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整治經濟發展軟環境富有成效
“經過幾年的努力，我省軟環境建設是有成效的，變化也是明顯的。”省人大常委會副主任唐憲強對我省軟環境整治工作給予了高度評價。劉仰義委員認為，省委、省政府在軟環境建設上出臺了很多好政策，對于推動我省國企改革、老工業基地振興，起了很大的推動作用。在審議過程中，常委會組成人員一致認為，近年來，在省委、省政府的領導下，在全省社會各界和各部門的廣泛參與下，在廣大干部群眾的積極努力下，全省經濟發展軟環境建設在改革中不斷完善，在開放中不斷推進，在整治中不斷優化，正在逐步向好的方向發展，在全省改革發展穩定和老工業基地振興中發揮了重要的保障作用。
我省軟環境建設之所以能取得這些成績，組成人員認為這是我省采取了如下有利措施的結果。（一）全省上下高度重視，為整治軟環境工作提供重要的組織保證。2004年10月，省委、省政府組建了省整治經濟發展軟環境領導小組，實行集中統一領導。全省9個市州及所屬縣（市、區）也都形成了“黨委領導，政府主抓，人大政協監督，軟環境辦組織協調，部門各負其責，人民群眾和企業積極參與”的領導體制和工作格局。（二）加強宣傳教育，為改善經濟發展軟環境營造良好的輿論環境。幾年來，省軟環境辦、省糾風辦等部門協調各新聞媒體開辦了聚焦軟環境、政行風和軟環境熱線及關注軟環境專欄，構建了電視、電臺、報刊、網絡四位一體的宣傳格局。（三）加強制度建設，為經濟發展營造良好的政策環境。2005年，省委、省政府專門作出了“不準亂收費、不準亂檢查、不準亂處罰、不準亂攤派”等為內容的“十不準”規定，在實踐中取得了明顯的成效。（四）轉變職能，規范行為，為經濟發展營造良好的政務環境。不斷推進政務公開工作，努力打造陽光政務；不斷深化審批收費制度改革，推進政府職能轉變，省政府先后兩批下放了876項權力，取消收費項目29項，降低收費標準117項；開展民主評議活動，使一大批損害企業和群眾利益的熱點難點問題得到了較好的糾正和解決；清理規范中介機構，推進“誠信吉林”建設。（五）嚴肅查處涉軟案件，為經濟發展營造良好的法制環境。全省各地軟環境辦認真受理企業、群眾投訴，及時查處破壞軟環境問題，形成了涉軟案件直訴快查速結的辦案機制。各級行政機關和司法機關嚴格規范執法行為和司法活動，使企業最敏感、反映最強烈的亂收費、亂攤派、亂罰款等問題得到了遏制，投資者和企業經營者的安全感得到增強。
軟環境建設存在的問題不容忽視
張國珍委員說，我省的軟環境建設與經濟社會科學發展的要求相比，與兄弟省區市相比，還存在著標準不高、效益低等問題，需要繼續努力加以解決。邢利發委員更是直言不諱地說：“從實際生活中反映出的一些問題來看，我省軟環境問題還不理想，不令人滿意。”組成人員在充分肯定全省整治經濟發展軟環境工作取得明顯成效的同時，也開誠布公地指出，我省所取得的成效還只是初步的、階段性的，與發達地區相比，與廣大人民群眾發展振興的意愿和要求相比，我省的經濟發展軟環境還沒有完全適應搶抓機遇、更好更快地發展的新形勢。
一是思想還不夠解放，以經濟建設為中心的意識還不夠強。我省在軟環境方面存在的差距，從根源上講還是以經濟建設為中心的思想樹得不夠牢，思想解放不夠到位。突出表現為思想觀念和行為方式滯后于發展的需要，不能創造性地開展工作。一些干部面對發展中的困難和矛盾，缺乏攻堅克難、拼博奮進的進取精神和強烈的使命感、責任感。
二是行政執法隨意性比較突出，司法不公問題依然存在。有的國家機關及其工作人員工作作風還沒有完全轉到服務上來，衙門作風表現得還比較突出，服務意識淡薄，工作效率不高。在執法中存在著重實體輕程序的問題，有的屬于粗放型執法，有的甚至屬于野蠻型執法，使公民、法人和其他組織的合法權益得不到有效的保護。有的執法人員出于一己私利，不給好處不作為，給了好處亂辦事，“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在。個別司法人員，辦人情案、關系案、金錢案，有的案件審判和執行久拖不決，有的則“速辦速決”，有的甚至枉法裁判。
三是民營經濟發展環境不優，民營企業面臨的困難仍然很多。從需求看，我省的民營經濟發展環境不優，政策“中梗阻”現象仍比較嚴重，民營企業融資難、維權難的問題仍很突出。主要表現在發展民營經濟的各項優惠政策還沒有完全得到落實，在市場準入的問題上民營經濟受歧視的現象還普遍存在，金融系統對民營經濟的支持力度不夠大，民營企業合法權益受到侵犯的現象還比較普遍。
四是企業負擔依然較重，“收費養人”問題還沒有得到有效的解決。亂收費、亂罰款、亂攤派行為依然存在。有的地方財政收入不足，無法滿足辦公經費需要；有的機構設置不合理，靠收費罰款支撐自收自支單位，由此導致一些單位以收費代管理，以執罰代執法，只收費不服務，只罰款不教育。
軟環境的整治需采取過硬措施
“整治軟環境對于振興吉林老工業基地是一個重要問題，這項工作應當常抓不懈，警鐘長鳴。”省人大常委會副主任劉淑瑩的話表達了大家共同的心愿。為進一步加強全省整治經濟發展軟環境工作，組成人員提出以下意見和建議：
――要轉變思想觀念，著力營造良好的社會氛圍。各級行政機關和司法機關要在“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育活動中深入推進“責任型、法治型、服務型、效率型”機關建設，加強干部隊伍的職業道德和業務素質教育，重點是教育那些掌握資源和權力部門的干部，培養干部隊伍的履職能力、落實能力和創新能力。要著力強化發展意識、大局意識、宗旨意識，不斷營造“重商、親商、安商、護商、扶商”的人文環境，為我省經濟更好更快地發展服好務。
――要進一步強化領導體制和監督機制，著力健全軟環境建設的長效機制。軟環境建設是一項長期而艱巨的任務，必須腳踏實地常抓不懈。各級政府及司法機關要繼續加強對整治軟環境工作的領導，采取措施，明確責任，狠抓落實。要在整治工作中把創新機制、規范管理貫穿于全過程，努力推動軟環境建設走上規范化、科學化、制度化的軌道。要結合黨風廉政建設的新形勢，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、派監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等很好地結合起來，形成監督合力，提高監督實效，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。目前，省軟環境辦仍是臨時機構，省政府應盡快研究解決省軟環境辦的設置問題，確保其能夠進一步履行好職責。
