時間：2022-08-21 20:58:59
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目 錄
一、內(nèi)容提要。 15
二、項目及項目法人概況。 15
（一）項目概況。 15
（二）業(yè)主基本情況。 15
（三）項目規(guī)劃背景。 15
三、評估依據(jù)。 15
四、評估意見。 16
（一）項目建設(shè)必要性評估。 16
（二）文件編制依據(jù)和深度的評估。 16
（三）項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估。 16
（四）項目建設(shè)條件評估。 17
（五）項目技術(shù)評估。 17
（六）組織管理、實施進度及招標(biāo)方案的評估。 19
（七）投資估算的評估。 20
（八）項目資金來源與籌措方案評估。 21
（九）建設(shè)項目的效益評估。 22
五、問題和建議。 23
（一）存在或遺留的重大問題。 23
（二）潛在的風(fēng)險。 23
（三）建議。 23
六、項目總體評價。 23
七、評估專家名單。 23
八、附件。 23
一、內(nèi)容提要
1、項目評估原則、評估工作實施概況等。
2、評估報告得出的結(jié)論及主要問題和建議。
二、項目及項目法人概況（一）項目概況
（1）項目建設(shè)單位、建設(shè)地點。
（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。
（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。
（4）投資及資金籌措情況。
（二）業(yè)主基本情況（三）項目規(guī)劃背景三、評估依據(jù)
1.咨詢評估委托書
2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法
3.有資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標(biāo)方案）
4.建設(shè)項目用地預(yù)審意見
5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項目規(guī)劃意見
6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項目環(huán)境影響評價意見
7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財務(wù)報表和財務(wù)指標(biāo)
8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃
9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費文件
四、評估意見（一）項目建設(shè)必要性評估
分析擬建項目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對項目的必要性提出具體意見。
（二）文件編制依據(jù)和深度的評估
（1）編制依據(jù)的評估
檢查項目是否具有立項批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
（2）對報告文件完整性及編制深度評估
可研報告應(yīng)包括報告文件、建設(shè)地點位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評估報告應(yīng)明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。
（三）項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估
項目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)校現(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時期內(nèi)留有發(fā)展余地。
（四）項目建設(shè)條件評估
（1）項目選址評估
項目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項目建設(shè)地點的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護、環(huán)境保護等法律法規(guī)。
項目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點是否明確，各類建設(shè)用地是否落實。
（2）項目建設(shè)條件評估
項目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運輸、通訊等設(shè)施條件是否落實且可靠穩(wěn)定，能否滿足項目建設(shè)和建成后正常運行的需要。當(dāng)不能滿足需求時，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。
（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對場地地層地況進行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報告的項目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設(shè)計再進行復(fù)核和調(diào)整。
（五）項目技術(shù)評估
（1）規(guī)劃總平面設(shè)計評估
規(guī)劃總平面設(shè)計構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計、交通組織、綠化景觀、文物保護和環(huán)境保護等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴建、改造與進一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。
（2）建筑方案評估
建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
（3）結(jié)構(gòu)方案評估
評估結(jié)構(gòu)設(shè)計依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級、設(shè)計使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計中是否考慮到了建設(shè)地點特殊的地基條件。
（4）電氣方案評估
設(shè)計方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（5）給排水方案評估
設(shè)計方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u估
采暖通風(fēng)與空調(diào)、動力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
（7）環(huán)境保護評估
評估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項目的環(huán)境影響作出評估），其報告內(nèi)容是否全面，保護措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。
（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評估
對于可能產(chǎn)生不安全因素和對衛(wèi)生防疫有要求的項目，如實習(xí)工廠、生物化學(xué)實驗室等類型項目，應(yīng)重點評估項目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。
（9）節(jié)能節(jié)水評估
評估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。
（六）組織管理、實施進度及招標(biāo)方案的評估
（1）項目組織管理
項目組織管理主要包括項目建設(shè)期組織管理和項目建成后的運行組織管理。評估項目建設(shè)期組織管理機構(gòu)與職能分工是否明確；對于不具有建設(shè)項目實施管理能力的建設(shè)單位是否落實了管理機構(gòu)和管理方案；項目實施各階段的管理方案或措施是否具體；項目建成后的運行管理機構(gòu)設(shè)置是否落實及合理；項目建成投入運行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對于運行經(jīng)費的解決方案是否作了分析和說明。
（2）項目實施進度
根據(jù)項目的建設(shè)周期，評估其是否最有效的安排了項目實施計劃和工程進度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進度安排。
（3）項目招標(biāo)方案
對土建工程、設(shè)備、設(shè)計、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進行招標(biāo)，評估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。
（七）投資估算的評估
評估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實反映了可研報告中建設(shè)內(nèi)容的要求。
（1）投資估算的內(nèi)容
投資估算包括總投資估算和分項投資估算。在項目評估中，應(yīng)對項目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計算的準(zhǔn)確性進行評估。總投資估算表包括建安工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和貸款利息等內(nèi)容。
（2）投資估算評估要求
① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費依據(jù)是否齊全、合理。
② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。
③ 對投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進行分析評估。評估擬建項目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評估各個分項如建安工程費、設(shè)備購置費投資是否合理，其他費用各占項目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對不合理的投資部分進行調(diào)整，并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。
（八）項目資金來源與籌措方案評估
對項目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。
（1）資金籌措
評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項資金來源是否落實，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。
資金籌措方案的分析評估：含籌資數(shù)量及投放時間、籌資風(fēng)險以及籌資成本等的分析評估。
（2）資金使用計劃方案
資金使用的計劃是否與項目實施進度計劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項目順利實施。有無調(diào)整和修改的建議。
（3）對還貸能力的評估
對貸款建設(shè)的項目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設(shè)單位財務(wù)狀況，以確定其還貸能力。
（九）建設(shè)項目的效益評估
主要是從經(jīng)濟、社會等方面的效益狀況進行評估。
（1）經(jīng)濟效益（主要用于生產(chǎn)性項目和有經(jīng)濟收益的項目）
主要評價項目自身可能取得的經(jīng)濟效益狀況，評估其計算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項目的經(jīng)濟效益。非經(jīng)營性項目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運行，其運行費用如何解決等。如建設(shè)項目是以經(jīng)營性為主，則必須進行財務(wù)分析。
（2）社會效益
由于所評估項目大多數(shù)為非經(jīng)營性項目，因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所取得的社會效益進行評估。根據(jù)項目的性質(zhì)和特點，分析項目對教育發(fā)展、社會發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對促進國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。
五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風(fēng)險（三）建議
（1）解決問題的途徑和方法
（2）下一步工作的建議
六、項目總體評價
項目總體評價是在匯總各分項評估的基礎(chǔ)上，對擬建項目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數(shù)據(jù)資料進行檢驗審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項目評估報告。
七、評估專家名單
評估報告應(yīng)附評估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。
八、附件
1、項目投資估算評估調(diào)整表
一、總論3
（一）項目建設(shè)內(nèi)容3
（二）項目建設(shè)方案3
（三）投資概算及資金來源3
（四）項目效益分析3
二、項目背景3
（一）北趙村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3
（二）市場預(yù)測4
三、項目建設(shè)的必要性和可行性4
（一）必要性分析4
（二）可行性分析5
四、項目實施方案6
（一）組織方案6
（二）實施方案6
五、效益分析6
六、結(jié)論7
一、總論
（一）項目建設(shè)內(nèi)容
項目名稱：紅星鎮(zhèn)北趙村冷庫建設(shè)
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)地點：北趙村紅星屯
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：項目建設(shè)總規(guī)模為150平方米冷庫，占地1500平方米。
（二）項目建設(shè)方案
設(shè)備方案：本項目所需設(shè)備及技術(shù)方面主要在市場引進。
生產(chǎn)技術(shù)方案：通過建冷庫延長赤松茸（大球蓋菇）儲存時間，反季節(jié)銷售，增加收入。
（三）投資概算及資金來源
資金規(guī)模和籌資方式：扶貧資金50萬元
（四）項目效益分析
本項目建成后，經(jīng)濟效益顯著。實現(xiàn)帶動≥21戶，貧困戶年均戶增收1000元以上，持續(xù)帶動5年。項目的實施可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值；增加村民就業(yè)崗位，擴大村民致富途徑；壯大我村集體經(jīng)濟，提高村民收入。項目建成后，可拉動生產(chǎn)、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有較高的社會經(jīng)濟效益。
二、項目背景
（一）北趙村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
北趙村位于阿城區(qū)東23公里處；紅星鎮(zhèn)以東9公里處，屬于潛山區(qū)，東鄰賓縣賓州鎮(zhèn)，；南面比鄰金龍山鎮(zhèn)吉興村，北與蜚克圖鎮(zhèn)隔一道嶺，幅員面積50.1平方公里，下轄12個自然屯，20個村民小組。共有1106戶，人口4516人。耕地面積15786.98畝，林地面積51962畝。2018年農(nóng)民人均純收入10324元。
近年來，在阿城區(qū)委區(qū)政府、紅星鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，積極開展新農(nóng)村建設(shè)，制定發(fā)展計劃，把優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)村民增收致富作為一項戰(zhàn)略性決策。
我村當(dāng)年畝產(chǎn)3100斤，分為3等，平均預(yù)計出售5元，畝收入15500元，減去成本收入14000元，畝純收入1500元。30畝年純收入合計45000元。新鮮赤松茸市場需求很大，但時令性也很強。因此需要建設(shè)冷庫儲存，才能持續(xù)保證對市場的供應(yīng)。
目前，紅星鎮(zhèn)沒有一家冷庫，產(chǎn)出的赤松茸需要及時運往外地，在裝車、運輸、卸車的過程中會對赤松茸質(zhì)量造成一定損傷，給農(nóng)戶造成資金損失，為了更好地為村民服務(wù)，建造冷庫勢在必行，可實現(xiàn)延長赤松茸儲存時間，反季節(jié)銷售，達(dá)到村民持續(xù)穩(wěn)定增收。
（二）市場預(yù)測
