織。從20世紀80年代至今，有機農(nóng)業(yè)始終保持高速發(fā)展，即使近年在世界經(jīng)濟普遍不景氣的大環(huán)境下，仍能保持一定的增長。據(jù)歐洲著名有機咨詢機構(gòu)FiBL（ForschungsinstitutfürbiologischenLandbau歐洲有機農(nóng)業(yè)研究所）和IFOAM在年度出版物《TheWorldofOrganicAgriculture———Statistics&EmergingTrends2012》中公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2010年，全球約有160個國家超過160萬個有機農(nóng)戶進行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得有機認證的土地面積有3700萬hm2，占全球生產(chǎn)總面積的0.9%，全球有機產(chǎn)品貿(mào)易額達到590億美元。美國是世界上有機食品銷售額最高的國家，2008年的銷售額達到了229億美元，是1997年的6倍，2004年的2倍。其有機產(chǎn)品中，大田作物產(chǎn)品大約占一半，其他主要產(chǎn)品有乳制品、速凍蔬菜、有機方便食品等。美國2008年的有機食品銷售額占全部食品銷售額的3.5%。據(jù)有機貿(mào)易協(xié)會估計，加拿大2008年的有機食品銷售額也達到約18億美元，也在有機食品消費大國之列。歐洲有機產(chǎn)品市場比較興旺的國家和地區(qū)有德國（58.5億美元）、法國（25.9億美元）、英國（24.9億美元）、意大利（19.7億美元）、瑞士（9.1億美元）、奧地利（8.1億美元）、丹麥（7.2億美元）、瑞典（6.2億美元）、荷蘭（5.4億美元）、西班牙（3.5億美元）和比利時（3.0億美元）（2008年數(shù)據(jù)）。
3我國有機農(nóng)業(yè)存在問題及對策
3.1我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史
中國有機食品的發(fā)展可分為三個階段。①起步階段（1989-2005年）。這一階段的特點是中國成為國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會（IFOAM）成員，開始了有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、認證工作的探索，并出臺了相關(guān)規(guī)范、標準。1989年，多年積極從事生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)研究、實踐、推廣的南京環(huán)境科學研究所農(nóng)村生態(tài)研究室加入了IFOAM，成為中國第一個IFOAM成員。該研究室的科研人員并于1990年參與了按照歐盟有機標準對浙江裴后茶園和臨安茶廠進行的有機認證檢查，揭開了中國有機農(nóng)業(yè)認證的第一頁。與此同時，不斷完善的有機產(chǎn)品認證監(jiān)管體系為保障中國有機產(chǎn)品認證的有效性，促進有機產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。1995年上半年，國家環(huán)境保護局制定和了《有機食品標志管理辦法》以及《有機食品生產(chǎn)與加工技術(shù)規(guī)范》。2001年，國家環(huán)境保護總局相繼了《有機食品認證管理辦法》和行業(yè)標準《有機食品技術(shù)規(guī)范》，并成立國家有機（食品）認可委員會，批準了OFDC等首批認證機構(gòu)。②發(fā)展階段（2006-2011年）。本階段以2004年和2005年，國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委先后制定了《有機產(chǎn)品》國家標準、《有機產(chǎn)品認證管理辦法》和《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》，標志著中國有機產(chǎn)品事業(yè)邁上了一個規(guī)范化發(fā)展的新臺階。2006年我國有機產(chǎn)品出口總值超過4億美元（出口對象主要為美國、歐盟、日本和東南亞等國家和地區(qū)），國內(nèi)銷售總額超過40億元，但由于市場開發(fā)相對滯后，每年都仍有相當比例的經(jīng)過認證的有機產(chǎn)品未能按照有機產(chǎn)品出售。目前，我國有機產(chǎn)品已涉及蔬菜、茶葉、大米、雜糧、水果、蜂蜜、中藥材、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等20多個大類500多個品種。我國2010年底有機生產(chǎn)面積達到199萬hm2，其中植物類生產(chǎn)面積109萬hm2，占我國耕地面積的0.9%。③規(guī)范發(fā)展階段（2012-）。2011年12月1日中央電視臺“焦點訪談”節(jié)目播出《以假充真“有機菜”》，披露山東部分農(nóng)場將普通蔬菜冒充有機蔬菜銷售。國家認證認可監(jiān)督管理委員會2011年10月21日了“關(guān)于進一步規(guī)范有機產(chǎn)品等食品農(nóng)產(chǎn)品認證活動的緊急通知”（國認注[2011]68號）。為了應(yīng)對有機蔬菜發(fā)展過程中存在的問題，規(guī)范從事有機產(chǎn)品認證的認證機構(gòu)有機產(chǎn)品認證活動，提高從事認證活動人員的個人素質(zhì)，加強有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷過程的檢查、檢測與管理，為我國有機農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力依據(jù)與保證，中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會于2011年12月1日，2012年3月1日實施的《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》（CNCA-N-009：2011），同時中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會也對2005年制訂的有機產(chǎn)品標準（GB/T19630-2005）進行了修訂。從此將開啟中國有機食品規(guī)范發(fā)展階段。
3.2我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展及制約因素分析
我國有機食品發(fā)展主要制約因素包括政策、法規(guī)、科技和觀念方面。普通農(nóng)田改作有機農(nóng)田，通常要3年的轉(zhuǎn)換期，國家對此沒有經(jīng)濟補償，導致進入門檻高。研究與開發(fā)缺乏經(jīng)費。消費者對有機食品認識不足也制約其發(fā)展，直到現(xiàn)在很多人可能仍不知道什么是有機食品，或者分不清有機食品和綠色食品、無公害食品有什么區(qū)別。有機農(nóng)業(yè)還面臨現(xiàn)代科學技術(shù)的挑戰(zhàn)，如基因技術(shù)、污泥利用、輻射技術(shù)和綜合防治技術(shù)等。有機農(nóng)業(yè)也必須解決自身技術(shù)的持續(xù)性問題，如動植物病蟲害防治、有機肥使用引起的硝酸鹽污染以及重金屬污染問題等。
[關(guān)鍵詞]有機農(nóng)業(yè)；有機產(chǎn)品認證；認證機構(gòu)；獲證企業(yè)
[中圖分類號] F304.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-3288(2015)06-0008-04
近年來，隨著國民收入水平的提高及對食品安全問題的高度關(guān)注，有機農(nóng)業(yè)因禁止使用一些可能對環(huán)境和人類健康造成危害的物質(zhì)而備受消費者青睞，生產(chǎn)消費迅速增長。與此同時，市場上各種打著“有機”旗號，借機炒作的產(chǎn)品和企業(yè)也層出不窮，各種“假有機”泛濫成災(zāi)：茅臺釀酒原料“假有機”、上海“天鮮配”、遼寧“百味園”配送蔬菜“假有機”，等等。這些“假有機”暴露出有機認證機構(gòu)本身能力不足、獨立性較差、問責機制不健全，以及獲證企業(yè)自律性不強等共同問題。在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，如何利用有機產(chǎn)品認證制度，提高有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障水平，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展的共贏局面，應(yīng)該是我們目前積極探索的問題。
一、有機產(chǎn)品認證在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用
有機農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產(chǎn)體系。它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技的結(jié)晶，既繼承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，又解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的環(huán)境和健康問題。其理念內(nèi)核是“自然、環(huán)保、安全”，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可持續(xù)方向發(fā)展。
（一）我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