――要大力改進工作作風，規范行政行為和司法活動。要進一步加強政務公開和機關效能工作，積極推進政府決策公開，穩步實施政府信息公開，逐步推行公用事業單位辦事公開，不斷深化基層政務公開，提升政務大廳管理和服務水平，徹底解決“前店后廠”問題，努力提高服務能力和依法辦事水平。要進一步加強法治政府建設，建立規范的行政執法機制，著力解決執法中刁難設卡、態度粗暴、等現象。要進一步加強“誠信吉林”建設，要努力建立“誠信政府”和“誠信企業”，提高政府的公信力和企業的可信度。要進一步加強司法隊伍建設，切實解決少數司法人員作風粗暴、脫離群眾和司法不公等問題。當前要圍繞平安吉林建設，切實搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項行動，嚴厲打擊各種刑事犯罪，特別是對涉軟案件，要堅決依法嚴肅查處，為經濟發展創造良好的法制環境。
――要采取有力措施，加快我省民營經濟的發展。各地、各部門應抓緊制定與省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和《關于促進民營經濟三年騰飛的實施意見》相配套的政策，并進一步加大對落實有關政策的監督檢查力度；要加強民營企業信用建設，完善信用擔保體系，鼓勵各大政策性銀行和國有商業銀行制定和采取扶持民營經濟發展的信貸政策和措施；要突出重點，集中力量開展有關民營經濟發展軟環境的整治活動，對影響和破壞民營經濟發展軟環境的典型案例進行公開曝光和嚴肅處理。
關鍵詞：水環境監測；質量控制；提高措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
水環境監測是環境監測的內容之一，而環境監測又是環境保護必不可少的管理方法和手段之一。通過水環境監測能夠獲取安全、真實、準確的數據和信息，接著分析數據來預測水環境是否存在污染以及污染源的分布情況以及預測污染的發展趨勢，為環境的影響評價提供數據上的支持與依據，及時采取有效的措施防治污染，提高水環境管理的科學化和質量水平。
一、水環境監測質量控制的定義和內容
水環境監測指的是把水體的環境作為監測對象，綜合運用化學方法、物理方法、生物方法對水體中的污染物以及污染物的組成部分進行鑒定、監測和分析，利用實驗或者儀器進行定量、定性、系統的描述，做出正確科學的環境質量評價。水環境監測質量控制環節是水環境監測的關鍵之處，它指的是在水環境監測的過程中采用質量控制的方法，將監測的誤差控制在一定的許可范圍中，確保監測所得數據的準確性和真實性，其主要內容包括三大方面：一規定實驗室的監測系統，如水樣品的采樣地點和方法、水樣品的采集和保存、實驗室儀器的使用、化學試劑的使用、質量控制的程序以及技術培訓等；二詳細制定監測計劃；三確定水環境監測數據的質量評價要求與標準。進行質量控制的目的是要確保水環境監測過程中數據的科學和準確，能夠滿足社會和人民生活的需要。
二、我國水環境監測中存在的問題
1、水環境監測相關的法律法規不健全
目前，我國水環境監測領域尚沒有一個專門的質量控制方面的明確細則，水環境監測法律體系不健全，相關監測機構人員的行為缺位越位現象屢見不鮮，相關的監測工作放任自流、職責不明。
2、缺乏統一管理的完善的水環境監測網
各地區各部門的水環境監測網存在嚴重的重復建設，但是責任不明、效率低下現象，加重了各級財政負擔，造成資源浪費。水環境監測是一項涉及多環節、技術性和科學性很強的工作，各個環節之間的銜接對于最后的監測結果和質量控制非常重要。
三、水環境監測質量控制的相關措施探討
水環境監測是為合理開發利用和保護水資源提供系統資料的一項重要的基礎工作，是水環境科學研究和水資源保護的基礎，對發展國民經濟和保障人民健康具有重要意義。我們要運用質量控制措施，確保監測數據科學、準確。
1、 水環境質量保護工作
嚴格落實減排目標責任制，全力抓好各項減排措施的落實，針對污染減排的重點行業和重點領域，指導分門別類編制減排計劃; 積極推進水生態保護和修復，修復湖泊濕地生態功能和河道生態系統，削減總氮入湖污染負荷。完善水環境監測系統。質量控制體系是構成質量體系的基本單元，完善水環境監測系統需要建立健全法律法規，建立和實施質量保證管理體系，明確監測機構和人員的主要職能和任務。
2、加強人員隊伍素質建設
水環境監測實驗室水平的高低，主要取決于其中的人員素質水平，為了加強水環境監測質量控制，必須加強人員的教育和培訓，不斷提高工作人員素質: （1）為實驗室配備具有資格的專業人員，以確保監測項目的準確性; （2）保證各類專業人員都能適時接受技能培訓和教育，以提高專業素養、適應監測工作的需要; （3）將各個專業人員放到最合適的崗位，在激勵制度下，保證最大限度發揮其積極性和創造性。
3、加強質量控制
3.1建立質量控制管理體系，完善組織領導機構體系和機構的建立是質控的基礎。明確監測機構和人員的主要職能，做到各部門任務明確，職責分明，各有關部門協作配合，從而不斷優化和提高水環境監測工作質量。
3.2重視基礎性工作環節
水環境監測質量控制工作中存在很多基礎性環節，如水樣布點、水樣采集運輸及保存、設備儀器的檢驗校驗等等，做好這些基礎性工作，才能保證監測數據的準確性，為水環境監測質量控制提高可靠依據。（1）實驗室操作環境方面。根據《實驗室資質認定工作管理規定》的要求，加強實驗室工作人員的健康安全防護，保證實驗室硬件設施的完備，對特殊的實驗場所進行適當隔離控制，同時加強實驗室內部管理。（2）建立監測儀器設備檢查和保養程序。儀器設備的精準是保證水環境監測工作能否順利進行的重要環節之一，各種計量分析儀器的性能良好與否，直接影響到監測結果的準確性。所以，應該建立日常的監測儀器設備檢查和保養程序，使其始終保持良好的工作狀態。（3）保證實驗試劑的純度和效能。實驗試劑的狀況是試驗中直接決定分析結果準確度的客觀因素之一，如果化學試劑質量不可靠或者保管不當，都會直接影響分析結果的準確性。（4）監測方法的選擇。在水環境監測過程中，應該選擇最貼切最適宜的分析方法，一般情況下，應該以國家標準方法作為首選，以期收到事半功倍的結果。
4、實驗室基礎條件的質量控制
4.1實驗室環境
在水樣進行分析前，必須創造潔凈的實驗環境，盡量減少實驗內污染成分、溫度、溫度對試驗分析的影響。分析用儀器設備、玻璃量器應定期進行檢定校正。同時根據實驗需要，選用合適材質的器皿，使用后應及時清洗、晾干，防止灰塵等沾污。特別需要注意的是在同一實驗室內不得進行相互有干擾的組分分析。
4.2實驗用水
實驗用的去離子水要在獨立的制水間制備，并要經常檢查水質。一般實驗用水的電導率小于2.0μs/cm。對于一級用水盡可能用前現制，不貯存。二級水和三級水制備后可盛裝在密閉的聚乙烯容器中。盛水容器保持清潔，應定期清洗，以免影響水的質量。