赤松茸儲藏和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)一旦進入規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和高科技組裝、高效運行的軌道，標(biāo)志著蔬菜品種將向跨季節(jié)、超時令、精細(xì)化拓展，積極帶動我村農(nóng)業(yè)科學(xué)種植、科學(xué)經(jīng)營、效益顯著提升，也展示了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、追求效益的勃勃生機和廣闊前景。
今后五年內(nèi)，力爭達(dá)到新建冷庫≥150平方米；新增產(chǎn)業(yè)數(shù)量≥1個；建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地≥1個；受益貧困戶數(shù)≥21戶；貧困戶滿意度≥100%的績效目標(biāo)，為我村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村民穩(wěn)定持續(xù)增收闖出一條新路。
三、項目建設(shè)的必要性和可行性
（一）必要性分析
蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、提高全民身體素質(zhì)、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加村民收入、帶動經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
1. 隨著人們生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求尤其是新鮮赤松茸的需求量越來越大，對其質(zhì)量和數(shù)量有了更高的要求，但由于產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的周期性，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式不能滿足全年均衡供應(yīng)的要求。通過本項目的實施，可以實現(xiàn)赤松茸數(shù)量大幅度增長，質(zhì)量不斷提高，不僅可以有效滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求，還有力地促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民穩(wěn)定增收，實現(xiàn)村民增收致富脫貧的美好愿望。
2. 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。北趙村冷庫建設(shè)項目正是實施農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的重要舉措，符合國家宏觀經(jīng)濟政策。可有力帶動赤松茸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村社會經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要途徑，是幫助貧困戶脫貧的好辦法。
3. 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品反季節(jié)銷售的有力保障，農(nóng)產(chǎn)品反季節(jié)銷售主要以冷藏保鮮為主，將赤松茸通過預(yù)冷、加工、貯存和冷藏運輸，有效地保持其外觀、色澤、營養(yǎng)成分及風(fēng)味物質(zhì)，達(dá)到保質(zhì)保鮮，延長保存期的目的，達(dá)到調(diào)劑淡、旺季市場的需求并減少生活與銷售過程中的經(jīng)濟損耗的作用。
（二）可行性分析
1. 投資軟硬環(huán)境優(yōu)良
北趙村區(qū)位優(yōu)勢好，交通便利，自然條件豐富，基礎(chǔ)設(shè)施、通訊設(shè)施完善，生產(chǎn)的赤松茸產(chǎn)量高，品質(zhì)好，加上各級黨委政府的關(guān)心和好政策，投資環(huán)境寬松。
2. 現(xiàn)有市場基礎(chǔ)好，貨源充足
北趙村生產(chǎn)的赤松茸具有無污染、無公害、口感好、營養(yǎng)豐富等特點。預(yù)計2020年，赤松茸產(chǎn)量產(chǎn)值可較今年翻一番。北趙村村民通過近幾年的努力，赤松茸在省內(nèi)已有一定的知名度，深受廣大消費者歡迎，市場空間不斷擴大，市場需要量不斷增長，呈現(xiàn)供不應(yīng)求的發(fā)展態(tài)勢。
四、項目實施方案
（一）組織方案
1. 冷庫建成后，由北趙村對全村范圍內(nèi)的赤松茸種植戶進行統(tǒng)一動員，加強市場調(diào)研，重點與貧困戶簽定銷售合同，擴大貧困戶赤松茸種植面積，保證貧困戶的赤松茸能賣得出去，賣上好價錢。
2. 建立科學(xué)的管理制度，對市場進行科學(xué)調(diào)節(jié)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證農(nóng)戶可以依照市場需求進行靈活交易。
3. 以“方便”、“靈活”為原則，逐步壯大規(guī)模實力。
（二）實施方案
1. 項目構(gòu)成：項目主要由土建（庫體）、保溫、制冷、水電安裝及附屬設(shè)備構(gòu)成。
2. 技術(shù)設(shè)備、所采用技術(shù)和工藝方案選擇：冷庫的關(guān)鍵技術(shù)在于制冷和保溫，制冷的工藝技術(shù)擬采用環(huán)保的氟利昂制冷技術(shù)，采用24磚墻，聚氨酯噴涂為主框駕結(jié)構(gòu)。設(shè)備采用可靠性高，技術(shù)比較成熟，使用維修方便，售后服務(wù)好，值得信賴的廠家產(chǎn)品。
3. 所需資金：前期包括房屋的建設(shè)和制冷設(shè)備的采購和安裝等，初步估算總造價為50萬元。
五、效益分析
本項目建成后，經(jīng)濟效益顯著。項目的實施可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，推動我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村民增收，讓貧困戶脫貧具有促進作用。
我村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶2戶，項目建成后，預(yù)計受益對象為北趙村村民1106戶4516人，貧困21戶53人；紅星鎮(zhèn)5250戶15217人。
項目的實施后，可以引導(dǎo)村民發(fā)展運輸業(yè)、銷售，可以提供一定的就業(yè)崗位，可以安置我村貧困戶人員勞動，增加貧困戶收入，筑牢鄉(xiāng)村振興根基。
項目的實施符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增資和農(nóng)民增收，特別是貧困戶增收。項目實施既可有效滿足市場對新鮮赤松茸的需要，又能夠輻射帶動我村發(fā)展種植業(yè)發(fā)展，有利于新農(nóng)村建設(shè)。此外，項目生產(chǎn)周期短，經(jīng)濟效益顯著。因此，該項目建設(shè)是非常必要的，也是可行的。
六、結(jié)論
1. 本項目符合國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有助于實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
2. 可以解決赤松茸儲存問題，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品反季節(jié)銷售，實現(xiàn)產(chǎn)品就近交易，節(jié)約成本，讓村民持續(xù)穩(wěn)定增收。
【關(guān)鍵詞】可研報告；問題分析；編制；
經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)項目也越來越多，項目可行性研究報告成為確定項目是否進行投資決策的依據(jù)，也是項目法人單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據(jù)；同時也是城市市政工程可研報告是編制項目設(shè)計任務(wù)書、開展項目初步設(shè)計的重要依據(jù)；更是國家各級計劃綜合部門對市政公用工程固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。
一 可研報告存在的主要問題分析
1.對非常重要的資源和市場內(nèi)容分析不足個別可研報告中對非常重要的資源和市場內(nèi)容分析少或不到位，甚至出現(xiàn)定性說明多、定量分析少，導(dǎo)致研究確定的工程規(guī)模立據(jù)不夠扎實，可信程度低。
2.方案比選深度不夠，部分可研報告方案比選深度不夠，有的過于遷就建設(shè)單位意見，只作一個方案或推薦方案深度不夠，思路非常狹窄，考慮問題不全面。甚至有些項目的可研報告關(guān)鍵性的方案比選少，初步設(shè)計或施工圖層次的內(nèi)容羅列敘述較多，不能突出重點，很難得出科學(xué)的決策意見。
3.工程量內(nèi)容與投資估算內(nèi)容脫節(jié)或不符有的可研報告中的工程量內(nèi)容與投資估算內(nèi)容脫節(jié)或不符。有個別項目方案論證工作深度不夠，高估冒算，導(dǎo)致投資偏高或工程漏項等。此外，仍有個別項目可研投資估算與初步設(shè)計概算差距較大。
4.編制內(nèi)容粗淺，回避主要矛盾部分可研報告編制內(nèi)容粗淺，回避主要矛盾，甚至將可研報告應(yīng)解決的主要問題及應(yīng)定的主要技術(shù)參數(shù)都留在初步設(shè)計中再作方案比選完成。個別項目由于受經(jīng)費等因素影響，其可研報告多是由經(jīng)驗不足的人員完成，由于把關(guān)不嚴(yán)格，推薦方案漏洞較多，不能保證研究深度，既影響工期進度，又造成人力和物力的浪費。
5.內(nèi)容不全面。部分可研報告內(nèi)容不全面，如缺少節(jié)能、安全衛(wèi)生、項目實施計劃、風(fēng)險分析、附圖、附表及與外部協(xié)作的意向性意見附件等內(nèi)容。這反映在編制報告中，深入現(xiàn)場調(diào)查研究不夠充分，外部協(xié)作配套條件不落實，基礎(chǔ)工作不扎實等問題。
二 原因分析
1.部分項目選擇可研編制單位不當(dāng)或編制單位用人不當(dāng)
有的建設(shè)單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托；有的雖然是編制單位的強項，但由于該單位當(dāng)時承擔(dān)項目太多，抽不出得力技術(shù)骨干來承擔(dān)，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成；有的技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)，這些都影響可研報告編制質(zhì)量、水平及工作進度。
2.建設(shè)單位對可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范
有的委托內(nèi)容過于復(fù)雜，影響編制單位對方案的優(yōu)化工作。如委托單位將重要的技術(shù)參數(shù)，如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細(xì)，致使編制單位在大方案上不作細(xì)致比較，只將委托內(nèi)容完善了事。有的可研報告將工程設(shè)計規(guī)范中的具體作法抄錄太多，起不到優(yōu)化方案的作用。
3.部分項目委托單位提供的編制經(jīng)費少
部分項目委托單位提供的編制經(jīng)費少，使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場調(diào)查研究不夠，收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊，影響了可研報告成果的質(zhì)量水平和可信度。
4.部分項目要求時間緊，沒有按合理的研究周期運行操作
部分項目要求時間緊，沒有按合理的研究周期運行操作，使后面的返工、修改工作量增大，不能保證必要的可研報告編制時間，是造成部分可研報告深度不夠的重要原因之一。
三 改進建議
1.要加強前期發(fā)展規(guī)劃研究
中長期發(fā)展規(guī)劃和工程項目前期規(guī)劃是編制可行性研究的重要依據(jù)之一。只有認(rèn)真做好前期規(guī)劃研究工作，把握好工程近期與遠(yuǎn)期的結(jié)合，才能為確定工程項目的建設(shè)時機創(chuàng)造好條件。
2.進一步規(guī)范可研報告編制的委托工作
選擇可研報告編制單位時，除對編制單位的資質(zhì)、業(yè)績、專長進行審查外，還要對編制單位能否抽出技術(shù)骨干或能否采取橫向聯(lián)合及時承擔(dān)編制任務(wù)進行分析，要結(jié)合項目內(nèi)容和性質(zhì)優(yōu)選編制單位。對重大項目可研報告的編制單位要進行招標(biāo)確定；對可研階段編制不認(rèn)真而影響可研報告質(zhì)量水平及進度的編制單位，不能在下一階段繼續(xù)使用；建議在初步設(shè)計階段以競標(biāo)的形式重新選擇設(shè)計單位。
3.編制可研報告要在科學(xué)、公正、公平、實事求是的原則下進行
編制可研報告是一項政策性、技術(shù)性都很強的綜合性智力服務(wù)工作，要在科學(xué)、公正、公平、實事求是的原則下進行。業(yè)主委托單位要給編制單位合理的工期和費用。同時，業(yè)主要積極配合編制單位，及時提供真實、必要的資料、數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的可靠性。對重大工程的環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價、地震安全評價、水土保持評價、地質(zhì)災(zāi)害評估要與可研報告同等對待，要保證上述評價成果的質(zhì)量和科學(xué)有效性。這些是支持可研報告達(dá)到相應(yīng)深度的重要依據(jù)。
自2004年國家實行項目審批備案制以后，要求建設(shè)項目滿足行業(yè)和地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。在可研報告編制中，應(yīng)注意與地方政府的溝通與協(xié)調(diào)，做好必要的宣傳和匯報，取得支持和理解，為可研報告編制工作奠定有力基礎(chǔ)并提高工作效率。
4.可研報告編制單位要建立健全、有效、適用的質(zhì)量保證體系
可研編制單位要牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，建立健全、有效、適用的質(zhì)量保證體系。認(rèn)真貫徹ISO9000 精神理念，突出過程控制，以超越用戶的要求來保證咨詢成果質(zhì)量水平的理念，完成項目可行性研究工作。在可研報告的編制中，要注意對資源與市場的可靠性、項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模的合理性、工藝技術(shù)方案及配套條件的可行性、投資及經(jīng)濟評價的合理性等重大問題進行多方案論證。要高度重視現(xiàn)場調(diào)查研究，真正掌握現(xiàn)場第一手資料。對資源、產(chǎn)品市場的分析預(yù)測；對現(xiàn)場總圖布局、關(guān)鍵性控制工程、內(nèi)外部依托條件和銜接關(guān)系要了如指掌，并落實好有關(guān)用地、用水、用電、消防、交通、通信等協(xié)議文件。特別要強化工程技術(shù)經(jīng)濟多方案的比選工作，方案比選要針對工程實際，定性與定量比選相結(jié)合，用翔實的數(shù)據(jù)使可研報告推薦的技術(shù)方案具有科學(xué)性、可信性、可靠性、合理性，真正成為決策科學(xué)依據(jù)和工程初步設(shè)計的指導(dǎo)性文件，并經(jīng)得起時間和生產(chǎn)的檢驗。
5.對重大工程項目可研報告編制，要有計劃地組織專家研討、論證
對重大工程項目可研報告編制，要有計劃地組織專家研討、論證，提升方案論證的水平；特別是對重大的技術(shù)問題或控制性工程難點開專題研討會進行論證。按照HSE 的設(shè)計理念和“安全、環(huán)保、效益”的原則，特別要注意對項目的主要潛在風(fēng)險因素及風(fēng)險程度進行分析，并提出防范和降低風(fēng)險的對策。
6.可研報告的編制人員要有較強的政策水平和專業(yè)技術(shù)水平
可研報告的編制人員要有較強的政策水平和專業(yè)技術(shù)水平，要熟悉有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策法規(guī)，要站在大局和公正性的立場上，開拓視，看問題要有獨立性或獨到性。要加強技術(shù)交流，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，要為建設(shè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展獻計獻策，實現(xiàn)建設(shè)單位效益最大化。
可行性研究報告
二O一四年三月一日
目 錄
一、總論
（一）項目提要
（二）依據(jù)
（三）重要參考文獻
（四）關(guān)鍵術(shù)語定義與說明（可選）
（五）項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
（六）可行性研究結(jié)論
二、項目建設(shè)的必要性
（一）項目建設(shè)的背景與由來
（二）應(yīng)用需求與項目必要性分析
三、項目建設(shè)條件
四、建設(shè)目標(biāo)
（一）項目建設(shè)目標(biāo)
（二）指導(dǎo)思想與原則
（三）主要建設(shè)任務(wù)