有機農(nóng)業(yè)在國外是重要的農(nóng)業(yè)分支，20世紀70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的的有機農(nóng)業(yè)在歐美等部分發(fā)達國家快速發(fā)展。與發(fā)達國家相比，我國有機農(nóng)業(yè)起步較晚，始于20世紀90年代。最初，我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展以出口為主，95%以上的有機農(nóng)產(chǎn)品出口日本、歐盟、美國等發(fā)達國家。進入21世紀后，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，國民生活水平不斷提高，加之食品安全問題頻出引發(fā)公眾對食品安全的高度關(guān)注，代表更高質(zhì)量和更安全的有機農(nóng)產(chǎn)品成為部分高收入人群的消費熱點，催生有機農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，目前已經(jīng)發(fā)展成為一個巨大的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年3月15日，全國有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)5000多家，有機種植面積超過200萬公頃，主要有機產(chǎn)品為谷物、蔬菜、水果、豆類及油料作物、茶葉等。2012年，中國有機產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易量達510.78萬噸，貿(mào)易額達638.79億元，出口額突破4億美元。可見有機農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民增收存有巨大空間。
（二）有機產(chǎn)品認證在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中的價值權(quán)重
有機產(chǎn)品認證之于有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要，可以說是基礎(chǔ)，是前提，沒有有機產(chǎn)品認證，就不可能有有機農(nóng)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展前景，這是與食品本身的質(zhì)量屬性相關(guān)的。經(jīng)濟理論根據(jù)消費者與生產(chǎn)者信息不對稱程度將商品分為三種類型：搜尋品、經(jīng)驗品、信用品[1-2]。“搜尋品”的質(zhì)量消費者在購買之前可以得到確認，“經(jīng)驗品”只有通過使用后才能確認其質(zhì)量，而“信用品”即使在消費之后，也很難評估其質(zhì)量。顯然，由于消費者不能通過一般的手段來評估食品質(zhì)量，食品及其質(zhì)量很容易被定性為信用品。在這種情況下，由于有機食品與普通食品價格懸殊，這為普通食品冒充有機食品創(chuàng)造了激勵。消費者考慮到這種激勵，為了避免高價買回“假有機”的風險，消費者要么拒絕購買，導致有機產(chǎn)品市場空間縮小甚至走向消亡；要么壓低價格，而過低的價格使得真正的有機生產(chǎn)者不愿意繼續(xù)生產(chǎn)“真有機”，他們要么退出市場，要么也生產(chǎn)“假有機”。結(jié)果，就出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，“真有機”被“假有機”驅(qū)逐出市場。除非存在能夠有效證明有機產(chǎn)品質(zhì)量的方法，否則，這種“假有機”驅(qū)逐“真有機”的游戲就會不斷重復上演，有機農(nóng)業(yè)將無法持續(xù)健康發(fā)展。解決這一問題的關(guān)鍵在于如何減少生產(chǎn)者與消費者之間的信息不對稱，讓有機產(chǎn)品的質(zhì)量屬性變成一種容易被消費者觀察得到的產(chǎn)品屬性，有機產(chǎn)品認證的作用正在于此。通過第三方開展認證檢查和認證工作，核實有機生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)施、技術(shù)、程序、方法是否符合有機產(chǎn)品生產(chǎn)要求，以及最終產(chǎn)品是否符合有機產(chǎn)品標準，只有所有審查內(nèi)容符合有機認證規(guī)則要求的產(chǎn)品才能獲得有機產(chǎn)品認證。本質(zhì)上，有機產(chǎn)品認證是生產(chǎn)者向消費者釋放的一種信號，即通過認證的產(chǎn)品滿足有機產(chǎn)品的質(zhì)量標準，這樣消費者選擇購買貼有有機認證標簽的產(chǎn)品自然淘汰“假有機”。當然，在實際操作中，認證起到的作用不僅僅只是信息披露，而且直接將不符合有機標準的產(chǎn)品排除在有機市場交易之外。從而讓“真有機”生產(chǎn)者獲利的同時，防止“假有機”冒充“真有機”的生產(chǎn)經(jīng)營者獲利。在一個有機產(chǎn)品是有利可圖的市場，就不存在“真有機”投資不足的狀況，有機農(nóng)業(yè)就會得到持續(xù)健康發(fā)展。
二、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的認證困局
從理論上來講，有機產(chǎn)品認證可以起到信息披露的作用，甚至直接把不符合標準的產(chǎn)品排除在有機市場交易之外，但是由于我們當前的認證機構(gòu)本身能力不足、獨立性較差、問責機制不健全、獲證企業(yè)自律性不強等因素，造成信息評價失效，虛假認證信息充斥市場，這樣認證本身也陷入“檸檬市場”困局。
1.認證機構(gòu)良莠不齊
為了促進我國有機認證市場的規(guī)范發(fā)展，自2011年起，我國陸續(xù)修訂和完善了《有機產(chǎn)品》國家標準、《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》（簡稱新《規(guī)則》）、《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（簡稱新《辦法》），并了《有機產(chǎn)品認證目錄》。從理論上來講，實行統(tǒng)一的標準、認證實施規(guī)則、認證標志和統(tǒng)一的認證目錄，提高了認證機構(gòu)的準入門檻，增強了認證機構(gòu)及其從業(yè)者的業(yè)務(wù)能力，規(guī)范了認證程序，保證了國家認可的認證機構(gòu)認證的有機食品達到統(tǒng)一標準。但從實際操作來看，我國有機產(chǎn)品認證機構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小，認證市場仍然呈現(xiàn)出魚龍混雜、良莠不齊的混亂局面。根據(jù)國家認監(jiān)委官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月，我國有機認證機構(gòu)縮減至21家。其中只有北京五洲恒通認證有限公司、北京中綠華夏有機食品認證和南京國環(huán)有機產(chǎn)品認證中心三家認證機構(gòu)稍具規(guī)模，市場占有率分別為17.95%、14.51%、11.02%，而其余18家平均市場占有率僅為2.97%。由于小型認證機構(gòu)普遍缺乏從事有機農(nóng)業(yè)科研及認證檢查工作的專業(yè)人才，一些機構(gòu)只能聘請農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的工作人員充當兼職檢查員，尤其缺乏技術(shù)專家、技術(shù)骨干，難以組建起認證檢查的核心團隊，導致認證檢測技術(shù)、認證標準審查能力和執(zhí)行國家標準的能力嚴重不足，最終出現(xiàn)“東家認證不過，西家過”的怪相。在這種情況下，那些執(zhí)行能力強的認證機構(gòu)反而競爭不過那些執(zhí)行能力弱的認證機構(gòu)，導致整個行業(yè)難以自律，嚴重影響了認證市場的良好秩序，影響了認證機構(gòu)的公正性和權(quán)威性。
2.認證機構(gòu)獨立性較差
有機產(chǎn)品采用第三方認證的目的在于確保認證機構(gòu)的獨立性，客觀地評價申證企業(yè)的各種自然狀態(tài)。但形式上的獨立并不必然保證客觀上的獨立。由于接受認證的企業(yè)通常支付認證審查費用，申證企業(yè)實際上成為認證機構(gòu)生存發(fā)展的客戶資源，極易影響認證機構(gòu)的行為。尋求正面認證審查結(jié)果的企業(yè)有動機向認證人員提供各種形式的收益，認證人員也有動機迎合客戶需求。畢竟在一個認證服務(wù)市場，申證企業(yè)很容易尋找一個有利于維護其利益的認證機構(gòu)[3]。尤其在有機認證機構(gòu)數(shù)量多，而有機產(chǎn)業(yè)處于“襁褓期”的中國，有機認證市場蛋糕并不大，大部分認證機構(gòu)仍然處于“吃不飽”的狀態(tài)，一些認證機構(gòu)為獲得認證業(yè)務(wù)，往往不惜降低認證標準、放松認證執(zhí)行程序，甚至幫助申證企業(yè)做好從申請到文件審核，以及現(xiàn)場檢查的所有認證工作流程。而且由于我國缺乏有機咨詢、培訓服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，認證機構(gòu)自然成為有機咨詢、培訓的服務(wù)供給者。在這種情況下，認證獨立性問題就更加嚴重。作為服務(wù)的提供者，認證機構(gòu)更可能把自己利益與客戶利益等同起來。如果客戶對認證機構(gòu)給出的審查結(jié)果不滿意，它可能失去的不僅僅是認證業(yè)務(wù)，還會失去其他業(yè)務(wù)。除非嚴格禁止，否則認證機構(gòu)就可能從客戶那里尋求咨詢、培訓等非認證業(yè)務(wù)，導致利益沖突。盡管有人認為不能做到客觀的第三方將會獲得不良聲譽，難以吸引新客戶[3]，而且缺乏客觀性的認證人員最終可能會被取消從業(yè)資質(zhì)，這樣它們不能出售其服務(wù)，沒有客戶或缺乏資格，都將迫使它們停業(yè)，但事實卻并不支持這一論點，弄虛作假的認證機構(gòu)或認證人員在“假有機”事件曝光后，仍然沒有被撤銷從業(yè)資質(zhì)，照常開張營業(yè)便是最好佐證。