4.3試液
所用試液應根據使用情況適量配制試液，選用試液瓶時盛裝時，容積和材質都要合適，并注意容器的密閉性。配制試液時，在試液瓶上貼上標簽，寫明試液名稱、試液組份、試液濃度、配制人、配制日期等，并注明試液的有效期。試液在保存過程中應注意防塵、避免陽光照射、遠離熱源，必要時可在瓶口罩上燒杯防塵。試液一經從試液瓶倒出，不得返回。保存在冰箱的試劑，應置室溫時才能使用。
4.4標準溶液
標準溶液應使用純度不低于優級純的試劑或基準試劑配制，盡量購買標準物質使用。在購買標準物質時，必須購買有證標準物質。
5、數據記錄及處理質量控制
現場監測采樣、樣品保存、樣品傳輸、樣品交接、樣品處理和實驗室分析的原始記錄是監測工作的重要憑證。無論是室內分析還是現場監測，對環境條件有要求的分析項目，都要做好環境條件記錄; 記錄測量值時，要同時考慮到計量器具的精密度和準確度，以及測量儀器本身的讀數誤差; 測量負責人在記錄和報告上簽字，以表明技術內容的準確性。數據處理包含的主要內容有，監測數據的記錄整理、監測數據有效性檢查、監測數據離群性檢查、監測數據統計檢驗、監測數據方差分析和監測數據回歸分析。綜合分析評價工作在水環境監測質控中具有特殊的地位，它以綜合技術為手段，完成監測數據向水環境質量定性結論的轉變。
結束語
總而言之，水環境監測質量控制能夠預測水環境是否存在污染以及污染源的分布情況，預測污染的發展趨勢，提高水環境管理的科學化和質量。但是由于水環境監測網缺乏統一的管理和專門的法律法規，因此，必須建立和完善水環境監測質量控制管理體系，提高工作人員的素質，加強實驗室環境建設，確保基礎操作的正常進行。
參考文獻
[1]劉會建.水環境監測質量控制相關措施的探討[J].北方環境，2011,(12):152、154
關鍵詞：水環境監測；質量；措施
引 言：隨著社會的發展，水環境監測越來越受到人們的關注。水環境監測能力水平的高低，監測行為、監測管理的規范化程度、監測數據的全面準確與否，直接影響到政府科學決策、執法監督和依法行政的水平，關系到政府在社會公眾中的形象。因此，水環境監測質量對分析、評價流域水環境變化趨勢具有重要意義。
1我國水環境監測現狀
水環境監測是依照水的循環規律（降水、地表水和地下水），對水的質與量 以及水體中影響水生態與環境質量的各種人為和天然因素進行監測。多年來一直采用常規指標監測水環境質量，控制水環境污染，其中有機污染采用（COD、BOD）等綜合指標來控制。應該說，這些指標對于控制無機污染和一般有機污染是有效的，但是，COD等綜合指標卻存在很大的不足，它們控制不了那些存在于水中的微量或痕量有機物造成的污染，因為這些化學毒物對 COD的貢獻很小，其至沒有貢獻。
目前，各監測站提供的有機污染現狀仍處于常規指標的監測，對有毒有機物監測還基本處于空白，故對有機物監測能力的提高則應是十分關注的問題。監測數據是管理、決策的依據，故監測工作必須加大力度、提高監測的時效性、準確性和大范圍性等。
2 水環境監測中的主要問題
以前為了經濟的發展，不少地區以犧牲水環境為代價換取經濟的暫時的發展，但是在近期的治理中，發現修復水環境要花巨大的代價。因此重視水環境的監測管理力度是解決水環境污染的根本辦法。曾經政府不重視對水環境監測的力度，沒有建立完整可行的一套體制，沒有廣泛性，對水質管理的預防措施不明顯，只有出問題了采取監管，而且監管體制也不健全，這些都是流域水環境監測過程中遇到的主要的問題。
2.1 監測體制問題
沒有完善的流域水環境監測體制，導致了水環境監測遇到很多問題，水環境監測部門屬于政府機構，但是政府機構中涉及水環境監管的部門比較多，這就導致了三個和尚沒水喝的局面，有的時候，很多部門同時管理，使得下面的不好去實行，這樣工作的效率往往降低很多。有的時候收到部門在處理問題的時候受到其他部門的干涉，導致工作難以順利穩定的進行，甚至出現水環境污染的事件后，相互推卸責任，因此出現了職能不明等情況，導致了工作散漫的情況，對控制水環境的污染，及出現污染后的治理情況很不利。
2.2 質量控制中出現的問題
現在流域水環境的預防和治理問題一直沒有得到很好地解決，究其原因，體制不健全。首先檢測時候的方面太過于單一，使得很多企業在污染了水環境的同時還鉆空子，躲開監管部門的制裁，而且監管部門往往只是看中某些個點，對于整體的全面控制的手段還是很缺乏的，導致很多地區的的治理沒有起色，這里治理那里排，神仙也沒辦法搞好。再者，標準太過于統一，沒有結合各個地區的特色出臺相應的管理標準，因為每個地區的檢測環境不盡相同，而且檢測內容差別很大，用一套方法，顯然是不適合使用的。只有結合好地區的特點，制定的監測方案才能更好的解決不同區域出現的水環境污染的問題。而且監督評估機制的匱乏，使得我國按照地方分別管理的水環境監管部門工作的效率極其的低，對于地方性管理的制度也是不合乎現狀的，跟實際的情況脫節很大，因此把水環境監測部門統一的部署是一種好的選擇。最后現在的高科技技術已經在各行各業中展開使用，但是水環境控制這方面應用的還是比較少的，所以應當利用互聯網及其他的高科技技術把水環境的監測部門武裝起來，來提高部門對信息的控制以及對流域水環境的宏觀監控。至少網絡平臺是必須的。
3 水環境監測工作中的質量控制措施
3.1 完善水環境監測系統，建立健全水環境監測質量控制體系
建立水環境監測質量控制體系是完善水環境監測系統的前提。質量控制體系是構成質量體系的基本單元，完善水環境監測系統需要建立健全法律法規，在實踐中總結經驗，建立和實施質量保證管理體系，運用科學的技術和方法完善環境監測網，科學決策，大眾參與；明確監測機構和人員的主要職能和任務。各部門任務明確，權責分明，注重細節，重視各有關部門的協作配合。
3.2 培養專業人員，加強隊伍的素質建設
人員素質和業務能力是質量控制的保證。環境監測工作中員工的素質是監測質量的關鍵因素，所以應加強業務培訓及崗前培訓，嚴格制定員工考核制度，特別是對關鍵人員資格審核，一定要特別注意。人是管理的主體也是實踐的主體，只有提高人的工作能力，才能保證體系的有效運行。加強隊伍的素質建設，要做到：工作人員一定要能勝任各自的職務，確保其項目有效完成；必要時采取有效的措施，保證人員要有創新精神要有接受新知識和提高自身技能的能力，以適應環境檢測工作的要求；運用激勵手段，調動廣大員工的積極性、創造性，教育培訓要重視業務技術的提高，更要強化政治思想教育和職業道德教育，使監測人員不斷提高水環境監測工作質量和業績。樹立愛崗敬業、刻苦鉆研業務的奉獻精神和質量第一的指導思想。
3.3 加強質量控制，重視基礎性操作
水環境監測質量控制環節涉及到監測的各個步驟，包括布點、樣品采集、運輸、保存、標液的配置和標定、空白試驗、標準曲線的繪制、天平的檢驗、分析儀器的檢定、玻璃量器的校驗、試劑等，每個環節都不能出錯。基礎知識要扎實，基礎工作要做細，這樣才能保證監測數據的準確性、真實性。