五、項目建設(shè)方案
（一）項目建設(shè)總體布局
（二）項目區(qū)區(qū)劃
（三）項目建設(shè)內(nèi)容
（四）營造林技術(shù)措施
（五）項目可行性分析
六、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施
（一）消防
（二）勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生
（三）節(jié)能
（四）節(jié)水
七、環(huán)境影響評價
（一）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
（二）項目對環(huán)境影響
（三）環(huán)境保護措施
（四）環(huán)境影響評價
八、招標(biāo)方案
（一）招標(biāo)范圍
（二）招標(biāo)組織形式
（三）招標(biāo)方式
九、項目組織管理
（一）建設(shè)管理
（二）經(jīng)營（運行）管理
十、項目實施進度
十一、投資估算與資金來源
（一）投資估算編制說明
（二）投資估算與項目運行（管理）年費用估算
（三）項目資金來源
十二、綜合評價
（一）項目風(fēng)險評價
（二）項目影響分析
（三）項目財務(wù)分析
十三、結(jié)論與建議
項目概況：永順縣油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)涉及全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)面積31萬畝。立地條件好，土壤深厚肥沃，交通方便，技術(shù)力量雄厚，產(chǎn)品銷售前景廣闊。
前期工作：已列入湖南省油茶示范基地縣，并立項完成實施方案。
建設(shè)內(nèi)容：建25萬畝油茶示范基地，其中，低改20萬畝，新造5萬畝；建一條萬噸精煉茶油生產(chǎn)線。
投資規(guī)模：總投資34000萬元，擬引資20000萬元，其中新造低改投資25000萬元，萬噸精煉茶油生產(chǎn)線投資9000萬元。
效益分析：項目建設(shè)成后，可年產(chǎn)茶油1.5萬噸，年均利潤180萬元。萬噸精煉茶油生產(chǎn)線建成后，年加工收入50000萬元，年利潤1000萬元，投資回報期9年。
第一章 總 論
1-1項目名稱
湖南省永順縣萬畝油茶基地建設(shè)項目
1-1-2項目投資單位及法人代表
項目投資單位：（新組建公司）
項目法人代表：
1-1-3項目主管單位：永順縣人民政府
1-1-4項目建設(shè)區(qū)域范圍：湖南省永順縣所轄相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1-1-5項目性質(zhì)：新建
1-1-6項目建設(shè)目標(biāo)：利用永順縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有宜林荒山、老化殘次油茶林進行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶林開發(fā)，形成萬畝油茶產(chǎn)業(yè)化基地，年產(chǎn)茶籽原油500-600噸。
1-1-7項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項目建設(shè)內(nèi)容：高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、速生油茶林產(chǎn)業(yè)基地。
項目建設(shè)規(guī)模：按集中連片的開發(fā)模式，興建4-5個千畝以上油茶林。
1-1-8項目投資規(guī)模及資金來源
①項目總投資為 萬元人民幣
②資金籌措：由項目投資單位自籌資金3.68億元；農(nóng)戶以山林權(quán)（30年）租金入股2.4億元；銀行借貸4億元（或境外融資）。
1-1-9項目經(jīng)濟效益提要
項目以三十年為計算期，從項目開始實施的第三年低改林產(chǎn)果、第五年新植林部分掛果（平均年產(chǎn)茶油原油200噸），第八年全面掛果（平均年產(chǎn)茶油原油550噸），累計可生產(chǎn)茶油原油1.5萬余噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6億余元；生產(chǎn)茶籽粕4萬余噸，產(chǎn)值約7000萬元。
項目投資回收期為 年。
1-2項目可研報告編制依據(jù)
1、《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定（試行）》
2、國家林業(yè)局《關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見》
3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》
4、《油茶栽培技術(shù)規(guī)程》
5、《湖南省油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)方案》
6、《湖南省油茶造林工程管理辦法》
7、《湖南省油茶低產(chǎn)林改造工程管理辦法》
1-3項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
1-3-1山林租賃成本指標(biāo)
①殘次、低產(chǎn)油茶林：80元/畝/年
②宜林荒山：50元/畝/年
1-3-2造林成本指標(biāo)
①新植林1000元/畝
②低改林700元/畝
1-3-3后期運營成本指標(biāo)
①油茶林管理成本：200元/畝
②茶籽采摘、原油加工成本：25元/公斤
1-3-4產(chǎn)出品產(chǎn)量及價格指標(biāo)
菜籽產(chǎn)量：0.4噸/畝
茶籽出油率：10.5%
茶籽原油現(xiàn)行價格：40元/公斤
茶籽粕產(chǎn)量：0.144噸/畝
茶籽粕現(xiàn)價：1700元/噸
1-4可行性研究結(jié)論
①永順縣現(xiàn)有油茶基本系低產(chǎn)、老化、殘次林，需進行高產(chǎn)化改造。
②永順縣適于油茶開發(fā)的荒山面積不低于5萬畝。
③本項目的實施可新提供就業(yè)崗位300個，每年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來近700萬元的收入，對解決當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”問題有重要的意義。
④項目財務(wù)內(nèi)部收益率為53.14%，財務(wù)凈現(xiàn)值133323萬元；投資利潤率為44.74%；項目投資回收期為8年，屬于收益較高，抗風(fēng)險能力較強的長線投資項目。
⑤項目的實施有助于做大做強永順的高檔植物油產(chǎn)業(yè)，每年可創(chuàng)造近2200萬元的產(chǎn)值，是一個利國利民的好項目。
第二章 項目建設(shè)的必要性
2-1項目建設(shè)的背景和由來
油茶與油棕、油橄欖、椰子并稱為世界四大木本油料植物，茶油的不飽和脂肪酸含量高達(dá)90%，遠(yuǎn)高于茶籽油、花生油和豆油，是與橄欖油相比美的高檔植物油。目前我國年產(chǎn)茶油約109.22萬噸，僅占全國食用油消費總量的2.11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需求。油茶作為糧食安全和“三農(nóng)”問題的組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中占有不可忽視的地位。為此，發(fā)展油茶生產(chǎn)得到了黨和國家的高度重視，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》別提到要大力發(fā)展油茶等特種油料作物；國家林業(yè)局也專門出臺了《關(guān)于發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的意見》。
湖南省是全國油茶生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，2010年全國油茶籽產(chǎn)量為109.22萬噸，其中湖南產(chǎn)量為39.05萬噸，占全國產(chǎn)量的35.7%。永順縣已列入湖南省油茶示范基地縣，而現(xiàn)有的油茶林普遍存在著老化、殘化、低產(chǎn)化的問題，如何保持和發(fā)展永順油茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強油茶產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前永順各級政府高度重視的一項重大課題。
2-2項目建設(shè)的必要性
1、本項目的建設(shè)是充分利用永順的自然條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村人民群眾生活水平的需要。永順縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?3.57萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46.73萬人，占總?cè)丝诘?7.23%。長期以來，永順的農(nóng)村經(jīng)濟主要依賴糧食生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)、用材林生產(chǎn)、果蔬生產(chǎn)等，除此以外就是外出務(wù)工（全縣有近15萬農(nóng)村人口在外務(wù)工），農(nóng)村經(jīng)濟形成不了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，找不到有效的突破口，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。本項目的實施能有效地利用永順的山林、氣候、土質(zhì)等自然條件和資源優(yōu)勢，把永順油茶打造成一個強勢產(chǎn)業(yè)，帶動永順油茶精深加工和副產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，新增一部分就業(yè)崗位，切實增加農(nóng)民收入。
2、本項目的建設(shè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的需要。長期以來，我國的油茶種植業(yè)基本上延續(xù)著傳統(tǒng)的做法，絕大多數(shù)油茶種植區(qū)都沒有對油茶林實行科學(xué)培育和集約化管理，造成油茶林雜灌叢生，林相紊亂，老殘林多，病蟲害多，荒蕪面積大，其結(jié)果是產(chǎn)量越來越低（每畝產(chǎn)油僅為4公斤左右），油農(nóng)的信心也越來越不足，盡管國家在油茶生產(chǎn)上給予了很大的投入，但效果不佳，突破不大。本項目的實施將采用油茶種植上最先進的科研成果，對老化和殘次油菜林進行科學(xué)改造，實現(xiàn)科學(xué)化營林，實現(xiàn)產(chǎn)量上的突破（力爭達(dá)到每畝產(chǎn)油40-50公斤），為全省油茶生產(chǎn)做出良好示范。
3、本項目的實施有利于鞏固永順縣退耕還林成果，消滅宜林荒山，保護生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)建設(shè)。
4、本項目的實施有利于節(jié)約農(nóng)用耕地，發(fā)展綠色食品，優(yōu)化人民群眾食用油結(jié)構(gòu)，提高人民健康水平。
第三章 項目建設(shè)條件分析
3-1自然地理條件分析
3-1-1永順縣的地理位置
永順縣位于湖南省的西部，湘西土家族苗族自治州北部。東鄰張家界市境，西接龍山縣、保靖縣境，北枕桑植縣境，南臨古丈縣境，東南同懷化地區(qū)沅陵縣境毗連。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)109°35′～110°23′、北緯28°42′～29°27′之間，是我國東部丘陵山地常綠闊葉林向西部高山高原暗針葉林轉(zhuǎn)變的過度帶，為云貴高原、鄂西山地黃壤巖溶山原的東緣。從東沿的鍋鍋姥峰至西沿的萬云山頂，寬78公里；南面自枝柳鐵路羅依溪酉水大橋頭至北面喇叭界，長81公里。全縣總面積3810.6325平方公里（571.5949萬畝），為湖南省面積的1.8%，為湘西自治州面積的17.6%。
3-1-2永順縣的地形地貌
縣內(nèi)常態(tài)地貌（浸蝕流水地貌）和巖溶地貌同時發(fā)育，河流侵蝕切割強烈，地青破碎，起伏大, 呈山地、山原、丘陵、崗地及向斜谷地等多種類型。水平方向由西北部砂頁巖侵蝕構(gòu)造山地谷地到中部碳酸巖溶蝕構(gòu)造山原山地，再到東南部變質(zhì)巖侵蝕構(gòu)造中山山地，具有嶺谷相間，平行排列和明顯的水平地域分異規(guī)律；在垂直方向上，隨地勢增高，由現(xiàn)代河床、溪谷平原到崗地、丘陵再到山地山原，具有多層性和成層分布的規(guī)律。境內(nèi)崇山峻嶺，永龍山呈弧形雄居縣境西北，人頭山蜿蜒東南，其間普岸山、萬福山、蟠龍山、四方界、羊峰山、方石巖等山脈曲繞相連，組成斜"S"型，地勢依此向東北部澧水和南部酉水梯級下降，構(gòu)成了不對稱"鞍狀"的地貌形態(tài)。境內(nèi)山巒疊嶂，溪谷縱橫，最高羊峰山海拔為1437.9米，最低小溪鯉魚坪的明溪海拔為162.6米，高低相差1275.3米，地勢比降為44.6%。
3-1-3永順縣的氣候
全縣屬中亞熱帶山地濕潤氣候，四季分明，熱量較足，雨量充沛，水熱同步，溫暖濕潤；夏無酷暑，冬少嚴(yán)寒，垂直差異懸殊，立體氣候特征明顯，小氣候效應(yīng)顯著。
3-1-4永順縣的水文水系
永順縣屬沅、澧水系。沅水流域面積3019.82平方公里，占總面積的79.24%；澧水流域面積791.2平方公里，占總面積的20.76%。全縣共有大小溪河330多條，流域面積大于10平方公里、干流長度大于5公里的河流70條，其中一級支流6條，二級支流16條，三級支流30條，四級支流13條，5級支流5條。全縣河網(wǎng)密度為每平方公里0.29公里。
3-2永順縣社會經(jīng)濟狀況
3-2-1永順縣面積、人口結(jié)構(gòu)
永順縣總面積3810平方公里，轄11個鎮(zhèn)、20個鄉(xiāng)。全縣總?cè)丝?3.57萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46.73萬人，占總?cè)丝诘?7.23%；少數(shù)民族48.47萬人，占總?cè)丝诘?0.82%，其中土家族43.35萬人，占少數(shù)民族人口總數(shù)的89.44%；苗族4.79萬人，占少數(shù)民族人口總數(shù)的9.88%。
3-2-2永順縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
2013年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值41.58億元，實現(xiàn)財政總收入3.13億元；按常住人口計算，人均GDP為9618元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12650元，農(nóng)民人均純收入3962元。
3-2-3永順縣交通基礎(chǔ)設(shè)施概況
全縣通鐵路里程36公里，公路通車?yán)锍?335公里，其中國公路69公里，省公路192公里，縣公路267公里，鄉(xiāng)公路703公里，村組公路3014公里。2013年，全社會旅客客運量778萬人次，周轉(zhuǎn)量52365萬人公里，貨物運輸量126萬噸，周轉(zhuǎn)量20181萬噸公里。
3-3永順縣林業(yè)及森林資源狀況
永順縣是湖南省重點林區(qū)縣，全縣有林地面積17.6萬公頃，其中天然林8.1萬頃，活立木蓄積量526萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到67.6%。2013年，主要林產(chǎn)品產(chǎn)量為：油桐籽2700噸，油茶籽5000噸，板粟2569噸，松脂410噸，核桃157噸，木材0.8萬立方米。
3-4項目經(jīng)營公司經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員的招聘和聘請
1、經(jīng)營管理人員：向社會公開招聘
2、林業(yè)技術(shù)人員：向社會公開招聘具有中、高級林業(yè)技術(shù)職稱的人員，或向林業(yè)科研院所協(xié)請中、高級林業(yè)技術(shù)人員
3-5項目用地分布
永順縣油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本項目擬從萬民、鹽井、兩岔、松柏四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇立地條件好、土壤深厚肥沃、交通方便的2000多畝老殘茶林和8000多畝疏殘灌木林，作為本項目開發(fā)建設(shè)用地。
3-6項目建設(shè)的基本條件
1、本項目的提出符合中央、省、州發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟造福“三農(nóng)”的指導(dǎo)思想，得到了永順縣委、縣政府的高度重視，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾舉全鄉(xiāng)之力支持本項目建設(shè)。
2、項目的開發(fā)建設(shè)不與糧食爭土地，符合廣大農(nóng)民的根本利益，可以得到基層干部群眾的擁護和支持。
3、多年來，湖南省、湘西州、永順縣多家林業(yè)科研機構(gòu)在油茶栽培、良種選育、油茶林營造和管理等方面獲得了多方面的創(chuàng)新成果，本項目可依托這些科研機構(gòu)獲得強有力的技術(shù)支持。