3.認證機構(gòu)問責機制不健全
問責也是認證制度中的一個關(guān)鍵問題。Schedler（1999）把問責定義為參與者應(yīng)負責任和受到制裁的程度[4]。就問責認證機構(gòu)而言，就是如何確保認證機構(gòu)“循規(guī)蹈矩”，嚴格按照規(guī)則執(zhí)行認證審查工作，以及如何確保認證機構(gòu)有不當行為時受到制裁。為此，我國實施的新《辦法》規(guī)定了具體的監(jiān)督管理和罰則。但是仔細研究新《辦法》，如何確保認證機構(gòu)“循規(guī)蹈矩”，進而確保認證審查質(zhì)量，仍然是一個問題。首先，認證活動缺乏公開透明，外部相關(guān)利益者的約束力不足。盡管所有認證制度都信奉公開透明的價值，但是由于認證檢查相關(guān)信息被看成商業(yè)機密，公開可能會給企業(yè)造成傷害，公開程度通常受到限制[5]。導致外部相關(guān)利益者，如消費者、投資者無從考證認證的真?zhèn)渭捌錂?quán)威性，進而削弱了市場決策對認證機構(gòu)行為的約束效力。因此，如果僅僅只要求認證機構(gòu)向政府提供是否遵從認證規(guī)則的報告，對政府和消費者有用的信息就會大大減少。而責任鏈條則變得更長，消費者對遠離潛在傷害活動越來越擔憂。其次，政府監(jiān)督和懲罰力度不夠，威懾效力不足。新《辦法》加大了對認證活動的監(jiān)督和懲罰力度，甚至還涉及到退出規(guī)則，但是監(jiān)督對象多指向獲證企業(yè)，而退出規(guī)則則只針對違規(guī)的獲證企業(yè)，即使監(jiān)督對象指向認證機構(gòu)，但最高罰金也就3萬元，相對于其獲得5—8萬元的認證收益，顯然違規(guī)成本并不算高，懲罰所帶來的警示和威懾效果甚微。而美國針對虛假陳述的第三方認證機構(gòu)或認證人員，可以處以罰金，可以撤銷資質(zhì)，甚至處以5年以下監(jiān)禁的刑罰[6]。
4.獲證企業(yè)自律性較差
保障有機食品的質(zhì)量根本在于企業(yè)自律。但由于有機耕作成本大大高于常規(guī)耕作成本，受利益驅(qū)動，獲證企業(yè)很容易回歸常規(guī)耕作方式，生產(chǎn)“假有機”。加之認證機構(gòu)后續(xù)檢查頻次和監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督檢查頻率較低，“假有機”被發(fā)現(xiàn)的概率較低，而且即便被發(fā)現(xiàn)，由于處罰力度不夠，導致獲證企業(yè)產(chǎn)生機會主義行為，滋生投機心理。一些企業(yè)在獲證之后并沒有嚴格依據(jù)有機食品操作規(guī)范進行生產(chǎn)，個別企業(yè)甚至違規(guī)使用農(nóng)藥、化肥、抗生素，超期、超范圍、不按要求使用認證標志，導致市場“假有機”頻現(xiàn)，有機農(nóng)業(yè)信任危機重重。
三、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的認證規(guī)制對策
伴隨層出不窮的“假有機”事件，公眾對有機產(chǎn)品的信任度越來越低，威脅到有機農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，政府應(yīng)該進一步完善有機產(chǎn)品認證制度，規(guī)范管理有機認證活動，提升有機產(chǎn)品的質(zhì)量保障能力。
1.提高認證機構(gòu)準入門檻，全面提升行業(yè)水平
根據(jù)新《規(guī)則》，從事有機產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)，應(yīng)該具備2003年的《中華人民共和國認證認可條例》規(guī)定的條件：（1）有固定的場所和必要的設(shè)施；（2）有符合認證認可要求的管理制度；（3）注冊資本不得少于人民幣300萬元；（4）有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認證人員。此外，規(guī)定從事產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)，還應(yīng)當具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。顯然，相對10年之后的經(jīng)濟指標、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展速度以及有機認證技術(shù)的復雜性、檢測設(shè)備的高端性來講，注冊資本300萬元、10名專職認證人員的準入條件太低，極容易形成認證機構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小的認證市場結(jié)構(gòu)，導致人才、技術(shù)、信息等資源不集中和浪費，認證機構(gòu)業(yè)務(wù)能力止步不前，以及認證市場競爭秩序混亂，最終引起認證信譽低、質(zhì)量差。因此，在新一輪規(guī)范有機市場管理過程中，應(yīng)該考慮提高認證機構(gòu)的準入門檻，促進認證機構(gòu)兼并重組、做強做大，吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才加盟，培育在全國、甚至全球范圍內(nèi)具有影響力的大型認證機構(gòu)。還要鼓勵國外認證機構(gòu)在中國設(shè)立分支機構(gòu)，從事有機產(chǎn)品認證。通過中外有機認證機構(gòu)的公平競爭，全面提升行業(yè)水平，形成一個效率高、費用低、信譽好的有機認證市場。
2.制定利益沖突回避規(guī)則，強化認證機構(gòu)的獨立性
利益沖突是妨礙認證機構(gòu)進行客觀認證審查的主要因素，但我國當前的有機產(chǎn)品認證制度很少考慮利益沖突回避規(guī)則，導致認證機構(gòu)獨立性較差，認證缺乏公信力。必須制定詳細可行的利益沖突回避規(guī)則，進一步完善有機產(chǎn)品認證制度，強化認證機構(gòu)和認證人員的獨立性。參照國外同類行業(yè)利益沖突規(guī)則設(shè)計經(jīng)驗，利益沖突規(guī)則應(yīng)覆蓋認證活動的全過程：認證審查前，要求認證組提交一份潛在利益沖突的自我評價表，披露認證小組中每一位成員此前向申證企業(yè)提供的任何服務(wù)的性質(zhì)，以及任何其他潛在地涉及過去、現(xiàn)在或未來的真實關(guān)系。認證審查中，禁止認證人員在審查期間從事咨詢、培訓服務(wù)，如不能向企業(yè)提供發(fā)現(xiàn)問題的解決方案，只負責審查問題。企業(yè)所需的有機農(nóng)業(yè)咨詢、培訓服務(wù)應(yīng)由其他不參與認證服務(wù)的機構(gòu)或認證人員提供。認證審查后，禁止認證人員在一定期限內(nèi)進入他們曾經(jīng)審查的企業(yè)工作。此外，為防止認證人員太熟悉客戶的數(shù)據(jù)報告，避免長期業(yè)務(wù)關(guān)系引起的利益沖突，還有必要制定強制檢查員輪流檢查規(guī)則。
3.完善認證機構(gòu)問責機制，督促認證機構(gòu)“循規(guī)蹈矩”
針對認證機構(gòu)認證審查過程中的“偷懶行為”或虛假認證行為，必須進一步完善認證機構(gòu)問責機制，加強對認證機構(gòu)的監(jiān)督和問責力度，督促其“循規(guī)蹈矩”。一是細化報告規(guī)則，加強監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。認證審查前，除了提交潛在利益沖突自我評價表外，還必須要求認證機構(gòu)提交審查活動的具體時間表，以便監(jiān)管機構(gòu)的官員陪同檢查員一同前往，達到監(jiān)督的目的。認證審查中，檢查員應(yīng)該保持記錄“問題日志”，并納入最終審查報告。在“問題日志”中，檢查員應(yīng)該注意到任何還沒有嚴重到必須給出負面意見的問題，但可以反映到審查報告中。采用所有方式讓檢查員成為監(jiān)管機構(gòu)的眼睛和耳朵。認證審查后，除了要求檢查員提交審查決定外，還要求檢查員提交審查過程中，用于解釋和支持其決定所生成的文件。二是細化認證信息披露規(guī)則，促進信息公開透明。除了那些必要的商業(yè)機密信息外，盡可能披露多方面的信息，包括認證產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)、認證機構(gòu)、認證期限、審查報告、抽檢合格率、不合格產(chǎn)品名稱以及認證證書變更等相關(guān)信息。中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)應(yīng)該開發(fā)一種在線數(shù)據(jù)工具，把這些信息進行整理歸類，生成面向公眾的在線實時報告，鼓勵公眾積極參與監(jiān)督認證機構(gòu)的行為。三是對違規(guī)的認證機構(gòu)和認證員要加大懲罰力度。罰金至少應(yīng)該提高到行業(yè)認證收益的平均水平，并根據(jù)其給社會造成傷害的水平加大懲罰力度，可以引入刑事處罰和退出機制。處理結(jié)果同樣要通過在線公布，接受公眾監(jiān)督。
4.構(gòu)建利益驅(qū)動機制，促進企業(yè)自律管理