（1）加強對實驗室環境控制 實驗室環境條件應滿足相關法律法規和技術規范或標準的要求，同時還應滿足對工作人員的健康需要。實驗室應采取合理有效措施，保證實驗室的設施、測試場所以及能源、采光、保溫、通風等方面滿足監測工作的實際要求，保證環境條件不對監測結果的有效性、測量準確度、穩定性及操作性產生不利影響。加強實驗室的內部管理，保持實驗室環境清潔、整齊、布局合理。
（2）確保監測分析儀器正常工作，保證監測結果的真實性和有效性 水環境監測要使用多種儀器設備，而儀器設備的性能狀況和量值能否準確可靠，關系到監測結果的精確性。要做好儀器設備的日常維護、保養及定期檢定、校準工作，以確保監測分析儀器工作正常，保證儀器設備量值準確可靠。監測儀器合理使用，使用后及時清潔，防止玷污。
（3）加強對實驗試劑的控制，確保試劑滿足實驗需求，實驗試劑要分類存放，防止交叉污染。配制試劑時，實驗用水應滿足要求。特定項目用水應特殊處理，如有的項目需配制超純水、無酚水等，以保證配制試劑滿足實驗要求。
4 結束語
綜上所述，在水環境污染日益加劇的今天，水環境監測已成為水環境保護中一項前瞻性、根本性的工作。因此，必須認識到水環境監測的重要性，不斷提高監測質量，才能確保監測數據的代表性、準確性、可比性、完整性，才能為水環境保護工作打下堅實的基礎。
參考文獻：
關鍵詞：環境治理；環境保護；整改措施
城市環境治理是指各級政府管理者依據國家和當地環境法律、環境政策和標準，限制人類損害城市環境質量，協調城市經濟社會快速發展與環境保護、環境治理之間的關系及有關活動行為的總稱。黨的十把城市環境保護與環境治理視為今后城市建設的一項重要工作，要求各級黨政機關保持城市環境質量的穩定，改善城市環境質量，進一步提高城市綜合防治污染的能力，使祖國的山是綠瑩瑩的山，水是清澈碧綠的水，天是晴朗朗的天，讓人民群眾生活在青山、綠水、藍天之中。但是現實生活中，許多城市的政府機關及社會公眾對城市環境保護、環境治理的認識還達不到發達國家的高度。
1 目前我國城市環境治理中存在的問題
1. 用電量猛增是引發霧霾天氣的主要原因。 空氣中的 PM 2. 5 等顆粒物主要來自于化石燃料的燃燒，機動車在道路上行駛揚起的灰塵和金屬冶煉廠排除的廢氣經過二次轉換懸浮在大氣層中，從而產生了霧霾天氣。沒有冷空氣形成的大風降溫是消失不了的。由此可見，霧霾天氣的形成與燃煤電廠發電猛增有著密切的聯系。
2. 城市水質污染。我國是一個水資源極度貧乏的國家。水資源已成為我國經濟社會快速發展的重要制約因素。因此，在 21 世紀對我國城市污水處理問題的研究和探討是有著深遠意義的。城市污水是指制藥廠、造紙廠、化學材料廠等重污染企業和市民生活用水排入城鎮地下深水井和江河中污水的統稱。這些污水通過城市排水網匯集并運送到污水處理廠進行處理。城市污水治理是當前城市化進程中面臨的一個最重要問題。目前，各個城市的環保部門與環保專家都在為解決排污問題進行研討，力求找到一條解決問題的新路子。同時也制定了很多政策來遏制重污染企業肆意排放污水，并加大了違規污水排放的處罰力度。另外，我國城市污水處理設施嚴重滯后和不足，污水處理能力和運作水平偏低，污水處理廠建設資金短缺等問題都嚴重制約了城市污水處理廠的前進步伐，這些都是亟待解決的問題。
3. 城市工業垃圾是環境惡化的主要因素。伴隨著科學技術和經濟生產的迅猛發展， 我國城市人口急劇增加，自然環境受到的污染也就越來越嚴重。城市固體垃圾也在逐年增加，這些垃圾不僅占用土地影響城市形象， 還給人體造成極大損害。 塑料袋、廢舊電池被埋在土壤中，極大地損害了土壤質量，在這些土壤中長出來的農作物被人體吸收后又嚴重損害了人體健康，這樣的惡性循環嚴重影響了和諧社會的建設和發展。
2 探析當前我國城市環境治理的整改措施
所謂環境治理是指為維護城市區域的環境次序和環境安全， 實現城市經濟可持續發展， 城市各級政府依據國家和當地環境政策、環境法規和標準，運用法律、經濟、行政、技術和教育手段調控人類生活行為，限制人類損害城市環境的有關行為的總稱。針對城市的大氣污染、水資源污染、工業固體垃圾污染等問題。筆者認為應采取以下三個方面的措施來進行城市環境治理。
科學利用環境容量改善燃料構成， 努力開發新能源。眾所周知，大氣污染是由多種污染源造成的區域性污染，并受到所在地區地形、氣象、綠化面積、工業結構、建設布局、 工業布局、人口密度、交通狀況等自然因素和社會因素的綜合影響。因此，城市各級政府部門、環保部門要合理利用自然環境的自凈能力，運用各種防止污染的技術措施，有效控制大氣污染。首先，要科學利用大氣環境容量，根據大氣自然規律如：大氣中的稀釋擴散、降水洗滌、氧化還原等，定總量、定時間、定地點的向大氣中排放污氣，從而合理利用大氣環境的自凈能力。其次，要改善燃料構成，盡快開發新能源。城市各級政府機關、環保部門可以考慮使用清潔的氣體或液體燃料來代替化石燃料發電，這樣可以顯著降低大氣中的降塵和飄塵。城市環保部門和從事環境保護的專家要加緊對無污染燃料的研究， 盡快改善燃料構成， 以此來解決大氣污染的問題。同時，加快開發太陽能、水能、風能、地熱能、潮汐能、生物能等新型能源來減少燃煤、燃油的用量。
2. 使用科學的污水處理方法，保護水資源。妥善處理城市污水對城市環境保護是十分重要的。我國城市污水的排放量始終居高不下， 再加上一些人的節水意識不強，造成的浪費是十分驚人的。如何創新城市污水的回收以及再利用，探討解決我國水資源危機目前主要有以下幾種方法：
（1 ）采用活性污泥法處理污水。活性污泥法是一種推流式的生物處理方法。這種方法可以根據具體需要采用不同的負荷，使污水處理達到最佳效果。比較適用于對水質要求低的城市，目前，這種方法是城市污水處理普遍使用的方法之一。
（2 ）采用間歇式活性污泥法處理污水。間歇式活性污泥法簡稱為 SBR 法，這種方法能夠實現高濃度進水、高容積負荷和高去除污水率。這種方法適用于對水質要求較高，水量水質波動較大的旅游城市進行污水處理。
（3 ）采用科學的污水處理方法的同時，我們的環保部門也要加大管理力度，認真履行職責大刀闊斧地實施各種措施限止重污染企業排放污水，以保護我國的水資源。
3. 采用科學的環保方法處理城市工業垃圾。城市工業垃圾處理是一個巨大的系統工程， 也是一個復雜的社會問題。隨著城市環保居住理念深入人心，新型環保城市更加注重的是如何讓城市垃圾污染無害化、資源化。目前，此項工程已成為工業垃圾處理技術發展的一個新的經濟增長點。首先，采取衛生填埋式處理工業垃圾，對整個垃圾填埋場進行封場綠化。 同時，還要建立垃圾填埋場防滲系統。建立垃圾填埋場防滲系統可以防止對地下水和地表水的污染。其次，對垃圾填埋后進行環境監測。對垃圾場環境監測是垃圾填埋場環境管理的重要組成部分，同時也是確保填埋場正常運作和環境評價的重要手段。