4、永縣勞動力資源充足，全縣20多萬農(nóng)村勞動力中有近三分之二需要轉(zhuǎn)移，因此項目建設(shè)所需的勞動力是充足的。
第四章 項目的建設(shè)目標(biāo)和市場分析
4-1項目的建設(shè)目標(biāo)
通過建設(shè)本項目，實現(xiàn)以下目標(biāo)：
一是實現(xiàn)對部分老殘油茶林的更新改造，對新植油茶林的開發(fā)營造。
二是實現(xiàn)本項目年產(chǎn)茶籽油600噸，副產(chǎn)品（茶籽粕）2000噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值2800萬元，年出口創(chuàng)匯250萬美元。
三是在全縣乃至全省油茶生產(chǎn)區(qū)起到示范性作用，大幅度提高茶籽油的產(chǎn)量，提高茶籽油在中國食用油中所占比重，滿足市場需求。
4-2項目的市場分析
油茶，多年生常青闊葉經(jīng)濟樹種，其主要產(chǎn)品為茶籽油，主要副產(chǎn)品為茶籽粕，前者作為高檔食用植物油富含不飽和脂肪酸和維生素A、B，在國際市場上與橄欖油齊名，后者作為皂素、飼料及有機化工原料在國際市場上有很大的需求。
4-2-1主產(chǎn)品——茶籽油市場分析
1、茶籽油的營養(yǎng)價值
茶籽油以不飽和脂肪酸為主，其油酸和亞油酸含量高達(dá)90%以上，比花生油、菜籽油、豆油等植物油含量都高，而其單不飽和脂肪酸（油酸）的含量最高達(dá)88%，這是目前所知的所有食用油中最高的，其油脂配比含量比例被公認(rèn)的是全球食用油中的理想黃金比例。優(yōu)質(zhì)茶籽油中的不飽和脂肪酸含量接近90%，并且脂肪酸平衡模式接近人體所需，其成份含量為：油酸75%—88%；亞油酸3.5%—21%；亞麻酸0.3%—1.5%。油中飽和脂肪酸（10%）、單不飽和脂肪酸（80%）、多不飽和脂肪酸10%的這樣一個比例完全符合營養(yǎng)學(xué)家所推薦的理想模式1:8:1，其中的亞麻酸脂肪酸（1.5%）和亞油酸脂肪酸（8%）配比也是最符合營養(yǎng)學(xué)家所推薦的理想模式1:4-6。對于糖尿病、高血壓、高血脂患者來說均有顯著的食療效果，且無任何不良反應(yīng)。在我國醫(yī)學(xué)名著《本草綱目》、《農(nóng)息居飲食譜》、《中國中醫(yī)藥大辭典》中，都記載著茶籽油具有助消化、養(yǎng)顏、明目、清熱潤肺、解毒止痛、護發(fā)、減肥、清腸等食聞效果，被譽為“東方的液體黃金”。
2、我國食用植物油市場現(xiàn)狀
①食用油消費增速快，但消費量不足
油脂是人體不可少的營養(yǎng)物質(zhì)，隨著全球人口增長和人民生活水平提高，全球食用油的消費是逐年增長。我國是人口大國同時也是食用油消費大國，食用油特別是食用植物油的消費量隨著人們生活水平的提高而快速增長。目前，我國人均年食用植物油消費約18公斤左右，與歐美發(fā)達(dá)國家人均年消費45公斤相比，還有太大的差距。
②食用油消費結(jié)構(gòu)不合理。茶籽油作為高檔木本食用植物油，在我國食用油消費總量中僅占2.11%，而歐美發(fā)達(dá)國家高檔木本食用植物油（橄欖油）的消費量則占食物油總消費量的40%以上，差距極大。
③國產(chǎn)食用植物油供給不足，依賴進口。2012年，我國進口食用植物油總量為845萬噸。
④由于我國耕地少，大規(guī)模發(fā)展豆油等與糧食爭地的植物油生產(chǎn)是不可能的，這也是我國每年進口植物油的原因。
3、茶籽油的市場預(yù)測
①以我國2012年食用植物油總消費量算，在不增加消費量的前提下，每年國內(nèi)的供給缺口植物油達(dá)845萬噸；
②以我國2012年茶籽油年產(chǎn)量109.22萬噸計算，僅占食用油脂費量的2.11%，這是極不合理的。要改變這一狀況，把茶籽油這種高檔、優(yōu)質(zhì)、健康食用油的消費比例提高到歐美國家水平，我國茶籽油年產(chǎn)量就要提高到2000萬噸，是現(xiàn)在年產(chǎn)量的18倍。
③隨著貿(mào)易全球化以及國際市場對我國特有茶油優(yōu)質(zhì)特性的認(rèn)識，國外企業(yè)從中國進口油茶生產(chǎn)加工茶油產(chǎn)品，以及國內(nèi)企業(yè)將開發(fā)出來的茶油產(chǎn)品銷售海外，必將成為一種趨勢。在國際市場上，茶油十分熱銷，國產(chǎn)茶油在日本等地的價格達(dá)每噸5萬元以上，國內(nèi)頂級茶油的售價達(dá)到每噸10多萬元。
4-2-2項目主要副產(chǎn)品——茶籽粕的市場分析
油茶副產(chǎn)品茶籽粕殼的利用價值也非常高。茶籽粕經(jīng)深加工可生產(chǎn)茶皂素、拋光粉和飼料等。茶皂素是一種非常重要的工業(yè)原材料，廣泛用于建材、日用化工、醫(yī)藥和農(nóng)藥等方面。我國生產(chǎn)的茶皂素一半以上銷往歐美等發(fā)達(dá)國家，市場前景非常好。茶籽粕還可加工成具有較高營養(yǎng)價值的飼料，是魚類養(yǎng)殖不可缺少的原料，市場前景廣闊。近幾年，茶籽粕的市場需求急劇上升，泰國、馬來西亞等東南亞國家，每年從中國直接進口大量的茶籽和茶枯來進行加工、提取皂素、作生物農(nóng)藥和機床的拋光粉等，這些都促使了茶枯、茶殼需求的上升。目前，國內(nèi)市場的茶籽粕每噸的售價已上升到1800元。上述用途的年需求量不低于200萬噸。
第五章 項目建設(shè)方案
5-1項目布局
項目布局分南、北兩片，南片以江永、道縣、寧遠(yuǎn)為中軸，順著寧道江盆地的江永——道縣——寧遠(yuǎn)公路沿線（含新田、藍(lán)山一部分）30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃40萬畝；北片以東安、零陵、冷水灘為中軸，順著零祁盆地的322國道沿線30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃40萬畝。
其中，南片包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：
江永縣：上江圩、夏層鋪、允山、黃甲嶺、迴龍圩、桃川、瀟浦
江華縣：橋頭鋪、松 柏、大路鋪
道 縣：祥林鋪、白芒鋪、審章塘、蚣 壩、四馬橋、清 塘、白馬渡、壽雁
寧遠(yuǎn)縣：水市、天堂、冷水、太平、中和、柏家坪、鯉溪
新田縣：毛里、蓮花
藍(lán)山縣：楠市、土市、匯源
北片包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：
東安縣：石期市、井頭圩、端橋鋪、紫溪市、蘆洪市、橫塘
零陵區(qū)：凼 底、石山腳、大慶坪、接履橋、郵亭圩、菱角塘、富家橋、黃田鋪、株 山、梳子鋪
冷水灘區(qū)：蔡 市、仁 灣、上嶺橋、伊 塘、竹山橋、高溪市、黃陽司、嵐角山、普利橋、牛角壩
祁陽縣：茅竹、觀音灘、三口塘、大忠橋
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上按1.3萬畝—1.4萬畝的面積開發(fā)。
5-2項目開發(fā)面積分布表
5-2-1基地南片面積分布表（寧道江盆地）
單位：萬畝
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
新植（含育苗基地）面積
老殘低產(chǎn)油茶林改造面積
上江圩
0.5
0.9
夏層鋪
0.5
0.9
允 山
0.5
0.9
黃甲嶺
0.5
0.8
迴龍圩
0.5
0.9
桃 川
0.5
0.9
松 柏
0.5
0.8
橋頭鋪
0.5
0.9
瀟 浦
0.5
0.8
大路鋪
0.5
0.8
祁林鋪
0.5
0.8
白芒鋪
0.5
0.8
審章塘
0.5
0.8
清 塘
0.5
0.8
白馬渡
0.5
0.8
壽 雁
0.5
0.8
水 市
0.5
0.9
天 堂
0.5
0.8
冷 水
0.5
0.8
太 平
0.5
0.8
中 和
0.5
0.8
柏家坪
0.5
0.9
鯉 溪
0.5
0.8
毛 里
0.5
0.8
蓮 花
0.5
0.8
楠 市
0.5
0.9
土 市
0.5
0.9
匯 源
0.5
0.8
蚣 壩
0.5
0.8
四馬橋
0.5
0.8
合 計
15
25
5-2-2基地北片面積分布表（零祁盆地）
單位：萬畝
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
新植（含育苗基地）面積
老殘低產(chǎn)油茶林改造面積
石期市
0.5
0.9
井頭圩
0.5
0.8
端橋鋪
0.5
0.8
紫溪市
0.5
0.8
蘆洪市
0.5
0.8
橫 塘
0.5
0.8
凼 底
0.5
0.8
石山腳
0.5
0.8
大慶坪
0.5
0.9
接履橋
0.5
0.9
郵亭圩
0.5
0.9
菱角塘
0.5
0.8
富家橋
0.5
0.8
黃田鋪
0.5
0.9
珠 山
0.5
0.8
梳子鋪
0.5
0.8
蔡 市
0.5
0.9
仁 灣
0.5
0.8
上嶺橋
0.5
0.8
尹 塘
0.5
0.9
竹山橋
0.5
0.8
高溪市
0.5
0.9
黃陽司
0.5
0.9
嵐角山
0.5
0.8
普利橋
0.5
0.9
牛角壩
0.5
0.8
茅 竹
0.5
0.8
觀音塘
0.5
0.8
三口塘
0.5
0.8
大忠橋
0.5
0.8
合 計
15
25
5-3項目種苗基地建設(shè)
為了確保本項目的實施，項目前期須先行營建1000畝油茶采穗圃和2000畝育苗基地，此項投資約500萬元，列入項目總投資預(yù)算。
5-3-1項目種苗基地選址
為適應(yīng)零祁盆地和寧道江盆地不同氣候環(huán)境的油茶種植和生長，本項目種苗基地擬在江永的夏層鋪鎮(zhèn)和北片的伊塘鎮(zhèn)各規(guī)劃1500畝作為項目種苗的培育基地。
5-3-2項目種苗需求量概算
①新植油茶林按每畝100株計算，30萬畝新植林約需3000萬株種苗。
②低改油茶林按20-30%補植率算，50萬畝低改林約需1000-1500萬株種苗。
5-3-3項目種苗供應(yīng)能力概算
根據(jù)常規(guī)實踐，育苗基地每畝可培植3萬株種苗，2000畝育苗基地可提供6000萬株種苗，完全可以滿足項目對種苗的需求。
5-3-4項目品種選取
根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于加快油茶種苗發(fā)展和強化種苗質(zhì)量的通知》，本項目對油茶種苗品種的選取依據(jù)以下幾個原則：
1、必須是國家或省級林業(yè)部門認(rèn)定的油茶良種。
2、必須是適合湖南地區(qū)氣候條件和土壤條件的品種。、
3、必須是抗病、蟲害能力強的品種。
依照以上原則，本項目初步確定“湘林1號”、“贛無1號”等多個品種為引進和培育品種。
5-4油茶林的保護與管理
5-4-1油茶林防火
1、強化工作人員的防火意識，建立防火責(zé)任制。
2、加強對周邊群眾的防火宣傳教育。
3、與市、縣（區(qū)）林業(yè)防火部門緊密聯(lián)系，建立防火應(yīng)急機制和火災(zāi)預(yù)警機制。
4、建立防、滅火設(shè)施和防、滅火隊伍。
5-4-2油茶林病、蟲害防治
1、加強病、蟲害檢疫，嚴(yán)格防控病蟲害通過種苗或其他方式帶入項目區(qū)。
2、抓好病、蟲害預(yù)測預(yù)報，建立病蟲害防治的應(yīng)急機制。
3、采用抗性強的無性系苗木造林，使用多個無性系進行塊狀交互替換配制以障低生態(tài)風(fēng)險；配合抗病、抗蟲的優(yōu)良品種的培育，減少病、蟲害發(fā)生機率。
4、按照技術(shù)規(guī)程有效殺滅病、蟲害。
5-4-3油茶林營造和管護
本項目嘗試由農(nóng)民以林權(quán)入股的方式進行建設(shè)、經(jīng)營和管理，通過量化方式界定投資人、林權(quán)所有人的權(quán)力、利益、義務(wù)和責(zé)任，將農(nóng)民的切身利益與項目的建設(shè)和經(jīng)營管理緊密結(jié)合起來，調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，與投資人、經(jīng)營公司一起把項目建設(shè)、管理好。
5-4-4新植林營造技術(shù)措施
1、依據(jù)：《湖南省油茶林造林工程管理辦法》
2、實施內(nèi)容：
①整地：在栽植前三個月，根據(jù)選址坡度、土壤、植被情況分別進全墾、水平梯級整地或穴墾整地。
②基肥：按每畝2000-3000公斤施用農(nóng)家肥，或按每畝300公斤施用專用基肥。
③良種壯苗，使用Ⅰ、Ⅱ級合格良種壯苗，嚴(yán)格執(zhí)行“三證一簽”和檢疫制度。
④栽植：按2米×3米的間距，每畝植株密度75-110株，采用植苗造林方式，做到苗正、根舒、土實、深淺適當(dāng)，苗齡采用二年生苗，實行多品種配植。
⑤幼林撫育：每年三月采用同品種的I級或二年生大苗對林地缺株進行補植，造林后1-3年每年夏初和秋季各中耕除草一次，按技術(shù)規(guī)程搞好整形剪枝并搞好病蟲防治。
5-4-5老殘低產(chǎn)林改造與管護措施
1、依據(jù)：《湖南省油茶低產(chǎn)林改造工程管理辦法》
2、實施內(nèi)容：
①按林分類別分類改造。
②清理林地，將林中其他樹林、藤灌木和雜草清除，挖去老殘病劣植株。
③調(diào)整密謀，將過密的疏伐，過疏的以良種壯苗補植，確保每畝不低于80株。
④修剪整枝，剪除枯死枝、病出枝、重疊枝、寄生枝、徒長枝、腳枝、下垂枝、細(xì)弱枝等。
⑤重復(fù)深挖，從第一年冬季起深挖一次，堅持三年一深挖一年一淺挖，改善土讓條件。
⑥蓄水保土，沿環(huán)山方向開好竹節(jié)溝，防止水土流失。
⑦合理施肥，結(jié)合冬墾，每株施以土雜肥10公斤或杜餅1-2公斤，夏季每株追施氮、磷肥0.2-0.3公斤。
⑧劣株改造，以大樹換冠的方法將劣株（不結(jié)果或少結(jié)果的植株）改造成優(yōu)良植株，以提高產(chǎn)量。
第六章 項目的消防和安全生產(chǎn)
6-1項目的消防
6-1-1林區(qū)消防紀(jì)律
1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國森林防火管理條例》和《湖南省森林防火實施辦法》
2、不經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，不得開展計劃燒除行動，確需開展計劃燒除行動時必須報請市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，領(lǐng)取計劃燒除證后，嚴(yán)格按照計劃燒除的技術(shù)要領(lǐng)和規(guī)程開展計劃燒除行動。
3、生活用火一律禁止帶入項目林區(qū)。
4、建立健全項目防火責(zé)任制，如果發(fā)生消防安全事故，其責(zé)任人除接受有關(guān)法律制裁外，項目單位亦移按規(guī)定予以嚴(yán)懲。
6-1-2項目消防設(shè)施和設(shè)備
1、根據(jù)森林消防要求，項目單位組建消防隊伍并置備森林消防器材，包括2號撲火用具100把，風(fēng)力滅火機10臺，消防運乘車一輛。
2、林地邊緣開設(shè)防火隔離帶，避免火源引入林區(qū)。
6-2勞動安全
本項目的作業(yè)場地大多為野外，按照《中華人民共和國勞動法》，項目經(jīng)營單位確保勞動者的基本權(quán)益和生產(chǎn)安全。
1、依法與工作人員簽訂勞動用工合同，辦理工傷社會保險。
2、貫徹“以人為本”的理念，搞好勞動安全教育。
3、做好勞保用品的發(fā)放，夏季作業(yè)要有防暑降溫用品，冬季作業(yè)時要有防凍預(yù)寒措施。
4、野外作業(yè)時，要嚴(yán)格防止雷擊、毒蟲毒蛇咬傷、觸電、洪水泥石流、摔傷等意外事故的發(fā)生。
第七章 環(huán)境影響評估
7-1永順縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
永州市地處湘江上游，境內(nèi)森林植被率達(dá)65%以上，動、植物種群資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境良好，流經(jīng)市區(qū)的湘江河水長年保持Ⅱ級飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量在全國地級以上城市排名前列。
7-2建設(shè)項目對環(huán)境的影響分析
項目在建設(shè)過程中對環(huán)境可能造成的不良影響主要因素有：
1、清水整地方式不當(dāng)造成水土流失。火燒清理（煉山）除清理徹底、省工、便于造林作業(yè)外，還可以提高地溫、增加土壤灰分、消滅病蟲害，但對環(huán)境也有負(fù)面影響。主要表現(xiàn)為降低了林地的保水能力，容易發(fā)生水土流失，大面積煉山還會對大氣環(huán)境造成污染，使害蟲的天敵及其它昆蟲、鳥獸喪失棲息場所。對此，要求項目進行林地清理時，盡量不要采取煉山方式，如果要煉山，則要選好煉山時間，掌握煉山方法，將負(fù)責(zé)影響降到最低。全墾整地對水土流失的影響隨山地坡度而變化，共回歸分析結(jié)果呈指數(shù)函數(shù)式，即在坡度25度以下時，固體徑流隨坡度增加而緩慢增加，坡度25度以上時，則隨坡度增大急劇增加。對此要求項目進行塊狀或帶狀整地，減少水土流失。
2、化肥、農(nóng)藥使用不當(dāng)造成水體或土壤污染。如化肥使用不當(dāng)，流失的化肥會在土、水分間下滲透，流入小溪、河流造成污染。目前農(nóng)藥污染主要是有機氯、有機磷和有機氮農(nóng)藥。這些農(nóng)藥在土壤中殘留時間不長，但有致癌、致畸作用。如流入水體，將給人畜直接帶來威脅。
3、大面積人工純林對環(huán)境的影響。大面積人工純林因物種單一，生態(tài)環(huán)境的差異性小而降低了森林對病蟲害的抵抗力，也容易造成土壤中某些營養(yǎng)元素的缺乏，導(dǎo)致地力衰退。
7-3環(huán)境保護措施
7-3-1水土保持措施
①將清林物運出山外，盡量不用或少用煉山這種清林方法。
②采用沿等高線帶狀整地，栽植穴按“品”字形配置，帶間及下坡林緣保留部分原主植被。
③撫育時將砍除的雜草、灌木覆蓋栽植穴及其周圍，避免降雨對土壤的直接沖刷，或者在林下間作豆科等農(nóng)作物，既可改善土壤肥力結(jié)構(gòu)，也能增加地表覆蓋，達(dá)到保持水土的目的。