逐利是企業(yè)的本性，所以要激發(fā)獲證企業(yè)自律管理的積極性和主動性，必須在保障守法企業(yè)利益的同時，增加企業(yè)違法的期望成本。一是加大對有機農(nóng)業(yè)的政策支持力度。可以借鑒美國政府的做法，對有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換期提供財政補貼、貸款和信貸擔保、保險、技術(shù)支持及轉(zhuǎn)換期結(jié)束后的認證成本分攤政策和市場開拓成本分攤基金，支持有機農(nóng)業(yè)推廣，實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是建立有機產(chǎn)品的誠信檔案，設(shè)立企業(yè)“黑名單”，并把這些信息釋放給消費者和投資者，讓市場決策來回報誠實守信企業(yè)，懲罰弄虛作假的企業(yè)；同時把誠信記錄與有機農(nóng)業(yè)各項扶持政策掛鉤，對于弄虛作假的企業(yè)要堅決取消未來扶持資助資格，還要追回部分已經(jīng)資助的資金。三是增加認證機構(gòu)不通知抽查頻次和加大政府監(jiān)督力度，嚴格懲罰措施，完善有機認證企業(yè)淘汰機制，從而最大限度規(guī)避企業(yè)的機會主義行為，增強消費者對認證的有機產(chǎn)品的信任。
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關(guān)鍵詞：海島優(yōu)勢 高效農(nóng)業(yè)
1 平潭農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題
1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，增收困難。長期以來，受島縣地理位置的制約，平潭農(nóng)民信息閉塞，缺乏科技意識、市場意識、效益意識。他們固守傳統(tǒng)的分散經(jīng)營，單戶作戰(zhàn)，造成了生產(chǎn)上嚴重的盲目性和趨同性，導致增產(chǎn)而不增收甚至欠收的現(xiàn)象，在平潭的近幾年時有發(fā)生。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一粗放，缺乏市場競爭活力。表現(xiàn)在經(jīng)濟作物中，名、優(yōu)、特、稀品種少，拳頭產(chǎn)品、檔次高的產(chǎn)品少；禽畜品種和農(nóng)產(chǎn)品種類單一，禽畜品種還是以豬、雞、鴨為主，農(nóng)產(chǎn)品種主要農(nóng)作物是花生、甘薯；海水養(yǎng)殖，近海養(yǎng)殖多，深海養(yǎng)殖少，主要養(yǎng)海蠣、淡菜、紫菜等，抗臺風能力低，收成之前一旦遇到臺風，漁民連投的本金都收不回來。產(chǎn)品加工上，精、深加工的產(chǎn)品少，產(chǎn)品的附加值低，技術(shù)含量低。蔬菜、水果等經(jīng)濟作物的種植面積小形不成規(guī)模，農(nóng)民種置蔬菜、水果大多是為了滿足自家需要，較少投放市場，市面上所賣的蔬菜、水果大多是靠島外供給。
1.2 平潭淡水資源緊缺，海風大，不適宜高大農(nóng)作物的生長，土地利用率低。農(nóng)民們基本上還停留在“一年種一茬”的種植模式，一旦花生、甘薯收成后，這些土地基本上就閑置著，他們不懂得如何將閑置的土地進行有效地再開發(fā)利用；加上受市場經(jīng)濟的沖擊，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技專業(yè)人員紛紛跳槽，青壯勞動力絕大多數(shù)外出務(wù)工或從事其它高收益的行業(yè)，從事農(nóng)業(yè)的多為老人、婦女，另一方面政府對農(nóng)業(yè)投入又相對不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，從而造成“不重視低效益不發(fā)展不重視”的惡性循環(huán)，無法跳出“農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村”的僵化格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，真正意義上的貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的基本經(jīng)營形式未能有效形成。
1.3 缺乏樹立農(nóng)業(yè)品牌意識，優(yōu)勢經(jīng)濟品種正逐年喪失。以平潭水仙花為例。平潭的氣候、土壤、水分等皆十分適宜水仙花的生長，故形成地域名品，在國內(nèi)花卉市場上也小有名氣。曾被農(nóng)業(yè)部評選為“中國水仙花優(yōu)良品種”， 獲得全國花協(xié)評比一等獎；在香港國際花展上獲“最佳展品獎”。因此，平潭水仙花本應(yīng)充分利用平潭得天獨厚的地理優(yōu)勢帶來的質(zhì)量、特性優(yōu)勢，做大做強水仙花產(chǎn)業(yè)，卻因為農(nóng)民及當?shù)卣狈r(nóng)業(yè)品牌意識、開展集約化經(jīng)營意識，挖掘市場潛力意識、參與市場競爭意識、種植水仙花的農(nóng)戶經(jīng)濟效益一年不如一年，導致花農(nóng)的生產(chǎn)積極性大大降低，平潭水仙花的生產(chǎn)面積逐年縮減，種植面積從2004年的480畝，一度降到2011年的334畝，曾日漸萎縮之勢。
2 發(fā)揮海島優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
2.1 發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。向往自然，回歸自然，遠離城市的喧嘩，放松心情，找尋心靈的恬靜，到?jīng)]有受到各種污染的農(nóng)村休閑旅游，欣賞秀麗的自然風光，呼吸新鮮的綠色空氣，品嘗健康、美味的綠色食品，體驗農(nóng)民純樸的田園生活，已成為當下都市人們追求的一種生活時尚。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)便悄然興起。平潭地處南亞熱帶濕潤型氣候區(qū)，一年四季如春，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，具備得天獨厚的旅游優(yōu)勢，屬于典型的藍色濱海旅游。早在1994年就被國務(wù)院批準為國家級重點風景名勝區(qū)；1999年被列入世界自然遺產(chǎn)預備名單；2006年被列入國家自然遺產(chǎn)名錄。平潭的海濱沙灘和海蝕地貌獨顯魅力，擁有石牌洋、海壇天神、王爺山、壇南灣、青峰頂、山岐澳、南寨石林、君山等8個國家一級景點。隨著島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，環(huán)島公路的建成，“環(huán)島一日游”的愿景已基本實現(xiàn)。
再者，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可因地制宜。建設(shè)費用相對較小，建設(shè)周期較短，而且由于項目的分期投資和開發(fā)，使得啟動資金較小。但卻能迅速實現(xiàn)良好的觀光旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重效益，較之于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢不言而喻。因此，可以斷定，休閑農(nóng)業(yè)是旅游這一朝陽行業(yè)中最有潛力的部分，在未來幾年中將有巨大的市場機會。
2.2 發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。有機農(nóng)業(yè)是一種完全不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生態(tài)調(diào)節(jié)劑和家畜飼料添加劑的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以幫助解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的一系列問題。如：嚴重的土壤侵蝕和土地質(zhì)量下降，農(nóng)藥和化肥的大量使用給環(huán)境造成污染和能源的消耗、物種多樣性的減少，降低生產(chǎn)成本等等；據(jù)美國的研究報道有機農(nóng)業(yè)成本比常規(guī)農(nóng)業(yè)減少40%，而有機農(nóng)產(chǎn)品的價格比普通食品要高20%-50%。同時有機農(nóng)業(yè)是一種勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，需要較多的勞動力，這樣又有助于解決農(nóng)村勞動力過剩的問題。
事實上在內(nèi)地，有機食品現(xiàn)狀也不容樂觀。曾有媒體報道，“花錢買認證”在業(yè)內(nèi)早已不是秘密，部分咨詢公司宣稱，有機食品認證2.6萬就可“輕松搞定”，45天拿到認證。這就不難解釋為何門檻頗高的有機食品大量充斥市場。
據(jù)了解，我國國家批準的有機產(chǎn)品認證機構(gòu)有25家，但在網(wǎng)上輸入“有機認證”，出現(xiàn)大量“有機認證咨詢機構(gòu)”、“有機認證服務(wù)機構(gòu)”、“有機認證網(wǎng)”等詞條，可見市場魚龍混雜。
貼有“有機認證”標志的食品比普通食品價格高出三四倍、甚至十余倍，使得不少商家鋌而走險，想盡各種方法套上“有機”概念，在市場利益面前，混淆概念、真假不一、認證過期、降低標準等問題不斷顯現(xiàn)，有機產(chǎn)品市場面臨嚴重的信任危機。
究其原因，一方面，有機食品行業(yè)發(fā)展不規(guī)范，對有機認證的實施、監(jiān)督管理和處罰執(zhí)行力度不夠;另一方面，普通消費者對于有機食品的認識存在誤區(qū)，選擇存在盲目性，助長了部分無良商家“掛羊頭賣狗肉”的囂張氣焰。
近年來，出于對食品安全的擔憂，消費者紛紛選擇將目光轉(zhuǎn)向有機食品。因擁有綠色、生態(tài)、無污染、安全等標簽，有機食品受到追捧，并成為高品質(zhì)生活的代名詞。
《中國有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》白皮書顯示，我國有機產(chǎn)品每年銷售額約為200億-300億元，成為全球第4大有機產(chǎn)品消費國。正是由于巨大的市場需求，使得有機食品成為眾多資本的掘金之地，