城市經濟建設發展需要各級政府關注城市的長遠利益與整體利益，政府機關既要關注地方經濟發展、 文化發展和精神文明建設，更重要的是要重視環境保護和環境治理。一個城市走可持續發展的道路決不能以犧牲城市環境保護為代價。筆者希望政府、環保部門、環保專家上下齊心合力，共同創建城市的美好環境，盡職盡力治理城市的廢氣、水和工業垃圾， 有效避免不必要的污染和環境問題出現，為城市的發展建設奠定良好基礎。
參考文獻
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[3]王舞燕.加強城市環境保護， 實現可持續發展.科技信息，2008（35）
**黨委力求將深化作風整頓優化營商環境工作做實，堅持問題導向，集中整治五個方面問題：
(一)解決失責失信、不依法治企問題。重點是:不擔當不負責，責任不履行，經營無為，新官不理舊賬;不誠信經營，不履行合同，服務質量差，質價不對等;不依法決策，不依法維護企業合法權益，規章制度不健全、執行不力;不守法經營，不遵章守紀，損害國資利益和合作方權益。
(二)解決思想僵化、不公平競爭問題。重點是:思想僵化、手段固化，經營理念模式守舊;不能積極參與市場競爭，不遵守商業規則，采取不誠實或其他不正當手段侵犯其他競爭者權利，破壞市場競爭秩序，損害營商環境。
(三)解決流程不優，機構臃腫問題。重點是:工作流程不優，流轉效率低下，推誘扯皮、中梗阻;機構行政化，部門設置隨意、臃腫，職責權限不清、業務交叉，隨意招人，因人設崗，人浮于事。
(四)解決形式主義、官僚主義新表現問題。重點是:方案計劃多，行動少落實差，深化企業改革動作遲緩，不研究解決問題，深入基層調研少，項目論證不足;文山會海泛濫，內容不切實際;用責任狀推卸責任，用檢查考評代替落實;數字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經驗。
(五)解決不細不實，能力不足問題。重點是:本領不強、專業不精，工作辦法少、打不開局面;基本功不扎實，家底不清、情況不明，履職盡責不到位;工作研究不深不透，制定方案跑粗，措施不細不實，遇事拿慣例當依據;企業長期虧損，經營沒有好轉，推動企業改革發展能力不足。
二、主要方法和措施
（一）結合**發展實際，開展專項整治。
1、開展企業失信違約專項整治。深度查擺建立**本部、各權屬企業對內對外失信違約清單，視具體情況進行研判，若能夠依法依規解決的，列出時間表，在限期內逐項解決，并為相關單位及負責人建立失信記錄，以此作為考核評優的重要標準，努力打造誠信企業。
2、開展再造工作流程專項清理。在**本部和權屬企業開展一場大調研，重點看是否存在機構臃腫、部門設置隨意、招人隨意、因人設崗、人浮于事問題，并整合職能交叉、重復設置、人員偏少的內設機構，精簡優化人員。針對部門職能，重新梳理管理流程和審批流程，并裝訂成冊，在工作中嚴格執行。
3、開展涉法案件專項清理整治。以全省開展司法執法環境專項整治為契機，建立**涉法積壓案件和法律糾紛問題臺賬，深入研究解決對策，積極爭取司法機關支持，力爭更多地解決歷史遺留的涉法問題。進一步加強合同管理，配備專業人員，嚴格審查合同文本，防范新生法律風險。
4、開展治理“跑粗”專項行動。每名領導干部要全面深入基層、深入項目、深入施工一線，通過實地調研，掌握各權屬企業經營管理現狀，并大力開展算細賬活動，實施精準管控，向粗放“開刀”，解決相關單位的“跑粗”問題，樹立精打細算、精益求精的經營理念，確保提高發展質量，提升經營效益。
5、開展發揮戰略引領作用專項行動。堅持以**全面修訂后的改革發展“十三五”規劃為總綱領、總遵循，強化戰略執行定力、執行能力。權屬企業結合自身功能定位和肩負的發展責任，突出問題導向，修訂完善本企業“十三五”規劃，嚴格按工作推動的路線圖、時間表扎實有效執行。**總部著眼抓好重大戰略部署，提升戰略管控能力，制定出臺傳統板塊優先發展、新興板塊引領創效、多元板塊培育提升具體實施指導意見，明確各板塊發展內涵、發展方向，形成有效支撐規劃落地的完整體系。
6、開展三大戰略深入推進專項行動。扎實深入推進傳統板塊優先發展、新興板塊引領創效、多元板塊培育提升三大戰略，各板塊企業領導班子成員特別是主要領導，根據本企業“十三五”戰略規劃，找問題、找短板、找弱項，形成有分量、有質量、有操作性的任務分解表，列入領導班子和成員任期和年度民主評議目標清單，確保責任落實壓靠。傳統板塊企業切實堅持“優是手段，先是生產力競爭力的體現”的核心思想，充分體現通過創優進而爭先；新興板塊企業切實堅持謀發展“前提是引領牽動，核心是創造效益”的核心思想，推動**實現更有質量、更有內涵的發展；新興板塊切實堅持“新思維、新動能、新空間、新支撐”的核心思想，加快培養多元經濟增長極、增長帶。通過強有力的績效考核和民主評議制度，解決領導干部種好自己“責任田”的問題，贏得三大戰略相輔相成、相得益彰的發展成效。
7、開展提質增效實現突破專項行動。牢固樹立高質量發展理念，著力解決規模效益不協調的問題，抓好轉方式調結構實現新舊動能轉換的基礎上，深入抓好“三去一降一補”。**制定出臺相關專項工作方案，明確目標任務、重要舉措、時間步驟、責任分工，重點抓好去庫存，梳理清理投資效率低、投資回報低的項目，盤活呆滯資產，加大應收賬款清理清收力度，降低企業財務風險和壞賬損失；抓好去杠桿，堅持以結構性去杠桿為基本思路，實施穩增長和防風險兼顧，推進資金管理改革，控制資產負債規模，實現杠桿率科學穩步下降。
8、開展全面深化企業改革專項行動。著眼于解決影響企業發展的突出矛盾和問題，立足改革的系統性、整體性、協同性，**成立深化改革領導小組，列出優化企業決策機制、經營管理機制和國有經濟布局任務清單，全面發力、多點突破、縱深推進，努力在深化企業改革的重點難點問題上實現根本性突破。積極發展混合所有制經濟，制定推動混合所有制改革指導意見，明確重點、推進形式和實現路徑；積極引入具有資本增量、市場增量價值的優質戰略合作者，重點推進與行業頂尖資源謀劃發展跨行業、跨領域產業，陸續啟動三級子公司混改。
一、加強整體部署，編制村莊環境整治實施計劃，明確村莊環境整治序時進度、重點任務、工作要求和保障措施等內容。全面啟動村莊環境整治工作，年底前完成村莊環境整治任務，所有村莊達到村莊環境整治分類標準》要求，成立村莊環境整治推進工作領導小組，加大統籌協調推進力度。