7-3-2林地生態(tài)環(huán)境保護措施
油茶林作為食用油的原料基地，因此項目建設(shè)提倡盡量使用農(nóng)家肥、有機肥，不用或少用農(nóng)藥。在病蟲害防治時，盡量使用生物藥劑或低毒、高效、殘留期短的農(nóng)藥。
苗木包裝使用易降解的紙質(zhì)容器，不使用難降解的塑料容器。
項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的生活垃圾要及時填埋，嚴(yán)防對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。
7-3-3生物多樣性保護措施
在經(jīng)營過程中，盡量保留油茶林邊沿上的現(xiàn)有闊葉樹種。推行不同油茶品種或無性系塊狀混交，通過多樹種配置，保護各類生物適生的森林生態(tài)環(huán)境。
7-3-4森林資源保護措施
加強《森林法》、《森林法實施條例》和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高教育施工人員對森林資源的保護意識，防止對周邊森林資源產(chǎn)生破壞。
7-4環(huán)境影響評價
油茶本身并不會污染水源和環(huán)境，不會殺傷有益生物和危害人畜安全，油茶人工林種植不會對環(huán)境產(chǎn)生危害。在油茶人工林的種植過程中，可能因采取的技術(shù)措施不當(dāng)，對水土保持、土壤肥力、生活多樣性等產(chǎn)生影響，但這些影響是暫時的，可以通過科學(xué)的經(jīng)營措施將其降低到最低限度。
科學(xué)種植油茶，能有效增加森林植被，提高森林覆蓋率，改善區(qū)域自然條件，增加生態(tài)系統(tǒng)中的生物量，減少水土流失，提高保持水土、涵養(yǎng)水源的能力，凈化空氣。并且由于油茶的多種用途，既可以提供大量的依用油原料，也可以為生物質(zhì)能源提供原料。其副產(chǎn)品茶枯、茶殼可提取茶皂素，加工生產(chǎn)拋光粉、活性炭、糖醛等產(chǎn)品，是日用化工原料的組成部分，可減少對其它資源的消耗。
第八章 招標(biāo)方案
8-1項目招標(biāo)范圍
①項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)
②新植林營林工程
③油脂加工成套設(shè)備招標(biāo)
④森林消防設(shè)備招標(biāo)
⑤項目管理用車輛招標(biāo)
⑥油脂加工廠房建設(shè)
8-2項目招標(biāo)工作的組織形式
本項目各項招標(biāo)均由經(jīng)營公司綜合財務(wù)部組織，由財務(wù)評估人員、工程技術(shù)人員、規(guī)劃設(shè)計人員、工程設(shè)備人員及中介機構(gòu)代表組成招標(biāo)機構(gòu)具體實施招標(biāo)工作。
8-3招標(biāo)方式
招標(biāo)方式根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容，分別采取公開招標(biāo)或邀請根據(jù)兩種方式。
第九章 項目的運營管理
9-1項目運營模式
本項目實行業(yè)主投資，林權(quán)入股，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)明確，風(fēng)險共擔(dān)，盈利共享的運營模式。
9-2項目運營目的
本項目由投資商、林權(quán)戶、地方政府三方聯(lián)動，協(xié)力推進。投資商謀求投資的收益回報，林權(quán)戶謀求山林產(chǎn)權(quán)的收益提高和穩(wěn)定增長，地方政府則謀求農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)勞動力的有效轉(zhuǎn)移，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大。
9-3項目經(jīng)營的組織形式
項目實行公司化的組織形式，公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師，下設(shè)種苗基地部、營林部、技術(shù)部、監(jiān)理部、綜合財務(wù)部、油茶加工營銷部。
9-4項目經(jīng)營公司機構(gòu)設(shè)置
董事會
總經(jīng)理
副總經(jīng)理
總工程師
苗基地
營林部
技術(shù)部
監(jiān)理部
財務(wù)部
油脂加工
營 銷 部
9-4公司各級機構(gòu)及人員職責(zé)
總經(jīng)理：在董事會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公司全面日常工作
副總經(jīng)理（2人）：協(xié)助總經(jīng)理工作并分管公司一方面業(yè)務(wù)工作
總工程師：負(fù)責(zé)公司工程和技術(shù)方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)部
種苗基地部：承擔(dān)全公司良種引進、種系培育、種苗培植及種苗的供應(yīng)和銷售工作。
營林部：承擔(dān)全公司新植油茶林的營造，老殘低產(chǎn)林的改造以及油茶林管護、病蟲害防治、林權(quán)戶協(xié)調(diào)等。
技術(shù)部：承擔(dān)全公司種苗培育、良種改進、營林工程、油茶栽培、油茶加工等一系列的技術(shù)和研發(fā)工作，質(zhì)量管理工作等。
綜合財務(wù)部：承擔(dān)全公司后勤、計劃、綜合、文檔、物流、人才資源、財務(wù)工作等
油脂加工營銷部：承擔(dān)全公司油茶加工、銷售工作（兼油脂加工廠）。
第十章 項目實施進度安排
10-1項目建設(shè)期限
本項目全部建設(shè)期為8年：2009-2016年
10-2項目實施的工作內(nèi)容
1、項目編制可行性研究報告
2、項目立項報批
3、項目經(jīng)營公司登記注冊
4、油茶基地分類開發(fā)面積勘測、繪圖、選取
5、農(nóng)戶林權(quán)入股合同簽訂
6、項目整體規(guī)劃設(shè)計及方案報批
7、零祁盆地項目區(qū)3000畝種苗基地建設(shè)
8、零祁盆地項目區(qū)40萬畝油茶林營造、低改、幼林撫育
9、寧道江盆地項目區(qū)3000畝種苗基地建設(shè)
10、寧道江盆地項目區(qū)40萬畝茶林營造、低改、幼林撫育
11、基地油脂加工廠建設(shè)
10-3建設(shè)期限及建設(shè)進度
建設(shè)期限為8年：2009年-2016年
建設(shè)進度：
時 間
項 目
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
項目申報
——
資金籌措及公司注冊
——
用地勘測選取、規(guī)劃
——
——
簽訂林權(quán)入股合同
——
——
良種苗訂購
——
——
——
整 地
——
——
——
栽植、低現(xiàn)
——
——
——
——
——
幼林撫育
——
——
——
——
——
——
——
——
項目驗收
——
——
——
——
——
——
——
——
第十一章 投資估算與資金來源
11-1 投資估算的編制依據(jù)
1、本項目投資估算依據(jù)國家財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的要求進行編制
2、本項目投資指標(biāo)依據(jù)湖南省南部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平
3、本項目各項投資費用參照“林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃概算編制辦法”計算
11-2投資估算范圍
涵蓋整個項目實施期所發(fā)生的費用
主要包括：
前期籌辦費、林地勘測費、項目規(guī)劃設(shè)計費
種苗基地建設(shè)費、良種引進費
營林造林費、幼林撫育費、成林管護及蟲病害防治費
④基地油脂加工儲運設(shè)施費
11-3主要投資成本估算
一、造林成本指標(biāo)（根據(jù)永州當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力價格，按50元/日計算）
1、林地清理、整地、施肥 300元/畝（6個工日）
2、基肥成本 100元/畝
3、栽植 50元/畝（1個工日）
4、苗木成本 160元/畝（1.6元/株×100株/畝）
5、幼林撫育 270元/畝（90元/畝×3年）
6、追肥及病蟲害防治 120元/畝
新植油茶林投資費用合計1000元/畝
二、低產(chǎn)、老殘油茶林改造費用指標(biāo)
1、林地清理及耕復(fù) 200元/畝
2、撫育（含補植、修剪、嫁接、施肥、病蟲防治）
300元/畝（6個工日）
3、肥料及材料 200元/畝
低改、老殘油林改造投資費用合計：700元/畝
11-4總投資估算
單位：萬元
費用名稱
單位
數(shù)量
單位投資
小計
前期費用
200
新植油茶
畝
30
1000元/畝
30000
低改油菜
畝
50
700元/畝
35000
種苗基地
畝
0.6
1500元/畝
9000
基
建
m2
2
600元/畝
1200
設(shè)
備
臺（套）
6
1400
林權(quán)使用費
畝
80
300元/畝
24000
合
計
100800
建設(shè)投資估算表
單位：萬元
項 目
勞務(wù)費
材料設(shè)備費
其它費用
合 計
備注
一、營造林工程費用
31620.00
13740.00
45360.00
1、林地清理
5600.00
5600.00
2、整地、施基肥
9400.00
9400.00
3、基肥
3000.00
3000.00
4、栽植
1800.00
2100.00
5、苗木
5940.00
5940.00
6、第二年撫育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1500.00
1500.00
7、第三年撫育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1500.00
1500.00
8、第四年撫育
人工
4800.00
4800.00
肥料
1800.00
1800.00
9、病蟲防治等其它
1020.00
1020.00
二、撫育改造工程費用
13780.80
2970.00
16750.80
1、林地清理
2476.00
2476.00
2、墾復(fù)
4852.00
4852.00
3、補植工資
694.00
694.00
4、苗木
594.00
594.00
5、修剪
1188.00
1188.00
6、施肥工資
5452.00
5452.00
7、肥料
2376.00
2376.00
8、管護
118.80
118.80
三、換冠嫁接工程費用
191.20
36.80
228.00
1、撫育
46.00
46.00
2、修技整形
6.00
6.00
3、施基肥
28.00
28.00
4、肥料
30.00
30.00
5、接穗
11.20
11.20
6、嫁接
104.00
104.00
7、切桿
18.00
18.00
8、抹牙
18.00
18.00
9、培訓(xùn)費及材料費
11.80
11.80
四、設(shè)備及土建
1、工程車、消防運兵車
400.00
400.00
2、油脂加工設(shè)備
1000.00
1000.00
3、廠房
720.00
720.00
4、辦公樓
400.00
400.00
5、工作棚
80.00
80.00
工程費用合計
45592.00
21338.20
66930.20
五、工程建設(shè)其它費用
3279.58
3279.58
1、建設(shè)單位開辦費
401.58
401.58
0.60%
2、建設(shè)單位管理費
1003.95
1003.95
1.50%
3、工程監(jiān)理費
803.16
803.16
1.20%
4、勘察設(shè)計費
1070.88
1070.88
1.60%
六、林權(quán)使用費
24000.00
24000.00
七、不可預(yù)見費
3346.51
3346.51
5%
建設(shè)項目投資
47332.00
21343.00
30626.00
100800.00
11-4建設(shè)資金來源
投資商湖南永州 有限公司聯(lián)合 實業(yè)有限公司、 貿(mào)易有限公司等共同籌資3.68億元；農(nóng)戶山林使用權(quán)入股2.4億元（80萬畝×10元/畝×30年）；銀行借貸4億元，合計10.08億元。
第十二章 項目的綜合評價
12-1項目的經(jīng)濟效益
1、計劃期與建設(shè)期
本項目建設(shè)期從2009年—2016年，共計8年。
本項目計算期從2009年—2038年，共計地30年
2、項目收入和稅金估算
本項目建成后的主要產(chǎn)品為茶籽油，副產(chǎn)品為茶籽粕。茶籽油按低殘林改造第二年結(jié)果，新植林第四年結(jié)果，八年后進入盛果期，畝產(chǎn)茶油40公斤；畝產(chǎn)茶籽粕144公斤。依照項目建成后所形成的油茶面積，概算計算期總銷售收入為2440767萬元（其中茶油銷售收入為2394000萬元，茶籽粕銷售收入為46767萬元）。
本項目所產(chǎn)生的稅金主要是所得稅，稅率按所得額的25%計繳。
3、項目的成本概算
本項目成本主要包括項目建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、財務(wù)成本。
項目建設(shè)成本包括：項目籌辦、項目建設(shè)、林權(quán)使用費攤銷、油脂加工設(shè)備及其他設(shè)備折舊等。
項目經(jīng)營管理費主要包括：項目建成后的油茶林撫育、管理、油脂加工廠的生產(chǎn)管理。
財務(wù)成本包括：投資資金利息（按年利率5.85%計）。
80萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地項目主、副產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測表
80萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地項目主、副產(chǎn)品銷售收入預(yù)測表
80萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地項目財務(wù)現(xiàn)金流量表（2009-2038年）
根據(jù)本項目財務(wù)現(xiàn)金流量表，對項目的各項財務(wù)指標(biāo)作如下計算和評價。
1、項目財務(wù)內(nèi)部收益率\
IRR＝53.14%
2、項目財務(wù)凈現(xiàn)值
FNV＝133323萬元
3、項目投資利潤率
ROI＝ ×100%＝40.74%
4、項目凈態(tài)回收期
PP＝4－1+ ＝7.08年
12-3項目的風(fēng)險評價
1、本項目的產(chǎn)品是有益于人類健康的綠色食品，其在國內(nèi)市場上無論是價格還是需求總量都呈剛性增長的態(tài)勢，且油茶林一旦成林便可百年受益，沒有毀滅性的病疫災(zāi)害，故其市場風(fēng)險和生產(chǎn)風(fēng)險幾乎沒有。
2、本項目不與糧食爭地、不與綠化爭地，故其資源風(fēng)險也沒有。
3、本項目屬于有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展，有利于擴大市場供活的項目，故沒有政策風(fēng)險。
4、根據(jù)12-2的財務(wù)分析，本項目各個經(jīng)濟效益指標(biāo)都十分理想，財務(wù)抗風(fēng)險力強。
12-4項目生態(tài)效益分析
（1）水源涵養(yǎng)和凈化效益
油茶林屬于森木植被的組成部分，本項目所形成的油茶基地林帶對于改善永州土址結(jié)構(gòu)，增強水土保持功能，提高水源涵養(yǎng)能力，凈化永州江河水質(zhì)都有積極的作用。
（2）改善大氣環(huán)境
本項目通過大面積新植油茶林可減少荒山裸露面積，擴大植被，增加CO2的吸收和O2的釋放，降解浮類、凈化大氣，這對改善永州全 市的生態(tài)環(huán)境必須產(chǎn)生明顯的效果。
12-5社會效益評價
本項目的啟動和建設(shè)，其所產(chǎn)生的社會效益是多方面的，主要有：
①為農(nóng)村勞動力提供一萬個以上的長期就業(yè)崗位和五萬個以上的短期就業(yè)機會。
②帶動永州山茶油特色產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)產(chǎn)，形成一個具有永州特色的生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。
③為永州農(nóng)村經(jīng)濟每年增加十幾億元的有效產(chǎn)值，每年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加五億元以上的總收入。
每年可為地方財政增加1-2億元的稅收。
每年可形成上億元的農(nóng)資產(chǎn)品消費，擴大內(nèi)需。
⑥通過山茶籽油的增產(chǎn)，提高人民群眾綠色健康食用油的消費，有利于提高人民群眾身體健康。
第十三章 項目可行性研究的結(jié)論和建議
13-1可行性研究的結(jié)論
①永州是全國最適宜油茶生產(chǎn)的地區(qū)之一，現(xiàn)有油茶種植面積290萬畝（其中大多是需改造的老殘低產(chǎn)林），有宜林荒山368萬畝，這為本項目實施提供了用地、用林的可行條件。
②本項目投資商有較強的經(jīng)濟實力并有多方面的籌資渠道，加上采用農(nóng)民山林權(quán)入股的方式，這為項目的籌資提供了可靠的條件。
③目前國家已制訂了油茶發(fā)展規(guī)劃，計劃在未來10-20年內(nèi)將油茶種植面積擴大到6000萬畝以上，茶籽油產(chǎn)量提高到300萬噸以上，人均茶油消費量占食用油的比例提高到15%以上。這為本項目的實施提供了廣闊的發(fā)展前景。