有機食品的標準高于綠色食品、無公害食品，其來自于生態(tài)良好的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，生產(chǎn)加工不使用任何化學農(nóng)藥、化肥、化學防腐劑等合成物質(zhì)，特別指出的是，有機生產(chǎn)全程拒絕轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。可以說，有機食品是如今市場上要求最嚴格的品類。
不過，隨著我國土壤污染問題日益嚴重，使得對土壤、空氣、環(huán)境要求很高的有機食品已經(jīng)在相當一部分地區(qū)失去了種植的“土壤”。脆弱的生態(tài)環(huán)境包括空氣、土壤和水質(zhì)的持續(xù)惡化，使有機農(nóng)產(chǎn)品無法獨善其身。
此外，有機食品雖然安全級別最高，但不意味著更有營養(yǎng)價值。北京營養(yǎng)師協(xié)會理事顧中一認為，有機食品在營養(yǎng)價值上與普通產(chǎn)品區(qū)別并不大。如有機白菜與普通白菜都含有豐富的維生素C、維生素E及粗纖維，在營養(yǎng)上差別甚微。
一、基本情況
是一個中立國家，國土面積4。1萬平方公里，其中，耕地面積約占25％，牧場占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％。總?cè)丝诩s700萬，分語、語、語和語4個語區(qū)。勞動力384萬人，其中從事農(nóng)業(yè)的占4。7％，工業(yè)占26。0％，服務(wù)業(yè)占69。3％。1999GDP3770億瑞郎，其中農(nóng)業(yè)40億瑞郎，占1。1％。有7。8萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，其中5。5萬個純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，每個農(nóng)場平均種植面積18公頃。目前生態(tài)農(nóng)場已發(fā)展到5000多個，包括種植、養(yǎng)殖等，有機農(nóng)產(chǎn)品的面積占8％左右，有機農(nóng)產(chǎn)品比例居世界各國之首。
（一）位于歐洲中部，國土面積35。7萬平方公里，其中耕地200萬公頃，森林1039萬公頃，草場560萬公頃。人口8100多萬，其中農(nóng)業(yè)人口占1。5％。農(nóng)業(yè)人口人均占用耕地10公頃。的生態(tài)農(nóng)業(yè)興起于二十世紀六、七十年代，經(jīng)過三十多生態(tài)環(huán)境。在我們考察的30多個農(nóng)戶中，已經(jīng)進行有機農(nóng)業(yè)種植的，多數(shù)表示要進一步擴大規(guī)模，而沒有達到有機農(nóng)業(yè)標準的，也要采取措施爭取盡快達到有機農(nóng)業(yè)標準。同時，消費者也非常認同有機食品，盡管市場上有機食品的價格比一般食品高30％以上，但銷路仍然很好，而且已經(jīng)建立了穩(wěn)定的消費群體，并不斷壯大。我們看到有的消費者寧愿驅(qū)車近百公里專程到有機農(nóng)場去購買有機蔬菜、水果和牛奶等。政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)也有較高的補貼。加入WTO等問題，頒布了第7個農(nóng)業(yè)發(fā)展報告，決定對農(nóng)業(yè)進行重大改革。政府制定了四項改革目標，即增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力；放開農(nóng)產(chǎn)品市場；建立更有效的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改革分兩步推進，第一步從年開始，主要是把價格政策和收入政策分開，減少政府定價的范圍，同時按照世界貿(mào)易組織的要求進行機構(gòu)改革。二步從1995年開始，主要是建立和完善農(nóng)業(yè)直接支付制度。通過改革取得了五大成果，即農(nóng)民收入趨于穩(wěn)定；政府取消了農(nóng)產(chǎn)品保護價；政府對生產(chǎn)的干預減少；政府支出趨穩(wěn)定；有效地履行了國際組織的義務(wù)和承諾。這些成績的取得都與直接支付有關(guān)，而直接支付最核心的標準是生態(tài)農(nóng)業(yè)。直接支付包括一般直接支付和生態(tài)直接支付，一般直支付必須達到以下六條標準，①養(yǎng)畜要給生畜創(chuàng)照一個好的生態(tài)環(huán)境，如豬舍要有獨立的進食間、睡覺間和活動間，我們形象地稱其為“三居室”。②種植業(yè)必須進行平衡施肥。③要有相當比例的生態(tài)補償。④必須實行定期輪作休耕。⑤必須進行土壤保護。⑥選擇、定量、科學施用農(nóng)藥。生態(tài)支付必須農(nóng)民自愿，選擇生產(chǎn)有機產(chǎn)品，并達到有機產(chǎn)品的標準，才能得到。生態(tài)支付的標準要高于一般支付。也同樣實施了生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵政策，取得了顯著成效。
（二）政府高度重視食品安全，農(nóng)民的環(huán)保意識極強。年以前，農(nóng)產(chǎn)品自給率很低，92年之后，政府十分重視農(nóng)業(yè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，積極扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如畜牧業(yè)及其加工業(yè)，尤其注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，使農(nóng)產(chǎn)品的自給率大幅度提高。在制定政策和規(guī)劃時，首先考慮的是環(huán)境問題，通過農(nóng)業(yè)改革，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)的補貼數(shù)量，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的自給率，而且促進了環(huán)境的改善。國民的環(huán)境意識很強，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)民的自覺行動。我們所到之處農(nóng)民普遍反映，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高經(jīng)濟效益，保護生態(tài)環(huán)境。在我們考察的30多個農(nóng)戶中，已經(jīng)進行有機農(nóng)業(yè)種植的，多數(shù)表示要進一步擴大規(guī)模，而沒有達到有機農(nóng)業(yè)標準的，也要采取措施爭取盡快達到有機農(nóng)業(yè)標準。同時，消費者也非常認同有機食品，盡管市場上有機食品的價格比一般食品高30％以上，但銷路仍然很好，而且已經(jīng)建立了穩(wěn)定的消費群體，并不斷壯大。我們看到有的消費者寧愿驅(qū)車近百公里專程到有機農(nóng)場去購買有機蔬菜、水果和牛奶等。政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)也有較高的補貼。
（三）政府十分重視農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，有高度發(fā)達和健全的農(nóng)民教育和培訓咨詢機構(gòu)。的農(nóng)民教育分工比較明確。農(nóng)業(yè)教育分三個層次，即高等教育、專業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，這些任務(wù)由不同的機構(gòu)承擔。有兩個技術(shù)學院，主要負責農(nóng)業(yè)高等人才教育和基礎(chǔ)研究；有六個研究站（實用技術(shù)學院），主要負責實用技術(shù)研究；每個州都有自己的實用技術(shù)培訓學校，主要負責對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓。不管是高等教育，還是職業(yè)技術(shù)學校，都有完善、先進的教學設(shè)施。高等教育注重基礎(chǔ)理論，職業(yè)學校側(cè)重實際操作。如葡萄釀酒專業(yè)，有葡萄園、小型釀酒廠及各種化驗檢測設(shè)備，并配有各種世界名牌葡萄酒供學生品嘗、鑒別。的教育十分注重對學生實際操作技能的培訓。凡是在生產(chǎn)中需要的技能學校都教，學生學到的東西在實踐中能直接應(yīng)用。如農(nóng)業(yè)實用技術(shù)學院規(guī)定，招收的學員必須具有兩年農(nóng)場工作經(jīng)驗，并經(jīng)技能考試合格者方可入學。教學內(nèi)容除了品種和栽培技術(shù)外，還有農(nóng)機修理、農(nóng)機駕駛、木工制作等。在要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須拿到培訓學校的畢業(yè)證書。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，各種服務(wù)組織比較發(fā)達。的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分以下幾種類型：一是龍頭企業(yè)帶動型占總經(jīng)費的66％。農(nóng)民生產(chǎn)有機產(chǎn)品（Bioland等），政府每公頃補貼1000馬克，生產(chǎn)綜合防治產(chǎn)品政府每公頃補貼300馬克。政府注重規(guī)的制定，更注重規(guī)的監(jiān)督實施。如政府委托試驗站對的水質(zhì)進行定期監(jiān)測，通過水質(zhì)的變化了解環(huán)境狀況。