二、確保序時進度。年底前完成2個村莊環境整治任務。規劃布點村以“六整治、六提升”為主要內容，按照《村莊環境整治分類標準》要求，創建一星級“康居村莊”1個，二星級“康居村莊”1個（肖橋村創建三星級“康居村莊”1個）非規劃布點村莊以“三整治、一保障”為主要內容，按照《村莊環境整治分類標準》要求，創建“環境整潔村莊”
年元旦前，完成等級公路兩側500米范圍內環境整治任務，并完成1個村莊的環境整治和轄區內四級路兩側溝渠環境整治任務。
年春節前，長效保潔。肖橋村達到三星級“康居村莊”整治任務。
年月底前，鎮區、高速公路兩側長效保潔，完成新工業園區環境整治任務。
年底前，全面完成等級道路兩側村莊的環境整治任務，確保長效保潔。
三、加大建設力度。按照村莊環境整治實施計劃，建立健全鎮村市政環衛、污水處理等基礎設施以及每個小組配備1名專職保潔員。有效整合和利用現有各類農村環境整治專項資金，積極爭取各種獎勵補助資金，并建立長期穩定的村莊環境整治資金籌集渠道。
四、廣泛宣傳發動。采取多種行之有效的方式，加強宣傳教育，動員廣大農民和社會各界積極參與村莊環境整治工作，營造全社會關心支持參與村莊環境整治的良好氛圍。定期公布村莊環境整治工作進展情況，主動接受社會監督。
五、建立周報制度。各村（居）每周五下午及時將本周環境整治情況報村莊環境整治推進工作領導小組辦公室。
一、整治目標
實施農村面上環境改觀行動，分步驟對全所有村莊進行村旁屋邊環境整治，重點整治亂堆亂放、亂搭亂建現象，著力提升村莊潔化綠化水平。其中，實現所有中心村和黃山東線美好鄉村旅游精品線路所有村莊（含自然村莊）“兩無兩化”全覆蓋：即無亂堆亂放、無亂搭亂建，潔化、綠化；實現50%自然村“一無一化”：即無亂堆亂放，潔化。
二、整治原則
（一）與美好鄉村建設緊密結合。結合美好鄉村建設，實現所有中心村和黃山東線美好鄉村旅游精品線路所有村莊 “兩無兩化”，其他自然村“一無一化”目標，提升風情小鎮建設水平，在農村垃圾處理全覆蓋的基礎上，提升垃圾處理水平。突出抓好河道沿線、公路沿線以及城區周邊、際周邊、景區周邊、鄉（鎮）際周邊的村旁屋邊環境整治，確保重點地帶環境率先出亮點、樹形象。
（二）突出重點。嚴格按照全美好鄉村建設工作要求實施村旁屋邊環境整治工作，確保總體整治質量。結合各地自然條件、經濟社會發展狀況及環境特點，因地制宜地開展做到統一要求與尊重差異相結合。
（三）建立長效管理機制。堅持邊整治邊完善管護機制，制定具體措施，強化村民自治，明確管護內容，提升管護水平，使村莊環境管理走上規范化、制度化、長效化軌道，確保村旁屋邊環境整治有成效、不反彈。
三、整治標準
清理亂堆亂放：全面清理村莊內亂堆亂放的木材、磚瓦等建筑材料和柴堆、作物秸桿、土堆、糞堆及其他雜物，做到柴草碼放整齊，物料堆放有序。并要求農戶庭院無亂堆亂放。
清理亂搭亂建：全面清理村旁及道路兩側的亂搭亂建；拆除村內的違章建筑、構筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅，清理村莊的殘墻斷壁和其他有礙觀瞻的廢棄物；整理村內的電力、電信、有線電視等桿線。
潔化：全面達到農村清潔工程垃圾處理無害化要求。
綠化：充分利用村旁屋邊空閑地，在村莊的房前屋后、路旁、水旁、公共活動場所補齊、補足綠化。綠化應以鄉土喬木和花草為主、灌木為輔，注重與村莊風貌相協調，形成四季有綠、季節分明、層次豐富、鄉土自然的綠化景觀。村莊內綠化面積達到可綠化面積80％以上。
四、整治進度安排
2015年起，對上年完成整治的中心村和50%自然村進行補缺補差，鞏固成果。第二季度開始，對黃山東線美好鄉村旅游精品線路沿線所有村莊和全余下自然村摸清底數，按要求分月推進整治，到6月底完成30%，到9月底完成60%，到12月底完成100%。
五、整治措施
（一）加強組織領導。村旁屋邊環境整治領導小組將村旁屋邊環境整治納入全美好鄉村建設工作總體部署，全面推進。各鄉鎮村旁屋邊環境整治領導小組要充分發揮作用，由鄉鎮主要領導負總責，分管領導具體抓，全面統籌村旁屋邊環境整治工作。各鄉鎮要專門制定村旁屋邊環境整治推進計劃，分解目標任務，加強協調指導，嚴格督查考核。
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【正文】
鎮人民政府2020年農村人居環境整治工作總結報告
為全面貫徹落實縣委、政府對農村人居環境整治工作的統一安排和部署，進一步改善我鎮農村人口居住環境和發展環境，促進城鄉協調發展，增強農民群眾的幸福感和獲得感，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，結合縣級批復的徐家坪鎮農村人居環境整治實施方案，突出問題導向，創新工作舉措，縱深推進農村環境綜合整治，努力打造和諧甫閣，文明甫閣，秀美甫閣，現將一年來的工作開展情況總結匯報如下，請審閱。
一、強化組織領導，提高思想認識。
一是高度重視，精心安排部署。縣上工作部署后，我鎮迅速行動，立即召開黨委會議進行工作研究部署，成立了以鎮長周高貴同志為組長的專項工作領導小組，結合本地實際制定了全鎮農村人居環境整治工作實施方案，召開了全鎮農村人居環境整治動員會，認真梳理摸底，細化具體工作舉措，分解工作任務，制定科學合理的整治標準，明確工作重點，嚴格把握時間節點，從嚴狠抓落實。要求全鎮干部在思想認識上務必高度重視，行動上務必見真碰硬，全力以赴推進農村人居環境整治工作。二是傳導壓力，靠實工作責任。先后多次召開全體鎮村干部參加的人居環境整治工作推進會，進一步統一思想，提高認識，強化整治措施。對行動緩慢、整治效果不明顯的村進行約談和通報，強化壓力傳導。實行班子成員聯村、干部包村包戶，定任務、定標準、定時限，將工作內容及責任層層細化分解。鎮村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮農村人居環境整治工作的順利推進。
二、強化宣傳教育，營造小治理大聯動的濃厚氛圍。