④本項目屬于國家政策大力支持和鼓勵發(fā)展的項目，這是項目實施的政策可行性。
⑤本項目的財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回報率都很理想，屬于高收益、低風(fēng)險項目，這是項目實施的財務(wù)可行性保障。
⑥本項目能大規(guī)模地提供農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位，大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量，增加農(nóng)民收入和地方稅收。
⑦該項目的建設(shè)可美化永州的山水，改善永州的土地結(jié)構(gòu)，增加永州山林的蓄水保水能力，擴大永州山林植被，凈化永州的水體和大氣，有益于永州生態(tài)環(huán)境的整體改善。
總之，本項目是一個利國利民的好項目，項目的實施條件也已具備，項目總體上是完全可行的。
13-3工作建議
1、本項目是一個浩大的工程 ，僅有項目投資商的積極性是不夠的，必須要引起湖南省、永州市兩級人民政府的高度重視，將本項目作為省、市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要務(wù)來抓。
農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
第一章 總 論
一、項目概況
1.項目名稱及建設(shè)單位
項目名稱：鞍山市刺嫩芽有機生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目
項目建設(shè)部門：農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
2. 項目建設(shè)地點：鞍山市岫巖縣大房身鎮(zhèn)太陽村
3. 項目建設(shè)時間：3年，即2019年4月至2022年4月
4. 項目建設(shè)規(guī)模：總用地面積80畝（約5.336萬平方米)，其中生產(chǎn)用地75畝（約5萬平方米），育苗用地5畝（3336平方米）。
二、項目單位概況
1、部門名稱：農(nóng)產(chǎn)品加工流通部
2、隸屬關(guān)系：隸屬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心
3、部門職能：負(fù)責(zé)綠色有機食品標(biāo)志的監(jiān)督管理，綠色食品認(rèn)證，企業(yè)年檢和續(xù)報，并提出初審意見；綠色原料基地年檢、不定期抽查；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、網(wǎng)上監(jiān)管、實地核查等相關(guān)工作；開展鞍山特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查研究和市場分析，重點是開展市場需求，市場動向，市場價格，市場變化趨勢及影響市場變化的調(diào)查，為生產(chǎn)主體決策提供服務(wù)。
4、人員編制：部門現(xiàn)有人員7名，其中高級職稱3名，中級職稱2名。
三、項目可行性研究依據(jù)和范圍
1、項目研究依據(jù)
（1）、鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心主要職能農(nóng)機技術(shù)推廣與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管等領(lǐng)域提供技術(shù)支撐保障和服務(wù)工作，農(nóng)產(chǎn)品加工流通部以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心為依托，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品綠色有機生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。
（2）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 391-2013 《有機食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》
（3）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 393-2013 《有機食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》
（4）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NYT 394-2013 《有機食品 肥料使用準(zhǔn)則》
2、項目研究范圍
本項目可行性研究報告依據(jù)國家有關(guān)部門的要求、對項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)外部條件、項目總體實施方案、資金籌措和經(jīng)濟效益、社會效益等進行研究。
四、主要經(jīng)濟指標(biāo)
序號
指標(biāo)名稱
面積
數(shù)量
備注
1
總用地面積
㎡
53360
約80畝
2
生產(chǎn)用地
㎡
50000
約75畝
3
育苗用地
㎡
3360
約5畝
4
申請項目資金
萬元
2
5
經(jīng)濟收益
萬元
15
每年
五、項目研究結(jié)論與建議
1、項目研究結(jié)論
（1）、本項目建設(shè)所在地大房身鎮(zhèn)太陽村，位于岫巖縣西北部山區(qū)，交通條件便利，地理位置優(yōu)越，村民對于發(fā)展經(jīng)濟有強烈的意愿，以農(nóng)業(yè)服務(wù)做為宗旨的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，既可以向廣大種植戶進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣示范，又可以對刺嫩芽有機種植技術(shù)進行指導(dǎo)、培訓(xùn)，以技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的升級壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟，為精準(zhǔn)扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ)。
（2）、本項目的建設(shè)與岫巖縣政府倡導(dǎo)的圍繞“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的特色山野菜生產(chǎn)目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，符合特色山野菜未來發(fā)展的正確方向。
（3）、創(chuàng)建我市有機刺嫩芽生產(chǎn)示范區(qū)，有利于進一步推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使特色山野菜產(chǎn)業(yè)升級，增加生產(chǎn)企業(yè)和個人的經(jīng)濟效益。
2、項目研究建議
（1）、應(yīng)加強對項目建設(shè)資金的籌措力度，確保項目建設(shè)的需要。
（2）、建議及早做好項目用地協(xié)調(diào)工作，確保項目順利實施。
（3）、應(yīng)加強刺嫩芽生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的刺嫩芽產(chǎn)品。
（4）、項目開建就要掌握好產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨時做好市場調(diào)查，匯集全國綠色有機山野菜生產(chǎn)信息，不斷完善技術(shù)，爭取在省內(nèi)甚至國內(nèi)同行業(yè)中占居前茅。
第二章 項目建設(shè)的基本狀況及必要性
一、項目建設(shè)的基本狀況
岫巖縣位于遼東半島的北部。東及東南與鳳城市、東港市毗連，西與大石橋市、蓋州市為鄰，南與莊河市相接，北及西北與遼陽縣、海城市接壤。地理坐標(biāo)北緯40°～40°39′，東經(jīng)122°52′～123°41′。總面積4502平方公里。
岫巖屬北溫帶濕潤地區(qū)季風(fēng)氣候，年平均日照2302.7小時，平均氣溫8攝氏度，平均無霜期為156天，平均降水量820.1毫米。
岫巖縣境內(nèi)水資源豐富，共有大小河流500多條，總長882公里，流域總面積4466平方公里，總落差991.9米。境內(nèi)河流匯集成大洋河、哨子河兩大干流。大洋河境內(nèi)流長180公里，哨子河境內(nèi)流長171公里，兩者回合后流向東南注入黃海。水資源總量近20億立方米。地下熱水資源總儲量35萬立方米。
岫巖縣現(xiàn)已探明儲量的礦藏有42種，其中菱鎂石、玉石、理石、滑石、花崗石、硅石量多。菱鎂石總儲量11億噸，含鎂量47%。岫巖玉儲量約300萬噸，岫巖主要有透閃石質(zhì)玉 （老玉、河磨玉、石包玉）、蛇紋石質(zhì)玉（岫玉、花玉、黃玉等）和透閃石質(zhì)玉與蛇紋石質(zhì)玉混合體（甲翠）三大類。岫巖縣是全國最大的玉石產(chǎn)地，生產(chǎn)銷售總量占全國同行業(yè)80%以上。
岫巖縣共有耕地85萬畝，農(nóng)民人均占有耕地2畝，林木蓄積量近500萬立方米，森林覆蓋率71.3%。森林多為天然次生林和人工林，樹種有35科80屬170多種，珍貴樹種有紫椴、核桃楸、山槐、水曲柳、刺楸、黃菠蘿等6種。山楂、核桃、山葡萄、獼猴桃、山花椒等野果樹遍及全縣山嶺。境內(nèi)有人參、天麻、細(xì)辛等野生中藥材400多種。
大房身鎮(zhèn)地處岫巖縣西北部，總面積180平方公里。下轄6個行政村，75個村民組，總?cè)丝?.37萬人。
二、項目建設(shè)的必要性
1、符合我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總需求
現(xiàn)階段我國以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先進實用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)的總體要求，有機蔬菜生產(chǎn)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來的方向，它從根本上解決了蔬菜質(zhì)量安全的問題。鞍山市刺嫩芽有機生產(chǎn)示范區(qū)，就是國家總體要求的具體表現(xiàn)。
2、增強我市特色山野菜升級新動能
每年我市特色山野菜生產(chǎn)的總量不斷提升，但是品質(zhì)和效益確有待提高，該項目的順利實施可解決鞍山地區(qū)特色有機山野菜生產(chǎn)技術(shù)不足的問題，進一步帶動農(nóng)民發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè)，活躍地方經(jīng)濟，對促進鞍山地區(qū)特色山野菜生產(chǎn)的換代升級發(fā)揮重要作用。
3、為岫巖縣特色山野菜生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)
該項目通過示范區(qū)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民一直以來施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長的生產(chǎn)方式的發(fā)展思想，可以使農(nóng)民積極調(diào)整種植標(biāo)準(zhǔn)，多生產(chǎn)綠色有機山野菜，不但可以滿足消費者日益增加的品質(zhì)需求，而且能夠提升經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。
第三章 建設(shè)項目生產(chǎn)技術(shù)實施方案
一、露地栽培
(一)、品種選擇
采集遼寧東部的山林中的野生刺嫩芽，選擇莖桿少刺、芽綠、葉柄無刺或少刺、頂芽肥大、萌發(fā)力強的類型作為生產(chǎn)品種。
(二)、苗木繁育
1、種子繁殖
采種與打破休眠
無根段繁殖條件的用種子繁殖，9月～10月份采集成熟的果實，曬干后搓去果皮，取出種子。采用冷凍打破種子休眠，11月中下旬，將種子用25～30℃的水浸泡4～6小時，撈出瀝干，拌入干凈的細(xì)河砂，濕度保持60～70％，溫度保持0～5℃，種子與砂的比例1：5。拌勻后裝入木箱內(nèi)，每隔半個月翻動檢查1次，到1月上中旬，把種子移到0～5℃的地方恒溫冷凍(低溫砂培)至播種。或冬前浸泡5天。種砂比例1：3混合，濕潤狀態(tài)戶外冷凍自然越冬，播種前用赤霉素50毫克公斤浸種24小時。．
播種育苗
播前鋪在20℃以上的溫室中，保持60％的濕度進行催芽，待種子裂嘴時便可播種。畝播干種子0.5公斤。用苗床播種，苗床寬1～1.2米，高10～15厘米為宜，苗床耙平后將混有細(xì)沙的種子均勻的撒在苗床上，覆蓋1～2厘米厚細(xì)土。澆透水，覆蓋地膜保濕。用128孔穴盤播種，用草炭、蛭石和腐熟農(nóng)家肥各1/3為營養(yǎng)土，每盤用復(fù)合肥20克。孔播種5～10粒(依據(jù)發(fā)芽率20％～50％)。當(dāng)幼苗長出1～2片真葉時可進行移植。
2、根段繁殖
根段選擇
秋季落葉后將成株的肉質(zhì)根挖出，剪成15～20厘米根段貯藏于窖中，用沙埋好。保持在0℃以下窖溫。或在春季3月下旬～4月上旬，化凍后萌芽前采挖成株的肉質(zhì)根。根段粗細(xì)應(yīng)在0.7～1.0厘米，太細(xì)出苗困難。切段長15～20厘米。用雷多米爾錳鋅200倍液、赤霉素50毫克/公斤浸泡30分鐘。
整地做床
在栽培床上，每畝撒施腐熟的優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥3000～5000公斤，隨整地做床均勻混入床土中。在春季一次性施用腐熟的農(nóng)家肥作基肥。育苗床寬1.0～1.2米。
扦插
扦插時開行距20厘米，深10厘米左右的溝，按株距20厘米，將根段斜插溝中，覆土5～8厘米踩實，根段上端露出床面1厘米～2厘米。后澆透水，以后保持苗床見干見濕，每次澆水后在床面表土微干時松土除草。每畝18000～20000株。
定植與田間管理
①作定植畦。最好選擇背陰山坡地塊、荒坡退耕還林地和中等肥力的耕地。栽植前應(yīng)先深翻土壤，清除樹根和石塊，做成1.2～1.8米寬，高20～40厘米的畦，兩畦之間留寬40厘米左右的作業(yè)道。
②定植。4月上旬，將萌芽前種苗、或根段移栽定植。按穴深約15～30厘米，穴距約50～60厘米栽植，每畝700株。每穴施入硝酸銨15～20克、磷酸二銨10～15克、硫酸鉀5～10克，與土混勻，上蓋一層土。定植當(dāng)年使用氟樂靈藥劑除草或人工除草。
③修剪。2～3年生的植株，每年春季采芽后進行修剪整枝促進多發(fā)分枝，以提高翌年的產(chǎn)量。修剪方法靠近枝條基部留4～5個側(cè)芽將上部剪去。修剪時間是給新梢生長留足100天以上的時間，不宜過遲，防止枝條不成熟越冬受害，影響下年產(chǎn)量。
④更新。第6～7年后，植株生長勢下降，需砍伐更新。在春季化凍后，將老株周圍的根系切斷，采收結(jié)束后將老株從基部砍除。
⑤追肥。根據(jù)地力和生長情況適當(dāng)追肥。可用農(nóng)家肥或化肥，在春季或秋季進行追肥。農(nóng)家肥可直接鋪在畦上，化肥應(yīng)刨坑施入后覆土。在6月下旬～7月上旬，選擇晴朗天氣，用300倍的B9液噴灑莖葉可控制當(dāng)年枝條的生長高度和促進枝條成熟。
⑥采收。春季萌芽后采收嫩芽。一般在4月下旬～5月上旬，采收時掰去頂芽后，再采收頂芽下部的1～2個側(cè)芽或頂芽的副芽，可采收2～3次。頂芽以15～20厘米，葉片尚未展開時為宜。側(cè)芽因葉片展開較早，以5～10厘米為宜。手掰下放入筐(箱)中。
⑦加工。春季采下的芽菜每250克～500克扎成小捆鮮售。如出口或貯藏，將當(dāng)日采收的嫩芽除去芽基部鱗片捆成小捆，放在大缸或其他容器里，按一層嫩芽一層鹽的順序，鹽量要逐層增加，最上層要多放些鹽。裝滿后蓋上木蓋，壓上石頭，使嫩芽全部浸入飽和鹽水中。也可以按照罐藏工藝制作罐頭保藏。
二、保護地栽培
（一）、枝條采集
枝條來源。利用荒山、坡地、山場林下、大田地等栽培刺嫩芽，春季沒采芽的露地栽培的枝條。一般2～3年以上的植株，每200～400平方米地可供一個溫室或大棚生產(chǎn)一茬。
枝條采集時間。冬季枝條采收的時間在芽解除休眠期后進行。遼南地區(qū)可在11月末，遼北地區(qū)在11月上中旬進行。從山林中采集樹條應(yīng)在下雪前進行。從露地栽培地中采收樹條不受時間限制，可根據(jù)生產(chǎn)需要隨時采收。采下的樹條盡快使用，不可風(fēng)干。防止采收過早，造成莖稈和芽苞失水，影響芽的質(zhì)量和產(chǎn)量。
枝條采集標(biāo)準(zhǔn)與收藏。選擇莖粗在1.5厘米以上芽苞飽滿、無病蟲害健壯枝條。在莖基部留2個芽苞剪收。采集的枝條要放于蔽陰潮濕之處，或藏于雪堆里，或用作物莖稈等覆蓋。
（二）、插條栽植
1、無基質(zhì)水插
①水培槽修建。棚室內(nèi)南北向作高25厘米，寬度1米，深度20厘米水培槽，長度不限。槽之間留30～40厘米寬作業(yè)道，槽內(nèi)鋪1.5米寬0.05～0.08毫米農(nóng)膜，四周搭在床框上，在膜上鋪設(shè)編織物或無紡布以防農(nóng)膜被扎漏。畦槽內(nèi)鋪放15～20厘米厚用0.2％～0.5％高錳酸鉀或甲基托布津1500倍液消毒過的稻草把。
②插條。將枝條剪成30厘米左右，消毒處理后豎直插入稻草把中，每平米插入500～800個枝條。也可將剪好的枝條每30～50個捆成一捆，豎直放入畦槽內(nèi)，每平米可放入800～1000個枝條。
③插條后管理。枝條放滿一槽，向槽內(nèi)注水10～20厘米，正常管理30～40天，當(dāng)頂芽伸長至15厘米以上時采收。頂芽采摘后側(cè)芽長到5～10厘米時采收。一般采收2～3茬，采后將枝條清除進行下一茬芽菜生產(chǎn)。每冬季可生產(chǎn)3茬。