對農(nóng)場每年至少進行5次檢測，兩次全面檢測，三次不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。同時，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子等各種服務(wù)，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，按訂單收購，對有機產(chǎn)品和一般產(chǎn)品實行分類加工和銷售。二是市場帶動型。的農(nóng)產(chǎn)品市場有連鎖店、批發(fā)市場和小型農(nóng)貿(mào)市場，其中超市是主要的零售渠道。我們參觀的Migros超市是兩個最大的超市之一，其年零售額在150億瑞郎以上，占社會總零售額的40％左右。成立了全國農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會，各地區(qū)設(shè)有分會，會員由生產(chǎn)者、銷售者參加，定期召開會議，協(xié)商近期農(nóng)產(chǎn)品價格并公開，生產(chǎn)者可以根據(jù)其的價格來確定生產(chǎn)。和市場上銷售的產(chǎn)品都有明顯的標識，有機產(chǎn)品和一般產(chǎn)品分開銷售。三是合作社（行業(yè)協(xié)會）。據(jù)我們在地區(qū)考察，該地區(qū)有兩個蔬菜、水果（MABOWLZ），當?shù)剞r(nóng)民都是協(xié)會會員，協(xié)會的資金由農(nóng)民按產(chǎn)值的2％上交，協(xié)為農(nóng)民提供物資、技術(shù)、信息和銷售服務(wù)，年終有利潤再返還給農(nóng)民。當?shù)氐氖卟恕⑺?0％是由農(nóng)業(yè)合作社銷售的。
（五）政策規(guī)健全，措施落實到位。政府十分重視農(nóng)業(yè)的多功能性，對環(huán)境保護制定了嚴格的律規(guī)。如為治理冬季農(nóng)田施用廄肥引起硝酸鹽的淋溶而導致地下水污染，于年正式立，禁止農(nóng)民于每年11月15日至來年1月15日在農(nóng)田施用廄肥。為了保障土壤養(yǎng)分平衡，提高地力，防治病蟲害，規(guī)定農(nóng)場必須實行定期輪作，奶牛每年在室外的活動時間必須在50天以上，豬舍必須具備“三居室”等。同時在政府補貼上向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。如2000年度農(nóng)業(yè)部的財政預算為110。2億馬克，其中用于生態(tài)農(nóng)業(yè)和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面占總經(jīng)費的66％。農(nóng)民生產(chǎn)有機產(chǎn)品（Bioland等），政府每公頃補貼1000馬克，生產(chǎn)綜合防治產(chǎn)品政府每公頃補貼300馬克。政府注重規(guī)的制定，更注重規(guī)的監(jiān)督實施。如政府委托試驗站對的水質(zhì)進行定期監(jiān)測，通過水質(zhì)的變化了解環(huán)境狀況。對農(nóng)場每年至少進行5次檢測，兩次全面檢測，三次不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
三、收獲和體會
在為期兩周的考察過程當中，我們結(jié)合我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，與方面進行了廣泛的交流和討論。主要的收獲和體會有：
（一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，利在當代，功在千秋。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入新階段后的必然選擇，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。要重視農(nóng)業(yè)的多功能性。發(fā)展農(nóng)業(yè)不能只重視經(jīng)濟效益，還要重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和食物安全，影響人民的身體健康，關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代價，農(nóng)業(yè)環(huán)境形勢相當嚴峻，農(nóng)業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。面臨即將加入WTO的形勢，亟待改善我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。應(yīng)當看到，我國現(xiàn)在的狀況與20年前相似，我們應(yīng)該汲取“發(fā)展－污染－治理－發(fā)展”的教訓，本著對子孫后代生存和發(fā)展負責的精神，從戰(zhàn)略的高度提高對農(nóng)業(yè)環(huán)境的認識，增強責任感和緊迫感。
（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要建立健全律規(guī)制度，完善，必須提高全社會的認識，增強全社會保護環(huán)境的自覺性，在這方面給我們留下了深刻的印象。農(nóng)民是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體，提高農(nóng)民保護環(huán)境的自覺性尤為重要。目前我國廣大農(nóng)民對保護環(huán)境的重要性認識還不足，只重眼前利益，忽視長遠利益。今后要加大宣傳力度，開展多層次、多渠道、多形式的培訓，使保護環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民的自覺行動。性不強，質(zhì)量標準不統(tǒng)一、執(zhí)隊伍不健全等。因此，要加快我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須盡快完善律規(guī)和質(zhì)量標準體系，健全執(zhí)隊伍。
（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要依靠科技進步，基礎(chǔ)研究、實用技術(shù)、科技推廣相配套。我們在考察中看到，兩國的科研、教育、推廣體系十分健全，儀器設(shè)備比較先進，部門分工比較明確。我們參觀的有機農(nóng)場各種機械設(shè)備十分齊全，這為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。作物輪作、生物防治、草藥防治、微滴灌溉等多種生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到大面積推廣。在這方面我國還有一定差距，應(yīng)該加快我國農(nóng)業(yè)科研教育體制改革，盡快建立起與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的科研、教育體系，加強對適應(yīng)我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣，重視對學生和農(nóng)民實際操作能力的培養(yǎng)。
（四）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善各種中介服務(wù)組織。一業(yè)為主，多種經(jīng)營，生產(chǎn)、加工、銷售一體化是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大特色。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，一是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是要拓寬流通渠道，通過建立有機食品專賣店、有機食品專賣區(qū)（專賣柜）、直銷店等，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是采取有效措施促進各種專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，建立和完善各種中介服務(wù)組織，通過中介服務(wù)組織為農(nóng)民提供物資、信息、技術(shù)、銷售等各方面的服務(wù)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（五）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識，尤其要提高農(nóng)民的認識。保護生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)、各個方面，必須提高全社會的認識，增強全社會保護環(huán)境的自覺性，在這方面給我們留下了深刻的印象。農(nóng)民是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體，提高農(nóng)民保護環(huán)境的自覺性尤為重要。目前我國廣大農(nóng)民對保護環(huán)境的重要性認識還不足，只重眼前利益，忽視長遠利益。今后要加大宣傳力度，開展多層次、多渠道、多形式的培訓，使保護環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民的自覺行動。
四、幾點建議
（一）加大宣傳力度，提高全社會對保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重要性的認識。一是加強對各級領(lǐng)導和綜合部門的宣傳，提高他們對加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認識，增強改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的緊迫感、使命感。二是加強對生產(chǎn)者、消費者的宣傳，提高他們生產(chǎn)、消費無公害產(chǎn)品、綠色食品及有機產(chǎn)品的自覺性。