一是積極發動群眾，大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動員會，各級干部共同發力，逐一入戶，精心做好村民的思想動員工作，力爭群眾的最大支持，努力形成自主參與，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位開展宣傳教育。先后印發了維護環境衛生倡議書400多份，制作人居環境整治條幅標語35條，噴繪廣告56幅，充分利用標語、廣告、手機等平臺，多渠道層次、全方位宣傳報道人居環境整治的有關知識、政策要求及工作動態，營造環境整治工作的濃厚氛圍；三是通過“戴黨徽、亮身份、作表率”行動，以用實際行動進行宣傳示范。鎮黨委、政府把人居環境整治行動同 “黨日主題+”活動相結合，組織鎮村黨員干部300余人次，深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動，清除垃圾77處，達到創造美好環境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區緊密結合“十比十看”活動。對各村好的典型、經驗進行宣傳，對行動慢成效差的曝光，多次組織全體鎮村干部進行業務培訓，形成好的繼續提升完善，差的督促改進；五是各級互相聯動、干群共建共管。聯合市場監管、公安、交管、水利、環保、農業農村等職能單位對河道、沿主干道路周圍、集鎮市場等人口聚集區域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經現象進行了集中整治，教育引導群眾增強文明環保意識，營造了共治共護的農村人居環境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅，狠抓工作落實。
1.整治任務完成情況。我鎮現有常住人口3526戶，12807人，自2018年以來15個行政村依次推進實施了人居環境整治，廣泛惠及轄區群眾，極大改善了我鎮農村人居環境和發展環境，增強了農民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮完成農村人居環境整治戶建任務2404項，其中衛生旱廁改造128戶，無害化衛生水廁改造632戶（含聯建無害化衛生水廁8座）；房屋粉刷113戶；庭院硬化477戶；入戶路硬化450戶；廚房改造604戶；完成污水溝渠治理2處2600米；清理清運生活垃圾455噸，配發戶用垃圾桶624個，新建垃圾屋15個。各村居保潔隊伍能穩定有效開展村莊保潔工作，長效環境衛生管理機制有效運行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設任務；徐家坪社區完成了廁所革命“整村推進”示范、人居環境整治重點村建設任務。并順利通過了市縣綜合驗收。
2.圍繞脫貧攻堅為核心，以戶建整治項目為抓手。一是農村人居環境整治實施以來，鎮黨委、政府高度重視，定期研判工作推進情況，把環境整治工作的推進落實提高到助力脫貧攻堅，廣泛提高群眾滿意度的高度，明確任務，夯實責任，科學有序推動。把貧困戶的廚房、廁所配套重點納入工作范疇，提高農戶居住質量。二是在工作推進中側重戶建整治項目的覆蓋率，以戶建整治項目為抓手，鎮村全體干部迎難而上，積極和包扶單位溝通協商，統籌物資及項目，采取專項資金獎補一些，幫扶單位和個人幫助一點、群眾投工投勞自籌一點的方式，確保整治項目的順利實施。
3.注重長效機制的建立和完善，因地制宜科學治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊伍，和農戶簽訂門前衛生責任“四自一包”責任書510份，保證人居環境整治工作的成果得到穩定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動員，以行政村為單位編制符合實際的工作實施方案，集中人力物力財力解決群眾關注的重點難點問題。相繼制定完善了《徐家坪鎮環境衛生管理辦法》、《徐家坪鎮衛生綜合治理實施方案》等有效可行的長效制度。三是加強督查檢查，及時解決突出問題。把農村人居環境整治的推進情況納入綜合督查考核，常抓不懈，及時發現和解決工作中的難點問題。
4.嚴格工作程序，嚴把資金兌付關口。為保證農村人居環境整治工作的有序推進，專項資金安全有效使用，我鎮嚴格按上級要求將所有項目建設及資金使用情況在鎮村兩級分別進行了書面和鎮府網站兩個層級公示公開，內容到戶到人，把工作的各個關鍵環節主動置于廣大群眾和社會各界的廣泛監督之下。嚴格按照上級部門的要求開展環境整治項目的初驗、復驗和獨立決算評審，確保專項資金安全有效使用。
5.規范工作資料，明晰工作成效。全鎮以村、社區為單位建立農村人居環境整治工作專檔，從群眾宣傳動員、整治項目商議規劃、項目實施及驗收、資金兌付、各級督查指導等各個環節狠抓工作資料的完善。戶建整治項目做到整治內容和資金使用范疇相符，文字及圖片印證充分，數據準確詳實，資料規范齊全，既充分展現了工作成效，也是對干部的負責，更是對群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問題和不足。
1.資金缺口較大，工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮地域廣、人口多，情況復雜，和經濟發達的鎮辦相比工作基礎差、欠賬大，截止目前縣級已經撥付到鎮102.498萬元，已全部用于專項整治項目建設，已經竣工驗收的戶建整治項目還沒有落實獎勵補助資金，初步測算還有490萬元的資金缺口（含上坪鄉村振興示范區環境整治項目100萬元）。二是我鎮干部力量短缺，目前只安排了一名工作人員兼職參與此項工作，無法落實專人專崗，難以有效保障工作的順利推進落實。
2.人居環境整治工作涉及面廣戶多，涉及群眾述求復雜,整治項目內容以及獎勵補助標準和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項目實施難度大。農村人居環境整治工作情況復雜，本地實際與群眾意愿和上級要求有一定的差距，以水沖式無害化衛生戶廁（配件三格式化糞池）的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒，人畜飲水的水源都不穩定，根本無法進行無害化改造；有的人力單薄，無法投工投勞，農村的現狀是青壯年勞力大多在外務工，家鄉多為留守老人、婦女、兒童等，自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題，單靠政府獎補的1500元缺口較大，很難完成改造任務，群眾缺乏主觀上的內在動力；絕大多數村都沒有配套系統的污水管網及處理設施，化糞池的清理費用，衛生水廁的水費等成本的增加使農戶從心里上有天然抗拒；多年的生活衛生習慣不適應，高寒山區的防凍也無法有效解決，甚至有農戶在戶廁改造過程中一半按照水廁改造，一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統的工作指導。人居環境整治項涉及范圍廣、內容雜，雖然開了不少宣傳培訓會，發了很多技術資料，但群眾自主施工時多憑借經驗施工，在技術細節上很容易出現偏差，很難做到上級要求的技術規范。各級到鎮入戶檢查提出的整改要求，缺乏切實可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項目實施過程中集中人力財力重點打造，統一標準實施，保質保量完成建設任務。