2、有基質(zhì)畦插
①做畦。在溫室內(nèi)南北向作畦，寬1～1.2米，深20厘米。畦之間留30～40厘米寬的作業(yè)道。畦底鋪入與畦床長寬相當(dāng)?shù)霓r(nóng)用地膜。地膜上平鋪20厘米厚的河沙、或細(xì)爐楂、或蛭石+珍珠巖、或木屑等基質(zhì)。用直徑1.5厘米的尖木棍在畦上按每平方米均勻打20個深孔，一定要刺透地膜以便滲水。后整平基質(zhì)澆透水。
②插條。將刺嫩芽枝條剪成15～20厘米插段。剪條時在距頂芽20厘米處45°角斜剪（側(cè)芽飽滿芽)在其上15厘米處對側(cè)45°角斜剪，在其下15～20厘米處對側(cè)45°角斜剪。將插條豎直插入基質(zhì)中，深度12～15厘米，每平方米可插枝條500～800個，頂芽和側(cè)芽要分開插，以便管理和采收。扦插斜面向北，芽朝南。
③插條后管理。扦插完后澆一遍透水，以便讓枝條與基質(zhì)充分接觸。30～40天可采收。采收1～2茬后，清除插條進行下一茬生產(chǎn)。
三、主要病蟲害防治
（一）溫室大棚消毒
每畝栽培的棚室，在開始栽培前用硫磺粉2～3公斤，加80％敵敵畏乳油0.25公斤拌上鋸末，分堆點燃，然后密閉棚室一晝夜，經(jīng)放風(fēng)至無味時再開始定植。
（二）設(shè)防蟲紗網(wǎng)阻蟲
溫室、大棚通風(fēng)口用30～40篩目尼龍紗網(wǎng)密封，阻止蚜蟲、白粉虱、美洲斑潛蠅成蟲遷入。
（三）溫室大棚黃粘板
在棚室吊掛黃板，高出作物頂部20—50厘米，每畝掛黃板(40×25厘米)30塊，當(dāng)黃粘板粘滿蟲體時要及時更換，或除去蟲體時再涂一層10號機油。
（四）化學(xué)農(nóng)藥防治
①防治時機。生產(chǎn)過程中，防止殘留超標(biāo)禁止使用農(nóng)藥、化肥。主要用于枝條培育過程中采用化學(xué)農(nóng)藥防治。
②立枯病。在栽培條件下因選地不當(dāng)或作業(yè)傷根等原因引起病害。癥狀表現(xiàn)為病株新梢缺乏生機，數(shù)日之內(nèi)急速萎蔫立枯，根部表皮內(nèi)組織水漬狀，呈淡褐色至黑褐色，軟化腐敗。以發(fā)病株為中心向四周輻射擴展。防治方法：將病株及其相鄰株挖出燒毀病穴用福爾馬林等藥物消毒，不在病園內(nèi)挖根做扦插材料，建園避開排水不良的地塊和老參地，生長季節(jié)不進行可能傷根的作業(yè)，如機械除草、培土等。
③病害防治。栽植密度大，高溫高濕季節(jié)時易發(fā)生。對瘡痂病、軟腐病用3％克菌康(中生菌素)500～800倍液、灰霉病用40％嘧霉胺(隆利、施佳樂)800～1000倍液或甲基托布津500倍液處理栽前種苗和根段。
④蚜蟲防治。在新芽生長期若有蚜蟲，可在發(fā)生蚜蟲的枝干上涂殺蟲藥劑殺滅蚜蟲。2.5％溴氰菊酯(敵殺死)乳油2000～3000倍液，或10％吡蟲啉可濕性粉劑2000～3000倍液，或80％敵敵畏乳油800～1000倍液，或5％順式氰戊菊酯乳油3000～4000倍液。
四、包裝與貯藏
（一）包裝
包裝材料選擇整潔、干燥、牢固、無污染、無異味、內(nèi)壁無尖突物、無蟲蛀、霉變的包裝容器，紙箱無受潮離層，規(guī)格為45.6 x 35.5×25.0厘米，成品紙箱耐壓強度為每平米400公斤以上。按照要求裝箱，紙箱外標(biāo)明標(biāo)識、品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、規(guī)格、毛重、凈含量、采收日期等。也可采用塑料食品袋進行小包裝，隨即上市。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)項目；可行性研究；重要性
前言
可行性研究主要是綜合多種科學(xué)手段，對建設(shè)項目實施技術(shù)經(jīng)濟論證的綜合科學(xué)，使得電網(wǎng)建設(shè)項目能夠以最小的資金投入，獲取最大的經(jīng)濟利益，并確保工程項目技術(shù)、經(jīng)濟方面是否合理，財務(wù)是否盈利，工程建設(shè)站址、路徑方案等是否科學(xué)等，將其研究成果進行匯總編制，即為可行性報告；可見對于電力企業(yè)發(fā)展的意義重大，對此加強此方面的研究是非常有必要的。
1 可行性研究的主要內(nèi)容
對項目投資必要性的分析，要綜合國家經(jīng)濟建設(shè)、電力企業(yè)本身的經(jīng)濟利益因素考慮，繼而實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的雙贏；對于投資負(fù)債的歸零期、項目獲利能力、不確定因素影響等進行預(yù)測分析；對投資項目建設(shè)中涉及到的工藝、技術(shù)、設(shè)備等進行判定分析；對于項目建設(shè)條件進行考察，并規(guī)劃投資項目進度。
2 電網(wǎng)建設(shè)項目可行性研究的重要性
2.1 是電網(wǎng)建設(shè)項目最終決策前的依據(jù)
可行性研究，是堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)建節(jié)能、環(huán)保型社會的需要。失我國城市建設(shè)不斷的推進，用電量需求的不斷增加，促進電網(wǎng)建設(shè)不得不向著新形勢革新，我國相關(guān)部門也加大了對于電網(wǎng)建設(shè)的資金；吸取以往的電網(wǎng)建設(shè)資金、企業(yè)資源大量浪費，以及電網(wǎng)現(xiàn)狀改觀甚微等經(jīng)驗，也加強了對于電網(wǎng)建設(shè)項目決策前項目可行性研究工作的重視，實現(xiàn)其投資方向的有效把握，以及有效地落實項目前期工作，確保電網(wǎng)建設(shè)項目的科學(xué)落實。
2.2 是電力企業(yè)資金籌集的依據(jù)
可行性報告也成為了建設(shè)單位貸款等的作用參照文件，然后相關(guān)部門在可行性研究報告的風(fēng)險審查等工作后，確認(rèn)項目是否可行，在進行貸款發(fā)放和撥付。國家每年用于電網(wǎng)建設(shè)的資金量較大，大部分的電力企業(yè)都不具備強大的自籌能力，會向銀行進行貸款，當(dāng)可行性研究報告不完善、不充分時，就會導(dǎo)致國家資金浪費和流失。
2.3 是建設(shè)項目施工配置、工程設(shè)計等前期開展工作的依據(jù)
配電網(wǎng)工程可行性報告研究文件，要涵蓋報告書、估算書、建設(shè)圖紙等；內(nèi)容包括工程選址、項目規(guī)模、節(jié)能分析、投資估算等；并要詳細(xì)地規(guī)劃出項目建設(shè)工程設(shè)計到施工配置、進度安排等前期工作開展內(nèi)容；并通過多重論證，為工程設(shè)備購置等奠定良好的基礎(chǔ)，也為服務(wù)合同的簽訂提供依據(jù)。
2.4 是投資計劃編制的依據(jù)
電力公司計劃編制的合理性、精準(zhǔn)性，直接關(guān)系到公司年度預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)情，以及公司資源的有效應(yīng)用；可行性報告能夠在計劃編制過程中，對項目風(fēng)險因素、損失情況進行判斷，有效地規(guī)避了以往盲目計劃制定，而導(dǎo)致的項目落實受限、項目收入甚微、資源浪費等問題；對此大力開展可行性研究報告是非常有必要的，在保證實現(xiàn)項目資金預(yù)期效果的同時，還能對于項目定義階段存在的誤區(qū)進行提示，從而有效地規(guī)避了項目風(fēng)險，對于計劃編制起到了很好的參照、指導(dǎo)作用。
2.5 是電網(wǎng)建設(shè)許可文件的依據(jù)
在電網(wǎng)項目建設(shè)前期，會經(jīng)過項目審核，繼而得到環(huán)保、交通等部門的支持文件，為工程項目施工奠定了良好的基礎(chǔ)。同時電力部門也會綜合資料、實地勘察等，對建設(shè)項目的土地利用、環(huán)境保護等聯(lián)想和提出措施，確保建設(shè)項目的可實施性；相關(guān)部門借助以上綜合信息，對于電力企業(yè)項目建設(shè)需求等有著一定的了解和掌握，繼而獲取節(jié)能評估意見等支持性文件。
2.6 是項目后評估的依據(jù)
電力企業(yè)會在項目運營后，開展全面的檢查考核工作，進行項目后評估工作，對比項目決策初期、項目終期效果，利用可行性研究報告找出其差距，然后在進行經(jīng)驗總結(jié)，確定其最初項目是否科學(xué)、可行。
3 電網(wǎng)建設(shè)項目經(jīng)濟評價要點
3.1 經(jīng)濟性評價指標(biāo)和準(zhǔn)則
評價指標(biāo)包括單位總投資的凈現(xiàn)值、最大預(yù)期收益、LCC等；評價準(zhǔn)則包括評判準(zhǔn)則、優(yōu)選準(zhǔn)則、排序準(zhǔn)則等。
3.2 經(jīng)濟評價的方法
一般會采取層次分析法，對其權(quán)重進行確定，即綜合目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、因素層指標(biāo)，按照不同的指標(biāo)屬性，對其產(chǎn)生的影響進行全方位的分析。并根據(jù)方案評價中指標(biāo)的重要性差距，設(shè)置相關(guān)的權(quán)重，繼而表示各個單位指標(biāo)對于方案的重要程度。對此可以利用層次分析法，在電網(wǎng)項目特征分析后，制定相關(guān)投資決策指標(biāo)；在其基礎(chǔ)上，創(chuàng)建項目各決策因素間相的層次結(jié)構(gòu)；對其方案、指標(biāo)因素等進行對比、分類和評判，繼而確定其指標(biāo)的綜合權(quán)重，以及項目建設(shè)的總得分。
3.3 經(jīng)濟評價中財務(wù)評價的要點
電網(wǎng)建設(shè)項目經(jīng)濟評價要點，主要體現(xiàn)在測算方法選擇、項目經(jīng)營期與折舊期擇取、流動資金估算、內(nèi)部收益率目標(biāo)確定、費用與效益計算、敏感性分析幾方面。其中流動資金估算，一般會采取擴大指標(biāo)估算法，即以同類項目流動資金占經(jīng)營成本與銷售收人及固定資產(chǎn)的比例來估算。
4 結(jié)束語
綜上所述，通過對于電網(wǎng)建設(shè)項目可行性研究的重要性分析，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)不僅僅與我國國民經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)，同時也關(guān)系到電力企業(yè)市場競爭力的提升；而電力企業(yè)要想保障其社會效益，以最低的成本獲取最大的經(jīng)濟利益，就需要加強對于建設(shè)項目的可行性研究，繼而保證其建設(shè)項目的科學(xué)落實。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟評價；公路建設(shè)項目；可行性研究
公路建設(shè)項目可行性研究，是對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性和實施可能性進行綜合性研究論證的工作，是公路建設(shè)項目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項目決策的主要依據(jù)。在公路項目建設(shè)前，都需要進行可行性研究工作，這樣可以科學(xué)的評估工程建設(shè)的重要性，并對技術(shù)的先進性、經(jīng)濟效益的多少進行精確的評估，以確定該工程是否可行。經(jīng)過上述工作，能夠增加投資的科學(xué)性，促進公路項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
在進行公路項目可行性研究工作之前，就必須對項目附近的建設(shè)情況和交通狀況進行準(zhǔn)確的檢測，這樣便于對技術(shù)方案進行綜合性的比較、便于對經(jīng)濟效益進行科學(xué)的評價。
1、主要依據(jù)及研究的關(guān)鍵
為規(guī)范公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作，保證經(jīng)濟評價的質(zhì)量，提高公路建設(shè)項目決策的科學(xué)化水平，引道和促進資源的合理有效配置，充分發(fā)揮投資效益，在進行公路項目可行性編制工作時，一定要符合《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制方法》中對相關(guān)條款的規(guī)定，并根據(jù)具體項目的實際情況，對項目的環(huán)境條件、項目建設(shè)的必要性等考慮在內(nèi)。在進行公路項目的可行性研究時，必須注意其中最關(guān)鍵的三個因素，即交通量預(yù)測、技術(shù)方案可行性研究、經(jīng)濟效益評價等。
2、公路工程項目經(jīng)濟評價的應(yīng)用
2.1經(jīng)濟評價的基本分析
現(xiàn)今中國的公路建設(shè)主要有兩種，一種是自給補償性的公路項目，這種項目在完工后可以提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，并通過這種方式獲得利潤；還有一種是社會公共服務(wù)性項目，主要通過評估該項目取得的社會總效益、計算項目總投資，并對兩者進行綜合比較，來確定項目是否可行。其中第一種項目研究在實際建設(shè)中具有更深遠(yuǎn)的影響。公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價應(yīng)遵循費用與效益計算范圍對應(yīng)一致的原則。經(jīng)濟費用效益分析只計算項目直接效益和直接費用，同時對項目外部效果進行定性分析和描述。
2.2經(jīng)濟評價的基本手段
1）在投資工作中，一般都會因項目進行而有一定的現(xiàn)金進出，這被稱為現(xiàn)金流量。本文論述的現(xiàn)金流量具體是指可隨時變現(xiàn)的企業(yè)資產(chǎn)。投資現(xiàn)金流量，營業(yè)現(xiàn)金流量和項目終止現(xiàn)金流量是現(xiàn)金流量的三個組成部分。
2）在公路工程項目中進行經(jīng)濟預(yù)測所采用的體系一般為貼現(xiàn)現(xiàn)金指標(biāo)體系。公路項目進行決策時要包括非貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)和貼現(xiàn)現(xiàn)金指標(biāo)兩種。不過公路項目具有投資資金大、高精度的特征。但是非貼現(xiàn)現(xiàn)金指標(biāo)未對資金的時效性進行考慮，即使它具有計算簡潔、利用會計學(xué)知識的優(yōu)點，可是在公路項目中卻沒有實際作用。而貼現(xiàn)現(xiàn)今流量則對資金的時效性進行了科學(xué)的考慮，在進行指標(biāo)判斷時一般有下列方法：
（1）經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）。經(jīng)濟凈現(xiàn)值是反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的絕對指標(biāo)，是指用社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到開工前一年末的現(xiàn)值之和。計算公式為：
在這個公式中，ENPV表示經(jīng)濟凈現(xiàn)值；IS表示社會折現(xiàn)率。經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于或大于零表明項目是可以接受的。凈現(xiàn)值法的顯著優(yōu)勢包括以下幾個方面：①對資金的時效價值進行了科學(xué)的考慮，除了計算出現(xiàn)金流量外，還對現(xiàn)金流量的時效性進行了考慮；②該方法能體現(xiàn)項目在經(jīng)濟年限內(nèi)的總收益。
（2）經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）。經(jīng)濟內(nèi)部收益率是反映公路項目對國民經(jīng)濟貢獻的相對指標(biāo)，是項目在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟凈現(xiàn)金流量累計現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。計算公式為：
本公式中，Bt為第t年效益流入量；Ct為第t年費用流出量；n為計算期。經(jīng)濟內(nèi)部收益量等于或大于社會折現(xiàn)率表明項目可以接受。
內(nèi)部收益率法的特點包括下面幾個方面：①對資金的時效性進行了充分的考慮，可以準(zhǔn)確的體現(xiàn)項目的真實報酬率；②該方法的概念簡單易學(xué)，易于接受；③計算步驟相對較繁復(fù)，一般需進行二次以上的測算。
（3）經(jīng)濟效益費用比Rbc。經(jīng)濟效益費用比是指項目在計算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費用流量的現(xiàn)值之比。計算公式為：
如果經(jīng)濟效益比大于1，表明項目資源配置的經(jīng)濟效率達(dá)到了可以接受的水平。
（4）考察擬建項目最佳建設(shè)時機，可采用第一年收益率（FYRR）法。計算公式為：
公式中Bm+1為擬建項目通車后第一年的國民經(jīng)濟效益（萬元）
T為建設(shè)期年序數(shù)（t=0為基年）
Ct第t年的建設(shè)費用（萬元）
Is社會折現(xiàn)率。
若FYRR大于社會折現(xiàn)率，表明項目建設(shè)時期已成熟。
3、編制公路項目可行性研究報告時應(yīng)特別注意的事項