（二）加強部門配合與協(xié)調(diào)，形成抓生態(tài)建設(shè)的合力。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及多個部門，農(nóng)業(yè)部應(yīng)采取有效措施，積極爭取有關(guān)綜合部門的支持，組織有關(guān)經(jīng)作處副處長，市農(nóng)委外經(jīng)處副處長，省農(nóng)業(yè)廳生產(chǎn)處副處長二一年九月十八日關(guān)律規(guī)和質(zhì)量標準。有關(guān)部門要盡快完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)律規(guī)，抓緊制定與國際標準接軌的、符合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)指標、標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，盡快頒布實施。
（三）增加投入，健全執(zhí)隊伍。要加大投資力度，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，滿足檢測工作需要。要有計劃、分步驟、分區(qū)域地進一步加大全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)力度。同時，要健全執(zhí)隊伍，加強技術(shù)和管理培訓，提高隊伍素質(zhì)。
赴生態(tài)農(nóng)業(yè)考察團：
科教司副司長
國際合作司歐洲處副處長
科教司生態(tài)環(huán)境處處長
種植業(yè)管理司經(jīng)作處副處長
市農(nóng)委外經(jīng)處副處長
關(guān)鍵詞 低碳農(nóng)業(yè)；特征；存在問題；對策
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）17-0321-02
農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了3個階段，即刀耕火種農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)階段、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)階段。高碳農(nóng)業(yè)“高能耗、高污染、高排放”[1]，但低碳農(nóng)業(yè)是建立在自然環(huán)境良性循環(huán)之上，在發(fā)展過程中注重保護環(huán)境，并把資源節(jié)約、減少能耗排放放在更加突出的位置，生產(chǎn)無公害、無污染的農(nóng)產(chǎn)品，使資源得以永續(xù)利用。
現(xiàn)如今，世界各國都在關(guān)注著氣候變化，低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式[2]為全球所認同。農(nóng)業(yè)也不例外，隨著機械化和規(guī)模化的發(fā)展，減少溫室氣體排放與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加緊密。既有農(nóng)業(yè)自身活動的投入品，又有工業(yè)品，如化肥、農(nóng)藥等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個過程都與能源消耗、溫室氣體排放有關(guān)，因此只有發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會發(fā)揮更大的潛力。
對中國來說，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟的命脈。中國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就必須積極推動低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1 低碳農(nóng)業(yè)的特征
1.1 低碳農(nóng)業(yè)是低排、少取、偱環(huán)的農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，以能源消耗最少、排放最少，最終達到循環(huán)利用的目的[3]。高碳農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物沒有合理充分利用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如土地造成很大的破壞和浪費。
1.2 低碳農(nóng)業(yè)是一種高效農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)不僅追求低碳，更追求高效，低碳農(nóng)業(yè)是開發(fā)新技術(shù)，推廣應(yīng)用新成果，提高勞動生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟效益和社會效益的一種高效農(nóng)業(yè)。
1.3 低碳農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)
低碳農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，是以實現(xiàn)人類的長遠發(fā)展為目標，既要滿足當代人的需要，又要保證后代人的發(fā)展需求；既要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)成本，又要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的最大產(chǎn)出。
1.4 低碳農(nóng)業(yè)是安全性農(nóng)業(yè)
生態(tài)安全、糧食安全、食品安全既是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標，又是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。高碳農(nóng)業(yè)恰恰相反，不僅對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，又大大地威脅了全球的生態(tài)安全。
2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不盡合理
長期以來我國土地資源總量較大，占世界第3位，但是人均耕地面積只有世界的1/3，自然資源嚴重不足且利用率較低[4]，不合理的生產(chǎn)方式也是制約低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。一是耕地面積減少，水土流失嚴重，土地利用方式改變。石油燃料的燃燒是碳排放的第一大來源；土地的不合理開發(fā)和利用，使耕地面積逐漸減少，水土流失和土壤沙化日益嚴重。二是農(nóng)業(yè)施肥方式不合理。大量化學肥料的使用，土壤中有機質(zhì)減少，農(nóng)田土壤退化，病蟲害頻發(fā)，造成了整個生態(tài)系統(tǒng)脆弱。化肥的不當使用，加劇了溫室效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)灌溉方式不當。我國有效水資源利用多數(shù)并未采用節(jié)水灌溉方式，導致了水資源短缺。同時，化肥、農(nóng)藥的大量使用也導致一部分水資源被污染。地下水的不合理使用和過度開采，不僅使地下水位下降，而且加重了土壤退化和沙漠化。
2.2 農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量大，循環(huán)利用率低
農(nóng)業(yè)廢棄物包括規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便廢棄物和農(nóng)作物秸稈等，在我國傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)分割開來，生產(chǎn)環(huán)節(jié)單一。農(nóng)業(yè)秸稈除一部分還田外，還有一部分被當作廢棄物焚燒，一方面增加了溫室氣體的排放；另一方面大大浪費了資源。據(jù)安徽省有關(guān)資料記載，全省逾4 000萬t秸稈中，秸稈的15%被還田，29%被用于燃料，10%用作堆肥、飼料或工業(yè)原料，還有近45%的秸稈資源沒有被利用，被田間燃燒或丟棄[5]。另外，農(nóng)業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便加以處理需要增加成本，任意排放造成溫室氣體的排放增加。因此，農(nóng)業(yè)廢棄物的不加處理的排放，一方面破壞了土壤結(jié)構(gòu)，耕地質(zhì)量下降；另一方面增加了水體污染和碳排放。
2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢氣的任意排放
農(nóng)業(yè)機械化的使用也成為碳排放的重要方面，在玉米、小麥和水稻三大糧食作物中，小麥機收和機耕超過了80%，基本上實現(xiàn)了全程生產(chǎn)機械化，在大氣中甲烷含量中農(nóng)業(yè)排放甲烷占80%以上，水稻和玉米生產(chǎn)的機械化水平也大大提高了，由于農(nóng)用機械的排放標準低于城市用車輛，油品質(zhì)量較差，因此農(nóng)機氣體的排放成為農(nóng)村大氣污染的重要來源。
2.4 農(nóng)村缺乏固碳減排技術(shù)支撐.