五、今后工作打算。
按照省委省政府的部署要求，對省市安排我縣的2013年村莊環境整治任務全面落實，對列入范圍內的村莊進行綜合整治，加快改善村莊設施條件，不斷提升公共服務水平，使全縣農村村容村貌更加整潔、生態環境更加優良、鄉村特色更加鮮明、公共服務更加配套，努力形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌，推動我縣城鄉建設新發展，建設更加美好幸福的家園，為“開放、創新、生態、幸福”建設提供有力支撐。
二、主要任務
1、實施規劃布點村莊環境綜合整治行動。對列入2013年整治任務的全縣611個規劃布點村莊進行環境綜合整治，改善村莊人居環境，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業污染源、農業廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、村莊環境管理水平。實施環境綜合整治后的村莊達到《省村莊環境整治分類標準》中的一星級以上“康居鄉村”標準，其中經濟條件較好和重要窗口地帶的規劃布點村莊達到二星級“康居鄉村”標準，并創建三星級“康居鄉村”4個。
2、實施非規劃布點村莊環境衛生整潔行動。對列入2013年整治任務的全縣529個非規劃布點村莊進行環境衛生整潔，突出生活垃圾、亂推亂放、河道溝塘等環境衛生整治，保障農民群眾基本生活需求，有效改善村莊環境。實施環境衛生整潔后的村莊全部達到《省村莊環境整治分類標準》中的“環境整潔村莊”標準。
3、實施村莊規劃優化行動。在調優、調定鎮村布局規劃的基礎上，根據不同村莊的自然地理特點和歷史人文特征，充實完善村莊建設規劃，統籌安排村莊各項建設活動，注重對村莊地形地貌和傳統機理的保護，強化對村莊環境整治的引導作用。
4、實施特色村莊保護行動。開展特色文化村莊調查，編制保護規劃，制定保護政策。充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存，保護和修繕具有傳統建筑風貌和歷史文化價值的村莊建筑，培育特色文化村莊。
5、實施村莊環境長效管護行動。廣泛開展村莊環境整治宣傳教育，強化環境衛生意識，引導農民群眾形成健康文明的生活方式。積極探索農民參與和自主管理村莊環境的有效途徑，引導制定農民群眾普遍接受和遵守的村規民約。鞏固提升全縣農村公路養護、河道管護、村莊保潔及綠化管護“四位一體”長效管護建設成果，進一步拓展管護范圍，提升管護水平，推動農民群眾生活環境、生活習慣和生活方式的根本改變，使村莊環境管理走上規范化、制度化、長效化軌道，確保環境整治有成效、不反彈。
三、實施步驟
1、全年整治工作部署：
2013年，全縣列入整治范圍的1140個自然村莊，涉及15個鎮（開發區），134個行政村，其中611個規劃布點村莊中居住人數小于30戶的自然村125個，30—50戶的298個，大于50戶的188個。529個非規劃布點村莊中居住人數小于30戶的266個，30—50戶的約占157個，大于50戶的約占106個。（各鎮村莊類型及整治任務分解情況見附表1）。
根據市安排，2月底前需完成整治任務的51個，上半年793個，下半年296個，2月底前任務需按序時及要求完成。上半年和下半年任務各鎮可根據本地區具體情況、具體特點制定整治方案，安排調節整治任務，但需完成規定的整治任務數量，達到整治標準要求。
各鎮（開發區）應在3月10日前自選2個具備自然風貌或歷史傳承等類型的行政村作為二星級“康居鄉村”（試點村）進行打造，并作為本地區的整治樣板，為下一步創建三星級“康居鄉村”做好基礎工作，同時對試點村周邊村莊、出入口進行配套整治。確定試點村應盡量選擇重點區位、交通干線及其他重要窗口地帶，試點村名單及整治方案報縣村莊整治辦公室審定。
2、2013年2月底整治任務安排。
2月底前需全縣完成6個位于城鎮主要出入口附近村莊的環境整治任務；完成京滬高速公路兩側500米范圍內44個自然村村莊環境整治任務，啟動4個三星級“康居鄉村”創建工作和周邊7個行政村的配套整治工作,其中自然村莊中居住人口在30戶以下的5個，30—50戶的26個，50戶以上的30個。（整治任務分解情況見附表2）。
四、政策措施
1、加強組織領導。縣政府成立縣村莊環境整治推進工作領導小組，領導小組辦公室設在縣住房和城鄉建設局，組織開展村莊環境整治實施計劃制定、目標任務分解、協調指導和督查考核等工作。各鎮黨委、政府以及縣經濟技術開發區黨工委、管委會對本地區村莊環境整治工作負責，要結合實際建立相應組織領導機構和工作推進機制，組織領導機構與實施牽頭部門應與現有農村環境整治及“四位一體”長效管護管理機構合署辦公，所有涉農單位全力參與，以利資源整合，合力推進，并要制定具體實施方案，細化職責分工，落實政策措施，加大推進力度。
2、加強資金投入。縣財政設立村莊環境整治“以獎代補”資金，在省、市財政補助的基礎上，對鎮和縣經濟技術開發區村莊環境整治推進工作進行獎補。各鎮和縣經濟技術開發區要切實加大村莊環境整治資金的籌措力度，保障村莊環境整治順利推進。
3、加強政策扶持。落實農村集體建設用地政策，探索實施跨村組宅基地置換，對于符合規劃要求的村莊整治用地，國土部門要簡化工作流程，提高辦理效率，保障村莊環境整治用地需求。切實做好農村土地整理工作，土地增值收益全部用于農村建設和集體經濟發展。加快農村土地和農民住宅確權登記發證，探索建立城鄉統一的建設用地市場，開展農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權和農村住房抵押貸款試點。深化農村綜合改革，嚴格執行各項惠農政策。積極鼓勵和支持社會力量以捐資捐建的方式，支持村莊環境整治。
4、加強技術指導。加強鄉鎮建設管理服務機構建設，提高指導服務能力。組織開展基層干部村莊規劃建設和環境整治技術培訓，提高科學組織實施村莊規劃建設和環境整治的能力。選擇不同類型村莊開展示范，及時總結推廣典型經驗。組織專業技術人員深入村莊實地進行技術指導，大力開展科技、規劃、技術下鄉，建立科技、規劃、設計單位“一對一”技術幫扶機制，規劃布點村莊要編制村莊環境整治規劃，非規劃布點村莊要編制村莊環境整治方案。2個重點整治村和2個特色示范村整治規劃要在3月10日前完成，其他村莊整治規劃應在3月底完成。
5、加強檢查考核。縣政府按年度分解下達目標任務，制定考核標準和考核辦法，對各鎮和縣經濟技術開發區村莊環境整治推進工作實施目標考核。同時建立定期督促檢查和情況通報制度，嚴格落實工作責任制和責任追究制。村莊環境整治推進工作同時作為全縣“十二五”社會主義新農村建設的重要組成部分，納入全縣農業農村工作年度考核內容。