1）進行可行性研究時必須以國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、公路建設(shè)5年計劃為基礎(chǔ)，且要對項目建設(shè)的必要性進行深入的分析，但對經(jīng)濟方面只需實行簡單的計算。此外，在進行工程可行性研究時，要將獲得批準(zhǔn)的項目書和相關(guān)單位的委托書作為重要依據(jù)。還需要在項目進行前做好科學(xué)的測量、地形勘測、并對有關(guān)的數(shù)據(jù)進行綜合的研究，技術(shù)上確定可行后，才能開展經(jīng)濟分析工作；2）必須認(rèn)識到可行性數(shù)據(jù)研究中確定的數(shù)據(jù)不是會計上所說的成本、收益概念，而是現(xiàn)金流入、流出的概念，還要使用折現(xiàn)的的概念；3）在編制可行性報告時必須依照委托書中的條款和國家的政策規(guī)定，以及交通部頒布的相關(guān)規(guī)范。并且，編制可行性報告時也需遵守國家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定。所以在進行經(jīng)濟評價工作時，要科學(xué)的確定有關(guān)參數(shù)，并對投資的風(fēng)險和收益進行評估，千萬不能靠主觀想象和經(jīng)驗來確定有關(guān)數(shù)字和參數(shù)。
4、結(jié)語
在工程項目開展之前必須做好嚴(yán)密的可行性研究報告的編制工作，但公路項目是社會公共產(chǎn)品，所以常常會忽略經(jīng)濟效益評價工作。可是現(xiàn)今我國自給補償性項目的數(shù)量和所需投資額都在不斷增大，經(jīng)濟評價的重要性將越發(fā)突出，所以，更加需要對可行性研究報告的經(jīng)濟評價進行深入的研究與發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞：項目可行性研究；內(nèi)涵；依據(jù)；階段
一、項目可行性研究的內(nèi)涵及作用
1.項目可行性研究的內(nèi)涵
隨著經(jīng)濟科技的不斷發(fā)展，擬建項目越來越多，市場競爭日趨激烈，此外，由于項目規(guī)模擴大，投資力度加大，項目可行性研究開始得到政府和企業(yè)的廣泛應(yīng)用。項目可行性研究是保證項目以最小投入取得一定經(jīng)濟效益的科學(xué)手段，開展項目可行性研究，必須兼顧必要性、可能性、有效性和合理性，對擬建項目的技術(shù)可能性、經(jīng)濟有利性、建設(shè)可行性進行綜合全面的分析論證，為投資人提供參考，避免和減少決策失誤，提高投資效果，是政府以及企業(yè)對建設(shè)項目進行合理決策的重要依據(jù)之一。
2.項目可行性研究的作用
項目可行性研究是擬建項目投資前期的必經(jīng)階段，是提高項目經(jīng)濟效益的首要環(huán)節(jié)。可行性研究對項目做出的經(jīng)濟評價，不僅能夠為投資者的決策提供依據(jù)，而且可以為主管部門的審批提供依據(jù)；銀行在處理貸款時，只有通過項目可行性分析確定其風(fēng)險較小、具有償還能力時才能批準(zhǔn)申請；當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和環(huán)保部門審查項目對環(huán)境和城市的影響時，也要根據(jù)報告判斷其符合要求后才頒發(fā)建設(shè)執(zhí)照；沒有正規(guī)的可行性報告，就沒有編寫設(shè)計任務(wù)書的必要。由此可見，在項目實施前期，項目可行性研究起到十分重要的作用。
二、項目可行性研究的依據(jù)及要求
1.項目可行性研究的依據(jù)
項目可行性研究必須在國家相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下完成，還應(yīng)具備相應(yīng)技術(shù)資料。其主要依據(jù)有：國家經(jīng)濟社會發(fā)展的長期規(guī)劃、經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)方針、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟政策及相關(guān)法規(guī)；項目建議書和意向性協(xié)議；資源報告及獲批的區(qū)域規(guī)劃；擬建項目所在廠址的基礎(chǔ)資料及市場調(diào)研報告。只有具備充分的依據(jù)，項目可行性研究才能得出一份合理實際的報告。
2.項目可行性研究的要求
項目可行性研究是一項政策性、經(jīng)濟性和技術(shù)性很強的綜合性研究工作，可行性研究必須保證科學(xué)性、嚴(yán)肅性和客觀性，必須堅持實事求是，俺客觀情況進行論證評價；根據(jù)不同行業(yè)的不同項目，可行性研究的內(nèi)容深度各有側(cè)重，但其深度必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定編制；承擔(dān)可行性研究的單位必須是有豐富的實際經(jīng)驗、雄厚的技術(shù)力量和裝備的專門單位，在報告編制完成后，必須根據(jù)項目級別得到相關(guān)部門的審批后才具有參考價值。
三、項目可行性研究的階段
1.機會研究
可行性研究工作的第一個階段是機會研究，也稱為投資機會鑒定，主要任務(wù)是提出對投資方向的建議，即在已經(jīng)確定的某個地區(qū)或部門，根據(jù)對自然資源的了解以及對市場需求的調(diào)查預(yù)測、國內(nèi)政策及國際貿(mào)易聯(lián)系等情況，選擇最合適的項目和最有利的投資機會。這一階段是進行深入研究之前的預(yù)備性調(diào)查，主要工作是提供一個時間與費用較少的可行項目，研究較為粗略。
2.初步可行性研究
多數(shù)項目在機會研究結(jié)束后，相關(guān)資料較少、獲利情況不夠明顯，還無法決策，因此轉(zhuǎn)入初步可行性研究來判斷是否值得投資，這一階段也稱為預(yù)可行性研究，主要是分析第一階段得出的結(jié)論，進行詳細(xì)調(diào)查，確定是否應(yīng)進行下一步的詳細(xì)可行性研究，確定需要進行輔專題研究的關(guān)鍵問題，判斷項目能否獲得理想的效益。
3.詳細(xì)可行性研究
詳細(xì)可行性研究也稱為最終可行性研究，這一階段的主要任務(wù)是對項目進行深入的技術(shù)、經(jīng)濟論證，確定項目的可行性，選擇最佳方案并做出決策，根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度的不同，研究內(nèi)容也有一定區(qū)別，主要內(nèi)容包括結(jié)論建議、北京歷史、市場銷售和生產(chǎn)能力、原材料投入、項目設(shè)計、組織和管理費用、人員編制、實施計劃、財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價等。
4.評估與決策
前三階段結(jié)束后，由投資決策部門組織或授權(quán)于建設(shè)銀行、投資銀行、工程咨詢公司或相關(guān)專家代表國家對上報的的可行性報告進行全面審核和再評價。主要是通過審核報告中反映情況的真實性、各項指標(biāo)的精確度、項目的財務(wù)和社會經(jīng)濟效益以及仿真性研究的真實客觀性，對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，決定該項目是否可行并確定最佳投資方案。
四、結(jié)論
項目可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學(xué)論證。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；征占林地；優(yōu)化措施
近些年來，由于地方基本建設(shè)的快速發(fā)展，對林地的過度侵占也逐漸的暴露出來，沒有科學(xué)合理的征占用林地就是其中最明顯的弊端之一。如若對此種不良現(xiàn)象置之不理，不僅會浪費土地資源，還會使我國林業(yè)遭到破壞，在一定程度上阻礙我國持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。針對此種情況，我們應(yīng)當(dāng)高度重視建設(shè)項目的征占用林地工作，優(yōu)化調(diào)整此項工作，并且積極調(diào)動廣大人民群眾，使之能夠參與林地保護，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡奠定基礎(chǔ)。
1建設(shè)項目征占用林地的類型及特點
對近些年涉及的工程建設(shè)項目征占用林地的實際情況予以分析，確定征占用林地的類型及特點為：1.1線性建設(shè)項目。近些年我國經(jīng)濟、科技蓬勃發(fā)展的背景下，政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此種情況下各地區(qū)將公路、鐵路、高壓輸電線路等線性建設(shè)項目作為建設(shè)重點。而通過對線性建設(shè)項目予以詳細(xì)了解與分析，確定無論是何種類型的線性建設(shè)項目都需要征占用林地。當(dāng)然，具體如何征占用林地？征占用林地面積多少？這類具體問題的解決，還需要根據(jù)線性建設(shè)項目的實際情況來規(guī)劃與確定[1]。1.2水電站及水路建設(shè)項目。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展是否良好直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的高低。為了能夠提高國民生活水平，提高國家經(jīng)濟實力，近些年來我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)象，這使得水電站及水庫建設(shè)項目備受關(guān)注。各地區(qū)響應(yīng)國家號召，紛紛通過引進外資等渠道來融資，建設(shè)水電站項目。水電站建設(shè)項目的關(guān)鍵是為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，這使得諸多水電站項目需要征占用林地，并且征占用林地的面積較大[2]。1.3企業(yè)建設(shè)項目。某些企業(yè)為了滿足發(fā)展所需，需要新建或擴建工廠、基地等也會出現(xiàn)征占用林地的現(xiàn)象。基于以往企業(yè)建設(shè)項目征占用林地的實際情況來看，變電站建設(shè)項目、商品房建設(shè)項目、混凝土攪拌站建設(shè)項目等征占用林地。當(dāng)然，具體需要征占用林地面積的多少，則是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及政府批復(fù)等方面的實際情況才能進一步確定。
2征占用林地的工作步驟
出于保證建設(shè)項目的征占用林地工作標(biāo)準(zhǔn)，提高土地資源利用率，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟良好發(fā)展的考慮，征占用林地工作的具體推進需要嚴(yán)格按照工作步驟執(zhí)行的，即：2.1用地單位提交申請。要想征占用林地作為建設(shè)項目用地，第一步就是向林業(yè)主管部門提交征占用林地的申請，也就是用地單位根據(jù)建設(shè)項目的立項文件，并參考項目可行性研究報告，具體規(guī)劃與編制建設(shè)項目的規(guī)劃布局圖，說明所需要征占用的林地，包括林地的具置、林地的面積、土地現(xiàn)狀、土地應(yīng)用計劃等方面[3]。2.2林業(yè)主管部門提出預(yù)審。在接收到用地單位申請文件的情況下，林業(yè)主管部門需要對提交的材料做初步的審查，包括材料的查閱、征占用林地的現(xiàn)狀、建設(shè)項目審查等。在此基礎(chǔ)上參考林地保護數(shù)據(jù)庫及公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫，對所要征占用林地的類型、面積、權(quán)屬及林種等方面予以了解，確定所征占用林地是否屬于公益林，進而確定是否可以作為建設(shè)用地，進而擬定請示文件上報上級林業(yè)主管部門預(yù)審。2.3編寫《征占用林地的可行性報告》。對于《征占用林地的可行性報告》的編寫，應(yīng)當(dāng)交由丙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，具體的編寫內(nèi)容為：其一，用地單位簽訂委托合同。也就是在取得上級林業(yè)主管部門的預(yù)審文件后，與丙級以上設(shè)計資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位簽訂委托合同，使之能夠負(fù)責(zé)編寫征占用林地資源調(diào)查報告及可行性研究報告。其二，調(diào)查單位外業(yè)調(diào)查。這部分調(diào)查是為了制定完整的征占用林地可行性研究報告服務(wù)的，主要是根據(jù)合同內(nèi)容，調(diào)查設(shè)計單位對所要征占用林地資源進行詳細(xì)的、全面的調(diào)查，了解林地的具體情況，如生物多樣性、保護區(qū)、古樹名木等[4]。其三，內(nèi)業(yè)整理，編制報告。也就是對獲得的征占用林地的相關(guān)資料予以整理，從而確定林地的林木蓄積、征收林地的面積及蓄積、森林植被恢復(fù)費等，進而科學(xué)合理的編制林地可行性報告。2.4相關(guān)費用的繳納。根據(jù)《項目占用征收林地可行性報告》的要求,按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。2.5編制申請材料。用地單位還需要在責(zé)任林地管理的工作人員的指導(dǎo)下，組織編寫征占用林地的申報材料，在材料內(nèi)寫明林地申請、法人資格證明、申報資料真實性聲明、補償協(xié)議等。2.6核發(fā)征占用林地審核同意書。省廳組織對征占用林地的審查通過后，由縣級林地主管部門負(fù)責(zé)裝訂申報材料，上報省廳審批，在審批通過后，征占用林地的審核同意書。
3建設(shè)項目的征占用林地工作之中存在的問題
規(guī)范化、合理化的展開建設(shè)項目的征占用林地工作，不僅能夠滿足建設(shè)項目所需，還能保證林業(yè)不受到破壞。而回顧分析近些年我國建設(shè)項目的征占用林地工作實際情況，確定此項工作落實的過程中存在一些問題，即：3.1非法占用林地現(xiàn)象嚴(yán)重。因征占用林地缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，加之市場競爭越發(fā)激烈，某些地區(qū)的企事業(yè)單位為了能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，盲目的征占用林地，將公共林地私有化。另外，我國某些地區(qū)人民群眾的法律意識薄弱，并沒有正確認(rèn)識到林地保護的重要性，進而其容易受到某些企業(yè)的蠱惑，在給予一定經(jīng)濟效益的情況下，允許其征占用林地[5]。3.2地方政府林業(yè)保護認(rèn)識不足。在市場經(jīng)濟體制改革不斷深化的背景下，某些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不佳，與其他地區(qū)之間差距越來越大，為了改變此種現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣幌奚值刭Y源來換取短期經(jīng)濟發(fā)展，進而積極招商引資，征占用林地來進行工程建設(shè)。這充分說明，政府林地保護認(rèn)識不足，會使其肆意的征占用林地來用做經(jīng)濟開發(fā)，這不僅會影響征占用林地工作效果，還會嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。
4優(yōu)化建設(shè)項目的征占用林地工作的措施
4.1強化群眾保護林地的認(rèn)識。改變林地被隨意征用，造成土地資源浪費、林業(yè)受損現(xiàn)象，需要廣大人民群眾參與到林地保護中來。也就是借助廣播電視、宣傳標(biāo)語等手段，在城市或鄉(xiāng)村內(nèi)大力宣傳林地保護及其重要性，并且積極播報林地相關(guān)法律法規(guī)、林地保護的意義等，逐步提高廣大人民群眾的林地保護意識，使之能夠高度重視保護當(dāng)?shù)亓值兀瑸楸Ｕ献约旱募覉@良好而努力。4.2掃清非法占用林地的行為。為了杜絕一切非法占用的行為，保障林業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，還需要明確保護管理責(zé)任，將保護責(zé)任落實到部門、人員的頭上，如此部門及個人能夠從責(zé)任出發(fā)，積極參與到林地保護中來，整治非法占用林地的現(xiàn)象，掃清非法占用林地的企業(yè)事業(yè)單位，如此能夠切實有效的保護林業(yè)。所以，積極掃清非法占用林地的行為也是非常必要的[6]。
5結(jié)束語
基于本文一系列分析，確定企業(yè)建設(shè)項目、線性建設(shè)項目、水電站建設(shè)項目等在具體落實的過程中，可能涉及到征占用林地的情況，對此需要按照標(biāo)準(zhǔn)流程來申請征占用林地。而實際情況不然，目前建設(shè)項目征占用林地工作不佳，存在一些問題，導(dǎo)致林地被隨意征用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對此，應(yīng)當(dāng)通過強化群眾保護林地的認(rèn)識、掃清非法占用林地的行為，改善建設(shè)項目的征占用林地工作現(xiàn)狀。
作者:余超刊 單位:象州縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊
【參考文獻】
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