對于秸稈還田及資源化利用[6]、沼氣技術(shù)、堆肥技術(shù)、稻田生態(tài)養(yǎng)殖、低毒低殘留農(nóng)藥的研制、農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)能技術(shù)、化肥的高效利用、農(nóng)作物的改良等研究雖然取得了一定的成就，但是由于技術(shù)、資金、政策等方面的原因，農(nóng)村固碳減排、節(jié)能減排的技術(shù)力量仍然薄弱，循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的普及任重道遠，關(guān)鍵性技術(shù)仍未得到突破，尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需求。
2.5 地方政府在推進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中職能作用未能充分發(fā)揮
政府的職能為社會管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟職能，經(jīng)濟職能是政府通過制定相關(guān)法律、法規(guī)并監(jiān)督其執(zhí)行，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟良性發(fā)展。有些地方政府為了追求政績，積極發(fā)展相關(guān)見效快的產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展不夠重視，對農(nóng)業(yè)的資金扶持、科技支持、政策支持遠遠不能滿足低碳農(nóng)業(yè)的項目建設(shè)和開發(fā)的需要，在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中政府未能充分發(fā)揮引導作用。
3 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
3.1 加強宣傳，為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供完備的政策法規(guī)體系
利用各種新聞媒體如電視、網(wǎng)絡(luò)，對低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)、扶持政策、發(fā)展的必要性和緊迫性進行宣傳。低碳農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，調(diào)動全民參與發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的積極性，形成政府、企業(yè)、社會共同參與發(fā)展體制，為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好輿論氛圍。
各級政府盡快出臺低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)地方法規(guī)和條例，從而制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展融資優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠，促進企業(yè)自主進行低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入、農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等。對于高碳農(nóng)業(yè)發(fā)展在稅收上加以限制，如征收垃圾稅、生態(tài)稅、資源稅等，用于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)補償。
同時，各級政府在制定低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)政策時，應(yīng)超前謀劃，積極應(yīng)對，適時行動，逐步完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展決策咨詢服務(wù)體系，全面提高政府科學決策和協(xié)調(diào)能力，引領(lǐng)相關(guān)部門聯(lián)動共同推動低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使低碳農(nóng)業(yè)得以健康、快速發(fā)展。
3.2 改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
低碳農(nóng)業(yè)是一種始終貫徹生態(tài)理念的農(nóng)業(yè)，是人和自然的和諧共存，和諧發(fā)展，從開墾、種植、施肥、除草、病蟲害防治到收獲全過程等[7]。如合理利用農(nóng)家發(fā)酵肥，農(nóng)家肥肥效長、無公害，既減少了豬糞、雞糞對農(nóng)村生活環(huán)境的污染，又滿足了實現(xiàn)低碳耕作的要求。一方面提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和改善了產(chǎn)品品質(zhì)，改良了土壤的結(jié)構(gòu)；另一方面又降低了生產(chǎn)成本。因此，應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。一是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種資源投入最小、自然資源利用最大化[8]、污染最少，形成農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)產(chǎn)品—再生資源循環(huán)利用的模式。遵循“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，大力推廣保護環(huán)境和節(jié)約資源的農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)、養(yǎng)殖廢棄物、秸稈、用過的農(nóng)用薄膜等廢棄物綜合利用技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。如在畜牧區(qū)推進畜禽糞便利用沼氣工程；在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣利用秸稈發(fā)電、秸稈還田、秸稈經(jīng)過處理后喂牲畜等；在稻米加工區(qū)推廣稻殼碳化后制造高效燃料。二是發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)。宣傳推廣節(jié)能技術(shù)，減少能源的消耗。推廣高效、集約、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，使飼料的投入產(chǎn)出比得以提高，能源消耗降低；利用太陽能建造溫室大棚和種植反季節(jié)蔬菜；開展平衡施肥和測土配方施肥；推進少耕或免耕等保護性耕作，建立節(jié)能、生態(tài)、高效的耕作制度；利用地熱資源和太陽能來調(diào)節(jié)畜舍溫度，降低能耗；加快秸稈發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能等的利用。三是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。目前我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)落后，管理模式粗放，水利設(shè)施落后，水資源浪費現(xiàn)象非常嚴重。應(yīng)積極采取以下措施：推廣節(jié)水、低碳的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，改變大面積傳統(tǒng)的灌溉方式，開展滴灌灌溉方式，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，推行深松、深施肥等施肥技術(shù)和免耕等保護性耕作制度，大力推廣秸稈還田技術(shù)，提高有機肥比例，增強土壤蓄水抗旱能力；加大對灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高水分的利用效率，減少灌溉中的水分消耗。如玉米推行穴灌和溝灌技術(shù)；水稻應(yīng)大力推行“曬、淺、濕”技術(shù)，改變大水漫灌的習慣；小麥推行窄短畦地面節(jié)水灌溉技術(shù)。四是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。有機農(nóng)業(yè)是綜合運用傳統(tǒng)的農(nóng)藝措施和科學的管理理念，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)系起來，既可以減少溫室氣體的排放和碳能源的使用，又可以減少對環(huán)境的壓力。有機農(nóng)業(yè)是以有機物質(zhì)自我循環(huán)為基礎(chǔ)，不使用生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥、化學、飼料添加劑，利用物理方法、生物農(nóng)藥進行病蟲害防治，使用有機肥進行土壤培肥，能保持穩(wěn)定、持續(xù)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。許多發(fā)達國家經(jīng)驗表明，小規(guī)模的有機化生產(chǎn)，生命力更為強大。
3.3 加強政策扶持，完善政策支持體系
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，不能自發(fā)的產(chǎn)生、形成[9]，不僅要有資金的投入、相關(guān)行業(yè)、部門的協(xié)調(diào)和懲罰機制的建立，更要有法律法規(guī)的保障、標準的統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是積極引導低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)營造良好氛圍。建立低碳農(nóng)業(yè)交流合作的資本、人才、科技等平臺，打造低碳農(nóng)業(yè)品牌。二是加大對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供科技支撐。對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)項目給予資金支持，鼓勵和支持沼氣、森林碳匯、秸稈還田、使用有機肥和畜禽糞便資源化處理等項目，特別是給予沼氣池建設(shè)財政獎勵。同時，加大田間道路、農(nóng)田水利、土地整理、污水處理等投入，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件和示范指導。三是完善相關(guān)法律法規(guī)，建立發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)激勵約束體系。如節(jié)能法、環(huán)境污染法、清潔生產(chǎn)法和相關(guān)政策、管理體系等。并建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵機制，依法保護草原、農(nóng)田，控制開墾生態(tài)脆弱區(qū)域，保護生態(tài)環(huán)境[10]。
4 參考文獻
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